graficul_activitatilor
DESCRIPTION
Graficul_activitatilorTRANSCRIPT
-
Legenda
Msuri legislative i cadru instituional
Analize, studii
Planificri, rapoarte, monitorizri, evaluri
Msuri de implementare
ANEXA NR. 3
Graficul activitilor din Strategia pentru Consolidarea Administraiei Publice 2014-2020, stabilite a se desfura n perioada 2014 - 2016
-
Raport de evaluare a implementrii recomandrilor
coninute de analizele funcionale
Plan de aciune i calendar pentru implementarea
msurilor necesare n acest domeniu
Adoptarea de msuri concrete de
asigurare a stabilitii pe termen lung
a structurii instituiilor publice
Analiz i plan de msuri pentru asigurarea pe termen
lung a stabilitii instituionale
Mecanisme/instrumente de coordonare metodologic
Mecanisme/instrumente privind managementul
bunurilor din domeniul public i privat al statului i al
unitilor administrativ-teritoriale
Analize/studii referitoare la modul de repartizare a
competenelor pentru asigurarea cadrului optim de
furnizare a serviciilor publice ntre diferitele paliere
administrative (pn n martie 2017)
Trim III
2016
Trim III Trim IVTrim I
2014 2015
Trim IV
Dezvoltarea de
mecanisme/instrumente de
coordonare metodologic de la nivel
central cu privire la modul de
exercitare a competenelor
descentralizate
Trim I
OS I.2. Asigurarea cadrului optim pentru repartizarea competenelor ntre administraia
public central i administraia public local i exercitarea lor sustenabil Trim II
ntrirea capacitii structurilor instituionale implicate n transferul competenelor ntre
diferitele paliere administrative (permanent)
Definirea clar a mandatelor
instituiilor administraiei publice de
la nivel central
Fundamentarea soluiilor referitoare
la repartizarea optim a
competenelor ntre diferitele paliere
administrative
Trim II
Trim IIITrim IVTrim I
OS I.1. Creterea gradului de predictibilitate n privina organizrii i funcionrii instituiilor
de la nivelul administraiei publice centrale i a politicilor pe care acestea le gestioneazTrim III
2014 2015
Trim I
Trim IV
Trim IV Trim II Trim IV
OG I. Adaptarea structurii i mandatului administraiei la nevoile cetenilor i la posibilitile reale de finanare
2016
Trim II
-
Strategii de descentralizare sau strategii de
mbuntire a exercitrii competenelor
descentralizate (pn n septembrie 2017)
Fundamentarea soluiilor referitoare
la repartizarea optim a
competenelor ntre diferitele paliere
administrative
-
Elaborare formul de calcul a indicelui de dezvoltare
local
Cadru instituional i metodologie de colectare a
datelor
Analize/studii privind reorganizarea administrativ-
teritorial a Romniei, cu accent pe regionalizare,
elaborate
Msuri legislative privind constituirea i
operaionalizarea regiunilor
Trim II
2015
Trim IVTrim IV Trim I Trim IVTrim II Trim I
2016
Revizuirea cadrului legal i
instituional necesar pentru
reorganizarea administrativ-
teritorial a Romniei
OS I.3. Reorganizarea administrativ-teritorial 2014
Dezvoltarea metodologiei de calcul a
unui indice de dezvoltare local i
instituionalizarea monitorizrii
periodice a acestuia la nivel naional
Trim III Trim III
Dezvoltarea politicii de descentralizare financiar i fiscal (pn n decembrie 2017)
-
Proceduri operaionale pentru activitatea desfurat de
Delivery Unit cu ministerele de linie
Pregtire planuri detaliate
Elaborare strategia de comunicare i diseminare
Sistem de implementare operaional
Operaionalizare Strategy Unit
Armonizarea metodologiilor de planificare strategic i
bugetare pe programe
Dezvoltarea capacitii instituionale pentru bugetarea
pe programe (faza 1 si faza 2)1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2
Pilotarea bugetrii pe programe la nivelul Ministerului
Sntii i Ministerului Educaiei Naionale
Extinderea bugetrii pe programe la nivelul tuturor
ministerelor
Redefinirea rolului Consiliului de Planificare Strategic
Coordonarea i monitorizarea anual a procesului de
elaborare i actualizare a PSI, n corelare cu Strategia
Fiscal-bugetar (permanent)
Monitorizarea implementrii PSI i a Planului Anual de
Lucru al Guvernului (permanent)
Trim III Trim IV
Introducerea bugetrii pe programe
