(icicmi2011) - · pdf filemembentuk disiplin penghuni agar patuh kepada peraturan dan...

2 International Conference On Islamic Civilization And Malay Identity 2011, (ICICMI2011)

PROCEEDING

INTERNATIONAL CONFERENCE ON ISLAMIC

CIVILIZATION AND MALAY IDENTITY 2011

(ICICMI2011)

PUBLISHER

Fakulti Pengajian Islam

Universiti Kebangsaan Malaysia

43600 UKM, Bangi

Selangor Darul Ehsan, MALAYSIA

2011


PROCEEDING OF

INTERNATIONAL CONFERENCE OF ISLAMIC CIVILIZATION AND MALAY

IDENTITY 2011

(ICICMI2011)

©Secretariat ICICMI2011,

No 12-1, Jalan Dagang SB 4/1, Taman Sungai Besi Indah, Seri Kembangan, Selangor,

43300 MALAYSIA,

2011

All rights reserved. No part of this publication may be reproduced or transmitted in any

form or by any means, electronic or mechanical including photocopy, recording, or any

information storage and retrieval system, without permission in writing from The

Secretariat ICICMI2011, No 12-1, Jalan Dagang SB 4/1, Taman Sungai Besi Indah,

Seri Kembangan, Selangor, 43300 MALAYSIA.

Perpustakaan Negara Malaysia

Cataloguing-in-publication data

International Conference on Islamic Civilization and Malay Identity 2011

(ICICMI2011)

Secretariat ICICMI2011, No 12-1, Jalan Dagang SB 4/1,

Taman Sungai Besi Indah, Seri Kembangan, Selangor, 43300 MALAYSIA

14-15 November 2011/Zakaria Stapa et.al

ISBN : 978-967-5478-44-4

1. Islamic Civilization

2. Malay Identity

3. Zakaria Stapa

Type Setting : Zulhimi bin Abd. Rahman

Text Type : Times New Roman

Font Size : 10pt, 12pt, 14pt


INTERNATIONAL CONFERENCE OF ISLAMIC CIVILIZATION

AND MALAY IDENTITY 2011

(ICICMI2011)

Organized by :

Secretariat ICICMI2011,

No 12-1, Jalan Dagang SB 4/1,

Taman Sungai Besi Indah,

Seri Kembangan, Selangor,

43300 MALAYSIA.

14th

– 15th

November 2011

Equatorial Hotel, Melaka

Malaysia.

PUBLISHER

Fakulti Pengajian Islam

Universiti Kebangsaan Malaysia

43600 UKM, Bangi

Selangor Darul Ehsan, MALAYSIA

2011


PROGRAM PEMULIHAN INSAN DALAM KALANGAN

BANDUAN MELAYU DI PENJARA SUNGAI UDANG, MELAKA

Zaizul bin Ab. Rahman,

Ab. Aziz Mohd. Zain,

Fakhrul Adabi Abdul Kadir

Norrodzoh Hj Siren

ABSTRAK

Dalam kepesatan pembangunan negara kini umumnya Malaysia, jenayah rogol turut

berkembang dan menjadi-jadi sehingga meningkat kepada suatu tahap yang amat

membimbangkan. Oleh itu, kajian ini ingin melihat daripada aspek perspektif

pemulihan insan bagaimana Islam menanganinya secara berterusan dan betul yang

dapat membantu pemulihan diri manusia sehingga mereka berupaya bertindak

menggunakan nilai-nilai positif dalam kehidupan. Ini kerana gejala rogol ini berlaku

kerana kelalaian pembangunan dalaman setiap individu dalam masyarakat. Islam

menggalakkan umatnya membangun tetapi tidak meminggirkan pembangunan rohani

yang mana Islam itu sendiri mementingkan pembangunan akhlak dan dalaman manusia

agar pembangunan fizikal dapat dipimpin oleh pembangunan rohani. Malik Badri

mengakui bahawa Islam sahajalah dapat menyelesaikan segala macam masalah di dunia

ini termasuklah masalah Aids di mana orang-orang Barat gagal mengatasi masalah

tersebut meskipun mereka telah melakukan pelbagai langkah pencegahan dengan

teknologi yang moden. Maka, masalah utama yang menjadi fokus kajian ialah program

pemulihan yang diwujudkan oleh pihak Penjara Sungai Udang, Melaka. Ini kerana,

masyarakat awam tertanya-tanya apakah metode yang digunakan dalam program

pemulihan di Penjara Sungai Udang, Melaka dalam menangani permasalahan

penjenayah rogol agar dapat kembali menjadi warga masyarakat yang berguna dan

menyedari kesilapan silam mereka. Konsep pemulihan ialah proses pendidikan manusia

dengan tumpuan terhadap aspek fizikal dan spiritual secara bersesuaian dengan fungsi

dan peranan setiap komponen secara tepat . Kesesuaian ini mengakibatkan setiap

komponen berkembang seperti tujuan asal kejadian setiap komponen. Hal ini

seterusnya melahirkan manusia yang mantap dalam segenap aspek yang akhirnya

berupaya memberikan sumbangan terhadap agama dan masyarakat. Pemulihan mental

adalah memenuhi akal manusia dengan pelbagai jenis ilmu yang dianjurkan oleh Islam

untuk mempelajarinya. Manakala pembangunan fizikal adalah membangunkan individu

dengan kesihatan tubuh badan dan kekuatan disiplin diri. Kesihatan tubuh badan

merupakan satu aspek penting dalam menggerakkan diri setiap individu untuk

menjalankan dan melaksanakan tugas dengan cepat dan tanggungjawab. Pembangunan

jiwa pula merupakan suatu proses yang bertujuan untuk melahirkan jiwa yang

bertakwa. Ketiadaan jiwa yang bertakwa akan mengakibatkan fungsi akal dan fizikal


menjadi lumpuh. Manusia secara umumnya akan menggunakan kecerdasan akal dan

juga kekuatan yang ada pada tubuh badannya untuk membina tamadun material.

Pembangunan jiwa ini seharusnya diaplikasikan dengan sebaik mungkin untuk

memastikan tamadun material yang terbina kelak tidak akan sia-sia. Namun, untuk

memastikan cita-cita tersebut tercapai, jiwa insan perlulah diisi denga n perasaan

cintakan Allah s.w.t. dan Rasul s.a.w. serta cinta kepada kehidupan akhirat.

PROGRAM PEMULIHAN DI JABATAN PENJARA MALAYSIA

Jabatan Penjara Malaysia merupakan institusi terakhir dalam sistem keadilan jenayah

negara yang dipertanggungjawabkan untuk melaksanakan jagaan selamat. Peredaran

masa dan arus globalisasi menyebabkan berlakunya pola jenayah yang lebih kompleks.

Justeru itu, jabatan telah mengambil pelbagai inisiatif untuk memulih banduan supaya

kembali semula kepada masyarakat sebagai warganegara yang produktif melalui

program-program pemulihan yang lebih bersistematik. Program Khidmat Bakti

merupakan program yang pertama diperkenalkan bagi tujuan pemulihan. Program ini

dikenali sebagai ―Sistem Ibrahim‖. Kemudiannya, program pemulihan dikembangkan

dengan menggunakan kaedah pendekatan bersepadu melalui aktiviti pemulihan,

vokasional, keagamaan dan latihan fizikal.

Pada Julai 1980 Program Rundingcara diperkenalkan dengan tujuan mewujudkan satu

unit sokongan terhadap sistem pemulihan dan rawatan. Diikuti pada September 1992

Program Therapeutic Community diwujudkan sebagai alternatif terhadap modaliti

pemulihan yang dikhusus kepada penagih dadah. Seterusnya Program Halaqah

diwujudkan pada Februari 1996 sebagai program alternatif untuk memulih penghuni

yang beragama Islam berteraskan konsep pengajian dan pengamalan dalam kehidupan

seharian. Bagi pemantapan keseluruhan program pemulihan yang sedia ada, pada

Februari 2002 sistem pemulihan dilaksanakan melalui Pelan Pembangunan Insan (PPI).

Pada November 2008, Program Pendidikan Dan Bimbingan diwujudkan bagi

menangani kesalahan-kesalahan kecil telah dilancarkan. Program ini masih

dilaksanakan dibawah PPI.89

Pelan Pembangunan Insan di bawah Program Pemulihan Di Jabatan Penjara

Malaysia

Pelan Pembangunan Insan (PPI) merupakan satu pelan yang dirangka bagi tujuan

aktiviti pemulihan penghuni dan dibina berasaskan sistem fasa yang mengandungi 4

program utama iaitu Therapeutic Community, Halaqah, Program Pendidikan Dan

Bimbingan serta Akademik. PPI ditubuhkan untuk:

1. Mewujudkan satu sistem pemulihan yang sistematik dan mampu mencapai

matlamatnya

2. Membina jatidiri serta melahirkan penghuni yang berakhlak dan berkemahiran.

3. Mengembalikan penghuni kepada masyarakat sebagai manusia yang insaf. 89

Ibu Pejabat Penjara Malaysia (2009), Unit Pembangunan. Lihat juga Penjara Sungai Udang, Melaka.

