habilitaciones urbanas

36
PLANIFICACION URBANA UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

Upload: jorge-miranda-silverio

Post on 02-Aug-2015

123 views

Category:

Documents


16 download

DESCRIPTION

CARACTERÍSTICAS DE DISEÑO PARA UNA HABILITACIÓN URBANA

TRANSCRIPT

Page 1: Habilitaciones Urbanas

PLANIFICACION URBANA

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

INTRODUCCION.

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

Page 2: Habilitaciones Urbanas

PLANIFICACION URBANA

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

La Urbanización es la concentración de la población bajo el molde del

Urbanismo y que simultáneamente polariza, geográficamente actividades

económicas secundarias y terciarias, transformando así el uso del suelo. Este

cambio del uso del suelo, que además se produce frecuentemente, se manifiesta

en la horma de una infraestructura y equipamiento social muy diferente al rutinario

de la vida rural.

Está claro entonces que la sola movilización de la población del campo a la

ciudad, no constituye sino una de las manifestaciones del proceso de

Urbanización.

El problema de las Habilitaciones Urbanas está muy ligado a un viejo

problema peruano: El Problema Nacional de la Vivienda, en cuanto se refiere a la

titulación de lotes que son los que finalmente darán acceso a la propiedad. Sin

embargo si bien cubre en una gran porcentaje lo que se refiere a la vivienda,

existen otros tipos de habilitaciones que tienen también que ver con el Desarrollo

Urbano Nacional.

La ausencia de una gran política de Desarrollo Urbano que permita el

desarrollo armónico de las ciudades, ha traído como consecuencia el desorden

urbano que hoy todos padecemos en distintas ciudades de nuestro país.

Este problema se ha agravado en forma muy dramática en los últimos años y en

forma muy especial en el área metropolitana de Lima, debido al excesivo

centralismo y donde a pesar de que se localizan la mayoría de instituciones

hegemónicas del gobierno central y de los gobiernos locales, es imposible dar con

una solución integral al problema, por existir profundos conflictos de orden político,

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

Page 3: Habilitaciones Urbanas

PLANIFICACION URBANA

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

moral y técnico, que impiden consolidar de manera muy sostenida del desarrollo

urbano integral del país.

Sin embargo el tratamiento y los procedimientos de formalización de las

Habilitaciones Urbanas, solo son una parte de este gran problema. Es por eso que

se tratará de dar un panorama de carácter técnico, para entender mejor lo que

deberían ser los procesos de nacimiento y consolidación de nuevas áreas

urbanas.

Nuestras ciudades están creciendo en forma explosiva, y es urgente

legislar, normar criterios, e integrar el Sistema de Desarrollo Urbano a nivel

nacional, por lo que todo crecimiento urbano tendrá que dejar de ser anárquico,

sin fines ni objetivos.

HABILITACIONES URBANAS

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

Page 4: Habilitaciones Urbanas

PLANIFICACION URBANA

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

Una ciudad planificada y con un crecimiento ordenado y controlado,

permitirá resolver problemas básicos y elementales del ser humano, lo que creará

el ambiente sicológico y social compatible con la aspiración de todos los

ciudadanos.

Una ciudad desorganizada e inorgánica crea estados difíciles en la

conducta de los vecinos, por lo que se convierte en un problema de naturaleza

política, cuando en realidad es un problema de naturaleza y solución netamente

técnica.

Ningún gobierno puede ni debe descuidar las políticas de Desarrollo

Urbano, las tácticas y estrategias de como conducir el desarrollo integral y

sostenido de nuestras ciudades en relación directa con los objetivos del Plan

Nacional de Desarrollo Urbano.

Las Municipalidades, como organismos de desarrollo local, son los más

indicados para llevar adelante estos procesos técnicos, como una manera de

buscar formas descentralizadoras de desarrollo local.

¿Qué son las Habilitaciones Urbanas?

