ءادﻷاو ﺞﻣاﺮﺒﻟا...

تجارب دولية للتحول إلى " موازنة البرامج واألداء "

موازنة البرامج واألداء

موازنة البرامج واألداء" تجارب دولية للتحول إلى " موازنة البرامج واألداء "

إعداد

مراجعة

تصميم الغالف

أحمد عبدالوهاب

أحمد رجب

احمد صبحي

صادر عن برنامج الحرية االقتصادية

سنة ٢٠١٨

المركز المصري لدراسات السياسات العامة

٢١ ش عبدالمجيد الرمالي - الدور السابعشقة ٧١ - باب اللوق - القاهرة

٠٢تليفون/ فاكس : ٢٧٩٥٨٨٦٦١ -

www.ecpps.org

جميع حقوق الطبع والنشر لهذه المطبوعة محفوظة بموجب رخصة المشاع اإلبداعي، النسبة بذات الرخصة، اإلصدارة ٤,٠ https://creativecommons.org/licenses/by-sa/٤,٠/

" تخارب دولية للتحول إلى موازهة البرامج واآلداء موازهة البرامج واألداء "

0 اىؿنـ اىطؿم ىؽراقةت اىكةقةت اىػةح

اىؿنـ اىطؿم ىؽراقةت اىكةقةت اىػةح ظح ؽؿ ظهح، كؽؿ

ظـثح، كؽؿ رثعح، دذسو ذة ـ ؼؿح قةقةت غةح دؽؼ إى

إضالح اىظةـ اىلة، كاالكذطةدم اىطؿم، كةدـح ـ ذىم إى

دعلق جةدئ اىكؽ اىعؿ، كاىعؿح اىفؿدح، كدػــ قةدة اىلةف.



دػذجػػؿ اىازػػػح اىػةػػح ىيؽكىػػح أداة راكح ىذعلق األػػؽاؼ االكذطةدح،

كاالصذةغح، كدعذم غي ثػؿاش اىعهػح ىاصػح اىذعؽةت اىلةاػح، كاىػجػر

عػػ آـػػةؽ اىكػػذلجو ػػ ػػػالؿ دػظ ػػارد اىؽكىػػح، كدصة ثػػة علق

بةت اىضذع، كإغةدة دؿدت أكىةت ـ ىؼذيؿ فع كأنجؿ ىة ؼؽاـاقذ أـغػػو

اإلفػةؽ اىػػةـ ك ؿاغةة اىجػؽ االصذةغ نؽؼ اقذؿادض ىيكةقح اىػةح ىيؽكىح،

ىؾىم ـإف اىذعؿ ازح اىجد اىعةىح ـ صرح طؿ اىػؿثح إى ازح

عةىح، ػةضح ثػؽ دأزـ اىعةة اىػشح ألـؿاد اىجؿاش كاألداء ة دذؽيج اىؿظيح اى

.اىضذع اىطؿم

اىظؽات ازةت ثذجت دذ“دىو بح األ اىذعؽة ـإف ازح اىجؿاش كظكت

اىؿثػ ذ ـؿغح، ثؿاش ز راكح ثؿاش ز كةـ، كظةاؿ إى اىؼذيفح اإلدارح

ـذلـ ثذـكؽ اإلدارة ثقةاو اىلةس “داء أة ازح األ ”اىةىح اىجةةت كث ثة

.اىؽكلح سو: دهيفح اىظؽة، ككةس اىػو، كػؽالت األداء

كػذجؿ دص اىعهح ) كزارة اىةىح ، كزارة اىذؼؽػ ( ـ اىفذؿة األػؿة إى

أػؾ ػؽات صةدة ـ ذىم سو دؽرت ظذ األفدؽجق ازح اىجؿاش كاألداء ك

ازح اىجؿاش ػؽة ةح ك صؽة ع اإلضالح.رة غي نفح إغؽاد كزا 16 سي



املحتوياة

مقدمة

إدراك التعقيد والتكامل يف اإلصالحاة

تخارب دولية

الدولية التخارب من مستفادة دروس

داءرصر للتحول ملوازهة البرامج واألالوضع امل

داءالقواهين املوظمة للتحول إلى موازهة البرامج واأل

التحول إلى موازهة البرامج هالتحدياة التي تواح

التوصياة

رؤية لتطبيق موازهة البرامج واألداء

املراحع



املقدمة

دعط نال اىةش اىذجةح كاىلاق اىشذؿنح ظرظةىح حاىركح دػؽ نؽراق ؾق

ىجؿةش كاألداء ـ اىؽكؿ اىؼذيفح كثشهو ػةص اىػؿثح اازح اىةح ـ عذل كدفؾ

كاالـؿلح، ـإف إضالظةت ـاح اىجؿةش كاألداء دكؿ صجةن إى صت ع إدػةؿ أؼؿ اإلفةؽ

اىذقؽح األصو، كدؽجق اىالؿنـح ـ اإلفةؽ ككعع كبىةت، كإضالظةت ىذطؿ

ػخ دكؿ ؼذيفح ؼؿؽ ؼذيفح ـ دفؾ ازح اىـاح كدعك إدارة اىةؿ اىػةـ، ادج

ثشهو كاعط، ظر ذ ؼؿح اإلضالح كجو اىعهح ءذت اىجػظ ىش ضـ ،اىجؿاش كاداء

اقذؼؽـ آػؿكف ثؿةش دذعؿ نو اىلؽةغةت إى اىجؿاش كاداء،ثؿكر اىكخ ىجػظ اىزارات ك

ازح اىجؿاش كاألداء ـ ػؽة كاظؽة. كاقذػةا ثةىذضةرب اىؽكىح اىؼذيفح ىيذعؿ إى

كـة ي قؼ ذ غؿض غؽد اىذضةرب ثةإلعةـح إى اىعةىح اىطؿح.



إدراك التعقيد والتكامل يف اإلصالحاة

ةاىذلح كىهو إضالح غؽد األثػةد ة كزلن ث، نة ه اقذعؽاث اىفح اىذ دؿدجػ اردجةؼن

اىازح اىػةح أك ثةإلدؽ اىذعؿ ىازح اىجد ت صؽؽة أػؿل ىذعك إدارة فة كأقةى

اىذةىح:ثة ـ ذىم اىذؽيجةت اىؼةضح كاداء. ك

.ثةقةقةت اكذطةدح نيح صؽة كدكػةت زؽ كعع -

كع ع كىدؽ اإلفةا ؽـكادیأف بصی، ؼکییلةثىح ىىد حیةىدكات أك تةقةیقكعع -

.ظحىدةكارد اىا

.إغةدة دؿدت األكىةت كإغةدة دؼططة -

اىازح غي كد ىذضت االؽار ضت أف دكذؽ ؼططةت ،االغجةط ـ اىـاح -

ث اىزارات.ـ اإلفةؽ

، ضت أف هف ةؾ داـق ث اىزارات كاىضةت اىػح اىذاـق اىؤقك -

ؼؿصةدة اىذكػ.ىيضؿ ىةت ىلةس اداء كرثػ اىجؿاش ع

اقذعؽاث ثةركذؿات ؼذيفح ىيطؿكـةت كاإلؿادات كاالظذةصةت اىؽيثح كاىذةاش. -

كػؽذة شو ذىم اىشفةـح اىةىح اىذػيلح ثهو كةـ اىعهحاىشفةـح -

كأؽاـة.

اشؿاؾ كؽةغةت ؽؿ ظهح ىالقذفةدة اىؼجؿات كدػــ اىشفةـح كاالـطةح. -

إظذةصةد كؼؿح اىكةقةت اىةىح غي، ىذه اؼ، ىيضؿ إى اشؿاؾ اى -

رأل ـ اىشةرع اىطؿم كةؽ قةقةت األضالح.



تخارب دولية

دضةرب دكىح ظؿ اىذعؿ ازح اىجد إى ازح اىجؿاش كاألداء، ـة ي قؼ

أقيب ازح اىجد إى ازح ػؿض ثػظ اىذضةرب اىؼذطؿة ىجػظ اىؽكؿ اىذ دعىخ

اىجؿاش كاداء.

بوركيوا فاسو

ضالظةتاإلؼجػح

إشةء ظةـ ظؽ إلدارة اىـاح ظر د اىذؿنـ غي ـ ةح اىذكػةت االضالظةت تثؽأ

فلةت ظؽة، كإؽالؽ ىيكدعلق اقذلؿار دفؾ اىـاح، كػيق عاثػ ات زاراىىيذو

اىؼةضح ـ ظةـ اىـاح ، كدػــ إدارة اىؼـح كاىعةقجح كػيق إؼةر ةى اىعكةثةت

اىؿظيح اىسةح اإلضالظةت، شيخ إدػةؿ اىػؽؽ اىذعيالت كاىذؼؽػ أة ؿنـم.

.كاالفةؽ ذقػ األصو، كؿاصػةت اإلفةؽ اىػةـ اىذظ كازح اىجؿاشكأدكات اىـح،

اىشفةـح كاىكةءىح ـ اىـح. إى صةت إدراج صات اىعةقجح ــ د اىػو غي دػ

، دػــ اىطالظةت ىشؿكع اىازحاىةكشةت اىجؿىةح كدػــ، غي أقةس االقذعلةؽ

نة أة دـؿ ضغح اىذؽاثؿ اىذ ، ىيؤقكةت اىػية ىؿاصػح اىعكةثةت كاقذؼؽاة

قيؽح أك كدشو ؾق اىذؽاثؿ ثؽكرة دفظ اإلفةؽ اىجؿاش، شأة اىضؿ إى ازح

.ىيذؼطص إلفةؽ اىزراء كاقذؼؽاـ ظةـ اىذطؿ اىجؿةض نأقةس

اىذفؾ

إى 1999ه رؤح دفؾ ـاح اىجؿةش كاألداء غي ؿظيذ. ادك اىػلؽ األكؿ )

ع دغ إضالح اإلدارة اىةىح اىػةح 1999( ثجػظ االردجةؾ ظؿ اىػيح. كـ غةـ 2008

عؽد ىذهف ثسةثح ػؽق ، ـ اىجؽاح ـ اىزارات ازح اىجؿاشاىجم اىؽكى، د إؼالؽ

.2000دضؿجح، كىه د شؿة ـ صع اىزارات ـ غةـ



، ظر -أؽاؼ ازح اىجؿاش كاداء–كع ذىم، ـإف كزارات اىلؽةع "أقةءت ـ األؽاؼ"

اغذجؿدة ـؿضح ىيؽغة ىيعطؿ غي دو إعةـ ثؽالن أف دهف لةرثح إلغةدة دؿدت

، ع دعؽؽ قلؿ أغي 2001أكىةت اإلفةؽ. غؽة ثؽأ اىػو ثإؼةر ةى ـ غةـ

ىذلؽ كاا اىؿؽجةت. كع ذىم، ال دـاؿ اىزارات اىجؿاش ىيزارات، د نجط اقذؼؽاـ ـاةت

دكذؼؽـ اىذكلةت ىيكةغؽة ـ إدارة اىـاح، ظذ ى نةخ دلؽة ثةىذازم ع ال

اىـاةت اإلدارح اىذليؽح اىلةاح غي اىؽػالت إى كزارة اىةىح.

