i. municipalidad de vaparaiso secretaría municipal 1 · ramírez, sr. alberto neumann lagos, sr....

I. MUNICIPALIDAD DE VAPARAISO

Secretaría Municipal

_________________________________________________________________________

Novena Sesión Ordinaria, Año 2013. Concejo Municipal de Valparaíso.

1

ACTA NOVENA SESION ORDINARIA

CONCEJO MUNICIPAL DE VALPARAISO Miércoles, 27 de marzo de 2013

En Valparaíso, a miércoles 27 de marzo de 2013, siendo las 16:10 horas, en nombre de Dios, se da inicio a la Novena Sesión Ordinaria del Concejo Municipal de Valparaíso. Preside el Alcalde Sr. Jorge Castro Muñoz Asistieron los señores Concejales: Sr. Carlos Bannen González, Sra. Paula Quintana Meléndez, Sr. Eugenio Trincado Suárez, Sr. Eugenio González Bernal, Sr. Luís Soto Ramírez, Sr. Alberto Neumann Lagos, Sr. Marcelo Barraza Vivar, Sra. Marina Huerta Rosales, Sra. Ruth Cáceres Cortés. La Concejala Sra. Zuliana Araya Gutiérrez se encuentra en comisión de servicio. Asistieron los siguientes directivos y funcionarios municipales: Sr. Pedro Pablo Chadwick, Sr. Cristian Paz, Sr. Dante Iturrieta, Sra. Claudia Caballero, Sra. Verónica Barra, Sr. Abel González, Sr. Ricardo Valdés, Sr. Jaime Varas, Sr. Luis Olmos, Sr. Gustavo Mortara, Sr. Rodolfo Prescht, Sr. Iván Leiva, Sra. Natalia Vargas, Sr. Luis Parot, Sr. Patricio Estay, Sra. Anita Collao. Actuó como Secretario del Concejo, el Secretario Municipal(S) Sr. Abel González González.

TABLA

1.- Aprobación Acta Séptima Sesión Ordinaria de fecha 13 de marzo de 2013 2.- Eximición Acta Octava Sesión Ordinaria de fecha 20 de marzo de 2013 3.- Cuenta Presidente 4.- Modificación Presupuestaria 5.- Adquisición fajas de terrenos Remodelación Bío Bío , Playa Ancha. 6.- Licitación contrato Mantención Área Verdes I. Municipalidad de Valparaíso. 7.- Aporte municipal Concurso Anteproyecto de Arquitectura Diseño Reconversión Estanque Cerro Cárcel. 8.- Transferencia a Esval por pago consumo agua potable población La Isla.



_________________________________________________________________________


2

9.- Cuenta de Comisiones. 10.- Patentes de Alcohol 11.- Puntos Varios

1.- APROBACIÓN ACTA SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA DE FECHA 13 DE

MARZO DE 2013 El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; corresponde la aprobación del acta de la Séptima Sesión Ordinaria de fecha 13 de marzo de 2013. La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; tengo dos observaciones con respecto a dos acuerdos. Uno, el Acuerdo Nº 036. Donde dice plazo de 30 años, éste de debería ponerse al comienzo donde dice “otorgar comodato”, porque al final no se entiende y quedaría “otorgar, comodato por un plazo de 30 años, sobre superficie…”. Además, en el mismo acuerdo donde se especifica sobre la superficie construida se debería agregar “más espacio de 800 metros para multicancha o salón de honor. Con respecto al Acuerdo Nº 037 se debe agregar que también deben un informe al Concejo, y me parece que es trimestral y que también quedó establecido. Entonces, así ya que las cosas están dichas pero que las estamos repitiendo parcialmente ya que las vamos a repetir, repitámosla en forma completa. Esas so mis dos observaciones. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; con estas dos observaciones, con la unanimidad de los concejales presentes se aprueba el acta en cuestión. 2.- EXIMICIÓN ACTA OCTAVA SESIÓN ORDINARIA DE FECHA 20 DE MARZO DE

2013 El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; vamos a la eximición del Acta Octava Sesión Ordinaria de fecha 20 de marzo de 2013 para dejarla al próximo Concejo toda vez que esta acta se entregó sólo en esta semana, hoy día, para que se pueda leer y en el próximo Concejo la aprobamos. Así se acuerda.



_________________________________________________________________________


3

3.- CUENTA PRESIDENTE 3.1. Informe Incendio San Roque – Placeres El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; vamos a invitar a que nos acompañe el Director de la Dideco, don Dante Iturrieta y a parte de conocer los informes del incendio que quedaron postergados la vez pasada, también tenemos el de Desarrollo Económico que tiene la particularidad de que da cuenta de los emprendedores, la totalidad de ellos, y los prestamos correspondientes. El señor Dante Iturrieta; comienza su presentación que es del siguiente tenor: señor alcalde, señores concejales, señoras concejalas; la verdad es que el informe que emitiéramos la semana pasada, la variación valga la redundancia ha ido variando en relación al informe final de lo que son las cantidades de familias que están en nuestra base de datos; y todavía seguimos trabajando porque nos hemos encontrado con falsedad de datos, con situaciones que todavía lamentablemente aún no nos permite llegar a un informe final, el SERVIU también está trabajando en lo que son las inhabilidades y nos hicieron llegar finalmente un listado de 130 situaciones en las cuales son las apelaciones pero que todavía tampoco tenemos la claridad de lo que va a terminar porque se ha detectado que ocupantes de techo hicieron presentaciones como allegados de sitio o como que tuvieran su casa en un sector de toma lo que con el sistema aéreo se ha podido detectar que no es así, entonces, hay todo un trabajo que yo creo no podría estar ya en forma definitiva antes de una semana más que es el plazo que nos hemos dado todos los estamentos para poder afinar y entregar un detalle más en concreto en relación al trabajo realizado para que también tenga una rigurosidad y seriedad para que ustedes puedan manejar esos datos. Lo que estamos hoy día planteando es que una vez finalizado el cruce tanto el SERVIU como de las entidades que hemos trabajado, la ONEMI, la municipalidad, poder entregarle a cada uno de los concejales una base de datos con las personas que son, con las familias que están para que ustedes tengan la información de la situación de cada una de esas familias. Lamentablemente hoy día tengo que repetir que las cifras son casi las mismas de la vez pasada, donde hemos ido variando y bajando la cantidad de familias y seguimos trabajando en el filtro y detalle de cada una de las personas que hoy día están. PERSONAL MUNICIPAL

El día 14 de febrero a las 16:45 horas aproximadamente, recibo una orden directa del Sr. Alcalde para constituirme como Jefe en terreno de la catástrofe que se iniciaba y por todos ya sabidas.

Mi primera medida fue citar, asistentes sociales en pleno y personal disponible para apoyo, mas tres camionetas, constituido en la municipalidad, se encontraba el



_________________________________________________________________________


4

personal requerido y no había ninguno de los vehículos solicitados, enfrentando el primer problema tome la decisión de trasladar en mi vehículo particular al personal requerido.

Hecho que pudo haber tenido graves consecuencias, ya que ingresamos al sector de Rodelillo en el momento mismo en que el incendio tomo ambos costados de la calle, quedando escasos metros y con toda una estampida de personas sin podernos mover para no causar un accidente de transito.

En el vehículo viajábamos 8 funcionarios municipales, como consecuencia del hecho tomamos un camino alternativo poco apto solo por el hecho de la emergencia para salir del lugar, donde se nos vino encima un talud, logrando salir de esta nueva emergencia ilesos, no así el vehículo, que por lo demás cumplía la misión de permitir nuestro traslado.

Es esta manera este encargado con 4 profesionales del área social y tres coordinadores inician su trabajo directo en terreno, donde ya habían llegados otros funcionarios por sus propios medios.

ENFRENTANDO LA EMERGENCIA

De inmediato todo el personal que llegó al sector de Placeres y Rodelillo, recibió la orden de abrir las escuelas Joaquín Edwards Bello y Escuela de Paraguay, disponiéndose en ambos asistentes sociales, funcionario municipal encargado de albergue, para palear la primera situación que es entregar techos, abrigo y un poco de tranquilidad al damnificado; además de tomar los datos primarios para las fichas EFU por el asistente social.

Del mismo modo se dispuso asistente y coordinadores en terreno, quedando todo el personal municipal en el lugar de la tragedia, con disposición absoluta y como antecedente puedo dar fe que en estos dos primeros días la mayoría de los funcionarios no durmieron o lo realizaron por escasas horas y solo con el fin de reponer algo de fuerzas para seguir en esta verdadera batalla, que ya no solo mantenía la Municipalidad, sino que Bomberos, Carabineros , Policía de Investigaciones y otros que sería muy largo de enumera.

Días siguiente se abrieron bodegas con el fin de recibir las múltiples ayudas que se hicieron llegar por parte de personas solidarias; para lo cual se nombró personal municipal como encargados de las mismas, con ciudadanos que se presentaron como voluntarios, tanto en lo que era vestuario que posteriormente se convirtió en un problema por la cantidad y calidad del mismo, como de víveres, lo que llegó al respecto, se fue ingresando y separando por tipo, como lo correspondiente aseo con comida en sectores distintos dentro de las misma bodegas.



_________________________________________________________________________


5

La entrega de dichas ayuda, se hacía previa autorización de asistente social por ficha EFU. Ya que como nos consta existieron personas que nunca fueron damnificados y recurrieron por ayuda, engañando al sistema y personas de buena fe, por lo cual se fijo un protocolo de entrega, tipo de canastas por familia y días de duración (4), al igual que muchas de las cosas como lácteos requerían de entrega inmediata por fecha de vencimiento, se disponía que funcionarios municipales conjuntamente con voluntarios recorrieran el sector, para llegar al máximo del territorio amagado, incluyendo operativos de repartos nocturnos, que gestionaban entrega de víveres, apoyo psicológico y de primeros auxilios, también bebidas calientes, para hacer mas amable la noches de los damnificados.

Como antecedente, existieron entregas que no estaban coordinadas con este municipio, que fueron directa al damnificado y que se ignora la cantidad, calidad y personas que recibieron dicho aporte. Lo cual no representa un problema para este encargado, ya que no tienen que ver con bienes en resguardo.

La cantidad aproximada de movimiento de estas especies fue del orden de las 16 toneladas, las que fueron trasladadas enteramente por fuerza de brazos entre voluntarios y funcionarios municipales.

COORDINACIÓN DE SERVICIOS Y OTROS

Llegaron de igual forma al albergue para dar apoyo al damnificado, el Registro Civil, Cruz Roja, Consultorio, Fichas de Protección Social, Junji, Junaeb, Serviu, etc. Todo coordinado con los funcionarios municipales encargados de los mismos. Servicios que se ubicaron donde se les indicó, sin mayor problema.

Del mismo modo los artistas se hicieron presente en estos lugares, coordinándose con el mismo personal municipal para sus actuaciones.

Se coordinó la visita de autoridades y voluntarios que deseaban cooperar en la tragedia, todo con funcionarios municipales, las cuales pudieron ingresar sin problemas.

ANTECEDENTES DE ENTREGA

Como consecuencia de la falta de vehículos municipales, durante la emergencia se utilizaron vehículos particulares, de los que no se reparó ni se dijo nada, que efectuaban movimientos no solo de mercaderías, sino que de damnificados, lesionados, traslado de animales, operativos, etc. No existiendo videos al respecto que dieran cuenta de la buena fe de estas personas y los funcionarios municipales que trabajaban con ellos, lo que se realizaba en todo horario.



_________________________________________________________________________


6

De todo lo obrado existen respaldos. ¿QUIEN SE PREOCUPO DE ESTO?

Cuando se solicitó por parte del Ministro de Salud, la salida de la ropa de los alberges, sino serían clausurados, esta se realizó por todos los medios, por funcionarios municipales y voluntarios, incluso con los dirigentes vecinales que pusieron en disposición departamentos vacios para acopiar.

Cuando se solicito dejar los albergues para iniciar las clases, salieron todos los albergados y se saco todo lo que quedaba en bodega, se traslado en camión particular, que sirvió de bodega por varios días, al igual que otras bodegas en la municipalidad bajo cargo de funcionarios municipales, quienes la repartieron, con el respectivo respaldo, hablamos de Desarrollo Comunal, Oficina de la Mujer, Madre Adolecente, Dideco, entre otros. Todo traslado realizado sin problema y en vehículos particulares la mayoría.

El tranque seco, nunca fue considerada como bodega, por estar los últimos damnificados, además de la Onemi y otras instituciones, mientras se conseguía otro lugar para trasladar la ayuda, se utilizó temporalmente. Este lunes recién pasado, debía entregar el tranque seco, por lo cual el fin de semana se recurrió con funcionarios municipales y vehículos particulares al retiro de las especies, de igual forma como ingresaron, esto se realizó durante todo el día, siendo lo mostrado por el video, el último traslado aproximadamente 20:00 horas, quedando aún cosas por retirar y entregar, las que están en este momento, ya que se nos indicó no volver al lugar hasta aclarar el hecho.

Como este último traslado no era hacia bodega conocida, se solicito la Ministro de fe, para que verificara lo que salía y entraba en el nuevo acopio. Concurriendo Carabineros también para dejar constancia del termino de la labor y quien estaba encargado.

Hoy tengo la confirmación de una nueva bodega ofrecida por la Iglesia Bautista, ya que aún quedan cosas por acopiar y que siguen llegando, hoy 12:00 horas llegó nueva ayuda, la dejamos en Desarrollo Comunal con el encargado de la bodega, funcionario municipal. Tenemos 5 contenedores de 40 pies con ayuda en Placilla, específicamente Sitras, que hay que clasificar, para entregar, ya que esta casi en granel, cuando pase esto también serán los funcionarios municipales tratados de ladrones, recibí durante este trabajo mucha falta de respeto, incluso por mis pares, pero fueron más los buenos comentarios y agradecimientos por parte de los damnificados, no para Patricio Estay, sino que para la Municipalidad, del cual era representante puesto por el Alcalde.



_________________________________________________________________________


7

Si he cometido alguna falta, esta solo sería por intentar hacer en mejor forma mi trabajo y estoy dispuesto que se me juzgue al respecto. Pero si es así, les recuerdo el art. 88 de la Ley 18.883, estatuto administrativo, nos protege y pido se realicen las acciones legales contra quienes correspondan.

