Gobierno en LíneaIntroducción a la Estrategia

AgendaAgenda

1. Plan Nacional de TIC2. Definición de Gobierno en Línea3. Antecedentes4. Marco Político5. Marco Normativo6. Fases de la Estrategia7. Estrategia de Gobierno en Línea Territorial8. Ciclo de Actualización y Sostenibilidad9. Algunos Avances en la Estrategia GEL

Plan Nacional de TIC

• El Gobierno Nacional ha considerado estratégicas las TIC para fomentar la competitividad y la igualdad de oportunidades en Colombia. Por ello se ha fijado como objetivo que, en el 2019, todos los colombianos estén conectados e informados haciendo uso eficiente de las TIC para mejorar la inclusión social y la competitividad.

• El Plan hace énfasis en tres aspectos fundamentales que hay que realizar a corto plazo por el efecto que pueden ejercer sobre la masificación de las TIC en la sociedad: mejorar el acceso a la infraestructura, ayudar a la masificación de las TIC en las MiPymes y consolidar el proceso del gobierno en línea.

Plan Nacional de TIC

Para lograr el objetivo del Plan se proponen una serie de políticas, acciones y proyectos en ocho ejes principales, cuatro transversales y cuatro verticales.

Gobierno En Línea Territorial - GELT es una Estrategia del Gobierno Nacional, liderada por el Ministerio de Comunicaciones, para

contribuir a la construcción de un Gobierno local más eficiente, más transparente y participativo y que preste mejores servicios a los ciudadanos y a las empresas, mediante el aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC).

De esta forma se apoya la modernización del Estado, promoviendo el acceso de los ciudadanos y servidores públicos a los servicios de Gobierno en Línea en todos los municipios y departamentos del país.

¿Qué es GELT?

ObjetivosObjetivos

▪ Eficiencia del Estado

▪ Transparencia y Participación

▪ Mejores servicios

PrincipiosPrincipios

▪ Gobierno centrado en el ciudadano

▪ Visión unificada del Estado

▪ Acceso equitativo y multi-canal

▪ Gobierno en Línea es más que tecnología

▪ Protección de la información del individuo

▪ Credibilidad y confianza en el Gobierno en Línea

• Información de calidad y oportuna

• Racionalizar y optimizar los recursos del Estado

•Servicios que respondan a necesidades•Mejora en la calidad•Ahorro en costos y tiempo•Simplificar trámites•Promover el acceso por múltiples canales•Atención unificada

• Visibilidad de los asuntos públicos

• Conocimiento de la gestión del Estado

• Confianza en el Estado

• Nuevos canales para la participación ciudadana y el control social

Incrementar la eficiencia del Estado

Incrementar la eficiencia del Estado

Lograr mayor transparencia y

participación ciudadana

Lograr mayor transparencia y

participación ciudadana

Prestarmejores servicios

Prestarmejores servicios

AntecedentesAntecedentes

El Plan Nacional de Desarrollo 1998 – 2002 El Plan Nacional de Desarrollo 1998 – 2002 define la política de:define la política de:

Propiciar el desarrollo de la Infraestructura Colombiana de la Información.

El CONPES 3072:El CONPES 3072:

Adopta una política de Estado denominada Agenda de Conectividad.

La directiva presidencial No. 2 de 2002:La directiva presidencial No. 2 de 2002:

Define la estrategia de Gobierno en Línea.

Corresponde a los elementos de base que permiten el desarrollo y la implantación del Gobierno en Línea, así como la planeación estratégica a largo plazo.

Programa Agenda de Conectividad:

Es una política de Estado que busca contribuir con un sector productivo más competitivo, un Estado moderno y una comunidad con mayores oportunidades para el desarrollo, mediante el aprovechamiento de las ventajas que ofrecen las nuevas tecnologías.

Marco PolíticoMarco Político

Marco NormativoMarco Normativo

Ley 790 de 2002:Ley 790 de 2002:Establece, a cargo del Gobierno Nacional, la promoción y el desarrollo de tecnologías y procedimientos denominados gobierno electrónico o en línea.

Ley 812 de 2003:Define como uno de los ejes de la política de competitividad, la generalización del acceso a las tecnologías de información dentro del marco de la agenda de conectividad.

Ley 962 de 2005 - anti trámites:Ley 962 de 2005 - anti trámites:Define como uno de los ejes de la política de competitividad, la generalización del acceso a las tecnologías de información dentro del marco de la agenda de conectividad.

Ley 1151 de 2007:Ley 1151 de 2007:Expide el Plan de Desarrollo 2006 – 2010, y define que: “el Gobierno Nacional promoverá la formulación de una política de Gobierno Electrónico.

Decreto 1151 de 2008:Decreto 1151 de 2008:Establece los lineamientos generales que la Administración Pública debe adelantar en la implementación de la Estrategia de Gobierno en Línea -GEL.

Fase de TransformaciónServicios organizados a partir de las necesidades

Fase de TransformaciónServicios organizados a partir de las necesidades

Fase de TransacciónObtención de productos y servicios

Fase de TransacciónObtención de productos y servicios

Fase de DemocraciaConstrucción colectiva de políticas y toma de decisiones

Fase de DemocraciaConstrucción colectiva de políticas y toma de decisiones

Fase de InformaciónPublicación de información en línea

Fase de InformaciónPublicación de información en línea

Fase de InteracciónMecanismos que acercan al ciudadano

Fase de InteracciónMecanismos que acercan al ciudadano

2000

2008

2001

2009

2003

2010

2005

2011

2007

2012

Fases de la Estrategia – cumplimiento del Decreto en lo territorial

Decreto 1151 de 2008

Fase de InformaciónPublicación de información en línea

Fase de InformaciónPublicación de información en línea

2000

2008

Tipo de información- Acerca de la entidad- Normatividad- Presupuesto- Políticas, planes, programas y proyectos institucionales- Trámites y servicios- Contratación- Control y rendición de cuentas- Servicios de información

Estándares de navegación- De presentación- De funcionalidad- Técnicos: Dominio, etiquetado, tiempo de despliegue, parpadeo

Fase de InteracciónComunicación de dos vías y consulta a bases de datos

Fase de InteracciónComunicación de dos vías y consulta a bases de datos

2001

2008/2009

Mecanismos de Interacción. Buzón de contáctenos, buzón de peticiones, quejas y reclamos, esquema de búsqueda, suscripción a servicios de información al correo electrónico, suscripción a servicios de información al teléfono móvil, encuestas de opinión, información en audio y/o video, descarga de documentos, mecanismos de participación, ayudas

Formularios

Etapas de trámites y servicios

Fase de TransacciónObtención de productos y servicios en línea

Fase de TransacciónObtención de productos y servicios en línea

2003

2009/2010

Utilidades Web. Consulta del estado de un trámite y/o servicio, plazos de respuesta, medición de la satisfacción de los usuarios, georeferenciación, otro

idioma, política de seguridad, monitoreo del desempeño y uso

Trámites y servicios totalmente en línea. (que NO requieren comprobar la existencia de alguna circunstancia con otra entidad)

Fase de TransformaciónServicios organizados a partir de las necesidades

Fase de TransformaciónServicios organizados a partir de las necesidades

2005

2010/2011

Rediseño de procesos. Plan de simplificación, racionalización y estandarización de trámites, ejecución

del plan (ejecutado vs. programado)

Orientación al ciudadan. Plan de servicio al ciudadano, ejecución del plan (ejecutado vs. programado), múltiples canales, ventanillas únicas virtuales, personalización, accesibilidad Web

Generación de capacidades. Formación en Gobierno En Línea, formación en temas relacionados con el Gobierno En Línea

Trámites y servicios totalmente en línea. (que SÍ requieren comprobar la existencia de alguna circunstancia con otra entidad)

Fase de DemocraciaConstrucción colectiva de políticas y toma de decisiones

Fase de DemocraciaConstrucción colectiva de políticas y toma de decisiones

2007

2010/2012

Construcción y seguimiento de políticas. Construcción y seguimiento a políticas, planes, programas y temas legislativos, discusión y consulta en línea para la toma de decisiones, resultados de la participación por medios electrónicos, incentivos para la participación por medios electrónicos

Población más vulnerable. Información, trámites y servicios dirigidos a población vulnerable

Estrategia de Gobierno en línea en el orden Territorial

Programa Gobierno en línea

¿Cómo opera GELT?

2008 - 2010

1101 municipios y 32 departamentosFase de Información (refuerzo)Fase de Información (refuerzo)

Fase de TransacciónFase de Transacción

Fase de InteracciónFase de Interacción

Etapa 1: 619 municipios y 2 departamentos

Etapa 2: 426 municipios

2005 - 2008 Fase de InformaciónFase de Información

¿Qué recibió la Alcaldía? Infraestructura (PC, impresora, LAN,

mantenimientos, según el caso) Conectividad (Compartel) Sitio Web

AplicativoAlojamientoDominio

Correo Electrónico Acompañamiento y capacitación a

funcionarios

¿A qué se comprometió? A crear un Comité GEL A elaborar un Plan de Gobierno en línea A mantener actualizado el sitio Web A usar las cuentas de correo institucionales y la Web A hacer las provisiones presupuestales a partir del año 3 A incorporar a sus inventarios y asegurar los bienes donados

Fase de información

Estructura de canales de los sitios Web gubernamentales:

• Presentación• Nuestro municipio• El municipio le informa• Nuestra alcaldía• Trámites y Servicios• Planes, programas y proyectos• Presupuesto y finanzas• Contratación• Normatividad• Otras entidades del municipio• Órganos de control• Participación ciudadana• Rendición de cuentas• Sección de empresarios• Sección de niños 12.586 visitas en el mes de marzo de 2009

Mecanismos de interacción:

• Buzón de contáctenos• Buzón de peticiones, quejas y

reclamos• Notificación de información a

través del correo electrónico

Mecanismos de participación:

• Foros• Rendición de cuentas

Municipios más destacados

1. San Vicente de Chucurí, Santander2. Trinidad, Casanare3. Chiquinquirá, Boyacá4. Durania, Norte de Santander5. Orocué, Casanare

Municipios con mayor rezago

615. Achí, Bolívar617. López de Micay, Cauca617. Coyaima, Tolima618. Cumaribo, Vichada619. Santiago, Putumayo

Evaluación de resultados (Etapa 1 de la fase de información)

San Vicente de Chucurí – Santander

Beneficiado por la estrategia GELT en 2006.

Ganador de Ganadores en los Premios Colombia en línea de 2008.

Líder en las estadísticas de visitas mensuales, en promedio cuenta con 20.835 visitas.

Innovador en el uso de los foros para la discusión del plan de desarrollo municipal.

21.888 visitas en el mes de marzo de 2009

Caso Exitoso de Gobierno en línea en el orden territorial

Ciclo de actualización y sostenibilidad – Fase de información

Sensibilización Capacitación y Profundización

Conocimiento sobre la Estrategia de Gobierno en línea y el marco conceptual del proceso de acompañamiento y capacitación

Desarrollo y apropiación de los contenidos definidos para la implementación de la Fase de Información de la Estrategia de Gobierno en línea

Definición de las acciones que garanticen la permanencia de los resultados y generen capacidad instalada

Sostenibilidad y Socialización

Estrategia de Gobierno en línea

Línea de base GEL

PR

OD

UC

TO

SM

OM

EN

TO

S

Comité GEL

Sitio Web Municipal

Correos electrónicos institucionales

Portal del Estado Colombiano - SUIT

Sistema Electrónico de Compras Públicas

Servicio al Ciudadano

Objetivos de Desarrollo del Milenio

Alianzas Estratégicas

Mecanismos de Ayuda

Plan de Acción de Gobierno en línea

Socialización del Sitio Web

Definición de mecanismos de seguimiento y monitoreo a la ejecución del plan

OB

JET

IVO

Coordinación Institucional

Flujos de información

Plan de Acciones Conjuntas

Identificación de los flujos de información apoyados por las TIC entre las entidades y definición de acciones conjuntas

Aprendizajes de la estrategia de Gobierno en línea territorial

• El proceso de apropiación requiere mayor acompañamiento a los servidores públicos.

• Las alianzas estratégicas con diferentes actores locales permiten identificar servicios que respondan a las necesidades de los ciudadanos.

• El reconocimiento de las prácticas adelantadas por las entidades territoriales favorece la consolidación de procesos en lo local.

• La identificación de los trámites y servicios de alto impacto que puedan ser puestos en línea favorecen la interacción del ciudadano con el Estado.

• La articulación de acciones con diferentes entidades del nivel central que adelantan programas o proyectos en el nivel territorial favorece el conocimiento y la apropiación del Gobierno en línea en lo local.

Retos de la estrategia de Gobierno en línea territorial

• Facilitar un proceso de transformación organizacional en lo local, promoviendo un cambio en la manera de gobernar.

• Generar las capacidades en lo local a pesar de la rotación de personal en las entidades territoriales.

• El modelo de abordaje para las fases de interacción y transacción debe vincular diferentes actores en lo local, con el propósito de hacer sostenibles los procesos adelantados.

• Buscar la promoción de procesos de colaboración y participación ciudadana a través de los medios electrónicos.

• Articular el gobierno local, con el regional y nacional, beneficiando a los ciudadanos y empresarios.

Algunos Avances en la Estrategia de Gobierno en línea

• 100% de Alcaldías en línea (Colombia, líder en ALC)

• 1.046 han recibido conectividad, equipos, correos electrónicos, sitio Web, acompañamiento y capacitación

• 100% de Alcaldías en línea (Colombia, líder en ALC)

• 1.046 han recibido conectividad, equipos, correos electrónicos, sitio Web, acompañamiento y capacitación

• 682.520 visitas mensuales

• 1.603sitios Web enlazados

• Información de 1.957 trámites

* Corte a Ene. 31/2009

• 682.520 visitas mensuales

• 1.603sitios Web enlazados

• Información de 1.957 trámites

* Corte a Ene. 31/2009

• 90.000 certificados obtenidos en líneaen los 3 primeros meses (07 NOV-FEB).

• Ahorro para el usuario de $ 9.000 en costos indirectos (transporte y fotos).

• Eliminación de cita previa.• Reducción de 2 horas a 10 minutos

en la obtención del certificado.• Reducción del 97% de las quejas al

comparar enero de 2008 y 2009(1.912 frente a 54)

• 90.000 certificados obtenidos en líneaen los 3 primeros meses (07 NOV-FEB).

• Ahorro para el usuario de $ 9.000 en costos indirectos (transporte y fotos).

• Eliminación de cita previa.• Reducción de 2 horas a 10 minutos

en la obtención del certificado.• Reducción del 97% de las quejas al

comparar enero de 2008 y 2009(1.912 frente a 54)

• Reducción en tiempo de 3 horas a 2 minutos

• Ahorro para el usuario por certificado de $6.000 a $1.000 (incluye costos indirectos -Internet e impresión-)

• Ahorro para la entidad por certificado de $2.000 a $2

• 50.8 millones de consultas en línea entre mayo/06 y enero/08

• Reducción en tiempo de 3 horas a 2 minutos

• Ahorro para el usuario por certificado de $6.000 a $1.000 (incluye costos indirectos -Internet e impresión-)

• Ahorro para la entidad por certificado de $2.000 a $2

• 50.8 millones de consultas en línea entre mayo/06 y enero/08

Registro Nacional de Conductores

Multas y sanciones por infracciones de tránsito

• 8.201.123 infractores registrados.• Cobertura del 99% a nivel nacional.• Pago de comparendo a nivel nacional

y no exclusivamente donde se cometió la infracción.

• Obtención del paz y salvo de 5 días a 2 horas.

• Incremento recaudo municipios: 1.270% (sin incluir Bogotá )*

• Fuente: Contaduría (Ene03-Mar08)

• 8.201.123 infractores registrados.• Cobertura del 99% a nivel nacional.• Pago de comparendo a nivel nacional

y no exclusivamente donde se cometió la infracción.

• Obtención del paz y salvo de 5 días a 2 horas.

• Incremento recaudo municipios: 1.270% (sin incluir Bogotá )*

• Fuente: Contaduría (Ene03-Mar08)

Muisca

• 82.158 contribuyentes utilizan el certificado digital en la presentación electrónica de las declaraciones de renta, ventas y retefuente (representa el 95% del recaudo)

• Aumentó en 1.615% los inscritos al Registro Único Tributario (entre 2004 y 2007)

• Incrementó en 59% el recaudo de ingresos tributarios de la DIAN (2004 a 2007)

• Incremento del 78% entre 2006 y 2007, en la entrega sin costo de certificados digitales (85.001 frente a 47.624)

• Ahorros para los usuarios por 8.000 millones (2004 a 2007), al no requerir compra de formularios

• 82.158 contribuyentes utilizan el certificado digital en la presentación electrónica de las declaraciones de renta, ventas y retefuente (representa el 95% del recaudo)

• Aumentó en 1.615% los inscritos al Registro Único Tributario (entre 2004 y 2007)

• Incrementó en 59% el recaudo de ingresos tributarios de la DIAN (2004 a 2007)

• Incremento del 78% entre 2006 y 2007, en la entrega sin costo de certificados digitales (85.001 frente a 47.624)

• Ahorros para los usuarios por 8.000 millones (2004 a 2007), al no requerir compra de formularios

1° puesto a la mejor solución de gobierno electrónico para la participación ciudadana, en América Latina y el Caribe

Plan Nacional Decenal de Educación

• Espacios de deliberación virtual, mecanismo de consolidación de la información y seguimiento en línea al Plan

• Permitió ampliar el espectro de participación, compartir la información como bien público y presentar en forma oportuna y adecuada los resultados

• Consulta institucional en línea, vinculandoa 1.632 instituciones y 1.071 personas participando en foros virtuales

• 24.438 personas participaron, el 70% pormedios electrónicos (teléfono y foros) y el 30% restante en mesas de trabajo

• Espacios de deliberación virtual, mecanismo de consolidación de la información y seguimiento en línea al Plan

• Permitió ampliar el espectro de participación, compartir la información como bien público y presentar en forma oportuna y adecuada los resultados

• Consulta institucional en línea, vinculandoa 1.632 instituciones y 1.071 personas participando en foros virtuales

• 24.438 personas participaron, el 70% pormedios electrónicos (teléfono y foros) y el 30% restante en mesas de trabajo

Sistema de la Protección Social

Año Personas Valor

2006 1,4 millones 0,5 billones

2007 5,2 millones 1,6 billones

AGO2008 8 millones 2,1 billones

* Promedio mensual PILA años 2006 y 2007

• Permite identificar y controlar la multiafiliación, la evasión y elusión de aportes.

• La información se mantiene actualizada y disponible en línea.

• Registros de afiliación de pensiones, cesantías, riesgos profesionales, afiliaciones a cajas y subsidios, pensionados, asistencia social y salud.

• Permite identificar y controlar la multiafiliación, la evasión y elusión de aportes.

• La información se mantiene actualizada y disponible en línea.

• Registros de afiliación de pensiones, cesantías, riesgos profesionales, afiliaciones a cajas y subsidios, pensionados, asistencia social y salud.

ICFES interactivo• El registro y la consulta de resultados

dejó de ser presencial y se realiza totalmente en línea

• Desde Abr/03 a Dic/07: Incremento del 60% de usuarios (500.000 a 800.000) con ahorros anuales del 35% ($2.000 millones a $700 millones)

• Disminución de 6 a 2 pasos• Reducción de tiempos en

transacciones manuales que requerían de meses para suvalidación y respuesta, a transacciones en línea con respuesta inmediata

• El registro y la consulta de resultados dejó de ser presencial y se realiza totalmente en línea

• Desde Abr/03 a Dic/07: Incremento del 60% de usuarios (500.000 a 800.000) con ahorros anuales del 35% ($2.000 millones a $700 millones)

• Disminución de 6 a 2 pasos• Reducción de tiempos en

transacciones manuales que requerían de meses para suvalidación y respuesta, a transacciones en línea con respuesta inmediata

AÑO 2007INSCRITOS VACANTES COLOCADOS

NUEVAS EMPRESAS

Ejecución % Ejecución % Ejecución % Ejecución %

EN LINEA 369.265 56% 74.671 45% 15.954 21% 12.217 41%

PRESENCIAL 295.224 44% 92.304 55% 59.131 79% 17.284 59%

TOTAL 664.489 100% 166.975 100% 75.085 100% 29.501 100%

Colombianos Trabajando

Muchas gracias