Las Habilitaciones Urbanas son procesos técnico legales y administrativos,

para adecuar un espacio físico a fines urbanos, mediante un sistema de

planificación concordante con los planes de desarrollo de la ciudad, con las

normas técnicas de diseño y legales pre-establecidas. También se le define como

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

Page 5: Habilitaciones Urbanas

PLANIFICACION URBANA

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

el Proceso que implica un cambio de uso de tierras rústicas o eriazas y que

requiere la ejecución de servicios públicos.

TIPOS DE HABILITACIONES URBANAS.

a) POR SU NATURALEZA 

HABILITACIONES URBANAS REGULARES 

Normadas por los dispositivos oficiales y municipales vigentes, de acuerdo

a una base legal establecida y vigente y que establece etapas de desarrollo,

requisitos y regulaciones. 

HABILITACIONES URBANAS EN VIA DE REGULARIZACION.

 Asentamientos humanos o agrupaciones del tejido urbano, cuya única

alternativa es la regularización de su asentamiento físico, adecuándose en lo

mínimo posible a las normas técnico legales y administrativas que establecen las

normas legales vigentes al respecto.

HABILITACIONES URBANAS PROGRESIVAS

Originadas en el denuncio de terrenos eriazos y el deseo de ejecutar la

correspondiente habilitación. En este tipo existe superposiciones de carácter fisico

y legal, antes de lograr su objetivo. 

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

Page 6: Habilitaciones Urbanas

PLANIFICACION URBANA

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

b) POR SU UBICACIÓN 

UBICADAS EN AREA URBANA 

Ubicadas en las áreas urbanas que ya cuentan con estudios de zonificación

y de usos del suelo, es decir que existe un Plan de usos del suelo definido.

UBICADAS EN AREA DE EXPANSION URBANA

 Ubicadas en áreas definidas dentro de los planes de expansión urbana, y

una de cuyas características principales es el requerimiento de la asignación de

zonificación. 

UBICADAS FUERA DEL AREA DE EXPANSION URBANA 

Ubicadas en áreas con clara vocación urbana pero que todavía

permanecen bajo las regulaciones del sector agrario. Aquí podríamos mencionar

las habilitaciones pre-urbanas. 

UBICADAS EN AREAS RIBEREÑAS AL MAR 

Normadas bajo regulaciones especiales y uno de cuyos requisitos

principales tiene relación con el suministro de los servicios de agua, disposición de

aguas servidas y el interés del sector defensa para fines de defensa nacional. 

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

Page 7: Habilitaciones Urbanas

PLANIFICACION URBANA

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

c) POR SU ZONIFICACION 

1) HABILITACIONES PRE URBANAS 

Sobre zonificación PU HABILITACIONES PECUARIAS HABIALITACIONES

PARA HUERTAS

2) HABILITACIONES URBANAS PARA USO DE VIVIENDA. 

- Vivienda residencial semi-rústica (R1S) 

- Vivienda en urbanizaciones (R1,R2,R3) 

- Vivienda taller (R3, R4) 

- Vivienda con uso recreacional tipo club en zona de playa (ZHR) 

- Vivienda con uso recreacional tipo club sobre ribera de rio (ZHR) 

- Vivienda temporal o vacacional (ZHR) 

- Vivienda sobre terreno mancomunado. 

De vivienda unifamiliar R3, R4 : Res. Media densidad 

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

Page 8: Habilitaciones Urbanas

PLANIFICACION URBANA

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

De vivienda multifamiliar R4,R5,R6 y R8 (Alta densidad) 

- Vivienda con construcción simultanea de viviendas. 

PARA USOS COMERCIALES 

PARA USOS INDUSTRIALES 

PARA USOS ESPECIALES 

APORTES DE LAS HABILITACIONES URBANAS.

Tenemos un déficit permanente y creciente de la balanza comercial;

incremento del contrabando y defraudación de rentas de aduana; queja ante la

OMC de algunos países por la mala aplicación de los mecanismos de

a) ADJUDICACION DE TERRENOS FISCALES PARA FINES URBANOS

El estado peruano mantiene regulado el procedimiento para la adjudicación

de terrenos fiscales para fines urbanos en aplicación de la LEY ORGANICA DE

MUNICIPALIDADES, Ley Nº 23853, y el Decreto Supremo Nº 004-85-VC.