En relación a la cuenta corriente la cual tenía una cantidad de 15.787.415 se mantiene en lo mismo y no se ha podido cerrar debido a que ticket máster que es la entidad que recogió dinero tiene que depositar también a esta cuenta y esa empresa cierre el último día del mes, vale decir la empresa estaría cerrando el 30 de marzo o el 1º de abril, no sé si trabajan días festivos o días hábiles, y una vez que ellos cierren se haría el último deposito y ahí ya estaría en condiciones de poder decirles a cada uno de ustedes cual es la cantidad final y poder decirles conjuntamente con la base de datos final poder decir esto es lo que ingresó se va decir la cantidad de familias y ahí se va a entregar un producto final y eso es en el tema de lo que son los dineros. Dentro del informe y del catastro que se está preparando también va a ir cada una de las ayudas de los afectados, por parte del municipio. En cuanto al trabajo que se ha hecho con los emprendedores hay un trabajo grande que ha habido por parte de la gente de Desarrollo Económico que hemos trabajado en conjunto con esta misma base de datos que también ha sido un poco problemático para Desarrollo Económico en relación a que había duplicidad de información pero se ha logrado ir zanjando y a las finales hay todo un tema que lo va a explicar mejor Natalia Vargas. La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; Presidente, antes que empiece la presentación Natalia que no tiene que ver mi observación con el ámbito del desarrollo económico sino que resaltar que en la sesión anterior, bueno yo hice una petición respecto a los antecedentes que Dante entregó, simplemente que se entregaran por escrito, es decir, los datos que nos entregó en la sesión anterior y que hoy día los ratifica, que sean enviados por escrito. Yo entiendo que están en proceso y todos podemos entender eso, que se están trabajando, por lo tanto, la solicitud alcalde no es de un resultado terminado sino que hoy día cual es el estado de las cosas y yo lamento que esa información no esté hoy día disponible porque simplemente se trata de compartir con los concejales el catastro que ya tiene la municipalidad en el estado en que éste se encuentre. Entonces, voy a insistir alcalde, en solicitar esa información y no veo razón por la cual no se nos entregue. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; pero entiendo que partió con eso. El señor Dante Iturrieta; la verdad es que no lo traje por escrito y eso es así alcalde, y se lo puedo enviar a cada uno de los concejales para que lo tengan digitalizado. La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; esa ha sido mi simple solicitud. Es que lo que se ha entregado ahora verbalmente que se entregue por escrito.



_________________________________________________________________________


8

El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; yo quisiera decir que lo que ha entregado ahora don Dante es lo mismo que entregó la vez pasada y sigue siendo una cifra no acabada porque viene después. Lo que yo quería decir con respecto a la cuenta, que es lo mismo, y que está pendiente todavía que se entregue parte de ese dinero y que a lo mejor no va a ser el fin de semana y justamente Semana Santa, hay feriado, seguramente va a ser en los primeros días de abril, pero unos 18 más menos millones, capaz 20 no sé, el problema está en como se va a repartir porque si lo miramos señor alcalde, ese dinero no es municipal, o sea, la municipalidad lo que está haciendo es colaborando a guiar, a ver por donde va las donaciones que hicieron la gente pero los que son sujetos de esa donación es la gente que está damnificada, por lo tanto, yo creo que los que tienen que determinar de una manera democrática junto con el municipio, que el municipio está organizando esto, tienen que ser los damnificados los que tienen que saber qué se va a hacer con ese dinero y me parece que no es la mejor solución decir que se va a repartir tanto por tanto, esa es una solución muy fácil y matemática y va a salir una chaucha para cada uno. Yo creo que debe ser con otros criterios pero fundamentalmente con criterios que hayan acordado los damnificados. La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; bueno profundizar porque la preocupación mía era justamente esa solución que se tiene que del volumen de aportes se va a dividir por el número de, se va a hacer una operación matemática de división, que en este caso a mi juicio no tiene nada de salomónico, porque uno pensaría que es justo que hay una cantidad de dinero donada y hay tantos afectados, lo dividimos. Yo creo que la gente cuando donó, donó pensando en poder resolver algún problema, no creo que haya donado como para poder entregar $ 10.000 o $ 30.000 a una familia porque va a ser dinero que se va a perder. Entonces, yo siento que en verdad el criterio debería a mi juicio ser un poco más elaborado y le agregaría lo que se plantea aquí que sean los propios vecinos. El señor Dante Iturrieta; quizás me expresé mal y a lo mejor pido las disculpas correspondientes pero fue un ejemplo que puse en relación a que una vez que tengamos la base de datos completa, con que ya no tengamos allegados ni situaciones complicadas en relación al tema, claramente se va a tener que tomar una decisión que a lo mejor no va a ser esa, a lo mejor va a ser otra y obviamente vamos a tener que consultar a las partes que están involucradas. Yo no creo que sea una decisión unilateral que se vaya a tomar desde el municipio, desde la Dideco, desde cualquier situación en forma arbitraria. Se va a trabajar de esa manera pero mientras no lo tengamos lamentablemente es así, o sea, hoy día tenemos aproximaciones de lo que va a ser la cuenta final y también aproximaciones de lo que va a ser una base de datos final con la cantidad de familias siniestradas; así que si me expresé mal lo lamento y pido las disculpas correspondientes La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; se tiene que entender entonces esto que hay un fondo pero que aún no se sabe lo que se va a hacer. ¿Así sería? El señor Dante Iturrieta; así es.



_________________________________________________________________________


9

La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; y que los criterios se van a fijar y van a participar las personas. El señor Dante Iturrieta; así es. La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; ya, gracias; ahí si. La señora Natalia Vargas; comienza su presentación que es del siguiente tenor: buenas tardes señor alcalde, concejalas, concejales. La verdad es que Desarrollo Económico trabaja en base a los antecedentes que nos entrega Dideco. Se llamó a los jefes de familias que componían esta base de datos que nos entregó Dideco, consultando si él o alguien de su familia que había sido damnificado tenían alguna actividad económica, ya sea independiente o establecida. Después de eso se hicieron encuestas en terreno lo cual fue bastante difícil porque la gente ya no estaba en ese espacio y además la ficha EFU recoge dentro de las consultas donde dice “cual es su ocupación” Catastro actividad comercial Incendio 14f RODELILLO 275 FAMILIAS - 953 PERSONAS PLACERES 110 FAMILIAS - 331 PERSONAS METODOLOGÍA CATASTRO Ficha económica Llamados a Jefe de familia Encuesta en terreno Llamados a “ocupación” afín a actividad económica Llamados a vecinos para localizar a damnificados con act. Económica Corroboración de información con dirigentes y vecinos ACTIVIDAD COMERCIAL/ ESTADISTÍSTICAS 54 FORMAL 111 INFORMAL CON INICIACIÓN DE ACTIVIDADES

• Primera categoría: 22 – Con patente: 7

• Segunda Categoría: 32



_________________________________________________________________________


10

PRIMERA CATEGORÍA. CON PATENTE: 7 • 3 Menestras • 1 Botillería • 1 Mueblería • 1Bazar • 1Comida Rápida SIN PATENTE: 15 • 7 Construcción / Electricidad • 2 Alimentos • 6 Otros (artesanía, mecánica, etc.) SEGUNDA CATEGORÍA: 32 • 15 Construcción • 6 Costura (prendas vestir) • 5 Serv. De Belleza - Salud • 6Otros (fotografía, escritor, mecánica, etc.) INFORMAL (111) • 41 construcción/electricidad • 14 ambulante / comerciante • 16 confección • 13 alimentos • 4 mecánica • 13 otros Gestión Reuniones SERCOTEC + CORFO + FOSIS + GOBERNACIÓN FOSIS VALPARAÍSO RE-EMPRENDE: INFORMALES SUBSIDIO DE M$500 para todos iguales Inicio de intervención: 47 casos Taller de inicio: 02 de Abril del 2013 en este mismo Salón de Honor



_________________________________________________________________________


11

SERCOTEC EMERGENCIA PRODUCTIVA: FORMALES SUBSIDIO NO DEFINIDO, EN PRINCIPIO MÁXIMO DE M$3000 según declaración

de pérdida. DIFERENCIACIÓN PRIMERA Y SEGUNDA CATEGORÍA Certificado del Municipio 38 Derivaciones CORFO PROGRAMA DE EMPRENDIMIENTO LOCAL (PEL):

FORMALES y 30% INFORMALES SUBSIDIO MÁXIMO DE M$3000 con un 50% de aporte beneficiario Se intentará complementar apoyo inicial de SERCOTEC

SENCE Formales o informales por ficha económica Curso de capacitación para mejora de condiciones laborales con entrega de

herramientas o equipos Gestión con grandes empresas para complementar ayuda (SODIMAC) Ofrecimiento de cupos laborales MUNICIPIO - GESTIONES BASE DE DATOS FORMALES E INFORMALES POR FICHA ECONÓMICA GESTIÓN ANTE SII APOYO Y ORIENTACIÓN ANTE PROGRAMAS DE AYUDA El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; nuevamente digo que agradezco la información porque siempre las informaciones ayudan pero quisiera notar algunas cosas; que sería bueno homologar los conceptos que se usan porque nacionalmente si ustedes ven la encuesta laboral que se hace periódicamente que es muy importante pero también el INE y en general el Ministerio del Trabajo, trabaja con otros conceptos o precisan porque aquí se habla de formales e informales pero podría equivocarse porque generalmente cuando se hablan de formales e informales se refiere a los independientes. Los ocupados se dividen en dependientes e independientes y en los dependientes que son los trabajadores que tienen un patrón, que le trabajan a alguien, ahí hay trabajadores



_________________________________________________________________________


12

informales sin contrato de trabajo y formales que tienen contrato de trabajo, que es distinto a lo que aquí sale porque aquí se refieren más bien a los independientes parece. El señor Dante Iturrieta; sí, solo los independientes. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; entonces, quería hacer notar eso. Que no haya confusión cuando se habla de formales e informales. El señor Dante Iturrieta; lo que pasa es que cuando se habla de formales e informales corresponde a la categoría de independientes. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; ya pero aquí por lo que yo escuché y cuando salió más detallado también habían trabajadores que son dependientes informales y estaban aquí metidos que trabajan en la construcción. La señora Natalia Vargas; concejal la ficha económica solamente obtiene aquellas personas que fueron damnificadas y que no eran dependientes, son todos éstos independientes. Todos aquellos que tenían una actividad económica realizadas por ellos mismos y esos eran formales e informales pero todos eran independientes. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; ya, yo lo decía no más, cuando se habla de formales e informales nos estamos refiriendo a los independientes porque lo que más se usa de formales e informales son los dependientes por si acaso para que no nos equivoquemos. La señora Natalia Vargas; independientes formales o independientes informales. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; claro porque ahora los formales, los independientes formales parece que se llaman formales solamente cuando tienen iniciación de actividades El señor Dante Iturrieta; justamente. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; pero también hay otro concepto de que formal no es solamente cuando hay iniciación de actividades sino que también pagan patentes y si no pagan patentes también serían informales porque evidentemente no cumplen con la formalidad de pagar patente. Toda persona que hace una actividad económica tiene que pagar patente y aquí se veía que hay un montón que no pagaban patente. La señora Natalia Vargas; solamente 7 patentes. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; lo digo yo, porque si vamos a hacer un informe hagamos un informe por lo menos que usemos los mismos términos que se usan en las estadísticas nacionales y yo veo que aquí no coincide.



_________________________________________________________________________


13

La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; bueno cuando yo solicité este informe mas o menos sospechaba los resultados, no los detalles, pero cuando lo pedí era porque me parece que en una catástrofe como ésta si bien es cierto, tal como lo dije en esa oportunidad, atender la emergencia era un problema, y atender a la recuperación de las viviendas es otro, entonces, me parecía a mí que lo más importante a parte de recuperar la vivienda y los enseres, en fin, era como restituíamos la capacidad laboral de las personas que allí estaban y también me imaginaba que el tipo de trabajo de las personas que habitaban ese sector nos iba a dar una muestra de lo que sucede con el trabajo en la ciudad de Valparaíso en general, es decir, un trabajo precario, un trabajo en el cual no siempre está normalizado, un trabajo que no cumple las reglas tal como señalaba el concejal Neumann, de gente que en su negocio no puede incluir el pago de una patente, son prácticamente trabajo que en el mundo podríamos llamar ilegal a parte de todo lo que se dice, y por lo tanto, el mundo informal. Entonces, yo pienso que este informe, para nosotros como municipio tiene que tener una importancia enorme, y lo digo porque en el tema de la reconstrucción son otros organismos los que tienen que estar ahí como el SERVIU, el MINVU, en fin; en cambio en esto creo que hay un trabajo que tiene que ver con nosotros muy directamente y me refiero al tema del desarrollo económico, a la Oficina de Desarrollo Económico y Desarrollo Social porque me parece que sería la oportunidad para no solamente hacer una intervención como la que se plantea aquí por parte de la encargada de la oficina, sino que yo creo que esto tiene que dar motivo a un estudio de seguimiento de estas familias. Esto lo digo porque me parece a mí que hacer un seguimiento a estas familias nos podría dar un modelo muy eficaz para poder utilizar en otros sectores de la ciudad de Valparaíso, como ayudamos a superar a los que tienen trabajos informales. Yo siempre lo he planteado y no es primera vez que me lo van a escuchar, que tanto Desarrollo Social como Desarrollo Económico, en todas las municipalidades no en esta municipalidad no más, prácticamente están como en las emergencias, pero el tema es como buscamos una solución más a largo plazo. Yo pienso que aquí deberíamos tener un modelo de intervención. Una vez que conozcamos esto, saber los resultados pero fundamentalmente hacer un seguimiento de la intervención que hemos hecho. No acostumbramos a hacer evaluaciones de esto y yo creo que es muy necesario para poder tomar las medidas, hacer las intervenciones que correspondan y las medidas no solamente ahora sino que nos sirvan de experiencia para tener intervenciones en la ciudad sin necesidad que haya estos trastornos, porque este muestreo, este universo es un universo típico de la ciudad de Valparaíso, muestra todos los defectos que tiene, y por lo tanto, nos da mucha información y tenía que ser un proceso de aprendizaje para nosotros para hacer las cosas mejor y cada día más eficiente. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; ¿le falta complementar algo a usted Natalia? La señora Natalia Vargas; bueno lo único que se refuerza es que del total de las personas catastradas que tenían alguna actividad económica, el 100% va a ser ayudada a través de algunas de las líneas que se mencionó.



