guidebook for assessing the risks to natural hazards case study: province of central java

7/27/2019 Guidebook for Assessing the Risks to Natural Hazards Case Study: Province of Central Java

1/96

Departemen Energi dan Sumber Daya MineralMinistry for Energy and Mineral Resources

Badan GeologiGeological Agency

Jl. Diponegoro No. 57, Bandung 40122

Buku Pedoman

Analisis Risiko Bahaya Alam

Studi kasus vinsi Jawa Tengah: Pro


2/96


3/96

Edisi pertama 2009

Cetak ulang 2012

Hak cipta dilindungi undang-undang

All rights reserved

ISBN 978-602-9105-20-9

Juga tersedia dalam bahasa Inggris: ISBN 978-602-9105-21-6

Dokumen ini diterbitkan melalui

Kerjasama Teknis Jerman-Indonesia bidang

'Mitigasi Risiko Geologi'

antara Badan Geologi Indonesia di bawah Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral (DESDM) dengan

German Federal Institute for Geosciences and Natural Resources (BGR).

Proyek ini dilaksanakan bersama Proyek Kerjasama Teknis Jerman-Indonesia Good Local Governance dari

Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) dan Departemen Dalam Negeri Republik Indonesia.


4/96


5/96


6/96


7/96


8/96


9/96


10/96


11/96


12/96

4

GeoriskProjectKerjaSamaIndonesia Jerman

BukuPedomanAnalisisRisikoBahayaAlam

Saran: berkaitandenganpelajaranyangdiperolehselamaprosesperolehandata,penyiapansertapenyajiannya.Saransaran diberikan mengenai wewenang, peran dan standar yang dapat membantu memperbaiki serta

menyempurnakanefisiensipenilaiandananalisisrisikobencana.

Halaman5menunjukkan

bagan

skematik

metode

paparan

bahaya

dan

pemetaan

risiko

yang

dijelaskan

di

dalam

bukupedoman ini.Mohon lihathalamanglosaridihalaman81untukmengetahui istilahdananalisis risikoyang

digunakandalambukuini.

Hasilanalisisrisikosepertiyangterlihatpadapetapetadibagian Paparan/Risikoyangditambahkandalamtabel

dalam lampiran halaman 66 dan seterusnya. Tabeltabel tersebut menunjukkanjumlah absolut orang, potensi

ekonomi(Rupiah)danpanjangjalan(dalamKm)yangterpaparbahayadisetiapkecamatandiJawaTengah.Risiko

jalan ditambahkan sebagai biaya yang dibutuhkan untuk membangun kembali atau memperbaiki jalan yang

mungkinterkenadampakbencana.

PeringatanPeta/SanggahanKarena

sifat

dan

skala

peta

dasar

yang

digunakan

dalam

buku

pedoman

ini,

informasi

yang

diperoleh

darinya

tidak

dapat dianggap sebagai dasar perencanaan untuk lokasi atau gedung tersendiri. Karenanya, setiap peta yang

ditunjukkandisinidisertaiketerangan:

Thismapwascompiledfrommanysources.Useofthismapsinformationisundertheuser'srisk.Thismapispartofacollectionandshouldnotbeusedwithouttheaccompanyingexplanatorynotes.BadanGeologiandBundesanstaltfrGeowissenschaftenundRohstoffegivenowarrantyastothequalityoraccuracyoftheinformationsuppliednoracceptanyliabilityinrespectofloss,damage,injuryorotheroccurrences,howevercaused.

Peta inimerupakan hasilkompilasi dari berbagai sumber.Penggunaan informasi dari petapeta ini

adalahatasrisikopenggunasendiri.Petainimerupakanbagiandariserangkaianpetayangtidakboleh

digunakantanpadisertaicatatanpenjelasan.BadanGeologidanBundesanstaltfrGeowissenschaften

undRohstoffe tidakmemberijaminanatasmutuatauketepatan informasiyangdiberikandan tidak

bertanggungjawabataskehilangan,kerusakan,atausegalahalyangterjadiapapunbentuknya,sebagai

akibatpenggunaanpetaini.


13/96

5

ProyekGeoriskKerjaSamaIndonesia Jerman


P

e

n

d

a

h

u

lu

a

n


14/96


15/96


16/96


17/96


18/96

10



mengalamipenurunanhinggaanalisis risikountukmembantuaparatperencana tata ruangdikota.Silakan lihat

rincianlaporanproyekyangbersangkutandariProyekGeorisk.LuapanSungai

Meskitidaktercakupdalambukuini,luapanairsungaimerupakanbencanaalamyangpalingseringterjadidiJawa

Tengah.Sebagaiakibatdaricurahhujanyangtinggi,banjirmengisiberitasehariharisepanjangmusimhujan.Peta

mengenaidaerah rawanbanjirdibuatolehBMKGbekerjasamadenganDepartemenPUdanBakosurtanal.Salah

satunyaadalah

peta

potensi

banjir

untuk

setiap

provinsi

yang

diterbitkan

setiap

bulan

yang

dapat

diunduh

dari

situswebiklim.bmg.go.id/potensibanjir.htm.