Consolidarea planificrii strategice
Trim IITrim I Trim II Trim III Trim I
OG II. Implementarea unui management performant n administraia public
Trim IVTrim IV
20152014 2016OS II.1. Creterea coerenei, eficienei, predictibilitii i transparenei procesului decizional n
administraia public
Operaionalizarea Delivery Unit
-
Implementarea Strategiei pentru o reglementare mai
bun 2014-2020
mbuntirea procesului de evaluare a
impactului reglementrilor i a
consultrii publice
-
Pilotarea de instrumente de fundamentare a deciziei la
nivel local pe 100 uniti administrativ-teritoriale
Cadrul legal aplicabil transparenei decizionale
completat cu sanciuni i extins i la PDV ale Guvernului
cu privire la iniiativele parlamentare
Procedura de adoptare a actelor administrative de la
nivel local revizuit, cu accentuarea regulilor de
transparen decizional
Seciuni dedicate u.a.t. care nu au resursele informatice
necesare pentru desfurarea unui proces de
transparen, pe site-urile CJ
Rapoarte anuale privind transparena decizional de la
nivelul administraiei publice centrale
Analize privind cadrul legislativ necesar pentru
funcionarea ONG-urilor i eficientizarea comunicrii
dintre acestea i administraia public
Plan de recrutare i formare a angajailor din cadrul
structurilor asociative
Activiti de formare a angajailor din cadrul structurilor
asociative, conform planului (pn n 2020)
Msuri legislative n vederea consolidrii rolului
structurilor asociative n procesul decizional
Mecanism de comunicare ntre structurile asociative ale
autoritilor administraiei publice locale i administraia
public central
Realizare platform de comunicare
Creterea calitii procesului decizional
la nivelul administraiei publice locale
Consolidarea transparenei procesului
decizional
Dezvoltarea capacitii societii civile,
mediului academic i a altor parteneri
sociali relevani (sindicate, patronate
etc.) de a susine i promova reforma
administraiei publice
Dezvoltarea de
competene specifice
la nivelul personalului
de specialitate din
cadrul structurilor
asociative
ntrirea cooperrii
structurilor asociative
ale autoritilor
administraiei publice
locale cu
administraia public
central i
dezvoltarea de canale
eficiente de
comunicare
Consolidarea
capacitii
structurilor
asociative ale
autoritilor
administraiei
publice locale
-
Prestarea de servicii /
acordarea de
consultan pentru
membrii structurilor
asociative care nu au
capacitatea
administrativ
nfiinarea de birouri specializate la nivelul structurilor
asociative
Cadru normativ necesar adoptat
Buget i PSI aprobate
Structur funcional cu membrii desemnai, activiti
planificate i resurse alocate
Primele propuneri fundamentate de optimizare a
cadrului instituional n domeniul resurselor umane
Analiz situaie curent, a aplicrii normelor n vigoare,
evaluare YPS, BSGR
Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor public
revizuit
Acte corespondente modificate i armonizate
Legea privind salarizarea pe anul 2015 - etap n cadrul
aplicrii Legii nr. 284/2010 privind salarizarea unitar a
personalului
Legislaie aferent inventariat
Demararea adaptrii procedurilor i structurilor
organizaionale la modificrile realizate
Consolidarea rolului Ageniei Naionale
a Funcionarilor Publici, i/sau analiza
nfiinrii unei instituii cu atribuii n
gestiunea personalului contractual din
administraia public
Organism colectiv de specialiti n
resurse umane funcional - parte
integrant a CNCIMS
Trim IITrim IV Trim IV Trim I
Revizuirea/armonizarea cadrului
legislativ astfel nct s se rezolve
probleme legate de:
- abordarea corelat,
- eviden corelat a personalului
- crearea pn n 2020 a Sistemului
naional unic de eviden a ocuprii n
administraie,
- simplificare i sistematizare,
- management flexibil
- planificarea activitilor individuale,
- recrutare, evaluare, promovare
Trim IIITrim II Trim IIITrim I Trim IV
2014 2016
Consolidarea
capacitii
structurilor
asociative ale
autoritilor
administraiei
publice locale
OS II.2. Adaptarea politicilor i sistemului de resurse umane la obiectivele i exigenele unei
administraii moderne
2015
-