اإلكؿار ػالىح د ىذلط اىذضؿثح،ىعع اؿاصػح ى، شهيخ كزارة اىةىح ىضح 2008ـ غةـ

، كاػذةر اىؤشؿات، ككعع اىـاةت اىجؿاشععح ثشأف هو ثةىعةصح إى إرشةدات كا

اىذقؽح األصو، كاقذؼؽاـ ـاةت أداء اىجؿاش ىؿضؽ دفؾ اىفلةت، كد دؽؿ أدىح

كجع اىـ 2010، اقذةدان إى اىذضةرب اىذصح اىضؽؽة ـ 2011ضح ـ غةـ

، د ؼؿح اىجؿةش اىذضؿج 2011ـ غةـ -اىذضؿثح االقذؿشةدح ىجؿنة ـك – اىزارات

ازح ثؿاش ثةقذؼؽاـ األدىح اىضؽؽة إى دكع كزارات أػؿل. كاىلطؽ ذىم كعع

ىضع اىزارات ع االػؾ ـ االغذجةر إضالح اىػلجةت اىذ كصؽت غؽ دضؿثح ؾا اىع ـ

اىكجع كزارات.

أزؿ ـاح أداء اىجؿةش

اىػلؽ ، ألف ـ ـ اىكات اىػشؿ األكى اىذفؾاح اىجؿاش ؼفظ ىيـنةف األزؿ

، كاىطػثةت اىذ قذاصدفؾ ـاح اىجؿاشدػلؽ ؽل ى أػؾ ـ االغذجةر األكؿ

ـ ؽةب إؼةر ةى كثؿةش ظؽ. اىازح ـ ظو ؽةب

أػؿل دكة ـ اىذأزؿ اىؼفظ نػاو اىجشؿح كاىفح اىلؽرات كنفةاح كغؽـ نفةح

، غي اىؿؽ اىذةاش اىضؽة ـ ثػظ اىزارات. كظو غؿض اىـاح 2008ىإلضالح ظذ غةـ

، ة أدل إى اقذؿار -ـاح اىجد– ـ اىجؿىةف ـ شهو كةا غي اىؽػالت اإلدارح

ازح ثد. نة أفشهو اىـاح ـ كغؿض أك دلؽ ػظ اىضد ـ غيح كعع

األداء ـ كنةالت اإلفةؽ، اىجؿاش كـاةت غيا غي اردفةع ػؽؿ دكراف اىظف اىؾ

ة عػؿ أدل إى دليو أزؿ دط كلص ـ اىجةةت اىضؽة ىؿضؽ األداء لةثو اإلفةؽكأغن

.ازح اىجؿاش كاداءنأداق ـةغيح ىإلضالح



غاها ةتؼجػح االضالظ

ا ال ،ثإدػةؿ إؼةر ىإلفةؽ ذقػ األصو 1998دعؽر ظةـ ـاذة ـ غةـ تثؽأ كنةف صـءن

اإلفةؽ ـ أرثػح ثد راكح ىإلفةؽ بةتذضـأ ؾا اإلضالح عؾػ ـاةت

دشو ،كاقذؼؽاـ ثؽ "اىؼؽةت" ىالقذعاذ غي األغةؿ األقةقح ىهو كزارة كإدارة كدااؿة

قاء نةف عي ثةىذو كاىضات اىذػيلح ةت اىلؽةع ثةةت ظؿ أؽاؼ اإلفةؽ، ـا

.ىذعلق ؾق األؽاؼأك اىازح اىػةح

ـ اىطؿ اىسة اىػلؽ األكؿ اىلؿف اىعةدم كاىػشؿ، كةخ ؽةة ثذضؽؽ غيح

ة القذؼؽاـ ػيةت األد اء. كع غيح ـاح ؽةة، اىازح اىؼةضح ثة، كػيلخ ـؿضن

ظر ذ إغةدة دل ة إصؿاء ؿاصػح قح ىيكةقةت،أغن كاىبةت ؽيت كنةالت

.االقذؿادضةت كاألكىةت اىؼح األؽاؼ كاىؼؽةت كاىكةقةت لةثو

يح كثػجةرة أػؿل ، اىذهيفح اص -بةت ثذل ذؽيجةت اإلفةؽ اىؼةضح ثة اىنة دلـ

كغؽـ اىذاـق ث اىذؽيجةت ،كدعؽؽ اىسؾؿات ـ اىذو -كأشؽذة اىعةىح ىكةقةدة

كدزػة اىعةى غي دزع األاؿ. كـ ظ أف غيح اىازح دـؿ األدكات اىالزح

ىإلدارات ىيلةـ ثؾق اىؼؽة ع ضغح كاكػح ثشهو ذـاؽ ؼططةت ـاح

.أـغو ىألةـ اىكح كدؼؽػ

نة ذ اىذؿنـ غي األؽاؼ كاألداء ػالؿ االصذةغةت اىلؽةغح، ظر ذ كعع

اىكةقةت اىػةح. كدؿدجػ ؾق االصذةغةت ثذفؾ االقذؿادضةت اىؼح. غي اىكذل

-كأؽاؼ اىلؽةغةت ـ اىعكجةف غؽ دعؽؽ قلؼ ةاح اىؿنـم، دؤػؾ أؽاؼ كؽةةت

لؽح ذطؿ اىؽؿق ـ غيح اىازح ظر ذ ط اىعؽ األكط اىةا اىؾم ك

ضت أف دذ ـ اىلةغةت. كدؿد ؾق اىعؽكد اىلطل ـ ظؽكد اىـاح ، اىذ دشؿ إى

اىذعؿ ظر اىـاح االقذؿادضح ىؽة زالث قات ـ اىطؿ األكؿ غيح

ةـ ثةىذؼطص اىكم.اىـاح ، إى االذ



دذسو اىؼؽة اىذةىح اىذ دظؿ ـة ـات ػيةت األداء ـ غيح إغؽاد اىـاح ـ

قةقةدة كأؽاـة كؽةةدة، ثةإلعةـح ػةال اىبةتصيكةت اىازح غؽة دػؿض صع

ة اىةىح ع اىيضح إى ػؽؽة اإلقذؿادضح كذةاش ؿاصػةت قةقةدة اىؽاػيح. ديذل كزار

ىؿاصػح أشؽذة اىعؽدة اىذهيفح اىبةتاىؼح ىيذؼؽػ اىذم ع صع

كعغة كؽػالدة كادضة ع اىؼؽػ اإلقذؿادضح نة د دلؽة ػالؿ صيكةت

اإلقذةع. كذىم ىيذأنؽ أف اىذلؽؿات اىةاح دلع ع اىعؽكد اىلطل اىػذؽة.

ة ؾ ثػظ اىكخ غي دفؾ ظةـ ذهةو ىيـاح كاىػيةت اىةىح )ظةـ دػو ؽة

إدارة اىـاح كاىطؿكـةت اىػةح( كقذؽغ غيح اىـاح كدؿثؽة ثذفؾ اىـاح. ـ

، د دلؽ ؼؽػ ظكةثةت لط جكػ اىؿكاثػ كذط دطفةت إظطةءات ةىح 2011غةـ

ظر د دضـاح دو دلؽ اىؼؽةت ظذ - اىكذل اىعي ظهح ذاـلح. غي

اىزارات اىؼح اف ث اىذو اىؼطص ػالؿ اىطةدق اىؼح كاىذو ػالؿ

ح غي أقةس دضؿت، نذؽ اد أغة كعع اىـ، -كاىذو ػالؿ اىعهح اىعيح

.أنسؿ انذةالن اش ىـاح ثؿ

كدأزؿ اإلضالظةت ىذفؾا

كزح غةو راك جؽئ اىذفؾ اىفػةؿ ىذص األداء ـ ـاح ؽةة ك غؽـ اىلؽرة

غي رثػ فلةت اىـاح اىفػيح ثةىفلةت اىؼططح. كـ ظ أ اىذكع أف ػةىش

، ظذ ؾق اىكأىح 2011اىؿق اىجة اىضؽؽ ىيعكةثةت اىؾم د دلؽ ـ أكاػؿ غةـ

، ثة كاىعةقجحؾق اىيعظح، ـلؽ كض اىذؼؽػ اىزؽ كإدػةؿ اىػؽؽ أدكات اىذؼؽػ

نة ظؿ إى ؿاكجح األداء عػفح، ع اىليو األصو.ـ ذىم إؼةر اإلفةؽ اىذقػ

ذةاش األداء. اىذعلق اىكذلو

ـ غي اىذعه ـ ذؿناىإى ال دـاؿ كظفح كزارة اىةىح ـ دفؾ اىازح صح

ػالؿ اىـاح -. إف دػلؽ دؽـلةت اىذو ىيـاحاىذهةىؿ لةثو اىجد اىؿاكح

ضػو -اىؿاكح كاألاؿ اىؼططح كؽؿة اىكيؽةت، إى صةت دؽـلةت اىةع

ؤشؿات غجؿ اىلؽةغةت اىطػت ؿاكجح األداء ثةقذؼؽاـ اىؼؽػ االقذؿادضح. نة أف صدة اى

ؽؿ ذةقلح، غي اىؿؽ أ ـ اىزارات اىذ دصؽ ثة لةرثةت كاقػح اىؽةؽ ىجػظ

اىكخ، ـإف اىزةاق اىؽاغح ىيذو اىشذؿؾ دشذو غي دؼؽػ أـغو ىضدة األداء.