De acuerdo a estos dispositivos básicos, se regula el proceso de adjudicación de

terrenos, de propiedad del Estado Peruano y que se encuentran ubicados en

zonas urbanas o de expansión urbana que efectúa la Superintendencia de Bienes

Nacionales a favor de los Gobiernos Municipales Provinciales, para su posterior

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

Page 9: Habilitaciones Urbanas

PLANIFICACION URBANA

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

adjudicación a favor de personas naturales, Personas jurídicas, Asociaciones,

Cooperativas de Vivienda u otras formas de asociación.

Los fines para los cuales se podrá solicitar la adjudicación podrán ser los

siguientes: Para casos de emergencia, siempre que sean declarados conforme a

Ley por el poder ejecutivo; Para fines de inversión siempre que generen puestos

de trabajo permanente y debidamente sustentado con Proyecto de Inversión;

también para fines sociales siempre y cuando satisfagan necesidades de orden

cultural, científico, religioso, de investigación o recreación; y para la ejecución de

Programas Municipales de Vivienda sobre proyectos debidamente estructurados y

sustentados.

BASE LEGAL

Es importante tener en consideración la siguiente normatividad legal para el

manejo de de este proceso:

LEY Nº 23853

Ley General de municipalidades

DECRETO SUPREMO Nº 004-85-VC (1º Febrero 1985)

Reglamento de Adjudicación de terrenos fiscales para fines urbanos en aplicación

de la Ley Orgánica de Municipalidades.

DECRETO SUPREMO Nº 009-86-AG

DECRETO SUPREMO Nº 004-86-VC (06 Febrero 1986)

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

Page 10: Habilitaciones Urbanas

PLANIFICACION URBANA

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

DECRETO SUPREMO Nº 002-91-VC (1º Febrero 1991)

Modifican los incisos c) y e) del artículo 1º del Decreto Supremo Nº 004-86-VC

DECRETO SUPREMO Nº 003-91-VC

DECRETO SUPREMO Nº 007-92-VC (15 Abril 1992)

La adjudicación de terrenos fiscales que efectúan los Gobiernos

Municipales y Regionales se harán previa opinión favorable de la Dirección

General de Bienes Nacionales.

LEY 26856 (5 Setiembre 1992)

Declaran que las playas del litoral son bienes de uso público, ilanielables e

imprescriptibles.

ORDENANZA Nº 049-92-MML (5 Diciembre 1992)

Declaran de interés social y de necesidad pública el racional aprovechamiento de

las laderas y cumbre de los cerros de la Provincia de Lima.

ACUERDO Nº 268 (22 Octubre 1990)

Encargan a la Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima (EMILIMA), la

administración del patrimonio inmobiliario de la Municipalidad Metropolitana de

Lima.

DECRETO DE ALCALDIA Nº 126 (22 Agosto 1991)

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

Page 11: Habilitaciones Urbanas

PLANIFICACION URBANA

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

Aprueban Plan para la regularización de la tenencia de terrenos eriazos y

ribereños en los balnearios del sur de Lima Metropolitana.

ORDENANZA Nº 097 (2 Octubre 1996)

Régimen del Patrimonio inmobiliario de la Municipalidad Metropolitana de Lima y

las Municipalidades distritales que la integran.

ORDENANZA Nº 150

Modifican artículo de la ordenanza referida a la venta de inmuebles de propiedad

municipal.

DECRETO LEY Nº 25556 MODIFICADO POR EL DECRETO LEY 25738

DECRETO LEY Nº 25554

LEY Nº 26366

DECRETO SUPREMO Nº 032-99-MTC (10 Setiembre 1999)

Reglamento de procedimientos administrativos de declaración de la propiedad

mediante prescripción adquisitiva de dominio y regularización del tracto sucesivo

asi como la declaración de reversión sobre predios matrices o lotes adjudicados

por entidades del Estado.

