franci scenari fer h toscana(1)

SCENARI PER LE RINNOVABILI

TERMICHE AL 2020 IN TOSCANA

FIRENZE, 13 GENNAIO 2012

TOMMASO FRANCI

Ing. Massimiliano Pancani Tommaso Franci

La direttiva 2009/28/CE richiede che ogni paese adotti un piano di azione nazionale

(PAN) per le fonti rinnovabili

( Italia: 30 giugno 2010)

Nel piano deve essere indicata una stima sul potenziale di sviluppo al 2020 per ogni fonte

rinnovabile e tecnologia di sfruttamento


OBIETTIVO 2020 GLOBALE DEL PAN ITALIA PER LE FONTI RINNOVABILI

OBIETTIVO GLOBALE DEL 17%

DEL CONSUMO ENERGETICO FINALE LORDO

COPERTO DA FONTI RINNOVABILI


CRITICITA’ •  Integrazione tra politiche per le rinnovabili (direttiva 2009/28/CE) e politiche

per l’efficienza energetica (direttiva 2006/32/CE); •  Formulazione di previsioni a breve-medio periodo anche alla luce della

caduta dei consumi nell’attuale situazione di crisi. •  Valutazione dell’efficacia delle politiche di efficienza energetica in termini di

impatto sul livello dei consumi

Il piano di azione prevede la formulazione di due previsioni per i consumi finali di energia attesi tra il 2010 e il 2020:

1) “Scenario di riferimento” comprensivo degli effetti attesi delle politiche di efficienza energetica adottate prima del 2009, sul livello dei consumi;

2) “Scenario di efficienza energetica supplementare” comprensivo degli effetti attesi delle politiche di efficienza energetica adottate dal 2009, sul livello dei consumi;

Rapporto tra dinamica dei consumi e politiche per l’efficienza energetica nella direttiva 2009/28/CE


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Consumo energetico finale lordo 1990-2009

Consumo energetico finale lordo 2010-2020,"scenario di riferimento" PAN

Consumo energetico finale lordo 2010-2020,"scenario di efficienza energetica supplementare" PAN

Consumo finale lordo di energia: 1990-2009 e previsioni PAN 2010-2020 (ktep)


ktep

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Consumi coper: da FER 2000-‐2009 (ktep) ObieEvo 2020 e traieGoria della quota di FER, scenario di efficienza energe:ca supplementare (ktep) ObieEvo 2020 e traieGoria della quota di FER, scenario di riferimento (ktep) % di CEFL coper3 da FER 2000-‐2009 (%) Obie<vo 2020 e traie?oria indica3va della quota di FER (%)

Obiettivo ITALIA 2020: 17% di consumi da fonti rinnovabili, scenari PAN di previsione 2010-2020 dei consumi: il trade-off tra rinnovabili e efficienza energetica (ktep e %)


OBIETTIVI SETTORIALI 2020 DEL PAN ITALIA

•  29,9 % obiettivo 2020 per il settore elettrico che richiede ulteriori 4,4 Mtep, (circa 51,2 TWh). Il 26,4 % coperto da produzione interna con una quota di import pari al 3,5% del CFL.

•  17,09 % (10,5 Mtep) obiettivo 2020 per i consumi nel settore “riscaldamento – raffreddamento” che rispetto al 2008 richiede ulteriori 7,6 Mtep (55% dello sforzo complessivo per arrivare all’obiettivo globale)

•  10 % obiettivo 2020 per il settore trasporti 2,5 Mtep, che richiede ulteriori 1,8 Mtep rispetto al 2008


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Consumo finale lordo per riscaldamento/raffreddamento 1990-‐2009 Consumo finale lordo di eleGricità 1990-‐2009 Consumo finale di energia per traspor: (art.3, par.4, let. a) 1990-‐2009 Consumo finale lordo per riscaldamento/raffreddamento 2010-‐2020 (PAN) Consumo finale lordo di eleGricità 2010-‐2020 (PAN) Consumo finale di energia per traspor: (art.3, par.4, let. a) 2010-‐2020 (PAN)

Elettricità, trasporti e riscaldamento raffreddamento: consumi 1990-2009 e previsioni PAN 2010-2020 (ktep)


*Dati e previsioni normalizzateFonte: elaborazioni REF su dati Eurostat e PAN Italia

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Settore elettrico* Settore riscaldamento/raffreddamento Settore trasporto

Obiettivi settoriali del Piano di azione nazionale per le rinnovabili (ktep)


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ktep

CFL-H da fonti rinnovabili CFL-H da fonti non rinnovabili Minori consumi previsti dal PAN

Consumi riscaldamento-raffreddamento scenario PAN: Obiettivo FER e obiettivo efficienza energetica •  2010-2020 scenario di efficienza energetica supplementare PAN: prevede per l’Italia al 2020 un

CFL-H pari a 61,2 Mtep con un aumento rispetto al valore stimato per il 2010 (58,9 Mtep), di 2,2 Mtep (+0,37%) ad un t.m.a. dello 0,37 %.

