governança de ti em pernambuco
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Governança de TI através do SEIG
SEIG - Sistema Estadual de Informática de Governo
04 Projetos em desenvolvimento na ATI para garantir o
Aperfeiçoamento da Governança de TI
Projetos em Execução para o Aperfeiçoamento da Governança de TI
PROJETO 1
Patrocínio na
Elaboração dos
Planos Diretores
de TI dos Órgãos e Entidades Públicas
Governança de TI
NÚCLEO DE GOVERNO
Órgãos e Entidades da ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ESTADUAL
Cronologia dos Projetos relacionados ao Aperfeiçoamento da Governança de TI
Projetos coordenados pela Gerência de Relacionamento e
Governança -GRG
Último quadrimestre de 2014 Até o 1º quadrimestre de 2015
set out nov dez jan fev mar abr
Projeto 1: Elaboração dos PDTI´s
Projeto 2: Sistematização dos PDTI´s
Projeto 3: Plano Estratégico de TI -PGTIC
Projeto 4: Plano de Compras de TI
Execução e conclusão
das Etapas 1, 2 e 3
dos órgãos de porte
2,3,4
Execução e
conclusão das
Etapas 1, 2 e 3 dos
órgãos de porte 1
Execução e conclusão da
Etapa 4 dos órgãos de
porte 1,2,3,4
Contratação, Customização, Instalação,
Migração dos Dados do PDTI´s e Capacitação
da ATI no uso do sistema.
Definição da comunidade de gestores e usuários dos
PDTI´s; Preparação e execução da capacitação no uso do
sistema
Organização e realização das oficinas para
avaliação do cenário de TI e construção das
diretrizes de TI
Continuação das oficinas, envolvendo outros
atores da APE, com a elaboração do
documento final para a avaliação e aprovação
junto ao Comitê de Informática
Consolidação dos
Recursos de TI para
atender os projetos da
APE
Composição do Plano de Aquisições para aprovação junto
ao Comitê de Informática e formalização dos requisitos,
processos e estrutura da ATI
Cronologia dos Projetos relacionados ao aperfeiçoamento da Governança de TI
Projetos GRGÚltimo quadrimestre de 2014 Até o 1º quadrimestre de 2015
set out nov dez jan fev mar abr
Projeto 1: Elaboração dos PDTI´s
Projeto 2: Sistematização dos PDTI´s
Projeto 3: Plano Estratégico de TI -PGTIC
Projeto 4: Plano de Compras de TI
Execução e conclusão
das Etapas 1, 2 e 3
dos órgãos de porte
2,3,4
Execução e
conclusão das
Etapas 1, 2 e 3 dos
órgãos de porte 1
Execução e conclusão da
Etapa 4 dos órgãos de
porte 1,2,3,4
Customização, instalação, migração dos dados
do PDTI´s e capacitação da ATI no uso do
sistema.
Definição da comunidade de gestores e usuários dos
PDTI´s; Preparação e execução da capacitação no uso do
sistema
Organização e realização das oficinas para
avaliação do cenário de TI e construção das
diretrizes de TI
Continuação das oficinas, envolvendo outros
atores da APE, com a elaboração do
documento final para a avaliação e aprovação
junto ao Comitê de Informática
Consolidação dos
Recursos de TI para
atender os projetos da
APE
Composição do Plano de Aquisições para aprovação junto
ao Comitê de Informática e formalização dos requisitos,
processos e estrutura da ATI
POLÍTICAS DE TI DIRETRIZES DE TIESTRATÉGIAS DE TI
PLANOS DIRETORES DE TI
PROJETOS DE TI ORÇAMENTOSAÇÕES DE TI
RECURSOS DE TI
SOFTWARE
RECURSOS HUMANOS DADOSESTRUTURA DE ORGANIZAÇÃO E
DE FUNCIONAMENTO DOS ÓRGÃOS ENVOLVIDOS
INFRAESTRUTURAHARDWARE
GOVERNANÇA DE TI
Conceituação e Estrutura da Governança de TI
• Utilização dos 55 Planos Diretores de TI – PDTI´s, elaborados pela Administração Publica
Estadual, como principal instrumento para garantir a sustentação e a integração do modelo
operativo da informática de governo. Acatamento à legitimidade aplicada na construção colegiada
dos Planos, onde foram identificadas as fraquezas, oportunidades, deficiências e necessidades de
cada um desses ambientes públicos, conforme sua história, competências e particularidades,
culminando com o apontamento e a priorização das Ações de TI que devem ser executadas a
curto, médio e a longo prazo;
• Aderência ao modelo institucional estabelecido pela SEPLAG, , inclusive com maior grau de
parceria e articulação operacional, prevendo o Mapa de Estratégia (do Governo, das instituições e dos
ambientes de TI) como instrumento norteador de integração e alinhamento de esforços institucionais.