DECRETO DE ALCALDIA Nº 126 (22 Agosto 1991)

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

Page 12: Habilitaciones Urbanas

PLANIFICACION URBANA

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

Aprueban Plan para la regularización de la tenencia de terrenos eriazos y

ribereños en los balnearios del sur de Lima Metropolitana.

LEY Nº 26681 (08 Noviembre 1996)

A partir de la promulgación de esta Ley, el estado procederá a la venta o

concesión de las tierras eriazas de su dominio bajo el sistema de subasta pública.

LEY Nº 27015 (19.Diciembre 1998)

Ley que regula las concesiones mineras en áreas urbanas y de expansión urbana.

CAPITULO II – URBANIZACIONES

Artículo 6º.- Se denominan Habilitaciones para uso de Vivienda o Urbanizaciones

a aquellas Habilitaciones Residenciales conformadas por lotes para fines de

edificación para viviendas unifamiliares y/o multifamiliares, así como de sus

servicios públicos complementarios y el comercio local.

Artículo 7º.- Las Urbanizaciones pueden ser de diferentes tipos, los cuáles se

establecen en función a tres factores concurrentes:

a. Densidad máxima permisible;

b. Calidad mínima de obras y

c. Modalidad de ejecución.

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

Page 13: Habilitaciones Urbanas

PLANIFICACION URBANA

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

Artículo 8º.- La densidad máxima permisible se establece en la Zonificación y

como consecuencia de ella se establecen el área mínima y el frente mínimo de los

Lotes a habilitar, de conformidad con el Plan de Desarrollo Urbano.

Artículo 9º.- En función de la densidad, las Habilitaciones para uso de Vivienda o

Urbanizaciones se agrupan en seis tipos, de acuerdo al siguiente cuadro:

TIPOÁREA MÍNIMA DE

LOTE

FRENTE MÍNIMO DE

LOTETIPO DE VIVIENDA

1 450 m2 15 ML UNIFAMILIAR

2 300 m2 10 ML UNIFAMILIAR

3 160 m2 8 ML UNIFAM / MULTIFAM

4 90 m2 6 ML UNIFAM / MULTIFAM

5 (*) (*) UNIFAM / MULTIFAM

6 450 m2 15 ML MULTIFAMILIAR

1. Corresponden a Habilitaciones Urbanas de Baja Densidad a ser ejecutados

en Zonas Residenciales de Baja Densidad (R1).

2. Corresponden a Habilitaciones Urbanas de Baja Densidad a ser ejecutados

en Zonas Residenciales de Baja Densidad (R2).

3. Corresponden a Habilitaciones Urbanas de Densidad Media a ser

ejecutados en Zonas Residenciales de Densidad Media (R3).

4. Corresponden a Habilitaciones Urbanas de Densidad Media a ser

ejecutados en Zonas Residenciales de Densidad Media (R4).

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

Page 14: Habilitaciones Urbanas

PLANIFICACION URBANA

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

5. (*) Corresponden a Habilitaciones Urbanas con construcción simultánea,

pertenecientes a programas de promoción del acceso a la propiedad

privada de la vivienda. No tendrán limitación en el número, dimensiones o

área mínima de los lotes resultantes; y se podrán realizar en áreas

calificadas como Zonas de Densidad Media (R3 y R4) y Densidad Alta (R5,

R6, y R8) o en Zonas compatibles con estas densidades. Los proyectos de

habilitación urbana de este tipo, se calificarán y autorizarán como

habilitaciones urbanas con construcción simultánea de viviendas. Para la

aprobación de este tipo de proyectos de habilitación urbana deberá incluirse

los anteproyectos arquitectónicos de las viviendas a ser ejecutadas, los que

se aprobaran simultáneamente.

6. Corresponden a Habilitaciones Urbanas de Densidad Alta a ser ejecutados

en Zonas Residenciales de Alta Densidad (R5, R6 y R8).

En función de las características propias de su contexto urbano, las

Municipalidades provinciales respectivas podrán establecer las dimensiones de los

lotes normativos mínimos, de acuerdo con su Plan de Desarrollo Urbano, tomando

como base lo indicado en el cuadro del presente artículo.

