hacia un programa nacional de transporte urbano … · tarifas sistemas de transporte masivo y...

Darío Hidalgo – Rodrigo Díaz

WRI - EMBARQ

Hacia un Programa Nacional de

Transporte Urbano Sustentable

Un Modelo Condenado al Fracaso

11/03/2015 Hacia un Programa Nacional de Transporte Urbano Sustentable / Rodrigo Díaz – Darío Hidalgo

Uso de suelo disperso y sin

diversidad

Aumento del Área Urbana

Aumento de la Motorización

[Predicción de flujos de autos]

Provisión de

Capacidad Vial

Un Modelo Condenado al Fracaso


Hacia un Cambio de Paradigma


Evitar Cambiar Mejorar

Cantidad y longitud de

viajes motorizados

(individuales)

A los modos más

eficientes: a pie,

bicicleta, transporte

público

Tecnología y

operaciones

Para Romper el Círculo Vicioso


1. Reasignar recursos

2. Crear capacidades

3. Capturar las tendencias

Para Romper el Círculo Vicioso


Gráfico: Darío Hidalgo (2014)

Por Qué una Política Nacional

11/03/2015

1. Apoyo técnico y financiero

2. Alineamiento a objetivos de país

3. Coordinación interinstitucional

4. Difusión de buenas prácticas / construcción de

capacidades técnicas a nivel local

Hacia un Programa Nacional de Transporte Urbano Sustentable / Rodrigo Díaz – Darío Hidalgo

Componentes Programa “Ideal”

Hacia un Programa Nacional de Transporte Urbano Sustentable / Rodrigo Díaz – Darío Hidalgo 11/03/2015

1. Objetivos Claros – indicadores medibles

2. Instituciones capaces – coordinación adecuadas

3. Cofinanciación – fondos permanentes locales

4. Profesionales líderes en planeación y gestión –

formación continua

1. Objetivos Claros

Crecimiento económico

+ Reducción de Pobreza

+ Creación de Empleo

+ Inclusión Social

Sujeto a:

Sostenibilidad Ambiental

Seguridad en Disponibilidad de Recursos

SocialSocial

EconómicoEconómico

AmbientalAmbiental

Indicadores

Trasversal:Distribución Modal DM– precursor de indicadores ambientales

(emisiones y resiliencia) y sociales (accidentalidad)

Económico: Tamaño Mercado Laboral TML (<1 hora de viaje) - aumentar la

competitividad

Ambientales: Emisiones Locales EL y Emisiones Gases Efecto de

Invernadero GEI – contaminación del aire y mitigación del

impacto de cambio climático

Resiliencia a Eventos Climáticos Extremos RC – reducir costo y

tiempo de recuperación

Sociales: Vidas Salvadas VS – por reducción de accidentalidad

Accesibilidad financiera del transporte público grupos de

menores ingresos - AF

Distribución Modal Ciudades Colombianas

Alta participación de transporte a pie, bicicleta y transpote público pero

rápido cambio hacia vehículo motorizado privado (especialmente

motocicletas)

Fuente: Red de Ciudades Cómo Vamos 2013

3.3 millones de motocicletas, 77 por mil habitantes, 20102.1 millones de automóviles, 49 por mil habitantes 2010Incremento de motos 212% 2000 -10

http://www.compassion.com/colombia/monteria.htm

Impactos Económicos y Distributivos en CiudadesColombianas

Creciente congestión e inequidad en el transporte urbano

Bogotá:~7 Millones de Horas Perdidas por Año;

Otras Ciudades; ~4 Millones Horas Perdidas por Año

Pérdidas: ~USD 6 Mil Millones~2% del PIB

11% del Ingreso en TransportePrimer Quintil 19% del Ingreso con la

Peor Calidad de Transporte

Emisiones Locales y GEI

Concentración promedio anual de PM10 en las principales ciudades de Colombia

Fuente: Informe del Estado del medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables 2010 https://www.siac.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=827&conID=1277

Resiliencia

Las ciudades son vulnerables a eventos extremos de clima

(deslizamientos, inundaciones, disponibilidad de agua)

Hay avances conceptuales, pero poca información de riesgo

actualizada. No hay consideraciones sobre los sistemas de movilidad.

http://blog.nuestroclima.com/wp-content/uploads/2007/11/granizo_bogota_01.jpg

http://www.caracol.com.co/images_remote/189/1890220_n_vir1.jpg

Resiliencia

Ejemplo Bogotá (Plan de Desarrollo

Bogotá Humana)

Reconocimiento de la vulnerabilidad

de la ciudad (academia)

Reubicación de personas que

habitan áreas de inundación y de

peligro de remoción en masa

(contra la segregación)