• Visão ampla e coordenada da informática de governo, através da utilização de Sistema Eletrônico
de Gestão, Monitoramento e Avaliação das Ações de TI, permitindo uma atuação independente,
colaborativa e integrada entre a APE, a ATI, a SEPLAG e o Núcleo de Governo, inclusive com
legitimidade para a determinação de estratégias junto ao Comitê de Informática;
• Forte atuação na Racionalização de Esforços, bem como na Racionalização das Despesas e
Investimentos em Tecnologia, culminando com o melhor desempenho operativo e financeiro do
Estado; em função da gestão coordenada e descentralizada;
• Foco nas Áreas de Negócios das instituições públicas, visando o acompanhamento e a gestão
sobre possíveis novas ofertas de serviços públicos, baseados no uso intensivo de tecnologias de
mercado, impulsionados através das ações de TI coletadas nos PDTI´s ;
• Fortalecimento da Governança de TI como forte indutor da eficiência, modernidade e
economicidade no ambiente público, inclusive para fazer frente às pressões do TCE e TCU.
Pressupostos considerados no aperfeiçoamento da Governança de TI
NSI Áreas de
Negócio
Áreas
Operacionais
GabineteInstituição A
ATI
Instituição
C
Instituição
B
Instituição
D
Instituição
Comitê (informal) Setorial
de Informática para a
elaboração do PDTI
Exercício da Governança no Governo de Pernambuco
Sociedade FORNECEDORES
SOCIEDADE
civil
SOCIEDADE
tecnológica
Governo
Busca por Resultados com eficiência
Oferta de ServiçosPúblicos
SOCIEDADE
demandante
Oferta de ServiçosPúblicos
atender alinhar executar direcionar
NSI Áreas de
Negócio
Áreas
Operacionais
GabineteInstituição A
ATI
Instituição
C
Instituição
B
Instituição
D
Instituição
Comitê (informal) Setorial
de Informática para a
elaboração do PDTI
Exercício da Governança no Governo de Pernambuco
Sociedade FORNECEDORES
SOCIEDADE
civil
SOCIEDADE
tecnológica
GO
VER
NA
NÇ
A D
E T
I
GO
VER
NO
CO
NFO
RM
IDA
DES
5. TCU
4. CGU
3. TCE
2. SCGE
1. LEGISLAÇÃO
5. AÇÕES PRIORITÁRIAS
4. MAPA ESTRATÉGIA
3. DIRETRIZES
2. POLÍTICAS
1. PROGRAMA
6. MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO
5. AÇÕES DE TI
4. MAPA ESTRATÉGIA TI
(Princípios, Diretrizes, Regras e Políticas para TI no governo)
3. PLANO ESTRATÉGICO TI
2. PLANO DIRETOR TI
1. SEIG
OR
GA
NIZ
AÇ
ÃO
E
FUN
CIO
NA
MEN
TO
7. MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO
6. RECURSOS DE TI
5. RELACIONAMENTO
4. ESTRUTURA HIERARQUICA
3. PROCESSOS
2. COMPETÊNCIAS
1. FUNÇÕES
Governo
Busca por Resultados com eficiência
Oferta de ServiçosPúblicos
SOCIEDADE
demandante
Oferta de ServiçosPúblicos
atender alinhar executar direcionar
ATI
Instituição
C
Instituição
B
Instituição
D
Núcleo de
Governo
Sociedade G
OV
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DE
TI
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NO
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5. TCU
4. CGU
3. TCE
2. SCGE
1. LEGISLAÇÃO
5. AÇÕES PRIORITÁRIAS
4. MAPA ESTRATÉGIA
3. DIRETRIZES
2. POLÍTICAS
1. PROGRAMA
6. MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO
5. AÇÕES DE TI
4. MAPA ESTRATÉGIA TI
(Princípios, Diretrizes, Regras e Políticas para TI no governo)
3. PLANO ESTRATÉGICO TI
2. PLANO DIRETOR TI
1. SEIG
OR
GA
NIZ
AÇ
ÃO
E
FUN
CIO
NA
MEN
TO
7. MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO
6. RECURSOS DE TI
5. RELACIONAMENTO
4. ESTRUTURA HIERARQUICA
3. PROCESSOS
2. COMPETÊNCIAS
1. FUNÇÕES
Governo
Busca por Resultados com eficiência
Oferta de ServiçosPúblicos
Oferta de ServiçosPúblicos
atender alinhar executar direcionar
IRH CEPE
SAD
SEFAZ
ATI
reto TI
De TI de TI TI
I Plano Diretor
de TI
Orçamentação e Plano de
Investimentos em TI (PPA, LDO, LOA, Programação Financeira)
Administração dos
Recursos de TIDiretrizes e Políticas de TI
em sintonia às tecnologias
de mercado e ao governo
Ofertas e eficiência de
Serviços Públicos
Gerenciamento dos
Serviços de TI
