halangan pembangunan tanah rizab melayu: kajian kes ... · sungai penchala yang terletak di dalam...

PEER REVIEWPEER REVIEW

16

Zahiriah Yahya, Yasmin Mohd Adnan & Noor Rosly Hanif

Halangan Pembangunan Tanah Rizab Melayu:

Kajian Kes Kawasan Tanah Rizab Melayu

Sungai Penchala, Kuala Lumpur

Universiti Malaya, Kuala Lumpur

http://cbs.wondershare.com/go.php?pid=2996&m=db

Vol.52 No.3 2017

17

Halangan Pembangunan Tanah Rizab Melayu: Kajian Kes Kawasan Tanah Rizab Melayu Sungai Penchala, Kuala Lumpur

Abstrak

Tanah Rizab Melayu (TRM) merupakan lambang keistimewaan orang Melayu yang mana ianya dilindungi oleh Enakmen Tanah Rizab Melayu (ERM) yang menyatakan ia tidak boleh disewa, dipajak, digadai atau dipindahmilik kepada orang bukan bangsa Melayu. Enakmen ini diperkenalkan bertujuan untuk melindungi tanah orang Melayu, tetapi realitinya pada masa kini, Tanah Rizab Melayu mengalami kemunduran dari segi pembangunan jika dibandingkan dengan tanah tanah berhampiran yang dipegang di bawah hakmilik terbuka. Kawasan kajian, iaitu Kawasan Rizab Melayu Kampung Sungai Penchala yang terletak di dalam Mukim Kuala Lumpur, jelas kelihatan seperti kampung yang terhimpit oleh pembangunan dan perumahan mewah, namun ianya masih ketinggalan. Dengan itu kajian ini bertujuan untuk mengenalpasti halangan kepada pembangunan bagi kawasan tersebut dari perspektif pemilik tanah yang merupakan ejen utama dalam pembangunan tanah. 300 orang responden yang terdiri dari pemilik tanah di Kawasan Sungai penchala telah disoal selidik secara bersemuka menggunakan boring kaji selidik berstruktur. Dengan mengaplikasikan teknik analisis faktor, tujuh faktor yang menjadi halangan kepada pembangunan kawasan kajian telah dikenalpasti iaitu kewangan, undang-undang dan peraturan, fizikal, perancangan, individu, pemilikan dan nilai sentimental.

Katakunci: Tanah Rizab Melayu, Enakmen Rizab Melayu, halangan, pembangunan tanah

Abstract

Malay Reserve Land (TRM) is a symbol of Malay privileges which is protected by the Malay Reserve Land Enactment (ERM) which states that it cannot be rented, leased, charged or transferred to non-Malays. This enactment was introduced to protect the land of the Malays, but in today’s reality, the Malay Reserve Land has fallen in terms of development when compared to nearby lands held under open title. The area of study, Kampung Penchala Malay Reservation Area which is located within the Mukim of Kuala Lumpur is surrounded by developments and luxury housing schemes, but it is still lagging behind. Hence the study aims to identify barriers to development for the area from the perspective of landowners who are the main agent in land development. 300 respondents from landowners in Sungai Penchala Area have been surveyed face to face using a structured questionnaire. By applying the factor analysis techniques, seven factors that impeded the development of the study area were identified, namely financial, law and regulatory, physical, planning, individual, ownership and sentimental value.

Keywords: Malay Reserve Land, Malay Reserve Enactment, barrier, land development

The Malaysian Surveyor


18

1.0 Pengenalan

Tanah Rizab Melayu (TRM) ditakrifkan sebagai tanah-tanah yang dimilik oleh orang Melayu dalam sempadan sesuatu

negeri di Malaysia di mana hak miliknya hanya boleh dipindah kepada orang Melayu sahaja (Md Nor et. al., 1999). Sheikh Hussein (1996) mentakrifkan tanah rizab melayu sebagai tanah simpanan untuk diberi hakmilik kepada orang Melayu atau berasal dari negeri di mana ia terletak, dan ‘Melayu’ termasuklah mana-mana orang yang di bawah undang-undang negeri di mana dia bermastautin, dianggap sebagai Melayu bagi maksud perizaban tanah. TRM telah wujud di Tanah Melayu sebelum merdeka lagi melalui enakmen yang digubal oleh pentadbiran British iaitu Enakmen Rizab Melayu 1913 yang selaras dengan kepentingan penjajah yang mengamalkan dasar pecah dan perintah (Nik Yusof, 1996). Selepas itu, Enakmen Rizab Melayu 1913 ini dimansuhkan dan digantikan dengan Enakmen Rizab Melayu 1933. Kemudian ia disemak dan digunakan sehingga hari ini sebagai Enakmen Tanah Melayu (Buang,2007). Justeru itu, TRM merupakan hak istimewa orang Melayu yang termaktub dalam Perlembagaan Persekutuan iaitu dalam Fasal 86. Mengikut Perkara 89(1), tanah yang diwartakan sebagai TRM sebelum Merdeka 1957 akan tertakluk kepada enakmen sesebuah negeri yang akan memastikan hak milik terus kekal kepada orang Melayu. (Abdul Manaf et al, 2015).

Walaupun TRM mempunyai kepentingannya sendiri yang dilindungi oleh ERM dan

Perlembagaan Persekutuan namun kampung-kampung di TRM masih ketinggalan berbanding dengan kawasan di sekitarnya. Sebagai contoh, kawasan kajian iaitu Kawasan Rizab Melayu Kampung Sungai Penchala dikelilingi oleh pembangunan dan perumahan mewah seperti Bandar Utama, Taman Tun Dr Ismail (TTDI), Mutiara Damansara dan Sri Hartamas. Keadaan ini menyebabkan TRM semakin terhimpit dalam arus pemodenan dengan permintaan tanah yang meningkat tetapi kawasan kajian masih ketinggalan dari segi pembangunan.