_________________________________________________________________________


14

La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; eso es bien importante y hay que agregarle de seguirlas para poder sostenerlas. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; me parece Natalia que esto era exactamente la misma guía de Condell ¿del IPA? La señora Natalia Vargas; la ficha económica que se levantó en esa oportunidad es exactamente la misma que se ocupó tanto en calle Condell como en el ex Cine Imperio. La diferencia es que en esta oportunidad el universo es un universo que está en la población, distinto a estos otros dos focos que era específicamente en el plan de Valparaíso y que las patentes que estaban en esos espacios estaban constituidas en casi en su 100%. Podemos verificar que en el ex Cine Imperio una persona, sólo una no tenía patente y de las de acá de Condell habían cerca de 3 o 4 que no tenían, del total de los damnificados de esa oportunidad pero acá, de los 165 personas que dijeron que tenían una activad económica solamente 7 tenían patente formalizada. Ahora también cabe destacar que de los que son informales, vale decir, que no están en ninguna categoría en Servicios de Impuestos Internos, muchas de las personas son que colaboran con parte de ese ingreso al sueldo familiar. Estoy pensando en las personas que decían “yo tenía una máquina de cocer y yo recibía costuritas y eran $ 60.000, $ 40.000; lo menos que nos declararon fueron $ 15.000 de ingreso mensual promedio de sus actividades, por lo tanto, como actividad económica propiamente tal que la familia dependiera de eso, no lo es, pero sin embargo, igual fue considerada. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; bien, no habiendo más preguntas, muchas gracias. 3.2. Manifestación Pacífica Comerciantes Calle Victoria El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; nos queda el poder informar que el día de hoy hubo una manifestación atípica respecto a los comerciantes de calle Victoria de Valparaíso. Tenemos requerimientos que tienen que ver del orden y de la seguridad porque ellos están dando cuenta de una cantidad importante de robos que han sufrido los locales comerciales de la calle Victoria. Pidieron la presencia del Alcalde en horas de la tarde y llegamos a que nos están solicitando también algunos elementos para apoyar el lugar. Primero, en que esto reafirma lo que ha venido solicitando el Alcalde al mando de Carabineros, no solamente respecto a personal en la ciudad de Valparaíso, sino también a todos aquellos proyectos que están en la lista de los veremos y que ustedes también están informados de aquello, que es lo que pasa en Placilla, lo que pasa en Playa Ancha alto, lo que tiene relación al barrio Puerto en la Plaza Echaurren, lo que tiene relación a la calle Victoria; en todos ellos hay involucrado una cantidad importante de personal, personal que lo hemos solicitado, que estamos con el mando de Carabineros haciendo presente la situación de que no podemos seguir en los sectores so pretexto de que ninguno de los lugares cumple con el estándar de seguridad para instalación de los pasos



_________________________________________________________________________


15

correspondientes, en este caso Playa Ancha Alto. Por lo tanto, desde Playa Ancha Alto hasta Placilla pasando por el compromiso de la Plaza Echaurren y este que se incorpora, estoy haciendo presente al mando institucional la falta de personal que tenemos respecto a la dotación de Carabineros en la ciudad, por lo tanto, les estoy informando que esto lo estamos haciendo con el mando de Carabineros y yo espero que sea este el año en que concretemos definitivamente la situación de Placilla, ya que nosotros vamos a avanzar de manera significativa respecto a este material que se incorpora, material que desde luego está manejado por funcionarios municipales, por lo que tenemos que hacerles saber a ustedes que aquí también hay un impacto en el presupuesto y además lo que hemos venido pidiendo en este ultimo tiempo ratificado en el día de hoy también respecto a la calle Victoria que también nos han pedido exactamente el mismo apoyo. Ustedes han de saber y estar informados que yo estoy dispuesto a avanzar en eso pero claramente esto también lleva los costos agregados a ello. Las cámaras no se atienden solas, son atendidas por humanos y desde luego para la atención de la cámara se requiere una mayor cantidad de personal para poder atender eficientemente lo que la cámara está registrando. Sería bastante bueno que el Presidente de la Comisión de Seguridad Ciudadana pudiera tomar parte en lo que es esto porque para que después hagan las comisiones unidas de Finanzas porque a esta solicitud del Alcalde, a esta presentación vamos a caminar el próximo mes respecto a la Escuela Japón de Playa ancha lo que no significa avanzar con la Comisaría Sur, nunca fue así lo que hemos dicho, es la instalación de otra comisaría y avanzamos con la cenco de Placilla y además la Subcomisaria del mismo lugar y la reinstalación de lo que es el reten móvil de lo que es el sector Plaza Echaurren que partió, nunca más se supo de ese retén móvil y no hemos sido sujeto de ningún plan especial para ese sector que hoy día también reclama de la falta de vigilancia y de seguridad. El próximo lunes vamos a seguir conversando con los comerciantes para ver si es posible de que a través de los mismos comerciantes y la Cámara de Comercio poder allegar los recursos que significan la instalación de las cámaras para ese sector porque sino vamos a llegar a una situación en que va a ser imposible que la podamos atender nosotros por nuestro propio presupuesto. Entonces, usted va a ser invitado para que también escuche y después se pueda trabajar en comisión con Finanzas. El Concejal, señor Luís Soto Ramírez; Presidente agradezco la invitación al trabajo a través de la comisión y puntualmente lo que es la experiencia del trabajo de cámaras de tele vigilancia está la, perdonen la redundancia, pero está la experiencia de la ciudad de Concepción, que en un momento con la Cámara de Comercio y los comerciantes trabajaron en un diseño una cámara que permitía tener conectividad con los locales comerciales a través de un botón y eso permitía dirigir dichas cámaras al lugar que estaba en riesgo, por lo tanto, creo que también voy a recopilar esos datos para hacérselos llegar y en el caso del programa de Carabineros estuve conversando con el Comandante y en dicha conversación me hablaba del programa que tienen implementado de seguridad ciudadana de 24 horas. Sería bueno recabar la información. Yo no sé si nosotros como municipio hemos postulado a ese programa.



_________________________________________________________________________


16

El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; vamos a tener el panorama ya más claro respecto al comercio la próxima semana, esto va a ser una información para el próximo Concejo porque vamos a firmar una alianza que permita que el material que se va a incorporar sea un material también que el vecino tenga clara conciencia de que estamos asumiendo una situación que no estaba recogida en ninguna parte del presupuesto y todo este material funciona con personal, con vigilancia 24 a 24, que tiene leyes sociales, tiene una serie de cosas así que para que estemos claros que en lo que nos están requiriendo hoy día y en el estado de avance y lo otro es que el municipio ya ha hecho presente en que avanzamos en Placilla, también vamos a tener que complementar esta parte del asenco, vamos a completar 113 cámaras y eso significa también que le hemos pedido al mando de Carabineros nosotros vamos a postular todo lo que significa un asenco desde el punto de vista de la atención dentro del sitio del patrimonio mundial, y por lo tanto, lo que estamos dispuestos es a hacer el programa de cámaras que atienda especialmente esta parte que son la mayor cantidad de atracos que ha habido en estos lugares y que no tenemos respuestas porque no tenemos vehículos especiales ni tampoco un personal que pueda ser avisado de manera oportuna para poder llegar a ese lugar. Por lo tanto, les informo que en estas 4 líneas estamos trabajando y lo que se agrega por así decirlo es la mirada desde el punto de vista del comercio y esperamos hacer esta alianza la próxima semana. 3.3. Colocación Parquímetros El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; termino con mi cuenta para decirles que todo lo que ha salido respecto a la colocación de parquímetros en los sectores de hospital no tiene en rigor una información que no esté dando cuenta de los sectores de ambulancias, de la bajada y subida de pacientes, de la emergencia porque eso es lo que salió. Esos lugares están reservados, han estado reservados siempre y no tenemos mayores inconvenientes respecto a ello. Toda la zona de hospital en lo que es la mano derecha del mismo está reservada para esta mixtura. Lo que no podemos hacer como ciudad es el hecho de reservar espacios para los funcionarios toda vez que el hospital tiene para doctores, jefes de servicios sus propias instalaciones, pero tenemos nosotros la reserva desde la Subida La Lora hasta todo el frontis del hospital por la mano derecha en lo que es la posta adultos hasta oncología bastante cerca de la subida El Litre más toda la subida el Litre por ambos lados absolutamente a disposición del complemento de las cosas que se necesitan, vale decir, hasta el Instituto Médico Legal ubicado en la calle Orella, por lo tanto, ahí no se avanza con parquímetro y están dado para familias de deudos, para la gente que necesite ese lugar. Ahora, la municipalidad no puede mandar personal o fiscalizar para esos espacios reservarlos para el personal que llega con su móvil. La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; bueno yo me alegro de la información que usted esta proporcionando porque en verdad los funcionarios del hospital hicieron una



_________________________________________________________________________


17

manifestación, están dispuestos a seguirlas teniendo porque naturalmente se les ha provocado un tremendo trastorno. A mi me llegó una carta de la enfermera jefe del proyecto donde me explica un poco la situación que están viviendo. Hay que tener claro que en verdad hasta el momento esas calles han estado sin tener taxímetros y de alguna manera había existido un equilibrio entre los usuarios. Lo que ocurre es que ellos están planteando que por ejemplo los funcionarios, porque hay más o menos 100 cupos en el estacionamiento que usted dijo recién a propósito del hospital ponte a punto, pero eso es absolutamente insuficiente para la demanda de todos los profesionales y funcionarios de toda naturaleza que tiene movilización, por lo tanto, ellos tienen un problema grande que resolver. Ellos pensaban que tenían el problema de que también esta zona que usted acaba de señalar que estaba liberada ellos creían que no estaba liberada, porque según lo que a mí me han informado, se habría visto que se estaban poniendo incluso los letreros que indicaban que había que pagar taxímetro. Me alegro por lo tanto y reitero la información que usted acaba de señalar pero queda pendiente, por ejemplo un funcionario me dan cuenta que tiene que gastar $ 100.000 en este momento por estacionamiento porque las jornadas son de 8 horas fundamentalmente y de 12 en algunos casos, y por lo tanto, el estacionamiento pasa a ser una cuestión súper difícil de resolver, y creo yo que tratándose de un hospital de tanta importancia como es éste a nosotros si bien es cierto no tendríamos una responsabilidad directa tiene que ser algo que nos compete porque es algo muy importante para ellos y que les crea un conflicto. Ellos han planteado la posibilidad de un proyecto en el cual en la meseta del hospital se pudiera construir un estacionamiento para por lo menos 100 nuevos estacionamientos para lo cual necesitarían desde luego un proyecto, y por lo tanto, por eso lo planteo aquí, ellos están dispuestos, esta carta viene representando a los gremios de un proyecto que tendría que asumirse entre el municipio, entre el hospital y Obras Públicas digamos, a objeto de poder hacer accesible no solamente el acceso a esto sino que también la iluminación, es decir, hay que hacer un proyecto, y por lo tanto, aparte de la información que usted nos acaba de dar, lo que importa aquí es que se de inicio a un proceso de coordinación que termina en un proyecto que les de una solución más a largo plazo. En este momento la gente esta muy efervescente porque naturalmente que $ 100.000 que son para todos iguales es un efecto muy lesivo para ellos. Yo pensaba que el municipio que es el que concesionó pudiera organizar una conversación a objeto de ver la posibilidad de tener un tratamiento especial para estos estacionamientos. Lo digo porque no es lo mismo un estacionamiento que se ocupe eventualmente por unas horas, una mañana o todo un día a personas que tienen que ocuparlo permanentemente, y por lo tanto, pienso que son clientes cautivos de un estacionamiento y podría ser que se pudiera plantear al menos una entrevista, que pudieran encontrarse estas personas, que el municipio hacer de intermediario de ver la posibilidad de tener un tratamiento especial en el cobro del estacionamiento, por supuesto estableciendo las reglas en el número de horas, porque me parece a mí que a pesar que es un problema de los funcionarios es un



_________________________________________________________________________


18

problema que a nosotros como municipio nos tiene que preocupar porque afecta fundamentalmente a un grupo muy grande de personas que trabajan en esta ciudad. De manera que yo querría dejar esto para que se puedan iniciar los, bueno yo lo tenía como un punto vario, pero como usted lo plantea ahora, aprovecho de decirle. Voy a hacer entrega de la carta de la enfermera. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; en cuanto al problema de estacionamiento evidentemente hay un problema que es cuando se hace en un bien de uso público y ahí el municipio tiene la batuta o en un recinto privado, privado aunque sea de un establecimiento fiscal, pero en el sentido privado porque tiene un propietario, y desde luego los servicios, oficinas deben contar con eso igual cuando se hacen los loteos y las construcciones y la Ley General de Construcción y Urbanismo también plantea y obliga que tiene que considerarse los estacionamientos. Entonces, yo creo que el problema tiene que ir por allá, por la normativa que hay. Yo quería una pregunta no más, una información para tenerla bien clara. Estos estacionamientos que se están haciendo en esta calle San Ignacio corresponden al concesionario de estacionamientos que tiene el municipio, no son estacionamientos municipales nuevos El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; no. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; sino que están para el concesionario dándosela como contraparte de los estacionamientos que se perdió en Independencia ¿es así? El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; es así. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; ya, eso quería que quedara bien claro porque ahí está la madre del cordero. El cambio de transito que hubo allá en Independencia al final y en Colón al final con la Avenida Argentina fuera de solamente trasladar los tacos y colocar justamente el accidente que hubo hace poco demuestra que el problema está no por Santos Ossa sino que cuando llega la movilización del cerro, de Washington y de Santa Elena y se junta ahí en la Avenida Argentina, es ahí donde está el problema, que es un problema que no se va a resolver nunca con el cambio de transito, sino que con un proyecto de infraestructura moderna, entonces, era bueno que quedara claro esto, o sea, sencillamente que el concesionario que pierde puestos tiene que compensarse, esa es la razón y es bueno que la gente lo sepa; y desde luego, yo concuerdo con la concejala de que el municipio dentro de lo que sea su competencia y su responsabilidad pueda participar pero yo veo que hay mucha más responsabilidad del Ministerio de Salud y del hospital. La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; a mi me llegó la inquietud por parte de vecinos también, entonces, quisiera saber si hay una solución para los residentes que se



_________________________________________________________________________


19

van a ver afectados también con bueno cotidianamente estacionar el auto y que ahora no van a tener donde hacerlo ¿hay alguna solución? O más bien pueden hacerlo pero se les va a cobrar estacionamiento. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; siguiendo lo que dijo don Alberto, los vecinos residentes deben tener también su espacio. Están ocupando un bien nacional de uso público. Tenemos varias cosas, tenemos todo lo que son las áreas de reservas que ya las dimos y las licitamos hace bastante tiempo, que tiene que ver con parquímetros, tenemos que ver también los estacionamientos subterráneos que tienen áreas, y es imposible que podamos dar, es decir, lo que está hoy día el hospital es pidiéndonos los espacios para los funcionarios y los residentes tienen los horarios, es decir, pueden ocupar estos mismos espacios y pueden también ocupar los espacios liberados que no son de cobro y eso es después de las 20:30, 21:00 horas. La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; yo ahí pediría si se puede estudiar alguna solución dado que está claro que es un bien nacional de uso público pero en la mayoría de las calles de la ciudad considerando nuestra arquitectura que las casas no tienen estacionamientos sino que estacionan en la calle, entonces, que de un día para otro esos vecinos que siempre estacionaron en la calle y no pagaban parquímetros y hoy día lo tengan que hacer, es una complicación. Yo pediría Alcalde si se puede revisar alguna situación. En el caso de los residentes que pudieran tener alguna tarjeta especial o algo que los pueda identificar porque no tiene porqué ser vulnerable para todo el mundo pero sí para quienes viven allí creo que sería justo tener una solución distinta. Por otro lado, yo quisiera saber si es que existe alguna modificación o algún nuevo sistema de concesión de estacionamientos en la ciudad, independientemente de los proyectos de estacionamiento subterráneo porque me han llegado preguntas también si es que existe algún cambio respecto a las áreas donde se concesionan los estacionamientos y parquímetros en la superficie de la ciudad, más allá de esta situación que se hizo y entiendo por lo que explicó el Concejal Neumann en realidad, como reacción a la alteración de la calle Independencia. ¿Hay algún cambio, algún nuevo proyecto o área de concesión respecto a los estacionamientos, puede ser antes de diciembre, que llegáramos nosotros? El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; fue tratado y está en el portal de los llamados de estacionamiento subterráneo. Ambos llamados tienen licitaciones, tienen parquímetros en superficie y tienen también un proceso de desarrollo. Ahora cuando hay un cambio tan significativo como el de Avenida Argentina Independencia que toca una parte importante de todo un eje tenemos que trabajar en un área de compensación, eso es obvio, porque es una concesión que está en pleno uso y que ya lleva una cantidad importante de años. Pero prefiero más que nos vamos al detalle, que venga la información para que nos traiga el Departamento de Tránsito cosa de ver cuántas fueron las zonas afectadas, cuales son las compensaciones pero no hay nuevas áreas sino que producto de esto que apareció después del llamado a propuesta que es el ingreso por la Ruta 68, y los cambios del sentido de tránsito y dejar solamente un lado para hacer las dos vías, hay una cantidad