(entrega e suporte)
Plano de Aquisições
Corporativas em TI
NECESSIDADES
DE TI PROJETOS E
AÇÕES DE TI
DA APE
DEFICIÊNCIAS
DE TI
INVESTIMENTOS
DE TI (R$)
DESPESAS COM
TI (R$)
CENÁRIOS DE TI
DO GOVERNO
Monitoramento da execução
e gestão dos projetos de TI
Racionalização de
esforços e recursos
públicos
Aperfeiçoamento da Governança de TI
Resultados dos Planos Diretores de TI da APE
ALINHAMENTO
ESTRATÉGICO EM TI
SAÚDE
Exercício da Governança no Governo de Pernambuco
Exercício da Governança no Governo de Pernambuco
Camada de Gestão das Ações de TI
GOVERNANÇA DE TI
Projeto de TI “A”
Projeto de TI “B”
Projeto de TI “D”
Projeto de TI “E”
Projeto de TI “C”
Camada de Gestão das demais Ações de Governo
GOVERNANÇA PÚBLICAÁrea de
Negócio
Área de
NegócioÁrea de
Negócio
Área de
Negócio
Área de
Negócio
outros Bancos de Dados
Resultado
Oferta de ServiçoPúblico
Resultado
Oferta de ServiçoPúblico
Sec Administração
Polícia Civil
Sec Infraestrutura
Sec Educação
Plano Diretor de TI
Sec Saúde
Projeto YY”
Meta PrioritáriaXX”
Informações Estruturadas para a Governança
Instituição
Área de
NegócioÁrea de
Negócio
Área de
Negócio
Sociedade
Governo
Sistema de Gestão, Monitoramento e
Avaliação das Ações de Governo
SEPLAG
Projeto 1 - Elaboração dos Planos Diretores de TI na APE
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55
ETAPA 1
ETAPA 2
ETAPA 3
ETAPA 4
Concluída
Paralisada
Em Andamento
Quantidadede Órgãos
Quadro Resumo da Situação em função do Número de Órgãos em 03 de novembro
Etapas do Projeto Em Andamento Paralisada Concluída
Não Total de Serviço
Informado Órgãos Pago
ETAPA 1 5 4 47 0
55
45
ETAPA 2 10 1 40 5 31
ETAPA 3 11 0 39 0 30
ETAPA 4 15 0 4 2 0
Objetivo: Detectar em cada órgão e entidade pública os níveis de deficiências
administrativas - a gestão de TI; o uso dos recursos de TI, os investimentos, o grau de
alocação de TI nas áreas de negócios e as necessárias evoluções.
Foco: Recursos de TI
• Recursos de Software (Programas, sistemas e Procedimentos);
• Recursos de Hardware (Máquinas e Mídias);
• Recursos de Infraestrutura (Meios de Comunicação e Suporte de Rede);
• Recursos de Dados (Bancos de Dados e Bases de Conhecimento –
informações estruturadas)
• Recursos Humanos (Usuários Finais e Especialistas em TI);
• Estrutura, organização e funcionamento das áreas de TI dos órgãos e
entidades públicas;
De que forma: Diagnóstico, Plano de Ações, Métricas, Fortalecimento do NSI
Consequências:
• Alinhamento dos projetos estratégicos e metas prioritárias e entre as áreas de
negócios e o NSI para uso da tecnologia;
• Determinação do Nível de Maturidade em TI e avaliação do nível de organização
e funcionamento do Núcleo Setorial de TI e sua evolução;
• Determinação das métricas e do plano de gestão para as ações de TI.
Projeto 1 - Elaboração dos Planos Diretores de TI na Administração Pública
Produto
Objetivos Estratégicas
Programas
Projetos
Ações de TI
or de TI etor de TI
retor de TI e TI r de TI
Diretor de TI iretor de TI
Plano Diretor de TI
Saúde
Educação
IRH
Polícia Civil
CEPE
COMPESA
SEFAZ
55 órgãos
Recursos de TI
Projeto 1 - Ação “Y” Projeto 2 - Ação “X” Projeto 3 - Ação “Z”
Quant. R$ Quant. R$ Quant. R$
Hardware x xx,xx x xx,xx
Software x xx,xx x xx,xx
Dados x xx,xx x xx,xx
RH x xx,xx
Infraestrutura
x xx,xx x xx,xx x xx,xx
SaúdeEducação
IRH
55 órgãos e entidades
Projeto 1 - Elaboração dos Planos Diretores de TI na APE
outros BD´s
SISTEMA& BD
DATACENTER DA ATI
GRG / DTI / ATI
Coordenação do Projeto
Núcleo Executivo do
Órgão/Instituição
Núcleo Setorial de Informática - NSI
Núcleo de Planejamento
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ESTADUAL
CONSULTORIA
2. Definir, na ATI, a equipe de USUÁRIOSADMINISTRADORES e USUÁRIOSMULTIPLICADORES
4. Definir, em cada instituição pública, oconjunto de profissionais (USUÁRIOS FINAIS)que estarão compondo a Comunidade deGestores de Governança de TI.