Artículo 10º.- De acuerdo a su tipo, las Habilitaciones para uso de Vivienda o

Urbanizaciones deberán cumplir con los aportes de habilitación urbana, de

acuerdo al siguiente cuadro:

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

Page 15: Habilitaciones Urbanas

PLANIFICACION URBANA

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

TIPORECREACIÓN

PÚBLICA

PARQUES

ZONALES

SERVICIOS PÚBLICOS

COMPLEMENTARIOS

EDUCACIÓNOTROS

FINES

1 8% 2% 2% 1%

2 8% 2% 2% 1%

3 8% 1% 2% 2%

4 8% - 2% 3%

5 8% - 2% -

6 15% 2% 3% 4%

Las Municipalidades provinciales podrán adecuar la distribución de los

aportes del presente cuadro en función de las demandas establecidas en su Plan

de Desarrollo Urbano, manteniendo el porcentaje total correspondiente a cada tipo

de habilitación urbana.

Artículo 11º.- De acuerdo a las características de las obras existirán 6 tipos

diferentes de habilitación, de acuerdo a lo consignado en el siguiente cuadro:

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

Page 16: Habilitaciones Urbanas

PLANIFICACION URBANA

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

TIP

O

CALZADAS

(PISTAS)

ACERAS

(VEREDAS)

AGUA

POTABLEDESAGÜE

ENERGÍA

ELÉCTRICATELÉFONO

A CONCRETOCONCRETO

SIMPLE

CONEXIÓN

DOMICILIARIA

CONEXIÓN

DOMICILIARIA

PÚBLICA Y

DOMICILIARIA

PÚBLICA Y

DOMICILIARIO

B ASFALTOCONCRETO

SIMPLE

CONEXIÓN

DOMICILIARIA

CONEXIÓN

DOMICILIARIA

PÚBLICA Y

DOMICILIARIA

PÚBLICA Y

DOMICILIARIO

C ASFALTOASFALTO CON

SARDINEL

CONEXIÓN

DOMICILIARIA

CONEXIÓN

DOMICILIARIA

PÚBLICA Y

DOMICILIARIA

PÚBLICA Y

DOMICILIARIO

D

SUELO

ESTABILIZAD

O

SUELO

ESTABILIZADO

CON SARDINEL

CONEXIÓN

DOMICILIARIA

CONEXIÓN

DOMICILIARIA

PÚBLICA Y

DOMICILIARIA

PÚBLICA Y

DOMICILIARIO

E AFIRMADO DISEÑOCONEXIÓN

DOMICILIARIA

CONEXIÓN

DOMICILIARIA

PÚBLICA Y

DOMICILIARIA

PÚBLICA Y

DOMICILIARIO

F DISEÑO DISEÑOCONEXIÓN

DOMICILIARIA

CONEXIÓN

DOMICILIARIA

PÚBLICA Y

DOMICILIARIA

PÚBLICA Y

DOMICILIARIO

Artículo 12º.- La calificación de una habilitación para uso de vivienda se hará

considerando simultáneamente la denominación del tipo de habilitación

correspondiente a cada uno de los dos factores anteriormente enunciados

(densidad y calidad mínima de las obras).

Artículo 13º.- La calidad mínima de obras en las Habilitaciones para uso de

Vivienda o Urbanizaciones para fines multifamiliares será la tipo B.

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

Page 17: Habilitaciones Urbanas

PLANIFICACION URBANA

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

Artículo 14º.- De acuerdo a la modalidad de ejecución las Habilitaciones para uso

de Vivienda o Urbanizaciones podrán ser:

a. Habilitaciones Convencionales o simplemente Urbanizaciones.

b. Urbanizaciones con venta garantizada

c. Urbanizaciones Progresivas.

d. Urbanizaciones con Construcción Simultánea.

e.

Artículo 15º.- Las Habilitaciones Convencionales, o simplemente Urbanizaciones,

son aquellas que cumplen con la ejecución de las obras mínimas según su tipo,

cumpliendo con el procedimiento de recepción de obras, de manera previa a la

venta de lotes.