Páramos y biodiversidad: empresas

públicas

Recuperación de los sistemas del

río Bogotá (reservas, humedales)Fuente: Gerardo Ardila, Presentación Foro

Nacional Ambiental FESCOL

http://www.fescol.org.co/images/stories/Eventos

/gerardo_ardila_20120426.pdf Otros: Cartagena, Huila

http://www.fescol.org.co/images/stories/Eventos/gerardo_ardila_20120426.pdf



Vidas Salvadas

Fuente: Forensis Medicina Legal 2013 http://www.medicinalegal.gov.co/documents/10180/188820/FORENSIS+2013+4-+accidentes+de+transporte.pdf/51867e30-9ab5-4a15-8363-f2232d2c86ae

Muertes en Incidentes de Tráfico en Zonas Urbanas en Colombia 2007-2013

Accesibilidad financiera del transporte público grupos de menores ingresos

Alto costo del transporte público para población de

menores ingresos

Tarifa por encima de 10% del salario mínimo legal;

algunas concesiones en hora valle (Bogotá),

estudiantes (Barranquilla), personas con discapacidad

(Medellín; también tiene viajero frecuente, estudiantes,

y multiples viajes).

Accesibilidad financiera del transporte público grupos de menores ingresos

Bogotá 1400 1700 8,5% 10,4%

Medellín

(Metro) 850 1900 5,2% 11,6%

Cali 1600 9,8%

Barranquilla 1000 1700 6,1% 10,4%

Bucaramanga 1700 10,4%

Pereira 1700 10,4%

Tarifas Sistemas de Transporte Masivo y Porcentaje del Salario Mínimo en Ciudades Colombianas

Considera 42 viajes por mes, Salario mínimo incluye subsidio de transporte: 688,000 pesos mensuales

2. Instituciones


Autoridad Nacional

Autoridades Regionales -Metropolitnas

Autoridades Locales -Municipales

Normatividad

Financiación

Supervisión

Asistencia Técnica

Planeación

Financiación

Coordinación

Planeación

Financiación

Inversión

Operación

Funciones de la Autoridad

1b. Urban Transport Institutions (Richard Meakin)http://www.sutp.org/en-dn-th1

Funciones de la AutoridadCiudad Autoridad Transporte Público

Infraestructura Servicios

Planificar Diseñar Construir Planificar Regular Operar

Sao Paulo SPTrans X X X X X

Metro X X X X X

CPTM X X X X X

Madrid CTM X X X X

Santiago DTPM X X X X

Fuente: Elaboración Propia

3. Cofinanciación – Recursos Locales

11/03/2015

México Protram 50%

Brasil PAC 50%

Colombia PNTU 70%

Impuesto a Combustibles

Impuesto a Propiedad de

Vehículos

Impuesto a Propiedad de

Inmuebles y Captura de Valor

(Valorización)

En Discusión:

Cobro por Congestión

Contribución Estacionamientos

Plusvalía Inmobiliaria

Inclusión en planes urbanos y evaluación


1. Plan de usos del suelo y transporte – Plan de Movilidad

• Elaboración cuidadosa

• Paricipación comunitaria

2. Evaluación de proyectos

• Beneficio-Costo

• Multicriterio

PlanMob

600Reuniones de

ciudadados para participación en

elaboaración

Ciudad de México – Metrobús Linea 3

Evaluación Beneficio - Costo

Project Costs

Evaluación Benefició -Costo

Project Benefits


Costos de Metrobús


Metrobús Benefits

Cost-Benefit Evaluation

Beneficios de Metrobús


Indicadores de Evaluación Socio-Económica Metrobús


Análisis de Distribución por Quintiles de Ingreso Metrobús



Resumen de los Casos de Estudiohttp://www.embarq.org/research/publication/social-environmental-and-economic-impacts-bus-rapid-transit


Resúmen de los Estudios de Casohttp://www.embarq.org/research/publication/social-environmental-and-economic-impacts-bus-rapid-transit

4. Recursos Humanos – Formación Profesionales

11/03/2015

• Escuelas de Ingeniería, Planificación, Gestión, Administración Pública

• Educación Continuada

• Consultores locales e internacionales

• Apoyo Bilateral y Multilateral

Cuatro Preguntas

11/03/2015

1. Cómo establecer marco institucional adecuado para la creación de un

programa nacional de transporte urbano sustentable

2. Qué puede hacer un gobierno nacional para establecer un marco

financiero para el transporte urbano sustentable

3. Cuáles son los procedimientos y criterios que un programa nacional

debe seguir para financiar el transporte urbano sustentable en todas

sus etapas (planificación, construcción de infraestructura, operación y

mantenimiento)

4. Cómo desarrollar capacidades técnicas en el aparato público,

especialmente a nivel local

Hacia un Programa Nacional de Transporte Urbano Sustentable / Rodrigo Díaz – Darío Hidalgo

Darío Hidalgo

[email protected]

@dhidalgo65

Rodrigo Díaz

[email protected]

@pedestre

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