Contoh (diperkecil) dari petapotensibanjir bulanan. Legendadilengkapioleh daftarKecamatan yang terpapar berbagai kelas bahaya

(Sumber:situswebPU).

PetaAmblesanTanahdiKotaSemarang(atas,Badan

Geologi/GeoriskProject2008).

Rumah yang mengalami amblesan di Semarang

(kiri,fotodiambilbulanNopember2007)


19/96

11



Risiko

GeologiJaw

a

Tengah

MencatatPeristiwaBahayaPengetahuan mengenai kapan dan di mana bahaya terjadi, dan dampak yang ditimbulkannyamerupakan kunci

untukmemahamipenyebaranbahayadanrisiko.Selain itu,datamengenaiperistiwabahayadapatdibandingkan

dengandata

lain,

seperti

data

geologi

dan

curah

hujan

agar

dapat

memperoleh

gambaran

yang

lebih

baik

tentang

faktorfaktorpenyebabdandampaknya(lihatjugahal.12).

Jumlahperistiwabahayaalam(GempaBumi,LetusanGunungApi,Longsor,

Tsunami,Banjir)dikaitkandenganjumlahorangyangtewasselamatahun

1991hingga2008. Sumber:DatabaseProyekGeorisk.

Penyebaran peristiwa bahaya menurut jenisnya. Sumber:

DatabaseProyekGeorisk.


20/96

Proyek Georisk Kerja Sama Indonesia Jerman


21/96

13



Risiko

GeologiJaw

a

Tengah


22/96

Proyek Georisk Kerja Sama Indonesia Jerman


23/96

15

ProyekGeorisk KerjaSamaIndonesia Jerman


D

ata

Dasar

DataDasarBagian

ini

menjabarkan

tentang

data

spasial

maupun

non

spasial

yang

penting

bagi

setiap

penelitian

mengenai

paparan risiko terhadap bencana alam. Data ini merupakan tulang punggung setiap analisis risiko bencana

meskipun keterkaitannya tidak selalujelas. Sebagian besar data yang disajikan di sini tidak dikumpulkan demi

tujuan analisis risiko bencana semata, sehingga perlu diberi perlakuan khusus agar dapat digunakan dalam

penelitianrisiko.

Data dasar adalah sumber informasi yang penting bagi setiap tujuan pengembangan dan perencanaan oleh

pemerintah daerah. Karenanya, data tersebut kerap dikumpulkan dan disajikan dalam kerangka kewenangan

administratif wilayah provinsi, kabupaten, kota, kecamatan hingga tingkat desa/kelurahan. Karenanya, analisis

bahaya dan risiko sebaiknya juga memberi pernyataan tentang risiko paparan untuk keseluruhan wilayah

administratifyangbersangkutan.

Datadasarperludikumpulkandanditampilkandenganmengikutistandaryangtelahdisepakati.Inipentingkarena

datamerupakan

dasar

pengambilan

keputusan

strategi

dan

pembangunan

yang

dapat

mempengaruhi

hidup

banyakorang.Olehkarena itu, lembagapemerintahbesertakantorcabangnyayangberkaitanperludiberitugas

untukmengumpulkandanmemberikandataini.

Kegunaandan tingkatkepercayaandatadasar yangakandigunakanuntuk keperluananalisis risiko selaluharus

diteliti. Data dapat kedaluarsa ataumutunya beragam di daerah yang akan diperiksa, sehinggamenggugurkan

prinsip bahwa analisis dapat dibandingkan dan didasari kriteria yang sama bagi setiap orang.Data dasar yang

digunakan dalam buku pedoman inimencerminkan ketersediaan data tersebut pada saat penulisan. Seringkali,

analisis dibuat tidak berdasarkan informasi terkini karena survei,misalnya survei tata guna lahan dan tutupan

lahan,sudahdimulaibertahuntahunyanglalu.

Datadasar

dalam

dokumen

ini

mencakup

bagian

seperti

di

bawah

ini:

Pembagianbatasadministrasidaerah(daerahdangarisbatas) Datapenggunaanataututupanlahan Infrastruktur(jaringanjalandankeretaapi) Datatopografi Statistikpenduduk(demografi,kepadatanpenduduk) Statistikekonomi(tampilanspasialsektorekonomi)


24/96



25/96

17BukuPedomanAnalisisRisikoBahayaAlam

D

ata

Dasar


26/96



27/96


D

ata

Das

ar


28/96



29/96


D

ata

Das

ar


30/96



31/96


D

ata

Das

ar


32/96



33/96


D

ata

Das

ar


34/96



35/96


D

ata

Das

ar


36/96



37/96


Bahaya

/

Keraw

anan

Bahaya/KerawananDatabahayamerupakan ramuanpalingpentingdarisuatuanalisis risiko.Tanpaadanyabahayamaka tidakada

risiko.Di

Indonesia

ada

beberapa

lembaga

pemerintah

yang

diberi

wewenang

untuk

mengeluarkan

informasi

bahaya.Produkproduknyaumumnyamenunjukkanzonadengan intensitasberbedaataukemungkinanterjadinya

suatubahaya.

Petabahayadapatdigunakandalamberbagaicara:

sebagaiinformasibagimasyarakattentangancamanterhadaplingkunganhidupnya, sebagaimasukanuntuktatagunalahan,perencanaanstrategi,danbisnis, sebagai dasar bagi insinyur sipil untuk membuat proyek bangunan dan retrofitting (kode bangunan,kestabilanbukit,dlsb)atauantaralain,

sebagaidasarbagiperusahaanasuransiuntukmenghitungbesarnyapremi.Praktisianalisisbahayadanrisikobiasanyamembedakanantarapetarawandenganpetabahaya:

Peta Rawan/Kerentananmemberi informasi spasial tentang apakah suatu dataran rentan terjadi suatu bahaya.

Istilah ini umum digunakan untukmeneliti gerakan tanah/longsor. Tolok ukur statis seperti topografi/lereng,

keadaantanah,dancurahhujanrataratadapatdigunakanuntukmenghitungpotensiterjadinya gerakantanah.

Peta Bahaya juga mempertimbangkan kemungkinan waktu terjadinya bahaya. Misalnya, peta bahaya banjir

biasanyadibuatberdasarkanperiodeberulangnyatingkatketinggianbanjirsungai.

Padabanyakkasus,kemungkinanterulangnyasuatubahayatidakdapatditunjukkandalambentukangka.Interval

pengulanganperludiketahui,sehinggamembutuhkandatabaseyangbagusdanmenjangkauperiodewaktuyang

lama.Perbedaan

antara

istilah

istilah

ini

agak

rancu,

jika

informasi

tentang

bencana

masa

lalu,

seperti

gempa

bumi

atau longsor/gerakan tanah, dimasukkan dalam analisis untuk peta bahaya, tanpa menghitung kemungkinan

waktunya.Karena itu,bukuinitidakmembedakanantarapetabahayamaupunpetakerentanansecaraketatdan

kaku.Untukmenghindarikerancuanlebihlanjut,istilahistilahyangsudahbakudanberlakuuntukprodukproduk

yangdibuatolehlembagaIndonesiaakandigunakan.

Peta bahaya yang disajikan pada bagian ini semuanya dibuat oleh BadanGeologi sebagai lembaga yang diberi

wewenanguntukmembuatpetabahayalongsor/gerakantanah,letusangunungapi,dangempabumi.


38/96



39/96


Bahaya

/

Keraw

anan


40/96



41/96


Bahaya

/

Ker

aw

anan


42/96



43/96


Bahaya

/

Ker

aw

anan


44/96


45/96


46/96



47/96


Kerentanan

/Kem

am

puan


48/96



49/96


Kerentanan

/K

em

am

puan


50/96



51/96


Kerentanan

/K

em

am

puan


52/96


53/96


54/96



55/96


P

ap

aran

/R

isiko


56/96



57/96


P

ap

aran

/R

isiko


58/96



59/96


P

ap

aran

/R

isiko


60/96



61/96


P

ap

aran

/R

isiko


62/96



63/96


P

ap

aran

/R

isiko


64/96



65/96


P

ap

aran

/R

isiko


66/96



67/96


P

ap

aran

/Ri

siko


68/96


69/96


70/96


Lampiran


71/96


Lam

pi

ran


PetaBahayaGunungapi


72/96

64 BukuPedomanAnalisisRisikoBahayaAlam

PetaBahayaGunungApiSumbing,1:50000,2006,R.D.Hadisantono drr.,BadanGeologi

.

PetaBahayaGunungApiSlamet,1:50000,2006,E.K.Abdurachmandrr.,BadanGeologi. PetaBahayaGunungApiSundoro,1:50000,2007,A.R.Mulyanadrr.,BadanGeologi.