2.0 Halangan Pembangunan TanahBerdasarkan sorotan literatur, secara amnya terdapat enam (6) kategori halangan utama bagi pembangunan sesuatu tanah iaitu:

1. Keadaan FizikalMenurut Bramley et al. (1995), bentuk rupabumi memang ada hubungkait dengan perancangan dan pembangunan tanah kerana kos infrastruktur akan ditanggung oleh

pemaju. Ini disokong oleh Cameron et al. (1998), yang menyatakan tanah pembangunan yang berbukit bukau atau berpaya akan meningkatkan modal permulaan sesuatu cadangan pembangunan tanah. Kos kajian kesesuaian tanah juga adalah tinggi. Kerja tanah untuk persediaan perlaksanaan pembangunan juga memerlukan modal yang sangat tinggi. Kemudahan infrastruktur sedia ada yang jauh dari tapak pembangunan juga memerlukan modal yang tinggi.

2. Sekatan undang-undang dan peraturanSetiap cadangan pemajuan tanah untuk perlaksanaan pembangunan adalah tertakluk kepada undang-undang dan peraturan-peraturan yang telah ditetapkan oleh pihak berkuasa sesebuah negeri. Pembangunan tanah tidak boleh dilaksanakan sebelum mendapat kelulusan daripada pihak berkuasa tempatan (PBT). Pertimbangan kelulusan segala bentuk aktiviti pembangunan adalah tertakluk kepada syarat-syarat yang telah ditetapkan oleh pihak berkuasa atau dengan syarat-syarat tambahan yang telah ditentukan.

3. Halangan perancangan Pembangunan tanah tidak boleh dilaksanakan sebelum mendapat kelulusan daripada pihak berkuasa tempatan (PBT). Terdapat keadaan di mana zon guna tanah serta densiti pembangunan yang ditetapkan oleh PBT adalah tidak sesuai dan rendah berbanding dengan potensi tanah berkenaan. Keadaan ini akan mengundang kegagalan dalam menarik minat pelabur dan pemaju kerana mereka tidak dapat memaksimakan keuntungan mereka dengan membina pembangunan yang berdensiti tinggi.

Pembangunan tanah tidak boleh

dilaksanakan sebelum

mendapat kelulusan daripada

pihak berkuasa tempatan (PBT).

Vol.52 No.3 2017

19

4. Masalah pemilikanSiapa pemilik atau pemilik-pemilik tanah untuk yang ingin dibangunkan juga boleh menjadi halangan pembangunan. Tanah yang dimiliki oleh ramai pemilik atau pemilikan bertindih akan menimbulkan masalah dan akan mengambil masa untuk penyelesaian. Masalah kepemilikan ini menjadi antara sebab utama yang membawa kerumitan untuk memajukan semula tanah-tanah di Kampung Baru, Kuala Lumpur (Omar, et al, 2009)

5. H5. Halangan individu Halangan individu adalah merupakan sikap pemilik TRM itu sendiri ke atas pembangunan. Sesetengah daripada mereka tidak mahu ada sebarang pembangunan pada tanah mereka dan tidak mahu melepaskan tanah untuk pembangunan. Sesetengah daripada mereka enggan menjual tanah mereka kepada pemaju berpotensi kerana ditawarkan harga yang terlalu rendah. (Omar, 2002). Goodchild dan Munton (1995) juga menyatakan sikap pemilk tanah boleh menghalang penawaran tanah untuk maksud pembangunan. Dalam konteks pembangunan tanah, sikap negatif tuan tanah dan orang yang berkepentingan akan melambatkan proses pembangunan.

6. Halangan kewanganMasalah modal adalah salah satu daripada halangan untuk pembangunan TRM. Dalam kes TRM, pemilik yang kekurangan modal menunjukkan ketidakmampuan mereka dari segi sumber untuk membangunkan TRM. Adalah nyata yang kuasa membeli dan modal Melayu adalah lebih rendah berbanding dengan bukan Melayu menyebabkan saiz pemilikan tanah yang dimiliki bersama mengikut syer adalah kecil. Oleh itu, TRM tidak boleh dibangunkan dan menjana pendapatan dengan sendiri (Abdul Manaf, 2013). Seperti yang kita sedia

maklum kaum bukan Melayu tidak dibenarkan untuk menggunakan TRM. Dengan demikian institusi kewangan mempunyai kesukaran untuk memberi modal untuk membangunkan TRM. Umumnya, kebanyakan institusi kewangan di Malaysia bukan kepunyaan melayu. Dengan tidak membenarkan penyertaan bukan Melayu, sumber penting untuk modal dihapuskan.

Dengan pengenalpastian halangan untuk pembanguna TRM dari sorotan literatur serta temuduga dengan pakar pembangunan, kajian ini dilaksanakan untuk mengenalpasti halangan pembangunan TRM dari perspektif tuan tanah di Kawasan Rizab Melayu Sungai Penchala. Kes kajian ini merupakan satu kawasan yang terletak di lokasi yang strategik di dalam mukim Kuala Lumpur dan dikelilingi dengan kawasan pembangunan mewah.

3.0 Metodologi KajianPenyelidikan ini menggunakan kaedah kajian kes dan kuantitatif yang mana tuan tanah sebagai ejen utama pembangunan di kawasan kajian kes telah disoal selidik secara bersemuka dengan menggunakan borang soal selidik berstruktur. Ia bertujuan untuk mendapatkan persepsi dan pengalaman pemilik tanah sendiri mengenai halangan yang mengakibatkan tanah-tanah mereka tidak dibangunkan. Kawasan Tanah Rizab Melayu Sungai Penchala telah dipilih sebagai kawasan kajian, dengan itu 300 orang responden yang terdiri dari pemilik tanah di kawasan ini telah di soal selidik. Data yang diperolehi kemudiannya dianalisis menggunakan perisian SPSS. Teknik Analisis Faktor digunakan sebagai teknik utama untuk menganalisis data. Selain itu data juga dianalisis secara statistik deskriptif.

