gaceta parlamentariagaceta.diputados.gob.mx/pdf/62/2014/jul/20140721.pdfde la comisión de energía,...

GacetaParlamentaria

Año XVII Palacio Legislativo de San Lázaro, lunes 21 de julio de 2014 Número 4071

Lunes 21 de julio

CONTENIDO

Prevenciones

De la Mesa Directiva

Informes

Del diputado Carlos Augusto Morales López, sobrela decimosexta reunión de la Comisión Parlamenta-ria Mixta Unión Europea-México celebrada del mar-tes 19 al jueves 21 de noviembre de 2013 en Estras-burgo, Francia

De la diputada Sonia Rincón Chanona, relativo a lavigésima reunión de la Comisión de Educación, Cul-tura, Ciencia, Tecnología y Comunicación del Parla-mento Latinoamericano, celebrada del miércoles 11al viernes 13 de junio de 2014 en Lima, Perú

Del diputado Carlos Augusto Morales López, relati-vo a la decimoséptima reunión de la Comisión Par-lamentaria Mixta Unión Europea-México, celebradadel martes 15 al viernes 18 de abril de 2014 en Es-trasburgo, Francia

Del diputado Silvano Blanco Deaquino, atinente a laasamblea 129 de la Unión Interparlamentaria, reali-zada del lunes 7 al miércoles 9 de octubre de 2013en Ginebra, Suiza

Convocatorias

De la Comisión de Energía, a la reanudación de lareunión extraordinaria que se efectuará el lunes 21de julio, a las 11:00 horas

De la Comisión Especial de seguimiento a las eva-luaciones del programa especial concurrente, a lareunión de junta directiva que se efectuará el mar-tes 22 de julio, a las 11:00 horas

De la Comisión Especial de seguimiento a las eva-luaciones del programa especial concurrente, a lanovena reunión ordinaria, que se realizará el martes22 de julio, a las 12:00 horas

De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a laundécima reunión ordinaria, que tendrá verificativoel miércoles 23 de julio, a las 11:30 horas

De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, a ladecimoquinta reunión ordinaria, que se llevará a ca-bo el jueves 7 de agosto, a las 11:00 horas

De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados,al proceso de presentación de aspirantes a recibir laMedalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legis-

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ladores de 1913”, correspondiente al tercer año de ejercicio de la LXIILegislatura

Invitaciones

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, a laconferencia magistral de inauguración del diplomado semipresencial De-

rechos políticos y su tutela, que el magistrado doctor Manuel GonzálezOropeza dictará el martes 22 de julio, a las 12:00 horas

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, a la ceremonia depremiación del concurso de textos para crear la obra conmemorativa delcentenario de la promulgación de la Constitución de 1917, por efectuarseel jueves 7 de agosto, de las 11:45 a las 13:45 horas

Del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad deGénero, al primer premio nacional de investigación Derechos humanos

de las mujeres y la igualdad de género

De la Comisión de Puntos Constitucionales, en coordinación con la Fa-cultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, al diplomado Análi-

sis político y reforma política en México, que se llevará a cabo los lunes,miércoles y viernes comprendidos hasta el 10 de octubre, de las 8:00 a las10:00 horas

De la Comisión de Desarrollo Municipal, al diplomado Estrategia de re-

sultados y transparencia en la gestión municipal que, en coordinacióncon la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, se efectua-rá los viernes, de 16:00 a 21 horas, y los sábados, de 9:00 a 14:00, del 8de agosto al 25 de octubre (cambió de fecha)

De la Comisión de Puntos Constitucionales, a estudiantes de la licencia-tura en derecho, que cursen en instituciones educativas públicas o priva-das, se les invita a inscribirse y participar en la consulta universitaria deensayos y propuestas de reformas constitucionales Tú, como estudiante

en derecho, ¿qué propones?

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Lunes 21 de julio de 2014 Gaceta Parlamentaria3

Prevenciones

DE LA MESA DIRECTIVA

Presidentes de ComisionesPresentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamentoen el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, emite prevención a efecto de quepresenten los dictámenes correspondientes a los asun-tos turnados a las comisiones siguientes:

1. Defensa Nacional.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánicadel Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

Presentada por el licenciado Enrique Peña Nieto,presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

Expediente 4628.

Tercera sección.

2. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma eltercer párrafo del artículo 33 del Código Civil Fe-deral y el artículo 78 del Código de Comercio y adi-ciona un segundo párrafo al artículo 86 del Códigode Comercio y un último párrafo a la fracción II delartículo 10 del Código Fiscal de la Federación.

Enviada por el Congreso de Colima

Expediente 4632

Séptima sección.

3. Atención a Grupos Vulnerables

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona lafracción VI del artículo 37 de la Ley General parala Inclusión de las Personas con Discapacidad.

Presentada por el diputado Enrique Aubry de Cas-tro Palomino, PVEM.

Expediente 4634.

Segunda sección.

4. Derechos de la Niñez.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona elinciso h) al artículo 32 de la Ley para la Protecciónde los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Presentada por los diputados Ricardo Mejía Berde-ja y Ricardo Monreal Ávila, Movimiento Ciudada-no.

Expediente 4635.

Tercera sección.

5. Gobernación.

Iniciativa con proyecto de decreto que declara el 20de julio como “Día Nacional de los Volcanes”.

Presentada por el diputado José Arturo López Can-dido, PT.

Expediente 4636.

Cuarta sección.

6. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona lafracción XII del artículo 4o., el Capítulo SegundoBis y los artículos 11 Bis y 11 Ter de la Ley Gene-ral para la Prevención Social de la Violencia y laDelincuencia.

Presentada por la diputada Lilia Aguilar Gil, PT.

Expediente 4637.

Quinta sección.

7. Educación Pública y Servicios Educativos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley Generalde Educación, de la Ley Orgánica de la Administra-ción Pública Federal, de la Ley de Premios, Estí-

mulos y Recompensas Civiles, de la Ley General deCultura y Física y Deporte, de la Ley de AsistenciaSocial, de la Ley Federal de Radio y Televisión, dela Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discri-minación y de la Ley del Instituto Mexicano de laJuventud.

Presentada por la diputada Alliet Mariana BautistaBravo, PRD.

Expediente 4639.

Séptima sección.

8. Desarrollo Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide laLey del Consejo Nacional de Evaluación de la Po-lítica de Desarrollo Social.

Presentada por la diputada María Beatriz ZavalaPeniche y Sen. Luisa María Calderón Hinojosa yJuan Carlos Romero Hicks, PAN.

Expediente 4640.

Primera sección.

9. Gobernación.

Iniciativa con proyecto de decreto que deroga lafracción XXXI del artículo 209 de la Ley Orgánicadel Poder Judicial de la Federación.

Presentada por los diputados Ricardo Monreal Ávi-la, Alfonso Durazo Montaño y Ricardo Mejía Ber-deja, Movimiento Ciudadano.

Expediente 4641.

Segunda sección.

México, DF, a 21 de julio de 2014.

AtentamenteDiputado José González Morfín (rúbrica)

Presidente

Informes

DEL DIPUTADO CARLOS AUGUSTO MORALES LÓPEZ, SO-BRE LA DECIMOSEXTA REUNIÓN DE LA COMISIÓN PARLA-MENTARIA MIXTA UNIÓN EUROPEA-MÉXICO CELEBRADA

DEL MARTES 19 AL JUEVES 21 DE NOVIEMBRE DE 2013 EN

ESTRASBURGO, FRANCIA

Diputado Silvano Aureoles ConejoPresidenteJunta de Coordinación PolíticaHonorable Cámara de DiputadosPresente

Distinguido diputado Aureoles:

Por medio de la presente hago entrega del informe demi viaje realizado en calidad de integrante de la Co-misión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea,UE, a participar junto con la Comisión de RelacionesExteriores el Senado de la República en la decimosex-ta reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta UniónEuropea-México celebrada en Estrasburgo, Franciadel martes 19 al jueves 21 de noviembre de 2013.

• Evaluación del Acuerdo Global UE-México, su fun-cionamiento actual, sus logros, debilidades y potencia-lidades, actualización y modernización. (Conclusio-nes, notas de ponencia y anexos de estadísticos).

Sin otro particular por el momento, envío a usted unsaludo con afecto y le expreso mi reconocimiento.

AtentamenteDiputado Carlos Augusto Morales López (rúbrica)

Evaluación del Acuerdo Global UE-México, su fun-cionamiento actual, sus logros, debilidades y poten-cialidades, actualización y modernización delacuerdo

Es un honor para mí intervenir en esta comisión quehoy viene a fortalecer la relación entre nuestro país yla Unión Europea en el Marco del Acuerdo GlobalUE-México. Estoy seguro que en esta visita lograre-mos compartir visiones comunes acerca del camino aseguir en materia de incremento comercial; pero tam-bién estoy seguro que el éxito dependerá del empujeque nuestros gobiernos y empresarios mexicanos ten-


gamos para dicho fin y no me cabe la menor duda deello ya que este encuentro en el que hoy participamosconstituye uno de los mecanismos esenciales de nues-tra relación bilateral, que se enmarca dentro del acuer-do como modo de fortalecer nuestros lazos de amistad,cooperación e integración.

Los acuerdos de libre comercio por ente siempre tie-nen que ser positivos para quienes los pactan, en estesentido para México y la Unión Europea la consolida-ción de una relación bilateral ha sido un objetivo es-tratégico de política exterior ya que ha representado laexpansión y diversificación de nuestro comercio sinembargo es necesario puntualizar aspectos de sumaimportancia que fortalecerán esta relación que en oca-siones pareciera ser asimétrica.

Comercio y aspectos económicos

México goza de un gran beneficio ya que se encuentrainserto mediante tratados de libre comercio con losdos mercados más grandes del mundo, con EstadosUnidos en el Tratado de Libre Comercio de Américadel Norte y con la Unión Europea mediante el acuerdoque hoy nos ocupa, esto pone a nuestro país como úni-co y preferencial.

El Tratado de Libre Comercio de la Unión Europea-México, TLCUEM, al principio se realizó con sólo 15países de la Unión Europea sin embargo en años pos-teriores se han añadido más (27). El TLCUEM es elprimer acuerdo de libre comercio entre países de Amé-rica y Europa por lo cual ha generado un importantecrecimiento en los flujos bilaterales del comercio y lainversión. En el TLCUEM se contempla la compraventa de productos y servicios bajo el libre comercio,con el esquema de eliminación de las barreras existen-tes por ambas partes.

En el convenio antes mencionado, México y la UniónEuropea se convirtieron en pioneros al suscribir unacuerdo de tipo trasatlántico y estratégico ya que Mé-xico por su situación geográfica es un puente naturalpor su cercanía con el mercado estadounidense y lati-noamericano, además la Unión Europea se convierteen el segundo socio más importante para el mercadomexicano, lo anterior, con base al intercambio comer-cial y como fuente de inversión extranjera directa.

En la última década las exportaciones realizadas a Es-

tados Unidos representan un 80 por ciento y hacia laUnión Europea representan casi 5 por ciento. En lasimportaciones el mercado estadounidense representael 43 por ciento y la UE el 13 por ciento. Lo anteriorpara empresas de la UE constituye una ventaja comoplataforma en su comercio hacia los Estados Unidos ypara México es útil ya que se buscan mayores benefi-cios para su población, además de ser más competiti-vo y diversificar su comercio.

Variables económicas

Haciendo un comparativo sobre las condiciones enque se encontraban ambos mercados a principios de si-glo, la Unión Europea contaba con una población de488 millones de habitantes, un producto interno bruto,PIB per cápita de 17 mil dólares, con un crecimientoanual del PIB 3.83 por ciento, una tasa de desempleode 9.18 por ciento de su población activa total y unainflación de 3.16 por ciento.

Por otro lado México, en 2000, contaba con 103 mi-llones de habitantes, con un PIB per cápita de 5 mildólares, con un crecimiento del PIB 6 por ciento, unatasa de desempleo de 2.6 por ciento y una inflación de9.5 por ciento.

Para 2012, en lo que respecta a la Unión Europea seaprecia un crecimiento en casi todas las variables a ex-cepción del crecimiento del PIB y de la inflación, pe-ro ese comportamiento han sufrido por la crisis del2009 donde perdieron dinamismo en las exportacioneshacia el mercado mexicano, por otra parte, del ladomexicano, el comportamiento de las variables son unpoco similares pero esto se debe más al TLCAN y a supolítica contra cíclica para controlar la inflación, yaque el TLCUEM no ha sido el instrumento que dina-mice la economía en tiempos de desaceleración, gene-re mejores condiciones laborales, ni tampoco ha sidocapaz de que sea la opción de que México deje de es-tar atado a la evolución económica de los Estados Uni-dos de América.

Balance

Realizando un balance del TLCUEM, México ha in-crementado su nivel de comercio de manera significa-tiva en los últimos 13 años, ya que casi se ha triplica-do las exportaciones de nuestro país hacia la UniónEuropea, pero el saldo de la balanza comercial es de-

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ficitario para el país, debido a que las importacioneshan visto un aumento de casi del doble de lo que re-presentan las exportaciones, sin embargo, hay dos fac-tores que han contribuido a que la brecha comercial nosea mayor en contra de México: la crisis mundial quese experimentó a nivel mundial en el año de 2009 y eldiferencial del valor monetario del euro contra el dó-lar.

Con lo anterior, el saldo de la balanza comercial esmuy deficitaria del lado mexicano, también se debe detomar en cuenta que en la Unión Europea se encuen-tran más de 20 países, donde México tiene más del 80por ciento de transacciones comerciales con unos po-cos, es decir, el origen y destino de los bienes y servi-cios mexicanos están destinadas en su mayoría sólo a9 naciones.

Por lo tanto, México no está aprovechando el potencialque representa esa región económica y está dejandopasar una buena oportunidad para diversificar el co-mercio con otras naciones integrantes, que de aprove-charlo permitiría aumentar las exportaciones y, por en-de, crecería la economía nacional.

También con el TLCUEM se busca que los productoseuropeos y mexicanos puedan circular libremente alinterior del área sin estar sujetos a gravámenes arance-larios o a otras barreras de tipo impositivas, el merca-do de servicios estará ampliamente liberalizado y losinversionistas podrán contar con un clima favorablepara sus inversiones, no obstante queda por superar elgran rezago tecnológico que caracteriza a nuestra in-dustria textil, dado que la capacidad de producción es10 veces menor a la de sus contrapartes europeas. Au-nado a estos factores existen riesgos aún más difícilesde enfrentar, tales como la ausencia de incentivos pa-ra dinamizar el mercado interno, la feroz competenciade las economías en desarrollo y desde luego de laenorme asimetría frente a la UE. Esto explica la férreaoposición de ciertos sectores productivos que no pue-den acceder a grandes capitales ni a tecnologías, locual ejemplifica la necesidad de implementar meca-nismos de apoyo para la transferencia tecnológica y/odel tipo compensatorio, dada la brecha existente.

Desde la entrada en vigor del TLCUEM, el intercam-bio comercial aumentó 122 por ciento. La UE es tam-bién la segunda fuente de inversión extranjera directapara México. A partir de la entrada en vigor del

TLCUEM, y a marzo de 2010, la inversión acumuladasuperó los 80 mil millones de dólares (equivalente auna tercera parte de la inversión extranjera (Secretaríade Economía, 2010). Es importante anotar que hasta elaño 2010 (Ver Tabla1), anualmente la balanza comer-cial entre la UE y México es desfavorable para nues-tro país, en tanto que México es el proveedor número24 de la UE; mientras que la UE representa el segun-do mercado de exportación para México (SRE, 2012).

Europea a 11 años de TLCUE.

Como se puede apreciar en la Tabla 1, durante este pe-riodo las importaciones superan a las exportaciones enalrededor de un 100 por ciento. En consecuencia sepuede señalar con justa razón que la implementacióndel Tratado en México no ha logrado revertir esta ten-dencia. Habrá que agregar que debido a la apertura delas fronteras comerciales es necesario fortalecer los in-centivos a la industrialización del país de forma estra-tégica, dadas ciertas ventajas comparativas y competi-tivas. Esto debido a que México no ha logradodiversificar sus relaciones comerciales (es notableque) en la última década México destinó el 84.7 porciento de sus exportaciones agroalimentarias a EstadosUnidos, mientras que la UE recibió el 5.9 por ciento deéstas.

En consecuencia, es apremiante corregir la desfavora-ble balanza comercial, diversificar y dinamizar el esla-bonamiento de nuestra economía para producir pro-ductos con valor agregado. Con ello habrá querevolucionar nuestra economía maquiladora para arti-cular el gran nivel de consumo interno de nuestra eco-nomía hacia el desarrollo de los sectores productivosestratégicos: manufacturas, sector agrícola, tecnologí-as de información, turismo e investigación, por ejem-plo.

Como ha sido evidente antes y después de la firma deltratado, las asimetrías entre la economía mexicana ylas economías desarrolladas de Europa son, por decirlo menos, preocupantes. Por ello es necesario, más alláde las buenas intenciones, hallar mecanismos de com-


pensación y reducción de la brecha existente entre eldesarrollo de México y su contraparte europea. Si bienhan sido acordados ciertos mecanismos para la reduc-ción de la asimetría entre México y la Unión Europeaestos no son suficientes. Por ejemplo, respecto de ladesgravación diferenciada aunque es un mecanismocompensatorio, este solo podría beneficiar a un peque-ño sector exportador cuyas grandes capacidades de in-versión, por otro lado, no están al alcance de los pe-queños productores, lo cual los puede expulsar de lacompetencia y desarticular con ello la dinámica inter-na de nuestro mercado y de las microeconomías loca-les.

He allí la importancia de incorporar mecanismos com-pensatorios macroeconómicos diseñados además parala inclusión y la transparencia de la categorizaciónarancelaria y la desgravación como eje articulador deotros mecanismos de fomento al desarrollo de la mi-croeconomía. Destaca en este punto, recuperar la par-ticipación de los sectores que son afectados sensible-mente: agrícola-campesino, de la industria de latransformación, sindicatos, y organizaciones de la so-ciedad civil, por mencionar algunos.

Inversión Extranjera Directa de la UE en México

La inversión extranjera directa (IED) tiene el propósi-to de crear un interés duradero ya sea con fines em-presariales o económicos para un inversionista extran-jero en el país receptor. La literatura y la evidenciaempírica también la identifica como un catalizador pa-ra el desarrollo ya que tiene el potencial de generarempleo, incrementar el ahorro y la captación de divi-sas, estimular la competencia, incentivar la transferen-cia de nuevas tecnologías e impulsar las exportacio-nes; todo ello incidiendo positivamente en el ambienteproductivo y competitivo de un país++ 2 ++++.

Sin embargo, se puede observar que la IED ha pasadode ser la quinta parte a casi la mitad de toda la inver-sión anual directa que recibe México del exterior, estosin ser para México el catalizador para el crecimientoque se esperaba con este activo.

Por tanto la UE con un promedio de 9 mil 500 millo-nes de dólares por año es la segunda fuente de IED di-recta en México en nuestros días. Estas inversiones es-tán altamente concentradas en tres áreas de negocios:manufactura y maquila, servicios financieros y comu-

nicaciones y transportes, el porcentaje restante se en-cuentra disperso en varias industrias.

Conclusiones

• Proteger cadenas productivas para promover el desa-rrollo, ya que la Unión Europea utiliza el territorio pa-ra instalarse y tener cercanía con el mercado estadou-nidense, México no ha sabido potencializar esa partede tal manera que sean más empresas europeas quevengan a México pero no por la cercanía de nuestrovecino del Norte sino por el incentivo de venir a insta-larse a México a realizar inversiones productivas y nosólo de cartera.

• El creciente déficit en la balanza comercial es perju-dicial para México, ya que son mayores las divisas quesalen que las que entran al país por concepto de ventasde nuestros bienes y servicios, por lo tanto, se debe decomercializar con las otras naciones de la Unión Eu-ropea y no sólo destinar nuestras mercancías a unaspocas naciones, lo anterior para diversificar el comer-cio y que redunde en disminuir el difícil en la balanzacomercial.

• El TLCUEM no ha logrado reducir nuestra depen-dencia del mercado estadounidense.

• Las empresas europeas no están invirtiendo como seespera ya que sólo compran expresas ya existentesademás de que México no ha invertido infraestructurade manera que sea atractivo invertir en el país y no só-lo que se vea a México como un área de producción abajo costo.

• Se deben de apoyar a las pymes para que ellas pue-dan explorar nuevos mercados y que se realice un be-neficio en cascada, se espera que con el Instituto delEmprendedor se realice esa tarea que está pendiente enel país para que estén conectadas las cadenas produc-tivas. Lo anterior ya que las empresas europeas produ-cen a bajo costo y las (empresas) financieras se apun-talan estratégicamente, y sólo se utiliza México comoplataforma para llegar a otro mercados de mayor poderadquisitivo pero no como un promotor de competitivi-dad.

• Lo negativo no es el tratado en sí, sino la poca vi-sión y la sub-utilización de los responsables parapoder aprovechar al máximo este convenio y dejar


de ser un trampolín para llegar al mercado esta-dounidense.

Termino agradeciéndoles por la hospitalidad que hanotorgado esperando fervientemente que en esta visitase generen procedimientos nuevos que permitan forta-lecer aún más y mejor nuestras relaciones políticas,económicas y sociales.

Espero que como resultado de esta reunión continue-mos generando beneficios palpables para nuestros pa-íses, puesto que ese es el propósito fundamental porencima de cualquier otro.

Muchas gracias.

Notas

1 Once años del Tratado de Libre Comercio México-Unión Euro-

pea.

2 http://www.economia.gob.mx/comunidad-negocios/competitivi-

dad-normatividad/inversion-extranjera-directa

Diputado Carlos Augusto Morales López

DE LA DIPUTADA SONIA RINCÓN CHANONA, RELATIVO A LA

VIGÉSIMA REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CUL-TURA, CIENCIA, TECNOLOGÍA Y COMUNICACIÓN DEL PAR-LAMENTO LATINOAMERICANO, CELEBRADA DEL MIÉRCOLES

11 AL VIERNES 13 DE JUNIO DE 2014 EN LIMA, PERÚ

El miércoles 11 de junio de 2014, en las instalacionesdel Gran Teatro Nacional de la ciudad de Lima, Perú,a las 15:00 horas, se realizó el acto de instalación de lavigésima reunión de la Comisión de Educación, Cul-tura, Ciencia, Tecnología y Comunicación del Parla-mento Latinoamericano, presidida por el diputadoLuis Eduardo Quirós, presidente de la comisión; eldoctor José María Antón, secretario general de VirtualEduca; Carolus Wimmer, vicepresidente del Parlatinopor Venezuela; la senadora Liliana Fellner, secretariade Relaciones Interinstitucionales del Parlatino; y lossenadores Winifred A. Raveneau, secretaria de la so-misión; y Alfred Marlon Sneek, vicepresidente del

Parlatino por Aruba.

La reunión versó con una agenda de 9 temas de trabajo:

I. Educación e inclusión social.

II. Visita a una experiencia exitosa local: ColegioMayor Secundario Presidente del Perú.

III. Proyecto del Espacio Común de Educación Su-perior para América Latina y el Caribe. Espacio Co-mún de la Educación Superior en Línea (ECESE-LI).

IV. La Red de Parlamentarios por la Educación pa-ra Todos (Parlared).

V. Informe sobre la “Red Continental Parlatino deMedios Audiovisuales”.

VI. Informe de avance del Programa Mundial de Ali-mentos (PMA) en materia de alimentación escolar.

VII. Intervención de invitados especiales.

VIII. Asuntos varios.

IX. Decisiones sobre el temario y otros asuntos rela-cionados con la próxima reunión de la comisión (vi-gésima primera reunión) cuya realización está pre-vista en la ciudad de Panamá, en fecha por definirse.

Cabe mencionar que en los días previos a la reunión,varios parlamentarios participaron en actividades deldecimoquinto Encuentro Internacional Virtual EducaPerú 2014, en cuya inauguración, el 9 de junio de 2014en horas de la mañana, estuvo presente el presidentedel Parlatino, diputado Elías Castillo, quien tambiénrepresentó al organismo en la reunión del Patronato deVirtual Educa, en calidad de miembro de dicho órga-no. Asimismo, en la mañana del miércoles 11 de juniode 2014, en el marco del Encuentro de Virtual Educa,se realizó la sesión “La cooperación público-privada:formulaciones innovadoras para la cooperación eneducación, con participación del Parlatino.

I. Educación e inclusión social

Dio inicio la reunión con una exposición del señor Fer-nando Rodal Mac-Lean, presidente de la Confedera-



ción de Educadores Americanos, CEA, quien hizo unbreve resumen de la historia de la confederación, quetuvo su primer antecedente en el primer Congreso deMaestros de América, realizado en Buenos Aires, Ar-gentina, el 8 de enero de 1928, constituyéndose for-malmente en 1957. A continuación se refirió al contex-to sociopolítico y cultural en que se da el actual debateeducativo, así como a las bases conceptuales del desa-rrollo del sector, haciendo énfasis en el papel de losmaestros y sus organizaciones sindicales y en los obje-tivos de inclusión social e integración regional ?bus-cando mejorar permanentemente la calidad de vida delos pueblos? que deben pautar la labor educativa.

Posteriormente hizo su presentación el señor Pedro Hen-ríquez Guajardo, director del Instituto InternacionalUNESCO para la Educación Superior en América Lati-na y el Caribe (IESALC), quien se refirió a la evolución,situación actual y retos de la educación superior en la re-gión, especialmente en lo relacionado con equidad e in-clusión. Señaló la necesidad de superar dicotomías comola de lo público y lo privado que, en una visión reduc-cionista, representarían respectivamente la ineficienciapor un lado y, por el otro, el afán de lucro como únicamotivación. Analizó el papel de diversos actores socia-les como son el gobierno, los Parlamentos y el sector pri-vado en el desarrollo de la educación superior y conclu-yó haciendo un análisis de los principales desafíos que asu juicio, enfrentan las instituciones y los sistemas deeducación superior en América Latina y el Caribe: ase-guramiento de la calidad, financiamiento, marcos regu-latorios, institucionalidad y, equidad e inclusión.

Para comentar las exposiciones realizadas hicieron usode la palabra las siguientes personas con las interven-ciones que a continuación se resumen:

Senadora Blanca Ovelar. El gran problema que en-frentamos en América Latina es el de la equidad. Laregión no es la más pobre pero sí la más inequitativa.Es necesario analizar el alcance que tienen los térmi-nos “trabajadores de la educación” y “profesionales dela educación”. Es indispensable revisar los marcos re-gulatorios de la educación superior, considerándolacomo un bien público, criterio que debe primar tam-bién al regular la educación privada, porque el afán delucro es una influencia negativa. El sistema está exi-giendo ser actualizado en todos sus aspectos, compo-nentes y niveles: sistemas, currículos, marcos regula-torios, el papel del Estado, etcétera.

Senador Cícero Lucena Filho. En Brasil se están imple-mentando diversas modalidades orientadas a garantizaruna educación de calidad y para todos. Se está tratandode lograr el tiempo integral con cobertura total hasta el2023; está en ejecución un proyecto que busca dotar deuna tableta a todos los alumnos de la red pública, contodo lo que ello significa en términos de capacitación,uso adecuado, etcétera, como parte de la política de in-clusión digital; se ha destinado el 25 por ciento de lasregalías del petróleo para la educación y se están opti-mizando los presupuestos en todos los niveles –munici-pal, estatal y federal–. Es muy difícil universalizar el ac-ceso a la educación superior en un país con 200millones de habitantes; entre otras medidas, el gobiernoestá comprando cupos en las universidades particularesincentivándolas con estímulos fiscales vía impuestos.