_________________________________________________________________________


20

importante de parquímetros que vamos a tener que y todavía se está trabajando en las áreas de compensación, por lo tanto, prefiero para no omitir algún detalle que por las dos situaciones en el próximo Concejo podamos tener una información general para que todos los concejales tengan lo mismo. El Concejal, señor Marcelo Barraza Vivar; Presidente usted dio una declaración en la Radio Bío Bío en donde me llama la atención dos puntos y quiero que me lo clarifique. Dice “el alcalde enfatizó que si el municipio se dedica a otorgar estacionamientos a todos los funcionarios del hospital también habría que darles a todos los funcionarios de todos los servicios y empresas que operan en la ciudad”. Eso es una cosa. Y por otro lado, usted en una serie de otros puntos dice “al respecto, el Alcalde de Valparaíso Jorge Castro garantizó que pacientes y vehículos que los trasladan, tienen garantizado su espacio”, o sea, yo quiero que me explique porque por un lado dice que no sé como entenderlo, por un lado no habría la posibilidad de poder ayudar a los funcionarios y por otro lado dice que sí está garantizado. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; está súper claro concejal. Lo que me están pidiendo es que garantice los espacios de los funcionarios. El hospital debe dar sus propios espacios y hay una serie de servicios que piden diariamente a este municipio exclusividad de reserva en los espacios de la vía pública de Valparaíso y esos espacios de una manera importante son los pocos que tenemos hoy día para armar la caja municipal, el presupuesto municipal. Por lo tanto, en la primera me resulta imposible el poder asegurar para esos servicios lugares reservados de estacionamiento para el personal que trabaja en esos servicios y lo que dije en la Radio Bío Bío es que los espacios de urgencia siempre han estado reservados históricamente, la llegada de la ambulancia, la llegada del taxi básico, la llegada del paciente que va en el taxi colectivo o que va en algún vehículo particular para poder llegar hasta la posta adulto o la posta infantil, esos han estado asegurados no por un invento de esta administración sino que viene de los años de creación del hospital. Esas áreas no se tocan y están absolutamente claro. Lo que es el avance respecto a los funcionarios, es decir, el hecho que vengan con sus vehículos, lo estacionen, lo dejen ahí y cumplan con su jornada de trabajo debemos tener hoy día desde la JUNJI pasando por Carabineros, llegando al propio hospital, debemos tener reservas de espacio hoy día de funcionarios de sobre 800 vehículos con permanencia, por lo tanto, no tengo ninguna posibilidad en avanzar en eso. El Concejal, señor Marcelo Barraza Vivar; Gracias Presidente. El Concejal, señor Luís Soto Ramírez; la verdad es que este tema yo lo quiero mirar desde un punto de vista de una de las dificultades que tiene el desarrollo de la ciudad de Valparaíso. Sin lugar a dudas con todos los proyectos que se ha ido avanzando en nuestra comuna, tanto iniciativas habitacionales en el sector de Placilla, donde también hay proyectos que van a ser atractivos para la ciudad como Puerto Barón por ejemplo si se llega a concretar, y que obviamente también el crecimiento de la actividad portuaria hacia el acceso sur y los giros propios de lo que es Valparaíso, conlleva esta dificultad



_________________________________________________________________________


21

que tenemos que vivir hoy día nosotros producto de tratar de buscar soluciones al impacto vial que estamos viviendo como comuna. Usted Alcalde ha dicho que vamos a tener la oportunidad en el próximo Concejo la posibilidad de tener un informe al respecto. Sin embargo, nosotros tenemos que tener una mirada un poco más a largo plazo y sería interesante por ejemplo y quiero recordar que en el Concejo anterior una de las exposiciones del Director de Tránsito hacía referencia que el impacto que causaba el transporte público en la ciudad de Valparaíso, entonces, todos esos elementos conllevan a que vamos a vivir constantemente estas distintas dificultades y que son propias del crecimiento de la ciudad, por lo tanto, Alcalde yo creo que sería interesante que podamos tener a lo mejor una proyección de lo que es el impacto vial a futuro y eso lo debe tener el Director de Tránsito que tengo entendido que ha trabajado el tema porque yo he conversado con él porque también no hay que dejar cerrada la puerta porque antes proyectábamos todo el punto de conflicto en el sector patrimonial, la parte financiera pero hoy día estamos siendo testigos que el crecimiento de la actividad hacia el sector Almendral, los ejes de Uruguay están demandando que tengamos una mirada distinta y en ese sentido yo creo que también hay que generar algunas políticas de poder incentivar a algún inversionista que podamos tener futuras inversiones de estacionamientos, tanto en altura o subterráneo en el sector de la Avenida Argentina entendiendo los apoyos técnicos y nosotros tenemos que tener la capacidad para poder enfrentar esto, que este problema estructural que tiene la ciudad, poder plantearla porque como bien lo dice mi colega Alberto que el punto crítico es el acceso, hace unos días atrás se vivió una situación con un camión, camiones que en porcentaje han disminuido pero los hechos son reales, y tenemos todo un barrio educacional, barrio universitario, escolar que viven potencialmente en ese riesgo. En ese sentido Alcalde creo que sería interesante que nuestros directores puedan trabajar no solamente en esta problemática que es puntual pero también debiéramos tener la mirada técnica de lo que significa el impacto de todo esto para el futuro y qué áreas podemos abrir para incentivar futuros proyectos de estacionamientos en altura o subterráneo en el sector del Barrio Almendral. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; para terminar y cerrar este punto decirles que le he dado las instrucciones a la Secpla y vamos a poner una cantidad de recursos que no están en el presupuesto pero que lo vamos a hacer para que no nos cuenten lo mismo que nos contaron en la licitación del transporte anterior, persisten el hecho que hay muchos vecinos que nos piden a nosotros la fiscalización por terminales y por incorporación de líneas en horas puntas particularmente. Ahora hemos constituido nuevos espacios en Parque los Ingleses y lo mismo se repite en el sector de Placeres, Rodelillo. Seguimos no teniendo una movilización respecto a barrios como el Cerro La Cruz por ejemplo. Entonces, todo esto está dado en este estudio que se va a recoger también por parte de los propios usuarios para nosotros hoy día hablar antes de la licitación comprometidas hoy porque tuvimos varios compromisos que se hicieron y que nunca se cumplieron.



_________________________________________________________________________


22

Ya no vamos a permitir que la Seremi solamente venga a este Concejo a informar, sino que lo que vamos a hacer es sacar todo nosotros y proponer para que se incorpore al próximo llamado porque hemos estado siempre requiriendo respecto a horas punta de Placilla, ya tenemos una primera solución que ha costado bastante a este municipio pero nos queda todavía una parte importante de transporte que mejorar para poder llegar tanto a Placilla, Curauma, tanto a Laguna Verde y eso es lo que conjuntamente con lo que ya les he dicho lo que vamos a incorporar y pedirlo antes. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; bueno, nos subimos por el chorro porque estábamos hablando de los estacionamientos y nos fuimos para el transporte, claro que se tocan y son importantes y si hay que ver las dos cosas, hay que verlas; pero sobre esto último que usted agregó, a lo mejor para salirse del problema de los estacionamientos, yo quisiera señor Presidente que usted se recuerde y reavive los planteamientos que usted tenía cuando era concejal, presidía la comisión de transporte y estuvimos estudiando todo lo que se llamó el transvalparaíso. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; me parece buena la sugerencia porque hay un importante material en esas discusiones. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; sí, yo le pido que usted lo reviva. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; sí. 4.- MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; hubo una reunión de Finanzas que en algunos aspecto fue conjunta con Régimen Interno y podríamos aprovechar de entregar toda la información que tocaría no solamente el punto 4, sino que también el punto Nº 5 y Nº 8. La reunión conjunta se realizó el día 25 de marzo de 2013, siendo las horas 12:05 horas, se da inicio a la Comisión Mixta de Finanzas y Régimen Interno, contando con la presencia del Concejal Sr. Alberto Neumann L., en su calidad de Presidente de Finanzas, del Concejal Sr. Marcelo Barraza V., en su calidad de Presidente de Régimen Interno, la Concejal Sra. Zuliana Araya G., el Director de Asesoría Jurídica Sr. Cristian Paz B., el Jefe de Inversiones de la Secretaría Comunal de Planificación, Sr. Luis Olmos de Aguilera, la Encargada de Presupuesto de la Secretaría Comunal de Planificación, Sra. Dina Richelmi, el Encargado Control de Obras de la Secretaría Comunal de Planificación, Sr. Orlando Palma Feliú, el Director de Control Sr. Humberto Cantellano, la Jefa de Finanzas Sra. Claudia Caballero D., los Consejeros de las Organizaciones de la Sociedad Civil, Sres. Manuel Vargas S., Mario Fernández R. Se analizan los siguientes puntos:



_________________________________________________________________________


23

1.- Modificación Presupuestaria (Oficio D.A.F. Nº 125) Alcanza a un total de M$ 242.468, sintetizado como sigue: - Financiamiento: a) Aumento de ingresos por M$ 242.068, en Subtítulo 03 (uso de Bienes y Realización

actividades), por M$ 77.181; Subtítulo 08 (Participación en F.C.M.), por M$ 43.843; y Subtítulo 13 (Transferencia por nuevos proyectos P.M.U.), por M$ 121.044.

b) Disminución de gastos, en Subtítulo 22 (Bienes y Servicios Consumos), por M$ 400. - Aplicación: Son todos aumentos de gastos en Subtítulos 21, 22, 24, 29 y 31. La comisión analiza que se trata fundamentalmente de mayores ingresos (solo una reasignación menor), que se aplica a gastos nuevos en sumas moderadas, en diversos ítems. Lo más consistentes son M$ 37.181, para adquisición de terrenos (fajas en Remodelación Bío-Bío, Playa Ancha; que se financian con mayor ingresos por Impuesto Territorial por cancelación de deuda de la misma propiedad, a través del remate que efectuará Tesorería), y M$ 121.044, por aumento de gastos en 3 proyectos P.M.U. nuevos, que se financian desde el Gobierno. Los representantes del COSOC presentes no mencionan reparos. Los Concejales presentes aprueban, por unanimidad, la Modificación Presupuestaria por M$ 242.468, incluida en Oficio D.A.F. Nº 125. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; bien, vamos a votar la modificación presupuestaria de acuerdo a lo presentado por la Comisión Finanzas. Con la unanimidad de los Concejales presentes se aprueba Modificación Presupuestaria 5.- ADQUISICIÓN FAJAS DE TERRENOS REMODELACIÓN BÍO BÍO, PLAYA

ANCHA. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; en el punto “vario” de la reunión de la comisión se analizaron dos temas.



_________________________________________________________________________


24

a) la compra de terreno de la Remodelación Bio Bío en Playa Ancha. En armonía con el tema presupuestario referente a fondos para adquisición de fajas de terreno en Remodelación Bío-Bío de Playa Ancha, aprobado en el punto Nº 1, la Comisión aprueba por unanimidad la compra de dichos predios, por una suma de M$ 37.180.871, desde el Subtítulo 29, ítem 01 del Presupuesto de Gastos 2013. La explicación también venía en una documentación especial que fue enviado en la Providencia 195 de Secpla. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; bien vamos a la votación de la adquisición de fajas de terrenos remodelación Bío Bío, Playa Ancha. Con la unanimidad de los Concejales presentes se autoriza la adquisición de Fajas de terrenos en Remodelación BIO BIO de Playa Ancha, por una suma de $ 37.180.871 desde el Subtítulo 29, ítem 01 del Presupuesto de Gastos 2013.

6.- LICITACIÓN CONTRATO MANTENCIÓN ÁREA VERDES I. MUNICIPALIDAD DE

VALPARAÍSO. El Concejal, señor Marcelo Barraza Vivar; en Valparaíso a 27 de Marzo de 2013, siendo las 09.25 horas se da inicio a la Comisión de Régimen Interno, con la presencia del Concejal Señor Marcelo Barraza V., en su calidad de Presidente; los Concejales Sras. y Sres. Ruth Cáceres C.; Luis Soto R.; Paula Quintana M. y Eugenio Trincado S.; el Administrador Municipal, Sr. Jaime Varas C.; el Director de Asesoría Jurídica, Sr. Cristian Paz B. y la Abogada de esa misma Unidad, Sra. Constanza Venegas G.; la Directora de Finanzas (S), Sra. Claudia Caballero D.; el Director de Administración de Bienes Municipales, Sr. Pedro Pablo Chadwick M.; el Director de Operaciones, Sr, Eduardo Vilches L.; el Jefe de Inversiones de Secpla, Sr. Luis Olmos de Aguilera V.; la Encargada de Parques y Jardines, Sra. Ximena Duarte E. y el Secretario Municipal (S), Sr. Abel González G.

