GESTIÓN DE LAS TARIFAS Y PRECIOS

Según un estudio realizado en 2017 por la multinacional de recursos humanos Adecco, acerca de cómo se gastan el salario los colombianos, reveló que en primer lugar y por encima de cualquier otro gasto, las personas están destinando alrededor del 30% de su salario a la alimentación y, en segundo lugar, el 20% de su salario es usado para cubrir el pago de los recibos de servicios básicos (agua, luz, teléfono y gas). Es así que el precio (tarifa) del servicio de energía es un aspecto de alta sensibilidad social y económica, tanto para las empresas como para los clientes y usuarios, pues es una de las variables que, en el análisis de ingresos y gastos de los hogares, determinan el bienestar de las personas. Así mismo este tema incide directamente sobre los resultados financieros de las empresas que prestan el servicio.

El costo del servicio de energía y el precio que se cobra a los distintos clientes y usuarios se denomina estructura

tarifaria, dicha estructura, genera desconfianza en los clientes sobre la equidad y la justicia de las tarifas al contrastarlas con los excedentes de las empresas, con los ingresos de las personas, y con la proporción en la que aumentan ambos a través del tiempo; de igual forma el valor percibido del servicio es inferior al de la tarifa. Es por esto que se hace importante recordar que, en Colombia las tarifas del servicio público de energía son reguladas por la Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG y que la estructura tarifaria para el mercado regulado fue establecida por la CREG mediante la resolución 119 de 2007, la cual se viene aplicando desde el año 2008 y continuará aplicándose hasta tanto la Comisión de Regulación no expida una nueva estructura tarifaria.

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Es así que la estructura tarifaria establecida por el estado colombiano para la energía eléctrica, establece que el Costo Unitario de Prestación del Servicio (CU) es un costo económico eficiente que resulta de agregar los costos de las actividades de generación, transmisión, distribución, comercialización y otros costos relacionados con la operación y administración del sistema interconectado nacional. De igual forma, de la aplicación de estas fórmulas tarifarias es posible que se deriven aumentos o disminuciones en las tarifas.El componente tarifario es altamente regulado lo que dificulta a CHEC, poder realizar gestiones frente a su disminución, por variables que no son de gobernabilidad de la empresa, es por esto que en el marco del propósito del Grupo EPM de promover el desarrollo de territorios sostenibles y competitivos, a nivel de grupo empresarial se realiza gestión para que las metodologías tarifarias que adopte el regulador consideren los costos eficientes de la prestación del servicio, así como para que se introduzcan mejoras en los procesos organizacionales que permitan una mayor eficiencia y eficacia en la prestación del servicio de energía.

En general la gestión tarifaria está asociada a riesgos e impactos positivos y negativos tales como:• La rentabilidad del dueño está incorporada en la

tarifa que se cobra por el servicio prestado. • Los cambios normativos que introduce el regulador

deben ser incorporados en el quehacer de la organización, éstos cambios en la mayoría de las veces permean toda la organización incidiendo en el desarrollo de sus operaciones.

• Los clientes son los que soportan todos los costos de la cadena productiva del servicio de electricidad

• Con recursos del presupuesto Nacional debe cubrirse el déficit entre los subsidios otorgados y contribuciones recibidas que por Ley se trasladan a los usuarios vía tarifa

• A través de la tarifa usuario final se recaudan los

recursos para para cubrir los costos de toda la cadena (costo de compra de energía, costo de transmisión y distribución, costo de comercialización, garantías del mercado). En la medida en que las tarifas sean suficientes para cubrir estos costos el riesgo que enfrentan los proveedores se disminuye.

• Se realizan de campañas de educación y comunicación para incentivar el ahorro de la energía

Desde CHEC se reconoce que, para todos los grupos de interés relacionados con la empresa, el tema de Tarifas y precios, es un tema relevante el cual está directamente conectado con su propósito de sostenibilidad, por lo que, en la búsqueda de poder incidir positivamente en aspectos de gestión respecto a la tarifa, enfoca sus esfuerzos en:• Apoyar la gestión del Grupo EPM quien de manera

permanente interactúa con el Gobierno y los reguladores de los diferentes servicios para que las metodologías tarifarias que se apliquen sean justas y eficientes para los usuarios, de tal manera que se obtenga una tarifa que sea pagable y competitiva para los clientes, que recuperen costos y garantice el cumplimiento de los objetivos estratégicos como grupo empresarial.

• Gestionar esquemas de eficiencia empresarial en los costos y procesos de producción.

• Gestión de la calidad en la prestación del servicio como factor que compensa y responda a las percepciones de los clientes sobre la tarifa.

• Fomentar y promover el conocimiento en clientes, usuarios, comunidades y otros grupos de interés, respecto a la gestión tarifaria realizada por la empresa, así como frente al desarrollo de comportamientos de uso y consumo del servicio que mejoren su bienestar.

• Comunicar de manera transparente, veraz y oportuna los aspectos que son de interés de los grupos de interés frente a la tarifa y de obligatorio cumplimiento en esta materia.

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Por tal razón, en el marco de los compromisos empresariales con:• Referentes éticos:

- Valores corporativos- Código de conducta empresarial

• Política de gestión integral CHEC• Normatividad colombiana • Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en

especial: - Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.- Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos- Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.

• Pacto Global: - Principio 1: Las empresas deben apoyar y respetar la protección de los derechos humanos fundamentales, reconocidos internacionalmente, dentro de su ámbito de influencia.- Principio 10: Las empresas deben trabajar contra la corrupción en todas sus formas, incluidas extorsión y soborno.

• Expectativas de los grupos de interés: Análisis de materialidad 2016-2018: - Tema Tarifas y precios.Acuerdo por la sostenibilidad Andesco:- 1 – Equilibrio en las dimensiones del desarrollo.- 9 – Acceso al servicio de energía eléctrica y gas.

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Principales Logros / Resultados 2017:• Se participó activamente en la elaboración de

observaciones y recomendaciones a la cuarta propuesta de metodología para la remuneración de la actividad de distribución publicado mediante resolución 019 de 2017.

• Se adelantó un proceso de contratación de energía con destino al mercado regulado alcanzando un nivel de contratación para los años 2020 y 2021 del 87% y 47% respectivamente. Con lo anterior será

A continuación, se presentan las principales iniciativas de CHEC que aportan a la gestión de Tarifas y Precios:

La tarifa es el precio que se cobra a los diferentes usuarios y se calcula a partir del costo de prestación del servicio (costo económico eficiente que resulta de agregar los costos de cada una de las etapas producción, transmisión, distribución, comercialización y administración). Las tarifas del servicio público de energía tienen un régimen de libertad regulada, esto significa que las tarifas que CHEC cobra a sus usuarios son determinadas aplicando la estructura tarifaria que

A diciembre del año 2017 la tarifa media del mercado atendido por CHEC (total facturado año/total consumo) fue de COP/kWh 435.99 presentando una variación del 4.28% con respecto al año 2016 que fue de COP/kWh 418.10.

posible brindarle al cliente estabilidad en los precios de compra.

Metas / Retos 2018:• Participar a nivel del Grupo Empresarial en la

estructuración de propuestas para el Mercado Anónimo y Estandarizado de Contratos.

• Implementar la reglamentación que expida el Ministerio de Minas y Energía y la Comisión de Regulación de Energía y Gas CREG para reglamentar el artículo 104 de la Ley 1873 de 2017 “SUBSIDIOS DE ENERGÍA ELÉCTRICA Y GAS”.

aprueba la Comisión de Regulación de Energía y Gas -CREG.

Las tarifas que se cobran a los diferentes segmentos de usuarios se calculan a partir del costo de prestación del servicio; por Ley 142 de 1994, las tarifas de los estratos uno, dos y tres, tienen un régimen subsidiado y las de los usuarios residenciales de estrato cinco y seis, el sector comercial y el industrial uno contributivo, las tarifas del estrato cuatro son iguales al costo de prestación del servicio.

El Costo de Prestación del Servicio (CU) registró un crecimiento de 0.44%, inferior a la inflación registrada para el año 2017. En el transcurso del año 2017 no se presentaron cambios regulatorios que incidieran en la tarifa.

INICIATIVAS QUE SOPORTAN LA GESTIÓN

Tarifas Precios Mercado Regulado

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Durante el año 2017 las tarifas de estratos uno y dos crecieron al mismo ritmo de la inflación, este crecimiento se debe a que la Ley 1753 de 2015 prorrogó hasta el 31 de diciembre de 2018, la limitante de que los subsidios a otorgar a estos estratos debe hacerse de tal forma que el incremento tarifario en relación

con sus consumos de subsistencia corresponda como máximo al IPC, velando en todo momento que los porcentajes de subsidios no superen los legales; los demás estratos y sectores crecieron al mismo ritmo en que creció el costo de prestación del servicio, CU, es decir el 0.44%.

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El mercado atendido por CHEC es mayoritariamente residencial, al cierre del año 2017 se atendieron 475 985 usuarios, el 91% pertenecen al sector residencial y un 8% al sector comercial.

Precios corrientes. Fuente: Informe mensual de Ventas – Facturación CHEC.

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El valor de la factura típica se calcula como el consumo medio (kilovatios hora facturados / # usuarios facturados por estrato) multiplicado por la tarifa publicada para el mes de diciembre de cada uno de los años.

Valor Factura Típica $ / usuario sector Residencial-CHEC

Subsidios y Contribuciones

El subsidio es una ayuda económica que otorga el Estado a los usuarios de estratos 1,2 y 3 para cubrir el costo del servicio de energía y la contribución es el valor por encima del costo de prestación del servicio que se cobra a los usuarios de estratos 5,6, sector comercial e industrial para cubrir parte de los subsidios entregados, tanto el subsidio como la contribución se incluyen en la factura de energía.

A los estratos uno, dos y tres se le subsidia hasta el 60%, 50% y 15%, respectivamente, del costo de prestación del servicio sobre los consumos de subsistencia que son hasta 130 kWh para los usuarios de municipios ubicados por encima de los 1 000 msnm y 173 kWh para usuarios de municipios ubicados por debajo de los 1 000 msnm. La contribución está fijada en el 20% del valor del servicio.

Durante el 2017 los usuarios de los estratos unos, dos y tres del mercado atendido por CHEC recibieron COP 69 654 millones de subsidios un 5% más que en el año 2016; el 55% fue entregado en el estrato dos, un 30%

en el estrato uno y el restante 15% al estrato tres. Los subsidios entregados fueron cubiertos en un 34% con las contribuciones facturadas a los usuarios sujetos de contribución, estratos 5 y 6, y sector comercial, parte de la industria y provisionales; el 6% fue cubierto con las contribuciones giradas por comercializadores que atienden usuarios dentro del mercado de CHEC y el porcentaje restante debe ser cubierto por el gobierno nacional. Durante el año 2017 la empresa recibió del Ministerio de Minas y Energía COP 39 299 millones para el cubrimiento de subsidios de las vigencias 2016 y 2017. Al cierre del año 2017 el déficit acumulado de subsidios asciende a COP 17 554 millones.

CHEC a diciembre de 2017 cuenta con 5 297 clientes/usuarios ubicados en Zonas Especiales (Áreas Rurales de Menor Desarrollo-ARMD), quienes recibieron durante la vigencia 2017, además del subsidio otorgado sobre la tarifa, recursos por COP 118 millones del Fondo de Energía Social – FOES -, este valor equivale a COP 46 KWh sobre los consumos de subsistencia.

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La Ley 1873 del 20 de diciembre de 2017, por medio de la cual se decretó el presupuesto general de la Nación, en su artículo 104 estableció que los estratos 1 y 2 tendrán derecho a los subsidios de energía y gas definidos en el artículo 3° de la Ley 1117 de 2006, modificado por el artículo 1° de la Ley 1428 de 2010 y prorrogado por el artículo 17 de la Ley 1753 de 2015, siempre y cuando el consumo total del usuario no exceda en un 50% el consumo básico o de subsistencia establecido por el Gobierno Nacional; en caso de que el usuario supere el consumo límite establecido para otorgar el subsidio de la Ley 1117, no se le otorgará el subsidio adicional aprobado por esta ley y su subsidio será el definido en el artículo 99 de la Ley 142 de 1994. El Ministerio de Minas y Energía tiene como responsabilidad reglamentar este artículo para darle aplicación en el año 2018. Publicación de Costos y TarifasLa factura es el medio que por excelencia utiliza CHEC para comunicarse con todos los usuarios a través de un formato donde se encuentran los consumos, tarifas y valor del servicio, así mismo en ella se comunican

temas de interés para los territorios en los que opera la empresa.

A su vez CHEC utiliza varios medios de comunicación para dar a conocer los costos de prestación del servicio y las tarifas que se cobran a los clientes. Tanto los costos como las tarifas se publican mensualmente en un periódico de alta circulación a nivel nacional (La República) y en uno de circulación local (La Patria), así mismo se divulgan en la página web de CHEC. Impacta directamente dueños, clientes, usuarios y Estado.

De igual forma trimestralmente se remite al Ministerio de Minas y Energía y a la superintendencia, el informe de conciliación de Subsidios y Contribuciones, y Subsidios FOES los cuales impactan directamente al grupo de interés Estado.

La publicación de costos y tarifas MR (Mercado Regulado) se llevó a cabo en 2017 con un promedio de 3 días de anticipación a la meta. En el mes de noviembre de 2017 fue necesario realizar dos publicaciones de tarifas (la primera de ellas se realizó el 10 de noviembre y la segunda el 16, para corregir valor erróneo en el cargo de distribución del nivel 2, es de anotar que este ajuste no dio lugar a reprocesos en el proceso de facturación.

Indicadores CHEC

Ver tarifas

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El propósito del indicador es conocer cuantos días antes o después de la fecha definida como límite para la publicación de tarifas del mercado regulado fue efectuada la publicación de tarifas. (Res108/97) y lo definido por la Empresa. La fecha definida como límite para publicación es el 15 de cada mes.

El propósito del indicador es conocer los días antes o después de la fecha límite en que se ingresa la información relacionada con el costo unitario de prestación del servicio de energía eléctrica del mercado regulado al aplicativo del SUI (sistema único de información) de acuerdo con lo estipulado en la Regulación. Circular SSPD-CREG 20081000000084. La fecha definida como límite para ingresar la información al SUI es hasta el 15 de cada mes.

El cargue de costos de energía se realizó en la página del SUI con un promedio de 3 días de anticipación a la meta.

Indicador Publicación de Costos y Tarifas

Indicador Reporte Costo Unitario Prestación del Servicio MR al SUI

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Otras Fuentes• Publicaciones de prensa de las tarifas y costos• Publicación en la página web de CHEC

Para CHEC hoy, es muy importante contar con una gestión educativa en servicios públicos que promueva la cultura basada en el uso responsable de los recursos, en la legalidad, en la capacidad de pago de cada cliente y en el uso de las tecnologías de información, para clientes vanguardistas que utilicen los diferentes canales virtuales de comunicación puestos a disposición para el relacionamiento con la empresa. Es responsabilidad de CHEC, minimizar los múltiples riesgos que el día a día demanda en el relacionamiento con los clientes y que desde la operación se identifican como riesgos de cartera morosa, de fraude, de ilegalidad, aspectos que, de no ser trabajados, pueden afectar el relacionamiento, la reputación y la sostenibilidad del servicio y del grupo EPM.

• Página www.creg.gov.co• Informe de gestión diciembre 2017 • SGI donde se visualizan los indicadores de gestión

Una buena educación al cliente conlleva a un mejor relacionamiento con los diferentes grupos de interés, a ser sostenibles y por ende a garantizar el aporte permanente a la calidad de vida de los habitantes de los territorios en que actúa CHEC.En CHEC, el Plan Educativo Empresarial (PEE), es el referente de la Gestión Educativa y se ha denominado: “APRENDIENDO CON ENERGIA” se desarrolla a través de seis estrategias educativas dirigidas a diferentes segmentos en los 4ª municipios que hacen parte del área de influencia (Caldas y Risaralda) de CHEC:• Aprendiendo con Energía en el Cole.• Aprendiendo con Energía en Familia.• Aprendiendo con Energía en Comunidad.• Aprendiendo con Energía Gobierno.• Aprendiendo con Energía en mi Empresa.

Ver tarifas

Gestión educativa con clientes, usuarios y comunidades EU24

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Procesos empresariales que soportan la gestión

EvaluaciónPara la evaluación de los aspectos asociados a este tema relevante CHEC incorpora los aspectos de gestión de las iniciativas en el marco de auditorías internas y externas realizada a los sistemas de gestión de calidad bajo la norma ISO 9001:2015.

Así mismo desde el Proceso de Transacciones de Energía del negocio de Comercialización se elaboran informes, reportes y se responden según requerimientos a auditorías y verificaciones de control externos.

Para la medición de la gestión se utilizan dos indicadores de eficacia: Indicador Publicación de Costos y Tarifas, y Indicador Reporte Costo Unitario Prestación del Servicio MR al SUI

De otro lado, la empresa utiliza como referentes externos de calificación y respuesta los exigidos por los

entes de control estatal en el marco de la normatividad colombiana, a su vez pone en consideración sus avances y resultados a diferentes grupos de interés, de los cuales se toman apreciaciones y expectativas al respecto a través de los mecanismos y canales de comunicación dispuestos por la empresa y en los ejercicios de consulta sobre materialidad o relevancia.

Como mecanismos formales de para la recepción de peticiones, quejas y o reclamaciones (PQR) frente al tema, se cuentan habilitados los canales presenciales (localidades), los canales virtuales a través de la página web y contacto Transparente, líneas de atención telefónica a través del centro de llamadas (Call Center) y se reciben comunicaciones escritas; a través de dichos canales se tramitan diferentes requerimientos de los grupos de interés externos sobre aspectos asociados a la tarifa.

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