Artículo 16º.- Las Habilitaciones para uso de Vivienda o Urbanizaciones con venta

garantizada son aquellas en las que la venta de lotes se realiza de manera

simultánea a la ejecución de obras de habilitación urbana.

Este tipo de autorizaciones podrán ser otorgadas en aquellas habilitaciones que

soliciten la ejecución de obras de habilitación urbana con construcción simultánea.

Las solicitudes de ejecución de Habilitaciones residenciales o Urbanizaciones con

Construcción Simultánea para venta de unidades de vivienda, se obligan a

especificar en los contratos de compraventa la calidad de las obras a ser

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

Page 18: Habilitaciones Urbanas

PLANIFICACION URBANA

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

ejecutadas y el plazo de ejecución, consignados en la Resolución de Aprobación

del Proyecto.

Artículo 17º.- Las Habilitaciones para uso de vivienda o Urbanizaciones

Progresivas son aquellas en las que se difiere la ejecución de las calzadas y/o

aceras y que, cumpliendo con la ejecución de las demás obras mínimas, podrán

solicitar la recepción de obras.

En caso las obras no hayan sido concluidas por el habilitador en un plazo

de 10 años, la Municipalidad Distrital ejecutará las obras pendientes. El costo de

las obras será sufragado por los adquirientes de los lotes, lo que estará

consignado en la Resolución de aprobación del proyecto, en la Resolución de

recepción de obras y en las minutas de compra-venta.

Las habilitaciones o Urbanizaciones Tipo 5 y 6, establecidas en el Artículo

9° de la presente norma, no pueden ser declaradas como Urbanizaciones

Progresivas.

Artículo 18º.- Las Habilitaciones para uso de vivienda o Urbanizaciones con

Construcción Simultánea son aquellas en las que la edificación de viviendas se

realiza de manera simultánea a la ejecución de obras de habilitación urbana.

Las Habilitaciones Urbanas Tipo 5, se declararán necesariamente como

Urbanizaciones con Construcción Simultánea, donde se podrá realizar la

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

Page 19: Habilitaciones Urbanas

PLANIFICACION URBANA

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

recepción de obras de habilitación urbana, quedando pendientes las obras de

edificación a ser ejecutadas por el mismo habilitador o por un tercero.

HABILITACION URBANA DE UN SECTOR DE LA TIERRA PROMETIDA.

RESEÑA HISTORICA.

En Febrero de 1998 las inundaciones causados por "El Niño", dejó a mucha

gente sin vivienda en Ica, Perú. El gobierno donó un terreno a 450 familias en las

dunas para que ellos construyeron sus casas. Edwin San Román y Salomé

Gutiérrez, voluntarios de QuipuNet, visitaron Tierra Prometida.

 

Carta de Edwin San Román contando su experiencia en Ica, Perú.

"TIERRA PROMETIDA"

 

Recibe nuestro cariñoso saludo desde nuestro Perú. Como lo habíamos

planeado contigo, el día jueves 9 viajamos a Ica. En el terminal de buses a las

6:30 de la mañana nos conocimos personalmente, por email hicimos algunas

descripciones y la forma cómo íbamos a identificarnos. Felizmente todo salió bien

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

Page 20: Habilitaciones Urbanas

PLANIFICACION URBANA

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

y no nos costó identificarnos pues ambos nos esperábamos y lo mostrábamos en

nuestros ojos.

El viaje de 3 horas y media nos sirvió para conocernos, compartir ideas,

experiencias y vivencias y también con mucha emoción hablar nuestro tan querido

"RUNASIMI", resulta que Salomé es de Antabamba (Apurímac) y Edwin del

Cusco. La gente nos miraba un poco sorprendidos por lo que hablábamos y nos

reíamos. Al llegar a Ica uno de los pasajeros se nos acercó a preguntarnos en qué

instituto enseñaban quechua pues él siempre tuvo deseos de aprender

"RUNASIMI".