ىجؿةش. قججةن أقةقةن ىغػؿ ـاح أداء ا غؽـ االىذـاـ ثؼؽح اىؽكىح االقذؿادضح قػذجؿ

ة ن ة قةق ن عػؿ االىذـاـ اىكةق ثةإلضالح )غي اىؿؽ أف إضالظةت صؾثخ ـ اىجؽاح دغ

ا (.نجؿن



مالي ضالظةتاإلؼجػح

، ظؽدت 2002كثعيؿ غةـ ،1998ـ غةـ ـاح اىجؿاش ككؽ كؽخ ةى ألكؿ ؿة

ثؿةضة 99 -لةف اىةىح اىلؽح إى اىجؿىةف نؿـق ى -اىكح اىجؿاشاىـاح

ؤشؿ ىيجؿاش. ثػؽ ؿاصػح األؽاؼ كاىؾةةت اىعؽدة ـ اىـاح 1000ؼذيفة كشؿت

اىجؿةضح كؿاصػح ذةاش اىكح اىكةثلح، اـق غية اىجؿىةف.

كاغذؽ اىـح اىجؿةضح أصو دعك االدكةؽ ث ؼططةت كقةقةت اىـاح، ىيعطؿ

ي دلؽؿ أـغو ىيؼططةت االقذؿادضح، ال قة ـ اىلؽةغةت االصذةغح، كدػــ اىؿضؽ غ

كع إغؽاد اىجؿةش كاىـاح اىؿاكح غي كةرات .كاىذل ؼاؿ غيح اىـاح

ن ة. إف اىذػؽةىخ اىذ أدػيخ غي اىـاح اىؿاكح أزةء ذازح، ال دذاـق اىذزػةت داا

ة ثةىهةو ـ اىـاح اىجؿةضح. كغالكة غي ذىم، إغؽ ن ال ـاؿ ةؾ اد اىازح دذؿص داا

اإلدارم كاىذطؿ االكذطةدم. اىذطؿ اىذطفةت االػؿل ىيـاح ك

ـ ةى ؿاش جازح اىدؽغ ك كجو قيؽةت اىلؽةع، ـاح اىجؿاش ذ اػذةر ؤشؿات

ة ىؽة غشؿ ق ات ـ اىطعح كاىذػي، كاىذ دذؿص إى ثؿاش االقذسةر ىسالث ػؽؽن

ا ىيؽػالت ـ ؾق اىلؽةغةت. قات كاىؼؽػ اىذشؾيح اىكح. دـؿ ؾق اىؼؽػ إؼةرن

ة أؼؿ فلةت ذقؽح األصو كؽةغح دذاـق ع إؼةر اىـاح اىؼح. كىؾق اىلؽةغةت أغن

ؿةضح ػالؿ كرش اىػو اإلكيح كغي كذل اىزارة ذ إغؽاد غؿكض اىـاح اىج

ظر دػو كظؽات اىجؿضح كاإلظطةء ع ؽؿم اإلدارة كاىةىح ـ ثػظ اىزارات إلغؽاد

، كؽخ ةى أغةن دؿـان أنسؿ 2003كـ غةـ ػؽػ كثؿاش كـاةت كةاح غي األداء.

. ؽ كأزؿة غي دعلق اىذةاش اىؿصقاالفةذجع ثذدفطالن ىيفلةت، ة قط

كال ذ دلؽ أم دلؿؿ إى -كع ذىم، ـإف غيةت اىؿضؽ ىكخ ذؽرة ثشهو صؽ

نة ال دصؽ ظ ىيذعلق -اىجؿىةف غي اىؿؽ أ ه اىةظح اىفح

اىػيةت.

كزارة دفؾح ثؽؼ 29 كـ اكح األػؿة ، اقذػؿعخ ةى ثح اىجؿةش كؤشؿات

دعك غؿض اىـاح اىجؿةضح كغح ػيةت األداء. كنيفخ دراقذةف دشؼطذةف

ثهو كعذل اىـاةت اىجؿةضح ىيزارات كاىؤقكةت. كشيخ اىذضةت اىؿاكح

ىه هف اىؽراقح ة ي: دػــ كؽرة كؤكى اىـاح؛ ىذجكػ غف كزلح اىـاح



اىضؿ إىة أنسؿ قىح كدشضع اقذؼؽاة نأداة اقذؿادضح كنأداة ىيذشةكر كاىؿصػح

كاىلؿار ؛ إشةء ظةـ ؿاكجح كدش ـاح اىجؿةش ـ اإلؼةر اىلة ىإلدارة اىةىح اىػةح.

اىذفؾ كدأزؿ اإلضالظةت

ث دكف ثةء اىلؽرات اىهةـح، ة أزؿ غي ـ ةى ظؽ ىازح اىجؿاشأف اىذفؾ األكى

، ـإف ث. غالكة غي ذىم، ـ ؽةب ككخ كصد إؼةر ةى زؽ ازح اىجؿاشصدة

دفؾ اىازح عؿؼ غ إغؽاد اىـاح ة ؤزؿ ثشهو أنجؿ غي طؽاكح ازح األداء.

اىذػؽالت اىذ ذ إصؿاؤة كإدػةىة كثة أف ـاح األداء ازح ىيـاح اىؿاكح، ـإف

ة. ن ىكخ ذكلح أك نةيح داا

كثعيؿ ةح اىػلؽ، شيخ اىفااؽ اىذطرة إضالظةت اىـاح اىجؿةضح داـؿ اىـؽ

كع ذىم، ال ـاؿ . اىػيةت ظؿ أداء كنةىح اإلفةؽ كاىذعكةت ـ شفةـح اىـاح

ظؿ إى أزؿ غي أ عؽكد ألف اىذهةو ع اىـاح اىؿاكح ال ـاؿ ح اىجؿاشاز

ا. عؽكدن

اىؽل ال ػجؿ ثشهو نةؼ اىػالكح ث اإلفةؽ اىػةـ كاىؤشؿات كاإلضةز إؼةر اإلفةؽ ذقػ

األداء اىةى. نة نةخ ةؾ ظةصح إى ىؿضؽ كنةىح اإلفةؽ كنةف ال ه االغذةد غية

ة دؿنـ اىـاح كزةدة اىالؿنـح كدعك شةرنح اىزارات اىذفؾح ـ غيح زةد

اىازح.

كؾا ػ دؽؽ اىضؽكؿ اىـ ىيـاح ىط كنةالت اإلفةؽ اىكخ اىهةـ ىذل

ة ىؾىم. ازح اىجؿاشكظيخ ؿاكجح كدل أدااة كأؽاـة كؽةةدة كدؼطص اىارد كـلن

فح كنةخ اىلؽرة ـ اىؤقكح اىػية ىؿاصػح اىعكةثةت عػفح.عػ

موريشيوس


ـ قةؽ إؼةر ازح اىجؿاشإف ثؿةش إضالح اىـاح ـ رشس ج غي دفؾ

دعك نفةءة كاداء ازح اىجؿاشاألصو. اىؽؼ اىؿاك كعع اإلفةؽ اىذقػ

.2010اإلفةؽ اىػةـ، أصو دعلق ذةاش اصذةغح كإةاح أـغو ثعيؿ غةـ كـػةىح



ازح ، ع إدػةؿ 2003كثؽأ دفؾ ؿظيح جهؿة اإلضالظةت ـ رشس ـ غةـ

ـ قخ كزارات رااؽة. كع ذىم، أدل ؾا اىضؽ إى غؽـ دؾؿ زلةـح اىازح، اىجؿاش

ن ، شهيخ اىـح اىلةاح غي اىجؿاش غطؿن 2006ةـ ـ غك اىذ ظيخ دؽرضح. ة ـ ا أقةق

ثؿةش شةو ىإلضالح االكذطةدم. نةف ؾا اإلضالح ضؿد إعةـح ع غؽـ كصد دأزؿ ظلل

ـ صع اىزارات ثشهو ذـا. 2006غي ةرقح اىازح ـ ازح اىجؿاش ىػةـ

جؿاش، كاىذ ذ دلكة إى ثؿاش كأشؽح ذ دظ ـاح رشس كـلةن ىي

ـؿغح. عذةج نو ثؿةش إى ؽؼ كاظؽ غي األكو، كدؿدجػ األشؽح ثةىؼؽةت اىذ قذ

دكية )اىؼؿصةت( كػةؿ كأؽاؼ األداء )ع اىؤشؿات(. ذ دعؽؽ ؾق األؽاؼ غي

ةنو اىجؿاش ثةىؼؽػ ذقؽح اىؽل:اىؽل. دؿدجػ ؽار زالث قات اإلؼةر اىذقػ

ه ىنةالت اإلفةؽ أف دؽيت إصؿاء دؾؿات غي هو اىجؿةش ػالؿ عيي اىازح

ـ كزارة اىةىح. كع ذىم، ـإف اىشؿط أف ثح اىجؿةش ضت أف دظو كذلؿة. كؾا

ة. نة نةف اىذكع أف ػ أ قذ رثػ أظؽ اىجؿاش ثأظؽ اىظةاؿ األقةقح ىيزار

ا كد دهيؿ اىزارات ثؿثػ اىجؿاش ثةنية اإلدارح ػالؿ دػ هف غؽد عؽكدن

ؽؿ نجؿ ىهو ثؿةش.