Secpla propone adjudicar la presente licitación a la Empresa Servicios Feza Ltda., por un monto de $ 32.521.116.- mensuales impuestos incluidos, por un plazo de 4 años, para la mantención de 120.000 m2., de áreas verdes que comprende: aseo diario, riego, renovación de plantas de temporada, desmalezado, poda, corte de pasto, mantención apropiada de piletas y papeleros, costo gasto del agua potable, poda anual de Palmeras en Avenidas Errázuriz, Brasil y España, además de la poda anual de los árboles de toda la cuadra y en general todas aquellas faenas que comprenden a una óptima presentación de las áreas verdes entregadas. Se adjunta detalle entregado por el Sr. Director de Operaciones. Los Concejales presentes, por unanimidad, acuerdan lo siguiente:



_________________________________________________________________________


25

1.- Solicitar un informe a Parques y Jardines, con respecto a la reestructuración de mantención de las plazas en los cerros. 2.- Realizar el seguimiento administrativo del proyecto, a cargo del suscrito en calidad de Presidente de la Comisión de Régimen Interno. 3.- Conocer de parte de Secpla, los distintos proyectos que se están ejecutando en las plazas de nuestra ciudad. Solicitud realizada por la Concejal Sra. Paula Quintana M., Presidenta de la Comisión de Desarrollo Urbano. Los concejales Quintana, Cáceres, Soto, Trincado y Barraza aprueban por unanimidad el proyecto de mantención de áreas verdes. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; estuvo bien que el concejal haya agregado la votación porque en el acta no sale, pero usted lo agregó verbalmente. En todo caso, estudiamos la licitación y de acuerdo a la evaluación que siempre se hace en forma muy rigurosa, y se sigue todo un camino siempre, se elige la que sea más conveniente. Lo que me llamó la atención a mí es lo siguiente: es que se aprobó un valor mensual de $ 32.521.116 valor mensual con impuesto incluido y por 4 años, sin embargo, cuando estuve leyendo yo el punto 11 de las bases administrativas de propuesta pública aparece que el monto máximo mensual disponible es de $ 21.420.000 con impuesto incluido. Entonces, no sé no me calza. El Concejal, señor Luis Soto Ramírez; la verdad es que también revisando los antecedentes y después conversando con algunos colegas nos fijamos en ese detalle, sin embargo, después buscando material lo que encontramos que en la tabla aclaratoria de estos procesos de licitación el municipio contempló justamente en la respuesta a este tema y esto lo hizo a través del mercado correspondiente en la cual señalaron que esto es referencial con impuestos incluidos, o sea, queda instalado que es un valor referencial. Creo que esto lo puede precisar mejor el Sr. Olmos que podría acercarse a ver si nos aclara o me corrige. El señor Luis Olmos; buenas tardes. Si efectivamente la propuesta se llamó con un presupuesto máximo disponible. En la etapa de consulta una empresa nos hizo la consulta respecto del monto del presupuesto y se tomó la decisión de liberar el presupuesto porque no teníamos claro el monto que nos podía tocar cancelar, por lo tanto, el presupuesto pasó de máximo disponible a referencial. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; bien, yo veía eso pero lamentablemente está en las bases, y por lo tanto, yo me voy a abstener porque verdaderamente veo que en las bases se colocó tal cosa y después con un acuerdo posterior se liberó y se cambió, entonces, en la duda abstente. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; Fiscal por favor acompáñenos.



_________________________________________________________________________


26

El Fiscal, señor Cristian Paz; señor Alcalde, concejales, a ver, ser preciso que en definitiva en todo proceso licitatorio existe una etapa referente a las aclaraciones y las consultas que pueden hacer los oferentes que participan en ese proceso licitatorio. Las respuestas que se dan a esas consultas o a las aclaraciones que se dan a las bases forman parte del proceso licitatorio, y en definitiva como digo la respuesta y si en este caso se señaló que el monto pasó de 21 millones a un monto referencial quiere decir que en definitiva esas son las nuevas condiciones a las que queda sujeta el proceso licitatorio, tal es así que luego en el contrato cuando se firme el contrato va a señalar expresamente que este se regula por lo dispuesto en las bases, aclaraciones y respuestas otorgadas a las consultas. De modo tal, que en mi opinión, en circunstancias que las bases inicialmente habían señalado lo del monto máximo disponible, eso fue después aclarado en la etapa correspondiente y la respuesta forma parte de los distintos instrumentos que regulan el proceso licitatorio, pasa a formar parte, se incorpora. La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; Alcalde lo que me preocupa es que, a ver se hace la consulta, yo entiendo que la respuestas a las observaciones forman parte de las bases, pero creo que hay un problema de criterio o de aceptar lo razonable porque la respuesta indica que es un presupuesto referencial, o sea, las bases establecen un tope presupuestario, y la respuesta es que ese tope que se había planteado era referencial ¿es así? Si. Lo que pasa es que me parece que sale como del sentido común considerar referencial un margen de 10 millones de pesos, que si lo consideramos en un año son 120 millones de pesos que lo consideramos en 4 años son 480 millones de pesos de diferencia, entonces, creo que es significativo. Me parece importante lo que reparó el Concejal Neumann, yo no lo había hecho, creo que es un aporte para seguir correctamente la decisión y además yo me preocuparía de qué significa el presupuesto tope, es decir, está asociado a la disponibilidad presupuestaria que se proyecta porque sino son 10 millones adicionales que van incrementando nuestro déficit. Entonces, realmente me parece importante lo que se ha planteado y tenerlo en cuenta, porque si se asume este contrato, bueno, estaríamos incrementando nuestro déficit así como está en casi 500 millones de pesos, según lo que entiendo. El señor Luis Olmos; a ver nosotros lo comentamos en la mañana, nosotros tenemos la disponibilidad presupuestaria para este contrato. Ahora, evidentemente usted tiene razón que el presupuesto disponible según nosotros y el presupuesto que se adjudica es más alto, pero eso también tiene que ver con las condiciones de la propuesta técnica de los oferentes. Yo tengo la impresión que nosotros lo que hicimos un poco fue valorar a partir de los precios que nosotros estábamos cancelando y ustedes han de saber que nosotros por concepto de mano de obra tuvimos que hacer un contrato de personal para áreas verdes cercano a los 20 millones mensuales solo en mano de obra y esta propuesta viene con maquinaria, viene con distintos antecedentes y viene con un valor mínimo por jornal que es del ganador si la memoria no me falla de $ 280.000, por lo tanto, no son comparables los montos. Ahora, nosotros como comisión nos dimos cuenta cuando llamamos a la propuesta lamentablemente que era más factible especialmente en estas propuestas de largo plazo llamar con un valor referencial que un valor fijo, son servicios fundamentalmente y la propuesta se gana por la cantidad de maquinaria, por la cantidad



_________________________________________________________________________


27

de personal, por la cantidad de elementos, insumos, por lo tanto, no son comparables las cifras en todo caso. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; han dado respuestas, yo las he escuchado, no me satisface. Yo creo que si ha cambiado tanto y lo acaba de decir, que cambió; en realidad 21 se explica porque cambió, entonces, lo que correspondería o que habría correspondido es hacer una nueva licitación porque yo creo que no se puede jugar con la gente que acude a las licitaciones, puede haber algún reclamo. Entonces, a mi no me satisface y voy a mantener mi abstención porque no puede ser que se hagan licitaciones de esta manera. La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; yo quiero saber el porcentaje que representa el incremento respecto a lo primitivo. Cuanto es el plus. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; hace su intervención pero no es audible sin micrófono. La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; entonces yo pienso que el margen me parece demasiado amplio. Yo entiendo que tiene que haber una suerte de matriz y eso me parece completamente lógico que pueda esa matriz sufrir una modificación, pero lo que no me parece tan lógico es el monto tan alto del plus. Yo entiendo las razones que ustedes están dando pero precisamente quería que me dijeran el porcentaje que ustedes habían cambiado, cuanto había cambiado el proyecto porque en realidad estamos hablando de un alto porcentaje. Eso es lo que me preocupa desde el punto de vista de la metodología para aprobar los proyectos. El Concejal, señor Luis Soto Ramírez; la verdad es que en el trabajo de comisión se desarrolló ampliamente las características de esta licitación y yo quiero recordarle a mis colegas que estamos frente a un tema que es muy sensible para la comunidad y que nosotros en el seno de esta discusión en el Concejo, quiero recordar que hubo una licitación que fue declarada desierta y que además de eso tuvimos que del punto de vista administrativo de la municipalidad ajustar nuestro personal para poder atender una necesidad que es demandada por la comunidad, y eso fue razonado y compartido en el transcurso de la mañana en el trabajo de la comisión. También respecto al monto de esta adjudicación también se dieron elementos técnicos y cuando uno habla de una licitación de este corte donde se necesitan maquinarias, se habló también del concepto de la amortización respecto a la implementación de maquinarias en estos trabajos. En este sentido, yo quiero ajustarme en lo que sucedió en los informes de trabajo de la comisión y justamente estas dudas fueron aclaradas en su momento. En ese sentido quiero decir que fue tan minucioso el trabajo de la comisión en la mañana que no solamente miramos estos elementos, sino además que también nos preocupamos de buscar hasta las especificaciones técnicas respecto al recurso humano y tiene una alta valorización; por lo tanto, yo creo que, sí yo entiendo y considero que son atendibles los argumentos que se han entregado por Secpla la cual nos asevera que estaríamos



_________________________________________________________________________


28

dentro de los recursos disponibles para poder avanzar en esto y en lo jurídico me quedo tranquilo porque entiendo que está salvaguardado y los documentos están a disposición donde todos los oferentes tuvieron la posibilidad de tener la información oportuna de este proceso. El Fiscal, señor Cristian Paz; señor Alcalde solamente agregar que justamente la razón de ser de una etapa de aclaración y respuesta que está prevista en la ley y en el reglamento justamente como digo la razón de ser es revisar condiciones previstas inicialmente, originalmente en las bases de licitación y ver si esta en definitiva se ajusta al éxito del proyecto. Lógicamente no tiene otro sentido porque la ley justamente insisto, ha abierto esa posibilidad para lograr realizar eventuales modificaciones teniendo en vista el éxito de la licitación y que se alcance el objetivo propuesto. El Concejal, señor Carlos Bannen González; la verdad es que me quería referir a dos puntos. Primero, respecto a lo que señaló el Concejal Neumann respecto a que se debiera llamar a una nueva licitación, yo no lo veo de la misma forma que el Concejal Neumann porque la verdad es que cuando uno está en este periodo de consulta luego que ya están emitidas las bases, todas aquellas respuestas que se dan se entienden incorporadas a la misma, eso efectivamente es así. Entonces, sería ilógico llamar nuevamente a una licitación respecto a algo que se consultó en su minuto y los oferentes tuvieron la posibilidad para poder contestar y poder hacer sus ofertas de una mejor manera teniendo todos los elementos a la vista. Ahora, cuando nos remitimos al precio específico que señaló el Concejal Neumann que es de $ 21.420.000 y observamos las ofertas que hacen todos los oferentes no hay ninguna oferta que se ajuste a ese precio. O sea, el monto más bajo era de 24 millones de pesos y a la empresa que estamos adjudicando es una empresa que ni siquiera es la más cara, entonces, la verdad es que está dentro del promedio. Además, estoy de acuerdo con el Concejal Soto y por lo demás todos los concejales estamos de acuerdo con esa situación, que nos paseamos por las plazas de Valparaíso y nos damos cuenta que esto necesita una solución urgente. Legalmente yo no veo ningún problema, tal cual como lo señaló el Fiscal y me tranquiliza aún más si el lo rectifica y creo totalmente innecesario señor Alcalde llamar a una nueva licitación. El Concejal, señor Marcelo Barraza Vivar; creo que estamos retrasando la posibilidad que tenemos hoy día de poder mejorar las áreas verdes, sobretodo desde hace un año atrás estamos ocupando gente del PGE para ir a reforzar estos sitios y además 10 millones de pesos es una diferencia notable pero nos hemos gastado plata en otras cosas que no viene al caso traerlas pero creo que el esfuerzo que se está haciendo creo que todo está ajustado a la ley, en la mañana lo vimos y me da plena confianza el poder hacerlo y creo que sería un error aplazar esto más cuando tenemos un problema a la vista de todos.



_________________________________________________________________________


29

El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; yo lo que quisiera decir son dos cosas muy cortitas. Primero, que no estoy de acuerdo con que el fin justifica los medios. En el fin estamos todos de acuerdo y yo soy el que más está por eso porque soy de finanzas y vengo del periodo pasado en que vimos esto, hay que arreglarlo pero cuando las cosas se hacen y que no me convencen, se pueda aprobar eso y yo no me hago cargo de que por la urgencia con una cosa que se hizo de una manera no diré técnica sino que de una manera muy mala, tenga que obligado que votar, o sea, yo me voy a abstener. El Concejal, señor Luis Soto Ramírez; yo di mi opinión y no justifiqué mi voto. Yo la verdad es que estoy muy lejos de la posición de mi colega, la cual yo respeto, sin embargo, yo quiero justificar mi votación. Yo sí voto a favor de esta licitación y voy a votar sobre la base del respaldo jurídico que me entrega el Fiscal y quiero dejarlo establecido en acta porque se ajusta a derecho este proceso de licitación. La Concejala, señora Ruth Cáceres Cortés; me sumo a lo que dice mi colega Luis Soto y además es realmente urgente que tengamos un cambio en las plazas, un mejor trabajo en las plazas porque realmente están pésimas como están, demasiado sucias y es un cambio rápido el que se necesita. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; me queda absolutamente claro, y no estoy en disposición de volver nuevamente, este es un asunto que nos ha ido por trimestre siguiendo. Estoy claro porqué se cayó la anterior y era precisamente por el mínimo que habíamos puesto y hoy día estoy claro también que la situación no puede seguir tal y como está. Por lo tanto, voy a poner en votación la propuesta entendiendo que estamos con la legalidad dentro del llamado. Todos tuvieron las mismas bases, las mismas aclaraciones y teniendo presente lo que ha quedado establecido en el acta lo del Concejal Neumann, voy a poner en votación. La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; perdón Alcalde no alcancé a argumentar mi voto. Lo que pasa es que este proyecto si no mal entiendo requiere para su aprobación un quórum calificado, es decir, 7 votos y no estoy segura que en este momento existan esos 7 votos porque yo en estas condiciones también me estaría absteniendo. Estoy súper convencida de la necesidad de la mantención de las plazas de una manera distinta a como se está dando hasta ahora, por eso que en la mañana yo estuve a favor porque revisé los antecedentes y me pareció que se explicaban de manera adecuada, sin embargo, con este otro antecedente me queda la duda pero fíjese que tenemos un próximo Concejo el día 9 o 10 y yo me quedaría tranquila si es que el Fiscal pudiese emitir un informe jurídico respaldando la adjudicación, porque yo entiendo que la adjudicación también la firma el Fiscal pero creo que eso no es suficiente, lo hace del mismo modo que los demás funcionarios. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; pero está en la comisión Paula, además está firmado por el Fiscal.



_________________________________________________________________________


30

La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; sí, pero dada la duda que se ha planteado acá que me parece que tiene sustento y yo no me había fijado en eso. Bueno yo quería entregar una opinión para resolver, Concejal yo quería entregar una opinión para resolver la situación porque sino sacando la cuenta la situación no se resuelve ahora. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; Paula si estoy llamando es porque claramente estoy absolutamente consiente de que está la firma del Fiscal en el acta. No requiero de un informe especial del Fiscal para esto porque ya pasó por comisión, y están todos los directores que ahí están firmando incluido el Fiscal, por lo tanto, dados todos los antecedentes y no habiendo absolutamente ningún inconveniente respecto a esos antecedentes, y teniendo de acuerdo a lo que puedo ver y lo que hay en el ambiente, vamos a tener el quórum para aprobar esta licitación. Por lo tanto, la pongo en votación. Se deja constancia en acta que la Concejala Sra. Marina Huerta Rosales se encuentra ausente en la sala al momento de votar. Con la abstención de los Concejales Sra. Paula Quintana Meléndez y Concejal Sr. Alberto Neumann Lagos, y con la aprobación del Alcalde y los Concejales Sr. Carlos Bannen González, Sr. Eugenio Trincado Suárez, Sr. Eugenio González Bernal, Sr. Luis Soto Ramírez, Sr. Marcelo Barraza Vivar, Sra. Ruth Cáceres Cortes se aprueba adjudicar el Proyecto “Mantención de Áreas Verdes” a la Empresa SERVICIOS FEZA LTDA., 76.559.130-9; por un valor mensual de $ 32.521.116 impuestos incluidos y un plazo de 4 años. 7.- APORTE MUNICIPAL CONCURSO ANTEPROYECTO DE ARQUITECTURA

DISEÑO RECONVERSIÓN ESTANQUE CERRO CÁRCEL.