•  L’effetto sui consumi delle politiche di efficienza energetica nello scenario 2010-2020 del PAN si manifesterebbe tra il 2010 e il 2011con una riduzione iniziale dei consumi di circa 5 Mtep rispetto allo scenario di riferimento

•  L’obiettivo 2020 (17,1 %) per i consumi FER nel settore “riscaldamento – raffreddamento” rispetto al 2008 richiede ulteriori 7,6 Mtep per arrivare a 10,5 Mtep


Le stime del PAN Italia per il contributo delle diverse fonti

per l’obiettivo “riscaldamento/raffreddamento” (2010-2020) (ktep) 2010 2020

Var. 2010-2020

Rip. % variazione

Geotermia 226 300 74 1,1 Solare 113 1.586 1.473 22,3 Biomasse 2.239 5.670 3.431 51,9 solide 2.206 5.254 3.048 46,1 biogas 26 266 240 3,6 bioliquidi 7 150 143 2,2 FER da pompe di calore 1.273 2.900 1.627 24,6 di cui aerotermica 1.127 2.175 1.048 15,9 di cui geotermica 40 522 482 7,3 di cui idrotermica 105 203 98 1,5 TOTALE 3.851 10.456 6.605 100,0 di cui teleriscaldamento 144 900 756 11,4


Le stime del PAN Italia per il contributo delle diverse fonti all’obiettivo riscaldamento raffreddamento

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ktep

Biomasse Geotermia Solare termico Pompe di calore

Fonte: elaborazioni UGI su dati Eurostat e PAN Italia


•  Nei consumi per riscaldamento raffreddamento (al contrario di quelli di elettricità o per trasporti) la scelta di passare alle FER è quasi sempre una scelta consapevole della domanda e non imposta dall’offerta.

•  Le maggiori potenzialità sembrano esserci oggi nel

settore civile (domestici e servizi)

•  Le politiche di promozione delle fonti rinnovabili nel settore riscaldamento raffreddamento devono coinvolgere in modo più forte i protagonisti della domanda rispetto ai settori elettrico e dei trasporti

Consumi “riscaldamento e raffreddamento”: settori d’uso e fonti


•  Regolazione ü  Standard tecnici ü  Qualificazione degli installatori ü  Obblighi negli edifici

•  Incentivi ü  Per abbattere il differenziale di costo rispetto alle tecnologie di riferimento “non

FER” e consentire la penetrazione delle tecnologie FER disponibili e mature ai fini degli obiettivi o  Efficacia (riduzione del costo delle tecnologia FER adeguata a stimolare una

crescita della domanda che consenta di raggiungere gli obiettivi) o  Efficienza (minimizzazione dei costi di sostegno)

Il ruolo degli incentivi è rivolto prevalentemente alle decisioni delle famiglie e delle imprese come utenze di consumi di energia termica

Politiche per la promozione delle FER termiche 2010-2020: regolazione e incentivazione


ü  Emersione consumi non contabilizzati con il nuovo sistema statistico per la rilevazione degli usi di FER termiche in base alla 2009/28/CE (SIMERI-GSE)

ü  Ulteriore penetrazione delle FER termiche nei segmenti di mercato in cui sono già competitive (informazione)

ü  Penetrazione indotta dagli obblighi di integrazione delle FER negli edifici

ü  Incremento sostenuto dall’incentivazione delle diverse tecnologie FER nei segmenti di mercato dove sono più vicine alla competitività

Strategia di attuazione delle politiche per l’obiettivo 2020 FER termiche: 4 driver


Zona C - edifici nuovi

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gas nat +solare

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PdC aria-acqua

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Rinnovabile Non rinnovabile

Fonte: elaborazioni Ref

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•  L’installazione delle pompe di calore ga ran t i s ce un consumo da f on te rinnovabile superiore al 70% del consumo totale della famiglia.

•  per gli edifici nuovi o sottoposti a ristrutturazioni rilevanti, le percentuali minime di consumo di energia proveniente da impianti alimentati a fonte rinnovabile a i f i n i d e l r i s c a l d a m e n t o e d e l raffrescamento e per acqua calda sanitaria previste dall’allegato 3 del decreto legislativo n. 28/2011

ü  20% per gli edifici nuovi/fortemente ristrutturati nel 2013 ü  35% per gli edifici nuovi/fortemente

ristrutturati nel 2016 ü  50% per gli edifici nuovi/fortemente

ristrutturati nel 2017 tra le configurazioni considerate quelle che prevedono l’utilizzo di biomassa o l’installazione di PdC forniscono il maggior contributo al rispetto dei vincoli di legge.

Regolazione per le FER termiche nel DLgs28/2011 obblighi integrazione FER negli edifici

Ing. Massimiliano Pancani Tommaso Franci 17

Regolazione per le FER termiche nel DLgs 28/2011 Qualificazione degli installatori •  Articolo 15 del Dlgs n. 28/2011

•  La qualifica professionale per l’attività di installazione e di manutenzione straordinaria di caldaie, caminetti e stufe a biomasa, sistemi solari termici, sistemi geotermici a bassa entalpia e di pompe di calore, è conseguita col possesso dei requisiti tecnico professionali di cui alle lettere a), b) o c) del c. 1 dell’art. 4 del DM MSE 22 1 2008, n. 37,

•  A decorrere dal 1° agosto 2013, i requisiti tecnico professionali di cui all’art. 4, c. 1, lettera c) del regolamento di cui DM MSE 22 1 2008, n. 37, si intendono rispettati quando: a) il titolo di formazione professionale è rilasciato nel rispetto delle modalità di cui ai commi 3 e 4 e dei criteri di cui all’allegato 4 e attesta la qualificazione degli installatori; b) il previo periodo di formazione è effettuato secondo le modalità individuate nell’allegato 4.

•  Entro il 31 dicembre 2012, le Regioni e le Province autonome, nel rispetto dell’allegato 4, attivano un programma di formazione per gli installatori di impianti a fonti rinnovabili o procedono al

riconoscimento di fornitori di formazione, dandone comunicazione al Ministero dello sviluppo economico, al Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare.

•  Allo scopo di favorire la coerenza con i criteri di cui all’allegato 4 e l’omogeneità a livello nazionale, ovvero nel caso in cui le Regioni e le Province autonome non provvedano entro il 31 dicembre 2012, l’ENEA mette a disposizione programmi di formazione per il rilascio dell’attestato di formazione.


Regolazione per le FER termiche nel DLgs 28/2011 Regolamentazione tecnica •  Articolo 10 e allegato 2 del Dlgs n. 28/2011 •  A un anno dalla data di entrata in vigore del dlgs n. 28/2011, gli impianti accedono agli incentivi statali a

condizione che rispettino i requisiti e le specifiche tecniche di cui all’allegato 2. •  Ogni due anni, UNI e CEI trasmettono al MSE e al MATTM una rassegna della normativa tecnica

europea, tra cui i marchi di qualità ecologica, le etichette energetiche e gli altri sistemi di riferimento tecnico creati da organismi europei di normalizzazione, applicabili ai componenti, agli impianti e ai sistemi che utilizzano fonti rinnovabili. La rassegna include informazioni sulle norme tecniche in elaborazione.

•  Sulla base della documentazione trasmessa da UNI e CEI, l’allegato 2 è periodicamente aggiornato.

•  Allegato 2 del Dlgs n. 28/2011 •  Per le pompe di calore l'accesso agli incentivi statali di ogni natura è consentito a condizione che

soddisfino i seguenti requisiti: •  a) per le pompe di calore elettriche il coefficiente di prestazione (COP) e, qualora l'apparecchio fornisca

anche il servizio di climatizzazione estiva, l'indice di efficienza energetica (EER) devono essere almeno pari ai valori indicati per l’anno 2010 nelle tabelle di cui all’allegato 1, paragrafi 1 e 2 del DM 6 agosto 2009. La prestazione delle pompe deve essere misurata in conformità alla norma UNI EN 14511:2008. Al momento della prova la pompa di calore deve funzionare a pieno regime, nelle condizioni indicate nella tabella;

•  b) per le pompe di calore a gas il coefficiente di prestazione (COP) deve essere almeno pari ai valori indicati per l’anno 2010 nella tabella di cui all’allegato 1, paragrafo 3, del DM 6 agosto 2009.


Esclusione della fiscalità generale per finanziare i nuovi incentivi (Art. 27)

•  Contributi per piccoli interventi (Art. 28) L’art. 28 introduce contributi per sostenere interventi di produzione di energia termica da fonti rinnovabili (e di incremento dell’efficienza energetica) di piccole dimensioni (dal 31 dicembre 2011), i contributi sono finanziati tramite le tariffe del gas naturale.

•  Titoli di efficienza energetica (Art. 29) L’articolo 29 è dedicato ai certificati bianchi e al ruolo che dovrebbero svolgere come incentivo per le FER termiche, contiene però solo nuovi indirizzi integrativi per i provvedimenti già previsti dalla norma di riordino del sistema dei TEE. I TEE sono finanziati tramite le tariffe elettriche e del gas naturale.

