guia-de-tradados.pdf

Ministerio de Relaciones Exteriores

Direccin de Asuntos Jurdicos Internacionales

1

Palacio de San Carlos Ministerio de Relaciones Exteriores

Foto: Delegacin de la Repblica de Colombia en la Conferencia de San

Francisco 1945 (Biblioteca Virtual de la Biblioteca Lus Angel Arango)



2

NDICE

INTRODUCCIN ............................................................................................. 4

I. NOCIONES GENERALES ......................................................................... 5

II TRATADOS ............................................................................................ 6

1.1. CAPACIDAD JURDICA PARA SUSCRIBIR TRATADOS

(PLENOS PODERES) ................................................................................ 9

1.2. RESERVAS ...................................................................................... 11

1.3. DECLARACIONES INTERPRETATIVAS ................................... 14

2. ACUERDOS DE PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO ..................... 17

3 MEMORANDOS DE ENTENDIMIENTO .......................................... 22

II. GUA PARA LA DE REDACCION DE CLASULAS FINALES .......... 24

INTRODUCCION ........................................................................................ 25

1 CLUSULA DE ENTRADA EN VIGOR ............................................ 26

2 CLUSULAS SOBRE DURACIN, TERMINACIN Y DENUNCIA

29

3 CLUSULA DE MODIFICACIN O ENMIENDA ........................... 34

4 CLUSULA DE APLICACIN PROVISIONAL ............................... 35

5 CLUSULA DE INSTRUMENTOS PREEXISTENTES .................... 36

6 CLAUSULA DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS ...................... 37

7. ASPECTOS FORMA ............................................................................ 43

7.1. ESTRUCTURA ................................................................................ 43

7.1.1. EL TTULO DEL TRATADO .................................................. 43

7.1.2. EL ACPITE INICIAL ............................................................. 43

7.1.3. EL PREMBULO ..................................................................... 44

7.1.4. EL CUERPO DEL TRATADO ................................................. 44

7.1.5. LA ANTEFIRMA ...................................................................... 45

7.2. TERMINOLOGA Y REDACCIN ............................................... 45

7.3. IDIOMA ........................................................................................... 46



3

8. INSTRUMENTOS NO GOBERNADOS POR EL DERECHO

INTERNACIONAL ...................................................................................... 48

8.1. ACUERDOS INTERADMINISTRATIVOS ................................... 48

III. ANEXOS ................................................................................................... 54

1. LEGISLACION ..................................................................................... 55

2 JURISPRUDENCIA .............................................................................. 59

3 GLOSARIO ........................................................................................... 62



4

INTRODUCCIN

La presente Gua jurdica de instrumentos jurdicos internacionales y de

acuerdos interadministrativos, en adelante la Gua, est orientada a propiciar

una mejor comprensin y una asuncin rigurosa de los instrumentos

internacionales que celebre la Republica de Colombia, con carcter

jurdicamente vinculante, a saber, tratados y acuerdos de procedimiento

simplificado, los cuales estn gobernados por el derecho internacional pblico

y su respectiva distincin jurdica de los documentos de soft law que, por su

naturaleza, no estn revestidos de compromiso jurdico exigible, sino poltico

y declarativo, como los memorandos de entendimiento.

El colofn de la Gua alude a los acuerdos interadministrativos que, por su

condicin jurdica, solo comprometen a la entidad que lo suscribe y no al

Estado colombiano in toto, y, consecuentemente, no estn regulados por el

derecho internacional pblico.

La Gua dispone, a guisa de anexos, de una relacin de los tratados

internacionales y normas internas concernientes a los instrumentos de los que

se ocupa, de la jurisprudencia relevante y contiene un glosario bsico en la

materia.

La Gua est destinada como documento sumario de consulta para los

servidores pblicos del Estado colombiano, juristas, profesores, estudiantes y

el pblico en general.



5

I. NOCIONES

GENERALES



6

II TRATADOS

La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969, define el

tratado en los siguientes trminos:

[]

Artculo 2 Trminos Empleados

1. Para los efectos de la presente Convencin:.

La presente Convencin se aplica:

a) Se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado

por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional,

ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentes

conexos y cualquiera que sea su denominacin particular; []

Por su parte, la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre

Estados y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones

Internacionales, adoptada en 1986, dispone en su Artculo 2, numeral 1,

literal a):

[]

Artculo 1. Alcance de la presente Convencin

1. Para los efectos de la presente Convencin:



7

a) Se entiende por tratado un acuerdo internacional regido

por el derecho internacional y celebrado por escrito:

i) entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones

internacionales; o entre organizaciones internacionales, ya conste

ese acuerdo en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos

conexos y cualquiera sea su denominacin particular []

(Subrayado fuera de texto).

De acuerdo con las normas invocadas, los tratados nicamente pueden ser

celebrados por sujetos de derecho internacional, a saber: entre Estados; entre

organizaciones internacionales; o entre Estados y organizaciones

internacionales. De lo contrario, el acuerdo no comportar la naturaleza

jurdica de un tratado.

De conformidad con la Constitucin Poltica, los tratados celebrados por el

Estado colombiano, con otros Estados o con organismos internacionales,

precisan, para que el Gobierno colombiano pueda perfeccionar el vnculo

internacional, de la correspondiente ley aprobatoria expedida por el Congreso

de la Repblica y del respectivo examen de exequibilidad por parte de la

Corte Constitucional.

Cumplido satisfactoriamente el trmite anterior, el Presidente de la Repblica

dispone de la potestad de perfeccionar, en cualquier tiempo, el vnculo

internacional de Colombia con el tratado.



8

De otra parte, el literal b) del numeral 1 del Artculo 2 de la Convencin de

Viena sobre el Derecho de los Tratados, de 1969, seala que:

[]

Artculo 2 Trminos Empleados

1. Para los efectos de la presente Convencin:.

La presente Convencin se aplica:

b) Se entiende por "ratificacin", "aceptacin", "aprobacin" y

"adhesin", segn el caso, el acto internacional as denominado

por el cual un Estado hace constar en el mbito internacional su

consentimiento en obligarse por un tratado; []

En consonancia con la disposicin supra, un tratado es susceptible de

ratificacin si ha sido firmado, con antelacin, por el Estado interesado en

devenir como Parte y de adhesin cuando no se ha suscrito pero media la

voluntad de vincularse jurdicamente al instrumento. La ratificacin y la

adhesin se materializan mediante el depsito del respectivo instrumento ante

el Estado u organismo internacional depositario del tratado.

De acuerdo con el ordenamiento jurdico colombiano, la ratificacin y la

adhesin a un tratado proceden luego de concluido el trmite constitucional

interno.



9

Sin embargo, un examen de la prctica de los Estados y de las organizaciones

internacionales permite deducir que determinados trminos suelen reservarse

para denominar categoras especiales de tratados, como se enuncia a

continuacin. Debe insistirse que se trata de simples tendencias en la prctica,

no de reglas fijas y que por lo tanto lo que sigue son apenas indicaciones

genricas sobre la manera en que los Estados y las Organizaciones

Internacionales acostumbran utilizar la terminologa en su correspondencia y

documentos diplomticos:

1.1. CAPACIDAD JURDICA PARA SUSCRIBIR

TRATADOS (PLENOS PODERES)

La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969 relaciona a

las autoridades que pueden representar al Estado en la ejecucin de los actos

relativos a la celebracin de un tratado.

Al efecto, el artculo 7 de la precitada Convencin establece:

[]

7. Plenos poderes.

1. Para la adopcin la autenticacin del texto de un tratado,

para manifestar el consentimiento del Estado en obligarse por un

tratado, se considerar que una persona representa a un Estado:

a) Si se presentan los adecuados plenos poderes, o

b) Si se deduce de la prctica seguida por los Estados

interesados. o de otras circunstancias, que la intencin de esos



10

Estados ha sido considerar a esa persona representante del

Estado para esos efectos y prescindir de la presentacin de

plenos poderes.

2. En virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos

poderes, se considerar que representan a su Estado:

a) Los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de

relaciones exteriores, para la ejecucin de todos los actos

relativos a la celebracin de un tratado;

b) Los Jefes de misin diplomticas, para la adopcin del texto

de un tratado entre el Estado acreditante y el Estado ante el cual

se encuentran acreditados;

c) Los representantes acreditados por los Estados ante una

conferencia internacional o ante una organizacin internacional

o uno de sus rganos, para la adopcin del texto de un tratado

en tal conferencia. Organizacin u rgano.

[]. (Destacado fuera de texto).

De conformidad con las disposicin supra, si un tratado pretende ser suscrito

por persona distinta a los altos funcionarios a los que alude la precitada

Convencin, se hace necesario acreditar plenos poderes, los cuales deben ser

solicitados al Viceministerio competente, de conformidad con lo sealado en

la Circular DM/DIAJI/GTAJI 52224, del 27 de octubre de 2010.

Para dar inicio al trmite de los plenos poderes, la solicitud deber dirigirse,

con no menos de catorce (14) das de antelacin a la fecha en la cual se



11

suscribir el instrumento, al Viceministerio de Relaciones Exteriores o al

Viceministerio de Asuntos Multilaterales, en atencin a la naturaleza bilateral

o multilateral del instrumento.

A la solicitud se debe acompaar la versin final y en castellano del tratado y

copia del acto de nombramiento (decreto o resolucin) del destinatario de los

plenos poderes.

Recibidas las instrucciones por el Viceministerio correspondiente, la

Direccin de Asuntos Jurdicos Internacionales proceder a la elaboracin de

los plenos poderes para su posterior suscripcin por parte del Ministro de

Relaciones Exteriores y el Presidente de la Repblica.

1.2. RESERVAS

Conforme al artculo 2, literal d, de la Convencin de Viena sobre el Derecho

de los Tratados de 1969, se entiende por reserva:

[]

Una declaracin unilateral, cualquiera que sea su enunciado o

denominacin, hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar

o aprobar un tratado o al adherirse a el, con objeto de excluir o

modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del

tratado en su aplicacin a ese Estado. (Subrayado fuera del

texto).

Como principio general, el derecho internacional reconoce la

capacidad de los Estados de formular reservas al momento de



12

firmar, ratificar o adherir a un tratado. Sin perjuicio de lo

anterior, no podrn formularse reservas cuando:

a. La reserva est prohibida por el tratado.

b. El tratado disponga que nicamente pueden hacerse

determinadas reservas, entre las cuales no figure la reserva

de que se trate; o

c. Que, en los casos no previstos en los apartados a) y b), la

reserva sea incompatible con el objeto y el fin del tratado.

[]

A. Aceptacin de las reservas

De obrar autorizada la reserva por el tratado y salvo disposicin en contrario,

no se requerir la aceptacin de los dems Estados. No obstante, en los

siguientes casos ser necesaria la aceptacin cuando:

i. Del nmero reducido de Estados negociadores y del objeto y fin del

tratado se concluya que, la aplicacin integral del tratado entre todas las

partes, es condicin esencial del consentimiento de cada una de ellas en

obligarse, caso en el cual, la reserva deber ser aceptada por todas las

partes.



13

ii. El tratado sea un instrumento constitutivo de una organizacin

internacional y, a menos que medie disposicin en otro sentido, la reserva

deber ser aceptada por el rgano competente de esa organizacin.

Si la reserva no obra expresamente autorizada o en los casos no previstos

anteriormente, y salvo disposicin en contrario:

i. La aceptacin de la reserva por otro Estado parte constituir al Estado

autor de la misma en parte del tratado en relacin con el Estado aceptante.

ii. La objecin a la reserva por otro Estado parte no impedir que el tratado

entre en vigor entre el Estado autor y el Estado objetor, a menos que este

ltimo haya manifestado una intencin contraria al momento de formular

la objecin.

iii. El acto por el que un Estado manifiesta su consentimiento en obligarse por

un tratado, que contenga una reserva, surtir efectos en el momento en que

la reserva sea aceptada por al menos otro Estado parte.

Salvo en los casos de instrumentos constitutivos de tratados internacionales?

y si la reserva est expresamente autorizada, se considera que una reserva ha

sido aceptada por un Estado cuando ste no haya formulado ninguna objecin

en de los doce meses siguientes a la fecha de recepcin de la notificacin de la

reserva.

En el evento en que la fecha de manifestacin del consentimiento en obligarse

por el tratado sea posterior a la reserva, el silencio al momento de manifestar

el consentimiento se asumir como aceptacin.



14

B. Forma

Las reservas, la aceptacin expresa y la objecin a las mismas debern

formularse por escrito y comunicarse a los Estados contratantes, as como a

los dems Estados facultados para llegar a ser partes en el tratado. A su vez,

deber formularse por escrito, el retiro de una reserva o de una objecin.

Cuando la reserva se formule al momento de la firma del tratado y el mismo

haya de ser objeto de ratificacin la misma deber ser confirmada

formalmente por el Estado autor, al momento de manifestar su consentimiento

en obligarse por el tratado. En tal caso, se considerar que la reserva ha sido

formulada en la fecha de su confirmacin.

1.3. DECLARACIONES INTERPRETATIVAS

Conforme lo establece la Gua para la Prctica en materia de Reservas a

Tratados, adoptada por la Comisin de Derecho Internacional en el ao 2011

(en adelante la Gua), una declaracin interpretativa debe ser entendida como:

[]

Una declaracin unilateral, cualquiera sea su enunciado o

denominacin, hecha por un Estado o una organizacin

internacional, con el objeto de especificar o aclarar el

significado o alcance de un tratado o de algunas de sus

disposiciones.

[]



15

i. Distincin entre el instituto de la reserva y el de la declaracin

interpretativa.

Conforme a lo previsto en la Gua, la caracterizacin de una declaracin

unilateral como una reserva o como una declaracin interpretativa, estar

determinada por los efectos legales que su autor pretenda generar.

Al momento de determinar la naturaleza de la declaracin unilateral, la misma

debe ser interpretada de buena fe y conforme al sentido corriente que haya de

atribuirse a sus trminos, con el objetivo de identificar, a partir de los mismos,

la intencin de su autor, a la luz del tratado al cual se refieren.

Adicionalmente, el nombre o la redaccin de la declaracin unilateral son un

indicativo del efecto legal deseado.

ii. Declaraciones interpretativas condicionales.

La Gua de la Comisin de Derecho Internacional consagra una segunda

categora de declaraciones interpretativas, a saber, las declaraciones

interpretativas condicionales.

Sobre el particular, seala lo siguiente:

[]

1. Una declaracin interpretativa condicional es una

manifestacin unilateral formulada por un Estado o por una

Organizacin Internacional al firmar, ratificar, aceptar o

aprobar un tratado o al adherirse al mismo, o por un Estado al

momento de notificar la sucesin respecto de un tratado, con el



16

objeto de someter su consentimiento en obligarse por el tratado,

a una interpretacin especfica del tratado o de algunas de sus

disposiciones.

[]

iii. Las declaraciones interpretativas condicionales estn sujetas a las reglas.



17

2. ACUERDOS DE PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO

La adopcin, autenticacin del texto y manifestacin del consentimiento en

obligarse respecto de los acuerdos de procedimiento simplificado, se produce

con la suscripcin del instrumento en un mismo momento o en un trmite

simple, sin necesidad de cumplir los requisitos constitucionales internos

previstos para los tratados.

Lo anterior, se extiende a los acuerdos que versan sobre materias de rbita

exclusiva del Presidente de la Repblica, como director de las relaciones

internacionales y a aquellos acuerdos derivados de tratados marco,

perfeccionados de acuerdo con el procedimiento constitucional previsto.

La celebracin de acuerdos derivados o complementarios tiene como

propsito ejecutar o desarrollar de forma concreta las clusulas sustantivas

consignadas en el tratado del cual se deriva, sin exceder o desbordar lo all

estipulado, es decir, que no dan origen a obligaciones nuevas ni puede exceder

las ya contradas.

Es de sealar que el tratado marco del que se derivan los acuerdos

complementarios, deben haber surtido todos los tramites constitucionales

previstos para estos instrumentos.

La Corte Constitucional se ha pronunciado en relacin con el alcance de estos

acuerdos en los siguientes trminos:



18

[]

Ahora bien, un Acuerdo Simplificado regula asuntos propios

de un tratado solemne en aquellos eventos en los cuales

impone obligaciones diferentes o que exceden el alcance de los

compromisos adquiridos con anterioridad. La jurisprudencia de

esta Corporacin ha sealado diversos criterios constitucionales

para determinar si un acuerdo de esta naturaleza ha desbordado

dicha rbita, a saber:

(i) Cuando el Acuerdo no es .

(ii) Cuando el Acuerdo no busca , de manera

que excede .

(iii) Cuando el Acuerdo se refiere a materias que no

corresponden a la .

(iv) Cuando el Acuerdo no es un instrumento de ejecucin de

un proyecto especfico dentro del marco de un tratado

ratificado por Colombia, sino que implica .



19

(v) Cuando el Acuerdo no se enmarca del tratado principal.

(vi) Cuando el Acuerdo pretenda modificar el alcance del

tratado principal o alterar una obligacin en l definida

para convertirla en una sustancialmente distinta de la

originaria. Lo mismo ocurre en asuntos sometidos a

reserva de ley o respecto de los cuales la Constitucin

seala un trmite especfico para su aprobacin, porque

ello implicara modificar el contenido del tratado sin las

formalidades que la propia Constitucin exige.

En definitiva, en un Acuerdo Simplificado no es admisible

regular obligaciones que no emanan de forma clara y directa del

tratado principal o que son ajenos a sus objetivos, en tanto

significara crear o modificar un compromiso internacional. De

esta manera,



20

Cooperacin Turstica entre Colombia y Cuba, suscrito en La Habana, el 21

de octubre de 1995 y sobre el particular indic:

[]

Estos acuerdos complementarios o de desarrollo de tratados ya

incorporados a la legislacin colombiana corresponden a una de

las clases de los llamados procedimientos simplificados que

como se ha dicho y surge del texto de Convenio sujeto a anlisis

son instrumentos que buscan dar cumplimiento a las clusulas

sustantivas de un tratado vigente y que no dan origen a

obligaciones nuevas ni puede exceder las ya contradas por el

Estado colombiano; la otra clase de procedimientos

simplificados se integra por aquellos acuerdos relativos a

materias que son de la rbita exclusiva del Presidente de la

Repblica, directamente por delegacin, como director de las

relaciones internacionales.

A juicio de la Corporacin, si se trata de un instrumento

internacional que no genera nuevas obligaciones para

Colombia, por ser desarrollo directo de un tratado negociado,

suscrito, aprobado y revisado en la forma prevista en la

Constitucin Poltica (artculos 189, numeral 2, 150, numeral

16, 241, numeral 10) puede prescindirse del trmite de

aprobacin parlamentaria y ponerse en vigor por el Presidente

de la Repblica, en ejercicio de la competencia que posee para

la direccin de las relaciones internacionales. Al igual que

cuando se trata de declaraciones de enunciados polticos, de

actos unilaterales del Estado colombiano o de acuerdos

verbales, instrumentos que no estn sometidos a la formalidad de

la aprobacin legislativa, la cual se aplica nicamente a los



21

tratados propiamente dichos. Ni menos an a control

constitucional por parte de esta Corporacin.

[]



22

3 MEMORANDOS DE ENTENDIMIENTO

La Gua para la Redaccin de Clusulas Finales publicada por el Ministerio

de Relaciones Exteriores en el ao 2000, define el memorando de

entendimiento en los siguientes trminos:

[]

MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO:

Normalmente se usa para denotar un acuerdo en forma

simplificada en el cual se incluyen compromisos de menor

entidad o que desarrollan instrumentos pre-existentes. Se utiliza

mucho tambin para los llamados convenios o acuerdos

interinstitucionales. Si la denominacin empleada es

MEMORANDO DE INTENCIN, se suele tratar de

instrumentos en los cuales no se contemplan obligaciones de

comportamiento reales sino ms bien clusulas programticas

con una redaccin que excluye los trminos imperativos y que

suele contener simples exhortaciones o declaraciones de

intencin

[].

En relacin con los efectos legales de los memorandos de entendimiento, el

doctrinante Anthony Aust, en su obra titulada Modern Treaty Law and

Practice, afirma:

[]



23

At first sight it would seem that an MOU can have effect only in

the realm of politics or morals. If a state does not carry out its

commitments the sanction is political (which is why MOU are

often said to be politically binding); another state cannot take

the matter to an international court or tribunal or impose the

countermeasures it might be entitled to take in the case of breach

of a treaty, though the state can, of course, show its displeasure

by resorting to the (much undervalued) right of retorsion. [].

(Anthony Aust. Modern Treaty Law, Segunda Edicin,

Cambridge University Press, 2007. Pg. 45)

En este orden de ideas, los documentos comnmente denominados

memorando de intencin o entendimiento se caracterizan porque su contenido

se limita a consagrar exhortaciones y declaraciones de orden programtico y

poltico de los Estados y organizaciones internacionales que los suscriben y no

obran plasmados con trminos imperativos o jurdicamente exigibles. Por su

naturaleza, esos instrumentos se perfeccionan con la suscripcin.



24

II. GUA PARA LA DE

REDACCION DE

CLASULAS FINALES



25

INTRODUCCION

Se presentan a continuacin modelos de lo que se ha denominado clusulas

modelo para tratados bilaterales, las cuales pueden utilizarse en la redaccin

de las disposiciones finales de los instrumentos que celebre el Estado

colombiano.

Por regla general, estas clusulas slo son aplicables a los tratados bilaterales,

por cuanto en los multilaterales se emplean clusulas-modelo que prepara de

antemano el respectivo organismo u rgano tcnico que elabora el proyecto.

Los Estados no suelen tener mayor participacin en la redaccin de estas

clusulas.

Sin embargo, las clusulas tipo que se presentan pueden utilizarse en los

tratados a celebrarse entre Colombia y una organizacin internacional. En

algunos casos ser necesario hacer ajustes de estilo o terminologa, pero la

esencia de los artculos en cuestin puede tener valor dentro de esos tratados.

Se abarcan los aspectos que, regularmente se incluyen o se pueden incluir en

la parte de clusulas finales de los tratados bilaterales, tales como entrada en

vigor, duracin y terminacin, enmiendas y modificacin, aplicacin

provisional, solucin de controversias, etctera. En algunos casos, por la

naturaleza del tratado, por las exigencias de la contraparte o por el desarrollo

mismo de la negociacin, no habr lugar a incluir una o varias de ellas o podr

resultar ms adecuado refundir varias de estas clusulas en un solo artculo, u

omitir parte de una de ellas.

En todos los casos, no son frmulas rgidas ni reglas de obligatorio

cumplimiento: se trata de sugerencias de redaccin, de carcter flexible, que

pueden ser modificadas al momento de elaborar la propuesta definitiva o



26

durante la negociacin misma, si se acoge una propuesta alternativa de la

contraparte.

Este documento no prejuzga en ningn sentido sobre las polticas del

Gobierno y del Ministerio de Relaciones Exteriores en materia de celebracin

de tratados internacionales, ni tiene ningn efecto sobre la aplicacin e

interpretacin de las normas constitucionales y legales respectivas, incluyendo

las normas generales del derecho de los tratados y las disposiciones de las

Convenciones de Viena de 1969 y 1986.

1 CLUSULA DE ENTRADA EN VIGOR

La clusula de entrada en vigor es de vital importancia, toda vez que, la misma

determina que requisitos de deben observar para que el tratado entre en

vigencia y comience a producir efectos jurdicos.

La redaccin de la clusula que regula la entrada en vigor del tratado depende

de una cuestin previa fundamental, a saber, si el instrumento a celebrarse

adoptar la naturaleza jurdica de un tratado solemne o de un acuerdo de

trmite simplificado.

Los tratados representan la adquisicin de obligaciones de carcter vinculante

para el Estado colombiano y, por consiguiente, deben ser aprobados por el

Congreso de la Repblica y sometidos al examen de exequibilidad por parte

de la Corte Constitucional.

En ese sentido y en el evento que el instrumento internacional comporte la

naturaleza jurdica de un tratado, es preciso incorporar una clusula que

disponga expresamente que, el tratado entrar en vigor una vez cada Estado



27

Parte notifique, mediante nota diplomtica, el cumplimiento de los requisitos

legales internos:

[]

Artculo A

Entrada en Vigor

Las Partes se notificarn mediante notas diplomticas el

cumplimiento de los requisitos legales internos necesarios para

la entrada en vigor del presente Acuerdo. El Acuerdo entrar en

vigor a los ----------- das despus de la fecha de notificacin de

la segunda de tales comunicaciones.

[]

Actualmente se ha extendido la prctica de incorporar una clusula que hace

referencia al cumplimiento de los procedimientos legales internos propios de

cada parte para poner en vigor el tratado. El empleo de esta frmula tiene la

ventaja que, deja en libertad a cada Estado para que determine qu clase de

procedimiento interno debe surtir el instrumento internacional. Una de las

partes puede someter el tratado al procedimiento complejo y la otra al

procedimiento simplificado, sin que ninguna de ellas pueda inmiscuirse en el

tipo de manejo interno al que la otra someta al instrumento.

Esta frmula no prejuzga en ningn sentido sobre el procedimiento interno al

que cada parte someter al acuerdo y se limita a establecer que cada uno de



28

ellos le informar al otro cuando se hayan cumplido los requisitos propios de

su particular rgimen jurdico.

Si, por el contrario, el instrumento internacional comporta la naturaleza

jurdica de un acuerdo de procedimiento simplificado que, por sus

caractersticas puede entrar en vigor con la suscripcin del mismo

(Convencin de Viena, Artculo 12), la clusula debe prever que entrar en

vigor con su firma:

Alternativa 1:

[]

Artculo A

Entrada en Vigor

El presente Acuerdo entrar en vigor en la fecha de su

suscripcin.

[]



29

Alternativa 2:

[]

Artculo A

Entrada en Vigor

El presente Acuerdo entrara en vigor _____ (__) das despus

de la fecha de su suscripcin.

[]

2 CLUSULAS SOBRE DURACIN, TERMINACIN Y

DENUNCIA

En rigor, la duracin y la terminacin de un tratado son fenmenos diferentes

que deberan regularse en disposiciones separadas del tratado. No obstante lo

anterior, se registra una tendencia a agrupar las dos figuras en una sola

clusula, probablemente por razones de economa. La figura de la tcita

reconduccin o renovacin automtica tambin est estrechamente ligada a las

dos anteriores.

Cuando se habla de terminacin de un tratado en un contexto como el

presente, se est haciendo referencia a la terminacin unilateral del mismo,

tambin llamada denuncia o retiro; en general, estos trminos pueden

considerarse como sinnimos. La importancia de insertar una clusula

previendo la denuncia o terminacin unilateral del tratado radica en que segn

la norma pertinente de la Convencin de Viena (Artculo 56), si el tratado

guarda silencio en esta materia no podr ser denunciado, a menos que se

pueda comprobar que la intencin de las partes o la naturaleza del tratado son



30

tales que permiten inferir que existe un derecho de denuncia o retiro. Como

esta demostracin puede presentar dificultades y dar lugar a diferencias de

interpretacin, es ms aconsejable que el tratado mismo contemple la

posibilidad de que sea denunciado por cualquiera de las partes.

En relacin con la duracin del tratado, es decir su vigencia en trminos

temporales, las opciones - aparte que el instrumento guarde silencio sobre el

tema - son muy simples y se reducen a dos: prever la duracin indefinida del

tratado o estipular un trmino de duracin inicial, el cual puede ir acompaado

de una clusula de tcita reconduccin.

En cuanto a la terminacin o denuncia, suele estipularse que, cualquiera de las

partes podr terminar o denunciar el tratado con un aviso previo. Si la clusula

de duracin incluye una condicin de tcita reconduccin - por regla general

cuando han pasado varios aos desde la entrada en vigor - se acostumbra que

las partes se reserven el derecho a denunciarlo unos meses antes de que se

produzca cada una de dichas reconducciones, con el fin de evitar en lo posible

la celebracin de los llamados tratados perpetuos.

Los textos respectivos pueden ser como siguen (el ttulo del artculo puede ser

simplemente DURACION o DURACION Y TERMINACION):



31

- Duracin indefinida, acompaada de una clusula de denuncia

[]

Artculo B

Duracin y Terminacin

El presente Acuerdo durar en vigor de forma indefinida.

Cualquiera de las Partes podr denunciarlo mediante

notificacin escrita dirigida a las otras Partes, la cual surtir

efectos a los _____ (__) meses de recibida por esta ltima.

La denuncia del presente Acuerdo no afectar los acuerdos

complementarios que se encuentren en ejecucin, salvo que en

estos se estipule lo contrario.

[]

- Duracin Definida:

[]

Artculo B

Duracin

El presente Acuerdo tendr una duracin de ------ aos contados

a partir de la fecha en que entre en vigor de conformidad con lo

dispuesto en el Artculo ---.

[]



32

- Duracin definida con clusula de tacita de reconduccin y clusula

de denuncia:

[]

Artculo B

Duracin y Terminacin

El presente Acuerdo regir por ----- aos contados a partir de la

fecha en que entre en vigor de conformidad con lo dispuesto en el

Artculo ---.

Podr ser denunciado por cualquiera de las Partes, mediante

notificacin escrita dirigida a la otra Parte.

[]

Cuando se contempla una clusula de denuncia, se acostumbra tambin, en

especial en los tratados de cooperacin o asistencia mutua en diversas

materias, estipular que los proyectos iniciados o las solicitudes formuladas

antes de la notificacin de la denuncia sern llevados a su conclusin normal.

En este sentido, se sugiere una clusula que obre bajo el siguiente tenor:

Alternativa 1:

[]

Sin perjuicio de lo anterior, los proyectos (o solicitudes) iniciados

(o presentadas) con fundamento en el presente Acuerdo y que estn



33

en curso al momento de producirse la denuncia, continuarn

ejecutndose hasta su normal conclusin, salvo que las partes de

comn acuerdo dispongan otra cosa.

[]

Alternativa 2:

[]

La denuncia del presente Acuerdo no afectar los acuerdos

complementarios que se encuentren en ejecucin, salvo que en

estos se estipule lo contrario.

[]

- Denuncia

[]

Articulo B

Terminacin

Cualquiera de las Partes podr denunciar el presente Acuerdo

mediante notificacin escrita dirigida a la otra Parte, la cual

surtir efectos a los ____ meses de recibida por esta ltima.

[]



34

3 CLUSULA DE MODIFICACIN O ENMIENDA

Las enmiendas o modificaciones a un tratado bilateral no son comunes, ya que

se prefiere ms bien su renegociacin y la adopcin de un nuevo texto que

reemplace al anterior. En el caso colombiano, el trmite para adoptar una

reforma o enmienda a un tratado es el mismo de negociacin y celebracin de

un nuevo tratado, por lo tanto no es aconsejable que, para la modificacin se

emplee un procedimiento diferente del que se us para celebrar el tratado

original. Es decir, mediante un procedimiento simplificado, como puede ser

un canje de notas o un acuerdo que entre en vigor con la firma, se puede, en

principio, desarrollar o poner en ejecucin un tratado solemne, pero no se

puede modificar o reformar ste.

En todo caso, si la contraparte desea que el tratado contenga una estipulacin

sobre modificacin del tratado, el texto podra ser:

[]

Artculo C

Enmienda o Modificacin

Las Partes podrn acordar enmiendas al presente Acuerdo. La

adopcin de las enmiendas se efectuarn de comn arreglo entre

las Partes y las mismas entrarn en vigor en la forma indicada en

el artculo ___ del presente Acuerdo.

[]



35

4 CLUSULA DE APLICACIN PROVISIONAL

Los tratados, de forma excepcional, pueden entrar en vigor inmediatamente

mientras surte el trmite legislativo en el Congreso de la Repblica y la

revisin de exequibilidad en la Corte Constitucional.

La figura de la aplicacin provisional de los tratados est consagrada en el

Artculo 224 de la Constitucin de 1991. De conformidad con la precitada

norma constitucional, se observa que, la aplicacin provisional de un tratado

es una figura excepcional y rigurosa que, en el evento en que el Presidente de

la Repblica lo considere, podr emplearse solo s el instrumento

internacional cumple con los siguientes requisitos:

i) Debe versar sobre un acuerdo de naturaleza econmica y comercial;

ii) La celebracin o adopcin del tratado ha sido surtida en el marco de un

organismo internacional; y

iii) El texto del tratado debe prever la posibilidad de su aplicacin

provisional.

As mismo, prev la mencionada disposicin que, una vez el instrumento

internacional entre en vigor provisional, el mismo deber ser sometido a

aprobacin del Congreso de la Repblica y en caso de que ste no lo apruebe,

deber suspenderse su aplicacin.

En el evento que, el tratado a celebrarse observa estas caractersticas, puede

incorporarse una frmula del siguiente tenor:



36

[]

Artculo D

Aplicacin Provisional

Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo _____ (entrada en

vigor) el presente Acuerdo se aplicar provisionalmente a partir de

la fecha de su suscripcin y hasta el momento de su entrada en

vigor definitiva.

La aplicacin provisional cesar en el evento en el que una de las

partes notifique a la otra su intencin de no llegar a ser parte en el

Tratado.

[]

5 CLUSULA DE INSTRUMENTOS PREEXISTENTES

El Prembulo debe hacer referencia expresa, si el tratado se celebra en

desarrollo de un tratado anterior o para modificar o complementar un

instrumento previo, a esta situacin en el prembulo.

Pero en estos casos tambin vale la pena incluir siempre un artculo en el cual

se especifique cul es el efecto jurdico del tratado posterior sobre cualquier

tratado anterior que, por razn de su objeto-materia, se relacione con aquel.

Esta clusula puede ser estipulando la derogacin pura y simple del

instrumento anterior, o su subrogacin (reemplazo) por el segundo tratado, a

partir de la fecha de entrada en vigor de este ltimo, o, incluso, una clusula

ms genrica que establezca, por ejemplo, lo siguiente:



37

[]

Artculo E

Otros Acuerdos

Sin perjuicio de las disposiciones del presente Acuerdo, las Partes

acuerdan que los acuerdos vigentes entre ellas se mantienen

plenamente vigentes, salvo en la medida en que sus clusulas

fueren incompatibles con el mismo.

[]

6 CLAUSULA DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS

Esta clusula tiene gran relevancia si la materia-objeto del tratado es de cierta

importancia, en trminos de las relaciones entre los Estados Partes. Por lo

tanto, en tratados sobre temas de menor entidad o sobre materias muy

tcnicas, es frecuente no incluir una disposicin sobre solucin de

controversias.

En general, existen dos opciones a este respecto: la clusula sobre solucin de

controversias puede ser de naturaleza muy genrica, limitndose a hacer

referencia a los medios de solucin pacfica reconocidos por el derecho

internacional, o puede constituir lo que se denomina una clusula

compromisoria o clusula jurisdiccional, en la cual se prevea el recurso a

uno de los medios jurisdiccionales existentes, es decir, el arbitraje y/o el

arreglo judicial. Es oportuno anotar que, en ambos casos se le debe reconocer

un papel prioritario a la negociacin directa entre las partes en el Tratado, ya

que bajo el derecho internacional muy difcilmente puede recurrirse a uno de



38

los restantes medios de solucin pacfica sin antes haber agotado la va de la

negociacin:

[]

Artculo F

Solucin de Controversias

En el evento de surgir una controversia sobre la interpretacin o

aplicacin del presente Acuerdo entre las Partes Contratantes,

stas, de buena fe, se esforzarn, en primer lugar, para

solucionarla mediante negociaciones directas. Las negociaciones

no excedern seis (6) meses contados desde la fecha de inicio de las

mismas.

En caso de que estas negociaciones no sean exitosas, la

controversia ser sometida a los restantes medios de solucin

pacfica reconocidos por el derecho internacional.

[]

En una variante de esta clusula genrica, se puede hacer referencia directa al

artculo 33 de la Carta de las Naciones Unidas, en el cual se enumeran dichos

medios. La frase final del artculo podra decir, entonces:

[]

En caso de que estas negociaciones no sean exitosas, la

controversia ser sometida a los restantes medios de solucin

pacfica mencionados en el Artculo 33 de la Carta de las Naciones

Unidas. []



39

Una clusula de este tipo puede criticarse en la medida en que todos los

Estados estn ya sometidos a una obligacin positiva de solucionar sus

controversias por medios pacficos, tanto bajo el derecho consuetudinario

como bajo la Carta de las Naciones Unidas. En este sentido, es posible

sostener que un artculo como el transcrito no agrega nada nuevo a la situacin

jurdica de los Estados que celebran el tratado. Sin embargo, hay Estados que

polticamente no estn dispuestos a asumir obligaciones ms puntuales en la

materia y por lo tanto insisten en que si se desea que el tratado a suscribirse

contenga una clusula sobre solucin de controversias su texto no debe ir ms

all de la formulacin genrica que se expuso.

Por el contrario, si existe un genuino deseo de estipular en el tratado un

mecanismo que efectivamente tenga buenas posibilidades de solucionar las

controversias que puedan surgir en el futuro, lo ms conveniente es incluir una

clusula compromisoria, mediante la cual se le otorgue competencia o

jurisdiccin a un rgano arbitral o judicial para que entre a conocer de la

controversia, en la eventualidad de que falle el procedimiento de negociacin

directa. Por lo regular, se contempla en una clusula de este tipo una

secuencia procesal que cobija al procedimiento de negociacin, seguido del

recurso arbitral o, de manera alternativa, el recurso a la Corte Internacional de

Justicia (nada obsta para que se contemplen ambos, de manera que las partes

puedan en cada caso elegir entre el procedimiento arbitral y el recurso a la

Corte). En estos dos ltimos casos, lo ms aconsejable es que se prevea de

manera expresa que cualquiera de las partes en el tratado puede llevar

unilateralmente la controversia a la Corte o al tribunal arbitral de que se trate.

Colombia ha reconocido voluntariamente la jurisdiccin obligatoria de la

Corte Internacional de Justicia desde 1932. Por lo tanto, no hay ninguna razn



40

de principio por la cual no pudiramos favorecer la inclusin de una clusula

del siguiente tenor en los tratados bilaterales ms importantes que se celebren:

[]

Artculo F


En el evento de surgir una controversia sobre la interpretacin o

aplicacin del presente Acuerdo entre las Partes Contratantes,

stas, de buena fe, se esforzarn, en primer lugar, para

solucionarla mediante negociaciones directas. Las negociaciones

no excedern seis (6) meses contados desde la fecha de inicio de las

mismas.

En el evento de no lograrse una solucin por la va de la

negociacin, la controversia podr ser sometida a otros medios de

solucin pacifica reconocidos por el Derecho Internacional. []

En el evento que, por conveniencia, se prefiera como segunda instancia acudir

a un tribunal arbitral, se sugiere una clusula del siguiente tenor:

[]

Artculo F


1. En el evento de surgir una controversia sobre la

interpretacin o aplicacin del presente Acuerdo entre las



41

Partes Contratantes, stas, de buena fe, se esforzarn, en

primer lugar, para solucionarla mediante negociaciones

directas. Las negociaciones no excedern seis (6) meses

contados desde la fecha de inicio de las mismas.

2. Si las Partes Contratantes no llegan a una solucin mediante

negociaciones, la controversia podr someterse, a solicitud de

cualquiera de las Partes Contratantes, a la decisin de un

Tribunal compuesto por tres rbitros, uno nombrado por cada

Parte Contratante, y un tercero designado por los dos as

nombrados. Cada una de las Partes Contratantes nombrar

un rbitro dentro del plazo de sesenta (60) das a partir de la

fecha en que reciba cualquiera de las Partes Contratantes una

nota de la otra Parte Contratante, por va diplomtica,

solicitando el arbitraje de la controversia. El tercer rbitro se

designar dentro de un plazo de sesenta (60) das, a contar de

la designacin del segundo de los rbitros citados, ser

siempre nacional de un tercer Estado, actuar como

Presidente del Tribunal y determinar el lugar de celebracin

del arbitraje. Si cualquiera de las Partes Contratantes no

nombra un rbitro dentro del plazo sealado o si el tercer

rbitro no ha sido nombrado dentro del plazo fijado,

cualquiera de las Partes Contratantes podr pedir al

Presidente del Consejo de la Organizacin de Aviacin Civil

Internacional que nombre un rbitro o rbitros, segn el caso.

De suceder esto, el tercer rbitro ser un nacional de un

tercer Estado y actuar como Presidente del Tribunal.



42

3. Las Partes se comprometen a respetar todo laudo adoptado de

conformidad con el prrafo 2) del presente Artculo.

4. Cada Parte sufragar los gastos y la remuneracin

correspondientes a su propio rbitro; los honorarios del

tercer rbitro y los gastos necesarios correspondientes al

mismo, as como los derivados de la actividad de arbitraje,

sern costeados a partes iguales por las Partes Contratantes.

[]

Una ltima alternativa, de uso corriente en tratados multilaterales, consiste en

combinar en un mismo artculo el arbitraje y el arreglo judicial, de manera que

el recurso a la Corte Internacional por va de demanda unilateral solo queda

abierto en caso de que, pasado un tiempo prudencial, las Partes no puedan

ponerse de acuerdo para el establecimiento del tribunal arbitral. Su texto

puede ser como sigue:

[]

Artculo F


Cualquier controversia que pueda surgir entre las Partes acerca de

la interpretacin o aplicacin del presente Acuerdo que no pueda

ser resuelta por medio de negociaciones directas ser sometida al

arbitraje, a peticin de cualquiera de las partes. S, transcurridos

seis (6) meses a partir de la fecha de la demanda de arbitraje las

Partes no han podido lograr acuerdo acerca de la organizacin del

arbitraje, cualquiera de ellas podr someter la controversia a la



43

Corte Internacional de Justicia, mediante demanda presentada de

conformidad con el Estatuto de la Corte.[]

7. ASPECTOS FORMA

7.1. ESTRUCTURA

En general, es conveniente que, los tratados bilaterales sigan una estructura

homognea, como la siguiente:

7.1.1. EL TTULO DEL TRATADO

Incluye la identificacin de las partes que lo celebran. En la versin de

Acuerdo que preserve Colombia, se debe hacer mencin, en primer lugar, a la

Repblica de Colombia, en consideracin a la igualdad de los sujetos

internacionales que intervienen en la celebracin del presente instrumento

internacional

7.1.2. EL ACPITE INICIAL

Se sugiere incorporar el siguiente texto en el inicio del prembulo:

El Gobierno de la Repblica de Colombia y el Gobierno de --------------, en

adelante denominados Las Partes;.



44

7.1.3. EL PREMBULO

Consiste en la enumeracin de las circunstancias que inducen o motivan a

las partes a celebrar el tratado. Suelen ser prrafos sin numerar que se

llaman considerandos por que comienzan por lo general con frmulas

como CONSIDERANDO..., TENIENDO EN CUENTA...,

CONSCIENTES DE..., etc.

Estos considerandos se redactan en forma muy general, de manera que

constituyan enunciados de principio claramente diferentes de los

compromisos y obligaciones especficos que se incluirn en el cuerpo del

tratado. Sin embargo, debe tenerse mucho cuidado en su redaccin,

puesto que el prembulo tiene gran importancia para la interpretacin del

tratado.

Si el tratado a celebrarse constituye un desarrollo o modificacin de un

tratado previo, bilateral o multilateral, es conveniente mencionar este

hecho expresamente en el prembulo.

7.1.4. EL CUERPO DEL TRATADO

Est compuesto por el articulado mismo, para cuya elaboracin conviene tener

presentes ciertas sugerencias de estilo, como las siguientes:

Cada artculo debe ir numerado, en lo posible con arbigos (los nmeros

romanos son preferibles para identificar los ttulos o captulos dentro de un

tratado).



45

Si un artculo es muy extenso, conviene subdividirlo en prrafos, los cuales

tambin pueden numerarse con arbigos. Si un prrafo tiene

subdivisiones, estas pueden numerarse con letras minsculas (a., b., c.,

etc.) y si stas a su vez se dividen, se pueden emplear nmeros romanos en

minsculas (i., ii., iii., etc.).

Si la materia del tratado lo justifica, conviene darle un ttulo a cada

artculo. El nmero y el ttulo de cada artculo deben ir en el centro de la

pgina, con mayscula fija y con el texto resaltado.

7.1.5. LA ANTEFIRMA

Comprende el nombre completo y cargo o rango de quienes firman el

instrumento. Como los tratados bilaterales se suelen suscribir en dos

ejemplares, igualmente autnticos, se acostumbra imprimir dos textos

diferentes, en cada uno de los cuales figura en primer lugar uno de los dos

Estados. Estos cambios se hacen en el ttulo del tratado, en el acpite inicial y

en la antefirma.

Conviene numerar las pginas con arbigos.

7.2. TERMINOLOGA Y REDACCIN

Conviene utilizar el nombre oficial de cada Estado en el encabezado y en la

antefirma del instrumento, as como referirse a los dos como Las Partes.



46

Cuando se hace referencia a un documento preexistente, como otro tratado o

una declaracin poltica, lo mejor es reproducir literalmente el ttulo completo

de ste e indicar su lugar y fecha de celebracin.

En general, se debe emplear en lo posible trminos tcnicos de uso cotidiano

en derecho internacional, como los siguientes:

Estado en lugar de pas o nacin;

Gobierno en lugar de administracin;

Naciones Unidas, en lugar de ONU;

Organizacin Internacional, en lugar de Organismo Internacional;

En la medida en que se justifique, conviene tambin reservar el artculo inicial

para definir algunos de los trminos que se han de emplear en el cuerpo del

articulado.

En trminos de los compromisos jurdicos que se adquieren, la parte ms

importante de cada artculo sustantivo del tratado es el verbo que se emplea.

A este respecto, lo ms conveniente es redactar los artculos empleando el

tiempo FUTURO SIMPLE y utilizar este sistema en todos los artculos.

7.3. IDIOMA

En relacin con el idioma en que se celebra el tratado, existen en general tres

opciones. La primera consiste en que el tratado se celebre en idioma espaol

nicamente. En este caso, el acpite final del instrumento precisa la siguiente

redaccin:



47

[]

En testimonio de lo cual, se firma el presente Acuerdo en la ciudad

de --------- a los --- das del mes de -------------- de ---- en dos

ejemplares en idioma espaol, siendo ambos textos igualmente

autnticos.

[]

La segunda opcin, a emplearse cuando el idioma de la contraparte es

diferente del espaol, pero resulta viable hacer una confrontacin de textos,

consiste en celebrar el tratado en los dos idiomas. La frmula para la clusula

final podra ser:

[]


de --------- a los --- das del mes de -------------- de ---- en dos

ejemplares en los idiomas espaol y -----------, siendo ambos textos

igualmente autnticos.

[]

Finalmente, si el idioma de la contraparte no es uno con el cual se facilite la

labor de traduccin y confrontacin de los textos respectivos, puede acordarse

celebrar el tratado en tres idiomas, es decir, el de cada una de las partes y un

tercer idioma de uso diplomtico, como puede ser el ingls o el francs,

previendo que en caso de duda prevalecer ste ltimo. El texto puede ser:

[]


de --------- a los --- das del mes de -------------- de ---- en tres



48

ejemplares, en los idiomas espaol, ------------- y -------------,

siendo los tres textos igualmente autnticos. En caso de

discrepancias, prevalecer la versin en -------------.

[]

8. INSTRUMENTOS NO GOBERNADOS POR EL

DERECHO INTERNACIONAL

8.1. ACUERDOS INTERADMINISTRATIVOS

Los convenios interadministrativos son acuerdos de voluntades entre personas

jurdicas de derecho pblico u rganos pblicos con capacidad para contratar,

celebrados con personas jurdicas pblicas o con personas naturales y jurdicas

de carcter privado, ya sean nacionales o extranjeras.

En este orden de ideas, los convenios interadministrativos constituyen un

mecanismo para la gestin pblica, sto es, para lograr la realizacin de los

fines atribuidos por el ordenamiento jurdico a las entidades estatales.

Estos instrumentos se gobiernan por las normas que rigen a las entidades que

los suscriben; son suscritos por sus respectivos representantes legales o

quienes estos deleguen, nicamente comprometen y obligan a las entidades

signatarias y, por ende, no vinculan al Estado in toto.

De otra parte, es preciso sealar que, si bien los convenios

interadministrativos hacen parte de los negocios jurdicos bilaterales que

puede celebrar una entidad estatal, los mismos se diferencian de los contratos

estales, en que estos ltimos configuran acuerdos de voluntades con intereses

dismiles o contrapuestos, mientras que los convenios interadministrativos son



49

acuerdos de voluntades con intereses comunes, por lo general de cooperacin

y ayuda mutua.

Los negocios jurdicos generan obligaciones para las partes contratantes y

comparten el mismo marco jurdico, el cual se circunscribe principalmente al

Estatuto General de Contratacin, compuesto, entre otras normas, por la Ley

80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios.

En consecuencia, los denominados acuerdos interadministrativos comportan

una naturaleza jurdica diferente a la de los tratados, toda vez que no son

celebrados por sujetos de derecho internacional y no se regulan por el derecho

internacional pblico. Por lo tanto, los acuerdos interadministrativos no recaen

en el mbito de competencia de la Direccin de Asuntos Jurdicos

Internacionales, dependencia que de conformidad con el numeral 9 del

artculo 8 del Decreto 3355 de 2009, le corresponde:

[]

Conceptuar sobre la negociacin, el perfeccionamiento y

denuncia de tratados internacionales, en desarrollo de la poltica

exterior.

[] (Subrayado fuera de texto).

Los convenios interadministrativos estn contemplados en el pargrafo del

artculo 14 de la Ley 80 de 1993 y en los artculos 2, numeral 4, literal c) y 7

de la Ley 1150 de 2007, normas que, en lo pertinente, obran bajo el siguiente

tenor:



50

Ley 80 de 1993

[]

Artculo 14. Pargrafo.- En los contratos que se celebren con

personas pblicas internacionales, o de cooperacin, ayuda o

asistencia; en los interadministrativos; en los de emprstito,

donacin y arrendamiento y en los contratos que tengan por

objeto actividades comerciales o industriales de las entidades

estatales que no correspondan a las sealadas en el numeral 2o.

de este artculo, o que tengan por objeto el desarrollo directo de

actividades cientficas o tecnolgicas, as como en los contratos

de seguro tomados por las entidades estatales, se prescindir de

la utilizacin de las clusulas o estipulaciones excepcionales.

[] (Subrayado fuera de texto)

Ley 1150 de 2007

[]

Artculo 2. De las Modalidades de Seleccin. La escogencia del

contratista se efectuar con arreglo a las modalidades de

seleccin de licitacin pblica, seleccin abreviada, concurso de

mritos y contratacin directa, con base en las siguientes reglas:

4. Contratacin directa. La modalidad de seleccin de

contratacin directa, solamente proceder en los siguientes

casos:

c) Contratos interadministrativos, siempre que las obligaciones

derivadas de los mismos tengan relacin directa con el objeto de

la entidad ejecutora sealado en la ley o en sus reglamentos.

[]



51

En este sentido, el Decreto nmero 2474 de 2008 por el cual se reglamenta

parcialmente la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007, autoriza la

celebracin de contratos interadministrativos entre entidades estatales, en los

siguientes trminos:

[]

Artculo 78. Contratos interadministrativos. Las entidades

sealadas en el artculo 2 de la Ley 80 de 1993 celebrarn

directamente contratos entre ellas, siempre que las obligaciones

del mismo tengan relacin directa con el objeto de la entidad

ejecutora. Cuando fuere del caso y de conformidad con lo

dispuesto por las normas orgnicas de presupuesto sern objeto

del correspondiente registro presupuestal.

[...]

De otra parte, la Ley 1150 de 2007 prev la posibilidad de que entidades

colombianas de derecho pblico celebren contratos y convenios

interadministrativos con organismos internacionales y con personas

extranjeras de derecho pblico, mediante los cuales desarrollen sus objetivos

y finalidades. Al respecto, el artculo 20 de esta norma dispone:

[]

Artculo 20. De la Contratacin con Organismos

Internacionales. Los contratos o convenios financiados en su

totalidad o en sumas iguales o superiores al cincuenta por ciento

(50%) con fondos de los organismos de cooperacin, asistencia

o ayudas internacionales, podrn someterse a los reglamentos de

tales entidades. En caso contrario, se sometern a los



52

procedimientos establecidos en la Ley 80 de 1993. Los recursos

de contrapartida vinculados a estas operaciones podrn tener el

mismo tratamiento.

Los contratos o convenios celebrados con personas extranjeras

de derecho pblico u organismos de derecho internacional cuyo

objeto sea el desarrollo de programas de promocin, prevencin

y atencin en salud; contratos y convenios necesarios para la

operacin de la OIT; contratos y convenios que se ejecuten en

desarrollo del sistema integrado de monitoreo de cultivos

ilcitos; contratos y convenios para la operacin del programa

mundial de alimentos; contratos y convenios para el desarrollo

de programas de apoyo educativo a poblacin desplazada y

vulnerable adelantados por la Unesco y la OIM; los contratos o

convenios financiados con fondos de los organismos

multilaterales de crdito y entes gubernamentales extranjeros,

podrn someterse a los reglamentos de tales entidades.

Las entidades estatales no podrn celebrar contratos o

convenios para la administracin o gerencia de sus recursos

propios o de aquellos que les asignen los presupuestos pblicos,

con organismos de cooperacin, asistencia o ayuda

internacional.

Pargrafo 1. Los contratos o acuerdos celebrados con personas

extranjeras de derecho pblico, podrn someterse a las reglas de

tales organismos.

[...]



53

De conformidad con la precitada norma, es preciso sealar que, la

normatividad colombiana no slo autoriza la celebracin de convenios

interadministrativos con personas jurdicas de derecho pblico, sino que prev

igualmente la posibilidad de celebrar contratos y convenios

interadministrativos con personas jurdicas extranjeras de derecho pblico.

En el caso de celebrar convenios con personas jurdicas extranjeras, las

normas en mencin prevn la posibilidad de someter el respectivo acuerdo a la

normatividad extranjera, de conformidad con el artculo 20 del Ley 1150 de

2007, arriba citado.

