Fonds des Nations Unies pour la

Consolidation de la Paix :

L’Initiative de promotion des jeunes et

de l’égalité des genres 2020

Webinar: Leadership, Représentation et Participation des Femmes et des Jeunes

23 Avril 2020

Aperçu

► Initiative de promotion des jeunes et de l’égalité des genres

2020► Focus thématique

► Orientation générale► Leadership, représentation et participation des femmes

► Participation dans les processus de prise de décision

► Participation dans les processus de paix

► Bénéfices et barrières à la participation

► Réponse programmatique

► Leadership, représentation et participation des jeunes► Participation dans les processus de paix

► Participation aux processus électoraux et gouvernance

► Participation aux processus informels► Q&R

Initiative de promotion des jeunes et de l’égalité des genres 2020

► Deux initiatives en un seul appel: Initiative de promotion de l'égalité des genres

(GPI) et Initiative de promotion des jeunes (YPI)

► Viser à soutenir des moyens nouveaux et innovants pour supprimer les différents

obstacles auxquels se heurtent les femmes et les jeunes pour s'engager dans les

processus politiques et de consolidation de la paix et faciliter leur participation

significative à ces processus à tous les niveaux

► GPI:

► Résolution 1325 (2000) du Conseil de sécurité et les résolutions qui ont suivi

sur les femmes, la paix et la sécurité

► Approches innovantes de promotion de l'égalité des genres et d’appui au

rôle des femmes pour la consolidation de la paix

► YPI:

► Résolution 2250 (2015) et 2419 (2018) du Conseil de sécurité sur les jeunes, la

paix et la sécurité

► Approches innovantes en appui à la contribution positive des jeunes

hommes et femmes pour la consolidation de la paix

Focus thématique

1. Appuyer le leadership, la représentation et la

participation des femmes et des jeunes dans les processus

de consolidation de la paix et la mise en œuvre des

accords de paix

2. Promouvoir les droits de la personne et la protection des

femmes et des jeunes consolidateurs de la paix et défenseurs des droits de la personne.

Orientation générale

► Une analyse des conflits tenant compte des sexospécificités et

de l'âge est à la base d'une conception de projet solide et de

l’articulation avec les processus de paix, la mise en œuvre des

accords de paix et les processus décisionnels liés à la

consolidation de la paix.

► Le genre n'équivaut pas aux femmes : il s'agit aussi des relations

de pouvoir entre hommes et femmes.

► Les jeunes ne sont pas seulement des « jeunes hommes ».

► Différents impacts des conflits et de la consolidation de la paix

sur les personnes de sexes et d'âge différents et quelles normesou comportements de genre pourraient être remis en cause ou

améliorés pour promouvoir la paix.

► Les femmes ne doivent pas être considérées comme des

victimes dépourvues de potentiel pour la consolidation de la

paix, ni les jeunes comme des « fauteurs de troubles » potentiels

Leadership, représentation et participation des femmes

But : permettre, faciliter et garantir le leadership, la représentation et la participation significative des femmes aux processus de paix, à la

mise en œuvre des accords de paix et aux processus de prise de décisions liés à la consolidation de la paix aux niveaux national et

local:

► processus politiques

► processus de paix

► réformes constitutionnelles

► réformes municipales

► élections et prévention de la violence électorale

► etc...

Participation des femmes dans les processus de

prise de décision

Cadre directeur pour la participation politique des femmes :

► 1995 : la Plate-forme d’action définit l’objectif de “l’équilibre entre les sexes” et d’avoir la même proportion des deux sexes dans les postes publics

► 2012 : Résolution 66/130 de l'Assemblée générale des Nations Unies « Les femmes et la participation politique »

► 2018 : Rapporteur spécial des Nations Unies sur la violence à

l'égard des femmes, ses causes et ses conséquences : rapport

thématique à l'Assemblée générale sur la violence à l'égard des

femmes en politique

Processus de paix

Track I: négociations de haut niveau / au niveau national

impliquant leaders politiques et militaires.

Track II: inclut les dialogues non-officiels et activités de

recherche de solutions impliquant différents acteurs de la

société civile avec accès aux officiels du Track 1.

Track III: au niveau local et implique diverses activités allant

des réunions conjointes au plaidoyer pour les groupes

marginalisés.

Où nous en sommes

► Selon le Council on Foreign Relations, dans les principaux processus de paix entre 1992 et 2018, les femmes constituaient:

► 3% des médiateurs-rices

► 13% des négociateurs-rices

► 4% des signataires

► En 2018, sur 6 processus de paix actifs menés ou co-menés par l’ONU, les femmes étaient incluses dans 14 des 19 délégations (GID, Macédoine, Libye, Syrie, Yémen, Sahara occidental).