El Concejal, señor Marcelo Barraza Vivar; el terreno denominado Estanque es un terreno municipal cuya superficie es de 2.568 m2., se ubica un estanque de hormigón de 16 m. de diámetro, en desuso y contiene aguas y desechos y se advierte algún grado de deterioro en su estructura de hormigón armado. La Organización Comunitaria Funcional de Arquitectos y Diseñadores por Valparaíso fue premiada en Enero de 2013 con el 1er. Lugar de los Fondart 2013, recibiendo por parte del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes un monto de $ 27.771.996.- La Agrupación Plan Cerro solicita a la Municipalidad un aporte complementario equivalente a $ 7.000.000.- dado que la suma entregada es insuficiente para la realización de un proyecto acorde al barrio, que beneficiará no solo a la comunidad local sino que a este Municipio, dado que el producto de este concurso va a ser entregando al Municipio, quien determinará lo que realizará a futuro. La votación de los presentes es la siguiente:



_________________________________________________________________________


31

A favor : Marcelo Barraza V., Ruth Cáceres C., Luis Soto R. y E Trincado Concejala Paula Quintana, en el momento de la votación se encontraba ausente (solicito autorización a este Presidente para retirarse antes)

El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; si también tengo dudas. Aquí lo que se tiene que decidir en buenas cuentas, más que el proyecto que es bueno, es largo, es interesante, pero la aprobación concreta son $ 7.000.000 que están pidiendo y después el municipio verá qué va a hacer con el resultado del proyecto que en buenas cuentas es la confección de un diseño arquitectónico, de recuperación del estanque frente a la ex cárcel, de tal manera que es eso, entonces, ¿qué pasa? Que la entidad que esta pidiendo los $ 7.000.000 había concursado ya, o sea, no es concurso sino que se presentó a un concurso FONDART que lo ganó. Bueno, ese concurso en base a lo que ella presentó era por $ 34.000.000 de los cuales esta entidad que es un conjunto de arquitectos, tengo entendido, que presentó este anteproyecto a FONDART, solicitaba que se le entregara $ 27.770.996 que al final fue lo que recibió pero venía con una condición de que el peticionario debía también colocar plata y era aportado por el postulante, entonces, ellos ya ganaron eso ya, los postulantes presentaron eso y ahora que lo tienen, o sea, a lo que yo voy es que ellos se presentaron sin haber hablado eso con el municipio, sin haber acordado con el municipio sino que ahora que ya lo ganaron y que tienen que responder con esto le están pidiendo al municipio. Además es por un anteproyecto que es un anteproyecto arquitectónico y de recuperación pero también de manejo y de gestión porque según lo que ellos tienen pensado es que ese anteproyecto es hacer un hotel con 50 habitaciones, aparcaderos, una serie de otras cosas que comprende que sería para que después se licite y se concesione a un privado por un costo de ejecución de $ 76.450 UF, ¿Dónde viene la licitación? Ellos mismos dijeron que este costo es lo que se contempla en el proyecto y dan a entender allí que se haría con financiamiento, y yo veo que no está con financiamiento porque lo que se piensa es licitar la concesión, o sea, que el concesionario haga eso después y se quede con no sé cuántos años, eso ya va a ser una cosa posterior, cosa que no hemos estudiado y creo que sería bueno que la estudiáramos porque al final estos $ 7.000.000 con todos los problemas que tiene el municipio, $ 7.000.000 más o $ 7.000.000 menos siguen la deuda igual en el municipio, pero creo que debería estudiarlo esto muy la Comisión de Desarrollo Urbano. El Concejal, señor Marcelo Barraza Vivar; me gustaría llamar a don Pedro Pablo para que diera algunos detalles. El señor Pedro Pablo Chadwick; buenas tardes al Concejo como dice usted concejal es cierto, ellos postulan a un concurso donde siempre los concursos hacen que la persona que está postulando tiene que poner un porcentaje de dinero. Ese dinero se le pide al municipio. Hoy día ellos después que ganan el concurso tienen una fecha para decir si toman el dinero y se hacen cargo y firman el contrato con el Concejo o simplemente lo devuelven.



_________________________________________________________________________


32

Ahora en referencia a lo que dice usted, la decisión es del municipio qué es lo que hace con el concurso ganador, con el segundo, tercero o con los proyectos que ahí se presenten. Esa es una decisión posterior y un trabajo con la Comisión Urbana y el caso de la licitación por un monto, es para poner un monto referencial y que esto no se escape a que posteriormente vaya a ser no sé un edificio de 50 pisos aunque no se puede hacer ahí pero por poner un ejemplo. Entonces, eso la futura concesión es un tema que el municipio tendrá que decidir y el Concejo y se verá. Quizás el municipio decide hasta conseguirse fondos regionales o nacionales para construir lo que finalmente se decida ahí dependiendo del proyecto que todavía no sabemos qué se va a hacer. Entonces, esto es solamente referencial. La gracia de esto es que gente que está trabajando en el barrio, en el sector, porque todos son gente que están interactuando en ese sector logremos tener un anteproyecto o varios anteproyectos por un monto bastante reducido de $ 7.000.000. Esto significa que el municipio también es contraparte en esta comisión y tal como decía en la mañana, si algún concejal quiere estar dentro de esta contraparte también es absolutamente válido y no hay ningún problema, no hay nada que restar. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; vuelvo a decir que son dos cosas. Una es el concurso que es el proyecto que ganó esta asociación de arquitectos, es el concurso, va a quedar en el aire y va a tener que ver el municipio que hace después con ese diseño que gane el concurso y ahí es donde yo dije que lo viera la comisión, por lo tanto, en eso no hay ningún problema. Yo estoy de acuerdo, pero yo estoy viendo nada más lo que tenemos que aprobar ahora que es aportar $ 7.000.000 para poder realizar el concurso, concurso que tiene un costo por hacerlo, armarlo, y que ellos se ganaron una cantidad por el FONDART pero necesitan también un aporte para el concurso y después que lo ganaron le vienen a, como decía el colega, a colocarle la pistola al pecho al municipio. El problema está en que estos mismos antecedentes que yo recibí sale que el costo del concurso, para hacer el concurso, está detallado no sé si lo vieron, son $ 19.026.000 y si ustedes ven lo ganado en el concurso FONDART $ 27.000.000 más los $ 7.800.000 que le piden al municipio suman $ 34.000.000 por lo tanto, hay una diferencia de $ 15.745.000 que yo no sé a donde van o va a ser de ganancia de este grupo de arquitectos que ideó todo esto. Entonces, yo quisiera si usted me pudiera decir qué pasa con esa diferencia de $ 15.745.996. El señor Pedro Pablo Chadwick; en el detalle que entrega el plan cerro sobre este concurso está detallado ítem por ítem lo que se va gastando y eso da un monto total adjudicado de $ 27.771.996. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; perdón yo llegué al costo de $ 19.026.000 sumando lo que aquí dice en que salen 8 distintos ítems de gastos, yo sumé todas estas partidas y sale 19 millones y tanto, y lo que ellos han obtenido y con lo que le están pidiendo al municipio hay 15 millones que no sé donde se van. El señor Pedro Pablo Chadwick; puede que le falten antecedentes. Pero lo que les digo es que ellos en la rendición al hacer la rendición ésta también van al municipio. Yo si quiere le veo, puede que tenga una hoja que no le llegó porque es bastante detallado y en



_________________________________________________________________________


33

el concurso va totalmente detallado, entonces, por eso le digo que yo que no tengo ningún inconveniente en hacerle llegar en caso que le faltara una hoja a lo que usted tiene. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; ¿y como voto yo ahora? El Concejal, señor Eugenio González Bernal; como lo hace siempre. Se abstiene. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; no pues, no puede ser. Yo pocas veces me abstengo, porque me abstengo cuando no estoy en contra de algo, pero la mayor parte de las veces la peleo con dientes y uñas y bien clarito, me opongo pero sin hacer obstrucción, sino que oposición como se debe hacer, seria; y por lo menos, respetándome yo mismo. Como voy a votar si me dicen que a lo mejor faltó una hoja. No. El Concejal, señor Eugenio González Bernal; no si fue una broma la que hice yo. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; no, usted no hizo broma. La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; bueno lo que a mi me queda claro es que es un proyecto que ya está aprobado por el FONDART y los antecedentes los evaluó el FONDART y los aprobó en esos términos como para el total de cerca de 28 millones de pesos que aporta el FONDART más los 7 millones de pesos que si se asumen como aporte municipal en este caso. Sí, entiendo su aprehensión pero el proyecto está aprobado en los términos que ya lo evaluó el FONDART. Lo que sí me parece y bueno lo acojo plenamente es que el proyecto pueda ser discutido en sus contenidos, tanto en el aspecto de infraestructura como de gestión en la Comisión de Desarrollo Urbano y creo que es una oportunidad también importante porque se trata del estanque que durante muchos años ha estado en discusión que no incorporó el proyecto Parque Cultural Ex Cárcel, siendo un patrimonio municipal que creo que hay que poner en valor y en los términos que se recupere creo que tenemos que tener opinión y por eso acojo el planeamiento que pueda ser discutido en la Comisión de Desarrollo Urbano. En esos términos yo estoy por aprobar siendo que no participé porque tal como lo dijo el Concejal Barraza me tuve que ir antes que terminara la reunión, estoy por respaldar la propuesta. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; bien entonces vamos a votar. Se deja constancia en acta que la Concejala Sra. Marina Huerta Rosales, no se encuentra presente. Con la abstención del Concejal Sr. Alberto Neumann Lagos se aprueba aporte económico de $ 7.000.000 para la actividad denominada “concurso Anteproyecto de Arquitectura Diseño Reconversión Estanque Carro Cárcel” organizada por la entidad Organización Comunitaria Funcional de Arquitectos y Diseñadores por Valparaiso.



_________________________________________________________________________


34

8.- TRANSFERENCIA A ESVAL POR PAGO CONSUMO AGUA POTABLE POBLACIÓN LA ISLA.

El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; en el punto “vario” b) de la comisión se trató la transferencia a Esval por pago consumo de agua potable de la Población la Isla. Se trata del pago a Esval del consumo de agua en dicha población, ya que aún no se terminan las obras de conexión definitiva a dichas viviendas. Como en años anteriores, este gasto está incluido en el Presupuesto 2013, por lo que sólo resta aprobar la Transferencia. La Comisión aprueba por unanimidad dicha transferencia por M$ 78.000 a Esval, (correspondiente al gasto anual) desde el Subtítulo 24, Ítem 01 del Presupuesto de Gastos 2013. Agregar no más que en todo caso este acuerdo es para tomar el acuerdo en su conjunto anual pero desde luego se irá haciendo por sendos decretos alcaldicios que pueden ir haciéndose en forma parcial durante el año. Por si hay alguna duda de que se vaya a pagar todo de una vez los M$ 78.000 pero el acuerdo es por el total. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; correcto. Tomamos acuerdo entonces de la transferencia a Esval por pago de consumo de agua potable. Con la unanimidad de los Concejales presentes se aprueba la transferencia a Esval por el pago del consumo de agua potable Población La isla, por un monto de M$ 78.000 (correspondiente al gasto anual) desde el Subtítulo 24, Ítem 01 del Presupuesto de Gastos 2013. 9.- CUENTA DE COMISIONES 9.1. Comisión Régimen Interno El Concejal, señor Marcelo Barraza Vivar; señor Alcalde me queda un tercer punto vario de la comisión que va a ser rápido. Debido a lo extensivo de las sesiones del Concejo me veo en la obligación de recordar a los señores concejales el reglamento interno del Concejo el cual sé que es conocido por todos ustedes pero que no lo aplicamos como se debe sobretodo los artículos 14, la duración de las sesiones serán de 3 horas a contar de su hora de inicio; el artículo 20 los concejales sólo podrán hacer uso de la palabra dos veces, cada uno de los asuntos que se sometan a discusión primero son 5 minutos, segundo 3 minutos; el artículo 21 ningún concejal podrá interrumpir a otro salvo para pedir moción de orden.



_________________________________________________________________________


35

Esta situación ha traído algunas complicaciones no solamente a este cuerpo colegiado sino que también hemos complicado el horario de nuestro personal municipal, como es el caso que le voy a dar el pase al Concejal Luis Soto donde expuso una carta que le presentara la Srta. Claudia Cahe, funcionaria de Secretaría Municipal, con respecto a la transcripción de las actas, debido a lo extenso de cada sesión de Concejo. El Concejal, señor Luis Soto Ramírez; Presidente primero agradecer la disposición del Presidente de la Comisión de Régimen Interno para darme la palabra. La verdad es que la situación que afecta a nuestra funcionaria Claudia Cahe que es la persona que tiene que transcribir nuestras sesiones enfrenta situaciones que yo encuentro que nosotros tenemos que atenderlas. La verdad es que una hora de grabación en su labor de transcripción es equivalente a 6 horas y hemos tenido sesiones que han sobrepasado alrededor de 4, 5 horas producto de los temas que son propios de la actividad, por lo tanto, con el interés de ella de poder ser más eficiente en su labor, pero también resguardar su calidad laboral y también personal, queremos pedirle Alcalde que usted pueda atender esta situación en términos que ella lo único que está solicitando es que la posibilidad que autoricen la entrega de las actas al miércoles siguiente de la realizada de la sesión. Quiero ver la posibilidad que usted pueda acoger esa solicitud poder estudiarla, ver la factibilidad, porque de verdad no solamente está siendo afectado su tema laboral sino también personal y creo que es legítimo. A su vez también comparto el criterio del Presidente de la Comisión que a veces con toda la pasión nuestra de querer defender posturas nos alargamos, por lo tanto, yo voy a ser el primero de hacer un suma compromiso de mis intervenciones sean más acotadas. Gracias, Presidente y agradezco la deferencia hacia nuestra funcionaria. La Concejala, señora Ruth Cáceres Cortes; saben que realmente yo encuentro que se alargan exageradamente en los comentarios, no solamente por la pasión que tienen para defender o rechazar un punto pero encuentro que son una lata y aquí con nombre y apellido; la señora Marina, Lucho Soto, Paula Quintana, Don Alberto, son terriblemente buenos para darse vueltas en lo mismo, entonces, yo solicito por favor que hagamos más ejecutivas las reuniones del Concejo, por la salud de la funcionaria que no tiene fines de semana ni festivos tampoco, a veces, así que eso es lo que yo quiero plantear acá, que realmente es un poco divertido pero es muy serio realmente. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; como el concejal ha dicho tenemos un reglamento, podemos modificar el reglamento si encontramos que hay algo malo, pero mientras exista hay que respetarlo. Ahora, ¿quién es el encargado de hacer respetar el reglamento? Es el Presidente de la reunión, por lo tanto, señor Alcalde, usted ha escuchado todas estas cosas, usted trate de dirigir de una manera que bueno supere las quejas o comentarios que se han hecho aquí en estos momentos. Yo solamente quiero agregar que no se trata de uno, dos, tres o cuatro artículos numeramos sino que todos y resulta que de repente quedamos con parte del temario sin tratar sobretodo puntos varios y que el reglamento dice que tratarse en primer lugar en la