اردجةؼةن كزلةن ثإدارة األداء. دلـ كزارة اىؼؽح اىؽح ازح اىجؿاش ـ رشس ، دؿدجػ

ة األداء ىذعك األداء اىفؿدم كدلؽ اىؼؽةت اىػةح. اإلدارم ثذفؾ ظةـ إلدار كاإلضالح

.2012كدذسو اىؼؽح ـ اءح إدارة األداء ع اىـاح اىجؿةضح ثعيؿ غةـ

كشهو إدػةؿ ظةـ ػيةت إدارة ةىح صؽؽ شهالن أقةقةن ظةقةن آػؿ، كنؾىم إدػةؿ

كح اىػية ىؿاصػح اىعكةثةت. ذ ؾا ؿاصػح ظكةثةت األداء كؿاصػح األداء كجو اىؤق

ن ة غي كؽةغةت ؼذةرة.األػؿ ق

دفؾ اإلضالظةت

كنةخ اىؼؽة اىعةقح اىؽاغح ىذفؾ إضالح اىـاح اىجؿةضح دػؽو كةف

إى اىجؿىةف ـ شهو ثؿةش. كنةخ 2008/2009اىازح ىيذه دلؽ ـاح

ؿنح اىةح األػؿل دعؽر دطؿ اىـاح، كاءذة ع ؼؽػ اإلضالظةت اىشذ

ة كعع دػؿفةت ثكؽح كعةف اىعكةثةت ىيجؿاش كدعؽر كزةاق اىـاح. نةف اى أغن

كؾا ػ أف اىػو اىؽا اىةـ كؽ د ـ كزارة اىةىح فكة .ـ كاعط ىيفة

ش ـ اغي أقةس اىجؿ اىازح كاىضح، كجو دلؽة، ىالدفةؽ غي شهو اىـاح

.اىزارات اىذفؾح



نة ظؽدت كزارة اىةىح اإلضالظةت ع اقذؿادضح اإلضالح كػؽح اىػو، ىذكيكو اىؼؽات

ـ دفؾ اإلضالح. ـ ظ أف ثػظ اىشؿكط اىكجلح نةخ قةرح اىفػؿ، سو اىذفؾ

ة غي دذجع اىفلةت، نةخ اىؼؽة األكى إدػةؿ إضالظةت اىكي ىيـاح كاىلؽر

اىـاح غي أقةس اىجؿاش إى ضيف اىزراء غ ؼؿق صيت كزراء اىةىح اىكةثل

اىؽكؿ اىذ فؾت ثةىفػو اىـاح اىجؿةضح إى رشس ىالصذةع ع ضيف اىزراء

كأغغةء اىضػح اىؼح.

إرشةدح ىذكح اىشةنو ثؿاشاىسةح اىػو ىفذؿة كطؿة ع ـاح كنةخ اىؼؽة

رات نفح دعؿ دؼؽػ اىـاح اىذؼؽػ ىيذهةىؿ اإلدارح ىيؤقكةت. ازيكىذعط ى

اىجؿاش ـ اأح اىذفةغو ث اىلك اىةى كفؾكك كرـع اىغ كاىذؾؿ ـ اداء

دعؽؽ أح ثةء اىلؽرات، كدؽؿ ضغح كةقح كظؽات دضةؽح اىـاح. نة

كؤكؿ ؼذيؿ اىضةت 400اىذؽرت. ثػؽ دؽرت اىؽرث، د شؿ اىجؿةش، اىؾم ؾؽ

.2010ثعيؿ غةـ اىعهح

كرأت كزارة اىةىح أغة دفؾ ـح اىجؿاش نفؿضح ىذػــ دؽؿ اىؼؽػ االقذؿادضح. كىؾىم

ة إى صت ع اىذهيؿ ػكح غشؿ اقذؿادضةت كؽةغح.دلؽ اىظةـ صجن د

أزؿ اإلضالح

االداء. دل ىحـ اىجؽاح ، كةكخ اىزارات دفؾ اإلضالح كى ده دؿؽ أف دذى كب

د دعلق دعؿ كاعط ـ اىكؿ إى ظةـ اىـاح 2010ثعيؿ غةـ كع ذىم

ثة ال دـاؿ ةؾ ـضات ـ اىلؽرات ـ ثػظ اىزارات، إال أف ةؾ اىصح ىألداء. ك

ن ة إكجةؿ غي اىظةـ صع كذةت اىظف.غ

كع ذىم ال دـاؿ ةؾ ظةصح ىـؽ اىػو. غي قجو اىسةؿ ، ال ـاؿ ضؿم دلؽؿ دهيفح

اعط ىذهيفح األشؽح ػؽط األقةس ىيجؿةش. كؾا أؿ ثةىؼ األح: ـجؽكف ـ ك

ؽـة ؤدم إى ،اىضػح ـ اىجؿاش، ال دهف ؼططةت ػػ األقةس ضععح ثةىغؿكرة

ـت ىؼؿصةس اقةأىذهةىؿ غي ادعؽؽ ذج ـلؽ د دضؿت ا ىؾسلح ـ اىظةـ. كاى

اىؼططةت.كح دىذعك ، 2011

ال ذ دش دلةرؿ ـاح األداء نة يــ اىـؽ اىػو غي ظةـ اإلثالغ كاىؿضؽ، ظر

كع ذىم، د اىعه غي ثةىهةو ع اىذلةرؿ اىةىح كاإلثالغ غ اىشؿكغةت االقذسةرح.

:دؽجق اإلضالح ػالؿ ؿاصػح اىظؿاء، ة أدل إى اىذأزؿات اىذةىح



حیزایىا یىع إالقدةت اصىقةكؿ دظـ غدة ، حكازىا راتیددلت دظق -

ػةضح ـة ذػيق كشح األكىةت كاىؼؽةت. كع ذىم، ةؾ ضةؿ ىيذعك،ة -

ثةقذؼؽاـ ػيةت األداء.

سو ضيف ضةػ اىكةقحاىـاةت ـ رشس اف أنسؿ شفةـح، ع -

اىزراء كاىجؿىةف ىؽ ػيةت أـغو غ أؽاؼ اإلفةؽ.

موزمبيق


ت، أصؿت زاجق صالن آػؿ اإلضالظةت، سو اىالؿنـح كاإلدارة اىةىح ؾ أكاػؿ اىذكػة

األصو، كظةـ إدارة ةىح ذهةو، اىػةح اىعكح، كاىذ شيخ إدػةؿ إؼةر اإلفةؽ ذقػ

ؿ .كدل اىازح اىػؽ

ر اىـاح ككؽ دطؽرت اإلضالظةت ـ زاجق غ ؼؿق إدػةؿ دشؿػ، ة كةف إؼة

. دؽؼ اإلضالظةت إى دعك اىشفةـح كاىكةءىح، 2003ىػةـ SISTAFEككةف 1997ىػةـ

كدػــ اقذؽاح اىكةقح اىةىح كدعك صدة اإلفةؽ. .

كاىـاح نةخ عػفح ىيؾةح، ألف ثح أك األؽاؼ كثػؽ أف كصؽ أف اىطيح ث األكىةت

2008ـ غةـ ىازح اىجؿاش كاالداء ـلؽ د دضؿت ش -اىؿكاثػ اىـاح ال دطيط ىذعؽؽ

.2009كد دفؾق ثشهو شةو غجؿ اىعهح ـ غةـ

كنةف اىؽؼ ذىم ػةىضح اؼ اىغػؿ ـ ضةؽح اىـاح االقذؿادضح. دؽؼ

اىؽل اىذقػ كإؼةر اإلفةؽ غي إى إشةء ضيح ث اىكةقةت االقذؿادضح زح اىجؿاش

ة، كدؼطص قلؿ اىـاح، كثؿضح اىارد ـ غيح ضةؽح اىـاح، كدفؾ

كاىعةقجح كدعؽؽ اىكؤكىح غ اىذةاش اىعللح. ى ه اىذؾؿ دلةن ـعكت، ثو ضةن

غي اىكذل اىؿنـم ككذل كاىازحإدارةن صؽؽان إلكةح ضالت أكزق ث اىذؼؽػ

اىارد ة، كعؽد اىؼؿصةت كنحىلةؼػةت كاىةؼق. ش ػو ع ذةاش عؽدة قيفن ا

اىؽيثح ؿدجؽح ثةىذةاش اىالزح ىذعللة.

كع ذىم، ـإف اىؽؿلح اىذ د ثة دعؽؽ اىجؿةش ـ إضالح زاجق، ى دكط ثذطؿ

غةت اىشةرع كاىجؿاش اىذ صع اىفلةت غجؿ اىعهح ظكت اىجؿاش، ـلػ أصو ض

كؾا ،ه أف دؿدجػ جةشؿة ثةىجؿةش اىعه ىؼف قات كاقذؿادضح اىعؽ اىفلؿ

ػ أ ال ه اقذؼؽاـ دطؿ اىجؿةش نأداة شةيح ىذؼطص اىفلةت.



ـاح كثة ه أف دكةغؽ ازح اىجؿاش اىذؽح ـ ؾق اىجبح ـ إىؾةء إفةؽ اى

ـإة دػذؽ غي اىعح اىؾم دطةغ ث اىجؿاش كصدة اىؤشؿات لةثو األؽاؼ،

كـ ظ أف شهو اىـاح كؽ كـؿ اىح، ـإف رثػ اىجؿاش اىعهح اىؿدجؽح ثةىجؿاش.

زارات ثةىكجح ىيثةألكىةت اىعؽدة ـ إؼةر االقذؿادضةت اىؼح ة زاؿ سو شهيح.

ش اى ثؿإقو دؿصذ أك دعيح ىؼح اىؼؽح اى ه شهو ، 2008ـ جح ـ غةىذضؿا

داػو اىازح.

عػؿ اىؿكاثػ ث األكىةت.