Demararea suportului pentru aplicarea noilor proceduri
Domenii strategice identificate
Demararea definirii cadrelor de competen pe domenii
Politic public privind formarea profesional i
dezvoltare de competene
Cadru normativ i instituional, inclusiv mecanisme
permanente de colaborare ntre instituii
Analiza nfiinrii unei entiti cu atribuii n domeniul
formrii profesionale a personalului din administraia
public
Operaionalizarea unei entiti cu atribuii n domeniul
formrii profesionale a personalului din administraia
public i consolidarea capacitii acestuia (pn n
decembrie 2020)
Definirea sistemului de asigurare a calitii procesului de
formare (pn n iunie 2017)
Profesionalizarea activitilor de consiliere din cadrul
cabinetelor demnitarilor (cadre de competene i
standarde de pregtire)
Formarea personalului (permanent)
Dezvoltarea sistemului de recrutare i metodologiei de
evaluare a performanelor personalului din sistemul de
gestiune a fondurilor structurale i de investiii
Implementarea sistemului de recrutare i metodologiei
de evaluare a performanelor personalului din sistemul
de gestiune a fondurilor structurale i de investiii
(permanent, ncepnd cu 2015)
Stabilirea unui sistem coerent de
recrutare i dezvoltarea metodologiei
de evaluare a performanelor
personalului din sistemul de gestiune a
fondurilor structurale i de investiii, pe
baza criteriilor de performan
prevzute de legislaia naional
Sistem de standardizare a
competenelor pe domenii strategice
(politici publice, elaborarea
reglementrilor, resurse umane,
management financiar, management
de proiect, reprezentare etc.)
Redefinirea sistemului de formare
profesional i asigurarea calitii
formrii profesionale i dezvoltare de
competene pentru administraia
public
Revizuirea/armonizarea cadrului
legislativ astfel nct s se rezolve
probleme legate de:
- abordarea corelat,
- eviden corelat a personalului
- crearea pn n 2020 a Sistemului
naional unic de eviden a ocuprii n
administraie,
- simplificare i sistematizare,
- management flexibil
- planificarea activitilor individuale,
- recrutare, evaluare, promovare
-
Planuri de aciune sectoriale aprobate implementate
Planuri de aciune sectoriale noi dezvoltate i n curs de
implementare
Program de formare standardizat destinat consilierilor
de etic
Consilieri de etic formai (permanent)
Creterea capacitii Secretariatului tehnic al Ministerului Justiiei de a asigura o
implementare coordonat a planurilor sectoriale, a msurilor preventive i de a
derula programe de formare profesionala anticorupie pentru angajai (module
de e-learning, e-SNA, e-monitorizare)
ntrirea capacitii operaionale pentru prevenirea i combaterea faptelor de
corupie a instituiilor de aplicare a legii din cadrul puterii executive, n
condiiile legii (permanent)
Actualizarea cadrului general de stabilire i monitorizare a respectrii normelor
de conduit, precum i a mecanismelor instituionale actuale de implementare
a prevederilor legale privind conduita personalului din administraia public
2014
Continuarea
dezvoltrii i a
implementrii
planurilor de aciune
sectoriale de la
nivelul tuturor
autoritilor publice
Sprijinirea autoritilor administraiei publice locale n vederea implementrii
msurilor de prevenire a corupiei prin dezvoltarea, promovarea i utilizarea de
instrumente specifice (ghiduri, metodologii, proceduri, instruiri) (permanent)
Dezvoltarea i utilizarea de mecanisme instituionale i interinstituionale, n
parteneriat cu societatea civil i/ sau autoritile administraiei publice locale,
care vizeaz implementarea i monitorizarea msurilor cuprinse n documentele
programatice n domeniul prevenirii corupiei (permanent)
2015 2016
Trim IIITrim II Trim III Trim IV Trim IV
OS II.3. Promovarea eticii i integritii n administraia public i continuarea msurilor privind
reducerea i prevenirea corupiei i sprijinirea implementrii recomandrilor aferente
formulate n cadrul Mecanismului de Cooperare i Verificare (MCV) Trim IV Trim I Trim I Trim II
Promovarea
eticii i
integritii n
administraia
public
Formarea i
informarea
consilierilor de etic
din autoriti i
instituii publice
-