Las TIC son muy importantes en la educación peroellas no lo resuelven todo; además, deben ser utilizadasno sólo en la educación superior, sino desde los prime-ros niveles a fin de preparar a las nuevas generacionesa enfrentar correctamente la nueva realidad tecnológi-ca. Por todo ello, es de gran valor el intercambio de ex-periencias que se da en esta comisión.

Asambleísta Gastón Gagliardo. En Ecuador se han ve-nido ejecutando varias medidas orientadas a elevar lacalidad de la educación y universalizar su cobertura. Eneducación superior promovemos la autonomía con res-ponsabilidad y rendición de cuentas. Debido a esas po-líticas ya se han cerrado 14 universidades que no reu-nían los requisitos mínimos de calidad, y por otro ladose han creado 4 nuevas universidades con nivel de ex-celencia: la Universidad Nacional de Educación, laUniversidad de las Artes, la Universidad RegionalAmazónica (Ikiam) y la Universidad de Investigaciónen Tecnología Experimental (Yachay); todo ello sobrela base de que el desarrollo nacional debe estar susten-tado en la promoción y utilización del talento humano.Sobre el mismo principio, también se han otorgado a lafecha 8 mil becas para que jóvenes ecuatorianos estu-dien en las mejores universidades el mundo y retornenal país a aplicar sus conocimientos en el mismo.

También se están contratando científicos extranjeros yecuatorianos residentes en el exterior, del más alto ni-vel, para fortalecer las capacidades nacionales, a tra-vés del programa “Prometeo”.

Diputado Juan Manuel Gastélum. Es muy importante

que se hayan traído a esta comisión temas tan polémi-cos y difíciles pero a la vez muy importantes, como elde la regulación y el del papel de los gremios de maes-tros. Las intervenciones de los conferencistas FernandoRodal y Pedro Henríquez han sido altamente esclarece-doras sobre estos temas y brindan importantes elemen-tos de juicio para enfrentar correctamente estos asuntos.

Diputada Gilda Oporto Barrozo. En Bolivia la CentralObrera reivindica con orgullo el término “trabajadores”;los maestros son considerados como trabajadores intelec-tuales o trabajadores de la educación. En el país la Cons-titución establece la universalidad, gratuidad e intercultu-ralidad de la educación sin discriminación de ningunaespecie y se está trabajando intensamente para lograr esospropósitos. Además de diversas disposiciones muy im-portantes sobre la educación en la Carta Política del país,su capítulo sexto está dedicado íntegramente al tema.

Senador Alfred Sneek. La regulación es muy impor-tante, tanto en los niveles nacionales como en el re-gional; además es fundamental que se ejecuten pro-gramas de capacitación y orientación permanente a losmaestros, en función de estos marcos regulatorios.

Diputada Maya Fernández Allende. El actual gobiernochileno se encuentra implementando un ambiciosoprograma educativo como parte de las importantes re-formas que impulsa ?tributaria, educativa y constitu-cional? siendo que las reformas tributaria y constitu-cional también se hacen en función de la reformaeducativa, asignando, a través de la reforma tributaria,un monto de 8.200 millones de dólares a la educación,buscando su más alta calidad en todos los niveles, des-de los parvularios, hasta la educación superior gratui-ta y poniendo fin al lucro en la educación. En materiaconstitucional se está tratando de lograr un verdaderoEstado de derecho, superando la concepción actual,que viene desde las dictaduras de décadas pasadas,concepción en la cual tenemos un Estado subsidiario.

Diputada Sonia Rincón Chanona. En México hay unsindicato nacional, el Sindicato Nacional de Trabajado-res de la Educación (SNTE), que es de verdaderos pro-fesionales. Ellos se capacitan permanentemente, a vecescon sus propios recursos, porque el SNTE está inmersoen la carrera magisterial, que busca el permanente au-mento de la calidad en los maestros en función de la ca-lidad de la educación. El SNTE propuso la escuela detiempo completo, lo cual incluye todos los servicios co-

rrespondientes como alimentación y otros. El problemaque existe es que el gobierno por una parte exige muchodel sector, pero por otra no proporciona los recursos ne-cesarios. El gobierno considera que los recursos queaplica a la educación son un gasto y no una inversión.Es esencial que esa mentalidad cambie. Por ejemplo, es-tamos de acuerdo con la evaluación de los maestros,ello es imprescindible, pero dicha evaluación sólo pue-de hacerse cuando el sistema ofrece una capacitaciónpermanente y de calidad a todos los maestros.

Senadora Norma Morandini. Estoy feliz por la formacomo comenzó esta reunión, con excelentes presenta-ciones, sobre temas importantes y provocadores. EnArgentina, el Parlamento actual nació denunciandodictaduras y hoy está construyendo democracia. Paraello es de la mayor importancia la educación en dere-chos humanos, pero poco se habla de ello. Es necesa-rio precisar el papel de la tecnología en la educación yen general en el desarrollo del país. Hoy tenemos con-sumidores pero no ciudadanos. Educar en derechoshumanos es educar para la dignidad.

Diputado Sebastián Sabini. Esta discusión es muy im-portante y muy interesante. Debe quedar claro que nose puede pedir a los gremios que garanticen lo que de-be garantizar el Estado. No hay antinomia entre los tér-minos “trabajadores de la educación” y “profesionalesde la educación” porque como cualquier profesionallos maestros venden su fuerza de trabajo. En el ámbitode la evaluación es indispensable racionalizar y relati-vizar los criterios que se utilizan; no se puede medircon el mismo rasero a una moderna y desarrollada co-munidad de Finlandia y a un barrio marginal de Mon-tevideo. En cuanto a la autonomía, ésta es importantepero siempre y cuando esté al servicio del desarrollodel país, en función del criterio de que la educación esun bien público; ello implica también que el Estado de-be garantizar el acceso universal a una educación decalidad. Lograr esto con los mismos estándares y nive-les en todas las áreas del país es muy difícil y esto hayque tomarlo en cuenta cuando hablamos de inclusión.

Senadora Winifred A. Raveneau. Hoy hemos estado ha-ciendo énfasis en algo tan importante como la calidadde la educación; ello es indiscutible, pero ¿cómo se de-fine esa calidad? ¿Cómo se mide? ¿Quién puede afirmarque algo está bien o mal? En Curazao tenemos que es-tudiar en holandés, que no es nuestra lengua materna onativa, como sí lo es el papiamento; esto plantea una se-


rie de dificultades de comprensión, de identidad y afec-ta por lo tanto a la calidad de la educación. También esnecesario dar a los niños los instrumentos necesariospara que puedan enfrentar su propia realidad de la me-jor manera posible, realidad que nosotros no necesaria-mente entendemos bien. Ustedes, colegas parlamenta-rios, tienen una enorme fortaleza que deben explotarmejor y es la de que pueden estudiar en su idioma ma-terno. No hacerlo, como ya dije, es un atentado contrala identidad cultural de las personas. Por eso también esindispensable hacer un énfasis permanente en la educa-ción en valores y la educación en civismo.

II. Visita a una experiencia exitosa local: ColegioMayor Secundario Presidente del Perú

En la mañana del jueves 12 de junio y hasta las pri-meras horas de la tarde, los participantes de la reuniónde la comisión conocieron en las instalaciones del Co-legio Mayor Secundario Presidente del Perú, situadoen el distrito de Chaclacayo en las afueras de la ciudadde Lima.

El grupo fue recibido por la directora del plantel, doc-tora Amparo Muguruza Minaya, otras autoridades delcentro educativo y una delegación de alumnos. El co-legio es un internado público, mixto, que tiene alum-nos de los tres últimos años de secundaria provenien-tes de todos los departamentos y regiones del Perú.Cuenta con 900 alumnos, seleccionados en su totali-dad por ser los primeros puestos en sus escuelas deorigen, todas ellas públicas.

El grupo recibió una charla sobre dicha institucióneducativa, su historia, propuesta pedagógica y facili-dades con que cuenta; recorrió las instalaciones del co-legio y pudo observar algunas clases que estaban sien-do dictadas, así como otros trabajos pedagógicos,siempre con una entusiasta participación de todos losalumnos. Se pudieron presenciar actividades del Clubde Robótica, una clase de Ética y Empresa y otra decomputación. Finalmente los alumnos hicieron pre-sentaciones artísticas (poesía y danza), de sus respec-tivas regiones. Los integrantes de la Comisión consi-deraron unánimemente la visita como una experienciaaltamente ilustrativa y enriquecedora.

III. Proyecto del Espacio Común de Educación Su-perior para América Latina y el Caribe. EspacioComún de la Educación Superior en Línea (Eceseli)

Realizó una presentación el doctor Roberto Escalante,de la Universidad Nacional Autónoma de México(UNAM), secretario general de la Unión de Universi-dades de América Latina y el Caribe (UDUAL).

Después de referirse a los antecedentes institucionalesde la organización, su estructura y funciones, hizo én-fasis en el proyecto de Espacio Común de EducaciónSuperior en América Latina y el Caribe en Línea.

Manifestó que esa iniciativa tiene por finalidad contri-buir de manera sustancial a los propósitos de univer-salidad y calidad de la educación y además, a la perti-nencia social de la misma, en contraste esto último conla oferta transnacional de educación superior.

La presentación del señor Escalante abarcó aspectoscomo los entornos de aprendizaje y las necesidades detransformación y ampliación de los mismos; los des-afíos de la educación a distancia, entre ellos, la capa-citación de docentes; el papel de la UDUAL en laidentificación y promoción de programas de alta cali-dad; el estado actual del Eceseli, ya abarcando 14 ins-tituciones, y sus proyecciones; y el papel del medio le-gislativo, con un alto protagonismo del Parlatino, en lapromoción del reconocimiento mutuo de títulos porparte de los ministerios de educación.

Para comentar la presentación del señor Escalante, hi-cieron uso de la palabra las siguientes personas:

Diputado Sebastián Sabini. En el Mercosur se vienetrabajando en el tema del reconocimiento desde hacepor lo menos una década. En Uruguay el 80 por cien-to de la matrícula está haciendo esfuerzos por armoni-zar sus títulos y diplomas en el ámbito del Mercosur.

Se trata de un proceso complejo, que tiene un horizon-te de mediano y largo plazo porque involucra a todoslos actores y sistemas de la educación y abarca asun-tos tales como las relaciones laborales y muchos otros.En ese sentido es importante la coyuntura que planteael aumento de la oferta de educación en línea.

Diputado José Ramón Sánchez. El tema del reconoci-miento es recurrente, complejo y avanza muy lenta-mente. Se requiere entonces un mayor esfuerzo legis-lativo, de lo cual Ecuador es un buen ejemplo. En eseproceso es muy importante el apoyo de organismoscomo el IESALC y la UDUAL.


Asambleísta Gastón Gagliardo. En ese tema tambiénes importante la coordinación con Unasur.

Diputado Juan Manuel Gastélum. Los parlamentariosmexicanos expresan a este foro que están en la mejordisposición de trabajar en lo que sea necesario para lo-grar los objetivos de la armonización y del reconoci-miento. Sólo dígannos qué debemos hacer.

Señor Roberto Escalante. En el ámbito del EspacioComún de Educación Superior en América Latina y elCaribe en Línea, se ha optado por privilegiar los pos-grados en los cuales hay menos conflictos entre regu-laciones y hay cierta uniformidad en los estándares;desde luego que en el campo de las licenciaturas todoes mucho más difícil. También es necesario anotar elimportante papel que desempeña la Red Internacionalde Evaluadores de la UDUAL, que viene trabajandodesde hace 15 años en función del incremento de la ca-lidad y que ha ganado ya una importante experiencia.También está el meritorio trabajo que realiza el Insti-tuto Latinoamericano y del Caribe de Calidad en Edu-cación Superior a Distancia (CALED), que funcionaen la Universidad Técnica Particular de Loja. Se tratade hacer, y eso estamos haciendo, el “trabajo fino” encada país, en cada nivel e incluso en cada unidad edu-cativa; estamos en el proceso de pasar de lo macro a lomeso y a lo micro. La UDUAL tiene un convenio detrabajo con UNASUR y estamos tratando de movilizara las grandes universidades que son las que tienen unamayor oferta.

IV. La Red de Parlamentarios por la Educación pa-ra Todos

Hizo la introducción al tema el señor Alfredo JiménezBarros quien informó que Parlared nació como unarespuesta efectiva a lo dispuesto en la Declaración deSan Paulo, documento final de la Conferencia Inter-parlamentaria de Educación (UNESCO-Parlatino), re-alizada en Sao Paulo, Brasil, el 5 y 6 de noviembre de2002, en la cual se decidió mantener la conferencia enfuncionamiento por medio de los modernos recursosde comunicación. La Red se implementó con el apoyofinanciero de Virtual Educa y en el momento está dis-ponible en www.parlared.net. Por razones relaciona-das con cambios de hospedaje y de dominio de la Red,ésta, sin dejar de estar disponible en Internet, estuvocon poca actividad por algunos días, pero ahora esta-mos en pleno procesos de reactivarla completamente,

actividad sobre la cual informarán a continuación losseñores Atilio Pizarro y Jorge Matsufuji.

Señor Atilio Pizarro. Expuso la base conceptual en quese apoyan los contenidos de Parlared, especialmenteen el marco de las propuestas y actividades que pro-mueve UNESCO en lo que a educación se refiere.

En ese contexto el señor Pizarro hizo una presentaciónrelativa a los siguientes asuntos, entre otros: antece-dentes históricos de UNESCO y su misión; el marcode acción y el mandato de la UNESCO en Educación;los programas emblemáticos de la Oficina Regionalde UNESCO en Educación (Santiago, Chile); la agen-da internacional en educación post-2015, sus procesosy la interrelación entre los mismos; los compromisosinternacionales en educación; el rol del Sistema de Na-ciones Unidas y de la UNESCO en el seguimiento delos objetivos del milenio; la situación de la regiónfrente a los desafíos de la agenda post-2015; el reto dela calidad en la educación y nuevas tendencias hacia elpost-2015; la Estrategia Regional sobre Docentes; elLaboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Ca-lidad Educativa (LLECE) y su plan estratégico; y laRed Innovemos Plataforma 2.0.

Señor Jorge Matsufuji. Informó sobre la estructura ycontenido iniciales de la página y la planificación desu nueva presentación, todo con base en los elementosconceptuales expuestos por el señor Pizarro. Se refirióal relevante papel actual que tienen las redes socialesy a los vínculos que Parlared tiene con ellas. Explicóla base tecnológica de la página, basada fundamental-mente en la Web.2 y también en la utilización de soft-ware libre. De acuerdo con los términos de referenciaentregados por Parlatino-UNESCO para la actualiza-ción de la página de Parlared, ésta servirá también co-mo plataforma para las actividades de armonizaciónlegislativa y tendrá una zona restringida para uso ex-clusivo de los Parlamentos y UNESCO.

El diputado Sebastián Sabini y la Senadora LilianaFellner se refirieron a la importancia de Parlared y laconveniencia de interactuar con las redes sociales, entodas las cuales debemos estar presentes.

El presidente de la reunión puso a consideración lapropuesta de Parlared y su operación futura, según fuepresentada por los expositores, todo lo cual fue apro-bada por unanimidad. Cortesía de sala


El presidente de la reunión, con la aprobación de la co-misión, concedió una cortesía de sala a la Red Latino-americana y del Caribe por el Derecho a la Educaciónde Niños y Jóvenes Hospitalizados o en Tratamiento(Redlaceh), cuya intervención estaba prevista en elPunto 7, Intervención de invitados especiales, peroque por motivo de viaje de sus representantes se optópor adelantar su presentación, que estuvo a cargo de laseñora Sylvia Riquelme Acuña, presidenta; la señoraAlicia Bobadilla, Asesora Legal; y el señor TomásArredondo, representante del Ministerio de Educaciónde Chile y miembro honorario de Redlaceh.

Los expositores se refirieron a los siguientes asuntos,entre otros: la aprobación que tuvo la Declaración delos Derechos del Niño, Niña o Joven Hospitalizado oen Tratamiento de América Latina y el Caribe en elÁmbito de la Educación, por parte de la comisión, ensu anterior reunión realizada en Panamá el 21 y 22 denoviembre de 2013; y la “propuesta para el estudio dearmonización legislativa sobre derecho a la educaciónde niños, niñas y jóvenes hospitalizados o en situaciónde enfermedad en América Latina y el Caribe”, cuyodocumento base se encuentra en las carpetas distribui-das a todos los presentes (se adjunta). Respecto de es-te último punto explicaron el contenido del documen-to, sus finalidades y estructura.

A continuación, hicieron uso de la palabra las siguien-tes personas con las intervenciones que a continuaciónse resumen:

Senadora Norma Morandini. La iniciativa es muy im-portante porque permite realizar lo que es fundamen-tal en el hecho pedagógico: el amor al otro. DiputadaGilda Oporto Barrozo. En Bolivia la Ley 70 de Edu-cación Avelino Siñani, establece la obligatoriedad dellegar con educación a ese importante tramo de la po-blación que son los niños hospitalizados y en trata-miento. En este momento está funcionando una escue-la modelo basada en la pedagogía hospitalaria en LaPaz, en el Hospital de Niños, con presencia de profe-sores especializados y psicólogos. Felicita la iniciativay sugiere que en el desarrollo de la misma se tome encuenta la experiencia de Bolivia.

Senadora Liliana Fellner. Los insumos que se recibenen esta comisión son importantísimos para la labor le-gislativa de los miembros institucionales del Parlatinoy para otros Parlamentos. Conoce de cerca el tema en

especial en lo que se refiere a niños de la provincia deJujuy, y sobre esa materia ya presentó un proyecto deley. También felicita por la iniciativa y compromete suapoyo para que se lleve adelante.

Diputado Juan Manuel Gastélum. Celebró la promo-ción que se hace de respetar los derechos de los niños;practicar la ley significa un beneficio directo para elser humano. Una norma jurídica para que sea efectivadebe ser aplicable; por ese motivo un código marcocomo el que produciría la Comisión con base en el tra-bajo de Redlaceh y con su apoyo, debe tener bien de-finida la institucionalidad, los canales y espacios deaplicación y la necesaria interdisciplinariedad con elsector de salud y otros.

Diputado Sebastián Sabini. Preguntó sobre la aplicabi-lidad de un código marco en la medida de que variospaíses ya tienen leyes al respecto, y solicitó aclaracio-nes al respecto.

Diputado Luis Eduardo Quirós. Manifestó que el objeti-vo del código marco, que en sí no es vinculante, es deservir de importante referencia, tanto conceptual, comometodológica y operativa, para la labor legislativa de lospaíses, sea que cuenten ya con una ley, que como todasson perfectibles, o que no cuenten con una ley, en cuyocaso el código marco constituye un insumo muy valioso.

Asambleísta Gastón Gagliardo. Consideró muy impor-tantes la pregunta planteada y la aclaración del Presi-dente de la Comisión. En Ecuador el tema es priorita-rio y se extiende a otros casos como los de los niños enprisiones, refugiados y en otras situaciones vulnera-bles. Por esos motivos indicó que considera muy im-portante la iniciativa presentada.

Diputado José Ramón Sánchez. Propuso que se some-ta a votación la propuesta de armonización legislativa.

La comisión aprobó por unanimidad lo siguiente:

a) Ingresar el tema a la agenda de la comisión;

b) Enviar a Redlaceh y a la coordinación técnica delParlatino, hasta el 15 de agosto de 2014, las obser-vaciones o sugerencias que tengan al documento“propuesta para el estudio de armonización legisla-tiva sobre derecho a la educación de niños, niñas yjóvenes hospitalizados o en situación de enferme-


dad en América Latina y el Caribe”. Por parte de lacomisión, coordina esta actividad el diputado JuanManuel Gastélum.

Las direcciones electrónicas son [email protected], [email protected], juan.gaste [email protected] y ctecnico@parlati no.org

c) Presentar un informe de avance en la próximareunión de la Comisión, en la cual se tomarán lasdecisiones finales que correspondan. Dicho informeestará a cargo de Redlaceh, el coordinador técnicodel Parlatino y el diputado Juan Manuel Gastélum.

V. Informe sobre la “Red Continental Parlatino deMedios Audiovisuales”

Hizo la presentación la senadora Liliana Fellner, quiendio inicio haciendo un recuento de los antecedentesdel proyecto, el protagonismo que ha tenido en el mis-mo el Consejo Consultivo del Parlamento Latinoame-ricano, en especial el senador (MC) Luis Rubeo, losaportes recibidos por parte de Ecuador, Venezuela, Ar-gentina y México, país este último de donde estuvopresente en los días previos a la reunión la licenciadaCarolina Vázquez Tapia, coordinadora de Proyectos yVinculación del Canal del Congreso Mexicano, quienasesoró las labores que la comisión está realizando enel tema, conjuntamente con el señor Ronnie Amendo-lara, técnico en comunicación audiovisual de Argenti-na. Finalmente en las reuniones decimoctava y deci-monovena de la comisión, realizadas respectivamenteen Medellín, Colombia, el 20 y 21 de junio de 2013, yen Ciudad de Panamá los días 21 y 22 de noviembrede 2013, se dieron los pasos iniciales y se constituyóla unidad ejecutora del proyecto, cuyo trabajo se estápresentando en esta reunión.

El título propuesto de la iniciativa es “Parlatino WebTV: Red Latinoamericana de Comunicación Parla-mentaria” y sus principales objetivos son fortalecer lademocracia, promover la integración regional, facilitarel acceso a la información y generar-compartir-trans-mitir contenidos audiovisuales.

La senadora Fellner presentó, por una parte, el plan deacciones que consiste en prueba de la propuesta, ya rea-lizada con éxito en las reuniones de comisiones del Par-latino, que se realizaron en Buenos Aires el pasado mesde mayo del año en curso, a algunas de las cuales se pu-

do asistir virtualmente en directo, además de que queda-ron grabados los archivos audiovisuales de todo lo acon-tecido; presentación a esta comisión; y aprobación por laMesa Directiva del Parlatino. Por otra, la propuesta del“Consejo de Seguimiento de Comunicación”, en el cualse transformaría la original Unidad Ejecutora y de laUnidad Técnica. Dicho consejo trabajará de acuerdo conlos principios de objetividad, veracidad, ética, plurali-dad, equidad y oportunidad, y operará según se explicóy consta en el documento que se adjunta.

Hicieron uso de la palabra para comentar la presenta-ción, los siguientes legisladores:

Diputado Sebastián Sabini. Felicita el trabajo presenta-do porque se trata de un proyecto excelente. Sugiere queentre los criterios que orienten el trabajo de la Red y delConsejo de Seguimiento se considere el de la institucio-nalidad, particular que es aprobado por unanimidad.

Senadora Norma Morandini. Expresó que ella “nave-ga a dos aguas”, como parlamentaria y como periodis-ta. Consideró que hay que diferenciar entre “informa-ción”, particular que ya está protegido por la ley enprácticamente todos los países, y “comunicación”, ac-tividad que envuelve otras complejidades. Por eso esindispensable que en la operación de la Red, cada Par-lamento realice un trabajo permanente en el campo deuna correcta comunicación en función de la identidadcultural, de la identidad parlamentaria y del bien co-mún. También es necesario que se garantice en formaecuánime la representatividad en las actividades de laRed de todos los países y sectores.

Senadora Monique Koeyers-Felida. Agradece la pre-sentación y felicita a la Comisión por esa importanteiniciativa que permitirá llevar adelante necesarias me-joras en la comunicación interparlamentaria y de losParlamentos con la sociedad civil. Sería de gran im-pacto que la apertura oficial de esta Web TV se reali-zara con oportunidad de la conmemoración de los 50años del Parlatino.

Asambleísta Gastón Gagliardo. Felicita a la senadoraFellner y a todo el equipo por el trabajo realizado, por-que la iniciativa abona sustancialmente a la necesariatransparencia que debe tener la acción parlamentaria,incluso en temas delicados, complejos y polémicos.

Diputado José Ramón Sánchez. Recapituló los antece-


dentes del trabajo realizado, el cual se propone llegaren el futuro a la propuesta del Ecuador, que implicamayores complejidades técnicas y financieras peroque es la situación deseable de la Red, con todos lospaíses participando y operando con una sólida basetecnológica. Lo propuesto es el inicio de ese camino ypor lo pronto prácticamente no tiene costos. Recordóque preparó un documento sobre el Consejo de Segui-miento, que consta en las carpetas distribuidas y alcual le ha hecho unos pocos cambios surgido de losdebates de esta reunión.

El Presidente de la reunión dispuso que el documentopreparado por el diputado José Ramón Sánchez fueseleído en su totalidad. Una vez transcurrida la lectura sepuso a consideración del plenario de la comisión elcual aprobó por unanimidad la siguiente:

Resolución sobre la creación del Consejo deSeguimiento de la Red Latinoamericana de

Comunicación Parlamentaria?Parlatino WEB TV

La Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecno-logía y Comunicación del Parlamento Latinoamerica-no, en la vigésima reunión realizada en la ciudad deLima, Perú, los días 11 a 13 de junio de 2013,

Considerando

Que el acceso a la información es un derecho funda-mental en las sociedades democráticas ya que fomen-ta el diálogo y el debate.

La resolución de la junta directiva del Parlamento La-tinoamericano, de fecha 29 de noviembre de 2012,donde se plantea la creación de una Red Continentalde Medios Audiovisuales.

La realidad actual de América Latina, que propone quela integración entre nuestros pueblos y países vayamás allá de los tradicionales esquemas de intercambiode bienes y personas; debiendo abarcar lo cultural, loeducativo y lo comunicacional para así lograr una me-jor comunión y convivencia entre nuestras nacioneshermanas.

La utilización de estas herramientas comunicacionalesson fundamentales para activar el poder social y ciu-dadano, la identidad colectiva e individual de nuestrospueblos frente a los poderes políticos y económicos,

especialmente a través de sus órganos de representa-ción como son los parlamentos.

Que nuestro Parlamento Latinoamericano necesita ac-tualizar y potenciar su poder comunicacional, no sólopara transmitir cabalmente sus acuerdos y actividadespropias, sino también para difundir los contenidos queaporten sus respectivos países, las propuestas que sepresenten y los debates que se lleven a cabo con la ciu-dadanía latinoamericana.

Propone la creación de un “consejo de seguimiento dela Red Latinoamericana de Comunicación Parlamenta-ria?Parlatino Web TV”, de acuerdo con los siguientesobjetivos, estructura y funciones.

Objetivos

1. Enarbolar, defender y promover todos los princi-pios por los cuales se rige nuestro Parlamento Lati-noamericano: las libertades democráticas; la plura-lidad política e ideológica; la integración y lacooperación regional; el desarrollo económico y so-cial; el estricto respeto a los derechos humanos y laafirmación de la paz; la seguridad y el orden jurídi-co internacional.

2. Fortalecer los Parlamentos de América Latina ga-rantizando así su vida constitucional, manteniendoestrechas relaciones con los Parlamentos nacionalesy extra continentales, así como con los principalesorganismos internacionales del mundo.