(t.t.) Modul Program Orientasi Program.


4. Memastikan banduan mengikuti sistem pemulihan (PPI) secara berkesan agar

kadar residivis dapat dikurangkan sehingga tidak melebihi 17 %.

5. Mengurangkan aduan terhadap sistem layanan agar ia tidak melebihi 3 % dan

memastikan penghuni menerima kemudahan kesihatan yang sewajarnya.

6. Membentuk disiplin penghuni agar patuh kepada peraturan dan arahan.

7. Mewujudkan keseimbangan aktiviti pemulihan mental dan fizikal

8. Menanamkan sikap positif dan yakin diri.

Dalam hal ini, bahagian ini menyasarkan sekurang-kurangnya 80 % banduan di penjara

menerima rawatan kesihatan.90

Fasa dalam PPI adalah tahap yang mesti dilalui oleh

setiap banduan. Tempoh berada dalam fasa ini ialah 2 bulan. Program yang

dilaksanakan dalam fasa ini ialah Program Orientasi yang memberi penekanan kepada

latihan fizikal.

Jabatan Penjara Malaysia telah diamanahkan untuk memulih dan membantu perubahan

sikap banduan agar mereka kembali ke pangkuan masyarakat sebagai warganegara

yang bertanggungjawab dan produktif. Pemulihan dalam konteks kepenjaraan

membawa maksud ―to convert offenders to be self respecting, law abiding and socially

responsible citizens‖ apabila mereka kembali ke pangkuan masyarakat selepas

dibebaskan. Justeru itu program pemulihan disusun rapi agar matlamat dan hasrat itu

tercapai. Bahagian Pemulihan dan Rawatan merupakan salah satu bahagian yang

terdapat di Jabatan Penjara Malaysia. Salah satu peranan Jabatan Penjara Malaysia

adalah memberi latihan pemulihan kepada penghuni semasa mereka menjalani

hukuman supaya menjadi rakyat yang berguna dan bertanggungjawab apabila kembali

kepangkuan masyarakat. Bagi mencapai hasrat tersebut, bahagian ini bertanggungjawab

untuk merangka, membina dan melaksanakan program dan modul pemulihan ke atas

penghuni yang menjalani hukuman pemenjaraan. Bagi melicinkan perlaksanaan

program yang telah dibangunkan untuk pemulihan penghuni, bahagian ini dibahagikan

kepada 3 seksyen utama yang terdiri daripada Seksyen Pemulihan, Seksyen Rawatan

dan Seksyen Pendidikan.91

Moto Bahagian Pemulihan Dan Rawatan

Dalam melaksanakan Program Pemulihan ke atas penghuni, motto KASIH telah

dijadikan sebagai konsep dalam merealisasikan program pemulihan yang akan

dilaksanakan. Setiap huruf dalam perkataan KASIH memberi maksud yang tersendiri

iaitu;

K:Knowledge(Pengetahuan)

A:Attitude(Sikap)

S:Skill(Kemahiran)

I:Intelligence(Kecerdasan)

H :Humanity (Kemanusiaan ) 90

Jabatan Penjara Malaysia (2007), Laporan Tahunan. h. 56. Lihat juga Penjara Sungai Udang, Melaka.

(2010), Fail Meja Bahagian Pemulihan. 91

Jabatan Penjara Malaysia (2010), Bahagian Pemulihan Penjara Sungai Udang, Melaka, Laman Jabatan

Penjara Malaysia. 2-4. Pada: http://www. Prison. Gov. my (3 Disember 2010).

http://www/


Jabatan Penjara Malaysia turut terlibat di dalam inisiatif perlaksanaan Bidang

Keberhasilan Utama Negara atau NKRA (National Key Result Areas). Antara perkara

yang menjadi inisiatif jabatan yang berkaitan dengan peranan Bahagian Pemulihan dan

Rawatan adalah;

1. Penilaian semula dan penambahbaikan program pemulihan banduan - Bahagian

Pemulihan & Rawatan.

2. Program penempatan banduan selepas bebas - Parol. Strategi Perlaksanaan

3. Pengasingan banduan berdasarkan kategori residivis (banduan berulang) dan

non residivis (banduan pertama kali).

4. Kajian semula terhadap program pemulihan yang dilaksanakan di penjara

seterusnya penambahbaikan terhadap program pemulihan yang sedia ada.

5. Menyekat proses pembelajaran jenayah di kalangan banduan; 'criminal learning

process' di kalangan banduan yang baru masuk dengan banduan yang berulang

kali masuk ke penjara.

6. Memantapkan perlaksanaan program pemulihan di penjara; memastikan tahap

peratusan perlaksanaan program / aktiviti PPI di Jabatan Penjara Malaysia

berada pada tahap 90%.

7. Mengurangkan kadar residivis; mencapai tahap kadar kemasukan banduan

berulang kali ke penjara berada di bawah 17%. Peratusan terkini adalah pada

kadar 16.8%.

8. Memudahkan proses pengurusan banduan; pengurusan banduan dilihat lebih

mudah dilaksanakan apabila penempatan banduan di institusi penjara disusun

mengikut kategori kesalahan tertentu.

9. Mengoptimakan penggunaan tenaga pengajar pakar; pengkhususan

perlaksanaan program PPI di institusi penjara dapat dilaksanakan mengikut

kategori banduan tertentu dengan tenaga pengajar yang terlatih serta pakar

dalam bidang masing –masing.92

Fasa dan Unit yang Terdapat di Bahagian Pemulihan dan Rawatan

1. Fasa Pemulihan

Seksyen pemulihan terbahagi beberapa 3 unit utama iaitu, Unit Pembangunan Sahsiah,

Unit Layanan, Unit Agama dan Unit Kebajikan.

Unit Pembangunan Sahsiah

Antara peranan utama Unit Pembangunan Sahsiah ialah merangka, membina dan

seterusnya melaksanakan modul pemulihan ke atas penghuni dengan pembangunan

sahsiah penghuni. Beberapa kaedah telah dirangka dan seterusnya dilaksanakan

terhadap penghuni. Diantaranya ialah Pelan Pembangunan Insan (PPI) yang telah

diperkenalkan pada tahun 2002. PPI dibahagikan kepada 4 Fasa utama iaitu:

1. Fasa Orientasi ( 2 bulan ) 92

Jabatan Penjara Malaysia (2009), Laporan Tahunan. h. 87.


2. Fasa Pengukuhan Sahsiah ( 6 bulan ),

3. Fasa Kemahiran (tiada had masa) dan

4. Fasa Pra-Bebas ( penghuni yang mempunyai baki hukuman tidak melebihi satu

tahun dan memenuhi syarat-syarat yang telah ditentukan).

Unit ini juga bertanggungjawab mengurus dan memastikan penghuni diagihkan dan

diberi program pemulihan mengikut kecenderungan, masalah dan latarbelakang

penghuni. Sebagai contoh banduan yang bermasalah dari segi agama (Islam ) akan

mengikuti Modul Halaqah, pesalah berkaitan dadah akan mengikuti Modul Terapi

Komuniti (TC), Penghuni yang berulangkali masuk penjara (residivis) akan mengikuti

Modul Residivis dan lain-lain lagi. Secara umumnya, setiap penghuni akan melalui

setiap fasa yang dinyatakan di atas untuk membolehkan mereka menjalani proses

pemulihan sepanjang tempoh mereka menjalani hukuman.93

Unit Layanan

Bertanggungjawab memastikan layanan yang profesional berlandaskan nilai-nilai

kemanusiaan secara adil dan saksama sebagai salah satu ‗core bussiness‟ jabatan.

Bahagian ini akan sentiasa memastikan pemerlakuan ke atas setiap penghuni yang

menjalani tempoh penahanan sehingga dibebaskan menepati keperluan yang digariskan

dalam prinsip layanan UNSMR dan seperti yang termaktub dalam Akta Penjara dan

Peraturan-Peraturan Penjara.

Selain itu, unit ini juga akan sentiasa memastikan tiada diskriminasi dilakukan terhadap

penghuni dari segi perbezaan bangsa, warna kulit, jantina, bahasa, agama, fahaman

politik dan lain-lain. Di samping itu, unit ini juga bertanggungjawab menyelaraskan

perlaksanaan program oleh semua institusi penjara bagi tujuan mengeratkan semula

jalinan kekeluargaan dan masyarakat. Ia juga menyelaras program-program

kemasyarakatan dalam usaha mewujudkan peluang kepada penghuni untuk

meyumbang dan berbakti kepada masyarakat melalui program „We Care‟.94

Unit Agama

Kebanyakan banduan melakukan kesalahan kerana mempunyai didikan akhlak dan

pengetahuan agama yang rendah. Ketiadaan didikan akhlak dan pendidikan agama

yang teguh menyebabkan mereka tidak mempunyai pedoman dalam menjalani

kehidupan. Ekoran daripada itu, mereka tidak akan teragak-agak untuk melakukan

kesalahan. Menyedari hakikat bahawa pendidikan agama adalah merupakan unsur

penting dalam pemulihan banduan, maka setiap institusi penjara diperuntukan

sekurang-kurangnya seorang penolong Hal-Ehwal Agama Islam sebagai langkah untuk

memberi pendidikan agama penghuni beragama Islam. Manakala bagi penghuni di

kalangan bukan Islam pula, penceramah-penceramah daripada pertubuhan-pertubuhan 93

PKK Ibrisam bin Abdul Rahman, Timbalan Pengarah Pemulihan & Rawatan, Penjara Sungai Udang,

Melaka. Temubual pada 6 Disember 2010. 94

TPP Amer Sharifuddin b. Mat Noor ,Timbalan Penguasa Penjara (Latihan), Penjara Sungai Udang,

Melaka. Temubual pada 8 Disember 2010.


agama masing-masing akan dijemput untuk memberi didikan agama kepada mereka. Di

antara peranan Unit Agama di Bahagian Pemulihan ialah;

1. Memastikan program bimbingan fardhu ain berjalan lancar mengikut kurikulum

pendidikan Islam Jabatan Penjara.

2. Menilai kesesuaian program dan aktiviti yang dijalankan serta mengemukakan

cadangan penambahbaikan dari masa ke semasa untuk memastikan

keberkesanan perlaksanaannya.

3. Merancang keperluan latihan dalam perkhidmatan bagi kakitangan.

4. Menyediakan modul dan aktiviti sokongan kepada banduan agar mereka insaf

dan taubat untuk tidak mengulangi kesilapan lalu.

5. Memantau tugas guru agama dan pembantu agama.

6. Menyuburkan syiar Islam dalam kalangan kakitangan Islam di Jabatan

PenjaraMalaysia.

7. Bertanggungjawab menyediakan teks khutbah Jumaat dan Hari Raya Aidil Fitri

serta Aidil Adha ke seluruh Institusi penjara.

8. Menggiatkan aktiviti dakwah dan kerohanian dalam kalangan kakitangan di

seluruh institusi penjara.

9. Merancang dan menyelaras program dakwah terhadap kakitangan.

10. Menjadi urusetia pemilihan ahli jawatankuasa masjid dan surau di seluruh

institusi penjara.95

Pendidikan agama adalah teras kepada sistem pemulihan seseorang banduan itu. Aspek

pendidikan agama amat penting dalam menyedarkan mereka dalam aspek pemulihan

dalaman. Ini kerana agama berfungsi sebagai tunjang dalam membentuk kekuatan dan

ketahanan dalaman apabila mereka dibebaskan daripada penjara nanti. Pendidikan

keagamaan adalah ramuan yang paling penting bagi membentuk sahsiah insan yang

dituntut oleh ajaran Islam. Seseorang yang ditarbiah dengan ilmu agama dan

mengamalkan ilmu itu secara berterusan (istiqamah) nescaya akan memperoleh input

berguna untuk menghindari daripada perbuatan terkutuk, maksiat dan kelakuan

menyimpang daripada tata susila serta budaya masyarakat. Akhir-akhir ini, pelbagai

jenayah seperti rogol, bunuh, curi, ragut dan keruntuhan akhlak kian menjadi-jadi.

Pelbagai hukuman berat walaupun dikenakan termasuk meningkatkan meningkatkan

bilangan sebatan dan tahanan di penjara yang lebih lama, namun kadar jenayah tetap

meningkat. Senario ini pernah dijelaskan oleh pengamal undang-undang, S. Rubin

dalam bukunya The Law of Criminal Corrections. Beliau menerangkan bahawa

pengawalan jenayah mengikut undang-undang belum mencukupi untuk mencegah

jenayah.

Ini kerana, katanya, jenayah tetap akan berlaku disebabkan fitrah dan sifat manusia

yang mudah terbentuk dan berubah melalui faktor persekitaran, pergaulan dan taraf

ekonomi kecuali seseorang itu beretika serta patuh kepada ajaran agama.

95

Fail Kajang Prison. Religious Teachings for Prisoners. No. 54. Dalam C.P. 15/54 Surat The Senior

Superintendent of Prisons, Kajang, Selangor kepada Kajang Prison pada 30 Ogos 2008.


Justeru, setiap insan memerlukan persediaan dan kekuatan rohani untuk menghalang

diri daripada terjebak dalam jenayah dan perilaku tidak bermoral. Dalam hal ini,

Jabatan Penjara Malaysia (JPM) turut berusaha ke arah melahirkan banduan yang

memiliki kekuatan rohani, di samping mampu menyumbang kepada pembangunan

pembangunan agama, bangsa dan negara terutama selepas bebas kelak.96

Bertepatan dengan matlamat ini, JPM menubuhkan Unit Agama di Bahagian

Pemulihan dan Rawatan untuk merancang dan menjalankan pelbagai kegiatan

keagamaan dalam kalangan penghuni penjara. Unit ini ditubuhkan pada tahun 2000 kini

mempunyai 115 kakitangan di 37 penjara di seluruh negara.97

Ketua unit berkenaan, Abdul Nasir Ahmad, berkata tumpuan Unit Agama Penjara

antaranya untuk meningkatkan kefahaman dan penghayatan agama dalam kalangan

banduan. Dengan cara itu, katanya, diharap banduan akan menjadi insan bertakwa dan

beramal salih serta boleh menyumbang kepada agama, bangsa dan negara.

Sejak ditubuhkan 4 tahun lalu, katanya, unit itu mendapati ramai dalam kalangan

banduan boleh menguasai ilmu agama dengan lebih baik berbanding pada peringkat

awal berbanding pada peringkat awal dimasukkan ke penjara.

Menurut Encik Abdul Nasir Ahmad ialah sebelum masuk ke sini (penjara), ada

banduan yang langsung tidak tahu mengucap dua kalimah syahadah walaupun mereka

beragama Islam. Tetapi, selepas mengikuti pelbagai kegiatan yang dijalankan,

pengetahuan agama mereka kian bertambah. Ada antara banduan yang khatam al-

Qur‟ān yang lebih empat kali setahun, di samping membaca secara bertajwid dan

bertaranum(berlagu). Bagi menyemarakkan usaha itu, unit berkenaan menganjurkan

pelbagai kegiatan keagamaan secara intensif seperti mengadakan kuliah, kelas

bimbingan, ceramah dan forum. Turut diadakan kelas pengajian al-Qur‟ān dan fardhu

ain, kelas taranum serta qiamullail, tahlil dan bacaan Yasin.

Sempena hari kebesaran Islam pula, unit ini menganjurkan majlis sambutan Maulidur

Rasul, Maal Hijrah, tilawah al-Qur‟ān, majlis berbuka puasa dan hari raya. Dalam pada

itu, kalangan banduan terpilih pula akan dianugerahkan dengan gelaran tokoh Maal

Hijrah dan Maulidur Rasul penjara.

Abdul Nasir berkata, kegiatan seumpama ini bertujuan menyemarakkan penyertaan

banduan untuk sama-sama menghayati dan dan memperkasakan ajaran Islam sepanjang

hidup mereka. Sebelum penubuhan unit agama, usaha mendidik banduan berasaskan

pendekatan agama dijalankan melalui program Halaqah.

Program diperkenalkan pada 1996 dan masih hingga kini memberi penekanan kepada

pengajian dan kefahaman agama Islam dalam tempoh enam bulan. Dilihat kepada 96

TPP Nazri b. Mohamad ,Timbalan Penguasa Penjara (Latihan Kepenjaraan), Penjara Sungai Udang,

Melaka. Temubual pada 9 Disember 2010. 97

PP Zamiah bt Parman, Seksyen Pemulihan, Penjara Sungai Udang, Melaka. Temubual pada 9

Disember 2010.


keberkesanan pendekatan ini, ia secara tidak langsung mengangkat imej JPM sebagai

institusi pemulihan yang gigih memperkasakan jati diri penghuninya seiring dengan

falsafah dan tuntutan Islam.98

Sarjana Islam pernah menerangkan bahawa pencegahan hakiki dalam Islam bukan

sahaja membabitkan persoalan hukuman semata-mata, malah meliputi falsafah

pendidikan rohani yang jitu dalam dalam diri seseorang. Malah catatan sejarah

membuktikan bahawa Rasulullah s.a.w. mengutamakan usaha dakwah daripada terus

menghukum umat Arab jahiliah lantaran kesesatan dan penyimpangan agama mereka

daripada ajaran agama.