.ىذكق كاىذفؾضؽ أف اىذضؿثح ؿت ثغػؿ ـ ا، 2007 ـ غةـ

إفريقيا حووب اشؿاىج ازح إى اىذعؿ ـ دضؿثذة كىه اىفلؿة اىؽكؿ إـؿلة صب دطؿ ال

ةكـلن اىػةح اىازح شؿكع إغؽاد د اىذكػةت ةح ـف ثةالذةـ، صؽؿة كاألداء

اىفطو ظةـ اذةء ثػؽ اؼؿدل إضالح ثؼؽح ؽغح كنةخ كاألداءؿاش اىج ىازح

اىشؿكغةت، ىهةـح األصو ذقػ ةى إؼةر غي عذم اىازح شؿكع ـهةف اىػطؿم،

األداء، كدل اكجحؿ ظةـ إى اىعهح ـ اىعةقج اىذؽكق ظةـ دعؿ أغة كدذغ

ؿاتاىؤش نةـح كصد ع األؽاؼ كعؽدة فطيح ضرة ـ اىعهح اشؿاىج كغؿض

ـ االكذطةدح اىغح ـ قة ة ك اىةىح تؿااىذلؽ إى ثةإلعةـح األداء، ىلةس

غي اىجؿاش ازح إغةؿ دضةرب أـغو أـؿلة صب دضؿثح دػؽ ظر إـؿلة صب

.اإلؼالؽ

إثيوبيا

اىزارات أداء ىذل ىحآ إلضةد كذىم كاألداء اىجؿاش ازح ثإكؿار إزثة كزراء راف كةـ

اإلقذؿادض اىذؼؽػ كدعك اىؽح اىؼؽةت إضالح ظةـ ظو ـ ىة، اىذةثػح كاىظؽات

غي ثةء اىةىح كزارة ثؽأت ـ 2005 غةـ كـ ىيضر، اىلؽح اىؼؽةت دل كإدارة

كؾ كزارات، زالزح ـ إقذؿشةدح نذضؿثح اىجؿاش ازح جةدرة ثذفؾ اىزراء ؼيت راف

ة دط ظر اىضؽؽة، اىازح ثذفؾ ثؽأت اىذزارات اى غؽد اىع دـداد ذىم اىؿاش كـلن

ع اىارد دؼطص ااح ثؽؼ اىزارات ؾق ـ اقذؿادض دؼؽػ ضةزقإ د ىة

ـ اىازح ثؿاش دؽؿ غيحزاىخ ة اف كظذ دفؾة، اىذ ذ اىضؽؽة اىذصةت

.األكى أؼارة ـ إزثة



املغرب ضالظةتاإلؼجػح

دشهو ـح كإدارة األداء ـ ض ثؿةش إضالح اىازح اىؾؿث ، اىؾم ثؽأ ـ غةـ

األػؿل اىذ دذسو ـ إدػةؿ إؼةر ـاح ذػؽد اىكات كاىالؿنـح ـ ، ع اىؿنةاـ 2002

.اىازح

.اىذعؿ إى هو ثؿةش ـ اىـاح

.ت األداءدفظ قيؽح اإلفةؽ ىيزارات ككعع ؤشؿا •

.ةىؽؿىذؽرت كاالردلةء ثدعؽر ظ •

اىعؽكد ث اىظةت ؽؿ اىعهح كاىكيؽةت اىعيح كاىكيؽةت ، شؿانةت اىجذهؿة •

.كؽةغةت سو اىطعح كاىذػي كاىلو كإدارة اىةق اىؿنـح غي قجو اىسةؿ ، ـ ثػظ

دعك اىظ إلدارة ثةةت اإلفةؽ. •

ؿض اإلضالظةت زةدة اىعح ـ اىؼةرات االقذؿادضح ـ كعع اىـاةت كنةف اىؾ

ػالؿ هيح اىـاح كـلةن ىيجؿاش كدػــ األداء ػالؿ إدػةؿ ػيةت األداء. كنةف

اىؽؼ دفظ قيؽةت ادؼةذ اىلؿار دـؿ ظاــ ىيؽؿ ىها أنسؿ اقذضةثح

اىؼؽةت. الظذةصةت دلؽ

ككؽ د اقذؼؽاـ ػيةت األداء ـ اىـاح كغيح اإلدارة ػالؿ اىذضؿثح كاىؼؽأ ـ

اىزارات. ػذؽ اىظةـ ـ اىؾؿب غي اقذؼؽاـ غلد إلدارة األداء. اىؽجلح األكى

ةىح قيؽح االدفةكةت ث كزارة اىةىح كاىزارات اىؼح اىؿاكح، ظر دط كزارة اى

اإلفةؽ كاىؿكح ىيزارة، ـ لةثو االىذـاـ ثذلؽ كؽر عؽد اىؼؽةت كغذة. ـ

اىؿنـ، دلـ اىزارة ثػؽ ذىم ثذشهو ادفةكةت ةزيح ثة كث كظؽادة اىجؿاش كاىهةدت

كاىكيؽةت اىعيح. ؾا ذؽيت دؽؿ ظةـ إدارة اىػيةت اىةىح، كاىؾم ضػو

اىػيةت غ االىذـاةت ذةظح ىضع األؼؿاؼ ثضؿد أف هف اىؽؿ كؽ دػؽ.

ش اىذفؾ

أػؾ اىؾؿب ـ اىعكجةف أف كدؿة دفؾ اإلضالظةت قذهف لؽة ثةىلؽرة ـ اىعهح.

ة، ىف ظر دكيكو غةضؿ اإلضالح، ثو ثةألظؿل ـ شؿ اإلضالح ن ىؾىم ، اػذةرت اىغ كؽ

اىعهح.غجؿ

نةف اىؽؼ اىذفؾ اىذػي ػالؿ اىػو كدؾؿ اىسلةـح، ع إدػةؿ ػظ اىذؾؿات

ـ فف اىكخ ، ىغةف أف دهو اىضات اىؼذيفح ثػغة اىجػظ.



كنةخ شةرنح اىزارات ؼغح ـ اىجؽاح كشضع غي إصؿاء اىذضةرب، ة قط ثذػي

ككعع ىازح اىجؿاش كثػؽ ذىم، اػذؿت اكع اىذفؾ . اىؿاكح اىؽركس كجو ؿظيح اىذفؾ

إدارة، ثة ـ ذىم أنجؿة، ع ـاح 30، غيخ 2009اىؤشؿات، ثعر أ ثعيؿ غةـ

كةاح غي اىجؿاش كىؽة ضغح ؤشؿات األداء.

، نةخ دكع 2009ـ ككؽ ادجع ش ةزو ع دفؾ إؼةر اإلفةؽ ذقػ األصو: ثعيؿ غة

د اقذؼؽاـ ةزج ةکدكذؼؽـ إؼةر اإلفةؽ اىذقػ اىهةو. -ثة ـ ذىم أنجؿة -إدارات

اىـاح ـ اىجؽاح نأداة داػيح.رض ىػؼذيفح

ثؽأ اىؾؿب اىذؾؿات ـ اىةرقح ، ع اىليو اىذهؿ ع اإلؼةر اىلة. كع ذىم ،

، أصو ػيق ثبح كةح أنسؿ الءح 2010 صؽؽ ىيـاح ـ غةــلؽ د دط كةف

ن ة ع ش ذقػ األصو ىعع اىـاح.ىإلضالظةت، سو صػو كةف اىةىح اىكم ذةش

أزؿ اإلضالظةت

كـلة ىؽراقح ظةىح ظح اىذػةكف االكذطةدم كاىذح ظؿ اإلضالظةت، نةخ ـااؽ ؾا

شهو ػةص ـ صدة فةكعةت اىازح ث كزارة اىةىح ككنةالت اإلفةؽاىش كاععح ث

دلؽ اىؼؽةت ثكجت ـ . نة نةخ ةؾ دعك ىيعؽ اإلفةؽ اىـااؽ ـ ثػظ اىزارات

.ةاىكةؽ اىضؽؽ إلدارة اىـاح كاىعاــ غي األداء اىؾم د إشةؤ

ماراة العربيةتخربة دولة اإلات اىػؿثح اىذعؽة ازح اىجؿاش كاألداء غؽ ضؽكر كؿار ضيف اىزراء راإلةؼجلخ دكىح

ا اىكح اىةىح ىجػظ اىزارات ، 2001ةح غةـ كد اىجؽء ثةىؿظيح األكى )اىذضؿجح( ثؽءن

سو اىةىح كاىطةغح ككزارة اىذؿثح كاىذػي كاىطعح ككزارة اىـراغح كاىسؿكة اىكهح،

ـح إى صةػح اإلةرات كجو أف ػ دؽجلة ثػؽ ذىم غي نةـح اىزارات كاىضةت ثةإلعة

.اإلدارح ـ اىؽكىح

ات اىػؿثح اىذعؽة ىذلرارة اىةىح كاىطةغح ثؽكىح اإلةزضؽر دلؿؿ غ ك 2005كـ غةـ

:، كأ ة صةء ـ اىذلؿؿ ة ياش كاألداءؿغيح دؽجق أقيب ازح اىج



اىذلةرؿ . اىذص إى اىكةءىح كىف ـؽان اىؿكةثح، أم إضةد ؼؿؽ إلغؽاد كدؽجق كنذةثح1

اىذكػح غ اىازح اىػةح، كاف ذ اىذؿنـ كجو اىؽؿ غي اىؾؿض، كاىذةاش

اىفلةت.

قاش ىؽة زالث قات ككضؿ ة دكػ اىظؽات إى دعلل غجؿ ؾؿ. كعع ػؽح ىيج2

اىؽة.

. دعؽؽ أكىةت اإلفةؽ.3

اش ثعر دهف االدفةكح ػذؽة كجو اىزؿؿ. ضةؽح ثةف كةءىح ذغ ادفةكح اىج4

اـ غي دعلق اىذةاش اىعؽدة ـ ثةفـارة أك اىكؤكؿ ظؿ اىذػؽ ثةىذزأك كنو اى

اش كاألداء.ؿازح اىج

اش.ؿىذزع اىطؿكـةت اىػةح كاىشذؿنح غي اىج. عؿكرة كصد ظةـ عةقجح دهةىؿ 5

اء ـ ؾاؿات صؽؽة إلدارة اىظةـ اىضؽؽ، أم عؿكرة اقذلؽةب ػجر. اىعةصح إى ة6

اىضةؿ.

. اىعةصح اىةقح إى دؽرت اىظف اىعةى.7

ات ىلةس األداء ىهو ثؿةش.ؿ. أف ذ دعؽؽ ؤش8

اىكةقةت اىةىح ات اىػؿثح اىذعؽة غي دؽؿردكىح اإلةاقح أح أف دلـ ركثخ د

اش كاألداء.ؿاىج احـاءات اىعةقجح غي عء دؽؿ اىظةـ اىةى كدؽجق ؿكاإلص

كأشةر إى أف دكىح اإلةرات اىػؿثح اىذعؽة ظطيخ غي اىؿدجح األكى غةىةن ـ ضةؿ

صةت اىؿدجح اىكةثػح ـ نفةءة اإلدارة اىةىح ـ نفةءة اىكةقح اىةىح اىعهح، إى

2012اىلؽةع اىعه أضو دكع كػك دكىح دغة دلؿؿ اىذةـكح اىػةى ىكح

اىطةدر غ اىػؽ اىؽكى ىيذح اإلدارح ثككؿ.

ةت ككؽ ث اىذلؿؿ أف دكىح اإلةرات كؽ قػخ إى دؽجق قيكيح اىجةدرات كاىذشؿػ

ىذػــ اىكةقح اىةىح اىعهح اىذ شأة دعك أداء نفةءة اىازح ظر إدارة

اإلفةؽ كدؽؿ اىظ كاإلصؿاءات اىةىح، ة ظؽا ثةإلةرات أف دذلؽـ غي كل اكذطةدح

نجؿل سو اىيهح اىذعؽة كاىةثةف كـؿكة كاىط.