3. Orientar, con el más alto nivel de análisis y de-bate, sus contenidos, mensajes y temas; siemprerespaldados en una visión incluyente, dirigida a to-dos los niveles sociales, económicos y culturales dela ciudadanía latinoamericana; democrática y plura-lista, es decir, que no sea determinada y/o controla-da por una corriente política-ideológica en particu-lar; y de crítica positiva, respetuosa, objetiva yfuturista de nuestro continente y sus gentes.

4. Desarrollar estrategias y políticas comunicacio-nales orientadas a acercar a los ciudadanos latinoa-mericanos a la actividad legislativa y a sus miem-bros, de forma que conozcan mejor su Institución ylos temas que les afectan.

5. Poseer una programación dirigida a un extenso


público interesado en los más importantes y actua-les temas nacionales e internacionales y en el estu-dio, el debate y la formulación de soluciones a losproblemas sociales, económicos, culturales y de po-lítica exterior de nuestra comunidad regional.

6. Dar seguimiento y supervisar la información y loscontenidos de la política editorial emanada de su seno.

Estructura y funciones

Del Consejo de Seguimiento:

1. Conformación:

a. Siete diputados representantes de todos losgrupos parlamentarios de la Cámara, de diferen-tes países y tendencias políticas.

b. Dos miembros del consejo consultivo del Par-lamento Latinoamericano tendrán presencia yparticipación dentro de este comité.

c. Serán seleccionados por la Mesa Directiva delParlatino, por recomendación de la Comisión deEducación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Co-municación, y ratificados por los órganos delParlatino que correspondan.

2. Celebrarán dos reuniones ordinarias anuales, dis-tribuidas de forma semestral.

3. Funciones:

a. Supervisar la comunicación y manejo de la in-formación bajo los principios de objetividad, éti-ca, oportunidad, veracidad, pluralidad, equidad einstitucionalidad

b. Redactar y enviar a la Mesa Directiva, anual-mente un informe sobre la programación emiti-da.

c. Asesorar a la Mesa Directiva en los temas encuestión.

De la redacción y producción del contenido de infor-mación y opinión de la Red:

1. La Mesa Directiva del Parlatino será el ente en-

cargado de seleccionar al grupo de profesionales dela comunicación que conformaran la unidad técnicade la Red.

2. La unidad técnica tendrá los siguientes mandatos:

a) Definir los términos de referencia del sistemade comunicación del Parlatino.

b) Elaborar la programación y los contenidos apublicarse.

c) Coordinar aspectos técnicos vinculados con lapublicación y difusión de las noticias y demáscontenidos en los diferentes tipos de medios decomunicación latinoamericanos y del mundo.

d) Proponer anualmente agendas temáticas y pre-sentar resultados a la Mesa Directiva del Parlatino.

También la comisión aprobó por unanimidad, por unaparte la propuesta presentada por la senadora LilianaFellner, y, por otra, que la Red Latinoamericana de Co-municación Parlamentaria?Parlatino Web TV opere eníntima vinculación con la Red de Parlamentarios por laEducación para Todos, Parlared.

VI. Informe de avance del Programa Mundial deAlimentos (PMA) en materia de alimentación es-colar

Participaron en la presentación la señora Sheila Gru-dem, representante y directora del Programa Mundialde Alimentos, PMA, en Perú, en representación del di-rector regional para América Latina y el Caribe delPMA; y el señor Hugo Farías, asesor regional de De-sarrollo de Capacidades del PMA, y a cargo del Pro-yecto Regional de Alimentación Escolar.

La señora Grudem se refirió a asuntos tales como: laimportancia de la alimentación escolar en todos lossectores y ámbitos; la misión del PMA apoyando a losEstados y aportando experiencia y apoyo para lograrbuenas prácticas; el hecho de que se han logrado gran-des avances en la materia, pero que es aún mucho loque falta por realizar, debido a las carencias y proble-mas que tiene la región; la necesidad de que cada pro-grama de alimentación escolar cuente con su propianormatividad y la importancia que en ese empeño tie-ne la labor legislativa, del Parlatino y sus comisiones


y de los Parlamentos nacionales. Concluyó reafirman-do el compromiso del PMA con todos los países enmateria de alimentación escolar y con el compromisode lograr el objetivo de “hambre cero”.

El señor Hugo Farías informó que los días 15 a 17 deoctubre se realizará en México el sexto Seminario La-tinoamericano y del Caribe de Alimentación Escolar,una de cuyas sesiones será sobre el marco normativo.Por ese motivo es muy importante que el Parlatino es-té presente en ese evento.

Los representantes del PMA hicieron entrega del libroEl Estado de la alimentación escolar a nivel mundial

2013, uno por cada país representado en la reunión. Porpedido del presidente de la reunión, el señor Alfredo Ji-ménez Barros recordó que en la anterior reunión de lacomisión realizada en Ciudad de Panamá el 21 y 22 denoviembre de 2013, en sesión conjunta con parlamen-tarios de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pes-ca, del Parlatino, se tomó conocimiento del proyecto deLey Marco sobre el Programa de Alimentación Educa-tiva (PAE), elaborado por dicha comisión conjunta-mente con la FAO, como consta en el acta respectiva.En esa oportunidad se resolvió y se aprobó enviar a to-dos los miembros de la Comisión de Educación y alPMA el mencionado proyecto de ley, el cual consta encarpetas (se adjunta), otorgando un plazo no mayor de60 días para que hagan los aportes pertinentes en lo quese refiere a los mecanismos operativos para promoverefectivamente la iniciativa, incorporando en ella ele-mentos de la educación, la cultura, la ciencia y la tec-nología, y la comunicación, como temas de esta comi-sión. Esa actividad se cumplió y solamente serecibieron los aportes del PMA, que también constanen la carpeta distribuida a los presentes.

El presidente propuso que, una vez cumplido lo quedecidió la comisión en su anterior reunión, se continúetrabajando sobre esa base para poder llegar a decisio-nes más concretas en la próxima reunión. Se aprobó lapropuesta por unanimidad.

VII. Intervención de invitados especiales

Hizo uso de la palabra el señor Elías Szczytnicki, se-cretario general y director regional de Religiones porla Paz América Latina y el Caribe. Su intervenciónabarcó, entre otros los asuntos que se resumen a conti-nuación:

Agradecimiento al Parlatino por la invitación a ser ob-servador de esta reunión. Presentación de la historia,conformación, objetivos, estructura y acciones de suinstitución. El hecho de que las religiones son el com-bustible de muchos de los conflictos que vive la huma-nidad, motivo por el cual Religiones por la Paz se en-cuentra trabajando intensamente en el campo de lacooperación interreligiosa, aclarando que “coopera-ción” no es lo mismo que “diálogo” porque éste signi-fica entrar en áreas como la discusión teológica, que noes lo que persigue Religiones por la Paz. Desde el 2004se está trabajando en la Red Interreligiosa Latinoame-ricana de Educación para la Paz”, con el apoyo deUNESCO; sus finalidades, entre otras, son profundizarel conocimiento y el respeto interreligioso, en lo cualun tema clave es la comprensión de la interculturalidaden la región, que no sólo abarca cuestiones étnicas sinotambién la interreligiosidad, y fortalecer la educaciónética, no necesariamente en el ámbito confesional.

El diputado Luis Eduardo Quirós agradeció al señorSzczytnicki por la clara presentación que hizo de un te-ma tan importante y felicitó las iniciativas explicadaspor su indudable contribución al conocimiento mutuoentre nuestras comunidades y, consecuentemente, a lapaz y a una convivencia armónica, objetivos estos quetambién persigue el Parlatino y sus comisiones.

A continuación hizo uso de la palabra el señor PedroHenríquez Guajardo, director del Instituto Internacio-nal de la UNESCO para la Educación Superior enAmérica Latina y el Caribe (IESALC), para informarque la UNESCO está programando una reunión de mi-nistros de Educación de América Latina y el Caribe enLima, los días 30 y 31 de octubre del presente año. Deconcretarse esta reunión se hará lo posible para quehaya una sesión conjunta de ministros y parlamenta-rios, por lo cual sería muy importante que esta comi-sión estuviera presente en ese evento.

El diputado Juan Manuel Gastélum propuso que, encaso de que se hagan realidad tanto la reunión de mi-nistros de educación en las fechas indicadas, como laposibilidad de una sesión conjunta con parlamentarios,sería conveniente que se programe para esas fechasuna reunión de esta Comisión, sea como la segundareunión del año o bien como una reunión extraordina-ria. Puesta a consideración la propuesta del diputadoJuan Manuel Gastélum, se aprobó por unanimidad.


VIII. Asuntos varios

El presidente de la reunión propuso y fue aprobada porunanimidad una moción de agradecimiento a VirtualEduca, a su secretario general, José María Antón, y atodo su equipo de trabajo, por la invitación, una vezmás, a que la comisión se reúna en el ámbito del En-cuentro Internacional de Virtual Educa, y por todo elapoyo ofrecido; al señor Jorge Villar por su permanen-te preocupación por la efectividad de los aspectos ad-ministrativos y logísticos de la reunión; y a las empre-sas que colaboraron con la comisión en operacionescomo sonido, transporte, refecciones y demás servi-cios de apoyo.

También se aprobó por unanimidad, a propuesta delpresidente de la reunión, respecto del acta, seguir elmismo procedimiento de reuniones anteriores: el coor-dinador técnico preparará un borrador que será envia-do para la consideración de los participantes de la reu-nión, en el entendido de que si en 10 días calendariono han hecho observaciones al borrador, se considera-rá que el texto es aceptado y se procederá a la suscrip-ción del acta definitiva por parte del presidente de lareunión, diputado Luis Eduardo Quirós, y de la secre-taria de la comisión, senadora Winifred A. Raveneau,y a su envío a las instancias pertinentes del Parlatino.

IX. Decisiones sobre el temario y otros asuntos re-lacionados con la próxima reunión de la comisión(vigésima primera reunión) cuya realización estáprevista en Ciudad de Panamá, en fecha por defi-nirse

A propuesta del presidente de la reunión, se aprobó porunanimidad que el temario de la próxima reunión seelabore de tal manera que se dé el debido seguimientoa los temas que están en agenda, incluyendo, desdeluego, los que se trataron y aprobaron en esta reunión.

Una vez agotado el orden del día y no habiendo másasuntos que tratar, se dio por terminada la vigésimareunión de la Comisión de Educación, Cultura, Cien-cia, Tecnología y Comunicación del Parlamento Lati-noamericano, el 13 de junio de 2014, a las 18:00 horas.

AtentamenteDiputada Sonia Rincón Chanona

DEL DIPUTADO CARLOS AUGUSTO MORALES LÓPEZ, RE-LATIVO A LA DECIMOSÉPTIMA REUNIÓN DE LA COMISIÓN

PARLAMENTARIA MIXTA UNIÓN EUROPEA-MÉXICO, CE-LEBRADA DEL MARTES 15 AL VIERNES 18 DE ABRIL DE

2014 EN ESTRASBURGO, FRANCIA

Diputado Silvano Aureoles ConejoPresidenteJunta de Coordinación PolíticaHonorable Cámara de DiputadosPresente

Distinguido diputado Aureoles:

Por medio de la presente hago entrega del informe demi viaje realizado en calidad de integrante de la Co-misión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea aparticipar junto con la Comisión de Relaciones Exte-riores el Senado de la República en la XVII Reuniónde la Comisión Parlamentaria Mixta Unión Europea-México celebrada en la Ciudad de Estrasburgo, Fran-cia los días 15 al 18 de abril de 2014.

• Acuerdo Global UE-México Comercio y aspectoseconómicos y propuestas

• Relación Comercial México-Unión Europea, Es-tadística y Balance.

Sin otro particular por el momento, envío a usted unsaludo con afecto y le expreso mi reconocimiento.

AtentamenteDiputado Carlos Augusto Morales López (rúbrica)

Acuerdo Global UE-México


El 8 de diciembre de 1997, México y la Unión Euro-pea, UE, firmaron el Acuerdo de Asociación Econó-mica, Concertación Política y Cooperación, tambiénconocido como Acuerdo Global instrumento de nego-ciación en tres ámbitos: político, asociación económi-ca y cooperación. El Acuerdo Global fue el primer tra-tado de libre comercio que sirvió de base para losconvenios en toda Latinoamérica. Fue el 1 de julio de2000, cuando se puso en marcha este acuerdo, mejorconocido como Tratado de Libre Comercio entre laUnión Europea y México, TLCUEM.


El TLCUEM está integrado por los instrumentos lla-mados “Decisiones Conjuntas”; que se articulan endos ejes para la liberalización de las fronteras al inter-cambio comercial. Primero del comercio de bienes, envigor desde 1 de julio de 2000; y segundo, la liberali-zación de los servicios y flujo de capital, inversión ypropiedad intelectual, vigente desde el 1 de marzo de2001. Consta de 11 Capítulos:

Acceso a mercados, solución de controversias, reglasde origen, normas técnicas, normas sanitarias y fitosa-nitarias, salvaguardas, inversión y pagos relacionados,competencia, comercio de servicios, y compras delsector público. Su objetivo radica en la diversificaciónde los mercados de exportación e importación.

Los Tratados de Libre Comercio deberían ser siemprepositivos para quienes los pactan, en este sentido, pa-ra México y la Unión Europea la consolidación de unarelación bilateral ha sido un objetivo estratégico de po-lítica exterior, para México la Unión Europea es muyimportante, recordemos que es nuestro segundo sociocomercial y el segundo en inversión extranjera directasólo después de Estados Unidos.

Asimismo, el interés de establecer este acuerdo co-mercial es el de expandir y diversificar nuestro comer-cio, cabe decir que, es quizás el acuerdo comercialmás ambicioso que la Unión Europea haya suscritocon un país no Europeo.

Asimismo, es necesario puntualizar algunos aspectosde suma importancia donde se busque fortalecer estarelación que en ocasiones pareciera ser asimétrica,además de presentar una serie de propuestas derivadasde los resultados que se tienen hasta hoy.


México goza de un gran beneficio ya que se encuentrainserto mediante tratados de libre comercio con losdos mercados más grandes del mundo Estados Unidoscon el Tratado de Libre Comercio de América del Nor-te, TLCAN, y la Unión Europea mediante el acuerdoque hoy nos ocupa, esto pone a nuestro país como úni-co y preferencial por lo cual es muy importante dispo-ner de una política exterior de mayor eficiencia.

EL TLCUEM al principio se realizó con sólo 15 paísesde la Unión Europea sin embargo en años posteriores

se han añadido más (27). El TLCUEM es el primeracuerdo de libre comercio entre el Continente Ameri-cano y el Europeo por lo cual ha generado un impor-tante crecimiento en los flujos bilaterales del comercioy la inversión.

En él se contempla la compra venta de productos yservicios bajo el libre comercio, con el esquema de eli-minación de las barreras existentes por ambas partes.

Sin embargo, a pesar de que el TLCUEM es muycompleto e incluye “cláusulas de segunda y tercerageneración”, se han detectado algunas dificultadesque han frenado el crecimiento de las exportacionesmexicanas hacia Europa: la deficiencia en infraes-tructura, el desconocimiento del mercado europeo porparte de los empresarios mexicanos, el proteccionis-mo agrícola en Europa y la complejidad de las nor-mativas europeas.

Durante 2012, México exportó a la Unión Europeabienes por un monto de 24.9 millones de dólares e im-portó un monto de 41 millones de dólares, lo que ge-neró un intercambio comercial total de más de 60 milmillones de dólares. La estructura de las exportacionesmexicanas presentan un alto nivel de concentración,43 por ciento del total, frente a la Unión Europea.

Entre los principales productos exportados por Méxi-co a la Unión Europea destacan los automóviles, telé-fonos celulares, instrumentos y aparatos de medicina,cirugía, odontología o veterinaria, computadoras yotros; mientras que algunos de los productos importa-dos son medicamentos, automóviles y aparatos para lafabricación de circuitos eléctricos.

En el año 2012, las exportaciones mexicanas a laUnión Europea perdieron dinamismo ya que crecieronen un 6 por ciento comparado con 2011, y con respec-to al periodo 2011- 2010 fueron del 28 por ciento, esdecir, descendieron en más de un 20 por ciento.

Al mismo tiempo, las importaciones desde la UniónEuropea crecieron en un 8 por ciento para el periodo2011-2012, estas también experimentaron un decre-mento ya que para el periodo 2010-2011 fue del 16por ciento. Con lo anterior, el crecimiento más diná-mico de las exportaciones de México detuvo el incre-mento constante del déficit de la balanza comercialcon la UE.


De igual forma, se puede hablar de una fuerte concen-tración de las exportaciones de México en lo que se re-fiere a sus clientes: Alemania, España, Reino Unido,Francia y los Países Bajos absorben 80 por ciento desus ventas a la Unión Europea. Este alto nivel de con-centración resulta aún más evidente al considerarseque la gran mayoría de los productos mexicanos ven-didos a la Unión Europea son fabricados por empresaseuropeas radicadas en México. Las cifras parecen in-dicar que los países que más invierten en territorio me-xicano son los mismos que exportan, en particular,bienes de capital a la Unión Europea, de ahí la balan-za deficitaria de México respecto a la Unión Europea.

Para el 2012, la Unión Europea tuvo un crecimiento encasi todas las variables macroeconómicas a excepcióndel crecimiento del producto interno bruto, PIB, y dela inflación, pero ese comportamiento se ha experi-mentado a causa de la crisis del 2009, por otra parte,del lado mexicano, el comportamiento de las variablesson un poco similares pero esto se debe más alTLCAN y a su política contra cíclica para controlar lainflación, sin embargo, aún el TLCUEM no ha sido elinstrumento que dinamice la economía en tiempos dedesaceleración, genere mejores condiciones laborales,ni tampoco ha sido capaz de que sea la opción de queMéxico deje de estar atado a la evolución económicade Estados Unidos de América.

A manera de balance...

Realizando un balance del TLCUEM, México ha incre-mentado su nivel de comercio de manera significativaen los últimos 13 años, ya que casi se ha triplicado lasexportaciones de nuestro país hacia la Unión Europea,donde los países con los que hay mayor intercambio co-mercial son; España, Alemania, Reino Unido, Italia ylos Países Bajos. Asimismo, el comercio ha crecido conlos nuevos miembros de Europa Central así como conSuecia, cuyas inversiones también se han disparado enlos últimos años. La relación económica con Francia seha estancado recientemente. En resumen, la relación co-mercial es diversa, pero está fragmentada, aunque elsaldo de la balanza comercial es deficitario para el paísdebido a que las importaciones han visto un aumento decasi el doble de lo que representan las exportaciones.

Durante el primer semestre de 2013, los resultados delcomercio bilateral entre México y la Unión Europeaobservaron un crecimiento inferior al mismo periododel año anterior, al caer de 16.6 por ciento a 2.2. En esesentido, las exportaciones mexicanas registraron uncrecimiento negativo (-0.9 por ciento), mientras quelas exportaciones de la UE hacia México lograron cre-cer mínimamente 4.4 por ciento.

La recuperación del comercio bilateral entre el bloqueeuropeo y México ha sido más lenta comparativamen-te con la del comercio exterior de México con sus so-cios asiáticos y latinoamericanos. Sin embargo, la UEsigue siendo el segundo socio comercial de México,después de Estados Unidos.

En este sentido, la UE indica que México tiene un dé-ficit comercial con relación a ellos que anualmentefluctúa entre los 7 y 8 mil millones de euros desde ha-ce diez años, sin embargo, el crecimiento de las ex-portaciones mexicanas a la UE ha sido más sostenidoque las importaciones de origen europeo.


Por lo anterior se puede decir que México no está apro-vechando el potencial que representa esa región econó-mica y está dejando pasar una buena oportunidad paradiversificar el comercio con otras naciones integrantes,que de aprovecharlo permitiría aumentar las exporta-ciones y, por ende, crecería la economía nacional.

Asimismo, con el TLCUEM se busca que los produc-tos europeos y mexicanos puedan circular libremente alinterior del área sin estar sujetos a gravámenes arance-larios o a otras barreras de tipo impositivo, el mercadode servicios estará ampliamente liberalizado y los in-versionistas podrán contar con un clima favorable parasus inversiones, no obstante, queda por superar el granrezago tecnológico que caracteriza a nuestra industriatextil, dado que la capacidad de producción es 10 vecesmenor a la de sus contrapartes europeas. Aunado a es-tos factores existen riesgos aún más difíciles de enfren-tar, tales como la ausencia de incentivos para dinami-zar el mercado interno, la feroz competencia de laseconomías en desarrollo y desde luego de la enormeasimetría frente a la UE. Esto explica la férrea oposi-ción de ciertos sectores productivos que no pueden ac-ceder a grandes capitales ni a tecnologías, lo cual ejem-plifica la necesidad de implementar mecanismos deapoyo para la transferencia tecnológica y del tipo com-pensatorio, dada la brecha existente.

Habrá que agregar que debido a la apertura de las fron-teras comerciales es necesario fortalecer los incentivosa la industrialización del país de forma estratégica, da-das ciertas ventajas comparativas y competitivas. Estodebido a que “México no ha logrado diversificar susrelaciones comerciales en la última década Méxicodestinó el 84.7 por ciento de sus exportaciones agroa-limentarias a Estados Unidos, mientras que la UE re-

cibió el 5.9 por ciento de las mismas.

En consecuencia, es apremiante corregir la desfavora-ble balanza comercial, diversificar y dinamizar el esla-bonamiento de nuestra economía para producir produc-tos con valor agregado. Con ello habrá querevolucionar nuestra economía maquiladora para arti-cular el gran nivel de consumo interno de nuestra eco-nomía hacia el desarrollo de los sectores productivosestratégicos: manufacturas, sector agrícola, tecnologíasde información, turismo e investigación, por ejemplo.

Como ha sido evidente antes y después de la firma delTratado, las asimetrías entre la economía mexicana ylas economías desarrolladas de Europa son, por decir lomenos, preocupantes. Por ello es necesario, más allá delas buenas intenciones, hallar mecanismos de compen-sación y reducción de la brecha existente entre el desa-rrollo de México y su contraparte europea. Si bien, hansido acordados ciertos mecanismos para la reducciónde la asimetría entre México y la Unión Europea estosno son suficientes. Por ejemplo, respecto de la desgra-vación diferenciada aunque es un mecanismo compen-satorio, este solo podría beneficiar a un pequeño sectorexportador cuyas grandes capacidades de inversión,por otro lado, no están al alcance de los pequeños pro-ductores, lo cual los puede expulsar de la competenciay desarticular con ello la dinámica interna de nuestromercado y de las microeconomías locales.

He allí la importancia de incorporar mecanismos com-pensatorios macroeconómicos diseñados además parala inclusión y la transparencia de la categorizaciónarancelaria y la desgravación como eje articulador deotros mecanismos de fomento al desarrollo de la mi-croeconomía. Destaca en este punto, recuperar la par-ticipación de los sectores que son afectados sensible-mente: agrícola-campesino, de la industria de latransformación, sindicatos, y organizaciones de la so-ciedad civil, por mencionar algunos.

Inversión extranjera directa de la UE con México

La inversión extranjera directa, IED, tiene el propósi-to de crear un interés duradero ya sea con fines em-presariales o económicos para un inversionista extran-jero en el país receptor. La literatura y la evidenciaempírica también la identifica como un catalizador pa-ra el desarrollo ya que tiene el potencial de generarempleo, incrementar el ahorro y la captación de divi-


sas, estimular la competencia, incentivar la transferen-cia de nuevas tecnologías e impulsar las exportacio-nes; todo ello incidiendo positivamente en el ambien-te productivo y competitivo de un país.1

Sin embargo, se puede observar que la IED ha pasadode ser la quinta parte a casi la mitad de toda la inver-sión anual directa que recibe México del exterior, estosin ser para México el catalizador para el crecimientoque se esperaba con este activo.

Por lo tanto, la UE con un promedio de 9,500 millonesde dólares por año es la segunda fuente de IED direc-ta en México en nuestros días. Estas inversiones estánaltamente concentradas en tres áreas de negocios: ma-nufactura y maquila, servicios financieros y comuni-caciones y transportes, el porcentaje restante se en-cuentra disperso en varias industrias.

Conclusiones

• México ha mantenido un déficit constante con laUE desde la implantación del acuerdo.

• El TLCUEM no ha logrado reducir nuestra de-pendencia del mercado estadounidense.

• Las empresas Europeas no están invirtiendo comose espera ya que sólo compran empresas ya exis-tentes además de que México hay zonas que nocuenta con la suficiente infraestructura, de maneraque no resulta atractivo invertir en algunas zonas enel país, además se debe de cambiar el paradigma,donde se ve a México como un área de produccióna bajo costo.

Propuestas

• Proteger cadenas productivas para promover eldesarrollo, ya que la Unión Europea utiliza el terri-torio para instalarse y tener cercanía con el merca-do estadounidense, México no ha sabido potenciali-zar esa parte de tal manera que sean más empresasEuropeas que vengan a México pero no por la cer-canía de nuestro vecino del norte sino por el incen-tivo de venir a instalarse a México a realizar inver-siones productivas y no sólo de cartera.

• El creciente déficit en la balanza comercial es per-judicial para México, ya que son mayores las divi-sas que salen que las que entran al país por concep-to de ventas de nuestros bienes y servicios, por lotanto, se debe de comercializar con las otras nacio-nes de la Unión Europea y no sólo destinar nuestrasmercancías a unas pocas naciones, lo anterior, paradiversificar el comercio y que redunde en disminuirel difícil en la balanza comercial.

• Se deben de apoyar a las Pyme para que ellas pue-dan explorar nuevos mercados y que se realice unbeneficio en cascada, se espera que con el Institutodel Emprendedor se realice esa tarea que está pen-diente en el país para que estén conectadas las ca-denas productivas. Lo anterior ya que las empresasEuropeas producen a bajo costo y las (empresas) fi-nancieras se apuntalan estratégicamente, y sólo seutiliza México como plataforma para llegar a otromercados de mayor poder adquisitivo pero no comoun promotor de competitividad. En este sentido, enconsonancia a lo establecido en los artículos 36, so-bre Cooperación en asuntos sociales y para la supe-ración de la pobreza y, 37, sobre la Cooperación re-gional, se propone extender el Programa Integral deApoyo para Pequeña y Mediana Empresa para inte-grar a las microempresas o implementar un capítu-lo de microempresas en el actual proyecto de facili-tación del Tratado de Libre Comercio entre Méxicoy la Unión Europea.

• Garantizar la transferencia tecnológica. Se propo-ne la revisión del Acuerdo en materia de transferen-cia tecnológica (artículos 14, 29 y, 37). Debido aque es urgente la transferencia y el desarrollo detecnología de punta que pueda incentivar la econo-mía interna e incrementar la productividad total delos factores de producción.


• Discutir los términos de la modernización requeri-dos por la Unión Europea. Debido a que la liberali-zación del sector energético, suele reducirse a laapertura del sector a la inversión extranjera directaIED dejando de lado una estratégica transferenciatecnológica para el desarrollo del mismo.

• Fomentar la microeconomía. Según el artículo 36,es necesario para armonizar el desarrollo económi-co y social; la superación de la pobreza y generarlas bases del crecimiento y la generación de emple-os se deben de integrar las demandas económicasde la agenda social de diversos grupos vulnerablesy/o en condiciones de pobreza. En este sentido exis-te actualmente una marcada demanda nacional entorno al acceso a la educación gratuita de calidad;por ello, es dable además, según lo señala el artícu-lo 37, respecto del fomento a la investigación cien-tífica y tecnológica, fomentar los vínculos necesa-rios entre el Acuerdo y la política de educación quepermita la adquisición de competencias científicasy capacidades técnicas vinculadas al fomento al au-toempleo a la creación de cooperativas para superarlas condiciones de pobreza desde el seno mismo dela microeconomía de la sociedad.

• Crear políticas de transferencia de recursos para eldesarrollo de las regiones con menos infraestructu-ra de nuestro país y países a los sectores producti-vos con mayor desventaja competitiva.

Nota

1 Inversión Extranjera Directa en http://www.economia.gob.mx/

comunidad-negocios/competitividad-normatividad/inversion-ex-

tranjera-directa

AtentamenteDiputado Carlos Augusto Morales López

DEL DIPUTADO SILVANO BLANCO DEAQUINO, ATINENTE A

LA ASAMBLEA 129 DE LA UNIÓN INTERPARLAMENTARIA,REALIZADA DEL LUNES 7 AL MIÉRCOLES 9 DE OCTUBRE DE

2013 EN GINEBRA, SUIZA

1. Ceremonia inaugural

La asamblea 129 de la Unión Interparlamentaria co-menzó sesiones en la mañana del lunes 7 de octubre de2013 en el Centro Internacional de Conferencias deGinebra (CICG). El presidente de la Uip, señor Abdel-wahad Radi, dio la bienvenida a los participantes y de-claró oficialmente abierta la asamblea. Luego presidiólos debates de la asamblea.

En su discurso de apertura, el presidente, refiriéndoseal ataque terrorista perpetrado en Kenia y al conflictoen Siria, recordó que la Uip “siempre había adoptadouna posición inequívoca en todos los conflictos: sola-mente el diálogo y la negociación pueden generar lapaz duradera”.

Posteriormente se refirió a los temas de la agenda delos distintos órganos de la Asamblea, en particular elde la Comisión sobre los Asuntos de las Naciones Uni-das, que debatiría el Tratado sobre el Comercio de Ar-mas, recientemente adoptado, y la implementación dela Resolución 1540 del Consejo de Seguridad sobre lano proliferación de armas de destrucción masiva. Enrelación al Tratado, expresó: “este Tratado toca el co-razón mismo de la acción de la Uip, tendiente a pro-mover el diálogo, la paz y la cooperación. Así, los par-lamentos y los parlamentarios tienen la particularresponsabilidad de asegurar que este instrumento pue-da entrar rápidamente en vigor y ser implementado”.

Respecto a los Objetivos de Desarrollo Sostenible(ODS), por ser definidos por la comunidad internacio-nal para después de 2015, expresó: “Desde la adopcióndel Comunicado de Quito a principios de este año,nueva herramienta de comunicación para la Uip, he-mos venido trabajando duro para ejercer presión paraque la gobernanza forme parte de los futuros ODS, lossucesores de los actuales ODM. Hemos estado reali-zando lobby en las Naciones Unidas y en otros forosinternacionales relativos a la agenda de desarrollopost-2015, para que la gobernanza democrática sea in-cluida como un objetivo independiente y esté presenteen todos los demás ODS. Hace dos semanas solamen-te, en las Naciones Unidas, los jefes de Estado emitie-


ron una declaración (...) comprometiéndose a debatirla gobernanza democrática en el nuevo programa dedesarrollo. Hemos dicho en voz alta y fuerte que estavez las discusiones no son suficientes. Los gobiernosnecesitarán acordar un objetivo con metas claras e in-dicadores mensurables”.

El presidente Radi concluyó señalando que, con el finde mejorar la manera en que funciona la Uip, la Asam-blea estaría votando una serie de enmiendas a los Es-tatutos y Reglamentos.

2. Participación

Las delegaciones de los parlamentos de los siguientes132 países participaron en los trabajos de la Asamblea:Afganistán, Albania, Alemania, Argelia, Argentina, An-dorra, Angola, Armenia, Arabia Saudita, Australia, Aus-tria, Bahréin, Bangladesh, Bielorrusia, Bélgica, Brasil,Burkina Faso, Burundi, Benín, Bosnia y Herzegovina,Bolivia, Botsuana, Bután, Camboya, Camerún, Canadá,Chad, Chile, China, Colombia, Congo, Costa Rica,Costa de Marfil, Croacia, Cuba, República Checa, Con-go (República Democrática del), Dinamarca, RepúblicaDominicana, Ecuador, Chipre, Dinamarca, RepúblicaDominicana, El Salvador, Eslovenia, Estonia, Etiopía,Emiratos Árabes Unidos, España, Federación de Rusia,Filipinas, Finlandia, Francia, Gabón, Georgia, Ghana,Grecia, Guatemala, Guinea-Bissau, Guinea Ecuatorial,Haití, Hungría, Islandia, India, Indonesia, Irán (Repú-blica Islámica del), Irak, Irlanda, Israel, Italia, Japón,Jordania, Kazajstán, Kenia, Kuwait, Laos, Lesoto, Le-tonia, Líbano, Liechtenstein, Lituania, Laos, Malawi,Malasia, Maldiva, Malí, México, Micronesia, Mongo-lia, Marruecos, Mónaco, Myanmar, Malta, Mauricio,Namibia, Nueva Zelanda, Nicaragua, Níger, Nigeria,Noruega, Omán, Países Bajos, Pakistán, Palestina, Pa-namá, Perú, Polonia, Portugal, Qatar, República de Co-rea, Rumania, San Marino, Seychelles, Singapur, So-malia, Sudáfrica, Sri Lanka, Sudán, Surinam, Suecia,Suiza, Siria, Tailandia, Macedonia, Timor Oriental, Tur-quía, Uganda, Ucrania, Reino Unido, Tanzania, Uru-guay, Venezuela, Vietnam, Zambia y Zimbabue.

Los siguientes miembros asociados también participa-ron de la asamblea: Asamblea Legislativa del Este Afri-cano, Comité Interparlamentario de la Unión Económi-ca y Monetaria del Oeste Africano, Parlamento Árabe,Parlamento Europeo, Parlamento de la ComunidadEconómica de los Estados del África Occidental, Par-

lamento de la Comunidad Económica y Monetaria delÁfrica Central y el Parlamento Latinoamericano.

Los observadores comprendieron a los representantesde: (i) Sistema de Naciones Unidas: Organización delas Naciones Unidas, Fondo de Naciones Unidas paraInfancia (Unicef), Alto Comisionado de las NacionesUnidas para los Refugiados (ACNUR), ONU Mujeres,Organización de las Naciones Unidas para la Agricul-tura y la Alimentación (FAO), Organización de las Na-ciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cul-tura (UNESCO), Organización del Tratado deProhibición Completa de las Armas Nucleares, Progra-ma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),Fondo de Población de las Naciones Unidas, Organiza-ción Internacional del Trabajo, Estrategia Internacionalde Prevención de Desastres, Organización Mundial dela Salud (OMS), Banco Mundial, Organización Mun-dial del Comercio (OMC); (ii) Unión Africana; (iii)Asamblea Interparlamentaria de la Comunidad Econó-mica de Eurasia, Asamblea Parlamentaria de Asia(APA), Asamblea Parlamentaria del Mediterráneo,Asamblea Parlamentaria de la OSCE, 0Asamblea Par-lamentaria de la Unión de Bielorrusia y de la Federa-ción de Rusia, Asamblea Parlamentaria de los países lade lengua turca (turkpa), Asamblea Parlamentaria parala Cooperación Económica del Mar Negro, ConsejoConsultivo del Magreb, Unión Interparlamentaria Ára-be (Aipu), Unión Interparlamentaria de los Estadosmiembros de la IGAD, Unión Parlamentaria Africana,Asociación de Senados, Shoora y Consejos Equivalen-tes en África y el Mundo Árabe, Unión Parlamentariade los Estados Miembros de la OIC; (iv) InternacionalSocialista; y (v) Centro para el Control Democrático delas Fuerzas Armadas-Ginebra, Fondo Mundial de Lu-cha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria, Comi-té Internacional de la Cruz Roja y Partenariado para laSalud de la Madre, del Recién Nacido y del Niño.

De los mil 191 delegados que participaron de laAsamblea, 539 eran parlamentarios nacionales. Losparlamentarios comprendieron 40 presidentes de par-lamento, 36 vicepresidentes y 168 mujeres parlamen-tarias (31.2 por ciento).

3. Elección de un punto de urgencia

El 7 de octubre, el presidente informó a la asambleaque se habían recibido ocho solicitudes de inscripciónde un punto de urgencia:


- Acción de los parlamentos para salvaguardar lafrágil democracia en Haití, propuesta por Haití;

- Hacer frente a los actos criminales de destrucciónintencional del patrimonio cultural de la humani-dad: el rol de los parlamentos, propuesta por Ma-rruecos;

- La ciberguerra, un problema grave para la paz y la se-guridad mundial, propuesta por Uruguay (con el apo-yo del Grupo de Latinoamérica y del Caribe-Grulac);

- El fortalecimiento del rol de los parlamentos en elmantenimiento de la seguridad y la paz internacional,a través del apoyo a una solución política: 1) recha-zando toda forma de agresión, violación de la sobera-nía del Estado e interferencia en los asuntos de Siriaque exceden el marco de la comunidad internacional;2) aplicando todas las resoluciones de la comunidadinternacional en lo que concierne a la lucha contra elterrorismo, propuesta por la República Árabe Siria;

- La crisis de seguridad y humanitaria en la Repú-blica Centroafricana: facilitar la asistencia a la po-blación y promover la transición a la democracia,propuesta por Francia;

- Promover la ratificación universal del Tratado so-bre el Comercio de Armas 2013, propuesta por Mé-xico;

- El rol de los parlamentos en la supervisión de ladestrucción de las armas químicas y la prohibiciónde su uso, propuesta por Dinamarca, Finlandia, Is-landia, Noruega y Suecia; y

- Condena al ataque terrorista del centro comercialWestgate en Nairobi, Kenia, el 21 de setiembre de2013, propuesta por Kenia.

Las delegaciones de Francia, Haití, Kenia y Méxicodecidieron retirar sus propuestas. Después de una vo-tación nominal, el punto propuesto por Dinamarca,Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia fue adoptado einscrito en el orden del día como Punto 6.

4. Debates y decisiones de la asamblea y de la Comi-sión de la Uip sobre los asuntos de Naciones Unidas

(a) Punto de urgencia

El rol de los parlamentos en la supervisión de la des-trucción de las armas químicas y la prohibición de suuso (punto 6)

El debate sobre el punto de urgencia fue realizado enla mañana del martes 8 de octubre, con el presidentede la asamblea 129 y de la Uip, señor A. Radi, en laPresidencia.

El debate fue precedido por una breve introducciónpor parte de la delegación de Finlandia, en nombre delos países Nórdicos que habían presentado el proyectode resolución deplorando y condenando el uso proba-do de armas químicas en la República Árabe Siria. Elincidente confirmó la existencia de arsenales de armasquímicas que ciertos partes no dudaban en utilizar. Lasdelegaciones de los países nórdicos ante la Uip seplanteaban la siguiente pregunta: ¿qué pueden hacerlos parlamentos para apoyar y garantizar la realizaciónde los objetivos de la Convención sobre la prohibicióndel desarrollo, producción, almacenamiento y uso dearmas químicas y su destrucción (Convención sobrelas Armas Químicas), y conseguir eliminar completa-mente este tipo de armas?

Treinta oradores hicieron uso de la palabra durante eldebate. Estos subrayaron la importancia de la Conven-ción sobre las Armas Químicas, que gozaba de un apo-yo casi universal; esta había sido ratificada por 189Estados parte, que representaban 98 por ciento de lapoblación mundial. Con respecto al proyecto de la re-solución, algunas delegaciones expresaron reservassobre el párrafo 7 del preámbulo, referido a la resolu-ción de la Uip, titulada “Responsabilidad de proteger:el rol del parlamento en la protección de los civiles”.

La Asamblea remitió el punto de urgencia a un comitéde redacción compuesto por representantes de Alema-nia, Arabia Saudita, Bielorrusia, Burkina Faso, Finlan-dia, Irán, Malasia, México, Marruecos, Suecia, Uru-guay y Zambia.

El comité de redacción designó a la señora M. Lohela(Finlandia) como su presidenta y relatora. Este se reu-nió el 8 de octubre para finalizar el proyecto de reso-lución.

En su última sesión, realizada el 9 de octubre, laAsamblea adoptó la resolución por consenso. Las de-legaciones de Argelia, Bolivia, Cuba, Ecuador, Irán,


Líbano, Nicaragua, Palestina, Perú, Siria, Sudán y Ve-nezuela expresaron reservas al párrafo 7 del preámbu-lo. En su opinión, el concepto de responsabilidad deproteger no estaba claramente definido, dejando lapuerta abierta a la interferencia en los asuntos internosde otros Estados, a la implementación selectiva y abu-siva, y a la violación de la soberanía e integridad terri-torial de los Estados.

(b) Panel de debate (tema de estudio de la primeracomisión permanente en la asamblea 130): Por unmundo libre de armas nucleares: la contribución de losparlamentos (punto 3)

El panel de debate se realizó en la tarde del 8 de octu-bre de 2013, con el presidente de la Primera ComisiónPermanente, señor S.H. Chowdury (Bangladesh) en laPresidencia.

Antes de comenzar la discusión, los participaron vieronun documental sobre la historia de la carrera de armasnucleares puesto a disposición por la delegación de Ka-zajstán y brindando una presentación clara del tema. Eldocumental fue seguido de las ponencias del Embaja-dor de Costa Rica, señor M. Dengo, Presidente delGrupo de Trabajo de composición no limitada, encar-gado de elaborar las propuestas para alcanzar un mun-do sin armas nucleares, de la Baronesa Miller, miembrode la Cámara de los Lores, y señor A. Ware, Coordina-dor Mundial de Parlamentarios para la no proliferacióny desarme nuclear (PNND). Por último, los correlato-res, señora Y. Ferrer (Cuba) y señor B. Calkins (Cana-dá), presentaron sus proyectos de informe, que se cen-traron en los peligros de las armas nucleares y lanecesidad de que los parlamentarios aseguren que elTratado sobre la no proliferación de armas nucleares(NPT) fuera aplicado de manera de asegurar el desar-me nuclear general y completo de largo plazo.

El conjunto de estas presentaciones han permitido en-marcar con precisión el debate sobre la necesidad detrabajar para el desarme nuclear, en vista de los riesgosinherentes a las armas nucleares, particularmente parala seguridad y la salud. Los delegados de 31 parlamen-tos y de una organización observadora hicieron uso dela palabra en el transcurso del debate que ha seguido.Estos han subrayado en su gran mayoría que a pesar delos diferentes compromisos internacionales, la prolife-ración nuclear continúa y que varios países continúanrealizando programas nucleares militares, incluso re-

forzándolos y modernizándolos. Algunos delegados se-ñalaron que los países que habían poseído anterior-mente armas nucleares se habían deshecho de estas,mostrando que es posible desmantelar los arsenales nu-cleares. El establecimiento de zonas desnuclearizadas,que cubren un país o una región, se encontraba entre lasmejores prácticas a ser promovidas. Varios oradores re-afirmaron que solamente una voluntad política fuertepermitiría inducir a las potencias militares a controlar,limitar y reducir sus arsenales nucleares, y el hecho deque las negociaciones en la Conferencia sobre Desarmehan sido bloqueadas durante más de una década mos-traba que esta voluntad estaba faltando.

Algunos oradores señalaron que era perfectamente po-sible producir energía nuclear bajo condiciones con-troladas y con objetivos no militares y que, en todo ca-so, los Estados tenían que trabajar lo mástransparentemente posible con la Agencia Internacio-nal de Energía Atómica (AIEA), en particular paraasegurar que las armas nucleares no terminen en lasmanos de organizaciones terroristas. También era cru-cial proteger el planeta a fin de preservar a las genera-ciones futuras. Los participantes destacaron las impli-caciones en materia de salud de la utilización de laenergía nuclear, ya sea para fines militares o civiles.Estos también consideraron los aspectos financierosde una política nuclear. Los participaron señalaron elaspecto económico contra el desarrollo de arsenales,especialmente en este periodo de crisis, el cual consi-deraban como despilfarro puesto que los fondos erannecesarios para financiar los ODM y los futuros ODS.

Respecto al rol de los parlamentos, numerosos delega-dos dieron ejemplos de buenas prácticas y sugirieronlas formas en que los parlamentarios podrán contribuiral desarme nuclear mundial. Todos estuvieron deacuerdo en que la Guía elaborada conjuntamente por laUip-PNND, titulada “Promover la no proliferación y eldesarme nuclear”, era uno de los mejores instrumentosque tenían a su disposición. Estos también resaltaron lanecesidad de una acción concertada y propusieron queesta sea organizada dentro de la Uip. En conclusión, es-tos enfatizaron la necesidad de reanudar las negocia-ciones y pidieron a los parlamentarios ejercer presiónsobre sus respectivos gobiernos para firmar el TNP ycomprometerse, por su parte, a ratificarlo.

(c) Panel de debate (tema de estudio de la segundacomisión permanente en la asamblea 130): Por un de-


sarrollo resistente frente a los riesgos: tomar en cuen-ta la evolución demográfica y las restricciones natura-les (punto 3 b)

El panel de debate se realizó en la tarde del 7 de octu-bre de 2013, con el Presidente de la Segunda ComisiónPermanente, señor R. León (Chile) en la Presidencia.Parte de la sesión fue reemplazado en la Presidenciapor el señor F. Bustamante (Ecuador), miembro de laMesa Directiva de la Comisión Permanente.

Los dos correlatores designados en la asamblea 128,señor P. Mahoux (Bélgica) y señor S.H. Chowdhury(Bangladesh), presentaron su documento de trabajoconjunto. La señora M. Wahlström, representante es-pecial del secretario general para la Reducción delRiesgo de Desastre, y señora M. Temmerman, directo-ra del Departamento de Salud Reproductiva e Investi-gación en la Organización Mundial de la Salud(OMS), renombrados expertos en las áreas de reduc-ción de riesgo de desastres y salud reproductiva, res-pectivamente, hicieron aportes adicionales. Estas po-nencias introductorias fueron seguidas por unintercambio de opiniones, con un total de 34 delegadosde 32 países que hicieron uso de la palabra.

El documento de trabajo, preparado por los correlato-res ofreció un marco general amplio para el debate so-bre la necesidad de modelos sostenibles de produccióny consumo y para la acción sobre las dinámicas de lapoblación. Dentro de este amplio contexto, los corre-latores pusieron acento en la relación costo-eficacia delas políticas de gestión de los riesgos de desastres, deorganización de socorro en caso de desastres, de saludreproductiva y sexual y de promoción del acceso a losservicios de planificación familiar, y de la necesidadde que la reducción del riesgo de desastres sea inte-grada en los planes, políticas y programas de desarro-llo.

El debate que siguió se centró en la reducción del ries-go de desastres y los factores que acrecientan estosriesgos: crecimiento demográfico, mala planificación,cambio climático y desarrollo urbano. Los delegadosrealizaron numerosas propuestas relativas a las cues-tiones que el futuro proyecto de resolución deberíaabordar, incluyendo la cuestión de la responsabilidadpolítica inherente a la gestión de los riesgos, la impor-tancia de las políticas resistentes a los riesgos sensi-bles al género, el rol de los gobiernos locales, y la ne-

cesidad de la educación formal e informal en todos losniveles.

El panel de debate también recordó que los parlamen-tos tienen un importante rol que desempeñar en la pro-moción de la agenda de desarrollo sostenible que seríaacordada por la comunidad internacional en 2015.

En particular, este llamó la atención sobre la necesidadde considerar el desarrollo desde una perspectiva glo-bal, propicia a reforzar las sinergias entre las políticaseconómicas, la protección social y la democracia, si sedesea que el desarrollo se convierta en una realidad yproduzca los resultados esperados.

(d) Panel de debate (tema de estudio de la tercera co-misión permanente en la asamblea 130): El rol de losparlamentos en la protección de los derechos de los ni-ños, en particular los niños migrantes no acompaña-dos, y en la prevención de su explotación en situacio-nes de guerra y conflicto (punto 3 c)

El panel de debate tuvo lugar en la mañana del 8 de oc-tubre, con el señor O. Kyei- Mensah-Bonsu (Ghana),presidente de la Comisión Permanente, en la Presiden-cia. Las dos correlatoras designadas en la asamblea128, señoras G. Cuevas (México) y J. Nassif (Bah-réin), presentaron sus documentos de trabajo sobre eltema.

Dos expertos también realizaron presentaciones intro-ductorias. La señora L. Aubin, Coordinadora de Glo-bal Protection Cluster, conducido por el Alto Comisio-nado de las Naciones Unidas para los Refugiados(ACNUR), brindaron un panorama general de los ries-gos que enfrentan los niños migrantes. Esta subrayócuán importante es asegurar que los niños tengan ladocumentación apropiada, comenzando con la inscrip-ción de los nacimientos. Entre los otros medios quepermiten reducir la vulnerabilidad de los niños, se ci-taron el establecimiento de un sistema nacional inte-grado de protección del niño y la adopción de políticasbenévolas en materia de migración y de asilo. El pofe-sor M. Mattar, director ejecutivo de Protection Projectde la Universidad Johns Hopkins, presentó una ley-ti-po sobre la protección de la infancia desarrollada a tra-vés de un largo trabajo de investigación en la legisla-ción nacional y de la consulta de expertos. Estepropuso la protección constitucional para los niñosvulnerables como un buen punto de partida para abor-


dar las cuestiones, y llamó a los parlamentos a revisarlos mecanismos legales existentes con el fin de identi-ficar las lagunas en la implementación o cobertura.

Estas exposiciones introductorias fueron seguidas deun intercambio de opiniones, con 43 delegados que hi-cieron uso de la palabra. Numerosos delegados se re-firieron a la vulnerabilidad de los niños que habían si-do desplazados por los conflictos, por ejemplo en laRepública Árabe Siria. Con frecuencia estos niños notienen acceso a los derechos básicos, tales como laeducación, y se encontraban en un mayor riesgo deabuso físico y sexual. Varios delegados también desta-caron los riesgos que enfrentan los niños que migranentre países.

Los niños migrantes pueden no ir acompañados o pue-den ser separados de sus padres, exponiéndolos a unavariedad de peligros e impidiéndoles realizar su po-tencial pleno. Numerosos parlamentos han aprobadoleyes de protección de la infancia, pero su implemen-tación continúa siendo problemática.

Dos de las dificultades residen en la insuficiencia delos recursos asignados a la implementación y en la fal-ta de formación adecuada de las fuerzas del orden res-pecto a las cuestiones relativas a la protección de la in-fancia. Los participantes han afirmado tener lavoluntad política de aportar una respuesta parlamenta-ria a estos desafíos.

(e) Informe de la Comisión de la Uip sobre losAsuntos de Naciones Unidas (punto 4)

La Comisión sobre los Asuntos de Naciones Unidas sereunió en Ginebra el 7 y 9 de octubre, con tres sesio-nes completas dedicadas a la cooperación a nivel na-cional entre los parlamentos y los equipos de país de laONU, la implementación de los principales compro-misos en el área del control de armas, y los derechoshumanos de los grupos vulnerables.

Las tres sesiones tuvieron una participación fuerte yactiva de los Miembros de la Uip y se beneficiaron dela valiosa contribución de altos funcionarios de laONU. Estos incluyeron al Alto Representante de laONU para los Países Menos Avanzados, Los Países enDesarrollo Sin Litoral y los Pequeños Estados Insula-res en Desarrollo, señor G. Acharya, el coordinador re-sidente del PNUD en Burkina Faso, señor P. Karorero,

el secretario general adjunto de la Conferencia de laONU sobre Desarme, señor J. Sareva, y expertos de laOficina del Alto Comisionado de la ONU para los De-rechos Humanos y del Comité Internacional de la CruzRoja (CICR). Varios embajadores que conducen im-portantes procesos de la ONU también contribuyerona los debates: Embajador J.M. Ehouzou de Benín, encalidad de Representante de la Unión Africana ante laOficina de las Naciones Unidas en Ginebra, Embaja-dor P. Woolcott de Australia, quien fue Presidente dela Conferencia de la ONU sobre el Tratado del Co-mercio de Armas, Embajador Oh Joon de la Repúblicade Corea, en calidad de Presidente de la Comisión1540 del Consejo de Seguridad de la ONU, y Embaja-dor L. Galleos de Ecuador, quien ha encabezado lasnegociaciones sobre la Convención de la ONU sobrelos Derechos de las Personas con Discapacidades.

La comisión también recibió con satisfacción las im-portantes contribuciones de numerosas organizacionesno gubernamentales (ONG) y de instituciones acadé-micas de renombre, incluyendo Amnistía Internacio-nal, el World Future Council, la Universidad de Nue-va York y el Verification, Research, Training andInformation Centre (Vertic). A través de sus conoci-mientos y trabajo de campo, muchas de estas organi-zaciones no solamente brindaron información y análi-sis a los parlamentarios sino también forjaron unvalioso vínculo entre los ciudadanos y los parlamenta-rios y podrían servir como un motor para el progreso yel cambio.

Los resultados de las deliberaciones de la Comisión,que incluyeron numerosas conclusiones y recomenda-ciones destinadas a la acción de seguimiento por partede la Uip y sus Parlamentos Miembros, fueron presen-tados a la Asamblea en su sesión de clausura en la tar-de del 9 de octubre.

En su informe, el presidente de la Comisión, señor M.Traoré (Burkina Faso), presentó una serie de propues-tas para subsanar las brechas existentes y aumentarmás la interacción entre los parlamentos nacionales ylos equipos de país de la ONU, inclusive en términosde implementación de los compromisos internaciona-les, tales como el Programa de Acción de Estambul2011.

El señor E. Ethuro, presidente del Senado de Kenia,después de referirse a la devastación causada por la


circulación no reglamentada de armas convencionalesen su país y en toda África, instó firmemente a todoslos parlamentos a prestar todo el apoyo y la atenciónrequerida a los principales instrumentos de control yno proliferación de armas, incluyendo al Tratado sobreComercio de Armas y la resolución 1540 del Consejode Seguridad, recientemente adoptados, y a contribuira su implementación.

El señor M. Tomassoni (San Marino) y el señor D.Sánchez Heredia (Bolivia), hablando en nombre de losparlamentarios con discapacidades y los pueblos indí-genas, respectivamente, presentaron los resultados dela sesión de la Comisión sobre la defensa de los dere-chos de los grupos vulnerables e instaron a todos losparlamentarios a tomar las medidas necesarias paraque los compromisos internacionales pertinentes seantrasladados a las realidades nacionales.

En paralelo con la asamblea, el Grupo Consultivo dela Comisión sobre los Asuntos de las Naciones Unidastambién se reunió el 8 de octubre para examinar el es-tatus de la reforma de la Uip, en particular desde laperspectiva de la transformación de la Comisión en laCuarta Comisión Permanente de la Uip. Esto implica-ría que, a partir de marzo de 2014, la Comisión tendríasu propia Mesa Directiva ampliada, que a su tiemporemplazaría al actual Grupo Consultivo. Varios miem-bros del Grupo Consultivo expresaron interés en con-tinuar apoyando el trabajo de la Comisión y alentarona otros colegas a hacer lo mismo. El Grupo Consulti-vo decidió reunirse nuevamente el 15 de noviembre enNueva York, en ocasión de la Audiencia ParlamentariaAnual en las Naciones Unidas. Entre otras cosas, estediscutiría entonces las futuras actividades concretas,incluyendo una posible misión de campo a Uruguay acomienzos de 2014.

(f) Declaración presidencial sobre el ataque terro-rista en Kenia

En la sesión de clausura de la asamblea, el presidentedio lectura a una declaración expresando la profundapreocupación por el reciente acto terrorista en el cen-tro comercial Westgate en Nairobi, Kenia, y extendiólas condolencias de la Uip y de sus Miembros al Par-lamento y al pueblo de Kenia frente a esa tragedia na-cional. La declaración también expresó la profundapreocupación por el incremento de actos terroristas enKenia y otros países de África del Este, y condenó

enérgicamente el terrorismo en todas sus formas. Laasamblea aprobó la declaración.

5. Enmiendas de los estatutos y reglamentos

Durante su última sesión el miércoles 9 de octubre yen conformidad con el artículo 28,3 de los Estatutos, laAsamblea aprobó por unanimidad un conjunto de en-miendas a los Estatutos relativas al nuevo formato delas Asambleas de la Uip, el funcionamiento de las Co-misiones Permanentes y de sus Mesas Directivas, y elestatus de la Comisión de la Uip sobre los Asuntos delas Naciones Unidas. Al hacer esto, la Asamblea siguióla opinión favorable expresada por el Consejo Directi-vo relativa a las enmiendas propuestas a los Estatutos.En la misma ocasión, la Asamblea aprobó un conjuntode enmiendas conexas a su propio Reglamento.

Sesión 193 del Consejo Directivo

1. Miembros de la Unión Interparlamentaria

En su sesión del 7 de octubre el Consejo Directivoaprobó una solicitud de afiliación del Parlamento deBután y una solicitud de reafiliación del Parlamento deSomalia. Este también aprobó una recomendación delComité Ejecutivo de no exigir las contribuciones atra-sadas acumuladas por el Parlamento de Somalia haciala Uip antes de su suspensión de la Organización en2009, dado la naturaleza excepcional de las condicio-nes políticas y económicas en Somalia.

Ante recomendación del Comité Ejecutivo, el Consejodecidió aplicar las disposiciones del artículo 4.2 de losEstatutos relativos a la pérdida de la membresía delParlamento de Egipto.

El Consejo también aprobó una solicitud de estatus deobservador de la Asamblea Parlamentaria de la Orga-nización para la Cooperación Económica.

2. Situación financiera de la Uip

El Consejo Directivo recibió un informe completo so-bre la situación financiera de la Uip y una lista actua-lizada de las contribuciones impagas al 4 de octubre de2013. En esa fecha, cuatro miembros –Bolivia, Yibutí,Mauritania y Sierra Leona– tenían atrasos importantesy eran objeto de sanciones (reducción del número devotos y reducción del tamaño de las delegaciones). El


monto total de las contribuciones atrasadas era sustan-cialmente reducido en comparación con años anterio-res.

El Consejo tomó nota que los ingresos y los gastos dela Uip estaban cerca de la meta para el primer semes-tre del año, con algunos ahorros en los costos globalesanticipados a fines del ejercicio en los costos del per-sonal y de funcionamiento. La primera asamblea, queconstituye el gasto más grande del año a la fecha, ha-bía sido completada casi dentro del presupuesto conun ligero incremento en los gastos de viaje y de tra-ducción.

Para el presupuesto de 2013, el secretario general ha-bía anticipado un presupuesto en las contribucionesvoluntarias de FS 1.5 millones. El monto total de losfondos voluntarios efectivamente recibidos han alcan-zado de hecho FS 1.7 millones a mitad de año. El Con-sejo Directivo fue informado de otras contribucionesvoluntarias para financiar las actividades de la Uip. Enparticular, este recibió con satisfacción un nuevo par-tenariado con una ONG japonesa, llamada WorldwideSupport for Development, que aportaría 3 millones dedólares durante cinco años para financiar tres progra-mas esenciales de la Uip: el fortalecimiento de las ca-pacidades de los parlamentos, la promoción de laigualdad de género y el apoyo a los jóvenes parlamen-tarios, centrado principalmente en Asia.

3. Programa y presupuesto para 2014

El Consejo recibió el proyecto de presupuesto conso-lidado para 2014. Informando en nombre del ComitéEjecutivo, el Presidente del Subcomité de Finanzas,señor K. Örnfjäder (Suecia), explicó que el Subcomitéhabía supervisado y orientado a la Secretaría en la pre-paración del presupuesto. El documento del presu-puesto seguía la misma estructura de la Estrategia dela Uip para 2012-2017 y fue complementado con uncuadro lógico resumido proporcionando precisionessuplementarias sobre los créditos atribuidos a cadaítem.

Dada la situación económica todavía difícil de nume-rosos Miembros, no se ha previsto aumentar el presu-puesto a nivel de las contribuciones. El total de lascontribuciones de los Miembros sería más bajo en2014 de lo que habían sido en 2007. Se tomó nota quelas Naciones Unidas había actualizado su escala de

contribuciones basada en una reevaluación de la capa-cidad de pago de cada país. La Uip había alineado au-tomáticamente su escala a la de la ONU, de ahí que lamayoría de los Miembros verían una diferencia en suscontribuciones individuales aunque el total general nohabía aumentado.

El presupuesto presentado es el resultado de ahorros enlos gastos ordinarios del personal, de viaje y seguros,así como en los gastos de funcionamiento. A pesar deestas reducciones, este incluía financiamiento para ac-tividades adicionales solicitadas por el Consejo Direc-tivo, incluido el fortalecimiento de las cuatro Comisio-nes Permanentes, los preparativos para la Conferenciade Presidentes en 2015 y un apoyo adicional para elComité sobre las Cuestiones del Medio Oriente.

El Fondo de Rotación ha aumentado en FS

1,9 millones desde 2011, principalmente a causa de losexcedentes debido a una reducción de los gastos y a larevalorización de los activos. El Consejo Directivoaprobó la solicitud para compensar el aumento de loscostos de amortización del edificio sede de la Uip y eldesarrollo del sitio Web, si fuera necesario, contra elFondo de Rotación a fines de 2014.

El Consejo Directivo aprobó para 2014 un presupues-to de FS 13 746 400.

4. Cooperación con el sistema de Naciones Unidas

El Consejo tomó nota de la evolución reciente de lacooperación Uip-ONU y fue informado de las activi-dades emprendidas en cooperación con el sistema deNaciones Unidas o con su apoyo.

Este tomó nota del hecho que la Uip había solicitadouna opinión jurídica sobre el Acuerdo de Cooperaciónexistente entre la Uip y la ONU y que el Comité Eje-cutivo había decidido establecer el Subcomité sobreun futuro acuerdo de cooperación entre las dos Orga-nizaciones en el contexto más amplio del examen delestatus internacional de la Uip.

En el marco de la cooperación entre las dos Organiza-ciones, el Consejo escuchó una presentación del AltoComisionado para los Refugiados, señor A. Guterres,como parte del Debate Especial sobre el impacto hu-manitario de la crisis siria. Este también escuchó una


presentación del Alto Comisionado para los DerechosHumanos, señora N. Pillay.

5. Implementación de la estrategia de la Uip para elperiodo 2012-2017

El Consejo Directivo adoptó un documento que cons-tituye un hito sobre la integración del género a la Uip.Este documento enuncia la posición general de la Uipsobre la igualdad de los sexos, define la estrategia através de la cual la Uip alcanzaría sus objetivos de ins-titucionalización de la igualdad de género en la Uip,promoviendo la igualdad en la representación y parti-cipación, reforzando las capacidades y desarrollandomecanismos para la integración del género. El docu-mento también contiene disposiciones para asegurar laimplementación, monitoreo y evaluación.

El Consejo tomó nota de la decisión tomada por el Co-mité Ejecutivo para adoptar una versión a color del ac-tual logo de la Uip, acompañado de un mensaje insti-tucional “Por democracia para todos”.

El Consejo aprobó las enmiendas y subenmiendas alReglamento de las Comisiones Permanentes conformea la decisión tomada durante la Asamblea precedente,realizada en Quito para mejorar el funcionamiento dela Asamblea y de las Comisiones Permanentes. Estetambién emitió una opinión favorable relativa a las en-miendas propuestas a los Estatutos.

6. Recientes reuniones especializadas

El Consejo Directivo tomó nota de los resultados delSeminario regional sobre el tema de la evolución de larelación entre ciudadanos y el Parlamento en la regiónárabe (http://www.ipu.org/splz- e/morocco13.htm),del Taller parlamentario sobre el derecho a la identi-dad y a la protección: promover la inscripción univer-sal de los nacimientos en América Latina y el Caribe(http://www.ipu.org/splz- e/lima13.htm), del Semina-rio regional para los parlamentos africanos francófo-nos sobre los parlamentos sensibles al género(www.ipu.org/splz-e/gabon13.htm) y del Seminarioplurinacional sobre los parlamentos y la rendición decuentas sobre la salud de la madre y del niño(www.ipu.org/splz-e/dhaka13.htm).

7. Informes de los órganos plenarios y de los comi-tés especializados

En su sesión del 9 de octubre el Consejo Directivo to-mó nota de los informes sobre las actividades del Co-mité de Coordinación de las Mujeres Parlamentarias,del Comité de Derechos Humanos de los Parlamenta-rios, del Comité sobres las Cuestiones del MedioOriente, del Grupo de Partenariado de Género, y delForo de Jóvenes Parlamentarios.

El Consejo aprobó el informe del Comité sobre lasCuestiones del Medio Oriente, notando que las dele-gaciones de Indonesia y Palestina habían expresadoreservas a este informe que, según ellos, no reflejabafielmente el hecho de que el 90% del tiempo consa-grado al diálogo con el Comité se había referido a lascuestiones de derechos humanos y a la situación de losparlamentarios palestinos detenidos.

El Consejo también aprobó las 21 resoluciones que lefueron presentadas por el Comité de Derechos Huma-nos de los Parlamentarios, notando las reservas expre-sadas por las delegaciones de Bahréin, República De-mocrática del Congo y Sri Lanka y los comentariosrealizados por las delegaciones de Chad y Tailandia.

Además, este tomó nota del informe del Comité en-cargado de promover el respeto del Derecho Interna-cional Humanitario y del informe de la misión del Co-mité en Jordania y adoptó el Reglamento del Comité.

8. Próximas reuniones interparlamentarias

El Consejo Directivo confirmó la decisión de realizar laasamblea 130 en Ginebra, del 17 al 20 de marzo de2014. Este aprobó la lista de las organizaciones interna-cionales y otros organismos que serán invitados a seguirlos trabajos de la asamblea 130 en calidad de observador.

El Consejo aprobó el calendario de las próximas reu-niones y de otras actividades que serán financiadascon el presupuesto ordinario de la Uip y por fuentesexternas. Este también aprobó una solicitud de copa-trocinio del undécimo Coloquio de especialistas de lascuestiones parlamentarios y de los parlamentarios, quetendrá lugar en julio de 2014 en Wroxton College, enOxfordshire, Reino Unido.

Sesión 267 del Comité Ejecutivo

El Comité Ejecutivo realizó su sesión 267 en Ginebra,el 4, 5, 8 y 9 de octubre de 2013. El Presidente de la


Uip presidió las sesiones. Los siguientes miembrosparticiparon en la sesión: señor J.P. Winkler (Alema-nia), señora F. Diendéré Diallo (Burkina Faso), señorNhem Thavy (Camboya), señor D. Oliver (Canadá),señor R.M.K. Al Shariqi (Emiratos Árabes Unidos), se-ñora N. Ali Assegaf (Indonesia, Presidenta del Comitéde Coordinación de las Mujeres Parlamentarias), seño-ra N. Motsamai (Lesoto), señora R. Kadaga (Uganda);señor M. R. Rabbani (Pakistán), señor F. Drilon (Fili-pinas), señor K. Örnfjäder (Suecia), señor P.-F. Veillon(Suiza) y señora I. Passada (Uruguay). La señora G.Requena, reemplazando al señor D. Vivas (Venezuela),asistió a las sesiones del 8 y 9 de octubre.

El Comité Ejecutivo realizó recomendaciones sobreciertos puntos de la agenda que debía abordar el Con-sejo Directivo. Otros asuntos examinados por el Co-mité son resumidos debajo.

El Comité Ejecutivo examinó la evolución de la situa-ción de varios Parlamentos Miembros y no Miembrosdesde la Asamblea de Quito. Este recomendó al Con-sejo aprobar una solicitud de afiliación del Parlamentode Bután y una solicitud de reafiliación del Parlamentode Somalia. Este también recomendó que, teniendo encuenta el carácter excepcional de la situación política yeconómica en Somalia, exceptuarlo del pago de lascontribuciones atrasadas que el Parlamento de Somaliadebía al momento de su suspensión en 2009.

El Comité notó que no había un parlamento en funcio-nes en Egipto y examinó las disposiciones estatutariasrelativas a la calidad de Miembro, en particular laspertenecientes a la suspensión. Este también examinólas últimas comunicaciones recibidas de las autorida-des egipcias interinas, que contenían una hoja de ruta.En su sesión del 5 de octubre, este decidió que, comoel Parlamento había sido disuelto y no había institu-ción que pudiera ejercer la calidad de Miembro de laUip, este no tenía otra opción más que aplicar las dis-posiciones del Artículo 4.2 de los Estatutos sobre lapérdida de la calidad de miembro.

El Comité Ejecutivo escuchó el informe del Subcomi-té de Finanzas, que se había reunido el 3 de octubre(ver debajo), así como las recomendaciones que estehabía formulado relativas al proyecto de presupuesto yde programa para 2014. El Comité encargó al Presi-dente del Subcomité de Finanzas presentar el presu-puesto para 2014 al Consejo Directivo.

En la sesión del 4 de octubre el Comité Ejecutivo re-cibió una delegación canadiense conducida por la Se-nadora S. Ataulhajan. La delegación aportó informa-ción detallada complementaria a la demanda que habíadirigido a la Uip para que el monto de su contribuciónsea revisado a la baja en razón del clima de austeridadeconómica. El Comité Ejecutivo aprobó la respuesta adar a la delegación canadiense en su sesión del 5 deoctubre, respuesta que fue posteriormente comunicadaa los grupos geopolíticos. Este propuso que el Subco-mité de Finanzas revea el programa y el presupuestode la Uip en el marco de examen a mitad de curso dela Estrategia de la Uip para 2012-2017.

En la misma sesión del 4 de octubre, el Comité escu-chó una presentación del Auditor Externo de las cuen-tas, señor K. Grüter, director del Control Federal Sui-zo de las Finanzas. El Auditor Externo emitió unaopinión favorable sobre las cuentas del ejercicio 2013y ha felicitado a la Uip por su buena salud financiera ysu cambio exitoso a las Normas Contables Internacio-nales del Sector Público (normas IPSAS). A la pre-gunta sobre si era aceptable en la práctica financieracubrir ciertos déficits de financiamiento, respondióafirmativamente, en la medida en que estos gastos fue-ran aprobados por los órganos directivos.

En su calidad de depositaria de las candidaturas, la Di-rectora de los Servicios Administrativos informó alComité Ejecutivo en la sesión del 5 de octubre sobre elproceso para elegir al nuevo Secretario General. Elplazo para la presentación de las candidaturas había si-do fijado para el 1 de setiembre. Las candidaturas re-cibidas provenían de todas las regiones geográficas, y25 por ciento de estas eran mujeres. El Presidente dela Uip y la Vicepresidenta del Comité Ejecutivo exa-minarían las candidaturas y elaborarían una lista depreselección de 20 candidatos, que sería enviada a to-dos los miembros del Comité Ejecutivo el 15 de octu-bre. Los cinco candidatos finales serían invitados auna entrevista con el Comité Ejecutivo en la próximaasamblea.

En conexión con la implementación de la Estrategia dela Uip para 2012-2017, el Comité examinó un ciertonúmero de cuestiones que fueron posteriormente remi-tidas al Consejo Directivo.

En la sesión del 8 de octubre, el Comité escuchó alconsultor externo encargado de evaluar la manera en


que la Uip había dado seguimiento a las recomenda-ciones emanadas del programa de asistencia técnicarealizado en 2011. Esta indicó que las recomendacio-nes en cuestión ya habían sido aplicadas o estaban envías de serlo.

Conforme a la decisión tomada por el Consejo Direc-tivo en su 192ª Sesión, realizada en Quito, relativa alnuevo formato de las Asambleas de la Uip y de sus Co-misiones Permanentes, el Comité Ejecutivo formulóuna opinión sobre las subenmiendas propuestas porBélgica, Emiratos Árabes Unidos y Pakistán. Este vo-tó sobre la subenmienda presentada por Emiratos Ára-bes Unidos respecto a la composición de las Mesas Di-rectivas realizadas por la Reunión Conjunta de lasMesas Directivas de las Comisiones Permanentes y losPresidentes de los Grupos Geopolíticos.

En la sesión del 8 de octubre, el Comité Ejecutivo to-mó una decisión final sobre el logo de la Uip. Este de-cidió mantener el logo actual pero con los colores mo-dificados, que también podría ser reproducido enblanco y negro. El nombre de la Organización figura-rá debajo del gráfico en distintos idiomas, junto con elsiguiente mensaje institucional: “Por democracia paratodos”.

En la sesión del 5 de octubre, el Comité Ejecutivo re-comendó al Consejo Directivo adoptar el documentosobre la integración del género en la Uip, que marcaun hito importante.

En el punto sobre la cooperación con el sistema de Na-ciones Unidas, el Comité Ejecutivo examinó una opi-nión jurídica que había sido solicitada por la Uip. Es-ta opinión examinó las opciones disponibles para laUip para asentar su cooperación con la ONU sobre ba-ses más sólidas y más igualitarias. Este reflexionó so-bre la mejor manera en que la evolución de los víncu-los de cooperación entre la Uip y la ONU podría serreflejada en un nuevo acuerdo. La opinión tambiénbuscó aclarar si el nuevo acuerdo podría ser utilizadopara abordar y quizás también resolver ciertas dificul-tados enfrentadas por la Uip en la implementación delactual acuerdo, particularmente clarificando la cues-tión del estatus internacional de la organización.

Consciente de la naturaleza a la vez política y jurídicade la cuestión y de las importantes ramificaciones queesta podría tener, el Comité Ejecutivo decidió crear un

Subcomité sobre el futuro acuerdo de cooperaciónUip/ONU. Este Subcomité examinaría las diferentesopciones establecidas en la opinión jurídica y sus inci-dencias, así como las modalidades de su aplicación. ElSubcomité también sería libre de identificar y exami-nar otras opciones no contenidas en la opinión jurídi-ca. Los Miembros del Subcomité fueron invitados asolicitar la opinión jurídica de expertos de sus respec-tivos países.

Tanto los miembros salientes como los miembros en-trantes del Comité Ejecutivo participaron de la sesióndel 9 de octubre. El Comité aprobó la composición delSubcomité de Finanzas y del nuevo Subcomité sobreel futuro acuerdo de cooperación Uip-ONU.

En la misma sesión, el Comité fue informado de losnombres de los seis Vicepresidentes designados porlos grupos geopolíticos por un año. Este reeligió a laseñora I. Passada (Uruguay) como Vicepresidenta delComité Ejecutivo.

Subcomité de Finanzas

El Subcomité de Finanzas se reunió el 3 de octubre afin de preparar y facilitar el examen por el Comité Eje-cutivo de la situación financiera de la Uip, del presu-puesto y programa para 2014 y del estado de las con-tribuciones voluntarias. Este aconsejó al ComitéEjecutivo recomendar al Consejo Directivo adoptar elproyecto de presupuesto para 2014, habiendo estadoestrechamente involucrado en la supervisión de su pre-paración durante todo el año.

El Subcomité examinó la solicitud de Canadá para quela Uip revea su presupuesto y la cuestión de las con-tribuciones de los miembros y aconsejó al Comité ba-sado en un análisis de la estructura de financiamientode la Uip. Después de la elección de tres nuevosmiembros y el fin del mandato del Presidente, señor K.Örnfjäder (Suecia), el Subcomité eligió al señor D.Oliver (Canadá) como su Presidente interino hasta supróxima sesión en marzo de 2014.

Comité de Coordinación de las Mujeres Parlamen-tarias

El Comité de Coordinación de las Mujeres Parlamen-tarias se reunió el 6 de octubre de 2013 para discutir lacontribución de las mujeres a los trabajos de la asam-


blea 129 y preparar el trabajo de la decimonovenaReunión de Mujeres Parlamentarias. La reunión fueabierta con la señora N. Ali Assegaf (Indonesia), Pre-sidenta del Comité de Coordinación, en la Presidencia;siendo reemplazada más tarde en la Presidencia por laseñora B. Amongi (Uganda), Segunda Vicepresidentadel Comité.

El Comité comenzó examinando su contribución a laasamblea 129. Este discutió los proyectos de informea ser examinados por cada una de las tres ComisionesPermanentes, abordados en una perspectiva de igual-dad de género.

Posteriormente, el Comité discutió los preparativospara la asamblea 130 de la Uip (Ginebra, marzo de2014), en particular para la elección de sus propiosmiembros y los miembros de las Mesas Directivas delas Comisiones Permanentes. Este examinó todas lasvacantes y resolvió asegurar que las mujeres candida-tas se presenten en el seno de los grupos geopolíticos.

Luego, el Comité intercambió opiniones sobre los me-dios para mejorar los trabajos de la Reunión y del Co-mité de Mujeres Parlamentarias. Dado que la Reuniónde Mujeres Parlamentarias sesionará dos veces al añoa partir de 2014, el Comité desea incluir cada año ensu programa una sesión sobre la Convención sobre laeliminación de todas las formas de discriminacióncontra las mujeres, de manera de dar más visibilidad alnecesario trabajo de los parlamentos en el seguimien-to de la implementación de la Convención. Este tam-bién discutió las estrategias destinadas a alentar a loshombres a participar en los debates sobre las cuestio-nes de género, así como a garantizar que los puntos devista de las mujeres parlamentarias sean tomados encuenta en los temas tratados en la Uip, particularmen-te contribuyendo a las resoluciones adoptadas por laasamblea. Este decidió constituir un grupo de trabajoencargado de reflexionar sobre estas cuestiones y deexaminar el Reglamento de la Reunión de MujeresParlamentarias y el suyo, que deberán ser modificadosen vista de los cambios realizados a los Estatutos de laUip. Este grupo de trabajo se compone de las señorasE. Abdulla (Maldivas), B. Amongi (Uganda), M. An-dré (Francia) y F. Diendéré Diallo (Burkina Faso).

Respecto a los preparativos de la decimonovena Reu-nión de Mujeres Parlamentarias, el Comité decidióque la Reunión examinaría los puntos del orden del día

de la Segunda y Tercera Comisiones Permanentes enla asamblea 130, a saber: Por un desarrollo resistentefrente a los riesgos: tomar en cuenta la evolución de-mográfica y las restricciones naturales: y El papel delos parlamentos en la protección de los derechos de losniños migrantes no acompañados, y en la prevenciónde su explotación en situaciones de guerra y de con-flicto.

Éste también decidió que la sesión de la tarde de laReunión sería consagrada a un debate sobre las muje-res en política y a la audiencia de los candidatos al car-go de Secretario General de la Uip. Esta audienciaapunta a permitirle tener una idea lo suficientementeprecisa del lugar que el (la) futuro(a) secretario(a) ge-neral acordará a las cuestiones de género en su pro-grama.

Después de la exposición del representante de UNI-CEF, el Comité decidió organizar, en la asamblea 130,un panel de debate sobre los desafíos asociados a lasmigraciones y a los niños migrantes no acompañados,así como a los medios necesarios para ofrecerles unaeducación.

Por último, el Comité de Coordinación fue informadode las actividades recientes o futuras de la Uip en elárea de la igualdad de género. Este también mantuvouna larga discusión sobre las Directrices para los gru-pos de mujeres parlamentarias y la base de datos en lí-nea sobre los grupos de mujeres parlamentarias en elmundo, cuya publicación y lanzamiento están previs-tos en noviembre de 2013.

Órganos y comités subsidiarios del Consejo Direc-tivo

1. Comité de Derechos Humanos de los Parlamen-tarios

La señora A. Clwyd (Reino Unido), señor K. Jalali(Irán), señor U. Nilsson (Suecia) y señor K. Tapo (Ma-lí), miembros titulares, y señora C. Giaccone (Argen-tina) y señor Kiener Nellen (Suiza), señor F.K.Chowdhury (Bangladesh) y señor B. Mbuku-Laka(República Democrática del Congo) miembros suplen-tes, participaron en la sesión 142 del Comité de Dere-chos Humanos de los Parlamentarios, que se realizódel 5 al 8 de octubre de 2013. Durante la sesión, el Co-mité se reunió con 15 delegaciones oficiales para com-


prender mejor los casos que tenía ante sí e informar alas delegaciones de sus preocupaciones.

El Comité examinó los casos de 180 parlamentarios yex - parlamentarios de 24 países. Este presentó al Con-sejo Directivo, para su adopción, 21 resoluciones so-bre casos que concernían a los siguientes países: Bah-réin, Bielorrusia, Burundi, Camboya, Camerún,Colombia, Chad, Eritrea, Islandia, Madagascar, Mal-divas, Mongolia, Pakistán, Palestina/Israel, RepúblicaDemocrática del Congo, Sri Lanka y Turquía.

2. Comité sobre las Cuestiones del Medio Oriente

El Comité sobre las Cuestiones del Medio Oriente sereunió el 5, 6 y 7 de octubre de 2013. Participaron delas sesiones Lord Judd (Reino Unido), señora M. Gre-en (Suecia), señor T. Henare (Nueva Zelanda), señoraM. Mensah- Williams (Namibia) y señora H. Amran(Indonesia). El señor H. Franken (Países Bajos) parti-cipó en la primera sesión, la señora Z. Benarous (Ar-gelia) en la segunda y tercera sesión, y el señor D. Pa-padimoulis (Grecia) en la tercera sesión.

El Comité eligió a la señora M. Green (Suecia) comosu vicepresidenta.

En la sesión del 5 de octubre, el Presidente presentó elinforme de su misión de junio de 2013 al MedioOriente. El Comité preparó su sesión de diálogo del 7de octubre con los parlamentarios israelíes y palesti-nos, y definió su futuro programa de trabajo.

3. Comité encargado de promover el Respeto por elDerecho Internacional Humanitario

El Comité encargado de promover el Respeto por elDerecho Internacional Humanitario se reunió el mar-tes 8 de octubre de 2013 en presencia de representan-tes del Comité Internacional de la Cruz Roja y del AC-NUR.

El comité discutió el informe de su misión a Jordania,realizada en junio para evaluar el impacto de la crisissiria sobre los refugiados y las comunidades que losacogen. Los miembros de la misión subrayaron que sehabían conmovido por la magnitud de la tragedia hu-mana y las necesidades a satisfacer, por el alcance dela respuesta y la generosidad del país de acogida, Jor-dania. Estos particularmente insistieron en la suerte de

los niños y la necesidad de reunir más amplia infor-mación sobre su situación, protegerlos de los malostratos y de la explotación y en su empoderamiento através de la educación. Estos también destacaron laimportancia de combatir la violencia basada en el se-xo.

El comité recibió favorablemente el informe de la mi-sión y agradeció a ACNUR por su apoyo. Este recor-dó que, en seguimiento a la misión, la Uip había lan-zado un llamado a los parlamentos para apoyar losesfuerzos financieros de ayuda a los refugiados siriosy a los países de acogida. Este se suscribió a las reco-mendaciones formuladas en el informe de la misión einvitó a los Parlamentos Miembros de la Uip a seguir-las.

El comité recibió con satisfacción la producción de laGuía práctica para parlamentarios, titulada: Las perso-nas desplazadas al interior de su propio país: respon-sabilidad y acción. Este recomendó a la Uip darle unaamplia difusión y a los parlamentos a hacer uso de es-ta para desarrollar o modificar la legislación. Esteagradeció a ACNUR por su colaboración en el desa-rrollo de la Guía.

El comité fue informado sobre los hechos más recien-tes respecto a los apátridas y la evolución de la situa-ción en la materia. Según ACNUR, se estima que exis-ten 12 millones de individuos apátridas en todo elmundo. Después de la conmemoración del quincuagé-simo aniversario de la Convención de 1961 sobre lareducción de los casos de apatridia, más de 60 Estadoshan realizado compromisos relativos a la adhesión a laConvención, la adopción de los procedimientos a se-guir para determinar si una persona es o no apátrida yla revisión de las leyes sobre la nacionalidad. ACNURinformó al Comité sobre los compromisos realizados.

El representante del CICR informó al Comité de losúltimos desarrollos en el área del Derecho Internacio-nal Humanitario, particularmente el Tratado sobre elComercio de Armas y las cuestiones relativas a la in-tegración del DIH en las legislaciones nacionales y enla protección de los derechos de las personas privadasde libertad. El Comité decidió comenzar a trabajar, encooperación con el CICR, en la revisión de la publica-ción conjunta de la Uip y del CICR de 1999, tituladaGuía parlamentaria: respetar y hacer respetar el Dere-cho Internacional Humanitario.


Los miembros del Comité también asistieron a una se-sión de información extremadamente interesante y útilen la sede del CICR.

Por último, el Comité discutió el proyecto de regla-mente creado para facilitar sus trabajos. Este proyectode reglamento fue aprobado posteriormente por elConsejo Directivo.

4. Grupo de Partenariado de Género

El Grupo de Partenariado de Género realizó la sesión33 el 5 y 7 de octubre de 2013. Participaron en la reu-nión el señor D. Oliver (Canadá), señora R. Kadaga(Uganda), señor F. Drilon (Filipinas) y señora I. Pas-sada (Uruguay).

El Grupo comparó la composición de las delegacionespresentes en la asamblea 129 de la Uip con las de lasreuniones estatutarias anteriores de la Uip. En total,168 de los 539 parlamentarios (31,2 por ciento) pre-sentes en la Asamblea eran mujeres, siendo ligeramen-te inferior respecto a la asamblea 128. De las 134 de-legaciones presentes en la asamblea 129, 116 estabanintegradas por al menos dos delegados. De estas, 16(13 por ciento) estuvieron compuestas exclusivamentepor hombres, a saber de los parlamentos de los si-guientes países: Camboya, Dinamarca, Estonia, Gha-na, Guatemala, Haití, Irak, Japón, Kuwait, Letonia,Malí, Malta, Mauricio, Mónaco, Myanmar y Surinam.Dos delegaciones –Finlandia y Noruega– estuvieroncompuestas exclusivamente por mujeres. Cuatro dele-gaciones estaban sujetas a sanciones en la Asambleapor haber estado representada exclusivamente porhombres por más de tres veces seguidas: Haití, Malta,Micronesia y Qatar.

El grupo monitoreó la participación de las mujeres enlos órganos de la Uip, que se ha mantenido constanteen 30 por ciento durante los últimos años en el Conse-jo Directivo y el Comité Ejecutivo. Este también notóque la composición de los órganos subsidiaros era sa-tisfactoria, pues varios de estos estaban compuestos de50% de mujeres. Sin embargo, las mujeres continua-ban estando subrepresentadas en las Mesas Directivasde las Comisiones Permanentes y en la Comisión so-bre los Asuntos de las Naciones Unidas. El Grupo con-fiaba que el nuevo Reglamento de las ComisionesPermanentes, una vez adoptado, remediaría rápida-mente la situación. Este enfatizó la necesidad de alen-

tar a las mujeres a presentar sus candidaturas y a lla-mar la atención de los grupos geopolíticos sobre la im-portancia de observar el principio de paridad de géne-ro en las mesas directivas de todas las comisiones enla próxima asamblea.

La estrategia de la Uip preveía la implementación deuna política de integración de género. El Grupo dePartenariado había tomado así la iniciativa de elaborarun proyecto de documento sobre la integración del gé-nero en la Uip, en colaboración con el Comité de Co-ordinación de las Mujeres Parlamentarias. En Ginebraeste ha finalizado este documento que fue posterior-mente aprobado por el Consejo Directivo. El Grupopidió la rápida adopción de un plan de implementa-ción.

Como lo hace regularmente, el Grupo examinó la si-tuación de los países cuyos parlamentos no cuentancon ninguna mujer, notando con satisfacción que sunúmero había disminuido. Al presente habían sola-mente cuatro parlamentos que no contaban con ningu-na mujer parlamentaria: tres pertenecían a los paísesinsulares del Pacífico (Micronesia, Nauru y Vanuatu)y un Estado Árabe (Qatar). El Grupo notó con satis-facción las medidas especiales temporarias introduci-das por varios Estados insulares del Pacífico e instó aQatar a tomar medidas para permitir a las mujeres in-gresar al Parlamento.

El martes 8 de octubre, el grupo se reunió con la dele-gación de Arabia Saudita. Este felicitó a Arabia Saudi-ta, donde por primera vez en la historia 30 mujeres (es-to es, 20 por ciento de los miembros) habían sidodesignadas al Parlamento en enero de 2013. Losmiembros de la delegación explicaron que esta deci-sión había sido tomada por el Rey después de las con-sultas nacionales que habían mostrado apoyo a la par-ticipación de las mujeres en la vida política del Reino.Estos también indicaron que desde que las mujeres ha-bían ingresado al Parlamento, hombres y mujeres tra-bajaban en conjunto en todos los órganos parlamenta-rios. El Parlamento examinó el conjunto de lalegislación, incluyendo las leyes sobre los derechos delas mujeres, tal como la ley adoptada recientementesobre la violencia doméstica. También estaban bajodiscusión otras numerosas iniciativas legislativas rela-tivas a la participación de las mujeres en la toma de de-cisión. El Grupo expresó su apoyo al trabajo del parla-mento a este respecto.


5. Foro de Jóvenes Parlamentarios de la Uip

El Foro de Jóvenes Parlamentarios se reunió el 8 deoctubre de 2013. Estuvieron presente cerca de 50 par-ticipantes. La reunión fue presidida por el señor K.Dijkhoff (Países Bajos).

El principal punto de la agenda fue el proyecto de re-glamento y las modalidades de trabajo. Los jóvenesparlamentarios acordaron el mandato y los objetivosdel Foro, así como las modalidades de trabajo. Estostambién definieron las reglas a las que debería respon-der la composición del Foro y su Mesa Directiva. Altérmino de un largo debate, estos decidieron por vota-ción fijar el límite de edad en 45 años.

Para fijar este límite de edad, estos se basaron en laedad promedio de los parlamentarios (53 años) esta-blecida por el Informe Parlamentario Mundial, publi-cado conjuntamente por la Uip y el PNUD en 2012.Este también tomó en consideración la edad de elegi-bilidad, que era muy alta en numerosos países.

Numerosos participantes consideraron que la edad límitedebía ser 40 años, de manera de alentar a los parlamentosa incluir a jóvenes parlamentarios en sus delegaciones alas reuniones de la Uip, y de esta manera el Foro sería unacontraparte legítima para otras organizaciones de jóvenesa nivel nacional y regional. Además, el Foro se distingui-ría así más netamente de otros órganos de la Uip.

El foro también decidió dotarse de un órgano de tomade decisión, el Consejo de Jóvenes Parlamentarios dela Uip. Este último sería elegido por el Foro de Jóve-nes Parlamentarios y estaría compuesto por dos repre-sentantes de cada uno de los grupos geopolíticos de laUip, con igual número de hombres y mujeres y tendríaun mandato de dos años. La edad límite para ser elec-to sería fijada en 43 años. El Presidente del Foro de Jó-venes Parlamentarios sería elegido entre sus miembroscon una rotación obligatoria por sexo y por región.

El proyecto de reglamento y las modalidades de traba-jo del Foro serían sometidos para aprobación a los ór-ganos directivos de la Uip en la asamblea 130 (Gine-bra, marzo de 2014).

Medios y comunicaciones

La cobertura mediática de la asamblea 129 ha sido fuer-

te y variada, yendo desde los informes sobre la partici-pación de las delegaciones nacionales y las diferentescuestiones examinadas por la Asamblea, a las resolu-ciones de la Asamblea, pasando por la posición de Iránsobre las armas nucleares y los resultados de las reunio-nes bilaterales. El monitoreo en los medios de una ga-ma limitada de contenido de acceso libre en sitios webde todo el mundo ha mostrado una cobertura en nume-rosos idiomas, incluyendo inglés, francés, español yárabe, y en todas las regiones del mundo. El monitoreoinicial de los medios de diferentes fuentes mostraron almenos mil artículos en línea y blogs mencionando a laUip y la Asamblea. Unos 460 de estos artículos tenían76 millones de visitantes únicos de estas páginas.

La Uip difundió cuatro comunicados de prensa sobrela Asamblea. Antes de la apertura de la Asamblea, seorganizó una rueda de prensa que fue organizada enlas Naciones Unidas para los periodistas con sede enGinebra. También se organizó una conferencia deprensa sobre los derechos humanos de los parlamenta-rios en la que participaron agencias de noticias inter-nacionales, incluyendo la Agence France Presse(AFP), Voice of America y EFE, así como periodistasde los medios nacionales de Japón, México y Suiza.Una conferencia de prensa organizada conjuntamentepor la misión de Irán y la delegación iraní tuvo muchoéxito: participaron más de 40 periodistas de televisión,radio, prensa escrita, prensa en línea, así como fotó-grafos representando a agencias internacional, talescomo AP, Reuters y AFP, y los medios nacionales.

Periodistas con sede en Ginebra estuvieron presentesdurante los tres días de la Asamblea; 56 medios deprensa escrita, TV y radio fueron acreditados en laAsamblea a través de sus delegaciones nacionales.

La cobertura televisiva de esta Asamblea ha sido másinternacional. Además de la cobertura generada porlos medios acreditados ante las delegaciones naciona-les, incluyendo IRIB y emisoras de Emiratos ÁrabesUnidos, kuwaitíes, nigerianas y venezolanas, durantelos dos días de la Asamblea editaron imágenes de lasdeliberaciones de la Asamblea para 56 canales de tele-visión nacionales en Europa y otros a través de laUnión Europea de Radio-Televisión.

Los presidentes de los Parlamentos de Irán, Uganda yTanzania fueron entrevistados para Amanpour enCNN, BBC Swahili TV y Focus en BBC World TV.


Unas cuarenta entrevistas individuales de radio y tele-visión han sido concedidas por el Presidente y el Se-cretario General de la Uip, por parlamentarios de dife-rentes países, el portavoz de la Uip y una fuente eritreadel Comité de Derechos Humanos de los Parlamenta-rios, señora Tsedal Yoannes. Los medios involucradosincluyeron varios servicios en idiomas extranjeros dela BBC World Service Radio (birmano, bengalí, farsi)y de BBC Mundo, así como los servicios en idioma in-glés, en lengua árabe y en idioma portugués de la Ra-dio de las Naciones Unidas. Además las entrevistasconcedidas a RFI English, BBC’s Focus on Africa y elservicio inglés de Channel Africa, han permitido unamuy amplia difusión de la información en todo el con-tinente africano. Los canales de televisión y las esta-ciones de radio que han realizados estas entrevistas al-canzaron un público (oyentes y telespectadores) devarias decenas de millones de personas.

Por primera vez, una Asamblea que se realiza en Gi-nebra ha sido difundida en directo en la web, al menoslas sesiones plenarias. Estas difusiones fueron vistaspor 225 visitantes únicos.

Las redes sociales han jugado una vez más un rol esen-cial de difusión durante la Asamblea. En el momentode gran afluencia, como la sesión plenaria de apertura,765 mil tweets utilizando #IPU129 fueron enviados entres horas. Los tweets mencionando @IPUparliamentalcanzaron cifras similares (cerca de 700 mil). El nú-mero de abonados de la cuenta twitter @IPUparlia-ment también ha aumentado.

Flickr fue también utilizado para mostrar y transmitirlas fotografías de la Asamblea a los Miembros y losmedios. El monitoreo de los medios mostró la utiliza-ción en línea de estas fotos.

Como de costumbre, la Uip distribuyó publicacionesantiguas y nuevas, y ha recibido 104 encargos. LaAsamblea también fue la ocasión para hacer la promo-ción de dos nuevas guías parlamentarias: la Guía prác-tica sobre la salud de la madre, el recién nacido y el ni-ño, y la Guía práctica sobre las personas desplazadasal interior de su propio país.

Otras reuniones

1. Panel de debate sobre abordar los desplazamientosinternos: la responsabilidad de los parlamentos

El Panel de Debate sobre Abordar los desplazamientosinternos: la responsabilidad de los parlamentos, fue re-alizado el 8 de octubre. Esta reunió a hombres y muje-res para discutir la crisis actual de los desplazamientosinternos, destacando la situación grave que viven laspersonas desplazadas internamente (PDI) en variaspartes del mundo e identificó las iniciativas específi-cas tomadas por los parlamentos. Los participantes es-cucharon la presentación del señor E. Ethuro, Presi-dente del Senado de Kenia, del señor J. Riera, AsesorPrincipal del Director de Protección Internacional,ACNUR, y del señor A. Zamudio, Director, Observa-torio de los Desplazamientos Internos.

El panel comenzó por discutir la situación grave de lasPDI. Este notó que cuando las personas eran forzadasa dejar sus hogares por causo de un conflicto, por vio-laciones a los derechos humanos o por los desastres,sus vidas eran desarraigadas, aún si estos permanecíanen su propio país. Estos dejaban atrás sus bienes y me-dios de vida, y en muchos casos eran separados de susfamilias y comunidades.

Los participantes escucharon que, como resultado deldesplazamiento interno, los ciudadanos y residentes seencontraban en situaciones de extrema vulnerabilidad.En busca de un mejor lugar, las PDI, especialmente lasmujeres y los niños, ponían en peligro su seguridad.Donde sea que estos eligieran instalarse, estos con fre-cuencia tenían un acceso muy limitado a las comodi-dades básicas. La apuesta física y mental de las perso-nas desplazadas y de sus familias era abrumadora.

A pesar de ser una experiencia muy personal, el des-plazamiento interno estaba ocurriendo en una escalamasiva. Las poblaciones de más de 50 países habían,en algún grado, experimentado desplazamientos inter-nos causados por un conflicto armado y violencia. Mu-chos otros habían sufrido este desplazamiento en elcontexto de inundaciones, tormentas, terremotos yotros desastres naturales, con decenas de millones depersonas desplazadas que se encontraban en necesidadde protección y asistencia de sus gobiernos. En 2012,este había estimado que 28.8 millones de personas seencontraban internamente desplazadas.

Los panelistas explicaron que el impacto de los des-plazamientos internos sobre el Estado podría ser igual-mente devastador. Poblaciones que anteriormente eranautosuficientes, se encontraban requiriendo protección


y asistencia del Estado, el cual podría no tener la ca-pacidad ni la infraestructura para suministrársela.

La protección de las PDI es responsabilidad primordialde los Estados. Sin embargo, la experiencia ha mostra-do que las leyes en vigor, que generalmente no estánconcebidas para situaciones de crisis humanitaria, erancon frecuencia incapaces de hacer frente a la proble-mática del desplazamiento interno. Por tanto, es nece-sario establecer mecanismos nacionales de proteccióneficaces para abordar las situaciones de desplazamien-to interno y reforzar las respuestas nacionales, desarro-llando un marco legal apropiado respaldado por unaaplicación adecuada. Es ahí donde los parlamentos tie-nen un rol esencial que desempeñar.

El panel brindó la oportunidad perfecta para lanzar laGuía de la Uip-ACNUR, titulada: Desplazamiento in-terno: responsabilidad y acción (http://www.ipu.org/PDF/publications/Dis placement-e.pdf). El propósitode la Guía era ayudar a los parlamentarios a desarro-llar un marco legal adecuado para apoyar a las PDI yproteger sus derechos.

2. Panel de debate sobre el control de los partidos po-líticos sobre los parlamentarios: buscar el equilibriojusto

El panel brindó la oportunidad a los delegados de dis-cutir las relaciones entre los parlamentarios y sus par-tidos políticos. Después de las palabras de apertura acargo de la señora M. André (Francia), señora B.Amongi (Uganda) y señor J.C. Mahía (Uruguay), 27parlamentarios hicieron uso de la palabra en un inter-cambio de opiniones animado e interactivo, moderadopor el señor M. Gonzi (Malta).

Los participantes acordaron que la cuestión del controldel partido era compleja y multifacética. Había un cla-ro potencial para la tensión entre el mandato indivi-dual para representar a los ciudadanos que cada parla-mentario tenía, y la lealtad debida al partido políticoen cuya estructura el parlamentario había sido electo.El resolver esta tensión era una preocupación impor-tante de todos los parlamentarios.

La discusión cubrió tanto la situación ordinaria de lavida política diaria, como las situaciones extremas cu-yas sanciones eran impuestas a los parlamentarios porel partido.

La necesidad de democracia al interior de los partidosfue claramente destacada. Cuando un grupo partidariohabía definido claramente las normas y procedimien-tos, se reunía regularmente y permitía a sus miembrosparticipar efectivamente en la toma de decisiones, erarazonable, pues, esperar que los miembros siguieranlas decisiones del grupo partidario y se abstuvieran delos actos de rebelión. Sin embargo, en realidad, lospartidos políticos tenían numerosas prácticas diferen-tes. En algunos casos, los líderes de los partidos bus-can imponer sus decisiones sobre todos los miembrosdel partido. En otros, el partido no dispone de una ide-ología o plataforma clara, y hay muy poco para sujetara los miembros al partido e impedirles que pasen de unpartido a otro.

Las whips (sectores parlamentarios) juegan un rol im-portante en el fortalecimiento de la disciplina partida-ria, y la discusión hizo surgir numerosos ejemplos endiferentes sistemas políticos. Uno de los ejemplos es elsistema de disciplina en tres niveles, donde los votosson clasificados en tres categorías: en el primero, losmiembros tienen que votar de acuerdo a las instruc-ciones del partido; en el segundo, se espera que losmiembros voten alineados al partido pero las voces di-sidentes son toleradas, y en el tercero, la votación es li-bre y no se fija una línea partidaria. La noción de votode “conciencia” en temas de la sociedad, tal como elaborto, fue percibida como muy importante.

El sistema electoral tiene un gran impacto en las rela-ciones entre los parlamentarios y su partido político.En los sistemas de representación electoral, los parla-mentarios son electos en la lista del partido y respon-den ante todo al partido. En los sistemas de represen-tación mayoritaria, los parlamentarios son electos conel apoyo de su partido y con los votos de su electora-do. Esto crea una doble responsabilidad. En ciertos ca-sos, los parlamentarios argumentarían que era razona-ble no seguir la línea del partido cuando estosconsideraban que al hacerlo iba en contra de los inte-reses de su electorado.

Cuando existía conflicto entre un parlamentario y elpartido, este último podría imponer sanciones tales co-mo la expulsión. Algunos países tenían disposicioneslegales por la cual los parlamentarios que eran expul-sados de su partido también perdían su banca parla-mentaria. Pero eso no era la regla para todos, y plante-aba numerosas cuestiones relativas a la libertad de


expresión de los parlamentarios. Un estudio de la Uipsobre el impacto del control de los partidos políticossobre el ejercicio del mandato parlamentario (2012)proporcionó un panorama detallado de las disposicio-nes legales vigentes en todo el mundo.

Dada la riqueza del debate, no podía haber una solaconclusión. Sin embargo, entre los principales princi-pios, se pueden señalar los siguientes:

• Los partidos son esenciales para la democracia. Tam-bién es esencial para los partidos tener su propia orga-nización democrática interna, y que estos respeten losprincipios y procedimientos democráticos.

• Los parlamentarios son, en la mayoría de los casos,electos con el apoyo de un partido político y tienen de-beres generales hacia los votantes y el partido de tra-bajar por la implementación de la plataforma políticapor la cual fueron electos.

• Para mantener el equilibrio necesario, los parlamen-tarios necesitaban trabajar permanentemente con supartido, y no para sus intereses personales. Sin embar-go, en ciertas circunstancias, cuando un partido seapartaba de la plataforma política en la que este habíasido electo, o actuaba de manera antidemocrática, po-día ser aceptable, o aún necesario, que el parlamenta-rio se levantara en contra de este comportamiento.

Otras actividades

1. Debate especial sobre el impacto humanitario de lacrisis siria, con la participación del alto comisionadode Naciones Unidas para los Refugiados, señor A. Gu-terres

Un debate especial se realizó durante la segunda se-sión del Consejo Directivo el 9 de octubre sobre el im-pacto humanitario de la crisis siria sobre los refugia-dos y sobre el país de acogida. Este debate fue lanzadopor el Alto Comisionado de las Naciones Unidas paralos Refugiados, señor A. Guterres, Presidente del Co-mité encargado de promover el respeto del DerechoInternacional Humanitario (DIH), señor A.A. CakraWijaya (Indonesia), y la Senadora S. Haj Hassan (Jor-dania).

Los participantes tomaron conocimiento de las cifrasmás recientes sobre los refugiados y sobre la proble-

mática relativa a los refugiados en la región. Estos es-cucharon además las conclusiones de la misión a Jor-dania llevada a cabo en junio por el Comité de DIH.

A principios de octubre habían 2.1 millones de refu-giados sirios: más de 780 mil en Líbano, 538 mil enJordania, 500 mil en Turquía, 195.000 en Iraq y 127mil en Egipto. Desde 2011, la población de Jordaniahabía aumentado en más de 6 por ciento como resulta-do de esto y en Líbano en casi 20 por ciento.

El debate se centró en la situación de los refugiados –hombres y mujeres, niños y niñas– que viven en situa-ciones dramáticas, difíciles, que serían difíciles de su-perar. Los panelistas subrayaron la magnitud de la tra-gedia humana, la resiliencia y la dignidad de losrefugiados y la generosidad de los países de acogida.Los desplazamientos de la población son siempre trau-máticos y suscitan además nuevos peligros. Se acordóuna atención particular a la situación de las mujeres ylos niños refugiados, cuya vulnerabilidad era todavíamayor en estas circunstancias, que los exponen a ries-gos de violencia y abuso.

Las medidas tomadas para ayudar a mitigar el sufri-miento fueron impresionantes y la asistencia brindadapor las organizaciones humanitarias nacionales e in-ternacionales, así como por los países de acogida, de-be ser elogiada.

Sin embargo, los participantes subrayaron que la solu-ción a la crisis no podía ser puramente humanitaria. Laverdadera solución era política. Mientras se esforza-ban en alcanzar esta solución política, hacía falta en-contrar mecanismos financieros innovadores para ayu-dar a los refugiados. Esto era crucial para el futuro,particularmente para la reconstrucción de Siria. Enefecto, el conflicto ya ha borrado dos décadas de desa-rrollo.

Los participantes han llamado a una mayor moviliza-ción y a un compromiso más resuelto de parte de la co-munidad internacional y a soluciones nuevas en mate-ria de ayuda. Los parlamentos fueron invitados a seguirde cerca el Plan de Acción Regional 5 para Siria(RRP5), que había sido desarrollado por la comunidadinternacional en coordinación con los gobiernos de lospaíses de la región. La comunidad internacional fue in-vitada a aportar un apoyo en especies y directo a los go-biernos de la región, y a considerar aliviar la carga fi-


nanciera que estos asumen. Los vecinos de Siria fueronalentados a revisar su legislación, si hubiera necesidad,de manera de facilitar el suministro de apoyo en espe-cies de los países extranjeros. Esto podría tomar la for-ma, por ejemplo, de autorizar a los trabajadores médi-cos extranjeros a tratar a los refugiados, aliviando así lapresión sobre los servicios nacionales de salud.

Los miembros de la Uip fueron llamados a defender lacausa de los refugiados, cuya voz era inaudible, y aaportar un apoyo a los países de acogida, cuya acciónfue más allá de lo que se esperaba de ellos.

2. Discurso del alto comisionado de Naciones Uni-das para los Derechos Humanos

El 9 de octubre, el alto comisionado de las NacionesUnidas para los Derechos Humanos, señora N. Pillay,pronunció un discurso ante el Consejo Directivo,acompañada de dos de sus colegas de ACNUDH, se-ñor I. Salama, Director de la División de Tratados delos Derechos Humanos, y señor B. Ndaye, director dela División del Consejo de Derechos Humanos y Pro-cedimientos Especiales.

En su discurso, la señora Pillay puso acento en la im-portancia de la contribución de los parlamentarios a lapromoción y la protección de los derechos humanos.Esta evocó la acción del Alto Comisionado, que cele-braba su 20º aniversario este año. Esta elogió los nu-merosos avances en estas últimas décadas en materiade derechos humanos, que no habría sido posible sin lafuerte participación de todos los actores concernidos,incluidos los parlamentos.

La señora Pillay describió al Consejo de Derechos Hu-manos como un mecanismo eficaz para mejorar la si-tuación de los derechos humanos en todos los países ypara combatir las violaciones de los derechos huma-nos, donde sea que estas se produzcan. Esta hizo unareferencia especial al Examen Periódico Universal(EPU), bajo el cual la situación de los derechos huma-nos de todos los Estados Miembros de la ONU eraexaminada durante un ciclo de cuatro años. Esta su-brayó que los parlamentos tenían una contribuciónesencial que hacer al trabajo del Consejo y que el mo-mento había llegado para intensificar su participación,en particular después de la organización en mayo de2013, de un panel de debate durante la sesión del con-sejo sobre el mismo tema.

El diálogo con los parlamentarios que siguió al discur-so se centró en la contribución de los parlamentos a losinformes del Consejo de Derechos Humanos y de losórganos de los tratados de la ONU, en particular delComité para la eliminación de la discriminación con-tra las mujeres.

3. Lanzamiento de la guía para parlamentarios,apoyar la acción de los parlamentos para mejorarla salud materna, del recién nacido y del niño

En el transcurso de la primera sesión del Consejo Di-rectivo, el Secretario General de la Uip ha lanzado unanueva guía para parlamentarios sobre el tema: Apoyarla acción de los parlamentos para mejorar la salud dela madre, del recién nacido y del niño. Esta guía fuedesarrollada para hacer seguimiento a la resoluciónadoptada en la asamblea 126 de la Uip (Kampala, mar-zo-abril de 2012), titulada “El acceso a la salud, un de-recho fundamental: ¿qué rol pueden jugar los parla-mentos para garantizar la salud a las mujeres y losniños?”

El secretario general hizo observar que la acción de losparlamentarios y de la Uip en la promoción de la saludmaterna e infantil era cada vez más reconocida y apre-ciada en las Naciones Unidas y otras organizaciones.El trabajo de la Uip en este plano contribuye a colocara los parlamentos en el centro de los debates consa-grados al nuevo marco de desarrollo mundial y en laresponsabilidad de cada uno en su implementación.

La presidenta del Parlamento de Uganda, señora R.Kadaga, recordó al Consejo Directivo de la contribu-ción de su Parlamento a la elaboración de la resoluciónen cuestión, esta agradeció a la Uip lo que había hechopara dar seguimiento a la resolución, particularmentela redacción de la Guía y el apoyo aportado a los par-lamentos, incluyendo el apoyo dado a Uganda. La se-ñora Kadaga elogió el contenido de la Guía, que segúnella jugaba un rol crucial en la mejora de la capacidaddel Parlamento ugandés para profundizar su acción afavor de la salud de la madre y del niño. Esta reco-mendó el empleo de la Guía a todos los parlamentos,todas las comisiones parlamentarias y todas las orga-nizaciones parlamentarias regionales.

Elecciones y nombramientos

1. Presidencia de la asamblea 129 de la Uip


El presidente de la Unión Interparlamentaria, señorAbdelwahad Radi, presidió las deliberaciones.

2. Vicepresidentes de la Unión Interparlamentaria

Grupo Africano: señora N. Motsamai (Lesoto)

Grupo Latinoamericano y del Caribe: señora I. Passa-da (Uruguay)

Grupo Árabe: señor R.M.K. Al Shariqi (Emiratos

Árabes Unidos)

Grupo Asia-Pacífico: señor F. Drilon (Filipinas) Gru-po Doce Más: (nombre a comunicarse posteriormente)

Grupo Eurasia: señor V. Senko (Bielorrusia)

3. Vicepresidente del Comité Ejecutivo

El Comité Ejecutivo eligió a la señora I. Passada (Uru-guay) como vicepresidenta hasta octubre de 2014.

4. Comité Ejecutivo

Los siguientes miembros fueron electos al Comité Eje-cutivo: señor M.R. Rabbani (Pakistán) hasta octubrede 2015 (fin del mandato del parlamentario al cual es-tá remplazando), señor P. Tanbanjong (Tailandia), se-ñor V. Senko (Bielorrusia), señor K. Dijkhoff (PaísesBajos) y señor R. Walter (Reino Unido) por un man-dato de cuatro años hasta octubre de 2017.

5. Subcomité de Finanzas del Comité Ejecutivo

Fueron designados: señor P. Tanbanjong (Tailandia), se-ñor D. Oliver (Canadá) y señor V. Senko (Bielorrusia). Elmandato de la señora S. Moulengui-Mouélé (Gabón) fueextendido hasta octubre de 2014. El señor D. Oliver fuenombrado presidente interino.

6. Subcomité sobre el Futuro Acuerdo de Coopera-ción Uip-ONU

Los siguientes miembros fueron designados: señorR.M.K. Al Shariqi (Grupo Árabe), señor R. Kadaga(Grupo Africano), señora I. Passada (Grulac), señor V.Senko (Grupo Eurasia) y señor M.R. Rabbani (GrupoAsia-Pacífico).

El nombre del representante del Grupo Doce Más serácomunicado posteriormente.

7. Comité sobre las Cuestiones del Medio Oriente

El señor H. Franken (Países Bajos) fue electo miembrotitular por un mandato de cuatro años hasta octubre de2017.

El señor G. Farina (Italia), señora C. Guittet (Francia)y señor M. Sheetrit, fueron electos como miembros su-plentes por un mandato similar.

8. Auditor interno para las cuentas de 2014

El Consejo Directivo designó al señor K. Örnfjäder(Suecia) como Auditor Interno para las cuentas de2014.

Miembros de la Unión Interparlamentaria

Miembros (163)

Afganistán, Albania, Argelia, Andorra, Angola, Argen-tina, Armenia, Australia, Austria, Azerbaiyán, Bahréin,Bangladesh, Bielorrusia, Bélgica, Benín, Bután, Boli-via, Bosnia y Herzegovina, Botsuana, Brasil, Bulgaria,Burkina Faso, Burundi, Camboya, Camerún, Canadá,Cabo Verde, Chad, Chile, China, Colombia, Congo,Costa Rica, Costa de Marfil, Croacia, Cuba, Chipre,República Checa, República Popular Democrática deCorea, República Democrática del Congo, Dinamarca,Yibutí, República Dominicana, Ecuador, El Salvador,Guinea Ecuatorial, Estonia, Etiopía, Finlandia, Fran-cia, Gabón, Gambia, Georgia, Alemania, Ghana, Gre-cia, Guatemala, Guinea-Bissau, Haití, Honduras, Hun-gría, Islandia, India, Indonesia, Irán (RepúblicaIslámica del), Irak, Irlanda, Israel, Italia, Japón, Jorda-nia, Kazajstán, Kenia, Kuwait, Kirguistán, Laos, Leto-nia, Líbano, Lesoto, Libia, Liechtenstein, Lituania,Luxemburgo, Malawi, Malasia, Maldivas, Malí, Mal-ta, Mauritania, Mauricio, México, Micronesia, Móna-co, Mongolia, Montenegro, Marruecos, Mozambique,Myanmar, Namibia, Nepal, Países Bajos, Nueva Ze-landa, Nicaragua, Níger, Nigeria, Noruega, Omán, Pa-kistán, Palaos, Palestina, Panamá, Papúa Nueva Gui-nea, Paraguay, Perú, Filipinas, Polonia, Portugal,Qatar, República de Corea, República de Moldavia,Rumania, Federación de Rusia, Ruanda, Samoa, SanMarino, Santo Tomé y Príncipe, Arabia Saudita, Sene-


gal, Serbia, Seychelles, Sierra Leona, Singapur, Eslo-vaquia, Eslovenia, Somalia, Sudáfrica, Sudán Sur, Es-paña, Sri Lanka, Sudán, Surinam, Suecia, Suiza, Siria,Tayikistán, Tailandia, la ex – República Yugoslava deMacedonia, Timor Oriental, Togo, Trinidad y Tobago,Túnez, Turquía, Uganda, Ucrania, Emiratos ÁrabesUnidos, Reino Unido, República Unida de Tanzania,Uruguay, Venezuela, Vietnam, Yemen, Zambia y Zim-babue.

Miembros asociados (10)

Parlamento Andino, Parlamento Árabe, ParlamentoCentroamericano, Asamblea Legislativa de África delEste, Parlamento Europeo, Comité Interparlamentariode la Unión Económica y Monetaria del África Occi-dental, Parlamento Latinoamericano, Parlamento de laComunidad Económica de los Estados del África delOeste, Asamblea Parlamentaria del Consejo de Euro-pa, y Parlamento de la Comunidad Económica y Mo-netaria del África Central.

* A la clausura de la asamblea 129 de la AsambleaUnión Interparlamentaria-Agenda, Resoluciones yotros textos de la asamblea 129

Agenda, resoluciones y decisiones de la asamblea129 de la Unión Interparlamentaria

1. Elección de Presidente y Vicepresidentes de laasamblea 129

2. Examen de posibles solicitudes de inclusión de unpunto de urgencia en la agenda de la Asamblea

3. Paneles de debate sobre los temas inscritos en laagenda de la asamblea 130

(a) Por un mundo libre de armas nucleares: la contri-bución de los parlamentos (Comisión Permanente so-bre Paz y Seguridad Internacional)

(b) Por un desarrollo resistente frente a los riesgos: to-mar en cuenta las tendencias demográficas y las res-tricciones naturales (Comisión Permanente sobre De-sarrollo Sostenible, Financiamiento y Comercio)

(c) El papel de los parlamentos en la protección de losderechos de los niños, en particular los niños migran-tes no acompañados, y en la prevención de su explota-

ción en situaciones de guerra y conflicto (ComisiónPermanente sobre Democracia y Derechos Humanos)

4. Informe de la Comisión de la Uip sobre los Asuntosde las Naciones Unidas

5. Enmiendas a los Estatutos y Reglamentos de la Uip

6. El papel de los parlamentos en la supervisión de ladestrucción de las armas químicas y la prohibición desu uso

Unión Interparlamentaria-Agenda, resoluciones yotros textos de la asamblea 129

El papel de los parlamentos en la supervisión de ladestrucción de las armas químicas y la prohibiciónde su uso

Resolución adoptada por consenso* por la asamblea129 de la Uip (Ginebra, 9 de octubre de 2013)

La asamblea 129 de la Unión Interparlamentaria,

Entristecida por la reciente utilización de armas quí-micas que ha causado cientos de muertes,

Condenando el desarrollo, la producción, el almacena-miento y el uso de armas químicas,

Recibiendo con satisfacción los esfuerzos constantesrealizados por la Organización para la Prohibición delas Armas Químicas para supervisar y monitorear laimplementación de la Convención sobre la Prohibi-ción del Desarrollo, Producción, Almacenamiento yUtilización de Armas Químicas y su Destrucción(Convención sobre las Armas Químicas),

Preocupada por la constante presencia de las existen-cias declaradas de más de 13.000 toneladas métricasde armas químicas,

Subrayando la necesidad de una adhesión universal ala prohibición del uso de armas químicas,

Recordando la Convención sobre las Armas Químicas,que cuenta con 189 Estados parte, así como el Proto-colo de Ginebra de 1925 relativo a la prohibición deluso en la guerra de gases asfixiantes, tóxicos o simila-res y de medios bacteriológicos,


Notando la resolución de la Uip titulada: La responsa-bilidad de proteger: el rol del Parlamento en la protec-ción de los civiles,

Constatando que la República Árabe Siria se ha adhe-rido a la Convención sobre las Armas Químicas y su-brayando la necesidad del pleno cumplimiento de lasdisposiciones de la Convención,

1. Llama a todos los parlamentos a condenar el uso dearmas químicas y a contribuir a instaurar la toleranciacero con respecto al desarrollo, la producción, el al-macenamiento y el uso de armas químicas;

2. Exhorta a los parlamentos a solicitar a las autorida-des nacionales encargadas del seguimiento de la Con-vención sobre las Armas Químicas a realizar un infor-me sobre este tema;

3. Exhorta también a los parlamentos a examinar su le-gislación nacional en materia de armas químicas y aejercer sus funciones de control para asegurar la bue-na aplicación;

4. Invita a los parlamentos a exigir a sus respectivosgobiernos que hagan lo necesario para firmar y ratifi-car la Convención sobre las Armas Químicas;

5. Llama a los parlamentos a exigir la destrucción rá-pida de todas las existencias de armas químicas decla-radas, incluyendo las existencias abandonadas, y su-braya que los plazos previstos en la Convención sobrelas Armas Químicas deben ser respetados;

6. Solicita a los parlamentos que apoyen y cumplan ple-namente con el trabajo inestimable realizado por la Or-ganización para la Prohibición de las Armas Químicas;

7. Exhorta a los Estados que todavía no son parte en laConvención sobre las Armas Químicas a que se adhie-ran a ella o la ratifiquen con carácter de urgencia y sincondiciones previas;

8. Invita a la comunidad internacional a buscar fuentesde financiamiento con miras a la destrucción segura yrápida de las existencias de armas químicas.

* Las delegaciones de Argelia, Bolivia, Cuba, Ecua-dor, Irán (República Islámica de), Líbano, Nicaragua,Palestina, Perú, República Árabe Siria, Sudán y Vene-

zuela expresaron reservas sobre la presencia, en el pá-rrafo 7 del preámbulo de esta resolución, de una refe-rencia a la resolución de la Uip titulada “La responsa-bilidad de proteger: el rol del Parlamento en laprotección de los civiles”.

Unión Interparlamentaria-Agenda, resoluciones yotros textos de la asamblea 129

Declaración del presidente sobre el ataque terroris-ta en Kenia

Respaldado por la asamblea 129 de la Uip (Ginebra, 9de octubre de 2013)

En nombre de los parlamentarios presentes en la asam-blea 129 de la Unión Interparlamentaria, quiero expre-sar nuestra profunda preocupación por los ataques te-rroristas perpetrados recientemente en el centrocomercial de Westgate en Nairobi (Kenia), que cobróla vida de 67 personas y dejó 175 heridos.

Hacemos llegar nuestros pésames al Parlamento y alpueblo de Kenia frente a esta tragedia nacional. Tam-bién expresamos nuestra profunda inquietud por el au-mento de los actos terroristas en Kenia y en otros paí-ses de África oriental, como en Burundi, Uganda y laRepública Unida de Tanzania, y que continúan amena-zando la vida de civiles inocentes.

Condenamos enérgicamente el terrorismo en todas susformas. Expresamos nuestra indignación contra estosactos cobardes y condenables, que no pueden ser justi-ficados ni en el plano político, religioso ni ideológico.

Reiteramos que la única manera de alcanzar una pazduradera y una comprensión mutua es a través del diá-logo y de la negociación.

Llamamos a los parlamentos nacionales a asegurar que seadopte la legislación anti-terrorista y, aún más importan-te, a hacerla cumplir. La impunidad de los autores de losactos terroristas no hace más que alimentar el terrorismo.Es hora de romper el círculo de violencia y de reafirmarel principio de solución no violenta de los conflictos.

Informes, decisiones, resoluciones y otros textos delConsejo Directivo de la Unión Interparlamentaria

Cooperación con el sistema de Naciones Unidas


Actividades llevadas a cabo por la Uip entre abril ysetiembre de 2013

Tomado nota por el Consejo Directivo en la sesión193 (Ginebra, 9 de octubre de 2013)

Organización de las Naciones Unidas

• La Uip continuó su acción que apunta a dar unaperspectiva parlamentaria al programa de desarrollopost-2015. Se transmitieron los principales mensa-jes del Comunicado de Quito a las sesiones de ma-yo y junio del Grupo de Trabajo Abierto de laAsamblea General de la ONU, encargado de definirun nuevo conjunto de Objetivos de Desarrollo Sos-tenible (ODS). Esta también contribuyó al Informedel Secretario General de la ONU de la Reunión deAlto Nivel de la Asamblea General en setiembre, yparticipó en un debate temático del Consejo Econó-mico y Social (Ecosoc) el 4 de julio, donde se dis-cutió el papel de los parlamentos en el programa dedesarrollo post-2015.

• La Uip estudió otras áreas de cooperación con elConsejo Económico y Social, en el marco de la re-estructuración de este organismo tendiente a impli-car más a todas las partes interesadas. Han tenidolugar reuniones con el Presidente del Consejo Eco-nómico y Social en Nueva York y Ginebra. La Uipha seguido la sesión de fondo del Consejo en julioen Ginebra, donde se planteó también la igualdadde género y los derechos humanos.

• La Uip hizo una importante contribución a la reu-nión de mayo del Foro Permanente de las NacionesUnidas para las Cuestiones Indígenas, donde se des-criben los planes para una contribución parlamenta-ria a la Conferencia Mundial de los Pueblos Indíge-nas del próximo año. En su documento final, elForo recibió con beneplácito explícitamente dichacontribución, particularmente a través de una au-diencia de las partes interesadas en las NacionesUnidas en mayo de 2014.

• El primer simposio de la sesión de 2014 del Forode Cooperación para el Desarrollo se celebró en Ad-dis Abeba, Etiopía, a principios de junio. Una dele-gación de la Uip, constituida por 10 parlamentarios,participaron durante este foro en un debate sobre lareconfiguración del partenariado mundial para el

desarrollo desde la perspectiva del nuevo programade desarrollo post-2015. Se ha recordado que losparlamentos deben ejercer el rol de control para queel partenariado de mejores resultados en el país.

• Los preparativos de la Audiencia Parlamentaria deeste año en las Naciones Unidas en noviembre es-tán en curso. Por primera vez el Presidente del Con-sejo Económico y Social será co-patrocinador de laAudiencia junto con el nuevo Presidente de laAsamblea General, en su 68 período de sesiones. LaAudiencia, que estará dedicada al programa de de-sarrollo post-2015, permitirá a los parlamentariosparticipar directamente con los miembros del Gru-po de Trabajo Abierto sobre los ODS.

• La Uip, para conmemorar activamente el Día In-ternacional de la Democracia, fijado el 15 de se-tiembre por la ONU, invitó a los ParlamentosMiembros a organizar una actividad especial, o ahacer una declaración política, en dicha ocasión. Eltema principal de esta Día, convenido con las Na-ciones Unidas, será “Reforzar las voces de la de-mocracia”.

• En cooperación estrecha con el Departamento deOperaciones de Mantenimiento de la Paz de las Na-ciones Unidas, una misión del Grupo Consultivo dela Comisión de la Uip sobre los Asuntos de las Na-ciones Unidas fue enviada a Costa de Marfil a me-diados de junio. Basándose en las conclusiones dela Audiencia Parlamentaria del año pasado en lasNaciones Unidas, la misión examinó en detalle lamanera en que el parlamento de un país saliente deun conflicto puede trabajar, con las operaciones demantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, enla instauración de la estabilidad política.

• La Uip ha organizado, con la Oficina de las Na-ciones Unidas para la Reducción del Riesgo de De-sastres, una reunión parlamentaria sobre la gober-nanza para la reducción del riesgo de desastrescomo una contribución a las consultas en curso ha-cia un marco en la materia para después de 2015,así como para el programa de desarrollo post-2015.La reunión tendrá lugar en Ginebra el 20 de mayo.

• El 23 de mayo, a invitación del Presidente delGrupo de Trabajo Abierto de la ONU sobre el des-arme nuclear y en el marco del programa oficial del


trabajo de este grupo, la Uip organizó un panel dedebate parlamentario en la Oficina de las NacionesUnidas en Ginebra destinado a estimular la accióndel gobierno para iniciar negociaciones globales enel área del desarme nuclear. El panel escuchó variaspresentaciones, entre ellos al Presidente de la Co-misión Permanente de Paz y Seguridad Internacio-nal de la Uip, ante una audiencia numerosa: Estadosmiembros de la ONU, expertos, organizaciones nogubernamentales y otras partes interesadas.

• Sobre la base de una decisión adoptada por sus ór-ganos directivos en Quito, la Uip trabajó en colabo-ración estrecha con la Oficina de Naciones Unidaspara el Desarme Nuclear y el Consejo Mundial delFuturo, en la selección del premio Future Policy2013. El jurado, del que es miembro la Uip, se reu-nió para examinar las 25 políticas nacionales y re-gionales que habían sido presentadas. La entrega depremios, que tendrá lugar el 23 de octubre en la se-de de la ONU en Nueva York, distinguirá las políti-cas de desarme ejemplares e innovadoras que pue-den inspirar la actuación de otros países.

• La Uip inició conversaciones con el Consejo deSeguridad de las Naciones Unidas y su Comité

1540, encargado del seguimiento de la implementa-ción de la resolución del mismo nombre en la pre-vención de la proliferación de armas de destrucciónmasiva. El Comité desea participar más estrecha-mente con los parlamentos y la Uip para facilitar laimplementación de la resolución 1540 del Consejode Seguridad a través de una legislación nacionalproactiva y de un control parlamentario más fuerte.Un interés similar ha sido expresado por el Comitécontra el Terrorismo del Consejo de Seguridad. ElPresidente del Comité 1540 confirmó su disponibi-lidad para asistir a la próxima sesión de la Comisiónde la Uip sobre los Asuntos de las Naciones Unidasdurante la asamblea 129 de la Uip en Ginebra.

ONU Mujeres

• En el marco del programa de apoyo Uip-ONUMujeres a la Comisión parlamentaria turca deIgualdad de oportunidades entre hombres y muje-res, el Parlamento de Turquía adoptó un informe so-bre los resultados de la autoevaluación en la mate-ria, y ha lanzado oficialmente el plan de acción

correspondiente. Esto marca el comienzo de la fasede implementación de las recomendaciones formu-ladas en el informe.

• La Uip fue citada como ejemplo por la participa-ción de las mujeres en sus propios órganos y políti-cas, en un informe publicado en mayo por ONUMujeres y la Fundación Mary Robinson. ONU Mu-jeres ha recomendado que el ejemplo de la Uip seaestudiado y posiblemente replicado en el contextodel cambio climático y la Convención Marco de lasNaciones Unidas sobre el Cambio Climático(UNFCCC). Posteriormente, la Uip participó en unpanel de debate en Bonn en la promoción del equi-librio entre los géneros y el empoderamiento de lasmujeres en el proceso UNFCCC, brindando conse-jos prácticos sobre la manera de hacer que los pro-cesos políticos sean más sensibles al género.

PNUD

• Como seguimiento al importante Informe Parla-mentario Mundial del año pasado, la Uip y elPNUD, junto con el Parlamento de Marruecos, or-ganizaron un taller regional en Rabat los días 5 y 6de junio sobre el tema :”La evolución de las rela-ciones entre los ciudadanos y los parlamentos en elmundo árabe”. En la reunión se examinó la manerade sacar partido de la situación política e institucio-nal conmocionada causada por la Primavera Árabe.

• Con el apoyo de representantes del PNUD en lospaíses y en cooperación con el Alto Representantede las Naciones Unidas para los Países MenosAvanzados, los Países en Desarrollo sin Litoral ylos Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (UN-OHRLLS), la Uip ha trabajado para organizar va-rios grupos de reflexión en los parlamentos selec-cionados para informar a nivel mundial sobre lamanera en que los parlamentos integran la imple-mentación del Programa de Acción de Estambul2011 para los Países Menos Avanzados (PAE).

• La Uip continuó trabajando estrechamente con lasoficinas del PNUD en los países, aportando asisten-cia técnica y programas de capacitación a los parla-mentos nacionales. Este ha sido el caso en los últi-mos seis meses en Bangladesh, RepúblicaDemocrática del Congo, Myanmar, Pakistán y Pa-lestina.


Alto Comisionado de las Naciones Unidas para losDerechos Humanos y el Consejo de Derechos Hu-manos de la ONU

• Durante la sesión del Consejo en mayo en Gine-bra, la Uip coorganizó un panel sobre la contribu-ción de los parlamentos a los trabajos del Consejode Derechos Humanos y su Examen Periódico Uni-versal (EPU). El panel examinó los medios por loscuales los parlamentos podrían complementar eltrabajo del Consejo a través de una participaciónmás activa, tanto a nivel nacional como en el Con-sejo. En particular, se recomienda que los parla-mentarios asistan a las sesiones del Consejo, inclui-do su Examen Periódico Universal, como parte desus delegaciones nacionales. También se propuso larealización en 2014 de una serie de talleres regiona-les sobre la interacción entre los parlamentos nacio-nales y el Consejo.

• La Uip participó en un panel organizado por AC-NUDH sobre la necesidad de rendir cuentas de laimplementación de la futura agenda de desarrollopost-2015 desde la perspectiva de los derechos hu-manos. El evento tuvo lugar en Nueva York el 22 demayo y se debatió, entre otras cosas, cómo los com-promisos internacionales de derechos humanos sepueden traducir en la legislación aplicable a nivelnacional.

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para losRefugiados

• Como seguimiento a la resolución de la Uip sobreel punto de urgencia, adoptada en la Asamblea deQuito a principios de este año, sobre el impacto hu-manitario de la crisis en Siria, el Comité de la Uipencargado de promover el respeto del derecho in-ternacional humanitario, con el apoyo del ACNUR,llevó a cabo en junio una misión a Jordania paraexaminar la situación de los refugiados sirios y suimpacto en los países de acogida. La misión era reu-nir información de primera mano sobre la situaciónde los refugiados, con especial atención a la situa-ción de las mujeres y los niños.

Se visitaron los campos de refugiados y zonas ur-banas, que albergan la mayor parte de la poblaciónde refugiados en la región. Sostuvieron reunionescon el gobierno de alto nivel y autoridades parla-

mentarias, así como con los representantes de AC-NUR a nivel nacional y regional. Como seguimien-to inmediato a la misión y basándose en los resulta-dos preliminares del Comité, el Presidente de la Uipha lanzado un llamado a la comunidad parlamenta-ria a apoyar el Plan de Acción Regional de la ONU(RRP5) en apoyo a los refugiados sirios y las co-munidades de acogida. La misión presentará susconclusiones y su informe definitivo en la Asam-blea de la Uip que tendrá lugar en Ginebra en octu-bre de 2013.

Onusida

• La Uip participó en el Diálogo Thanda sobre lagobernanza de la lucha contra el sida, una reunióninformal de intercambio de ideas convocada con-juntamente por Onusida y el Nuevo Partenariadopara el Desarrollo de África en Sudáfrica a fines demayo. En la reunión se trató de determinar la orien-tación futura de la gobernanza de la respuesta al si-da, a fin de amplificar su voz, fortalecer las normasde inclusión y no discriminación e identificar nue-vas formas de rendición de cuentas. Los resultadosde la reunión permitirán informar a los futuros pla-nes de trabajo de la Unión Africana y de Onusida.

Organización Mundial de la Salud

• La Uip continuó recibiendo el apoyo financiero dela OMS para su proyecto de salud materna, neona-tal e infantil. Este apoyo ha permitido a la Uip lle-var a cabo diversas actividades, como el seminariode múltiples países, organizado por el Parlamentode Bangladesh, sobre la responsabilidad por la sa-lud de la madre y del niño (Dhaka, 30 al 31 julio de2013).

• La Uip continuó su apoyo a la acción de la OMSpara la implementación de las recomendaciones dela Comisión de Información y Rendición de Cuen-tas para la salud materno-infantil, establecida por elSecretario General de la ONU. Esta también contri-buyó al informe del Grupo de Expertos Indepen-dientes.

• A su vez, la OMS y UNICEF, participaron en elGrupo de Referencia Técnica establecido por la Uipen el marco de su proyecto sobre la salud materna,neonatal e infantil.


Fondo de Población de Naciones Unidas

• El FNUAP aportó un apoyo financiero y logísticopara las pruebas en el terreno de la Guía de orienta-ción de la Uip sobre la salud materna, neonatal e in-fantil, destinada a los parlamentos. La prueba encondiciones reales fue efectuada en Uganda y con-tó con la participación de 25 parlamentarios, quecontribuyeron notablemente a la fase final de re-dacción de la Guía.

• El FNUAP continuó su participación en el Grupode Referencia Técnica del proyecto de la Uip sobrela salud materna, neonatal e infantil.

Organización Mundial de Comercio

• Los preparativos se encuentran en curso en la Uipy el Parlamento Europeo en vista de la sesión anualde la Conferencia Parlamentaria sobre la OMC, quese llevará a cabo conjuntamente con la novena Con-ferencia Ministerial de la OMC en Bali (MC9) aprincipios de diciembre. La Cámara de Represen-tantes de Indonesia será anfitriona de este evento yprestará apoyo logístico, entre otros, para el eventoparlamentario. Una reunión del Comité de Conduc-ción de la Conferencia Parlamentaria se realizó enBruselas en mayo. Este hizo hincapié en la necesi-dad de que la MC9 debe avanzar en cuatro cuestio-nes fundamentales: la facilitación del comercio, laagricultura, la seguridad alimentaria y las cuestio-nes de particular interés para los países menosavanzados.