Justeru, Baginda s.a.w. berdakwah selama 13 tahun di Mekah dengan matlamat

membentuk pekerti mulia khususnya dengan mengukuhkan aspek uluhiyyah(keutuhan)

dalam aspek manusia. Selepas itu, barulah pelaksanaan hukuman melalui sistem

perundangan yang dikanunkan dalam Piagam Madinah, dilaksanakan. Dalam hal ini,

kita merujuk pandangan al-Qur‟ān tentang akhlak Rasulullah s.a.w. di dalam surah al-

Qalam sebagaiman firman Allah s.w.t. :

ئه ع خك عظ١

Maksudnya:

“Dan bahawa sesungguhnya engkau (wahai Muhammad) mempunyai akhlak yang

sangat mulia”

Sūrah al-Qalam (68): 4

Abdul Nasir berkata, bekalan agama bukan hanya terhad kepada golongan banduan,

tetapi perlu sama-sama dihayati oleh masyarakat seluruhnya.

Ini kerana, katanya, walaupun JPM berjaya membentuk banduan berasaskan acuan

Islam, namun ia tidak akan berjaya andai masyarakat di luar penjara bersikap lepas

tangan. Justeru, katanya, pendidikan dan penghayatan secara konsisten ini hendaklah

diperhebat juga kepada masyarakat agar banduan yang sudah tamat menjalani hukuman

dapat menikmati persekitaran sama ketika dalam tahanan. "Jika keadaan ini gagal

diwujudkan, apa juga usaha yang dilakukan JPM tidak akan berjaya. Banduan yang

bebas tetap akan pulang ke masyarakat dan masyarakat pula perlu membina

persekitaran yang sejahtera untuk kepentingan bersama," kata Abdul Nasir.

Melalui kaedah pemulihan ini, konsep dosa, pahala dan balasan di akhirat dilihat

sebagai perantara yang boleh menghalang seseorang daripada terjebak dalam

kemungkinan jenayah. Tinjauan di Penjara Sungai Udang, Melaka mendapati ramai

banduan yang ditemui melahirkan rasa keinsafan dan mengakui banyak menimba ilmu

bermanfaat sepanjang menjalani hukuman.

Salim, 31, (bukan nama sebenar), berkata, ilmu yang diajarkan di penjara benar-benar

menginsafkan dirinya terhadap segala kesalahan dan dosa lalu. Beliau yang dihukum 98

Encik Abdul Nasir Ahmad, Seksyen Pemulihan, Penjara Sungai Udang, Melaka. Temubual pada 1

Disember 2010.


penjara 15 tahun selepas bersalah merogol pelajar sekolah pada 1998 bertaubat tidak

akan mengulangi kesalahan itu selepas mengetahui azab dan seksaan yang diterima di

akhir kelak."Sebelum ini, saya langsung tidak mengambil berat soal dosa dan pahala.

Ilmu agama saya juga cetek hinggakan saya melakukan perbuatan terkutuk. Tetapi apa

boleh buat, setiap manusia itu tidak akan terlepas daripada kesilapan daripada kesilapan

dan kesilapan inilah mengajar saya erti sebenar kehidupan," katanya.

Azman, 45, (bukan nama sebenar) berkata, beliau bersyukur kepada Ilahi kerana masih

berpeluang untuk bertaubat di atas segala kesilapan lalu. Katanya, ilmu yang ditimba di

penjara banyak menyedarkannya terhadap tanggungjawab sebenar Muslim. "Saya

berharap sesiapa yang berada di luar penjara agar sentiasa mematuhi ajaran agama

kerana agama yang akan membimbing seseorang ke jalan kebenaran," katanya yang

menjalani hukuman penjara 25 tahun kerana terbabit dalam kes rogol. Dalam pada itu,

JPM turut mengadakan beberapa kegiatan keagamaan kepada banduan menganut

Buddha, Hindu dan Kristian.

2. Fasa Pengukuhan Sahsiah

Pada fasa ini, program yang diwujudkan adalah sebagai core treatment dalam PPI yang

dilaksana selama 6 bulan, yang mana penekanan adalah diberi kepada aspek

pembentukan jati diri dan perubahan tingkahlaku. Penghuni akan disalurkan kepada

program yang bersesuaian mengikut kriteria-kriteria yang telah ditetapkan iaitu

Program Therapeutic Community, Program Halaqah, Program Pendidikan dan

Bimbingan serta Program Akademik.99

a.Program Therapeutic Community

Merupakan core treatment bagi banduan yang terlibat dengan penagihan dadah dan

berulang kali masuk penjara yang dilaksanakan selama 6 hingga 12 bulan. Tujuan

adalah untuk melahirkan penghuni yang bebas daripada ketagihan dadah dan memiliki

tahap keyakinan diri yang teguh.

b.Program Halaqah

Merupakan „core treatment‟ bagi penghuni beragama Islam yang mempunyai tahap

pengetahuan agama yang cetek. Dilaksanakan selama 6 bulan dan berkonsepkan sistem

pondok. Tujuan program ini adalah untuk melahirkan penghuni beragama Islam yang

dapat menghayati dan melaksanakan ajaran agama Islam sebagai cara hidup.

c. Program Pendidikan (Akademik) Dan Bimbingan

Program ini merupakan program umum yang ketiga dibina bagi memulih penghuni

yang terlibat dengan pelbagai jenayah . Modul yang terdapat dalam program ini adalah 99

TPP Hj. Abd. Zaini bin Ibrahim, Timbalan Penguasa Penjara, Penjara Sungai Udang, Melaka.Temubual

pada 2 Disember 2010.


lanjutan daripada Program Orientasi. Program ini dikhususkan kepada banduan muda.

Aktiviti dalam program akademik ialah Kelas Membaca, Menulis dan Mengira (3M).

Selain itu, turut disediakan kelas-kelas persediaan untuk menghadapi peperiksaan Sijil

Penilaian Rendah (PMR), Sijil Pelajaran Malaysia (SPM) dan Sijil Tinggi Persekolahan

(STPM). Ia bertujuan untuk membimbing penghuni-penghuni di dalam penjara untuk

mencapai keputusan terbaik di dalam peperiksaan dan mengubah tingkahlaku.

Semasa menjalani hukuman, para banduan adalah digalakkan untuk menghadiri kelas

kademik yang mana ada di antara mereka ingin menyambung pelajaran mereka ataupun

ingin mengulangi peperiksaan yang telah diduduki sebelum ini. Ini kerana pelajaran

amat penting dalam menjamin masa depan mereka dan keberkesanan pendidikan dalam

penjara yang membolehkan mereka bermuhasabah diri dan memberi ruang kepada

mereka untuk bertaubat sekali gus membuka lembaran baru dalam kehidupan mereka.

Jabatan Penjara telah menyediakan segala kemudahan seperti tenaga pengajar, buku

teks dan juga kelas akademik.

Sepanjang tahun 2010, seramai 57 orang penghuni menduduki PMR dan seramai 22

orang telah lulus. Sementara bagi peperiksaan SPM seramai 63 orang penghuni telah

menduduki peperiksaan. Ada juga banduan yang mengikuti kursus Diploma

Pengurusan dan belajar secara dalam talian kendalian Universiti Terbuka Malaysia

(OUM). Pembelajaran ala-campuran (blended learning) iaitu pensyarah atau tutor akan

datang sekali pada setiap dua minggu yang mana setiap sesi mengambil masa selama

tiga jam 20 minit.100

d. Kebajikan Banduan

Kehidupan seseorang banduan itu amat terbatas dalam tirai besi ini. Pergerakan mereka

selalu diawasi, ini kerana hukuman di atas kesalahan yang telah mereka lakukan. Pihak

Jabatan Kebajikan Masyarakat (JKM) memainkan peranan bagi menguruskan segala

masalah yang dihadapi oleh para banduan apabila mereka bebas di dunia luar. Ini

kerana masyarakat memandang serong kepada bekas banduan, lebih-lebih lagi bagi

pihak majikan dalam menawarkan pekerjaan kepada mereka.101

Pada musim perayaan

para banduan diberi kelonggaran dari segi aspek lawatan khas ahli keluarga. Lawatan

keluarga penghuni sempena perayaan adalah lawatan khas yang tidak menjejaskan

kekerapan lawatan berjadual yang telah ditetapkan. Kemudahan ini merupakan

keistimewaan yang diberikan kepada mereka agar turut sama merasai kemeriahan

sambutan perayaan bersama keluarga walaupun menjalani hukuman di dalam penjara.

Mulai Januari tahun 2003, makanan atau minuman dari luar tidak dibenarkan untuk

diberikan kepada penghuni sempena lawatan keluarga semasa semua perayaan.

Maklumat berkaitan larangan membawa makanan dari luar telah dimaklumkan kepada

orang awam melalui media cetak elektronik serta oleh anggota di institusi penjara

semasa lawatan biasa. Para penghuni juga telah dimaklumkan. Antara faktor-faktor

larangan ini dilaksanakan ialah: 100

TPP Abdul Rahman bin Hasan, Timbalan Penguasa Penjara, Penjara Sungai Udang, Melaka.

Temubual pada 3 Disember 2010. 101



1. Makanan terpaksa disediakan awal oleh keluarga menyebabkan tidak segar

lagi apabila sampai kepada penghuni. Ia kemungkinan basi dan menyebabkan

keracunan makanan apabila dimakan oleh penghuni. 2. Peraturan Penjara 2000 menetapkan bahawa barangan yang dibawa oleh

keluarga perlu diperiksa oleh anggota penjara. Pemeriksaan dilakukan ke atas

makan dengan memotong dan mencarik-carikkannya yang kemudian akan

dimakan oleh penghuni. Perbuatan ini dianggap agak menjijikkan dan

menghina keluarga penghuni dan menjejaskan imej Jabatan Penjara dari segi

layanan yang diberikan kepada orang ramai. Kemungkinan akibat daripada

pemeriksaan juga, makanan tercemar. 3. Terdapat ahli keluarga yang cuba menyeludup barang-barang larangan

(seperti wang, dadah, tembakau dan sebagainya) melalui makanan yang

dibawa seperti dalam tulang ayam, coklat, kek, sup, buah-buahan dan

sebagainya. Tindakan seperti ini menjejaskan usaha Jabatan Penjara yang

bertungkus lumus memulihkan penghuni. 4. Jabatan Penjara mengutamakan kehadiran ahli keluarga semasa lawatan

keluarga sebagai satu bentuk pemulihan kepada penghuni.

5. Makanan bukanlah satu perkara yang diutamakan. Lagi pun, anggota

penjara di semua institusi penjara berusaha menyediakan makanan istimewa

seperti nasi minyak atau nasi ayam dan sebagainya untuk disajikan kepada

penghuni pada hari perayaan. Jika makanan dibenarkan masuk, pemeriksaan

perlu dilakukan. Oleh kerana pada hari lawatan perayaan, bilangan pelawat

adalah terlalu ramai, maka ia akan mengambil masa untuk menjalankan

pemeriksaan ke atas makanan. Ini akan melambatkan proses lawatan dan

menjadikan masa menunggu terlalu lama.

6. Jabatan Penjara mengadakan jualan makanan kepada orang ramai sebagai satu

kemudahan dan bukan bermatlamatkan keuntungan. Ibu Pejabat Penjara

Malaysia memberi arahan (seperti cara layanan, keutamaan kepada orang tua

dan ibu mengandung serta keselesaan tempat lawatan) bagi melicinkan proses

lawatan dan bukan dari segi penetapan harga.

7. Mengenai makanan yang dijual dengan harga mahal, Jabatan Penjara akan

mempergiatkan pemantauan harga di institusi penjara. Dakwaan bahawa satu set

beriani yang dijual dengan harga RM12 adalah kurang tepat. Semakan dengan

Penjara Air Molek, Johor didapati bahawa satu set beriani (ayam/daging) adalah

RM6. Rokok adalah artikel larangan di dalam penjara. Malah menukarkan

barangan dengan rokok merupakan satu kesalahan dan boleh diambil tindakan

tatatertib terhadap mana-mana pihak yang terlibat.102

Jabatan Penjara sentiasa prihatin terhadap kebajikan penghuni serta keluarga serta

mengambil langkah-langkah untuk meningkatkan keberkesanannya. Di samping itu,

anggota penjara sentiasa ditekankan untuk memberi layanan yang mesra kepada orang

ramai. Siasatan akan dilakukan terhadap dakwaan tentang layanan yang kurang

102

PP Rahmat b. Abdul Rani, Penguasa Penjara, Penjara Sungai Udang, Melaka. Temubual pada 24

November 2010.


memuaskan. Sekiranya didapati berlaku keadaan sedemikian, Jabatan penjara tidak

akan teragak-agak untuk mengambil tindakan ke atas anggota yang terlibat.Pandangan

serong serta pelbagai tohmahan masyarakat terhadap bekas banduan adakalanya

menjadi faktor penyumbang kepada kegagalan golongan tersebut kembali menjalani

hidup sebagai individu yang bebas. Tersepit dengan situasi tersebut dan cabaran hidup

di luar yang sukar ditangani menyebabkan ada antara mereka kembali kepada cara

hidup lama yang menghumban semula mereka ke penjara buat kali seterusnya.

Ketua Seksyen Logistik Bahagian Pembangunan dan Logistik Ibu Pejabat Penjara,

Abdul Aziz Abdul Razak berkata, keadaan ini berlaku juga akibat keengganan orang

ramai memberi ruang atau peluang kedua kepada bekas banduan menempatkan diri

dalam masyarakat. Katanya, masyarakat harus faham bahawa bekas banduan telah

menebus kesalahan melalui hukuman yang mereka jalani di penjara.

"Jika undang-undang telah membenarkan mereka menjalani kehidupan sebagai seorang

manusia yang bebas, mengapa kita pula harus menyekat peluang kedua mereka untuk

membetulkan haluan hidup," ujarnya ketika ditemui di pejabatnya baru-baru ini. Dalam

pada masa yang sama Abdul Aziz berkata, para banduan juga perlu dibekalkan dengan

persediaan bagi berdepan cabaran hidup sebenar apabila bebas kelak. Katanya tempoh

berada di dalam tahanan bukan saja kesempatan untuk membetulkan jalan songsang

yang dilalui sebelum ini, bahkan peluang melengkapkan diri dengan kemahiran untuk

dimanfaatkan. "Sebenarnya banduan ini ada kebolehan tersendiri, namun mereka

memerlukan bimbingan dan pendedahan agar ia dapat dimanfaatkan dengan cara yang

betul apabila mereka menjalanai hidup sebagai manusia bebas di luar nanti,"ujarnya.

Justeru katanya, adalah menjadi tanggungjawab bagi badan-badan sukarela seperti

Kelab Sahabat Penjara (KSP) membantu meningkatkan kesedaran di kalangan

masyarakat, sekali gus membantu banduan menjalani kehidupan yang lurus. Beliau

yang juga selaku setiausaha kelab tersebut berkata, objektif penubuhannya adalah bagi

membantu para banduan di penjara membina kemahiran melalui pelbagai aktiviti yang

dijalankan. Antara aktiviti tersebut termasuklah kursus keusahawanan, projek

menternak ayam di dalam penjara, bengkel ukiran, kelas lukisan dan sebagainya, yang

sedikit sebanyak telah memberi kemahiran kepada para banduan.

Buat masa ini beliau berkata, tumpuan aktiviti KPS adalah terhadap banduan yang

sedang menjalani hukuman dan banduan yang akan dibebaskan. Menyingkap sejarah

penubuhan KSP Abdul Aziz berkata, ia diwujudkan pada 1994 hasil cetusan idea Ketua

Pengarah Penjara ketika itu Datuk Zaman Khan. Bagaimanapun, ia secara rasmi

didaftarkan sebagai sebuah pertubuhan sukarela pada 1996 dengan pembentukan ahli

jawatankuasa yang diketuai oleh Pengerusi Kumpulan AmBank, Tan Sri Azman

Hashim sebagai presiden. Katanya, bermula daripada tarikh tersebut KPS giat

menjalankan pelbagai aktiviti melalui sembilan biro berasingan, seperti biro agama

Islam, kebajikan, bantuan kepada bekas banduan, pendidikan dan sebagainya.

Selain itu, bagi mendekatkan lagi golongan bekas dengan masyarakat satu pementasan

teater telah diadakan pada tahun lalu di Auditorium Dewan Bandaraya Kuala Lumpur.


"Persembahan teater tersebut bagi memberi kefahaman kepada masyarakat menngenai

realiti sebenar yang dihadapi oleh bekas banduan dalam menjalani kehidupan," ujarnya.

Bagi memastikan keberkesanan matlamat penubuhannya, Abdul Aziz berkata, KSP

juga bekerjasama dengan pertubuhan-pertubuhan lain seperti Persatuan Bekas-Bekas

Banduan Selangor dan Wilayah Persekutuan dengan menjadikan wakil mereka

menganggotai ahli jawatankuasa. Setakat ini kelab tersebut berjaya mengumpul 740

ahli terdiri daripada kakitangan Jabatan Penjara dan orang awam. "Bekas banduan yang

telah menjadi orang awam biasa juga boleh menganggotai kelab ini. Penyertaan orang

awam amat digalakkan bagi menjayakan projek yang telah diaturkan, sekali gus

membimbing banduan dan bekas banduan kembali kepada kehidupan yang lurus,"

katanya.103

e. Kegiatan Masa Lapang

Pihak Penjara Sungai Udang, Melaka telah menyediakan pelbagai kemudahan sukan

dan padang permainan seperti padang bola, sepak takraw, bola tampar, badminton, ping

pong, karom dan sebagainya. Para banduan dapat mengisi masa lapang dengan pelbagai

aktiviti sukan mengikut minat dan kesukaan mereka. Ini akan mendorong dalam

kemahiran bersosial dan membantu mengurangkan stress dan kebosanan kehidupan di

dalam tirai besi. Pihak Penjara Sungai Udang, Melaka juga mengadakan pertandingan

sukan dalam memilih wakil-wakil yang dapat mewakili Penjara Sungai Udang, Melaka

dalam pertandingan sukan dengan pihak persatuan-persatuan luar, kakitangan penjara

dan penjara-penjara lain. Penghuni penjara Jabatan Penjara Malaysia muncul juara

Festical Cipta Lagu Patriotik (CIPTA2010) anjuran Universiti Sains Islam Malaysia

(USIM). Kemenangan lagu Warna-Warna Ceria ciptaan penghuni penjara itu

membolehkan mereka membawa pulang wang tunai RM1,000 dan hadiah iringan.

Pertandingan itu anjuran USIM dengan kerjasama Jabatan Penjara Malaysia, Dewan

Bandaraya Kuala Lumpur (DBKL) dan Perbadanan Putrajaya. Selain daripada itu,

kemudahan televisyen dan bilik bacaan juga disediakan untuk mereka mendapatkan

informasi yang terkini tentang apa yang berlaku di dalam dan luar negara.104

3. Fasa Perusahaan Vokasional

Dalam sistem pemenjaraan masa kini, penjara merupakan tempat di mana banduan

akan ditahan, dikawal dan menjalani pelbagai aktiviti pemulihan sehinggalah tarikh

mereka dibebaskan. Masyarakat harus menyedari bahawa falsafah kepenjaraan itu

merupakan satu ukuran ketamadunan bagi kehidupan sesebuah masyarakat sesebuah

negara. Tugas Jabatan Penjara ialah mengawal mereka dengan penuh perasaan

perikemanusiaan dan membantu mereka menjalani kehidupan yang berfaedah serta

mematuhi undang-undang semasa dalam tahanan dan selepas dibebaskan. Konsep

penahanan dahulu dan sekarang adalah berbeza di mana dahulu penahanan lebih

menekankan kepada hukuman manakala pada masa kini lebih kepada memulihkan 103

PKP Ariffin b Md Noor, Pengarah Kepenjaraan, Penjara Sungai Udang, Melaka. Temubual pada 23

November 2010. 104



banduan yang ditahan dengan menjalani program pemulihan dan diberi peluang

mengikuti latihan vokasional sebagai persediaan apabila dibebaskan.105

a. Latar Belakang Bahagian Vokasional dan Industri

Bahagian Vokasional dan Industri telah diwujudkan secara rasmi mulai 1 Januari 2007

dengan kelulusan sebanyak 38 perjawatan di Ibu Pejabat Penjara Malaysia, 4 jawatan di

Ibu Pejabat Penjara Sabah dan 4 jawatan di Ibu Pejabat Penjara Sarawak. Bahagian ini

dahulunya adalah satu seksyen di bawah Bahagian Pemulihan dan Rawatan. Ekoran

peranan dan fungsinya yang makin meningkat, kerajaan telah meluluskan pewujudan

Bahagian Vokasional dan Industri ini secara berasingan dari Bahagian Pemulihan dan

Rawatan agar bahagian ini dapat menumpukan pengkhususan fungsi dan

tanggungjawab dalam membuat perancangan penyelidikan dan pembangunan produk,

meningkatkan pengeluaran produk penjara dan memasarkan produk penjara dalam

ruang lingkup pasaran yang lebih luas dan terbuka.

b. Visi Bahagian Vokasional dan Industri

Meningkatkan pengeluaran produk yang berkualiti dan berdaya saing serta dipasarkan

secara meluas melalui peningkatan kemahiran kakitangan dan penghuni dengan

mengoptimumkan penggunaan sumber pengeluaran produk.

c. Misi Bahagian Vokasional dan Industri

Menghasilkan produk berkualiti melalui peningkatan kemahiran kakitangan dan

penghuni.

d. Fungsi Bahagian Vokasional dan Industri

Memberi latihan kemahiran kepada penghuni

Menjana hasil dari produk

Perusahaan vokasional bertujuan untuk membekalkan kemahiran vokasional kepada

banduan-banduan supaya mereka mudah mendapatkan pekerjaan apabila dibebaskan.

Aspek menyemai sikap dan budaya kerja yang positif dalam kalangan banduan-

banduan juga diberi penekanan.

Pelbagai jenis perusahaan diajar di dalam institusi –isntitusi penjara. Ini termasuklah

latihan pertukangan kayu, ukiran, rotan, copper tooling, jahitan, dobi, menjilid dan

mencetak, membuat dan memperbaiki kasut, pertanian dan sebagainya. Banduan –

banduan yang bekerja akan dibayar gaji mengikut peringkat. Dua pertiga daripada gaji

ini boleh digunakan oleh banduan untuk membeli barang-barang kantin sedangkan satu

pertiga akan disimpan dan akan diberikan kepadanya pada masa ia dibebaskan.106

105

Penjara Sungai Udang, Melaka (2010), Pejabat Perusahaan. 106

Ahmad Jefri bin Sabri, Pegawai Latihan Vokasional, Penjara Sungai Udang, Melaka. Temubual pada

25 November 2010.


Jabatan Penjara Malaysia telah melipat gandakan lagi usaha untuk kemantapan program

perusahaan vokasional pada tahun 2005. Di antaranya adalah seperti berikut:

1. Pegawai-pegawai penjara yang bertugas sebagai pembantu pengajar

pertukangan telah dihantar berkursus secara berkelompok di Institut Latihan

Perindustrian, Pasir Gudang, Johor. Ini sedikit sebanyak akan dapat

menampung masalah kekurangan tenaga pengajar di Jabatan Penjara

sementara jawatan-jawatan yang kosong disi sepenuhnya.

2. Peperiksaan Sijil Kecekapan Malaysia (SPM) dalam bidang pertukangan

kayu dan jahitan yang dianjurkan oleh Majlis Latihan Vokasional

Kebangsaan Perolehan telah diberi peluang diduduki kepada para banduan.

Perolehan sijil-sijil yang diiktiraf oleh pihak swasta adalah sangat

bermanfaat kepada para banduan.

3. Mewujudkan bengkel-bengkel baru seperti pemasangan paip, pendawaian

elektrik dan batu bata.

Seksyen ini bertanggungjawab dalam mengawal selia dan memantau perjalanan

bengkel-bengkel perusahaan khususnya dalam merancang perolehan peralatan, mesin

dan bahan mentah melalui anggaran bajet mengurus tahunan dan bajet pembangunan

dalam setiap Rancangan Malaysia. Seksyen ini juga terlibat dalam memantau

penyelenggaraan mesin dan perlaksanaan dasar keselamatan dan kesihatan pekerjaan

bukan sahaja di bengkel-bengkel tetapi di tempat kerja yang melibatkan kakitangan dan

penghuni. Selain daripada bengkel-bengkel yang diletakkan di bawah perusahaan

penjara, Jabatan Penjara juga mempunyai bengkel yang diuruskawal di bawah Akaun

Amanah Kebajikan Penghuni. Pewujudan Seksyen Amanah di bawah Bahagian

Vokasional dan Industri bertujuan untuk menggubal dasar, menyelaras, melaksana dan

memantau perjalanan bengkel-bengkel amanah di seluruh institusi penjara khususnya

dari aspek kewangan dan pengurusan bengkel. Seksyen ini juga akan terlibat dalam

pelaksanaan, pemantauan dan pengembangan skim usahasama dan khidmat bakti

Jabatan Penjara Malaysia.107

e. Seksyen Penyelidikan dan Pembangunan Produk

Seksyen ini diwujudkan untuk melaksanakan tanggungjawab dalam perancangan

penyelidikan dan pembangunan produk serta menjadi unit yang bertanggungjawab

dalam mengawal kualiti produk My Pride. Seksyen ini juga bertanggungjawab dalam

menentukan jumlah pengeluaran sesuatu produk atau perkhidmatan. Selain dari itu

peranan seksyen ini juga adalah untuk merancang dan membangunkan kemahiran dan

kerjaya kakitangan dan penghuni dalam aspek kemahiran vokasional yang melibatkan

perancangan latihan kemahiran bersijil sama ada jangka panjang dan jangka pendek.

Seksyen ini juga terlibat dalam merancang keperluan gunatenaga di Bahagian

Vokasional dan Industri, Jabatan Penjara Malaysia.108

107

PP Zaidi b. Hamid, Penguasa Penjara (Latihan Kepenjaraan), Penjara Sungai Udang, MelakaTemubual

pada 26 November 2010. 108

Kamariah binti Mohd Noah, Pengarah Pembangunan, Penjara Sungai Udang, Melaka. Temubual pada

30 November 2010.


f. Seksyen Pemasaran

Seksyen Pemasaran mempunyai unit Promosi yang mempunyai fungsi dan

tanggungjawab dalam mempromosi dan memasarkan produk My Pride. Unit ini juga

terlibat dalam menyediakan khidmat nasihat terhadap pengguna di samping membuat

naziran atau pemantauan terhadap urusan pemasaran dan promosi produk di seluruh

institusi penjara. Unit Komersil dalam seksyen ini berfungsi mengawal dan menyelaras

harga produk My Pride di seluruh institusi penjara. Unit ini juga bertanggungjawab

dalam urusan pungutan dan pemantauan perolehan hasil dari penjualan produk penjara.

g. Bengkel Vokasional Di Institusi Penjara

Bengkel- bengkel yang terdapat di seluruh institusi penjara memainkan peranan yang

amat penting dalam menghasilkan berbagai produk penjara. Perjalanan bengkel-

bengkel dipantau oleh Bahagian Vokasional dan Industri, Ibu Pejabat Penjara Malaysia

dari aspek kewangan, pengurusan, pemasaran dan sebagainya. Sehingga Oktober 2010

terdapat sebanyak 371 buah bengkel vokasional dan bengkel akaun amanah di seluruh

institusi penjara Malaysia. Produk vokasional dalam konteks di Malaysia ialah segala

hasil keluaran berbentuk barangan dan perkhidmatan yang dihasilkan oleh penghuni

penjara di bengkel vokasional institusi penjara. Produk yang dihasilkan ini bukan hanya

dijual sebagai hasil perolehan kepada jabatan Penjara tetapi juga memberi latihan

kemahiran dan sumber pendapatan kepada penghuni di penjara.109

h. Pelan Pemasaran Produk Vokasional

Dalam usaha memperkasakan pemasaran produk vokasional, Jabatan Penjara telah

mengambil langkah merancang pelan pemasaran yang telah, sedang dan akan

dilaksanakan. Antara pelan pemasaran yang telah dan sedang dilaksanakan oleh Jabatan

Penjara adalah seperti berikut:

i. Jualan Infokraf Penjara

Jabatan Penjara telah merancang mengadakan showcase atau infokraf di peringkat

nasional dan negeri yang dirancang sebagai acara tahunan bagi mengumpulkan dan

memasarkan produk-produk yang dihasilkan. Program ini selain daripada memasarkan

dan mempromosikan produk, ianya juga bertujuan untuk memperluaskan dan membuka

peluang rangkaian perniagaan kepada pengusaha-pengusaha luar untuk turut

memasarkan produk penjara. Infokraf ini juga bertujuan untuk memberi sebanyak mana

maklumat kepada masyarakat berhubung peranan dan tanggungjawab jabatan dalam

melaksanakan fungsi penahanan yang selamat dan pemulihan yang efektif terhadap

penghuni. Sehingga tahun 2005 telah 3 kali Infokraf Penjara-Penjara Asean diadakan

iaitu pernah diadakan di Kajang, Alor Setar dan Melaka. Manakala infokraf peringkat 109

Mohamad Faizal bin Bolhan, Timbalan Pengarah (Pembangunan), Penjara Sungai Udang, Melaka.

Temubual pada 1 Disember 2010.


negeri diadakan setiap tahun di mana sepanjang tahun 2009 sebanyak 62 infokraf telah

diadakan. Sehingga bulan Oktober 2010 sebanyak 34 infokraf telah diadakan di seluruh

negara.

Sejak pelbagai langkah diambil bagi mempromosikan produk yang dihasilkan oleh

penghuni penjara, sambutan yang diterima daripada masyarakat amat menggalakkan.

Mereka amat tertarik dengan hasil kraftangan yang dihasilkan oleh penghuni, di

samping kualiti produk yang dihasilkan adalah setanding dengan produk yang

dikeluarkan oleh pengusaha-pengusaha lain yang terdapat di pasaran. Ini jelas apabila

setiap kali infokraf diadakan di seluruh negara, masyarakat tidak melepaskan peluang

untuk membelinya. Sila rujuk Jadual di bawah bagi hasil jualan produk melalui siri-siri

jualan infokraf yang telah diadakan dari tahun 2004 hingga tahun 2009110

:

Jadual 1.0 Jumlah Hasil Jualan Inokraf Dari Tahun 2004 - 2009

Bilangan Tahun Hasil dalam RM

1 2004 389,006.32

2 2005 222, 093.82

3 2006 310,226.00

4 2007 450,110.62

5 2008 666,645.79

6 2009 626,456.74

ii. Pemasaran Produk Penjara dengan Penubuhan Galeri Penjara

Galeri Produk Penjara ditubuhkan dengan hasrat untuk meningkatkan hasil jualan

secara menyeluruh kepada orang ramai melalui jualan semua jenis produk penjara yang

dikumpul dari seluruh institusi penjara. Ianya juga bagi memudahkan orang awam

mendapatkan hasil produk jabatan tanpa perlu ke mana-mana institusi penjara.

iii. Galeri Produk Penjara Ibu Pejabat Penjara Malaysia, Kajang

Ditubuhkan pada 1 April 2009. Lokasi di Ibu Pejabat Penjara Malaysia, Bukit Wira,

43000 Kajang. Penubuhan galeri-galeri ini kelak diharapkan agar dapat meningkatkan

lagi peranan dan sumbangan jabatan terhadap masyarakat dan Negara.

iv. Penjenamaan Produk Penjara

Jenama My Pride telah dipilih sebagai jenama produk Penjara yang dilancarkan oleh

Y.A.B Dato‘ Seri Abdullah B. Ahmad Badawi, Perdana Menteri pada 13 Mac 2007. 110

Kamilah Syakura bt. Kamin, Pen. Pengarah Perolehan, Penjara Sungai Udang, Melaka.Temubual pada

2 Disember 2010


Penjenamaan ini dibuat sebagai langkah untuk lebih mengkormersilkan produk Jabatan

Penjara dengan matlamat utama adalah untuk memenuhi jaminan kualiti produk. Pada

bulan Disember 2008 Perbadanan Harta Intelek telah meluluskan penggunaan jenama

My Pride kepada semua produk yang dihasilkan oleh Jabatan Penjara. Dengan

penggunaan jenama ini produk penjara lebih diakui mutunya dan hak ciptanya adalah

terpelihara.111

l. Skim Usahawan

Skim usahawan yang diperkenalkan oleh Jabatan Penjara telah banyak membantu

dalam program pemulihan banduan. Skim usahawan adalah perusahaan secara

usahasama di antara Jabatan Penjara dengan syarikat-syarikat swasta.

Dalam skim ini Jabatan Penjara hanya menyediakan tempat dalam penjara dan tenaga

kerja yang terdiri daripada para banduan. Sementara tenaga pengajar, peralatan, bahan

mentah dan pasaran hasil keluaran adalah menjadi tanggungjawab pihak swasta.

Skim usahasama ini antara lain bertujuan memberi latihan dan pendedahan teknologi

kepada para banduan di samping dapat menambah pendapatan mereka semasa berada

di penjara.

PROGRAM PEMULIHAN DI PENJARA

Manfaat Program Agama di Penjara

Berdasarkan carta 4.1 dan 4.2, majoriti pesalah rogol mengatakan bahawa program

Agama amat bermanfaat kepada mereka iaitu seramai (86.2%) 125 orang berbanding

(4.6%) 6 orang yang tidak bersetuju. Manakala (9.7%) 14 orang lagi tidak pasti dengan

kemanfaatan program agama ini

Carta 2.1 Manfaat Program Agama

111

TPP Muhammad Nazri bin Nasrudin, Timbalan Penguasa Penjara Bahagian Usahawan, Penjara

Sungai Udang, Melaka. Temubual pada 3 Disember 2010.


Carta 4.2 Kesedaran Program Agama


Minat Kepada Program Pemulihan di Penjara

Jika dirujuk kepada carta 4.3, kebanyakan para pesalah rogol mempunyai minat yang

tinggi (71.7%) 104 orang kepada program pemulihan yang dijalankan oleh pihak

penjara kepada mereka berbanding dengan hanya (1.4%) dua orang yang tidak berminat

lansung. Manakala (24.1%) 35 orang mempunyai sikap sederhana terhadap program itu

dan seramai (2.8%) 4 orang yang kurang berminat.

Carta 4.3 Minat Kepada Program Pemulihan


Program yang Paling Berkesan

Berdasarkan carta 4.4, program agama mempunyai kesan yang paling mendalam

kepada para pesalah rogol dengan (67.6%) 98 orang pesalah rogol. Program vokasional

menduduki tempat yang kedua dalam memenangi hati para pesalah rogol. Ia dituruti

oleh program kaunseling seramai (7.6%) 11 orang. Program kokurikulum amat kurang

diminati iaitu hanya (4.1%) 6 orang pesalah rogol yang meminatinya.