5. Sistematizar procedimentos para garantir acultura, o uso e a manutenção dasinformações. (Implantar Unidades técnicasEscritório de Projetos Setoriais)
Equipes de customização, treinamento e migração
de dados
Projeto 2 – Sistematização do Uso dos PDTI´s
1.Implantar Software e Banco deDados para a manutenção e agestão dos Planos Diretores de TI,inclusive integração e BI
Núcleo do Governo
Comitê de Informática
Executar
AvaliarMonitorar
ATI
Consultores da GRG (TR´S)
3. Sistematizar procedimentos paragarantir a gestão e a administração da TI
(Implantar Escritório de Projetos Central)
Outras áreas e técnicos da ATI
Planos Diretores
de TI
Manter
4
1
2
3
5
ATI
Usuários Estratégicos
Usuários Operativos
gestão e administração
eletrônica em cada
instituição e com visão
corporativa pelos órgãos
estratégicos
aliação
ATI
ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
NÚCLEO DE GOVERNO &
COMITÊ DE INFORMÁTICA
Fase 3 - Oficinas de Homologação
Fase 1 – Oficina de Reflexão
Fase 2 – Oficina de Discussão e Avaliação
Formulação do Planocontemplando as orientaçõesestratégicas de TI, envolvendoprincípios, diretrizes, regras e políticasde TI, legitimadas através de umaampla avaliação conjunta,contextualizando aspectos demercado e condicionantes públicos.
3
Definição dos Gruposde Discussão e dametodologia de condução dotrabalho.
1 • Reflexão sobre o cenário defuturo da TI;
• Avaliação sobre as diretrizes,regras e políticas de TIexistentes, inclusive arealidade coletada nos PlanosDiretores de TI.
2
• Novas Estratégias• Novas Diretrizes• Novas Regras• Novas Políticas
Projeto 3 - Elaboração do Plano Estratégico de TI do Governo
Projeto 4 – Plano de Aquisições Corporativas de TI
O TCE realizou uma auditoria especial para obter um
diagnóstico da situação da governança de TI na
Administração Estadual do Governo de Pernambuco,
referente ao exercício financeiro de 2012.
Recomendações visando à melhoria da governança de TI no âmbito do Estado:
1. Implementação de ações para o estímulo à conscientização da alta
administração das unidades da Administração Pública Estadual acerca das
reais necessidades da governança de TI;
2. Definição da estratégia geral de TI da administração pública estadual;
3. Implantação de um controle mais aperfeiçoado para a realização de despesas
de TI no âmbito do Estado de Pernambuco;
4. Elaboração de um modelo de estrutura de gerenciamento de projetos para as
unidades da Administração Pública Estadual, para uma melhor observação das
boas práticas sobre o tema;
5. Estabelecimento da obrigatoriedade da administração pública estadual
formalizar um processo de gerenciamento de projetos para si, com a devida
supervisão da SAD;
6. Melhor orientação por parte da SAD aos seus órgãos subordinados quando da
realização de processos licitatórios para aquisição de bens e serviços de TI,
dentre outros tópicos.
Pressão do TCE quanto ao aperfeiçoamento da Governança de TI no Governo
Principais Achados negativos detectados:
• Baixo comprometimento da Alta Administração com as políticas de TI;
• Baixo percentual de instituição de comitês de TI;
• Deficiências no processo de planejamento estratégico;
• Deficiências no processo orçamentário de TI;
• Desatenção da Alta Administração com o preenchimento e o acompanhamento
do desempenho das funções gerenciais de T;
• Capacitação em gestão de TI deficiente;
• Elevada dependência de terceiros da força de trabalho de TI;
• Tratamento deficiente da segurança da informação;
• Reduzido nível de maturidade do processo de desenvolvimento de software;
• Baixo percentual de formalização de processos de gerenciamento de projetos;
• Gestão de serviços de TI deficiente;
• Reduzida prática de realização de auditorias de TI;
• Elevado número de adesões tardias a atas de registro de preços (caronas);
• Deficiências no processo de contratação e gestão contratual de soluções de TI;
Pressão do TCE quanto ao aperfeiçoamento da Governança de TI no Governo
Resultado: Estágio incipiente da governança de TI com riscos para a ineficiência, ineficácia e antieconomicidade das ações em curso