Implementación de la estrategia de la Uip para2012-2017

Objetivo estratégico 9: Mejorar la gestión de las acti-vidades, la gobernanza y el control interno

Integración de las cuestiones de género en la Uip

Documento adoptado por el Consejo Directivo de laUip en su 193ª Sesión

(Ginebra, 9 de octubre de 2013)

En el presente documento se enuncia la posición ge-neral de la Uip y los compromisos que esta ha tomadoen materia de integración de la dimensión de género e

identificar los caminos que permitan alcanzar los ob-jetivos fijados. El documento describe además lo quela Uip desea alcanzar y cómo intenta hacerlo en el pla-no estratégico. El documento orientará a la Organiza-ción en la consolidación, coordinación y desarrollo desu acción para alcanzar la igualdad de género. Estetambién servirá para ayudar a los Parlamentos a inte-grar la dimensión de género en sus trabajos.

Este documento debe ser acompañado de un plan deacción más detallado, que identifique claramente losroles, los objetivos y las actividades.

Compromiso de larga data de la Uip a favor de laigualdad de género

1. Para la Unión Interparlamentaria (Uip), la igual-dad de género es uno de los componentes clave dela democracia. En su Declaración Universal sobrela Democracia, adoptada en 1997, la Uip destaca larelación directa existente entre la democracia y laparticipación equitativa de hombres y mujeres en lavida política, en particular parlamentaria. La Uip hadefendido sistemáticamente que la democracia nopuede dejar de lado a la mitad de la población mun-dial y debe responder a las necesidades de hombresy mujeres1. Sólo entonces puede la democracia serconsiderada realmente representativa y sostenible.

2. El avance de la igualdad de género es uno de losobjetivos fundamentales establecidos en la Estrate-gia de la Uip para 2012-2017, adoptada en 2011. Através de esta estrategia, la Organización demuestrasu compromiso con el logro de la igualdad en laparticipación de hombres y mujeres en la vida polí-tica y con la defensa del respeto de los derechos dela mujer y la igualdad de género. En particular, laUip persigue lo siguientes objetivos:

(i) incrementar el número de mujeres parlamen-tarias en el mundo;

(ii) apoyar y desarrollar la contribución de lasmujeres parlamentarias en los trabajos del

Parlamento, y

(iii) reforzar la capacidad del Parlamento para in-tegrar la igualdad de género en su trabajo y de-fender los derechos de las mujeres.


Estrategia de la Uip para lograr la igualdad de gé-nero

3. La Uip reconoce que la igualdad de género: (i)exige el empoderamiento de las mujeres, y (ii) es untema transversal. Por consiguiente, la Organizacióntrabaja a favor del empoderamiento político y losderechos de la mujer, particularmente integrando laigualdad de género en su trabajo cotidiano.

(i) La igualdad de género exige el empodera-miento de las mujeres

El Programa de Partenariado de Género fue cre-ado en los años 1980 con el objetivo de reforzarla participación política de las mujeres y defen-der los derechos de la mujer y la igualdad de gé-nero. El trabajo del programa incluye, entreotros:

• investigaciones profundas y periódicas relati-vas a las mujeres en política a fin de medir losavances y hacer trabajo de sensibilización;

• proyectos de fortalecimiento de las capacida-des para las mujeres parlamentarias;

• actividades que ayudan a los parlamentos aconvertirse en instituciones sensibles al género,a integrar más las cuestiones de género en sutrabajo cotidiano y a desarrollar su capacidadde tratar las cuestiones de género; y

• campañas y proyectos parlamentarios sobrecuestiones específicas de género.

(ii) La igualdad de género es un tema transversal

La Uip, consciente de la naturaleza transversalde la cuestión de la igualdad de género y preocu-pada por complementar el trabajo realizado porel Programa para el partenariado de género, tra-baja para promover este objetivo en todas susáreas de actividad. La estrategia de la Uip confíaa la Uip el mandato de integrar la dimensión degénero en sus actividades, no sólo como un me-dio para lograr la igualdad de género, sino tam-bién para reforzar la eficacia del trabajo realiza-do por la Uip en el área de la cooperaciónparlamentaria.

Objetivo y propósito de la política relativa a la inte-gración de la dimensión de género

4. El objetivo de la integración de la dimensión degénero es hacer de la Uip una organización modeloen materia de igualdad de género. Eso significa:

• una organización que logre la igualdad de géne-ro en la participación, dentro de sus estructuras,organismos y la Secretaría en todos los niveles;

• una organización que contribuye a la igualdadde género en todas sus realizaciones;

• una organización que cuenta con políticas sen-sibles al género; y

• una organización cuyos Miembros y la Secreta-ría son sensibles al género.

5. La política relativa a la integración de la dimen-sión de género pone de relieve el compromiso de laUip de integrar la dimensión de género en todas susáreas de trabajo.

6. Esta política guiará a la Organización en la con-solidación, coordinación y desarrollo de políticas einiciativas tendientes a alcanzar la igualdad de gé-nero. También podrá contribuir a apoyar los esfuer-zos de los Parlamentos Miembros para integrar laperspectiva de género en sus propios trabajos.

Integración de la dimensión de género

7. Para contribuir a la instauración de la igualdad degénero, la Organización se compromete a integrarla dimensión de género en sus trabajos y funciona-miento. Por tanto, la Uip perseguirá los siguientesobjetivos:

Objetivo 1: Marco: Institucionalizar la igualdad degénero en la Uip

- Revisar el Reglamento y los Estatutos con elobjetivo de asegurar que la igualdad de génerosea incluida adecuadamente y que la integracióndel género sea facilitada.

- Definir las metas y objetivos anuales en mate-ria de igualdad de género en todas las áreas de


actividad de la Uip y elaborar indicadores de gé-nero.

- Crear un ambiente de trabajo con perspectivade género.

Objetivo 2: Actores: Promover la igualdad en laparticipación y reforzar las capacidades

- Monitorear y analizar la participación de losMiembros y el trabajo de la Secretaría en laperspectiva de género.

- Adoptar medidas para lograr la igualdad degénero en la participación en todos los planos.

- Mejorar el conocimiento y las competenciasde los Miembros y de la Secretaría en materiade igualdad de género y de integración de la di-mensión de género.

Objetivo 3: Métodos y procedimientos: Elaborarmecanismos propicios a la integración de la dimen-sión de género

- Elaborar procedimientos propicios a la integra-ción de la dimensión de género, particularmentela elaboración de presupuestos sensibles al géne-ro.

- Desarrollar herramientas para facilitar la inte-gración de la dimensión de género.

Implementación, monitoreo y evaluación

8. Esta política se aplicará a todos los sectores y as-pectos del trabajo realizado por la Uip, particular-mente los trabajos relativos a la Asamblea, el traba-jo de los programas, el trabajo de sensibilización ylas relaciones con el exterior, así como las comuni-caciones y la administración.

9. Para implementar la presente política relativa a laintegración de la dimensión de género, la Uip ela-borará un plan de acción con objetivos, medidas,calendarios y presupuestos específicos.

10. El Secretario General será responsable de la im-plementación de la Política relativa a la integraciónde la dimensión de género, con el apoyo del perso-

nal directivo y del Programa de Partenariado de Gé-nero. El Secretario General presentará al ComitéEjecutivo/a los Miembros de la Uip un informeanual describiendo los avances registrados en estapolítica.

11. El Grupo de Partenariado de Género se encar-gará de asegurar el seguimiento y la evaluación delos progresos realizados, en consulta con el Comitéde Coordinación de las Mujeres Parlamentarias.

AtentamenteDiputado Silvano Blanco Deaquino

Convocatorias

DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA

A la reanudación de la reunión extraordinaria que seefectuará el lunes 21 de julio, a las 11:00 horas, en elsalón de protocolo del edificio C.

AtentamenteDiputado Marco Antonio Bernal Gutiérrez

Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO A LAS EVA-LUACIONES DEL PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE

A la reunión de junta directiva que se efectuará el mar-tes 22 de julio, a las 11:00 horas, en el salón C del edi-ficio G.

AtentamenteDiputado Mario Rafael Méndez Martínez

Presidente


DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO A LAS EVA-LUACIONES DEL PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE

A la novena reunión ordinaria, que se realizará el mar-tes 22 de julio, a las 12:00 horas, en el salón C del edi-ficio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaración de quórum.

3. Lectura del orden del día.

4. Lectura del acta correspondiente a la reunión an-terior.

5. Intervención del presidente.

6. Ponencia “Competitividad en el campo mexica-no”, como parte del Primer análisis de las vertien-

tes incorporadas en el programa especial concu-

rrente del anexo 10 del Presupuesto de Egresos de

la Federación de 2014.

7. Análisis y comentarios sobre la evaluación delejercicio del gasto del primer trimestre del Progra-ma Especial Concurrente para el Desarrollo RuralSustentable del ejercicio fiscal de 2014.

8. Asuntos generales.

AtentamenteDiputado Mario Rafael Méndez Martínez

Presidente

DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

A la undécima reunión ordinaria, que tendrá verificati-vo el miércoles 23 de julio, a las 11:30 horas, en el sa-lón B del edificio G.

Orden del Día

I. Registro de asistencia y declaración quórum.

II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.

III. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la décima reunión ordinaria.

IV. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decre-to que reforma los artículos 167, 179 y 185 de laLey del Instituto de Seguridad y Servicios Socialesde los Trabajadores del Estado, a cargo del diputa-do Mario Alejandro Cuevas Mena, integrante delGrupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática.

V. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decretopor el que se reforma el artículo 133 de la Ley Fe-deral del Trabajo, presentada por el diputada Clau-dia Delgadillo González, integrante del Grupo Par-lamentario del Partido Revolucionario Institucional.

VI. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decre-to por la que se reforma el inciso c) de la fracciónXII del artículo 6, y el artículo 134 de la Ley de Se-guridad y Servicios Sociales de los Trabajadores delEstado, y la fracción IV del artículo 64, y el artícu-lo 134 de la Ley del Seguro Social, a fin de elimi-nar la condicionante de no tener trabajo para quepensionados por orfandad del Instituto de Seguri-dad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Es-tado y del Instituto Mexicano del Seguro Socialpuedan seguir disfrutando de esta prestación, a car-go de la diputada Flor de María Pedraza Aguilera,del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacio-nal.

VII. Dictamen a la iniciativa por la que se deroga elartículo 39-B de la Ley Federal del Trabajo, presen-tada por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

VIII. Asuntos generales.

IX. Clausura y convocatoria para la próxima reu-nión.

AtentamenteDiputada Claudia Delgadillo González

Presidenta


DE LA COMISIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

A la decimoquinta reunión ordinaria, que se llevará acabo el jueves 7 de agosto, a las 11:00 horas, en el ho-tel Fiesta Inn, situado en boulevard Manuel Ávila Ca-macho, fraccionamiento Costa de Oro, Boca del Río,Veracruz.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la reunión anterior.

4. Análisis de proyectos regionales de infraestructu-ra de agua potable y saneamiento.

5. Clausura.

AtentamenteDiputado Kamel Athié Flores

Presidente

DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS,AL PROCESO DE PRESENTACIÓN DE ASPIRANTES A RECIBIR

LA MEDALLA AL MÉRITO CÍVICO “EDUARDO NERI Y LE-GISLADORES DE 1913”, CORRESPONDIENTE AL TERCER

AÑO DE EJERCICIO DE LA LXII LEGISLATURA

La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión,con fundamento en el Reglamento de la Medalla alMérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913”

Convoca

A la Cámara de Senadores, a la Suprema Corte de Jus-ticia de la Nación, a la Presidencia de la República, a

las secretarías de Estado, a los gobiernos de las enti-dades federativas, a los organismos autónomos, a lasuniversidades nacionales públicas y privadas, a lasasociaciones civiles, técnicas, científicas y culturales,y demás instituciones representativas de la sociedad,para que propongan candidatos con méritos suficientespara recibir la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Ne-ri y Legisladores de 1913”.

Dicha presea fue instituida para reconocer a aquel ciu-dadano o ciudadana que se haya distinguido de mane-ra relevante, sirviendo a la colectividad nacional, a laRepública y a la humanidad, destacando por sus he-chos cívicos, políticos o legislativos.

Lo anterior, por el acuerdo que tome la Cámara deDiputados en sesión pública y en atención al dicta-men que presente la Comisión de Régimen, Regla-mentos y Prácticas Parlamentarias, conforme a las si-guientes

Bases

1. Las propuestas deberán presentarse por escrito, através de una carta dirigida a los secretarios de la Me-sa Directiva de la Cámara de Diputados, sita en aveni-da Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, dele-gación Venustiano Carranza, código postal 15969,México, DF, edificio A, segundo piso, con teléfono5628-1300 extensiones 2283 y 8315.

Dicha carta deberá estar firmada por el titular o titularesde la institución o instituciones que propongan a unacandidata o candidato y deberá contener lo siguiente:

I. Datos generales de la institución promovente:

a) Nombre,

b) Domicilio para recibir y oír notificaciones,

c) Teléfono, y

d) Dirección de correo electrónico y página deInternet, en caso de contar con ellos.

II. Datos generales de la candidata o candidato:

a) Nombre,


b) Edad,

c) Profesión o actividad que desempeña,

d) Domicilio para recibir y oír notificaciones,

e) Teléfono, y

f) Dirección de correo electrónico y página deInternet, en caso de contar con ellos.

III. Motivos por los que se promueve la candida-tura.

IV. Los documentos que deberán anexarse a la car-ta propuesta son los siguientes:

1. Acta de nacimiento original,

2. Currículum vitae,

3. Copia de comprobante del último grado de es-tudios, y

4. Documentos o pruebas fehacientes que avalenlos motivos de la candidatura.

V. Sólo podrán registrar candidatos las institucionesconvocadas o las personas físicas, siempre y cuan-do sean por lo menos tres las que propongan a al-guna ciudadana o ciudadano.

VI. Serán aceptadas las propuestas que se envíenpor correo certificado o mensajería, con acuse derecibo, siempre y cuando lleguen a las oficinas de laMesa Directiva antes de que concluya el plazo esta-blecido en la convocatoria.

2. La recepción de candidaturas estará comprendidadesde el día de publicación de la presente convocato-ria y hasta el 31 de agosto de 2014.

3. Una vez que la Mesa Directiva reúna y valide losexpedientes de los proponentes, los enviará a la Comi-sión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamen-tarias, la cual dictaminará y seleccionará al ganador dela Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisla-dores de 1913”.

4. La Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Le-

gisladores de 1913” será entregada en sesión solemnede la Cámara de Diputados en octubre de 2014.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de junio de 2014.

Diputados: José González Morfín (rúbrica), presidente; Marcelo

de Jesús Torres Cofiño (rúbrica), Francisco Arroyo Vieyra (rúbri-

ca), Aleida Alavez Ruiz (rúbrica), Maricela Velázquez Sánchez

(rúbrica), vicepresidentes; Angelina Carreño Mijares (rúbrica),

Xavier Azuara Zúñiga (rúbrica), Ángel Cedillo Hernández (rúbri-

ca), Javier Orozco Gómez (rúbrica), Merilyn Gómez Pozos (rúbri-

ca), Magdalena Núñez Monreal (rúbrica), Fernando Bribiesca Sa-

hagún (rúbrica), secretarios.

Invitaciones

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGA-CIONES PARLAMENTARIAS

A la conferencia magistral de inauguración del diplo-mado semipresencial Derechos políticos y su tutela,

que el magistrado doctor Manuel González Oropezadictará el martes 22 de julio, a las 12:00 horas, en elsalón Legisladores de la República.

El diplomado se organiza con el Centro de Capacita-ción Judicial del Tribunal Electoral del Poder Judicialde la Federación.

Mayor información: teléfono 5036 0000, extensión55094, @CEDIPCongresoMx.

AtentamenteLicenciado Sami David David

Director General


DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-BLICA

A la ceremonia de premiación del concurso de textospara crear la obra conmemorativa del centenario de lapromulgación de la Constitución de 1917, por efec-tuarse el jueves 7 de agosto, de las 11:45 a las 13:45horas, en el salón Legisladores de la República (edifi-cio A, segundo piso).

AtentamenteDoctor Rafael Aréstegui Ruiz

Director General

DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADELANTO DE LAS

MUJERES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO

Al primer premio nacional de investigación Derechos

humanos de las mujeres y la igualdad de género, conel objetivo de fortalecer la investigación en materia dederechos humanos de las mujeres para el trabajo legis-lativo, así como para fomentar el conocimiento de gé-nero.

La fecha límite para la recepción de trabajos es el 30de septiembre.

Informes en el teléfono 5036 0000 extensión 59225.

Convocatoria y bases completas: http://ceameg.dipu-tados.gob.mx

AtentamenteLicenciada María Isabel Velasco Ramos

Directora General

DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticasy Sociales de la UNAM, al diplomado Análisis políti-

co y reforma política en México, que se llevará a cabolos lunes, miércoles y viernes comprendidos hasta el10 de octubre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el Pa-lacio Legislativo de San Lázaro.

El diplomado está dirigido a legisladores, asesores par-lamentarios y políticos, estudiantes e investigadores(de ciencia política, administración pública, derecho,sociología, economía, relaciones internacionales y an-tropología), funcionarios públicos de los tres niveles,académicos y personas relacionadas con la investiga-ción, el servicio público, la organización y liderazgopolítico y partidista, la participación ciudadana y engeneral, el comportamiento, cultura actores, tendenciasy estudios en materia política, en cualquiera de sus ám-bitos, que deseen ampliar sus conocimientos y desarro-llar sus habilidades en la gestión del cambio político.

Objetivo general

Proveer los conceptos fundamentales, elementos de aná-lisis, interpretación, prognosis, estrategia y formación dehabilidades teóricas y prácticas para la interacción conlos procesos políticos y para impulsar el desarrollo ycambio de instituciones, organizaciones y actores de lavida pública, en cualquiera de sus manifestaciones, pro-curando metodologías objetivas y científicas, a partir delestudio sistemático y documentado, sustentado en las in-vestigaciones más actualizadas en el campo de la cienciapolítica y de la administración pública.

Metodología

Se desarrollarán 6 módulos, en 60 sesiones de trabajolos lunes, miércoles y viernes, de 8 a 10 de la mañana,en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Los ponentes que participarán en el diplomado seráninvestigadores, profesores de educación superior, fun-cionarios públicos y responsables de organismos nogubernamentales, con la idea de generar una discusiónmultidisciplinaria sobre los temas antes descritos.

Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimoy las evaluaciones aplicadas en cada módulo.


Programa

16 de julio al 6 de agosto

• Módulo IV. Federalismo y relaciones interguber-namentales

– El sistema federal mexicano

– Competencias federales y locales

– El fortalecimiento regional y metropolitano

– El ejercicio del poder político en los poderes eje-cutivos locales y en los congresos locales

– Hacia un sistema de ciudades

– El federalismo fiscal

– El gasto federal descentralizado

– El sistema de representación federal en las entida-des federativas

– La reforma municipal

– Las políticas públicas en un contexto descentrali-zado

– Perspectivas de la planeación nacional del desa-rrollo

– Competitividad y crecimiento regional

– Financiamiento del desarrollo y deuda pública na-cional y local

8 de agosto

(dos semanas de vacaciones) y

25 de agosto al 17 de septiembre

(excepto 1 y 15 de septiembre)

• Módulo V. Formación de ciudadanía y capital so-cial

– Nuevos movimientos ciudadanos

– Ciudadanía y gobernabilidad

– Modelos de participación ciudadana

– Las candidaturas ciudadanas

– Referéndum, plebiscito, revocación de mandato einiciativa popular

– La terciarización económica y social en el mundo

– Organización social y empresas sociales

– El desarrollo de los organismos no gubernamen-tales

– Mecanismos de participación ciudadana en laspolíticas públicas

– Valores cívicos y democracia

– Organización y dirección de asociaciones de lasociedad civil

19 de septiembre al 8 de octubre

• Módulo VI. Taller de análisis comparado coyun-tural y estructural de participación política, opi-nión pública y comunicación política

– Branding, marketing, ensayo político, comunica-ción y oratoria política, encuestamiento y muestreo,medición de la opinión pública, análisis del discur-so, organización y dirección de campañas políticas,análisis político comparado.

10 de octubre

• Ceremonia de clausura

Programación sujeta a cambios

AtentamenteDiputado Julio César Moreno Rivera

Presidente


DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Al diplomado Estrategia de resultados y transparen-

cia en la gestión municipal que, en coordinación conla Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de laUNAM, se efectuará los viernes, de 16:00 a 21 horas,y los sábados, de 9:00 a 14:00, del 8 de agosto al 25de octubre, en el Palacio Legislativo de San Lázaro

El diplomado está dirigido a funcionarios públicos,académicos, legisladores, asesores, consultores, estu-diantes e investigadores (de Ccencia política, adminis-tración pública, derecho, sociología, economía, antro-pología) y personas relacionadas con los temas deldiseño, gestión y la administración de las políticas pú-blicas, regionales, estatales y municipales.

Objetivo: Desarrollar las habilidades necesarias paracolaborar en el diseño, operación y evaluación de laadministración pública municipal, enfocada a resulta-dos, transparencia, eficiencia y eficacia.

Cupo limitado.

Se otorgará constancia con valor curricular.

Metodología: Se desarrollarán 6 módulos, con 12 se-siones de trabajo los días viernes de 16:00 a 21:00 hrs.y sábados de 9:00 a 14:00 hrs., en el Palacio legislati-vo de San Lázaro.

Los ponentes que participarán en el diplomado seráninvestigadores, profesores de educación superior, fun-cionarios públicos y responsables de organismos nogubernamentales, con la idea de generar una discusiónmultidisciplinaria sobre los temas antes descritos.

Ejes temáticos

• Módulo I

Marco jurídico y tendencias mundiales de la nuevagestión municipal. Agosto 8, 9, 15 y 16.

– Constitución federal y estatal

– Leyes orgánicas municipales y disposiciones enotras leyes federales

– El marco reglamentario municipal

– Políticas y programas federales que inciden en lagestión municipal

– Políticas y programas estatales que impactan lagestión municipal

– Taller para elaborar y evaluar el plan estratégicomunicipal de desarrollo

• Módulo II

Perspectivas de desarrollo regional. La gestión inte-gral del gobierno municipal transparente y de resulta-dos. Agosto 22, 23, 29 y 30.

– Gestión de los recursos materiales

– Capital humano y servicio civil de carrera

– Control patrimonial, inventarios y adquisiciones

– Auditoría y fiscalización

– Transparencia y rendición de cuentas

– El sistema de información pública municipal

– Desigualdad regional y expulsión poblacional

– La perspectiva local, el gobierno en red

• Módulo III

Mecanismos y fuentes de financiamiento para el desa-rrollo municipal. Esquemas existentes y vías alternativassustentables y de largo plazo. Septiembre 5, 6, 12 y 13.

– Participaciones federales y ramo 33

– Fuentes de ingresos propios

– Fuentes alternas de ingresos

– Evaluación y reforma tributaria municipal

– Remesas y desarrollo regional

– Deuda y opciones alternativas

• Módulo IV


Planeación y gestión del desarrollo urbano integral.Los retos de las ciudades medianas, grandes y mega-lópolis. Septiembre 19, 20, 26 y 27.

– Elaboración y formulación del plan de desarrollourbano

– Inmigración, emigración y planeación del desa-rrollo municipal

– Modelos de sistema de ciudades integrales

– Metrópolis y megalópolis

– Políticas económicas y sociales de la ciudad mo-derna

–Metrópolis y megalópolis

–Políticas económicas y sociales de la ciudad mo-derna

– Actualidad de la emigración campo-ciudad

– Marginalidad urbana y pobreza

– Experiencias internacionales

• Módulo V

Estrategias para enfrentar las prioridades municipales:agua, saneamiento, ecología, y seguridad pública. Oc-tubre 3, 4, 10 y 11.

– Evaluación y modernización de la gestión hidráulica

– Opciones de operación y saneamiento del agua

– Ecología y desarrollo sustentable

– Programa municipio saludable

– Seguridad pública, mecanismos y estrategias

– Experiencias sustentables. Hábitat y desarrollo

– Repensar el modelo de ciudades, con perspectivahumana

– Alternativas para la integración de la inmigración

a las ciudades

– Las ciudades inteligentes

• Módulo VI

Gestión estratégica, liderazgo y competitividad para laeficiencia municipal. Noviembre 17, 18, 24 y 25.

– Planeación y presupuestación municipal basadaen resultados

– Evaluación y mejora continua

– Certificación y calidad total

– Armonización contable

– Liderazgo y gerencia

– El entorno regional, nacional e internacional

– La evaluación del desempeño

– Diseño de metas e indicadores de gestión institu-cional

– Evaluación de proyectos de obras y de desarrollosocial

– La evaluación continua y la mejora permanente

– La cuenta pública municipal

– El proceso de entrega-recepción municipal

Nota: Programación sujeta a cambios de acuerdo con los objetivos

y metas específicos de los instructores y a la actualización de la in-

formación disponible para las sesiones de trabajo.

Informes e inscripciones del 20 de junio al 4 de agostode 2014, de 10:00 a 15:00 horas en los teléfonos 56281300 y 5420 1760 extensión 53269; 0445523094730,0445532251261, 0445536665185, en el correo electró-nico [email protected], o en las oficinas dela convocante, situadas en el tercer piso del edificio H.

AtentamenteDiputado Ernesto Núñez Aguilar

Presidente


DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

A estudiantes de la licenciatura en derecho, que cursenen instituciones educativas públicas o privadas, se lesinvita a inscribirse y participar en la consulta universi-taria de ensayos y propuestas de reformas constitucio-nales Tú, como estudiante en derecho, ¿qué propones?

Los seleccionados serán invitados al honorable Con-greso de la Unión, con traslado y viáticos pagados, pa-ra exponer su ensayo en una mesa de debate.

Para mayor información comunicarse a los teléfonos5036 0000 o 01800 1226 272, extensión 58126; al co-rreo electrónico

[email protected];

o en el sitio

http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_dipu-tados/012_comisioneslxii/01_ordinarias/067_pun-tos_constitucionales

AtentamenteDiputado Julio César Moreno Rivera

Presidente



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Presidente, José González Morfín; vicepresidentes, Marcelo de JesúsTorres Cofiño, PAN; Francisco Agustín Arroyo Vieyra, PRI; Aleida AlavezRuiz, PRD; Maricela Velázquez Sánchez, PRI; secretarios, Angelina Carreño Mi-jares, PRI; Xavier Azuara Zúñiga, PAN; Ángel Cedillo Hernández, PRD; JavierOrozco Gómez, PVEM; Merilyn Gómez Pozos, MOVIMIENTO CIUDADANO; Magda-lena del Socorro Núñez Monreal, PT; Fernando Bribiesca Sahagún, NUEVA ALIANZA.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Silvano Aureoles Conejo, PRD, presiden-te; Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI; Luis AlbertoVillarreal García, PAN; Arturo Escobar y Vega,PVEM; Ricardo Monreal Ávila, MOVIMIENTO CIUDA-DANO; Alberto Anaya Gutiérrez, PT; María SanjuanaCerda Franco, NUEVA ALIANZA.

gaceta parlamentariagaceta.diputados.gob.mx/pdf/62/2014/jul/20140721.pdfde la comisión de energía,...

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