•  Fondo di garanzia per reti TLR (Art. 22) L’art. 22 prevede l’istituzione di un fondo di garanzia per lo sviluppo delle reti di teleriscaldamento, il fondo sarà finanziato con oneri a carico delle tariffe del gas.

Incentivi per le FER termiche nel DLgs 28/2011


L’EVOLUZIONE NEL RUOLO DEGLI ATTORI ISTITUZIONALI DELLE POLITICHE ENERGETICHE

POLITICHE UNIONE EUROPEA

POLITICHE NAZIONALI

POLITICHE LOCALI

Le poli3che di promozione delle fon3 rinnovabili e dell’efficienza energe3ca sono cara?erizzate da una pluralità degli a?ori e dei livelli di governo (Commissione europea, sta3, regioni ed en3 locali) che cos3tuiscono la g o v e r n a n c e i s 3 t u z i o n a l e dell’intervento pubblico nel se?ore


BURDEN SHARING REGIONALE DEGLI OBIETTIVI NAZIONALI 2020 PER LE RINNOVABILI

Commi 167 e 168 dell’articolo 2 della legge Finanziaria 2008 modificati con la L. n.13 del 27 febbraio 2009

•  comma 167 Entro novanta giorni (27 maggio 2009) con uno più decreti la ripartizione tra le regioni della quota minima di incremento dell’energia prodotta con fonti rinnovabili necessaria per raggiungere l’obiettivo del 17% del consumo interno lordo entro il 2020

•  comma 168 Le regioni nei successivi novanta giorni dovranno adeguare i propri atti di indirizzo, o definirli se non esistenti, e adottare le iniziative di propria competenza per concorrere al raggiungimento dell’obiettivo nazionale.


Toscana: consumi finali di energia “riscaldamento raffreddamento” per settore, 1990 e 2005 (Fonte Enea, ktep)

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Toscana 1990 Toscana 2005

Domestici Terziario Agricoltura Industria


Toscana: consumi finali di energia “riscaldamento raffreddamento” 1990 - 2020 (ktep)

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ConsumI per "riscaldamento-raffreddamento" 2000-2009 ConsumI per "riscaldamento-raffreddamento" 2010-2020,"scenario di riferimento" ConsumI per "riscaldamento-raffreddamento","scenario A di efficienza energetica supplementare" ConsumI per "riscaldamento-raffreddamento","scenario B di efficienza energetica supplementare"


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% ktep

Consumi per riscaldamento-raffreddamento coperti da FER 2000-2009 (ktep)

Obiettivo 2020 e traiettoria intermedia della quota di FER-H, scenario di efficienza energetica supplementare (ktep)

Obiettivo 2020 e traiettoria indicativa della quota di FER-H (%)

Stima Amici della Terra per l’obiettivo 2020 riscaldamento raffreddamento per la Toscana (ktep)


Stima Amici della Terra per il contributo delle fonti rinnovabili all’obiettivo riscaldamento raffreddamento 2020 per la Toscana (ktep)

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Biomasse Geotermia Solare termico Pompe di calore


•  consumo finale di energia previsto nel 2020 tenendo conto degli effetti delle politiche di efficienza energetica;

•  obiettivi settoriali 2020 per la quota di energia da fonti rinnovabili; •  obiettivi intermedi (2012, 2014, 2016 e 2018) per la quota di energia da fonti

rinnovabili; •  rassegna delle politiche per la promozione delle fonti rinnovabili; •  misure per assicurare il coordinamento a livello regionale nel ruolo dei diversi livelli amministrativi coinvolti nelle procedure autorizzative, e

nella pianificazione territoriale; •  misure per accelerare le procedure autorizzative e a ridurre gli ostacoli non

tecnologici; •  misure di sostegno per le fonti rinnovabili; •  valutazioni sul contributo previsto di ciascuna tecnologia al conseguimento

degli obiettivi 2020; •  valutazioni sul contributo delle misure di efficienza energetica e di risparmio

energetico al conseguimento degli obiettivi 2020.

requisiti per i piani d’azione regionali 2020 per le energie rinnovabili


PRINCIPALI STRUMENTI DELLE POLITICHE REGIONALI

•  PROGRAMMAZIONE DEGLI OBIETTIVI DI SVILUPPO (Piani Energetici e atti di indirizzo Regionali)

•  INTEGRAZIONE DELLE POLITICHE REGIONALI

•  REGOLAZIONE REGIONALE DELLE PROCEDURE AUTORIZZATIVE CONNESSE AGLI IMPIANTI ALIMENTATI DA FONTI RINNOVABILI

•  REGIMI DI SOSTEGNO REGIONALI (Incentivi agli investimenti tramite POR-FESR, PSR-FEASR e altri strumenti)

Il ruolo delle regioni nelle politiche per le fonti rinnovabili e l’efficienza energetica

AMICI DELLA TERRA www.amicidellaterra.it

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