كخ ـ ضةؿ ازح اىجؿاش كاألداء غي ـػةىح األداء إقذؿادضح اإلةرات اىضؽؽة كؽ اػه

اىعه ظر ظللخ اإلةرات كذةت ؿدفػح ـ ؤشؿ ـػةىح اىعهح اىطةدر غ

لؽح ج غية 100لؽح أضو 77.7ظر ظطيخ غي 2011اىجم اىؽكى غةـ

غي اىؿؽ ديم اىضةظةت إال اىلةس، كاظذيخ اىؿدجح اىكةثػح كاألرثػ غةىةن. كث أ

أف زح شةنو غؽة كؽ كاصخ ثػظ اىكذةت اىعيح، سو ثيؽح دث، ـة ذػيق

ثةقذؿادض ازح اىجؿاش كاألداء، ة:

ضػثح دـؿ اىجةةت اىذ دعؽد ؼجػح كةح اىؼؿصةت كدهيفذة اىةىح كرثؽة -

هح.ثةىةـع اىذ دكػ إىة اىع

ات اىؼذيفح ذضح ىػؽـ كصدرضػثح دـؿ اىػيةت اىذفطيح غ شةؼةت اإلدا -

أظح دكلح ىيػيةت ىؽة.

غؽـ اىذكق ث إدارة اىذؽؿ اإلدارم كاىضدة ثةىجيؽح كاإلدارة اىةىح اىؿنـح ىؿثػ -

ادضح نؿظيح أكى ىيذؽجق.ؿأؽاؼ اىؼؽح اإلقذ

اات اىػؿثح اىذعؽة ضةظةن ردكىح اإلة كىلؽ ظللخ ـن شؿاـ دؽجق أقيب ازح اىج ذ

ة.ـاكاألداء، كة ذؿدت غي دؽجل

دروس مستفادة من التخارب الدولية

ؽة غيح اإلضالح

جؾ إدةظح اىكخ إلغؽاد ؾق اإلضالظةت أصو كةر دفؾ ؼو ـ اىعللح، إة

يح اىذعك اىكذؿ ـ األظح كاألداء. إة غيح دػي ػلؽة ىضع دشؿع ـ غ

اىػ. ظر أ اىؤنؽ اصح غؽد اىػلجةت ـ اىؽؿق.

كةدة

دـؿ اىؽغ كاالىذـاـ اىكةق كداـق اراء، عؿكرح ىيعفةظ غي إضالح اىـاح. كثؽكف

ةؾ لةط عػؿ قؼ دظؿ غؽ أػذةر اىجؿاش ذىم، قؼ دغػؿ غيح األضالح ألف

ة ه أف دظؿ شةنو ث اقذؿادضح اىعهح كغؽ دعؽؽ آىةت كةس اداء، كأغ

كاىـاح.



رـع اىغ اىضذػ

اىغؾػ غةح اىةس أصو ػؽةت أـغو كإفةؽ أنسؿ ـػةىح فؽ ثشهو ػةص. ؽةىت

اىضدة كضت غي اىعهةت دلؽة أصو دجؿؿ كذل اىةػجف ثؼؽةت غةح غةىح

اىغؿاات اىؿدجػ ثة. نة أف األضالظةت دعذةج إى دغ كاقع كذؽ إى ـ أة صـء

أقةق دعؽر اىلؽةع اىػةـ كنفةءد، كثةىذةى ـ فؽة ىيجيؽ.

اىؼجؿة

ح ـ شهو دؽرت غي ؼؿؽ ضت ػيق ضغ داػو اىلؽةع اىػةـ دؽغ كجو اىؽكى

كآىةت اىذعؿ ىذهف ثسةثح اىلةؼؿة اىذ دؽـع ثآىةت اىذؾؿ ـ اىضةت اىعهح

اىؼذيفح، كىه دؽغ كةغ ضةع اىلؿار. كشو ذىم دلؽ اىذؽرت ىؤقكةد. كؽ

دذهف ؾق اىضغح ؽراء شجةب ؤي دأالن غةىةن

داءملوازهة البرامج واألرصر للتحول الوضع امل

اىازح اىػةح ىيؽكىح ضت أف دأد ـ شهو صؽؽ ذفةغو ع اإلقذؿادضةت كاألؽاؼ

، 2030االكذطةدح ىيؽكىح اىطؿح كثةألػص اقذؿادضح اىذح اىكذؽاح: رؤح طؿ

طةدح، ألظذااة غي دفةضو ػالؿ دعؽؽ ذؽيجةت اإلضالح كدعؽؽ األكىةت االكذ

ىيضؿ إى دح كذؽاح.

نةخ طؿ دعخ اىفذ األصج كذىم ـ غؽ اىؼؽم دـق، 1890ـ أغلةب ازح

األصجح كـااؽة، ىكؽاد اىؽف اىؼةرصحكنةف اىؽؼ اىعلل ىيازح دـؿ ارد

ظؽث ذػيق ؿ ػؽ أك ،1923 كنةف اىذعؿ اىعلل ـ اىازح اىػةح ع ضؽكر دقذر غةـ

ظر ذغ غي اد دشو إؿادات كطؿكـةت اىؽكىح ، ؿارةثةىازح اىػةح كنفح إك

صةء اىهسؿ اراء كاىؽراقةت ثؽاح اىكذةت عككظق اىجؿىةف ـ اإلؼالع غي اىازح،

فةؽ كثةىذةى غضـ اىؽةىجح ثةىذعؿ ازح اىجد إى اىجؿاش كاداء، كذىم ىؼفظ اإل

اىازح كإظهةـ اىؿكةثح غي اىةؿ اىػةـ.



اىشةنو االكذطةدح دكف إضةد ظيؿ صؾرح ىة، أضجعخ اىازحؿان كع ؿكر اىكخ كد

، دكذعذ 2016/ 2015اىػةح ىيؽكىح دػة اػذالالت هيح نجؿة، ـضؽ أف ازح غةـ

% إصةى 75ة لؿب زيس اىازح كاىؽغ غي األصر كـااؽ اىؽف كأككةؼة

كع ثـكغ نو غةـ صؽؽ ؿدفع اإلفةؽ غي اىجد اىكةثلح ة غػؿ اإلفةؽ اىعه،

دكف أم دؽػو كؽرة اىعهح غي دلؽ اىؼؽةت األقةقح كدؽؿة شهو ـػةؿ،

اد اىجذؿكىحاىؾم ثؽء ـ رـع اىؽغ إال ـة ؼص دغ اى - اىعهح ىذؿشؽ اإلفةؽ

اإلفةؽ، ثةىذيضأ اىؽكىح إى اىغؿاات كاىؽ أك دلؽؿ صؽكل ،-2014اىذؽرض غ ؾ غةـ

ة كجت دفةك ثغ اىؽاػي كاىؼةرص ىـةدة إؿادات اىؽكىح ىه دذه اإلفةؽ،

.األغجةءظض اىؽف كـؽ األغجةء غي اىعهح ىذؾؽح ديم ـ

كاىػؽؿ 87كةف رك ، ظر د إكؿار2005ـ غةـ أكى ػؽات اإلضالحكهة أف ؿصع

ىؾم ص غي عؿكرة دؽجق اكثشأف اىازح اىػةح ىيؽكىح 1973 ىكح 53ىيلةف رك

قات دةرغ قؿةف اىلةف، كـلة ىؾىم 5كاألداء ـ ؽة أكطةة اىجؿاش اىػو ثازح

ـ ظو ، كىه2010ـ غةـ ؿاشدذعؿ اىازح إى ازح اىج ىلةف نةف اىلؿر أفا

ذفؾ، كاىذعؿ اىعلل صةء غؽة أغي كزؿ اىةىح غ اىد إلةؼ ةؿ 25أظؽاث زرة

.2016/ 2015ش كاألداء ـ ازح غةـ اؿاىج ثؽء اىذعؿ اىذؽرض إى ازح

اقذهةالن ىيضد اىذ دخ ـ ؾا اىشأف ـ اىكات اىكةثلح، ؽةصؽكذىػم نؿظيػح

شػؿكع ازةدة ىيػةـ ثذلؽكىػؾا دغخ كزارة اىةىح زةح كزارات كاىضػةت اىذةثػػح ىػة

غي أقةس اىجؿاش كاألداء كغي األػص : ٥١٠٢/٥١٠٢اىةى

كاىذػي اىذؿثحكزارة كزارة اىطعح كاىكهةف

كزارة اىجعر اىػي اىػةى اىذػيارة كز

اىػيةت كدهىصةكزارة االدطةالت كزارة اىذغة االصذةغ

اىػشاةتاىعغؿل كا ىيذؽؿكزارة اىؽكىح كزارة اىلو

ؽاؼ االكذطةدح كاىةىح اىذ دكػ اىعهح ىذفؾة ىألدعؽؽ كدغخ اىازح

% 4.3ػؽؿ اى االكذطةدم اىكذؽؼ غي أف خطعطؿ كغي قجو اىسةؿ كىف اى

%.10إى 9.5 كنؾىم كجح اىػضـ اىهي ،اىةدش اإلصةى



،ؾة اىزاراتاىذ ظؽزخ ـ اىذؾؿات كذظؿ ػالؿ اىفذؿة اىلةدح أف دعط اىعهح ؽل

ه اىذؽجق ، ـي 2016/ 2015كدعط ىة نؿ د ادؼةذ ػؽات اىذعؿ ـ ازح

دذؼؾ أم ػؽات كجلح ىذؽرت طعب ثؼؽح اكذطةدح كقةقح كاصذةغح كح، كى

كاألداء، كى ذعؿ اىظةـ اشؿغي ظةـ غو ازح اىج ؾة اىزاراتاىػةي ـ

ش كاألداء نةف اىجؿا اكجح كاىذل، ـذؽجق ازحؿاىعةقج ـ اىعهح إى ظةـ اى

إـؿلة، ـؼؽات ظر ى ؽجق ثفح اىطعط، سية ـػيخ إزثة أك صب ةػةؼبن

كاىكةق، اإلضالح دجؽء ثصد ػؽح كح دهف غي اىكذل االكذطةدم كاالصذةغ

األكؿ كؾا ة فذلؽق ـ ديم اىؿظيح اىؽكلح اىذ دؿ ثة طؿ، ـلؽ غؿعة ـ اىعر

ة اىطػثةت اىذكػح كاىذ كذؽع اىذؾيت غيةكاألداء كأغن ؿاشاة دؽجق ازح اىجـ

اىضذع،ؿار سية ـػيخ اىػؽؽ اىؽكؿ، ـةإلضالح االكذطةدم ة كة ـ اقذل

كاألداء ثؽاح ؼؿق ؿاش غي ػيق كذلجو أـغو ىألصةؿ اىلةدح، ـازح اىج ككةغؽ

داػو اىؤقكةت اىعهح كدل اىػةي االكذطةدم ىيلغةء غي اىفكةد اإلضالح

اىعهح، ككأىح اىضع أةـ اىلةف. ثةىؤقكةت

واألداء البرامج موازهةإلى للتحول املوظمة القواهين

الدستور املرصر : :أولا

ػؿض 124اىةدة "دشو اىازح اىػةح ىيؽكىح نةـح إؿادادة كطؿكـةدة دكف اقذسةء، ك

ة غي األكو ثؽء اىكح اىةىح، كال دهف شؿك ن غة غي ضيف اىاب كجو دكػ

ةـؾة إال ثاـلذ غية، كذ اىذطخ غي ثةثةن ثةثةن.

كضز ىيضيف أف ػؽؿ اىفلةت اىاردة ـ شؿكع اىازح، غؽا اىذ دؿد دفؾان الىذـاـ

عؽد غي اىؽكىح.

و زةدة ـ إصةى اىفلةت، كصت أف ذفق اىضيف ع اىعهح كإذا دؿدت غي اىذػؽ

غي دؽثؿ طةدر ىإلؿادات دعلق إغةدة اىذازف ثة، كدطؽر اىازح ثلةف ضز أف

ذغ دػؽالن ـ كةف كةا ثةىلؽر اىالزـ ىذعلق ؾا اىذازف.

ص هف شأ دعو كـ صع األظاؿ، ال ضز أف ذغ كةف اىازح أل

اىاؼ أغجةء صؽؽة.



كعؽد اىلةف اىكح اىةىح، كؼؿلح إغؽاد اىازح اىػةح، كأظهةـ ازةت اىؤقكةت

كاىبةت اىػةحكظكةثةدة.

كدضت اـلح اىضيف غي لو أل جيؼ ثةب إى آػؿ أثاب اىازح اىػةح،

ة، أك زااؽ غي دلؽؿادة، كدطؽر اىاـلح ثلةف."كارد ث كغي نو طؿكؼ ؽؿ

كضؽ ة قجق أف اىؽقذر اىطؿم ى ص ضؿاظح غي دفػو ازح اىجؿاش كاداء ـ

اىضـء اىؼةص ثذشؿع اىازح، كـ فف اىكخ ى ع اىذعؿ ىة، كذىم ألف ازح

اىػةح أك ه أف دعع ـ أثاب، ظر اىجؿاش كاداء ه أف دهف دطؿ آػؿ ىيازح

، كظؾر دلؽ اىازح 2017قجق كضؿح د. غي غجؽ اىػةؿ راف ضيف اىاب ػالؿ غةـ

ا دػةرض ع ص اىةدة اىؽقذر اىطؿل. 124اىػةح ىيؽكىح ـ شهو ثؿاش كأداء،ؤنؽن

ة اىعو ثكػ ك ـ كعػة دطؿ أك ـ دججة.ىؾا كنة زنؿة أفن

القواهين :ثاهيا

، كاىؾم دغ غي 1973ىكح 53و ثػظ أظهةـ اىلةف رك ثذػؽ 2005ىكح 87كةف رك

ةضرداء، ظر ص غي أف دلؽـ اىازح ىيجؿىةف ـ اجؿاش كاىاىذعؿ إى ازح

إى اقذؼؽاـ ‘داء كاقؽ كاألقةس اىجؿاش أظف ع ؿاغةة اىذعيو غي اىاىذلك

ىم. كثؾا ذـؿ ىؽل ذىذعلق قات 5اىػةؿ اىؽكىح ـ اىذل كأغؽ ـؿضح

.إى ازح اىجؿاش كاألداء اىذضؿثح اىطؿح اىلةف اىؽاغ ىيذعؿ

ثالثا: وزارة املالية:

ن إ 2016/ 2015ؾ كدجػةدىضد كزارة اىةىح دكذؿ اىزارة ـ دضؿثح اىذعؿ قذهةالن

، ظر طخ ـ شر إغؽاد اىازح غي اىذةى:2018/2019كظذ اىػةـ اىةى

، دؽؿ ظح إغؽاد اىازح اىػةح ىيؽكىح ثذؽجق ازح اىجؿاش: 2017/2018ـ غةـ

ـ إؼةر قػ اىزارة ىيذعؿ إى ازح اىجؿاش كاداء، دكذؽؼ اىزارة اقذهةؿ غيح

اىذؽرض اىؾم قذأػؾ غؽة قات غي ؽؿار اىذضةرب اىؽكىح، كاىزارات اىشذؿنح اىذعؿ

ـ غيح اىذعؿ كزارة اىطعح كاىكهةف كزارة اىذؿثح كاىذػي كزارة اىذػي اىػةى

كاىجعر اىػي كزارة اإلقهةف كاىؿاـق كاىضذػةت اىػؿاح كزارة اىذغة اإلصذةغ

ت كدهىصة اىػيةت كزارة اىلو.ككزارة اإلدطةال



ذضح كصد ثؿاش ـػيح ٥١٠٢/٥١٠٢ككؽ د اىػو غي ؾة اىزارات ؾ اىػةـ اىةى

كػؽػ إقذؿادضح غي اىؽل اىذقػ دلـ ثذفؾة اىزارات اىػح ة كو ػة

ؽجق اىكي ىازح اىلةـ ثإغؽاد ازةدة غي أقةس اىجؿاش كذىم ىيضؿ إى اىذ

اىجؿاش دؽان ىذػ ؾق اىذضؿثح غي ثةك اىزارات ـ شؿكع ازةت اىلةدح

كدلؽـ اىضةت اىكةثلح ازةدة نة ي:

دلؽ شؿكع ازح ؾق اىزارات كاىضةت اىذةثػح ىة )صةز إدارل، إدارة عيح، بةت -‌أ

و اىطؿكـةت ثعكت اىذلك اإلكذطةدل زغح ػؽح( غي أقةس اىجؿاش ثعر دش

غي اىجؿاش اىؼذيفح .

غؿض هو ثؿاش اىزارة كاىضةت اىذةثػح ىة، ظر شو أقةء اىجؿاش، كأؽاـة، -‌ب

كيؼص أل ؼؿصةت نو ثؿةش غي ظؽة .

ذؾيت غة.غؿض دعع ىيجؿاش كاىذعؽةت اىذ قذاصة أزةء دفؾة كنفح اى -‌ت

قات(، كدشو نو 5إى 3كعع اقذؿادضح االكزارة غي اىؽل اىذقػ ) -‌ث

اىجؿاش اىعةىح كاىكذلجيح كأؽاـة كدهيفة كاىكخ اىلذؿح ىيذفؾ كؼؿصةدة

كطةدر اىذو.

ثؿةش كعع ؤشؿات ىلةس اداء، هة ػالى كةس ؽل دعلق اىكذؽؼ ىهو -‌ج

. كقؼ ذ شؿ شؿكع ازح ؾق اىضةت غي أقةس اىجؿاش كثعر دهف اىيجح األكى

ىيذعؿ كىه دكذفؽ ة اىضةت األػؿل دؽان ىذػ ؾا اىظةـ غي ثةك صةت

اىؽكىح.

ؾم اى 2019/ 2018كإقذهةالن ىيضد اىكةثلح شؿت اىزارة ـ شرة ىيػةـ اىةى

دغ كزارات صؽؽة دػيخ ـ فق اىذعؿ، كذىم ىة دذذع ث غؽة أشةء عة

صو ك ع ؾق اىزارات كزارة "اىةىح كازةر كاىلل اىػةيح كاىذح األػؽػ ذقؽح

ة ركاىذضةضالح األدارم كاىذضةرة كاىطةغح كاىذ كاإلكاىذؼؽػ كاىذةثػح حكاىجباىعيح

ىؽاػيح كاىشجةب كاىؿةعح".اك

اىجةدرات ح كزارة اىةىح ىيذعؿ كدفؾ ذىم ػالؿ دعؿ صـا قؾكذغط ىة

ىيلغةء غي اىػار أك اىشهالت اىذ كؽ دشأ كىذه اىضغح األكى كاىسةح دىو ىجةك

اىزارات كاىضةت كاىبةت اىعهح.



إلى موازهة البرامج التحول التحدياة التي تواحه

دؿصح األؽاؼ كاالقذؿادضةت اىػةح كؼيح األصو إى أؽاؼ عؽدة كقح. -

اىػالكح ث اىؽػالت كاىؼؿصةت كاىذأزؿات. -

رثػ ث غيةت اىجؿةش كذةاض كؼؿصةد اىشدة. -

دفةضو أشؽح اىجؿةش أصو كعع لةف أداء اىذةاش كاىؼؿصةت كعع -

األشؽح.

دعؽؽ ؤشؿات آداء كةثيح ىيلةس. -

اقذعؽاث لةف صؽؽة ىلةس أزؿ اىجؿةش ـ اىفذؿة اىذقؽح كاىؽح. -

دلؽؿ اىكذل اىلجؿ األداء اىذكع. -

اىذعلق دكح كغح ثةةت األداء. -

ؤزؿات ػةرصح.طو اىذأزؿات اىةدضح غ اىجؿةش غ اىذأزؿات اىةدضح غ غاو كـ -

التوصياة ضح اىذح اىكذؽاح دؽػ اىطؿح دؽؿ كؿاصػح اقذؿاضت غي كزارة اىذؼ -

غؽاد دراقح اظذةصةت ضذػح ىيضذػةت اىعيح، كذىم إ، ك2030اىطؿح رؤح

ػالؿ إدارة ظار ضذػ كاقع اىؽةؽ غ شةرنح اىؾةىجح اىػظ

ػةـ كدؽؿ ضذػةد اىعيح.اىذ ثةىشأف اى

ضت غي كزارة اىةىح اىطؿح إغؽاد دلؽؿات ىذهةىؿ ديم االظذةصةت اىضذػح -

ثة غ صدة اىؼؽةت اىلؽح.

دكر ضيف اىزراء دؽؿ آىح دغ اىذكق ث اىزارات كاىبةت اىؼذيفح، ىذؽؿ -

ضةزات اىعللح.ؤشؿات كةس اداء كذةثػح كدل اإل

ضت غي ضيف اىزراء عةف اىذكق اىهةو ث صةت اىذؼؽػ كصةت اىازح -

ثة غ اقذضةثح اىكةقح اىةىح ألؽاؼ ػؽح اىذح االكذطةدح االصذةغح.

االقذفةدة دضةرب اىؽكؿ اىكجةكح كدل اىذضؿثح اىطؿح ـ دعؿ ع زةف -

ش كدؽؿة كاىجةء غية.كزارات ىازح اىجؿا



تطبيق موازهة البرامج واألداءرؤية ل

دعؽؽ اىضةت اىكبىح غ دفؾ ازح اىجؿاش كاداء. -‌أ

اىكؼ غي اىجؿاش كدعؽؽ األشؽح، كاىشؿكغةت اىشذؿنح ث أنسؿ ص -‌ب

كآىةت دل اداء.

كز. دعؽؽ غةضؿ اىشةط ثشهو ةى كةدم كـ كثشؿم -‌ت

جو دعؽؽ اىضح اىذفؾح اىذ ؽيت اىذؽيجةت ضت أف ذ كعػة كعؽؽة ك -‌ث

ة دفؾ ؾا اىجؿةش.

ضت أف دذفق اىجؿاش كاألؽاؼ ع اقذؿادضح اىؽكىح ىيذح اىكذؽاح: رؤح -‌ج

2030.

اىظؽة اىعهح إى إدارات دفؾح أصو دفؾ أؽاؼ ديم اىظؽة، دلك -‌ح

غؽد اإلدارات اىذفؾح أك لو ظكت دع كظةاؿ ديم اىظؽة، )اىضةػح سالن كـداد

دلك إى غةدات أكإدارات أك أككةـ أك شػت أك ؽؿة(.

اىذفؾح، ـ اىازح غي اإلدارات ظكت اػذطةضةت اإلداراتدزع ةـ اىجؿةش -‌خ

ؿ دفؾ شةط أك غؽد األشؽح ، كاىجػظ اػثهةيـجػظ اإلدارات دفؾ اىجؿةش

اىجؿةش كآة ذفق ع إهةةدة كدؼططة، ككؽ هف اىذفؾ إدارة كاظؽة

. هف ػةرج اىظؽة فكة كؽك، أنسؿأك

ذهف ة اىجؿةش أداء اىةـ اىذثػؽ إكؿار اىجؿةش أك اىجؿاش طجط اىكو -‌د

دج ذ اىذفؾ كـلةن ىؼؽح زح دفطيح عؽدة، غي اإلدارات اىذفؾح، ثعر

ىشةط كؽد كدةرغ ةذ، كإذا ة ظطو أم دؾؿ غي اىذفؾ، ـكؼ ادةرغ ثؽء

ذىم غي األشؽح اىالظلح ىيجؿةش، كغؽة دذعؽد كؤكىح أح اعؿاـةت ػهف

اىجؿةش كث ذضح اىذفؾ. دشأ ث اىؼؽػ ـ

كذ ىذفؾ اىجؿةش، ػؽح كةىح –اىفح كاىـح –ىؼؽح قةثلح اىـنؿ طةظت ا -‌ذ

اىذو اىالزـ ىيجؿةش ظكت ؿاظو دلؽـ دفؾق، كدعلق ػؽح اىذؽـق دؽثؿ

.األاؿ دكف اقذؼؽاـ اىلؽم ـة غؽـ دػؽو

اعؿاـةت عؽد اىكؤكىةت غؽ كصد أحضت دعؽؽ كبى اىجؿاش كاىشؽح،ى -‌ر

اىؼؽح كاىذفؾ، كذفةدل أح ظةؿ ىإلرثةؾ اىةى.ث

ضت رثػ اىجؿاش أك اىؽػالت ثةألؽاؼ. -‌ز



ىعه، كىهو ع ة ا ىيشةطازح األداء، ـذسو اىضةت اىذل أك اىؿكةث -‌س

كعع أقيث اىذعيي كذؾؿاد اىذ ثة كذؽع اىذؾيت غي شهيح ضػثح

.ن ت اىجؿةش غي شهوصع ذؾؿا

راقح ذؾؿات اىجؿةش د -‌ش

اىذةاش اىػةىضةت اىؽػالت

دعؽؽ

أؽاؼ

اىجؿةش

دلؽؿ

اىذةاش

اىؿؽثح

اىارد

اىذ

عذةصة

اىجؿةش

اىظؽة

اىذظح

اىهيفح ثةىذفؾ

اىؼؿصةت

اىفػيح

قيع

كػؽةت

اىذأزؿ أك

األزؿ

االصذةغ

دعؽؽ ػةى كػطةاط دػؽ أقةقةت دؽجق ؾا ك كدلةدراقح اىجؿاش -‌ص

األقيب.

الءح اىجؿةش كأكىذ كـلةن ىيظؿكؼ اىؿاح، ثة ـ اىكذؿ ىذل ضت اى -‌ض

اىعهح. ذىم دؾؿ اىكةقةت

أف ذةاش اىجؿةش دعلق أؽاـ اىػيح.اىذأنؽ -‌ط

ةش.اقذعؽاث ؼؿؽ ككقةاو ىذعلق اؽاؼ اىجؿ -‌ظ

عةىح إشةء ثؿاش صؽؽة أك دقع اىجؿاش اىعةىح.ى ضت دل كذؿ -‌ع

نةـح أـ ال.اىارد اىؼططح ىيجؿةش ضت أف هف ةؾ دلؿؿ عط -‌غ

اىذفؾ، كـ أزةء دفؾق، كثػؽ اذةا، كذىم كجو ىجؿةش ضت أف ذ دل ا -‌ؼ

اقذؿار اىعةصح ىذل ىيذأنؽ كؾا ادل اىالءح: • ة: ثؽؿؽ غؽؽة

كدعؽؽ أكىةد، كهف دل اىالءح ىيجؿةش، أك اكذؿاح ثؿةش صؽؽ ثؽالن غ،

اىعهح، كذ دل ثلةرح أؽاـ ع ظةصةت اىضذع كأكىةت اىكةقح

ارة.اإلد اىالءح كجو دعؽؽ اىجؿةش كـ أزةء دفؾق، كدذعؽد اىالءح كجو

دل اىهفةءة: كلف لؽار اىعؽ األد ؽػالت اىجؿةش اىذ ذش غة •

اىؼؿصةت، أك أغي كؽر اىؼؿصةت اىذ ذضخ غ لؽار ػ لؽار ػ

. اىؽػالت

دل اىفةغيح: كذ ثلةس اىلؽر اىؾم د إضةزق، كاىػةضؿ اىذ أزؿت ـ •

كدعط أقجةب االعؿاؼ ـ لؽار اىفؾ غ اىؼؽػ قاء دعلق ذىم اإلضةز،

دأزؿ أح غاو ػةرصح كأح ذةاش غؿعح ى ؼؽػ ع ثةف قيجح أك إضةثح، نآخ

ىة كى ذ دكػة.



اىجؿاش اىؤشؿات، كىه هة دلك ؤشؿات أداء أاع هة أف غع -‌ؽ

كةـ اىذةىح:ىذلك غةضؿ اىجؿةش، إى األك

ؤشؿات اىؽػالت كدشو •

ؤشؿات أؽاؼ اىجؿةش -

ؤشؿات اىذةاش اىؿؽثح اىجؿةش ثةىه كاىع كاىذكخ -

ؤشؿات اىارد اىذ عذةصة اىجؿةش ك: -

ؤشؿات ةىح •

ؤشؿات ثشؿح •

ؤشؿات ةدح •

ؤشؿات ـح •

ؤشؿات زح. •

ش كدشو:ؤشؿات اىذةا •

ؤشؿات اىؼؿصةت اىفػيح اىجةشؿة اىكيع كاىؼؽةت اىذضح اىجؿةش كدشو: -

ؤشؿات آح •

ؤشؿات غح. •

ؤشؿات دأزؿ اىجؿةش غي اىؽل اىؽو، أك أزؿق االصذةغ. -

غة ثػؽ أف ذ كعع اىجؿةش كدعؽؽ ذؾؿاد اىذ د اىذػجؿ، اىؿكةثح غي األداء -‌ؾ

دزػة غي اىؽػالت كاىؼؿصةت كاىذةاش، ـإف دفؾ ثؤشؿات األداء، كاىذ د

.ذةثػح أكؿ ىعظح اىجؿةش كعةف دعلل أؽاـ، دعذةج إى



املراحع

يذل ازح اىجؿاش كاألداء ـ اىضةػةت اىػؿثح، دشق اىضرح اىػؿثح -

كاألداء: اىفـ، اىفيكفح كاألؽاؼ.اىكرح، ازح اىجؿاش

دل صد اىكيؽح اىؼح اىفيكؽح ىيذعؿ إى ازح اىجؿاش، طؿ غجؽ -

اىهؿ.

دطؿ اىازةت اىعهح كدكرة ـ إثؿاز أداء اىعهةت كدل األداء، ازح -

طؽف ظك /اىجؿاش كاألداء كظةـ اىازح كاىذؼؽػ كاىجؿضح، إغؽاد أ.د

طؿ ةیصر – سیصةػح كةة اىك –الى، األقذةذ ثهيح اىذضةرة ثجرقػؽ

اإلدارحثةىظح اىػؿثح ىيذح بیاىػؿثح، ػجؿ اىذؽر

دؽؿ ازح اىعهح اىفيكؽح ثأقيب ازح اىجؿاش كاداء )دراقح ؽاح(. -

ؿضؽ اىازح اىػةح كظلؽ االكةف.اىازح اىػةح اىطؿح كدعؽةت اىذعؿ، -

- Country experience with Programme and Performance Budget Reforms :6 mini case

studies.

- Performance-Based Budgeting: A Case Study about the Effects of Performance Measures

on the Agency Budgeting Process in West Virginia State Government.

www.ecpps.org

موازنة البرامج واألداء تجارب دولية للتحول إلى موازنة البرامج واآلداء

ءادﻷاو ﺞﻣاﺮﺒﻟا...

Documents