En Ica fuimos a buscar al responsable de Cáritas, quien había colaborado

en la distribución de los panes después del desastre. Encontramos al Padre

Orestes Ortiz a quien preguntamos cómo llegar a la Escuela Flora Tristán, el padre

nos referenció y además en una forma muy sutil nos mencionó sobre una escuelita

en la "Tierra Prometida". Entonces decidimos visitar ambas escuelas, por la

cercanía visitamos la Escuela Flora Tristán y encontramos a las profesoras y niños

haciendo clase en un local bastante moderno, no obstante tenían un salón muy

deteriorado sin uso y con el techo en muy malas condiciones a causa de la

inundación. Luego conversamos con la Directora Ana María Carrasco y la citamos

para una reunión a las 4 de la tarde en el Colegio San Vicente de Paúl.

Inmediatamente en compañía del Padre Orestes Ortiz enrumbamos a la "Tierra

Prometida". En el camino recogimos a Sor Martha Vera del Carpio y luego de 15 a

20 minutos de viaje vimos a lo lejos un grupo de casitas de estera en medio del

desierto que rodeaban una construcción de tripley de color naranja. Al llegar nos

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

Page 21: Habilitaciones Urbanas

PLANIFICACION URBANA

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

partió el alma ver a un grupo de niños, madres, padres de familia y las dos

profesoras aplanando el arenal para levantar una cuarta aula. Les pedimos ver las

aulas y lo único que encontramos fue 4 paredes, piso de arena, una caja con tizas

y nada más.....los niños se sentaban en la arena y escuchaban lo que las

profesoras les decían...no tenían en qué escribir ni siquiera tenían ladrillos para

sentarse. De todo esto tenemos fotografías.

La Tierra Prometida Llegando a la Tierra Prometida

Las aulas de color naranja Nivelando la tierra

Los niños adentro Adentro en la aula

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

Page 22: Habilitaciones Urbanas

PLANIFICACION URBANA

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

 

Conversamos con las profesoras y cuando les preguntamos qué necesitaban, nos

dijeron, ¡todo!. Allí Sor Martha nos mostró una bancas que habían sido fabricadas

por algunas madres de familia con las cajas de frutas y verduras y embalajes de

ayuda que llegó. Allí nació la idea de asignar el dinero traído de Pittsburgh para el

mobiliario. Teníamos la opción de comprar los muebles pero al ver lo que las

madres habían fabricado nos preguntamos ¿y por qué no lo hacen ellas mejor?.

Allí nació la idea de hacer suma de voluntades y saberes y nos trazamos un

plan: Capacitar a las madres para que ellas puedan fabricar el mobiliario con los

materiales y herramientas que compraríamos. Pero ¿quién haría la capacitación?

Recordamos que para el proyecto de panes en Chiclayo contamos con el apoyo

del Senati. Por lo tanto, de inmediato nos fuimos al Senati a exponerles nuestro

proyecto y nuestras necesidades, al parecer Sor Martha había estado orando,

pues nos aceptaron de inmediato con mucho entusiasmo e incluso nos hablaron

que dentro de sus planes futuros tenían un proyecto para capacitar a mujeres en

los andes para fabricar mobiliario escolar: es decir anillo para el dedo, les

dábamos al Senati la oportunidad de llevar a cabo su proyecto antes de lo que

ellos habían planeado.

Llevamos a la gente del Senati al Colegio y allí encontramos a: Sor Martha

Vera del Carpio, Padre Orestes Ortiz (representante de Cáritas en Ica), Profesora

Ursula Tipacti Velazquez, Profesora Sima Corrales Cano, Nemesio Villagaray (jefe

de Senati Ica).

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

Page 23: Habilitaciones Urbanas

PLANIFICACION URBANA

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

Con todos ellos redactamos un documento de entrega del dinero

(US$1,550) y el compromiso de llevar adelante el proyecto. La cajera del grupo es

Sor Martha en cuya cuenta del Banco de Crédito depositamos el dinero. En

resumen, hemos entregado los 1,550 dólares para la fabricación de mobiliario

escolar, vamos a capacitar a las madres de familia en carpintería y con las

herramientas que se compren, Sor Martha formará un taller para continuar los

trabajos y crear nuevas fuentes de trabajo tan necesarias en la zona.