Igualmente, cabe destacar que, de acuerdo con el artculo 121 de la

Constitucin Poltica y el artculo 5 de la Ley 489 de 1998 , los organismos y

entidades administrativas deben ejercer exclusivamente las funciones que le

han sido atribuidas por la Constitucin y la Ley. Por lo tanto, las facultades

para celebrar convenios interadministrativos debern verificarse de acuerdo

con las facultades legales otorgadas a cada entidad.



54

III. ANEXOS



55

1. LEGISLACION

Nivel Multilateral

Carta de las Naciones Unidas de 1945

Carta de la Organizacin de Estados Americanos de 1948

Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969

Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados celebrados

entre Estados y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones

Internacionales de 1986

Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas de 1961

Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares de 1963

Convencin sobre Prerrogativas e Inmunidades de la Organizacin de

Naciones Unidas de 1946

Nivel Constitucional

Constitucin Poltica de la Repblica de Colombia de 1991

Tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso que

reconocen los derechos humanos y que prohben su limitacin en los

estados de excepcin.

http://www.un.org/es/documents/charter/http://www.oas.org/dil/esp/tratados_A-41_Carta_de_la_Organizacion_de_los_Estados_Americanos.htmhttp://www.oas.org/36ag/espanol/doc_referencia/Convencion_Viena.pdfhttp://www.oas.org/legal/spanish/documentos/convencionviena.htmhttp://www.oas.org/legal/spanish/documentos/convvienaconsulares.htmhttp://www.oas.org/dil/esp/tratados_C-13_Acuerdo_sobre_Privilegios_e_inmunidades_de_la_Organizacion_de_los_Estados_Americanos.htmhttp://www.oas.org/dil/esp/tratados_C-13_Acuerdo_sobre_Privilegios_e_inmunidades_de_la_Organizacion_de_los_Estados_Americanos.htmhttp://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/NormogramaV3/docs/constitucion_politica_1991.htm



56

Acto Legislativo No. 1 de 1997 Por medio del cual se modifica el

artculo 35 de la Constitucin Poltica

Acto Legislativo No. 3 de 2002 Por el cual se reforma la

Constitucin Nacional

Nivel Legal

Ley 7 de 1944 Sobre vigencia en Colombia de los Tratados.

Internacionales y su publicacin

Ley 43 de 1993 Por medio de la cual se establecen las normas

relativas a la adquisicin, renuncia, prdida y recuperacin de la

nacionalidad colombiana

Ley 424 de 1998 Por la cual se ordena el seguimiento a los

convenios internacionales suscritos por Colombia

Ley 906 de 2004 Por la cual se expide el Cdigo de Procedimiento

Penal (en particular, el Ttulo V del Captulo II, ttulo La

extradicin)

Ley 962 de 2005 Por la cual se dictan disposiciones sobre

racionalizacin de trmites y procedimientos administrativos de los

organismos y entidades del Estado

Ley 1453 de 2011 Por medio de la cual se reforma el Cdigo Penal,

el Cdigo de Procedimiento Penal, el Cdigo de Infancia y

http://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/NormogramaV3/docs/acto_legislativo_01_1997.htmhttp://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/NormogramaV3/docs/acto_legislativo_03_2002.htmhttp://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/NormogramaV3/docs/ley_0007_1944.htmhttp://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/NormogramaV3/docs/ley_0043_1993.htmhttp://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/NormogramaV3/docs/ley_0424_1998.htmhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2004/ley_09060_204a.htmlhttp://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/NormogramaV3/docs/ley_0962_2005.htmhttp://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/NormogramaV3/docs/ley_1453_2011.htm



57

Adolescencia, las reglas sobre extincin de dominio y se dictan otras

disposiciones en materia de seguridad

Nivel Reglamentario

Decreto 2067 de 1991 Por el cual se dicta el rgimen procedimental

de los juicios y actuaciones que deban surtirse ante la Corte

Constitucional

Decreto 207 de 1993 Por el cual se reglamenta la recuperacin de la

nacionalidad colombiana

Decreto 1869 de 1994 Por medio del cual se reglamenta la Ley 43

del 1 de febrero 1993

Decreto 3355 de 2009 Por medio del cual se modifica la estructura

del Ministerio de Relaciones Exteriores y se dictan otras disposiciones

(en particular, el Artculo 8, ttulo Direccin de Asuntos Jurdicos

Internacionales

Decreto 2288 de 2010 Por medio del cual se reglamenta la

Extradicin Diferida contenida en los artculos 522 y 504 de las Leyes

600 de 2000 y 906 de 2004

Decreto 3860 de 2011 Por el cual se reglamenta el artculo 64 de la

Ley 1453 de 2011, que modific el artculo 484 de la Ley 906 de 2004

http://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/NormogramaV3/docs/decreto_2067_1991.htmhttp://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/NormogramaV3/docs/decreto_0207_1993.htmhttp://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/NormogramaV3/docs/decreto_1869_1994.htmhttp://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/NormogramaV3/docs/decreto_3355_2009.htmhttp://www.cntv.org.co/cntv_bop/basedoc/decreto/2010/decreto_2288_2010.htmlhttp://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Decretos/2011/Documents/Octubre/14/dec386014102011.pdf



58

Directivas y Circulares Presidenciales

Directiva Presidencial 003 del 15 de Noviembre de 1994 Por medio

de la cual se asegura el debido cumplimiento de las normas vigentes en

materia de negociacin, celebracin y perfeccionamiento de tratados y

otros instrumentos internacionales

Circular No. 01 del 26 de agosto de 2010 expedida por el Director del

Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica

Trmite de Decretos

Normograma Interno

Resoluciones

Resolucin 2091 de 2011 Por la cual se crean Grupos Internos de

Trabajo del Ministerio de Relaciones Exteriores

Circulares

Circular OJ.AT No. 24557 del 31 de agosto de 2000 expedida por el

Jefe de la Oficina Asesora Jurdica del Ministerio de Relaciones

Exteriores Redaccin de las Exposiciones de Motivos de los

Proyectos de Ley

http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Circulares/Documents/circular0126082010.pdfhttp://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Circulares/Documents/circular0126082010.pdfhttp://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Circulares/Documents/circular0126082010.pdfhttp://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/NormogramaV3/docs/resolucion_minrelaciones_2091_2011.htm



59

Circular OAJ.CAT No. 17694 del 29 de abril de 2009 expedida por la

Jefe de la Oficina Asesora Jurdica del Ministerio de Relaciones

Exteriores Perfeccionamiento de Tratados

Circular No. DM/DIAJI//GTAJI.52224 del 27 de Octubre de 2010

expedida por la Ministra de Relaciones Exteriores Trmite de Plenos

Poderes.

2 JURISPRUDENCIA

Sentencias relevantes proferidas por la Corte Constitucional:

- Corte Constitucional. Sentencia C-446/09: Revisin de constitucionalidad:

de la Ley 1241 de 30 de Julio de 2008, Por medio de la cual se aprueba el

Tratado de Libre Comercio celebrado entre la Repblica de Colombia y

las Repblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras, hecho y firmado en

Medelln, Repblica de Colombia, el 9 de agosto de 2007 y los Canjes

de Notas que corrigen el Anexo 3.4 del Captulo 3 relativo al Trato

Nacional y Acceso de Mercancas al Mercado Seccin Agrcola Lista de

Desgravaciones de Colombia para El Salvador, Guatemala y Honduras,

del 16 de enero de 2008, 11 de enero de 2008 y 15 de enero de 2008,

respectivamente.Expediente LAT-338. Magistrado ponente Mauricio

Gonzlez Cuervo.

- Corte Constitucional. Sentencia C-239/06: Demanda de

inconstitucionalidad contra los artculos 1, 2, 5 y 6 (Parcial) de la Ley 24 de

1959, convenio de cooperacin tcnica.expediente D-5860. Magistrado

ponente: Jaime Crdoba Trivio.

http://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/NormogramaV3/docs/circular_minrelaciones_17694_2009.htmhttp://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/NormogramaV3/docs/circular_minrelaciones_52224_2010.htm



60


inconstitucionalidad contra el artculo 44, numerales 8 y 9, parciales, de la

Ley 633 de 2000. Expediente: D-5043. Magistrado ponente: Marco

Gerardo Monroy Cabra.


inconstitucionalidad contra el artculo 89 de la Ley 788 de 2002.

Expediente D -4541. Magistrado ponente: Jaime Arajo Rentara.

- Corte Constitucional. Sentencia C-303/01: Revisin oficiosa de la Ley 604

del 27 de julio de 2000, por medio del cual se aprueba el "Convenio Bsico

de Cooperacin Tcnica y Cientfica entre la Repblica de Colombia y la

Repblica de Nicaragua", hecho en Bogot, el veintiocho (28) de junio de

mil novecientos noventa y uno (1991). Expediente L.A.T.-190. Magistrado

ponente Marco Gerardo Monroy Cabra.


inconstitucionalidad contra los artculos 215 y 216 de la ley 100 de 1993.

Expediente D-2872. Magistrado ponente: Alejandro Martnez Caballero.