Sprijinirea implementrii msurilor cuprinse n Strategia
Naional Anticorupie (pn n decembrie 2020)
Msuri de analiz a necesitilor, inclusiv legislative
pentru ntrirea capacitii auditului intern la nivelul
structurilor din administraia public central i local
Identificarea ariilor prioritare pentru aplicarea unor
mecanisme de bench-learning, benchmarking i
benchdoing
Implementarea de mecanisme de benchmarking (pn n
2020)
Identificarea de arii prioritare de colaborare cu mediul
academic i stabilirea de parteneri strategici
Realizarea de reele destinate schimbului de informaii i
bune practici
2014
2014
Trim IV
Stabilirea cerinelor operaionale care deriv din procedurile de tratare a evenimentelor de via,
de natur s conduc la identificarea unor limite de timp admisibile precum i la un nivel de
performan tehnic din domeniul ITC
OS II.4. Soluii IT pentru eficientizarea administraiei publice
Trim IITrim II Trim IV
Msuri privind reducerea i prevenirea
corupiei i sprijinirea implementrii
recomandrilor aferente formulate n
cadrul Mecanismului de Cooperare i
Verificare (MCV)
2014
Trim IV
OS II.5. mbuntirea proceselor interne la nivelul instituiilor publice
Analiza privind identificarea problemelor curente ridicate de ceteni/mediu de afaceri
(evenimente de via)
Stabilirea procedurilor unitare de tratare a evenimentelor n cauz, cu luarea n considerare a
tuturor situaiilor n care legea prevede acordarea unor avize din partea unor tere instituii
Trim I
2016
Trim II Trim III
Trim III Trim IVTrim III
Trim III
2015
Trim I Trim II Trim III Trim IV
Trim IVOS II.6. Calitate, cercetare i inovare n administraia public
2015
2016
Trim I Trim II Trim III
Trim IV
Trim I Trim II Trim IV
Bune practici, cercetare i inovare
Trim IV
ntrirea capacitii auditului intern la
nivelul structurilor din administraia
public central i local
Trim I
2016
2015
Trim I
-
Analiza situaiei actuale
Stabilire obiective
Elaborarea planului pentru implementarea
managementului calitii
Consolidare cadru legislativ pentru implementarea
managementului calitii
Implementarea de sisteme i instrumente de
management al calitii n instituii i autoriti publice
(pn n 2020)
Mecanism de monitorizare a planului de aciuni
Raport de monitorizare a planului
Aciuni de informare, promovare, diseminare, formare
(pn n 2020)
Mecanism de monitorizare a utilizrii sistemelor i
instrumentelor de management al calitii
Raport de monitorizare
Metodologie de evaluare a impactului implementrii
managementului calitii
2014
Managementul calitii
OS II.7. mbuntirea managementului resurselor materiale la nivelul autoritilor i
instituiilor publice de la nivel central Trim IV
2015 2016
Trim IVTrim I
Realizarea de analize n ceea ce privete nevoile de modernizare a imobilelor, cu accent pe
necesitatea organizrii ergonomice a spaiilor de lucru (birouri, sli de reuniuni), ct i a dotrii
corespunztoare cu echipamente necesare desfurrii activitii
Realizarea de planuri multianuale de investiii pentru modernizarea imobilelor, a mobilierului i a
echipamentelor
Trim I Trim II Trim IIITrim III Trim IV Trim II
-
OS III.1. Reducerea birocraiei pentru ceteniTrim III Trim IV
2014
OG III. Debirocratizare i simplificare pentru ceteni, mediul de afaceri i administraie
Trim II
2015 2016
Trim IV Trim I
Aciuni de simplificare, n conformitate cu planul integrat de simplificare (pn n 2020)
Trim IV Trim II Trim IIITrim I
Registru/nomenclator/inventar al procedurilor administrative cu impact asupra cetenilor
2014
Trim III Trim I Trim II
Analizarea nevoilor i obiectivelor simplificare i raionalizare a procedurilor administrative
Sesiuni de consultare public
Plan integrat de simplificare
Mecansim de monitorizare a planului
Mecansim de evaluare a impactului msurilor de simplificare
Elaborare unui plan de simplificare a procedurilor referitoare la achiziiile publice
Trim I Trim IV
2015 2016
Trim IIITrim II Trim III
Trim III Trim IVTrim II
Elaborarea de propuneri de simplificare a procedurilor de comunicare i colaborare inter i intra-
instituionale, inclusiv planuri de simplificare (pn n iunie 2017)
Trim IVOS III.2. Reducerea birocraiei pentru pentru mediul de afaceri
2015 2016
Trim IV Trim I
Trim IV
Implementarea Strategiei pentru o reglementare mai bun 2014-2020
Elaborarea unei analize cu privire la procedurile care ngreuneaz inutil activitatea instituiilor
publice i comunicarea ntre acestea
OS III.3. Reducerea birocraiei inter i intra-instituionale Reducerea birocraiei pentru pentru
mediul de afaceri Trim IITrim IV Trim I
2014
-
Elaborare unui plan de simplificare a procedurilor referitoare la implementarea proiectelor
finanate din fonduri structurale
-
Stabilirea standardelor de calitate i de cost - faza I (MS,
MT, MEc)Stabilirea standardelor de calitate i de cost - faza II
(MMFPSPV - ANPDCA, MEN, MADR)
Stabilirea standardelor de calitate i de cost - faza III
(restul ministerelor, ncepnd cu 2016 pn n 2020)
Elaborarea pachetului minim de servicii publice, necesar
i obligatoriu a fi prestate la fiecare nivel administrativ-
teritorial
Elaborarea pachetului opional de servicii publice la
fiecare nivel administrativ-teritorial
ntrirea capacitii autoritilor administraiei publice
locale pentru furnizarea serviciilor publice la standardele
de calitate i de cost stabilite
Lista serviciilor publice care pot fi furnizate cel mai bine
n colaborare ntre mai multe uniti administrativ-
teritoriale
Manuale de bune practici, ghiduri cu privire la prestarea
serviciilor publice n sistem asociativ/partenerial
Sistem de ncurajare/stimulare a UAT-urilr n scopul
prestrii n comun de servicii elaborat i integrat n
legislaie
Msuri legislative/procedurale pentru respectarea
obiectivelor instituionale sau a angajamentelor asumate
prin contractele de management
Promovarea funciei de administrator public (pn n
decembrie 2020)
Trim IITrim IV Trim I
2014
Trim III
Standarde de calitate i de cost
2015
Trim IV
2016OS IV.1. Creterea calitii i accesului la serviciile publice prin eficientizarea costurilor i
reducerea timpilor de furnizare a serviciilor publice Trim IV
OG IV. Consolidarea capacitii administraiei publice de a asigura calitatea i accesul la serviciile publice
Trim I Trim II
Dezvoltarea culturii manageriale n
instituiile i autoritile care
furnizeaz servicii publice
ncurajarea asocierii unitilor
administrativ-teritoriale, n vederea
furnizrii de servicii publice mai
eficiente
Trim III
-
Formarea decidenilor din autoritile care furnizeaz
servicii publice i organizarea de schimburi de experien
(pn n 2017)
mbuntirea accesului beneficiarilor
la serviciile publice
Lista serviciilor publice prezentat sub o interfa
accesibil (on-line)
Elaborarea metodologiei-cadru pentru
monitorizarea i evaluarea integrat a
performanei n furnizarea serviciilor
publice
Metodologie-cadru cuprinznd indicatori agregai i
mecanismul de colectare, raportare i interpretare a
datelor
Elaborarea de metodologii sectoriale
pentru detalierea i adaptarea
metodologiei cadru pentru fiecare
sector
Metodologii sectoriale cuprinznd indicatori
relevani/sector i mecanismul de colectare, raportare i
interpretare a datelor
2016
Trim IV Trim I Trim II Trim I Trim II Trim III Trim IVTrim III Trim IV
Modificarea cadrului legislativ n domeniul finanelor publice locale; mecanisme de alocare i
proceduri de alocare a resurselor de la bugetul de stat ctre bugetele locale, pe criterii de
performan
ntrirea rolului Comitetului pentru Finane Publice Locale - modificri legislative
Elaborarea de analize cu privire la inventarierea, prioritizarea i corelarea necesarului de
investiii locale
Elaborarea de studii i analize privind surse alternative generatoare de venituri proprii pentru
unitile administrativ-teritoriale
2014OS IV.3. Dezvoltarea de mecanisme de monitorizare i evaluare a serviciilor publice
2015
2016
Trim IV Trim I Trim II Trim III Trim IV Trim I Trim II Trim III Trim IV
nfiinarea unei structuri n subordinea Primului-Ministru cu atribuii privind monitorizarea i
evaluarea performanei n furnizarea serviciilor publice
2015
Dezvoltarea culturii manageriale n
instituiile i autoritile care
furnizeaz servicii publice
OS IV.2. Consolidarea capacitii financiare a autoritilor administraiei publice locale2014