4.0 Kawasan kajian kes – Kawasan Tanah Rizab Melayu Sungai PenchalaTanah Rizab Melayu Sungai Penchala terletak di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur dan telah diwartakan sebagai kawasan rizab Melayu pada tahun 1916. Jumlah keluasan kawasan kajian ini adalah 291.65 hektar terdiri daripada 527 lot individu. Saiz lot individu berbeza dari satu hingga tiga ekar. Ia terletak di sebelah barat pusat bandar Kuala Lumpur. Ianya dikelilingi kawasan pembangunan mewah seperti Taman Tun Dr Ismail, Mont Kiara, Mutiara Damansara, Damansara Perdana dan Desa Park City.

Guna tanah semasa Sungai Penchala sangat bertentangan dengan kawasan sekitarnya. Menurut Pelan Struktur Kuala Lumpur 2020, kira-kira 40% daripada kawasan ini adalah belum dibangunkan atau masih digunakan untuk tujuan pertanian. Dari segi topografi, kawasan tanah rizab melayu Sungai Penchala adalah terdiri dari kombinasi rata, beralun dan berbukit bukau. Di bahagian barat yang mana berhadapan dengan Lebuhraya Damansara Puchong, tanahnya agak rata dan landai dan semakin beralun dan berbukit bukau ke bahagian timur. Dari segi infrastruktur, kawasan ini mempunyai infrastuktur seperti jalan dan longkang yang tidak terancang.

5.0 PersampelanBerdasarkan semakan carian ke atas hak milik tanah di kawasan kajian, terdapat lebih kurang 527 lot tanah di kawasan rizab melayu sungai penchala dengan lebih kurang 600 pemilik berdaftar. Bilangan pemilik tanah melebihi bilangan lot kerana terdapat tanah-tanah yang




20

mempunyai 2 orang atau lebih pemilik ke atas satu stau lot tanah sebagai pemilik bersama.

Bagi kajian ini, 300 orang pemilik telah disoal selidik secara bersemuka. Persampelan adalah dilakukan secara rawak. Mengikut jadual penentuan saiz sample Krejcie dan Morgan (1970), saiz sample yang diperlukan bagi populasi seramai 600 orang adalah 245 orang. Jadi berdasarkan jadual ini, saiz sample bagi populasi pemilik tanah untuk kajian ini adalah mencukupi.

6.0 Analisis dan PenemuanPenyelidik telah mengenalpasti faktor berkaitan halangan pembangunan berdasarkan perpektif ekonomi neo-klasik dan institusi yang diperolehi dari sorotan literatur dan temuduga dengan pakar pembangunan tanah (kumpulan elit). Setiap soalan diikuti dengan 5 skala Likert; 1 = Paling tidak setuju, 2 = Tidak setuju, 3 = Tidak pasti, 4= Setuju, 5= Sangat setuju.

N Min Kedudukan

Nilai sentimental 300 4.370 1

Simpan untuk diduduki sendiri 300 4.277 2

Simpan untuk kegunaan pihak lain 300 3.800 3

Berpuas hati dengan keadaan sedia ada 300 3.790 4

Pemilik kekurangan modal 300 3.787 5

Simpan untuk pelaburan 300 3.470 6

Simpan untuk kawalan dan pemeliharaan 300 3.390 7

Kesukaran mendapatkan pinjaman 300 3.350 8

Keadaan muka bumi yang berbukit dan bercerun 300 3.307 9

Simpan untuk dibangunkan sendiri di masa hadapan 300 3.290 10

Bilangan pemilik yang ramai 300 3.220 11

Praktis perancangan- proses rumit dan panjang 300 3.150 12

Ketiadaan insentif dari kerajaan 300 2.947 13

Kesukaran menjalankan urusniaga tanah 300 2.943 14

Bentuk lot tanah yang tidak sesuai 300 2.897 15

Kepadatan yang dibenarkan rendah 300 2.893 16

Saiz lot tanah yang tidak sesuai 300 2.873 17

Zon gunatanah 300 2.840 18

Simpan untuk spekulasi 300 2.840 19

Peraturan yang membebankan untuk pembangunan 300 2.813 20

Jadual 1: Statistik deskriptif faktor yang menjadi halangan pembangunan

Soalan kaji selidik telah direkabentuk untuk meramal faktor yang menjadi halangan pembangunan tanah dari persepsi responden di bawah kajian ini iaitu pemilik-pemilik tanah rizab melayu di Sungai Penchala.

7.0 Statistik DeskriptifDari analisis statistik deskriptif yang dibuat, faktor yang menjadi halangan kepada pembangunan tanah mengikut pandangan pemilik adalah dibentangkan dalam Jadual 1.