_________________________________________________________________________


36

sesión siguiente y nunca se ha hecho a pesar que se ha acordado, por lo tanto, si vamos a hacer así veamos todos los artículos del reglamento. En cuanto a quien habla más o quién habla menos a lo mejor habremos algunos que tenemos más que decir y otros no dicen nada y todos ganamos la misma dieta. 9.2. Comisión Desarrollo Urbano La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; el día 21 de Marzo de 2013, siendo las 10.05 horas se da inicio a la Comisión de Desarrollo Urbano, con la presencia de la Concejal Señora Paula Quintana M., en su calidad de Presidente; la Directora de Obras Municipales, Sra. Adriana Germain P., el Asesor Urbanista, Sr. Miguel Dueñas B., la Encargada de la Oficina Gestión Patrimonial, Sra. Paulina Kaplan D. y las Arquitectos de esta misma Unidad, Srtas. Carolina Peñaloza y Gabriela Lozano; el Arquitecto de la Seremi Vivienda y Urbanismo, Sr. Manuel Pedreros; los funcionarios de la Delegación de Placilla, Ricardo Silva M., Miguel Zamora y Hori Delgadillo A. y dirigentes sociales de Agrupaciones de Placilla y Curauma, Sres. Y Sras. Liliana Rojas; Marcela Pérez, Guillermo Risco, Bladimiro Araus; Claudio Montenegro; Carlos Tardel, Claudia Vásquez P.; Lorena Riveros U. y Francisco Rivero A. TEMAS: 1.- Plan Director La presentación realizada por la Arquitecto, Sra. Paulina Kaplan D., se expuso en dos partes: a) Plan de gestión b) Planos Seccionales. Respecto al plan de gestión Se planificó una próxima reunión de la comisión para la segunda semana de abril. En ella, la Unidad de Patrimonio explicará contenidos del Plan de Gestión, cronograma y seccional Plaza Aníbal Pinto. Respecto a los seccionales se informo que el primero que ingresará para sanción será el de la Plaza Aníbal Pinto 2.- Problemas de transporte público y camiones en Placilla Contamos con la participación de los vecinos y de la delegación. Quiero destacar que fue invitado el Seremi de Transportes pero no llegó ni la Seremi ni nadie que lo representara lamentablemente porque los problemas muchos de ellos iban apuntados a la resolución de la Seremi.



_________________________________________________________________________


37

Las peticiones expuestas por la Delegación de Placilla y las Agrupaciones presentes, se concluye que se deben realizar muchas acciones, considerando que en 10 años la población ha aumentado significativamente de 9.000 a 46.000 app., como por ejemplo: - Coordinar con Carabineros, fiscalización a conductores de camiones que infringen la

Ley de Tránsito. (exceso de velocidad, recorridos a altas horas de la noche, estacionamiento en lugares no autorizados, etc.). Aumentar la dotación de personal policial.

- Solicitar al Municipio, mayor fiscalización por la presencia de perros vagos, reposición e instalación de señalética, retiro de la basura (ejemplo: Llano, Curauma, Cardenal Samore, Invica 1ª a 9ª. Etapa, colapsado) instalación bateas, contenedores. Depósito de escombros por ejecución de obras, revisión boletas de garantías de las constructoras. Publicidad impaga.

- Falta movilización colectiva hacia Población Alto Verde. - Normativas de construcción. - - Reactivar los temas tratados en el Cabildo realizado el año 2010. Considerando la situación de colapso expuesta tanto por la Delegación de Placilla y los residentes de Placilla y Curauma. Se estima necesario solicitar al Sr. Alcalde, convocar a una reunión de Concejo Extraordinaria, así que le solicito Presidente si puede someter a votación la realización de esta sesión extraordinaria. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; es parte de la potestad que tiene el Presidente, por lo tanto, serán comunicados, porque de la misma manera vamos a hacer, para hacerlo con rigor también Placilla hoy día tiene la mayor cantidad de inversión pública, inversión municipal, por lo tanto, hay una serie de cosas que están hoy día pasando y pasado mañana también, por lo tanto, lo primero que vamos a hacer como forma parte de mi gestión que lo voy a proponer, es el próximo mes entregamos todo lo que tiene que ver con la a cenco de Placilla porque así como usted anuncia las malas también tiene que anunciar las buenas. Sin lugar a dudas este es el sector de Valparaíso que tiene la mayor cantidad de inversión, por lo tanto, van a ser comunicados para traer el tema al Concejo, los dos temas. Vale decir, el avance de lo que ya dije al principio con la respuesta de movilización, el Centro Integrado de Transportes está listo, por lo tanto, tenemos una respuesta para los camiones y el nuevo edificio de la delegación de Placilla, y los nuevos servicios que van a llegar pero como eso tiene que ver con el presupuesto, una vez que eso esté listo, vamos a hacer el Concejo para tratar todo lo que la concejala ha pedido. La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; lo que pasa es que ninguno de los problemas planteados dicen relación con la inversión porque realmente se han producido producto del incremento de la inversión tanto pública como privada, el incremento de viviendas, el incremento de acciones que derivan en una saturación o colapso del



_________________________________________________________________________


38

funcionamiento de los servicios, justamente este es un caso donde el incremento de la inversión produce una situación caótica porque la inversión no basta sino que es necesario contar con los servicios de mantención, operación, mantención permanentes que se condigan con tal inversión. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; estamos claros. Lo único que estoy diciendo es que vamos a hacer esto y lo vamos a hacer con las dos miradas. Es lo mismo también con el mayor desarrollo de viviendas sociales y por las viviendas sociales no tenemos absolutamente ninguna cuota respecto a la basura, es decir, todo lo contrario, nosotros ponemos y eso gatilla el presupuesto, por lo tanto, la única diferencia que hay es que vamos a hacer eso pero lo vamos a traer con todo el cúmulo de información sin ningún tipo de dificultad, estoy absolutamente de acuerdo. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; ya me había entusiasmado señor Presidente cuando usted habló que íbamos a tratar la movilización, yo pensé que ya se nos vienen las movilizaciones pero era la movilización colectiva a Placilla. Yo me alegro que haya coincidido, no sé si fue telepatía, de donde empezó la telepatía pero los dos coinciden, el alcalde y la concejala, en traer estos temas al Concejo. Yo considero muy bueno que usted prepare esa reunión y los temas para que no sea una reunión de psicoterapia sino que tenga algún efecto y a mi me preocupó lo que dijo la concejala, de que se invitó al Seremi y no vino, ella no lo dijo pero no sé si mandó alguna disculpa, mire ni siquiera disculpa porque para esa reunión que se está viendo yo creo que son puntos tan importantes que no son sólo de manejo municipal sino que también del Ministerio de la Vivienda y del Ministerio de Transportes, por lo tanto, creo que la alcaldía tiene que invitar para que venga y asegurar que vengan ambos seremis porque sino vamos a ver un tercio o menos de un tercio de los problemas que son de solución o que lo maneje el municipio, y los otros van a quedar pendiente. Esta es una cosa que está preocupando a Placilla, hubo una reunión de poblaciones en donde estuvimos algunos concejales presentes y nos hicieron ver todos estos problemas. El Concejal, señor Eugenio Trincado Suárez; yo no asistí a la comisión pero lo que está planeando la Concejala Paula Quintana y que es un planteamiento no solamente de ella sino que de agrupaciones representativas de Placilla es absolutamente atendible y ya no es primera vez que se toca este tema, llevamos años tocando el mismo tema de que Placilla está colapsado, que lo servicios no dan abasto y es hizo peso en mi para votar a favor de un servicio público en sesiones pasadas, por lo tanto, Placilla es un sector importantísimo de Valparaíso y por lo mismo, por el hecho que no se le ha dado la atención suficiente tienen las justa iniciativa de independizarse de Valparaíso y si nosotros seguimos haciendo la vista gorda con lo que está pasando con Placilla vamos a ver que indudablemente se va a formar la Comuna de Placilla y yo me sumo a esa realidad, por lo tanto, creo que es urgente esta reunión que ha acordado la comisión y por ese motivo yo voto a favor de lo que está planteando la concejala. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; solamente para acotar no está en votación y lo otro tampoco está en cuestión.



_________________________________________________________________________


39

El Concejal, señor Eugenio Trincado Suárez; no es necesario que esté en votación para dar mi opinión señor Alcalde. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; vamos a hacer uso del reglamento. Nos quedan exactamente 20 minutos de convocatoria. El Concejal, señor Eugenio Trincado Suárez; pero quiero plantear que se use siempre el reglamento inclusive para el punto primero que siempre usted usa que es Cuenta de Presidente que usted usa el 80% de la sesión. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; está malo para contar y justificar usted. Habló por primera vez y no tiene, todos los puntos de la Cuenta del Presidente estaban dados y son puntos de ahora y quedó que es muy importante. El Concejal, señor Eugenio Trincado Suárez; no hablo por hoy día no más señor Alcalde. 10.- PATENTES DE ALCOHOL Se deja constancia que no hay patentes de alcohol presentadas. 11.- PUNTOS VARIOS Punto Vario: Concejal Sr. Carlos Bannen González Tema: Solicita listado de bienes municipales El Concejal, señor Carlos Bannen González; este punto dice relación con solicitar un listado de todos aquellos bienes que son de propiedad de la municipalidad. Le cuento el porqué. Ayer tuve una reunión con un organismo dependiente de la Policía de Investigaciones que se llama CAVAS que es el organismo encargado de ver y ejecutar los exámenes psicológicos y periciales a victimas de delitos violentos y especialmente a victimas de delitos sexuales, que en muchos casos hablamos de menores de edad, niños muy pequeños y la verdad es que hoy en día el CAVAS funciona en Viña del Mar, y los niños de la comuna tienen que trasladarse hacia Viña para que sean atendidos. Entonces, la verdad es que en esta reunión que nos juntamos y que tuvimos el día de ayer, estamos viendo la opción y soñando a largo plazo para que podamos tener el día de mañana un CAVAS acá en Valparaiso e iniciar un tramite posterior dentro de algún inmueble que tenga la municipalidad para poder otorgarle un comodato o algún contrato por el estilo para que el CAVAS pueda funcionar acá en la comuna.



_________________________________________________________________________


40

Punto Vario: Concejala Sra. Paula Quintana Meléndez Tema: Liceo Eduardo de la Barra La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez: este punto vario dice relación con el Liceo Eduardo de la Barra y dos aspectos respecto al mismo. Uno, sobre su infraestructura y el segundo respecto a su financiamiento. El primero en relación a su infraestructura la raíz del problema, en realidad está señalada en un informe de la Contraloría de fines del año 2010 donde se hace ver que la infraestructura del proyecto del liceo quedó deficitaria y quedó deficitaria justamente o en realidad no solamente eso se ve en la Contraloría, sino que varias irregularidades en la ejecución del proyecto entre las cuales se cuenta que no fueron entregadas, porqué no se entregaron las boletas de garantía sin estar concluido conforme a los términos de referencia, y estamos hablando de la empresa que ejecutó la obra, donde las observaciones que la Contraloría quedaron de manifiestas y esto implicó incluso sanciones a funcionarios municipales relativos a la inspección técnica, sin embargo, a pesar que fueron sancionados funcionarios municipales, la reparación de las obras no impactó, o las observaciones de la Contraloría no impactaron a la reparación efectiva de las obras deteriorando o afectando el presupuesto público contemplado para este proyecto, es decir, aun cuando la responsabilidad indicada en el déficit de la implementación del proyecto fue adjudicada a la misma empresa y a la inspección de las obras, éstas no vieron reparación lo cual debió haberse cursado por las boletas de garantía respecto a la empresa constructora. Esto me parece bien grave porque ha resultado en una presión para resolver el problema que se ha traducido en nuevos proyectos, los PMU, para poder satisfacer el déficit que quedó de infraestructura. Toda esta información me la han hecho llegar el centro de apoderados que se encuentran presentes, también ha tenido dificultades particularmente se trata del programa mejoramiento urbano donde se trata de construir un nuevo comedor, la empresa Rus a cargo que también se declaró en quiebra y no terminó los trabajos no pudiéndose recepcionar la obra y viéndose nuevamente perjudicado el liceo. Los estudiantes hace pocos días tuvieron una asamblea planteando el problema del casino pero además el problema de los baños y otras que quedaron realmente en una situación de tremenda precariedad. Entonces, yo quiero traer a colación este problema tratándose de una tremenda inversión que se desarrolló en este proyecto, que fue cercana a los 3 mil millones de pesos y justamente tenía razón para la incoropración a la JEC pero además lo que significa el Liceo Eduardo de la Barra para todos los porteños y hoy día después de varios años seguimos con un problema de infraestructura que me parece tremendamente atendible. Entonces, a ese respecto Alcalde yo quisiera pedir información y que la quiero compartir además con el centro de padres y con todo el Concejo, por cierto, cuales fueron las



_________________________________________________________________________


41

respuestas no formales que se dieron a la Contraloría sino que como se aplicaron las observaciones indicadas por el informe de la Contraloría para subsanar el daño público el cual fue objeto producto de la ejecución del proyecto. Eso es por una parte. El segundo tiene que ver muy rápidamente respecto al sistema de financiamiento. El Eduardo de la Barra entró o implementa el sistema de financiamiento compartido, sin embargo, los apoderados se han quejado de falta de transparencia respecto a la información que les ha entregado la Corporación sobre el aporte de financiamiento que justamente les toca a los apoderados. Por lo tanto, yo quisiera pedir en su calidad de Presidente de la Corporación que se pudiese entregar un informe de gestión financiera y contable respecto al financiamiento compartido y particularmente respecto al aporte que los padres y apoderados realizan. Muchas gracias. Punto Vario: Concejal Sr. Eugenio González Bernal Tema: “hoyos – eventos” El Concejal, señor Eugenio González Bernal; una vez más quiero pedirle la posibilidad que oficie a quien corresponda por los hoyos o eventos que están poniendo en peligro la vida de los porteños. Hay uno muy grande Alcalde que está en Tomás Ramos casi al llegar al Camino Cintura, está demarcado con plástico rojo y si el vehículo cae ahí vamos a tener un problema complicado porque está en el medio de la calle. En eso alcalde hay que tomar una medida rápida. Lo mismo está pasando cuando desemboca la calle cañería con Luis Guevara donde hay un tremendo supermercado arriba todo eso pavimentaron de ahí para arriba pero dejaron para abajo mala la situación, eso ya se convirtió en un hoyo, eso va a ser intransitable. También lo que quería pedirle Alcalde es la demarcación de velocidad o discos pares en estas calles que se les cambió el tráfico de la calle Blanco, entonces, los colectivos lo toman cuando van llenos y se toman las velocidades y su usted pide una encuesta en donde hay más choques en Valparaíso se va a encontrar que los choques son en esa calle. Punto Vario: Concejal Sr. Luis Soto Ramírez Tema: Ley 20.660 El Concejal, señor Luis Soto Ramírez; quiero hacer referencia a una ley que fue publicada el 8 de febrero que es la Ley 20.660 que modifica la Ley 19.419 que es materia de ambientes libres de humo de tabaco. Esta ley ha sido muy comentada por la sociedad, pero quiero ceñirme al artículo 10 de esta ley. Esta ley hace referencia a las prohibiciones de fumar en siguientes espacios. En la letra a) habla todo espacio cerrado que sea un lugar accesible al público, quiero destacar ese concepto o de uso comercial colectivo, independientemente de quien sea el propietario o de quien tenga derecho de acceso a