73/96


Lampiran

PetaBahayaGunungApiMerapi,1:50000,2002,R.D.Hadisantonodrr.,BadanGeologi. PetaBahayaGunungApiDieng,1:50000,M.N.Kartadinatadrr.,BadanGeologi.


74/96


75/96


76/96


PDRBperKabupatenKodeBPS Nama

Kabupaten PDRB(jutaRp) Penduduk PDRBperkapita(jutaRp) faktor4


77/96


Lampiran

3301 Kab.Cilacap 10602337.62 1621664 6.538 1.63

3302

Kab.Banyumas

3759

547.61

1490

665

2.522

0.63

3303 Kab.Purbalingga 2018808.10 816720 2.472 0.62

3304 Kab.Banjarnegara 2375975.49 859668 2.764 0.69

3305 Kab.Kebumen 2460673.11 1203230 2.045 0.51

3306 Kab.Purworejo 2442927.30 717439 3.405 0.85

3307 Kab.Wonosobo 1621132.33 752136 2.155 0.54

3308 Kab.Magelang 3405369.21 1153234 2.953 0.74

3309 Kab.Boyolali 3600897.97 928164 3.88 0.97

3310 Kab.Klaten 4253788.00 1126165 3.777 0.94

3311 Kab.Sukoharjo 4120437.35 813657 5.064 1.26

3312

Kab.Wonogiri

2524

759.50

978

808

2.579

0.64

3313 Kab.Karanganyar 4401301.73 799595 5.504 1.37

3314 Kab.Sragen 2442570.37 856296 2.852 0.71

3315 Kab.Grobogan 2682467.18 1318286 2.035 0.51

3316 Kab.Blora 1742962.60 829745 2.101 0.52

3317 Kab.Rembang 1926563.25 570870 3.375 0.84

3318 Kab.Pati 3770330.52 1165159 3.236 0.81

3319 Kab.Kudus 10903735.34 764563 14.261 3.56

3320 Kab.Jepara 3554051.11 1058064 3.359 0.84

3321 Kab.Demak 2570573.50 1017884 2.525 0.63

3322 Kab.Semarang 4652041.80 890898 5.222 1.3

3323 Kab.Temanggung 2060632.81 694949 2.965 0.74

3324 Kab.Kendal 4423060.95 925620 4.778 1.19

3325 Kab.Batang 2022301.44 676152 2.991 0.75

3326 Kab.Pekalongan 2710378.32 837906 3.235 0.81

3327 Kab.Pemalang 2865095.20 1344597 2.131 0.53

3328 Kab.Tegal 2957778.51 1406796 2.102 0.52

3329 Kab.Brebes 4551196.99 1765564 2.578 0.64

3371 KotaMagelang 908763.62 129952 6.993 1.74

3372 KotaSurakarta 4067529.95 512898 7.93 1.98

3373 KotaSalatiga 752149.22 171248 4.392 1.1

3374 KotaSemarang 17055212.25 1468292 11.616 2.9

3375 KotaPekalongan 1753405.74 271808 6.451 1.61

3376 KotaTegal 1054499.45 239038 4.411 1.1

Province SUM 129015255.44 32177730 4.009

Sumber:BPSJawaTengahangkauntuktahun2006,danperhitungansendiri

4Faktordikalikandengan(PDRBperkapitapadatingkatkabupaten)/(PDRBperkapitapadatingkatprovinsi),PDRBperkapitapadatingkatprovinsiadalahRp.4.009juta.


78/96


79/96


80/96


81/96


82/96


83/96


84/96


85/96


86/96


87/96


88/96


89/96


90/96


91/96


92/96


93/96


94/96



95/96


RingkasanProyekGeoriskGeoriskProject(MitigasiRisikoGeologi)merupakanKerjasamaTeknisantaraBadanGeologiIndonesiadanInstitute

for Geosciences and Natural Resources (BGR) Republik Federasi Jerman. Tujuan GeoriskProject adalah

mengembangkan dan menguji metodologi kajian praktis risiko geologi serta mendukung implementasi temuan

temuanstrategi

mitigasi

risiko

geologi

tersebut

di

tingkat

nasional,

provinsi

hingga

tingkat

daerah

untuk

jangka

panjang danjangka pendek. GeoriskProject ditugaskan olehKementrian Pengembangan dan Ekonomi, Republik

Federasi Jerman dan dilaksanakan sebagai bagian dari proyek Good Local Governance (Tata KepemerintahanDaerahyangBaik)GTZ.


96/96

guidebook for assessing the risks to natural hazards case study: province of central java

Documents