► Au total, 52 accords ont été signés en 2018, dont seulement 4 (soit 7,7%) contenaient des dispositions relatives à l'égalité des sexes.

► En 2018, aucun des trois accords de cessez-le-feu ou de paix conclus dans le cadre de processus menés ou co-mené par l'ONU ne comportait de dispositions sexospécifiques ou spécifiques aux femmes (Libye, Macédoine, Yémen).

► En Colombie, l'accord de paix de 2016 signé entre le gouvernement et les FARC contient jusqu'à 130 dispositions sur le genre. En juin 2018, 51% de ces dispositions n'avaient pas encore été engagées. Ces dispositions sont mises en œuvre à un rythme plus lent que d'autres dans le cadre de l'accord.

Bénéfices de la participation des femmes aux processus de paix

► L'une des principales conclusions de l'Étude mondiale de 2015 sur la mise enœuvre de la résolution 1325 (2000): la participation significative des femmes à tous les niveaux est essentielle au succès et à la durabilité des processus de paix.

► La participation directe des femmes aux négociations de paix accroît la durabilité et la qualité de la paix.

► Dans les cas où les groupes de femmes pouvaient exercer une forte influencesur le processus de négociation, il y avait beaucoup plus de chances qu’unaccord soit conclu que lorsque les groupes de femmes exerçaient uneinfluence faible ou nulle.

► Une étude de 98 accords de paix entre 2000 et 2016 a révélé que les accords de paix sont plus susceptibles d'avoir des dispositions sur le genre lorsque les femmes participent aux processus de voie 1 ou 2.

► Mise en œuvre: une forte influence des femmes dans les processus de négociation est également corrélée positivement avec une plus grandeprobabilité de mise en œuvre des accords.

► Une autre étude de 82 accords de paix entre 1989 et 2011 a révélé que les accords de paix avec les femmes signataires sont associées à une paixdurable:

► Les accords de paix signés par des femmes contiennent un nombre plus

élevé de dispositions visant à la réforme politique.

Barrières à la participation des femmes aux processus de paixQuelles sont les éventuelles barrières sociales ou politiques à l'origine de leur manque

de participation?

► Reculs fréquents, progrès progressifs, manque de mise en œuvre des MTS, volonté

politique limitée

► Contraintes institutionnelles, juridiques et structurelles - systèmes électoraux, partis

politiques, environnement parlementaire

► Obstacles culturels et comportementaux - rôles de genre, médias

► Inégalités socio-économiques - finance

► Violence contre les femmes en politique

► Accès aux lieux de négociations et réunions et logistique

► Les enjeux de pouvoir en politique et l'objectif des négociations de paix sur le

partage du pouvoir entre les groupes armés et l'élite politique

► Préjugés sexistes:

► les questions de genre ne sont toujours pas considérées comme une

composante essentielle de la négociation et de la mise en œuvre des

accords de paix

► prétendue absence de preuves de l’impact positif de la participation des

femmes

► la performance des médiateurs n'est pas basée sur l'inclusivité, mais sur

l'efficacité

“Renforcer le rôle et la participation des femmes pour la consolidation

de la paix - Vers une Somalie plus juste, équitable et inclusive”: Le projet a travaillé avec les gouvernements fédéral et régionaux ainsi qu'avec des organisations de la société civile et des femmes

dirigeantes pour faire progresser l'autonomisation politique des

femmes et soutenir l'intégration de l'égalité des sexes et des droits des

femmes dans les cadres politiques et juridiques.

“Améliorer la participation des femmes aux processus politiques en tant qu’Ambassadrices pour la Paix - Sierra Leone”: Le projet a contribué à des processus électoraux pacifiques dans la perspective

des élections de 2018 grâce à l'inclusion des femmes dans les

politiques et plans d'action nationaux pour la paix, à une large

participation des femmes en tant que leaders politiques et ambassadrices de la paix aux niveaux national et local, et à

l'engagement des chefs traditionnels et des médias.

Réponse programmatique

Leadership, représentation et participation des jeunes

► La résolution 2250 a contribué à mettre l'accent sur l'importance des

jeunes, mais la participation significative des jeunes au maintien de la

paix et de la sécurité reste limitée (voir le récent rapport du SG sur YPS)

► The Missing Peace a démontré que les jeunes du monde entier ont

perdu confiance dans leurs gouvernements, la communauté

internationale et les systèmes de gouvernance dont ils se sentent

exclus, contribuant à un sentiment d'injustice fort et continu.

► La méfiance est souvent réciproque - des gouvernements / décideurs

envers les jeunes, considérés comme des fauteurs de troubles.