_________________________________________________________________________


42

ellos. Esto lo estoy citando porque en todo los demás párrafos no hace mención a una situación que afecta a muchas instituciones de nuestro quehacer cultural y deportivo de Valparaíso que son los clubes, agrupaciones, círculos privados que no están dentro de esta categoría. Yo estoy convencido que en esta ley se produce un vacío y ¿Por qué? Quiero compartir con ustedes porque también en esta modificación en el artículo 14 coloca una norma que es de carácter imperativo para los municipios y que hace referencia a que el equipo humano del Departamento de Inspectores Municipales tienen que realizar la fiscalización y dicha fiscalización debe ser denunciada al Juzgado de Policía Local pero a su vez en el mismo artículo 16 habla que las multas que se verán afectados estas instituciones o estos particulares va de un rango de 3 a 50 unidades tributarias y aquellos que infracciona producto de pertenecer a la industria tabacalera es de 300 unidades tributarias. Además de los procesos de sanciones penales que conlleva y se establece este articulo, y es más categórico. Si estas instituciones persisten o reinciden en esta falta de habla de un decreto de clausura del establecimiento. Yo creo que nosotros debiéramos atender una realidad de muchas instituciones que tienen una figura de carácter privada que están bajo la ley de organizaciones comunitarias y esa ley establece claramente que el beneficio va dirigido a los socios no a terceros, por lo tanto, creo que cuando uno está en las distintas actividades del quehacer local de la ciudad y por ejemplo en este fin de semana se realizó en el Club de Billar el campeonato nacional para buscar los 4 representantes para el panamericano que se va a realizar en Colombia, esta ley estoy convencido que tiene un vacío respecto al tratamiento de estas organizaciones. Respecto a esto, quiero pedir la posibilidad si es factible poder solicitar al Departamento Jurídico un informe técnico y que nos pueda entregar también la posibilidad también si nosotros como municipio podemos generar algunas herramientas dentro del orden jurídico a través de una ordenanza o decreto que resguarde la actividad de estas instituciones. Y este informe pueda ser materia de trabajo de una Comisión de Seguridad Ciudadana. Punto Vario: Concejal Sr. Alberto Neumann Lagos Tema: Ley 20.660 El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; me voy a referir a la Ley 20.660 anti tabaco pero mirado desde otro ángulo no a lo que se refirió el Concejal Soto, sino que de un ángulo muy practico y que tiene que ver con la Asociación Chilena de Municipalidades. Nuevamente una ley que le entrega la inspección de esto, y esta ley les da a los inspectores municipales la tarea de ver eso, entonces, no ahora sino que después, o a lo mejor incluyéndolo en ese informe que ha pedido el colega también se incluya cual es la situación concreta del Municipio de Valparaíso en cuanto a las medidas, si son o no posibles, de cómo va a responder el municipio ante esta ley que a mí me parece que verdaderamente en el papel es muy buena y no en el papel sino que también desde el punto de vista de la salud es necesaria pero que en la practica yo creo que el municipio le dieron una tarea verdaderamente sin consultarle y sin entregarle los elementos, recursos



_________________________________________________________________________


43

y financiamiento para poder cumplir esto, entonces, a lo mejor esta parte también la pueden incluir en la respuesta que se de para sabe como estamos como municipio. Punto Vario: Concejal Sr. Alberto Neumann Lagos Tema: Liceo Eduardo de la Barra El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; el segundo punto es el tema que colocó la colega y que tiene que ver con el Eduardo de la Barra. Primero quiero decir que me felicito que en el Eduardo de la Barra se haya constituido un nuevo centro de padres y apoderados que está más preocupado verdaderamente, le está poniendo verdaderamente el hombro a los problemas que surgen allí. En ese sentido creo que ha sido un avance este centro de padres y apoderados. Con respecto a los problemas que hizo mención la concejala. El primero, corto y preciso, del famoso financiamiento compartido en base a ese fondo que se crea y que como todos ustedes saben es voluntario, o sea, en los establecimientos municipales no es obligatorio este pago, es voluntario, y la comunidad y padres y apoderados tienen que decirlo y hace muchos años acordaron eso, entonces, señor Presidente yo quisiera pedir que a través del Gerente de la Cormuval se viera y de acuerdo a la normativa que hay se pueda hacer una nueva consulta, no sé como es la normativa al respecto, de cómo volver a plantear si se cobra o no se cobra con los padres y apoderados actuales y con el centro de padres y apoderados actuales, porque yo creo que hay que reconocer que tienen esa inquietud y está bien quejarse, está bien enojarse, está bien revelarse pero lo mejor es solucionar las cosas. Con respecto a lo que aquí la concejala nos recordaba a los antiguos, esto la Contraloría mandó un informe lapidario contra el municipio por la gestión y el manejo de los PMU y obras que hacía el municipio y en la cual no solamente estaba el Eduardo de la Barra sino que había una serie de financiamiento, recursos y obras que se habían mandado el dinero al municipio para que lo hiciera, y la Contraloría al mirar todo esto encontró pero múltiples deficiencias y no deficiencias administrativas sino que deficiencias por ejemplo como lo decía la concejala, obras que estaban consideradas que no se hicieron pero la plata se la gastaron y otras obras que sí se hicieron pero se hicieron mal, incompletas y que también son pérdidas de dinero. El informe fue lapidario, el problema está claro también la Contraloría como dice hay que ver quienes son los responsable y tomar las medidas que correspondan, el problema está en que como ustedes saben, a veces los sumarios y por obligación, en este caso la Contraloría lo dice, se inicien pero por lo menos yo no he sabido nunca cuando terminan porque nos avisaron de Fiscalía anteriormente no con el fiscal actual, pero nos decían que habían como más de 100 sumarios y de los 100 sumarios 10 habían terminado en ese momento. Yo me acuerdo que fue a mediados del año pasado cuando nos dieron ese informe, no sé como estará ahora la cosa y es porque no hay personal, o sea, que hasta los sumarios, y eso que hay una ley que dice cuánto es lo que puede durar un sumario el



_________________________________________________________________________


44

máximo y aquí se demoran años y años que sobrepasa lo que la ley dice que debe durar un sumario, pero la misma Contraloría en ese informe dijo que la Contraloría junto con determinar que era lo que estaba malo y que había que repararlo, dice que la Contraloría seguirá haciendo control de seguimiento para ver si se cumple lo que la Contraloría está mandando. Entonces, yo creo concejala que no es necesario ni tomar acuerdo del Concejo, si usted y yo también lo firmo, pedimos nosotros a la Contraloría que si nos puede informar como han sido estos controles de seguimiento con respecto a esto o lo colocamos en el Eduardo de la Barra para que sea más rápido y más preciso. Punto Vario: Concejal Sr. Alberto Neumann Lagos Tema: Dirección de Obras El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; aquí tomo y sigo un problema que marca la mala gestión municipal sobretodo en la Dirección de Obras. Sobre un tema que lo tomo no en su significado concreto, preciso sino que como un símbolo o un ejemplo de esa mala gestión, y me refiero a un proyecto y unas obras de ampliación en una propiedad privada ubicada en calle Gandarilla Nº 562. Sobre esto yo he tratado no sé si 3 o 4 veces con esta y también con denuncias que han llevado a sumarios, investigaciones sumarias y medidas de castigo. ¿Qué pasó? Si los antiguos se acordarán, los nuevos escucharán, fue que un señor aquí en Valparaíso por su cuenta hizo una ampliación en su propiedad ocasionando daños a los vecinos y sin haber pedido permiso municipal. El ciudadano acudió para reclamar en Dirección de Obras sin ningún resultado, una y otra vez, allí fue la primera vez que yo intervine a pedido de esta situación mirándola no como un caso concreto sino que un ejemplo porque son muchos más los casos que ocurren en Valparaíso. Ante la situación, haciendo una obra sin permiso, no le quedó más que a la Directora de Obras, claro no le hizo caso a la ciudadana pero cuando yo lo traje para acá, ahí tuvo que actuar, y lo que correspondía según la ley dio una orden de demolición de las obras que se estaban haciendo de ampliación pero sin ningún resultado porque un tiempo después el propietario este que estaba haciendo eso ilegal presentó a la Dirección de Obras un proyecto para rectificarlo y la Dirección de Obras lo acogió y le dio el permiso, por lo tanto, no se hizo la demolición. La ciudadana, los ciudadanos ocupantes, los vecinos que se vieron afectados concurrieron a la Contraloría Regional. La Contraloría Regional le dio la razón a la Dirección de Obras y dijo que estaba bien porque se podía rectificar algunas cosas. La ciudadana, por suerte y es bueno que existan ciudadanos así que defiendan sus intereses, acudió a la Contraloría General de la República y la Contraloría General de la República ha dictaminado a fines del año pasado ya, una resolución que se la hizo ver a la demandante pero también al municipio, esta es la copia que se mandó al Sr. Alcalde de



_________________________________________________________________________


45

la Municipalidad de Valparaíso, y la Contraloría General de la República haciendo un estudio acucioso determinó que es preciso señalar que el certificado antes señalado, que era el que le permitía rectificar eso y no hacer la demolición, no se ajusta a derecho, y por lo tanto, en la parte de la ampliación que se estaba haciendo, por lo tanto, este órgano de fiscalización ha estimado del caso reconsiderar lo manifestado por la Contraloría Regional de Valparaíso, o sea, le enmendó la plana a la Contraloría Regional y desde luego también ofició al municipio porque debe determinarse las eventuales responsabilidades administrativas que corresponden en el indicado municipio, o sea, segunda vez que le tiran la oreja por el mismo caso. Pero lo que es peor es que no ha pasado nada y lo que es peor es que después los vecinos y con fotos y con cosas indesmentibles porque después pedí una investigación y se comprobó, estaban haciendo esa obra ilegal con materiales municipales, fierro, piedra, arena, cemento llevamos por vehículos municipales y los antiguos se deben acordar cuando yo hablé de esto y pedí una investigación sumaria; se hizo la investigación y se comprobó que era verdad y separaron, algún castigo le hicieron a dos choferes del municipio, yo creo que se cortó el hilo por lo más delgado porque no creo que los choferes municipales tengan tanto poder para que ellos no solamente ocupar vehículos municipales sino que también apropiarse de material municipal, entonces, aquí algo ha pasado, no sé, yo creo que se tomaron medidas antes de terminar la investigación sumaria para saber quienes son los responsables. Bueno pero fíjense ilegalidad en la Dirección de Obras dos veces, primero por no acoger la petición del ciudadano que reclamó que se estaba haciendo eso sin permiso y después por haber aprobado una regularización de eso siendo en forma ilegal según lo que dice la Contraloría General de la República, en que le enmendó la plana a la Contraloría Regional. Yo voy a dejarle una copia señor Alcalde aunque usted lo debe tener porque la copia es mía. Entonces, cómo es posible que esto siga. Si parece que aquí en Valparaíso, en Chile no existe la ley, aquí no importa tener plata lo mejor es tener buenos amigos parece y buenos amigos en el municipio en la Dirección de Obras. Yo le pido señor Alcalde que vea bien esto porque ya es el colmo, hasta cuando. Esto lo tomo como un ejemplo, como un símbolo de lo malo que está la burocracia municipal y la corrupción que existe en general en el país pero eso ustedes saben que está en la estadística que el lugar, el terreno en donde más se ve la corrupción en Chile es en el terreno municipal que debe ser un problema para todo alcalde que tiene que estar con las antenas porque yo sé que el alcalde de donde puede saber todo lo que pasa pero se lo digo a usted para que esté con las antenas de todas maneras bien paradas y por lo menos este caso se tome bien definitivamente. Esos son mis puntos varios.



_________________________________________________________________________


46

Punto Vario: Concejal Sr. Marcelo Barraza Vivar Tema: Artesanos El Concejal, señor Marcelo Barraza Vivar; este punto es nuevamente sobre los artesanos Altazor para instalarse a continuación de la feria artesanal ubicada al frente de la Sebastiana. Ellos todavía no tienen una respuesta formal siendo que en agosto del 2012 se reunieron con usted y usted verbalmente les habría dicho que hicieran todas las inversiones necesarias para poder ejecutar el permiso y cambiarse de lugar, así es que me gustaría señor Alcalde, ellos aducen que hay un tema de persecución, a que hay un tema de mala voluntad de parte del Director de Desarrollo Social y me gustaría saber si eso es efectivo o no, si él está aquí en la sala para que lo pudiéramos aclarar. La verdad es que yo pedí antecedentes pero todavía no hay consistencia con la respuesta y todavía la gente está a la espera de una respuesta oficial. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; eso lo estamos viendo con Desarrollo Económico, así que hagámoslo con Desarrollo Económico, con Juan Morales y vamos más rápido. El Concejal, señor Marcelo Barraza Vivar; conforme. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz; así que pasemos de inmediato los antecedentes. Se deja constancia en acta que fueron entregados por escrito los puntos de la Concejala Sra. Marina Huerta Rosales Punto Vario: Concejala Sra. Marina Huerta Rosales Tema: Departamento Desarrollo Social La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; Departamento de Desarrollo Social,

entregue informe del proceso de recalificación de la ficha social.

Punto Vario: Concejala Sra. Marina Huerta Rosales Tema: Departamento de Parques y Jardines. La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; Insistir en la presentación del

Departamento de parques y jardines, respecto a los árboles en los espacios públicos, en

especial la plaza O’Higgins, la plaza Victoria, la plaza Simón Bolívar.



_________________________________________________________________________


47

Punto Vario: Concejala Sra. Marina Huerta Rosales Tema: Peatones La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; Mejorar la seguridad de los peatones

agregando nuevos pasos de cebra en las calles en las que se determinó doble flujo

vehicular.

Punto Vario: Concejala Sra. Ruth Cáceres Cortés Tema: Desmalezamiento La Concejala, señora Ruth Cáceres Cortés; vuelvo a reiterar el desmalezamiento en la calle Portales en la Asociación de Ferroviarios Montepiados que no se ha realizado aún. Se cierra la sesión siendo las 19:20 horas.

i. municipalidad de vaparaiso secretaría municipal 1 · ramírez, sr. alberto neumann lagos, sr....

Documents