Vol.52 No.3 2017

21

N Min Kedudukan

Kekurangan pelabur 300 2.790 21

Pemilik tiada kemahiran/ pengetahuan tentang pembangunan 300 2.783 22

Mengharapkan harga tinggi dan tidak realistik 300 2.783 23

Kurang kesedaran 300 2.780 24

Sekatan undang-undang 300 2.757 25

Tanah di bawah pegangan amanah 300 2.757 26

Tanah tertakluk kepada gadaian 300 2.753 27

Tanah tertakluk kepada pajakan 300 2.750 28

Kekurangan kemudahan infrastruktur 300 2.727 29

Simpan dahulu kerana belum buat keputusan 300 2.713 30

Dokumen hakmilik hilang atau tidak lengkap 300 2.697 31

Sistem perparitan yang tidak sesuai 300 2.633 32

Kelemahan pentadbiran pejabat tanah 300 2.613 33

Berlaku pertikaian mengenai hakmilik 300 2.590 34

Campurtangan pihak berkuasa tempatan 300 2.580 35

Tiada jalan keluar masuk/ akses yang sesuai 300 2.543 36

Menangguhkan penjualan 300 2.407 37

Ketidaktentuan-tidak yakin dengan nilai dan potensi 300 2.297 38

Tanah tertakluk kepada ismen 300 2.250 39

Bakal pembeli tidak bersetuju dengan syarat penjualan 300 2.247 40

Valid N 300

Sumber: Kajian penulis

8.0 Analisis FaktorAnalisis faktor telah digunakan untk menganalisis data-data yang diperolehi melalui borang soal selidik. Tujuan teknik Analisis Faktor adalah untuk mengurangkan bilangan pemboleh ubah serta mengesan struktur hubungan di antara pembolehubah bagi mengklasifikasikan pembolehubah (Statsoft, 2003). Oleh itu Analisis Faktor sering digunakan untuk

mengurangkan bilangan pemboleh ubah dalam fail data dan ianya juga sesuai untuk memeriksa hubungan antara pembolehubah (Thurstone, 1931; Wherry, 1984). Terdapat dua kategori model Analisis Faktor - Analisis Komponen Utama (PCA), ia mengandaikan bahawa semua kepelbagaian dalam item harus digunakan dalam analisis, manakala dalam Analisis Faktor Utama (PFA) ia hanya menggunakan kepelbagaian dalam sesuatu item

yang sama dengan item yang lain. Dalam kebanyakan kes, kedua-dua kaedah biasanya menghasilkan keputusan yang sama (Statsoft, 2003). Walau bagaimanapun, PFA sering menjadi pilihan sebagai kaedah untuk mengurangkan bilangan data, manakala PCA sering menjadi pilihan apabila matlamat analisis adalah untuk mengesan struktur. Tambahan pula, mengikut Garson (2007), PFA digunakan untuk mendedahkan struktur pendam




22

Cronbach’s Alpha

Cronbach’s Alpha Based on Standardized Items

N of Items

.512 .513 40

Jadual 2: Statistik realibiliti(dimensi) satu set pembolehubah dengan mengurangkan ruang atribut dari bilangan pembolehubah yang banyak kepada bilangan faktor yang lebih kecil dan dengan itu ia merupakan prosedur yang tidak bergantung.

PCA juga digunakan untuk memilih subset pembolehubah dari set yang lebih besar, berdasarkan pembolehubah asal yang mana yang mempunyai korelasi tertinggi dengan faktor komponen utama (Garson, 2007). Ia mengandaikan bahawa beberapa kebolehubahan dalam data tidak dapat dijelaskan oleh komponen (biasanya dikenali sebagai ‘faktor’ dalam kaedah pengekstrakan yang lain). Hasilnya, jumlah varian yang dijelaskan oleh penyelesaian adalah lebih kecil.

Memandangkan ojektif kajian adalah untuk mengenalpasti halangan atau faktor yang menjadi kekangan kepada pembangunan di kawasan kajian soalan soal selidik telah direka khusus oleh penyelidik untuk mengenalpasti halangan kepada pembangunan di Kawasan Rizab Melayu Sungai Penchala. Oleh sebab itu model ‘Principal Component Analysis’ (PCA) adalah sesuai untuk kajian ini kerana soalan soal selidik tersebut baharu direkabentuk.

Empat puluh (40) variabel sebagaimana yang telah disenaraikan dalam Jadual 1 telah dikenal pasti dan telah digunakan berdasarkan perspektif ekonomi neo klasik dan institusi bagi membolehkan faktor yang menjadi halangan pembangunan di kawasan kajian dikenalpasti. Memandangkan bilangan variabel yang banyak, penggunaan faktor analisis dengan model PCA adalah bersesuaian kerana kaedah ini berupaya

mengurangkan dan meringkaskan set variable yang besar kepada bilangan faktor yang minima. Walaupun begitu, ianya penting untuk menguji reliabiliti sampel kajian ini sebelum analisis faktor dijalankan.

Ini memandangkan realibiliti sesuatu analisis faktor juga bergantung kepada size persampelan (Field,2005). Secara statistiknya, konsep reliabiliti merujuk kepada darjah ketepatan anggaran skor sebenar di dalam populasi objek yang akan diukur. Di dalam kajian ini, koefisien realibiliti yang digunakan adalah Cronbach’s Alpha. Cronbach’s Alpha adalah koefisien realibiliti yang mencerminkan sebaik mana item-item dalam soalan soal selidik berkorelasi secara positif antara satu sama lain (Sekaran,2003).

Dari Jadual 2 di atas, boleh dilihat yang nilai Cronbach Alpha secara keseluruhannya adalah 0.512. Semua 40 item mempunyai nilai Cronbach di antara 0.4 hingga 0.6. Menurut Hinkin (1995), walaupun nilai Cronbach Alpha adalah di antara 0.4 hingga 0.6 yang mana ianya dianggap agak rendah dalam praktis, tetapi nilai tersebut adalah diterima untuk tujuan penyelidikan. Dengan

Jadual 3: Ujian KMO dan Bartlett

KMO and Bartlett’s Test

Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy.

.513 .860

Bartlett’s Test of Sphericity Approx. Chi-Square 6651.267

df 780

Sig. .000

itu tiada item yang dikeluarkan untuk tujuan menjalankan analisis faktor.

Satu lagi aspek penting dalam analisis faktor adalah ukuran kecukupan persampelan Kaiser-Meyer-Olkin (KMO) dan ujian Bartlett untuk sphericity. Menurut Field (2005), “KMO statistik berbeza antara 0 dan 1. Nilai 0 menunjukkan bahawa jumlah korelasi separa adalah relatif besar kepada jumlah korelasi, menunjukkan penyebaran dalam corak korelasi (oleh itu, analisis faktor mungkin tidak sesuai). Nilai hampir dengan 1 menunjukkan bahawa corak korelasi yang agak padat dan analisis faktor seharusnya menghasilkan faktor yang berbeza dan boleh dipercayai”. Beliau juga mencadangkan bahawa nilai KMO yang boleh diterima untuk faktor analisis mestilah lebih besar daripada 0.5.

Vol.52 No.3 2017

23

Nilai KMO boleh dibahagikan kepada empat kumpulan. Nilai antara 0.5 dan 0.7 adalah biasa biasa, nilai antara 0.7 dan 0.8 adalah baik, nilai antara 0.8 dan 0.9 adalah sangat baik dan nilai di atas 0.9 adalah amat sangat baik. Untuk data ini, seperti yang ditunjukkan dalam Jadual di bawah, nilai KMO adalah 0.86, yang jatuh ke dalam kumpulan sangat baik. Dengan itu, jelas sekali analisis faktor adalah sesuai bagi data ini.

Berhubung dengan ujian Bartlett untuk sphericity, Field (2005) menyatakan bahawa ukuran Bartlett menguji hipotesis nol yang matrik korelasi asal adalah matrik identiti. Bagi analisis faktor berhasil, perkaitan antara pembolehubah adalah diperlukan. Jika R-matrik adalah matrik identiti maka semua pekali korelasi akan menjadi sifar. Oleh itu, kita mahu ujian ini signifikan (iaitu mempunyai nilai signifikan kurang daripada 0.05). Ujian signifikan menunjukkan R-matrik bukan lah matrik identiti, dengan itu terdapat perkaitan antara pembolehubah.

Keputusan analisis didedahkan dalam Jadual 3, ujian Bartlett mempunyai makna yang besar (P <0.001), dan dengan itu analisis faktor adalah sesuai. Daripada perbincangan di atas, kita dapat melihat bahawa data untuk kajian ini adalah sesuai bagi teknik analisis faktor. Walaupun memeriksa matrik korelasi, KMO dan ujian Barlett terhadap sphericity, faktor pengeluaran pembolehubah asal adalah satu lagi aspek penting dalam analisis faktor.Ujian Bartlett’s untuk sphericity yang menunjukkan statistik yng signifikan (P =.000, df =780 ), yang mana selanjutnya mengesahkan bahawa data adalah bersesuaian umtuk ujian analisis faktor.

Analisis Faktor menggunakan analisis komponen utama (PCA) digunakan untuk memadatkan lagi informasi dari bilangan variabel asal yang banyak ke satu set dimensi komposit atau faktor yang mempunyai bilangan yang lebih kecil tanpa kehilangan sebarang informasi. Dengan kata lain 40 variabel asal boleh dikecilkan kepada beberapa bilangan faktor yang lebih senang untuk ditafsirkan dalam mencapai objektif kajian, iaitu untuk mengenalpasti faktor yang menjadi halangan pembangunan tanah rizab melayu Sungai Penchala.

Jadual 4 menunjukkan bahawa terdapat tiga (3) senarai nila eigen (eigenvalue)s yang berkaitan dengan setiap komponen linear. Ia adalah sebelum pengekstrakan, selepas pengekstrakan dan selepas putaran. Adalah didapati bahawa sebelum pengekstrakan, SPSS telah memilih 40 komponen linear dalam set data. Nilai eigen yang berkaitan dengan setiap faktor mewakili varian yang dijelaskan oleh komponen linear yang spesifik. Hasil kajian juga menunjukkan nilai eigen dari peratusan varian dijelaskan. Sebagai contoh, faktor 1 menjelaskan 22.658% daripada jumlah varians. Jadual 4 menunjukkan faktor yang awal menjelaskan jumlah varian yang agak besar (iaitu faktor 1), manakala faktor faktor berikutnya menjelaskan hanya sejumlah kecil varian. Daripada jadual tersebut kita dapat melihat bahawa jika 10 faktor telah diambil, maka 67.122% daripada varians akan dijelaskan. Dari segi peratusan varians, Hair et al. (1992) berpendapat bahawa dalam bidang sains, prosedur pemfaktoran biasanya tidak perlu dihentikan sehingga faktor diekstrak sehingga sekurang-kurangnya 95 peratus varians atau sehingga

faktor terakhir yang tinggal sangat kecil (kurang daripada 5 peratus). Sebaliknya, dalam bidang sains sosial, di mana maklumat agak kurang tepat, ianya adalah tidak menjadi kebiasaan untuk mempertimbangkan penyelesaian yang menyumbang 60 peratus daripada jumlah keseluruhan varian (dan dalam keadaan tertentu lagi kurang) sebagai memuaskan. SPSS kemudian mengekstrak semua faktor dengan nilai eigen lebih besar daripada 1. Oleh itu, adalah didapati bahawa dalam ruangan dilabel Jumlah Pengekstrakan Kuasadua Bebanan (Extraction Sums of Squared Loadings) hanya terdapat sepuluh faktor yang tinggal selepas pengekstrakan. Nilai eigen yang berkaitan dengan faktor-faktor ini sekali lagi menunjukkan peratusan varians secara jelas. Dari segi nilai, nilainya adalah sama seperti nilai sebelum pengekstrakan, kecuali nilai bagi faktor yang dibuang atau diabaikan.

Oleh itu, kita boleh lihat dari Jadual 4 yang ruangan jadual adalah kosong selepas faktor ke sepuluh. Di dalam lajur ketiga jadual, Rotation Sums of Squared Loadings, nilai eigen bagi setiap faktor selepas putaran dibentangkan. Keputusan dalam Jadual 5 menunjukkan bahawa sebelum putaran, faktor 1 menyumbang jauh lebih varians daripada baki 9 lagi faktor. Walau bagaimanapun, hasilnya selepas putaran adalah berbeza berbanding dengan sebelum putaran. Daripada jadual 5, kita dapat melihat bahawa selepas putaran, ia menyumbang hanya 14.198% daripada jumlah varian, diikuti dengan faktor-faktor yang lain, 10.670, 7.211, 7.007, 6.497, 5.119, 5.025, 4.738, 3.444 dan 3.212% masing-masing.




24

Component

Initial Eigenvalues DeskripsiExtraction Sums of Squared

LoadingsRotation Sums of Squared

Loadings

Total% of

VarianceCumulative

%Total

% of Variance

Cumulative % Total% of

VarianceCumulative %

1 9.063 22.658 22.658 9.063 22.658 22.658 5.679 14.198 14.198

2 4.893 12.232 34.889 4.893 12.232 34.889 4.268 10.670 24.869

3 2.734 6.836 41.725 2.734 6.836 41.725 2.884 7.211 32.080

4 2.057 5.142 46.867 2.057 5.142 46.867 2.803 7.007 39.087

5 1.638 4.095 50.962 1.638 4.095 50.962 2.599 6.497 45.584

6 1.498 3.745 54.707 1.498 3.745 54.707 2.048 5.119 50.703

7 1.452 3.629 58.337 1.452 3.629 58.337 2.010 5.025 55.728

8 1.256 3.139 61.475 1.256 3.139 61.475 1.895 4.738 60.466

9 1.142 2.854 64.329 1.142 2.854 64.329 1.377 3.444 63.910

10 1.117 2.793 67.122 1.117 2.793 67.122 1.285 3.212 67.122

11 .992 2.480 69.602

12 .952 2.793 71.981

13 .876 2.190 74.171

14 .799 1.998 76.169

15 .729 1.822 77.991

16 .701 1.753 79.744

17 .643 1.607 81.351

18 .608 1.519 82.870

19 .578 1.444 84.315

20 .552 1.380 85.695

21 .500 1.249 86.943

22 .473 1.181 88.125

23 .439 1.096 89.221

24 .417 1.042 90.264

25 .401 1.002 91.266

26 .367 .917 92.183

27 .352 .880 93.063

28 .323 .807 93.870

29 .310 .775 94.645

30 .283 .708 95.353

Jadual 4: Penjelasan Keseluruhan Varians

Vol.52 No.3 2017

25

Component

Initial Eigenvalues DeskripsiExtraction Sums of Squared

LoadingsRotation Sums of Squared

Loadings

Total% of

VarianceCumulative

%Total

% of Variance

Cumulative % Total% of

VarianceCumulative %

31 .278 .694 96.047

32 .258 .644 96.691

33 .245 .611 97.302

34 .232 .580 97.882

35 .217 .544 98.426

36 .193 .481 98.907

37 .156 .389 99.297

38 .124 .309 99.606

39 .099 .247 99.852

40 .059 .148 100.00

Extraction Method: Principal Component Analysis.

Dengan mengambilkira proses pengekstrakan serta tafsiran selepas proses itu, keputusan matrik komponen ditunjukkan dalam Jadual 4, sepuluh (10) faktor telah diambilkira. Berdasarkan keputusan untuk mengambilkira faktor penting yang perlu dimasukkan, Field (2005) menegaskan, berdasarkan kriteria Kaiser, jika pembolehubah adalah kurang daripada 30, komunaliti adalah lebih besar daripada 0.7. Walau bagaimanapun, jika saiz sampel yang melebihi 250, komunaliti purata adalah lebih besar daripada 0.6. Purata komunaliti bagi kajian ini adalah 0.67. Maka kajian ini telah memenuhi peraturan yang ditetapkan oleh Kaiser (Field, 2005).

Plot scree seperti Rajah 1 menunjukkan sepuluh (10) faktor yang telah dikekalkan dalam proses ini.

Rajah 1: Plot Scree

Hasil analisis faktor dengan menggunakan SPSS adalah komponen diputar (faktor matrik) melalui putaran ortogon dan dengan

mengambilkira faktor dengan kriteria komunaliti, cross loading serta faktor beban tunggal, akhirnya hanya tujuh (7) faktor dikekalkan.




26

Komponen

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Tanah tertakluk kepada pajakan .920

Tanah tertakluk kepada gadaian .920

Tanah di bawah pegangan amanah .901

Dokumen hakmilik hilang atau tidak lengkap .842

Tanah tertakluk kepada ismen .799

Berlaku pertikaian mengenai hakmilik .730

Bentuk lot tanah yang tidak sesuai .833

Saiz lot tanah yang tidak sesuai .805

Keadaan mukabumi yang berbukit dan bercerun

.675

Sistem perparitan yang tidak sesuai .651

Kekurangan kemudahan infrastruktur .597

Simpan dahulu kerana belum buat keputusan

.729

Menangguhkan penjualan .675

Ketidaktentuan - tidak yakin dengan nilai dan potensi

.661

Sekatan undang-undang .722

Peraturan yang membebankan untuk pembangunan

.705

Kesukaran menjalankan urusniaga tanah .591

Kelemahan pentadbiran pejabat tanah .587

Praktis perancangan - proses rumit dan panjang

.423

Simpan untuk diduduki sendiri .798

Nilai sentimental .681

Zon gunatanah .802

Kepadatan yang dibenarkan rendah .751

Kesukaran mendapatkan pinjaman .829

Pemilik kekurangan modal .825

Ketiadaan insentif dari kerajaan .413

Jadual 5: Matrik Komponen Berputar

Extraction Method: Principal Component Analysis.Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization.a. Rotation converged in 30 iterations.

Vol.52 No.3 2017

27

8.0 Faktor Penghalang Pembangunan Tanah Rizab Melayu Sungai PenchalaKeputusan analisis faktor menunjukkan terdapat tujuh (7) faktor yang dikenalpasti sebagai penyumbang kepada halangan pembangunan tanah rizab melayu di Sungai Penchala dari perspektif pemilik. Sebelum membuat interpretasi lanjut mengenai faktor yang menyumbang kepada halangan pembangunan ini, adalah penting untuk terlebih dahulu untuk menamakan faktor-faktor tersebut. Penamaan bagi setiap faktor adalah subjektif dan bergantung kepada pandangan penyelidik. Berdasarkan Hair et al. (1992), “Penganalisis yang berbeza tidak diragui akan menetapkan nama yang berbeza untuk hasil analisis faktor yang sama kerana perbezaan latar belakang dan latihan. Atas sebab ini, proses pelabelan faktor adalah tertakluk kepada kritikan. Tetapi jika nama yang logik yang mewakili sifat asas sesuatu faktor boleh diberikan, ia biasanya memudahkan presentasi dan pemahaman sesuatu faktor dan dengan itu merupakan prosedur yang wajar “. Dengan kata lain, tidak ada prosedur saintifik khusus untuk menamakan faktor. Walau bagaimanapun, penyelidik perlu mewajarkan nama yang diberikan kepada faktor-faktor baru.

Berdasarkan keputusan dalam Jadual 7, faktor baru yang telah dinamakan sebagai faktor-faktor penghalang pembangunan tanah rizab melayu, dari persepsi responden yang berada di bawah kajian ini dibincangkan dalam seksyen seterusnya. Tujuh (7) faktor penghalang yang didedahkan oleh analisis faktor. Untuk tujuan perbincangan mengenai faktor-faktor

ini, dapatan dari sorotan literatur, analisis dari statistik deskriptif dan temuduga dengan kumpulan elit telah digunakan bagi mewujudkan asas bagai kesimpulan yang dibuat. Halangan-halangan tersebut adalah seperti berikut:

1. Halangan hakmilik dan pemilikanFaktor ini mengandungi enam (6) pembolehubah iaitu tanah tertakluk kepada pajakan, tanah tertakluk kepada gadaian, tanah di bawah pegangan amanah, dokumen hakmilik hilang ataupun tidak lengkap, tanah tertakluk kepada ismen dan berlaku pertikaian mengenai hakmilik. Hakmilik dan pemilikan tanah adalah saling berkait dan sama-sama menyumbang kepada kekangan pembangunan.

2. Halangan fizikalFaktor ini yang dinamakan halangan fizikal mempunyai lima (5) variabel iaitu bentuk lot tanah yang tidak sesuai, saiz lot tanah yang tidak sesuai, keadaan muka bumi yang berbukit dan bercerun, sistem perparitan yang tidak sesuai dan kekurangan kemudahan infrastruktur. Faktor kedua ini jelas menunjukkan bahawa penawaran tanah untuk pembangunan berkurang kerana tanah tidak dapat dibangunkan atau kurang menarik untuk dibangunkan kerana faktor halangan fizikal.

3. Halangan individuFaktor ini dinamakan halangan individu mempunyai tiga (3) varibel iaitu simpan untuk masa depan, menangguhkan penjualan dan ketidaktentuan – tidak yakin mengenai nilai dan potensi. Halangan individu ini menjurus kepada sikap pemilik itu sendiri yang enggan membangunkan tanah atau enggan melepaskan tanah untuk dibangunkan melalui penjualan tanah kepada pemaju.

4. Halangan undang undang dan peraturanHalangan undang undang dan peraturan merupakan faktor ke empat yang mengandungi lima (5) variabel termasuklah sekatan undang-undang, peraturan yang membebankan untuk pembangunan, kesukaran menjalan urusniaga tanah, kelemahan pentadbiran pejabat tanah dan praktis perancangan yang dikatakan sebagai proses yang rumit dan panjang Adalah jelas bahawa undang-undang dan peraturan sedia ada yang dikenakan ke atas tanah amnya dan tanah rizab melayu khususnya menjadi faktor penghalang untuk tanah rizab melayu dibangunkan. Halangan ini bukan semata-mata halangan urusniaga tanah rizab Melayu kepada bukan Melayu, tetapi juga halangan-halangan lain seperti yang dinyatakan.

5. Halangan nilai sentimentalFaktor kelima adalah halangan sentimental yang terdiri dari dua (2) variable iaitu tanah disimpan untuk kegunaan sendiri dan nilai sentimental tanah ke atas pemilik. Oleh kerana sebilangan besar pemilik memperolehi tanah secara warisan atau pemberian dari ibu bapa atau datuk nenek mereka, maka amatlah sukar bagi mereka untuk melepaskan tanah-tanah kepunyaan mereka untuk dibangunkan.

6. Halangan perancanganFaktor keenam yang menjadi halangan adalah halangan perancangan yang terdiri dari dua (2) variabel iaitu zon guna tanah dan kepadatan yang dibenarkan adalah rendah. Pemilik merasakan zon guna tanah semasa dan kepadatan yang dibenarkan rendah menyebabkan tanah mereka tidak begitu menarik kepada bakal pembeli atau pemaju.




28

Dapatan dari kajian ini didapati selari dengan dapatan dari kajian yang dilakukan sebelumnya walaupun berbeza dari segi bilangan faktor

yang diketengahkan.

7. Halangan kewanganHalangan kewangan yang merupakan faktor ke tujuh mengandungi tiga (3) variabel iaitu kesukaran mendapatkan pinjaman, pemilik kekurangan modal dan tiada insentif dari kerajaan untuk membantu pemilik memajukan tanah. Oleh kerana hanya Melayu dan institusi-institusi yang dibenarkan oleh kerajaan sahaja yang boleh memegang gadaian tanah rizab Melayu, maka pemilik berpendapat agak sukar untuk mendapatkan pinjaman dengan menjadikan tanah rizab Melayu sebagai cagaran. Pemilik juga menyatakan bahawa mereka memang kekurangan modal untuk membangunkan tanah secara sendiri dan kerajaan pula tidak menyediakan apa-apa insentif yang boleh membantu pemilik tanah membangunkan tanah mereka sendiri.

Dapatan dari kajian ini didapati selari dengan dapatan dari kajian yang dilakukan sebelumnya walaupun berbeza dari segi bilangan faktor yang diketengahkan. Mengikut Omar (1999) yang menjalankan kajian di Kampung Baru, terdapat lima faktor penghalang pembangunan tanah bagi kawasan tersebut yang terdiri dari faktor perancangan, fizikal, penilaian dan/atau harga, pemilikan

dan kekangan kewangan. Perbezaan dari segi bilangan faktor ini mungkin disebabkan oleh ciri-ciri tanah yang berbeza di antara kawasan kajian, maka masalah atau halangannya juga terdapat perbezaan.

Kajian terhadap halangan pembangunan tanah juga telah dijalankan oleh penyelidik seperti PHS (1995) dan Reiskin (2001) di luar negara. Secara amnya, mereka telah mengenal pasti empat kategori halangan utama kepada pembangunan iaitu halangan kewangan, halangan peraturan dan institusi, halangan fizikal dan halangan individu. Halangan-halangan ini juga diliputi oleh dapatan dari kajian ke atas Kawasan Tanah Rizab Melayu Sungai Penchala.

9.0 KesimpulanKajian telah mengenalpasti tujuh (7) faktor yang menjadi halangan pembangunan tanah rizab melayu di kawasan kajian kes iaitu Kawasan Rizab Melayu Kampung Sungai Penchala. Faktor tersebut adalah halangan hakmilik dan pemilikan, halangan fizikal, halangan individu, halangan undang-undang dan peraturan, halangan dari segi nilai sentimental, halangan perancangan dan

halangan kewangan. Dengan mengenalpasti halangan tersebut, maka ianya boleh dijadikan asas atau panduan dalam merangka kaedah bagi mencari jalan penyelesaian masalah pembangunan tanah di kawasan kajian.

RujukanAbdul Manaf, A. & Omar, I. (2013). Tanah Pertanian Terbiar Ekonomi Institusi. Bangi: Universiti Kebangsaan Malaysia.

Abdul Manaf, A., Lyndon, N, Selvadurai, S., Hussain, M.Y., Ramli, Z., Md Sum, S., Saad, S., Jaafar, M., Mat Jali, M.N. (2015). Faktor Penghalang Pembangunan Tanah Rizab Melayu. Malaysian Journal of Society and Space, 11(8), 100-109.

Bramley, G., W Bartlett, & C, Lambert, (1995), Planning, The market and Private Housebuilding, London: UCL Press

Buang, S. (2007). Trend semasa Volume 4 Siri Perkembangan Undang-undang di Malaysia: Dewan Bahasa dan Pustaka

Cameron, G. C., Monk, S. & Pearce, B.J. (1998) Vacant Urban Land: A Literature Review, Department of the Environment, London.

Vol.52 No.3 2017

29

Field, A. (2005). Discovering Statistics Using SPSS, 2nd Edition, Sage, London

Garson, G. D. (2013). Factor Analysis. Asheboro, NC: Statistical Associates Publishers.

Goodchild, R. and Munton R. (1985). Development and the Landowner. Sydney: George Allen &Unwin.

Krejcie, R.V., & Morgan, D.W. (1970). Determining Sample Size for Research Activities. Educational and Physical Measurement, 30, 607-610.

Md Nor, N.G., Zaidi, M.A.S. & Abdullah, A.Z. (1999). Cadangan Model Teoritikal bagi Menilai Kecekapan Pelaburan dalam Pembangunan Tanah Rizab Melayu. Pertanika Journal of Sosial Science & Humanities, 7(2),97-102.

Nik Yusof, N.M.Z. (1996, Nov). Pembangunan Tanah Rizab Melayu dari Perspektif Sejarah, Perundangan dan Pembangunan Masa Depan.

Kertas kerja yang dibentangkan di Persidangan Pembangunan Tanah Rizab Melayu, Pusat Perdagangan Dunia Putra (PWTC) Kuala Lumpur.

Omar, I., N.D, Prijono & W, Djurdjani (2009) Redeveloping Indigenous Land in Kuala Lumpur. Journal Seria Management, Romania

Omar, I. &Yusof, A. (2002) Indigenous land rights and dynamics of land market in Kuala Lumpur, Malaysia. Habitat International. 26,

Omar. I, (1999). Land Supply Constrain of Indigenous lands in Kuala Lumpur. PhD Thesis. University of Aberdeen. Scotland.

Pennsylvania Horticultural Society (PHS) (1995). Urban Vacant Land: Issues and Recommendation.

Reiskin, E., Goldstein, J., & Jensen, M. (2001). Urban Vacant Land Redevelopment: Challenges and progress. Lincoln Institute of Land Policy. USA.

Sheikh Hussein, S.M.N.A. (1996). Tanah Rizab Melayu-Suatu Perspektif Undang-undang. Kertas Kerja yang dibentangkan di Persidangan Pembangunan Tanah Rizab Melayu. Anjuran Bersama Kerajaan Negeri Perak Darul Ridzuan dan Fakulti Ekonomi Universiti Kebangsaan Malaysia, Kuala Lumpur.

StatSoft (2003). STATISTICA Data Miner. Tulsa, OK: StatSoft Inc.

Tabachnick, B.G., and Fidell, L.S. (2007). Multivariate Statistics (6th Ed.). Boston: Pearson.

Thurstone, L.L. (1931). Multiple Factor Analysis. Psychological Review, 38(5), 406-427.

Wherry, R.J. (1984). Contributions to Correlational Analysis. New York: Academic Press.


halangan pembangunan tanah rizab melayu: kajian kes ... · sungai penchala yang terletak di dalam...

Documents