► Le GYPI cette année est l'occasion de soutenir l'inclusion des jeunes

dans une variété de processus et de forums de prise de décision

politique, liés à la paix et à la sécurité, afin qu'ils puissent directement

s'engager dans la formulation, la conception, la mise en œuvre et

l'évaluation des politiques et approches qui les concernent.

Leadership, représentation et participation des jeunes

► Toujours tenir compte de la situation des jeunes femmes et des formes

multiples/croisées de discrimination et de marginalisation qui les affectent,

y compris lorsqu'elles souhaitent s'engager dans la vie publique.

► Certains de ces objectifs fondamentaux qui peuvent être pris en

considération pour les projets visant à l'inclusion politique et à la

participation des jeunes :

► rétablir la confiance des jeunes dans les institutions étatiques, le

multilatéralisme et le contrat social entre l'État et la société;

► restaurer la confiance des jeunes dans les politiques, les aînés et les

élites de la société.

► Souvent, les initiatives d'autonomisation des jeunes visent à fournir un

accès aux connaissances ou au renforcement des compétences, mais

doivent aussi améliorer les opportunités et la volonté des autres

d'engager les jeunes - sinon le projet pourrait conduire plus de frustration.

► Toujours tenir compte du fait que divers groupes de jeunes ont différents

degrés de défis, d'opportunités, de ressources et de capacités.

Participation des jeunes aux processus de paix

► Les jeunes continuent d'être exclus des processus de paix, y compris la

négociation et la mise en œuvre des accords de paix

► Pourtant ils contribuent aux processus de paix de multiples façons: suivi des

cessez-le-feu, règlement des différends au niveau local, renouer les liens et

apaiser les divisions sociales et mise en oeuvre des accords de paix, etc.

► Ils ont un rôle à jouer à la table des négociations (les jeunes en tant que

signataires dans les négociations formelles), autour de la table (soutien au

processus) et à l'extérieur de la table (activisme pour promouvoir les problèmes

des jeunes à travers des manifestations pacifiques ou des campagnes en ligne)

► Voir : We are here: an integrated approach to youth-inclusive peace processes

► Exemples de projets antérieurs GYPI:

► Soudan du Sud, SFCG, « Renforcer la participation des jeunes femmes aux

processus de paix locaux et nationaux au Soudan du Sud »

► République centrafricaine, Accord, «Vers une mise en œuvre inclusive des

jeunes des accords de paix en République centrafricaine»

Participation aux processus électoraux & gouvernance

► Les jeunes sont largement sous-représentés dans les institutions: seulement

2,2% des parlementaires mondiaux ont moins de 30 ans - seulement 0,9%

sont des femmes de moins de 30 ans.

► Considérez : élections (jeunes comme électeurs, candidats, observateurs),

processus constitutionnel, processus de dialogue national, autres processus

politiques et de gouvernance directement liés à la construction de la paix

► Pensez à l'engagement des jeunes à travers différentes plateformes: conseil

des jeunes, plateformes multipartites, forums de consultation, partis politiques,

etc.

► Pensez à impliquer divers groupes de jeunes - âge, sexe, origine ethnique,

urbain / rural, etc. mais aussi: syndicats étudiants, jeunes journalistes, jeunes

avocats, jeunes leaders des OSC, etc.

► Exemples de projets antérieurs GYPI:

► Burundi, NIMD, « Donner les moyens aux jeunes de participer aux partispolitiques.»

► Guinée, FNUAP, UNICEF et UNESCO, «Soutenir la participation des jeunes à la

structure de gouvernance dans 20 municipalités de Guinée touchées par le

conflit»

Participation aux processus informels

► Les jeunes sont souvent actifs dans des espaces de participation informels:

activités de consolidation de la paix à la base, engagement en ligne,

manifestations.

► Organisations / initiatives dirigées par des jeunes, souvent de petite taille,

informelles, basées sur des volontaires, un budget annuel faible (et une

faible capacité d'absorption) - réfléchissez aux moyens de les renforcer,

de faciliter leur accès aux acteurs et processus clés

► Initiatives numériques: cartographie des crises, plateformes de

crowdsourcing, jeux pour la paix, etc.

► COVID-19, en relation avec son impact sur la cohésion sociale, la

confiance et le dialogue intergroupes, l'espace civique etc. (ne pas

proposer d'interventions humanitaires)

► Exemples de projets antérieurs GYPI:

► Colombie, Fundación Mi Sangre, «Participation des jeunes femmes à la

construction de la paix à Uraba»

► République démocratique du Congo, FNUAP, UNESCO, FAO, «Renforcer

la participation des jeunes Twa et Bantou aux comités locaux de paix»

Q&R