- Corte Constitucional. Sentencia C-1258/00: Revisin de la Ley 560 de

2000 por medio de la cual se aprueba el ''Convenio entre el Gobierno de la

Repblica de Colombia y el Gobierno de la Repblica Federal de Alemania

sobre Cooperacin Tcnica'', hecho en Santaf de Bogot, el 26 de mayo de

1998". Expediente: LAT-172.

- Corte Constitucional. Sentencia C-363/00: Revisin oficiosa de la Ley 513

del 4 de agosto de 1999, por medio de la cual se aprueba el Convenio de

Cooperacin Turstica entre el Gobierno de la Repblica de Colombia y el



61

Gobierno de la Repblica de Cuba, hecho en la ciudad de la Habana a los

veintin (21) das del mes de octubre de mil novecientos noventa y cinco

(1995). Expediente: L.A.T.-149. Magistrado Ponente: Alvaro Tafur Galvis.

Corte Constitucional. Sentencia C-710/98: Revisin de constitucionalidad

de la Ley 438 del 25 de marzo de 1998 "por medio de la cual se aprueba el

"Convenio entre el Gobierno de la Repblica de Colombia y la

Universidad para la paz para la creacin de un centro mundial de

investigacin y capacitacin para la solucin de conflictos", suscrito en

Bogot, el 30 de julio de 1986.Expediente: L.A.T.-118. Magistrado

ponente: Hernando Herrera Vergara.

- Corte Constitucional. Sentencia C-400/98: Revisin constitucional de la

"Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre Estados y

Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones Internacionales",

hecha en Viena el 21 de marzo de 1986" y de la Ley No 406 del 24 de

octubre de 1997 por medio de la cual se aprueba dicha Convencin.

Expediente: L.A.T.-108. Magistrado ponente: Alejandro Martnez

Caballero.


inconstitucionalidad contra el artculo 538 (parcial) del decreto 2700 de

1991 "Por medio del cual se expiden normas de Procedimiento Penal".

Expediente: .Magistrad ponente: Vladimiro Naranjo Mesa.

- Corte Constitucional. Sentencia C-249/94: Expediente: Revisin oficiosa

de la ley 71 de agosto 30 de 1993 "por medio de la cual se prueba el

CANJE DE NOTAS CONSTITUTIVO DEL ACUERDO ENTRE

COLOMBIA Y BRASIL PARA LA RECIPROCA EXENCION DE



62

DOBLE TRIBUTACION A FAVOR DE LAS EMPRESAS MARITIMAS

O AEREAS DE AMBOS PAISES, suscrito en Bogot el 28 de Junio de

1971."Expediente: L.A.T. 022. Magistrado ponente: Jorge Arango Meja.

- Corte Constitucional. Sentencia C-227/93, Demanda de

inconstitucionalidad del artculo 217 de la ley 5a. de 1992. Expediente: D-

201. Magistrado: Jorge Arango Meja.

3 GLOSARIO

TRATADO: se entiende por tratado un acuerdo internacional celebrado

por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en

un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que

sea su denominacin particular. (Artculo 2 de la Convencin de Viena

sobre el Derecho de los Tratados de 1969)

ESTADO NEGOCIADOR: se entiende por un Estado negociador un

Estado que ha participado en la elaboracin y adopcin del texto del

tratado. (Artculo 2 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los

Tratados de 1969)

ESTADO CONTRATANTE: se entiende por Estado contratante un

Estado que ha consentido en obligarse por el tratado, haya o no entrado en

vigor el tratado. (Artculo 2 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de

los Tratados de 1969)

ESTADO PARTE: se entiende por "parte" un Estado que ha consentido en

obligarse por el tratado y con respecto al cual el tratado esta en vigor.



63

(Artculo 2 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de

1969)

PLENOS PODERES: se entiende por plenos poderes un documento que

emana de la autoridad competente de un Estado y por el que se designa a una

o varias personas para representar al Estado en la negociacin, la adopcin

o la autenticacin del texto de un tratado, para expresar el consentimiento

del Estado en obligarse por un tratado, o para ejecutar cualquier otro acto

con respecto a un tratado. (Artculo 2 de laConvencin de Viena sobre el

Derecho de los Tratados de 1969).

PACTO SUNT SERVANDA: Todo tratado en vigor obliga a las partes y

debe ser cumplido por ellas de buena fe. (Artculo 26 de laConvencin de

Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969).

RESERVA: se entiende por reserva una declaracin unilateral,

cualquiera que sea su enunciado o denominacin, hecha por un Estado al

firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o al adherirse a el, con objeto

de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del

tratado en su aplicacin a ese Estado. (Artculo 2 de laConvencin de Viena

sobre el Derecho de los Tratados de 1969)

RATIFICACIN, ACEPTACIN, APROBACIN Y ADHESIN: se

entiende por "ratificacin", "aceptacin", "aprobacin" y "adhesin", segn

el caso, el acto internacional as denominado por el cual un Estado hace

constar en el mbito internacional su consentimiento en obligarse por un

tratado; (Artculo 2 de laConvencin de Viena sobre el Derecho de los

Tratados de 1969)



64

RATIFICACIN: La mayor parte de los tratados multilaterales

establecen expresamente que los Estados deben expresar su consentimiento

en obligarse mediante la firma sujeta a ratificacin, aceptacin o

aprobacin. Establecer la necesidad de firma sujeta a ratificacin concede a

los Estados tiempo para lograr la aprobacin del tratado en el plano

nacional y para promulgar la legislacin necesaria para la aplicacin

interna del tratado, antes de adquirir las obligaciones jurdicas emanadas

del tratado en el plano internacional. Una vez que el Estado ha ratificado un

tratado en el plano internacional, debe aplicar ese tratado nacionalmente.

sa es una responsabilidad que incumbe al Estado. Generalmente, hay un

plazo lmite en el cual se requiere que un Estado ratifique un tratado que ha

firmado. Una vez que lo haya ratificado, el Estado queda obligado

jurdicamente por el tratado.

La ratificacin en el plano internacional, que indica a la comunidad

internacional el compromiso de un Estado de adquirir las obligaciones

emanadas de un tratado, no debe confundirse con la ratificacin en el plano

nacional, que puede exigirse que un Estado realice de conformidad con sus

propias disposiciones constitucionales antes de expresar su consentimiento

en obligarse internacionalmente. La ratificacin en el plano nacional es

inadecuada para establecer la intencin de un Estado de obligarse

jurdicamente en el plano internacional. Las acciones requeridas en el plano

internacional deben llevarse a cabo tambin. (Manual de Tratados,

preparado por la Seccin de Tratados de la Oficina de Asuntos Jurdicos de

las Naciones Unidas)

ADHESIN: Un Estado puede generalmente expresar su consentimiento

en obligarse por un tratado mediante el depsito de un instrumentos de

adhesin en poder del depositario (vase el artculo 15 de la Convencin de

Viena de 1969). La adhesin tiene el mismo efecto jurdico que la

ratificacin. Sin embargo, a diferencia de la ratificacin, que debe ir



65

precedida por la firma para crear obligaciones jurdicas vinculantes con

arreglo al derecho internacional, la adhesin requiere solamente un paso, a

saber, el depsito de un instrumento de adhesin. El Secretario General,

como depositario, ha tendido a tratar los instrumentos de ratificacin que no

han sido precedidos por la firma como instrumentos de adhesin, y los

Estados interesados han sido notificados en consecuencia. (Manual de

Tratados, preparado por la Seccin de Tratados de la Oficina de Asuntos

Jurdicos de las Naciones Unidas)

ACEPTACIN O APROBACIN: La aceptacin o aprobacin de un

tratado despus de su firma tiene los mismos efectos jurdicos que la

ratificacin, y se le aplican las mismas normas, a menos que en el tratado se

establezca otra cosa (vase el prrafo 2 del artculo 14 de la Convencin de

Viena de 1969). Si en el tratado se prev la aceptacin o aprobacin sin

previa firma, esa aceptacin o aprobacin se considera una adhesin, y se

aplicarn las normas relativas a la adhesin. (Manual de Tratados,

preparado por la Seccin de Tratados de la Oficina de Asuntos Jurdicos de

las Naciones Unidas)

EXAMN DE EXEQUIBILIDAD- CORTE CONSTITUCIONAL: La

facultad de sealar los efectos de sus propios fallos, de conformidad con la

Constitucin, nace para la Corte Constitucional de la misin que le confa el

inciso 1 del artculo 241, de guardar la integridad y supremaca de la

Constitucin, porque para cumplirla, el paso previo e indispensable es la

interpretacin que se hace en la sentencia que debe sealar sus propios

efectos. (Sentencia C-145/94 Corte Constitucional)



66

FIRMA SIMPLE: En los tratados multilaterales se prev habitualmente

su firma sujeta a la ratificacin, aceptacin o aprobacin (llamada tambin

firma simple). En tales casos, un Estado signatario no adquiere obligaciones

jurdicas positivas en virtud del tratado en el momento de su firma. Sin

em

guia-de-tradados.pdf

Documents

clusula de modificacin

clusula de entrada

ii tratados

biblioteca virtual

san francisco

acuerdos interadministrativos

tratados plenos poderes

repblica de colombia