Carta 4.4 Program Paling Berkesan

Keberkesanan Hukuman Sebat dan Penjara

Berdasarkan carta 4.5, kebanyakan para pesalah rogol bersetuju bahawa hukuman sebat

dan penjara memberi kesan kepada pesalah rogol iaitu seramai (59.3%) 86 orang

berbanding (20.7%) 30 orang pesalah yang berpendapat hukuman sebat dan penjara

tidak memberi kesan. Manakala seramai (20%) 29 orang pula bersikap tidak pasti

mengenai keberkesanan hukuman ini kepada mereka.


Carta 4.5 Keberkesanan Hukuman Sebat dan Penjara

Harapan untuk Membaiki Kesilapan Lepas

Berdasarkan carta 4.6, majoriti pesalah rogol iaitu seramai (84.1%) 122 orang

mempunyai azam yang tinggi untuk membaiki kesilapan yang mereka yang mereka

lakukan. Manakala bakinya seramai (15.9%) 23 orang tidak mempunyai harapan dan

keazaman untuk membaiki kesilapan yang lepas.

Carta 4.6 Harapan untuk Membaiki Kesilapan Lepas


Keyakinan untuk Kembali kepada Masyarakat

Berdasarkan carta 4.7 kebanyakan para pesalah rogol mempunyai keyakinan yang amat

tinggi untuk menjalani hidup bermasyarakat apabila dibebaskan kelak iaitu seramai

(84.1%) 119 orang jika dibandingkan dengan pesalah yang kelihat putus asa iaitu

seramai (9.7%) 14 orang yang tidak berkeyakinan untuk menjalani hidup

bermasyarakat kelak. Ada juga kedapatan seramai (8.3%) 12 orang pesalah yang tidak

pasti untuk kembali semula ke sisi masyarakat.

Carta 4.7 Keyakinan untuk Menjalani Hidup Bermasyarakat


Kesimpulan Program Pemulihan di Penjara

Berdasarkan daripada dapatan kajian menunjukkan majoriti pesalah jenayah rogol ini

amat menerima program pemulihan yang terdapat di penjara, lebih-lebih lagi program

yang berbentuk keagamaan. Manakala, keberkesanan hukuman sebat dan penjara

amatlah berkesan di hati para banduan iaitu seramai 86 orang daripada 145 banduan

yang bersetuju bahawa ia berkesan. Mengikut kajian ini, majoriti banduan berasa insaf

dengan kesalahan yang telah dilakukan dan ingin mengubah diri iaitu seramai 122

orang daripada 145 orang banduan. Kebanyakan mereka juga seramai 119 orang amat

berkeyakinan untuk kembali kepada masyarakat di luar sana untuk menebus kesilapan

yang mereka lakukan. Apa yang pasti hanya di pihak masyarakat yang seharusnya

dapat menerima para bekas banduan ini dengan hati yang terbuka dan positif dalam

memastikan keamanan dan harapan pihak penjara dan kerajaan dalam mencapai Negara

yang sifar jenayah pada masa hadapan.

KESIMPULAN KESELURUHAN DAPATAN KAJIAN

Secara keseluruhannya, bab ini telah menghuraikan dapatan kajian yang diperolehi

dengan menggunakan statistik deskriptif secara kuantitatif, temubual dan pemerhatian

oleh pengkaji untuk mencapai tiga objektif kajian. Objektif kajian pertama iaitu

mengenal pasti faktor-faktor dorongan yang mendorong perogol melakukan jenayah

rogol, Objektif kajian kedua ialah mengetahui proram-program pemulihan dengan jelas

yang digunakan oleh penjara untuk menangani penjenayah rogol. Manakala objektif

kajian ketiga ialah melihat latar belakang penjenayah rogol dengan lebih jelas.

Rangkuman objektif ini berjaya dicapai apabila menghasilkan dapatan kajian yang

dapat merungkai permasalahan kajian yang dikaji iaitu faktor-faktor dorongan yang

mendorong perogol melakukan jenayah dan latar belakangnya dapat dijustifikasikan

seperti faktor demografi iaitu majoriti berumur diantara 18 sehingga 30 tahun, majoriti

berasal daripada kampong, jenis rumah kampung, majoriti tahap pendidikan rendah,

majoriti bekerja sendiri dan majoriti sudah berkahwin.

Daripada aspek faktor dorongan utama pula, didominasi oleh faktor agama, perhatian

keluarga, ransangan seks terlampau, tabiat menonton filem lucah, tabiat pengambilan

dadah, arak dan pil, pandangan negatif terhadap wanita, ekonomi dan kehidupan sosial

pesalah. Manakala, mengenai objektif yang ketiga pihak penjara telah mengadakan

pelbagai program iaitu program agama, vokasional, dan ko-kurikulum kepada pihak

banduan ini. Majoriti mereka berminat dan mengatakan program penjara bermanfaat

kepada mereka. Majoriti daripada mereka juga menyatakan program penjara ini dapat

membina keyakinan diri untuk menjalani kehidupan bermasyarakat. Mereka juga amat

berminat dengan program agama yang dijalankan oleh pihak penjara dan bagi mereka

program penjara ini memberi sinar harapan kepada mereka untuk memperbaiki segala

kesilapan lalu dan berupaya menjadi insan yang lebih baik. Bagi hukuman sebat dan

penjara pula, kebanyakan mereka bersetuju bahawa ia amat berkesan kepada mereka.

Justeru itu, dapatan kajian adalah selari dengan objektif kajian yang dapat dibuat

generalisasi terhadap kajian tentang banduan jenayah rogol ini.


RUJUKAN

Ahmad Jefri bin Sabri, Pegawai Latihan Vokasional, Penjara Sungai Udang, Melaka.

Temubual pada 25 November 2010.

Encik Abdul Nasir Ahmad, Seksyen Pemulihan, Penjara Sungai Udang, Melaka.

Temubual pada 1 Disember 2010.

Fail Kajang Prison. Religious Teachings for Prisoners. No. 54. Dalam C.P. 15/54 Surat

The Senior Superintendent of Prisons, Kajang, Selangor kepada Kajang Prison

pada 30 Ogos 2008.

Ibu Pejabat Penjara Malaysia (2009), Unit Pembangunan. Lihat juga Penjara Sungai

Udang, Melaka. (t.t.) Modul Program Orientasi Program.

Jabatan Penjara Malaysia (2007), Laporan Tahunan. h. 56. Lihat juga Penjara Sungai

Udang, Melaka. (2010), Fail Meja Bahagian Pemulihan.

Jabatan Penjara Malaysia (2010), Bahagian Pemulihan Penjara Sungai Udang, Melaka,

Laman Jabatan Penjara Malaysia. 2-4. Pada: http://www. Prison. Gov. my (3

Disember 2010).




Kamilah Syakura bt. Kamin, Pen. Pengarah Perolehan, Penjara Sungai Udang,

Melaka.Temubual pada 2 Disember 2010

Mohamad Faizal bin Bolhan, Timbalan Pengarah (Pembangunan), Penjara Sungai

Udang, Melaka. Temubual pada 1 Disember 2010.

Penjara Sungai Udang, Melaka (2010), Pejabat Perusahaan.

PP Zaidi b. Hamid, Penguasa Penjara (Latihan Kepenjaraan), Penjara Sungai Udang,

MelakaTemubual pada 26 November 2010.

Kamariah binti Mohd Noah, Pengarah Pembangunan, Penjara Sungai Udang, Melaka.


PKP Ariffin b Md Noor, Pengarah Kepenjaraan, Penjara Sungai Udang, Melaka.


http://www/


PP Rahmat b. Abdul Rani, Penguasa Penjara, Penjara Sungai Udang, Melaka.


PP Zamiah bt Parman, Seksyen Pemulihan, Penjara Sungai Udang, Melaka. Temubual

pada 9 Disember 2010.

PKK Ibrisam bin Abdul Rahman, Timbalan Pengarah Pemulihan & Rawatan, Penjara


TPP Amer Sharifuddin b. Mat Noor ,Timbalan Penguasa Penjara (Latihan), Penjara


TPP Nazri b. Mohamad ,Timbalan Penguasa Penjara (Latihan Kepenjaraan), Penjara


TPP Hj. Abd. Zaini bin Ibrahim, Timbalan Penguasa Penjara, Penjara Sungai Udang,

Melaka.Temubual pada 2 Disember 2010.

TPP Abdul Rahman bin Hasan, Timbalan Penguasa Penjara, Penjara Sungai Udang,

Melaka. Temubual pada 3 Disember 2010.

TPP Muhammad Nazri bin Nasrudin, Timbalan Penguasa Penjara Bahagian Usahawan,

Penjara Sungai Udang, Melaka. Temubual pada 3 Disember 2010.

(icicmi2011) - · pdf filemembentuk disiplin penghuni agar patuh kepada peraturan dan...

Documents