La directora de la Escuela Flora Tristán vino al colegio con un presupuesto de

US$4,600 para construir techo para que sus niños hagan deporte sin el fastidio del

sol. Decidimos apoyar sólo para la rehabilitación del aula dañada de los niños de 3

años. Con esta finalidad entregamos US$300 dólares a Sor Martha Vera para que

ella controlara la compra de los materiales. Ese dinero es parte del que Alberto

entregó a Edwin.

Muchos saludos y recuerdos

Tupananchiskama

Salome Gutiérrez y Edwin San Román

DATOS DEL LUGAR:

AREA DE LA HABILITACION: 400 m2

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

Page 24: Habilitaciones Urbanas

PLANIFICACION URBANA

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

Subgerencia de Planeamiento y Habilitaciones Urbanas 

Es el Órgano responsable de elaborar planes urbanos específicos, instrumentos

normativos urbanos y del otorgamiento de certificaciones urbanas dentro y fuera

del área urbana. Igualmente, es responsable de garantizar que los procesos de

habilitación urbana se realicen de acuerdo a la normatividad vigente para el

crecimiento ordenado de la ciudad.

División de Certificaciones

Otorgar Certificados de Zonificación y vías, Compatibilidad de Uso, Alineamiento

Vial, Jurisdicción, Parámetros Urbanísticos y edificatorios, en armonía con la

normatividad vigente.

División de Desafectaciones

Atender las solicitudes de desafectaciones, uso temporal conforme, cambio de uso

en el ámbito metropolitano.

Atender las solicitudes de sobre la procedencia o improcedencia técnica en zonas

urbanas y de expansión metropolitana de los denuncios mineros y residuos sólidos

en el ámbito de Lima Metropolitana

División de Planeamiento

Elaborar y proponer estudios, documentos y proyectos referentes al desarrollo

urbano a nivel distrital y metropolitano.

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

Page 25: Habilitaciones Urbanas

PLANIFICACION URBANA

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

Prestar asesoramiento técnico-legal a las Municipalidades Distritales que

conforman la Provincia de Lima en lo referente a la solución de problemas

urbanos.

Emitir opinión técnica y/o proponer la modificación de la normatividad, a fin de

facilitar la aplicación de las mismas para un manejo dinámico y eficiente de los

procesos relacionados.

Atender las solicitudes sobre cambios específicos de zonificación a nivel

metropolitano.

División de Control de Obras

Aprobar las solicitudes de habilitaciones urbanas nuevas y las solicitudes de

regularización de habilitaciones urbanas ejecutadas, que se desarrollan en el

cercado de Lima y aquellos otros distritos a nivel provincial que avoquen la

competencia de esta Corporación Municipal.

Autorizar la ejecución de obras de habilitación urbana aprobada.

Aprobar las solicitudes de la modificación de habilitación urbana

Recibir las obras de habilitación urbana dentro del Cercado de Lima y aquellos

otros distritos a nivel provincial que deleguen la competencia de esta Corporación.

Ratificar resoluciones emitidas por la Municipalidades distritales que resuelven

aprobar las habilitaciones urbanas ubicadas dentro de su jurisdicción, verificando

el cumplimiento de los planes urbanos aprobados por la Municipalidad

Metropolitana de Lima.

Verificar el cumplimiento de los planes urbanos en lo referente a la recepción de

obras de habilitación urbana otorgada por la Municipalidades Distritales, a fin de

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

Page 26: Habilitaciones Urbanas

PLANIFICACION URBANA

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

dar conformidad correspondiente ratificando de ser el caso las resoluciones

emitidas por las Municipalidades distritales.

División de Subdivisiones y Acciones Complementarias

Aprobar dentro del Cercado de Lima las autorizaciones de Subdivisiones de

terrenos urbanos sin cambio de uso sin obras y con obras complementarias.

Aprobar a nivel metropolitano los Planeamientos Urbanos integrales como parte

de las Autorizaciones de Independización de Parcelas Rusticas.

Atender y resolver consultas de otras Subgerencias de esta Corporación y/o

administrados naturales o jurídicos.

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL