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山东通信技术

目次

渊1979年创刊总第 120期冤

第 28卷第 3期

2008年 9月

渊季刊冤渊公开发行冤

专稿

李毅中部长听取山东通信业工作汇报并作重要指示 ............................................ 渊1冤管理经纬

中国移动通信集团实施全面风险管理的初步实践和认识 ..........狄艳林王强渊2冤构建以竞岗竞标尧倾斜营销为核心的选人用人和考核激励机制

..........................................................................................中国网通青岛市分公司渊23冤基于智能化平台的网络精益运营 ..........................................中国移动山东公司渊28冤合作建设数字集群共网模式的运营与管理 ......................中国卫通山东分公司渊34冤构建全业务集中计费帐务体系促进企业创新发展 ......中国网通山东省分公司渊38冤技术研究与应用

企业信息网络负载均衡策略及应用 ..............................................侯广营朱青渊7冤技术交流

通信机房节能技术浅谈 ................................................................韩国光董会建渊12冤利用 ROS实现中小企业 PPPOE与 VPN组网综合接入 ..........................赵明玮渊15冤一种基础线路资料电子化管理方案及实现 ..............................................张兆亮渊20冤宽带异常电子工单监控及处理系统及实现 ..............................................戚均乐渊22冤TD之窗

中国移动院携手 42家 TD企业集体亮相 ................................................................ 渊44冤TD业务亮点透视 .................................................................................................... 渊45冤科技新闻

第五届全国通信行业企业管理现代化创新成果评选揭晓

山东通信业 4项创新成果获奖 1项成果获一等奖 .............................................. 渊46冤全业务鞭策 PON技术加速发展 .............................................................................. 渊47冤

主管单位院山东省通信管理局

主办单位院山东通信学会

编委院孔建坤王剑峰朱元琪

吕雪峰刘梦溪陈宏伟

张学辉赵珑高兆法

郭彬董士宝傅玉林

谢绍富

(按姓氏笔画为序)

主编院张渲

编辑院刘伟

地址院济南市经十一路 40号

邮编院250002

电话院0531-82092813袁86612813

Email 院 [email protected]

国内统一刊号院CN37-1161/TN

广告经营许可证号院3700004000133

国内定价院5.00元

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李毅中部长听取山东通信业工作汇报并作重要指示

10月 24日要27日袁工业和信息化部李毅中部长一行在山东进行调研袁期间听取了山东省通信管理局和基础电信运营企业的工作汇报袁在充分肯定今年以来通信业在抗击冰雪尧抗震救灾尧保障奥运尧电信体制改革和服务地方经济发展等方面所取得成绩的同时袁李部长对下一步工作作出了重要指示遥山东省省委常委尧副省长王军民主持了座谈会遥李部长指出袁在当前形势下袁要重新审视通信业

和信息产业的发展袁对于眼前急需解决的问题和长远需要考虑的问题袁必须认真研究袁做到心中有数尧有效应对袁并为今后的发展奠定基础遥当前主要有四方面的问题袁要深入研究袁付诸行动袁取得实效袁抓紧把工作做好院一是要解决通信业由大到强的问题遥目前我国的

电话用户总数等指标都是世界第一袁通信业是大的产业袁但是缺乏核心技术尧关键技术和自己的专利遥TD-SCDMA的突破是通信业自主创新的重大标志袁现在已经有了一个好的开端袁特别是通过成功服务奥运会袁有了亮点袁积累了经验袁但距离真正的商业化尧产业化还有很多工作要做遥下一步袁一方面要加强研发尧运营尧制造等产业链的紧密协作袁不断完善技术和产品曰另一方面袁要科学分析和把握 TD-SCDMA在2G向 4G演进过程中承前启后的问题遥要下定决心袁坚决把相关工作抓紧抓好遥二是加快基础电信设施资源共享工作袁避免重复

建设遥随着电信重组和 3G牌照的发放袁固定资产投资的力度将进一步加大袁我们提倡重组后的三家运营企业加强协商袁严格执行工信部和国资委联合下发的文件精神袁实现资源共建共享遥下一步袁工信部将会同财政尧环保尧国土等部门出台具有操作性的细则袁从制

度尧法制上做出明确规定遥要以四川灾后恢复重建为契机袁积极探索实践袁总结推广经验遥三是进一步规范通信市场秩序遥市场监管的责任

在工信部袁市场的主体是重组后的三家运营企业遥在7月 1日叶反垄断法曳开始实施的大背景下袁我们要正确理解非对称管制遥非对称管制不是针对某一家袁不是限制谁尧发展谁的问题袁而是市场规则遥符合市场规则的经营行为就要支持袁不符合市场规则的就要限制遥通信业市场经营必须规范袁不要搞无序竞争尧恶性竞争尧低于成本价竞争遥企业要切实搞好自律遥关于资费问题遥要继续加强市场监管袁加大资费

管理尧垃圾短信息整治等工作力度袁切实维护消费者的合法权益袁让消费者放心袁让消费者满意遥第四个问题袁通过这次抗震救灾袁说明通信业在

应急通信保障能力和应变措施方面还有很多不适应

的地方遥维护战争尧非战争及自然灾害状态下的经济安全和国家安全袁通信业的责任很大袁任务很重遥要认真总结抗震救灾的经验教训袁在今后通信业的发展规划中袁强化应急通信保障袁增强应变能力袁保障通信安全袁确保畅通无阻遥

10月 27日袁李毅中部长在青岛视察了 TD-SCD-MA机房袁听取了建设情况汇报遥省委常委尧副省长王军民陪同视察遥

第 28卷第 3期2008年 9月

山东通信技术Shandong Communication Technology

Vol.28 No.3Sep.2008



2006年 6月国务院国资委下发的叶中央企业全面风险管理指引曳渊以下简称叶指引曳冤袁对于国有企业全面落实科学发展观袁进一步深化改革袁增强企业竞争力袁促进企业的持续尧稳定尧健康发展袁具有深远的意义遥叶指引曳明确要求袁中央企业应开展全面风险管理工作袁进一步提高企业管理水平遥近年来袁作为我国电信行业的主导运营商袁中国

移动通信集团在加强企业内部控制尧完善风险管理体系等领域开展了积极的探索袁并在有效落实全面风险管理要求方面积累了有益的经验遥

1 对风险和风险管理的正确理解是有效管理风险的基本前提

根据叶指引曳定义袁企业风险是指未来的不确定性对企业实现其经营目标的影响遥企业风险一般可分为战略风险尧财务风险尧市场风险尧运营风险尧法律风险等曰也可以能否为企业带来盈利等机会为标准袁分为纯粹风险和机会风险遥全面风险管理是指企业围绕总体经营目标袁通过

在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理

的基本流程袁培育良好的风险管理文化袁建立健全全面风险管理体系袁包括风险管理策略尧风险理财措施尧风险管理的组织职能体系尧风险管理信息系统和内部控制系统袁从而为实现风险管理的总体目标提供合理

保证的过程和方法遥结合中央企业的经营管理实际袁上述定义阐述了

国有企业构建风险管理框架的前提和方向袁这与美国COSO 渊全国虚假财务报告委员会下属的发起人委员会冤组织叶企业风险管理框架曳中有关风险及风险管理的概念是相互吻合的遥渊1冤对风险进行辨识和确认的基础袁是风险总与

企业目标相关联遥只有影响目标的不确定性袁才是风险遥渊2冤不确定性对企业实现目标的影响既有正面的

又有负面的袁分别意味着机会和风险遥渊3冤风险管理是一系列方法和运用方法的过程袁

风险管理本身不是目的袁而是实现目的的一种方式遥渊4冤风险管理将渗透入企业所有层面的活动袁而

各层面相关员工则是各层次风险的具体管理人员遥渊5冤受风险的不确定性特征和人的因素的影响袁

风险管理只能为实现企业目标提供合理保证遥渊6冤内部控制体系是全面风险管理体系的组成部

分遥渊7冤企业的内部环境袁如文化理念尧管理体系等袁

是风险管理的基础袁为风险管理提供规则和架构遥

2 中国移动通信集团开展风险管理的实践

中国移动通信集团实施全面风险管理的初步实践和认识

狄艳林王强

渊中国移动山东公司袁济南 250001冤

第 28卷第 3期2008年 9月


Vol.28 No.3Sep.2008

摘要院国务院国资委叶中央企业全面风险管理指引曳对于促进中央企业的持续尧稳定尧健康发展具有十分重要的指导作用遥本文介绍了中国移动通信集团开展风险内控审计尧强化内部控制尧实施风险管理的实践活动袁明确了电信企业的高风险领域袁并提出了有效推动全面风险管理的关键成功要素遥

关键词院全面风险管理电信运营企业实践与认识



中国移动通信集团自上市以来袁始终致力于建立完善的公司法人治理结构袁贯彻尧实施诚信尧透明尧公开尧高效的企业管治原则袁确保权力制衡和科学决策遥公司建立了有效运作的董事会制度袁董事会下设审核委员会尧薪酬委员会和提名委员会袁三个委员会全部由独立非执行董事组成遥董事会的主要职责包括院制订公司整体战略目标袁设定管理目标袁监督公司的内部控制和财务管理袁监管管理层的表现袁授权公司管理层对企业日常运营进行管理遥规范的公司法人治理结构袁为中国移动通信集团

推进实施风险管理提供了组织保障遥 2002年袁中国移动通信集团设立内审部曰2005年袁逐步在各省级公司建立内审机构袁组建两级内审队伍曰内审部门在审核委员会的领导下袁开展以风险为导向的管理审计袁将电信行业所有主要生产经营管理机制和业务流程纳

入审计范围袁电信运营企业的风险评估框架日渐成熟曰2006年袁遵循美国叶萨班斯 -奥克斯利法案曳渊SOX法案冤第 404条款的内部控制要求袁完善与财务报告相关的内部控制制度袁为公司财务报告的可靠性提供了合理保证袁企业风险内控管理的组织体系和运作模型得到进一步充实尧固化曰2007年袁内审部门结合风险审计和内控测试工作经验袁在电信行业率先对企业全面风险管理实施独立评价袁在此基础上袁着手选择部分关键机制尧流程和高风险领域实施重点评估遥经过几年风险管理工作经验的积累袁中国移动内审部门对电信运营企业面临的战略尧法律尧市场尧财务等各类风险及其解决方案形成了初步的方法体系袁在企业内部推动落实全面风险管理的路标逐渐清晰遥

2.1 依据 COSO内部控制框架袁构建电信行业风险管理审计模式

中国移动通信集团内审机构自设立以来袁根据公司发展战略目标袁制定了内部审计工作的总体规划袁并逐年安排对运营管理尧法律合规尧信息技术及内部控制开展风险审计和评估遥经过对电信企业运营风险特点的全面深入分析袁将电信企业的主要生产经营和管理活动划分为 3大类 14个核心机制和流程袁报请上市公司审核委员会审批后袁按照重要性原则袁依次开展对各机制流程的风险评估及内控审计遥对企业运营过程中面临的主要风险进行系统化

分类袁是对风险实施针对性管理的前提遥内审部门将

电信企业风险按不同层次和业务类别分解为 14个机制或流程遥详细分为三类遥渊1冤策略管理机制袁主要包括企业策略管理机制袁

品牌策略管理机制袁内部审计机制和企业管治机制遥渊2冤核心业务流程袁主要包括新产品及新服务开

发流程袁网络规划尧建设尧采购及物流管理流程袁网络管理流程袁收入保障机制袁市场销售与推广流程袁客户服务流程遥渊3冤资源管理机制袁主要包括信息管制机制袁人力

资源管理机制袁财务管理机制袁法律及合规管理机制遥内审部门实施风险管理审计的基础袁是针对特定

机制和流程的风险编制风险控制矩阵遥在构建各机制流程的风险控制矩阵时袁均比照 COSO组织叶内部控制框架曳袁构建以控制环境为基础尧以风险评估为前提尧以控制活动为手段尧以信息及沟通为条件尧以监控为保障的内控风险评价模型遥针对每类风险袁在相应的控制要素中均设计了标准控制措施和剩余风险的

评级标准袁以及针对内控措施的审计方法遥

2.2 SOX法案内部控制遵从项目的实施袁系统化地整合了内部控制流程袁健全了内控管理体系

作为在美国上市的电信运营企业袁中国移动自2005年起全面启动了 SOX 法案第 404条款内部控制遵从项目遥渊1冤总部尧各省级公司及其分支机构均建立了内

部控制管理的组织架构遥公司各级管理层和业务部门负责人组成内部控制项目管理委员会袁明确财务部门作为内控管理职能部门尧内审部门作为内部控制测评部门袁各业务流程负责部门接受财务部门尧内审部门对内控工作的指导和监督遥渊2冤经过对企业全部业务流程的梳理和记录袁编

制形成叶与财务报告相关的内部控制手册曳遥内控手册采用 COSO组织叶内部控制框架曳作为内部控制有效性的评价标准袁将业务流程层面与财务报告相关的内部控制活动划分为信息技术尧资本性支出尧收入和计费尧存货管理尧营运支出尧货币资金管理尧固定资产管理尧人工成本管理尧会计和财务报告尧筹资尧关联方交易尧法律法规遵循等 12个主要流程遥渊3冤建立了内部控制设计和执行的监控考核体

系遥外部审计师和内审部门每年都组织两次内控穿行

山东通信技术圆园园8年3



和执行有效性审计袁审计结果计入各单位年度经营业绩考核成绩遥随着 SOX法案内部控制遵从项目的开展袁中国

移动建立了针对财务报告风险的常态化的内部控制

组织体系和管理流程袁风险管理理念已深入人心曰各流程中内控授权尧报告尧审批尧检查尧评价考核尧权力制衡等基本制度的建立袁业已成为风险管理解决的内控方案的标准遥

2.3 总结风险管理审计和内部控制工作成果袁开展全面风险评估

2007年袁中国移动通信集团着眼企业管理全局袁有针对性地全面梳理了企业风险袁将 14个核心管理机制和业务流程的审计框架与 SOX法案内部控制制度体系进行了有机结合袁并借鉴国外电信运营企业全面风险管理实践袁遵循叶指引曳评估工作程序袁组织开展了全面风险评估工作遥全面风险评估主要采取调查问卷尧访谈和规章制

度审阅等方式进行遥其中袁调查问卷体系包含了 16个主要机制和流程的 209个问题袁包括企业策略管理机制尧公司管治渊含审计与监察冤机制尧企业文化管理机制品牌策略管理机制尧客户服务流程尧财务管理机制等遥各省分公司内审机构按照统一部署袁召集各部门

风险管理人员组成风险评估工作项目组袁采取流程分析尧访谈尧规章制度审阅等方式袁对相关风险问题逐一进行评估袁量化风险等级曰所有评估结果均经过各业务职能部门初评和内审部门复审两级复核曰最终袁项目组根据评估结果出具了全面风险评估报告遥

3 长期的风险内控管理工作使内审部门对企业运营中的高风险领域形成清晰的认知

依据中国移动通信集团风险管理审计尧内控测试评价及全面风险评估的标准袁企业运营中的高风险领域主要是指针对某项风险袁被审计单位未建立相应的控制措施袁或虽已建立控制措施尧但未能有效执行遥以中国移动省级子公司为例袁在具体执行层面存在的风险包括以下几方面遥

3.1 战略风险方面

渊1冤集团公司的整体战略不能有效传导袁缺乏必要的工作机制和组织保证袁一定程度上影响战略目标的统一理解尧认识和达成遥渊2冤企业内部职能调整或流程重组袁但相关管理

制度未及时修订完善袁将使经营管理缺乏有效监管尧战略无法有效落地遥渊3冤尚未建立科学的战略业绩评价机制袁无法有

效避免经营单位短期绩效与企业总体战略目标的不

相契合袁导致过分依赖资源投入尧追求当期经营成果等现象袁不利于公司的长远发展遥

3.2 市场运营方面

渊1冤新业务或新资费产品设计定位不当袁细分市场的适用性不强袁无效投入营运资源遥渊2冤新业务的推广较多使用业务捆绑和成本置换

等方式袁容易引发客户投诉和投机消费行为遥渊3冤营销渠道管理不规范袁销售佣金结构不合理袁

导致代理商违规循环套利袁销售渠道自营率较低袁客户质量不高遥渊4冤整体资费水平下降较快袁低端客户转网频繁袁

浪费经营资源遥渊5冤缺乏对 SP有效监督管理和考核奖惩的机制袁

致使违规行为屡禁不止袁企业形象受到损害遥渊6冤社会渠道来源的客户资料真实性不强袁影响

公司为客户提供优质服务遥

3.3 网络建设和运行方面

渊1冤固定资产投资计划或投资结构不合理袁导致通信能力无法满足客户需求或造成通信能力闲置遥渊2冤缺乏对建设项目的技术尧市场尧经济效益等方

面的可行性分析袁导致资本投入无法收回或达不到建设目标袁技术方案不够合理袁投资规模盲目扩大袁经济效益低下遥渊3冤建设项目管理不严袁造成工程投资损失尧浪

费遥渊4冤建设项目不能如期交付使用袁影响通信能力

服务的提升曰或达到预定可使用状态的建设项目未能及时转固遥

狄艳林等院中国移动通信集团实施全面风险管理的初步实践和认识第 3期 4



渊5冤对重大通信故障的应急处理预案不完整袁影响网络安全畅通遥

3.4 信息安全方面

渊1冤违反法律法规的规定袁对外不当披露信息袁造成不良后果遥渊2冤信息系统安全存在漏洞袁导致公司财产损失尧

声誉下降或知识产权受到侵害遥

3.5 财务管理方面

渊1冤财务预算管理失控袁致使公司不能完成既定绩效计划遥渊2冤会计方法的错误运用和会计处理错弊等袁对

外披露不真实的财务报告遥渊3冤会计人员对税收法规掌握不全面或涉税核算

不规范袁带来监管风险遥

3.6 人力资源管理方面

渊1冤更为激烈的行业竞争袁引发核心人才的流失遥渊2冤劳务用工的外包合作及聘用管理等易产生劳

动争议尧纠纷或导致事件升级遥除上述列举的具体风险外袁电信行业重组尧新技

术的应用尧电信全业务运营趋势的日渐明朗尧信息化战略的实施尧电信监管力度的加大等因素袁都会对电信运营企业带来不同层面的风险遥针对审计评价中发现的各类高风险领域袁中国移

动各级内审部门通过汇总或专项报告尧联席会议尧审计跟进等途径袁向董事会尧公司管理层及业务管理部门尧经营单位进行了反映袁各级公司已经制定并实施了风险管理解决的内控方案袁内审部门在企业全面风险管理领域发挥的作用逐渐显现遥

4 推动全面风险管理的体会和认识

进入二十一世纪袁经济全球化和竞争国际化不断加剧袁企业运营的内外部环境发生了重大变化遥同时袁随着国家产业政策调整引发的电信行业重组尧技术演进趋势加快袁新的竞争格局和新的运营模式给电信运营商带来诸多挑战和选择袁给企业经营带来诸多风

险遥面对现实袁企业风险管理已经成为企业加强管理的内在需求遥设计良好且执行到位的风险管理实践袁可以使企业显著提升运营效率和效益袁从而为实现战略目标提供保障遥

4.1 营造良好的内部环境袁树立清晰的风险管理理念袁确立有效的企业风险管理策略

根据 COSO组织 2004年发布的叶企业风险管理框架曳袁风险管理是企业经营管理过程的组成部分袁包括内部环境尧目标设定尧事项识别尧风险评估尧风险应对尧控制活动尧信息与沟通尧监控等八个相互关联的要素曰而内部环境是其他所有风险管理要素发挥作用的基础袁为其他要素提供规则和结构袁并受企业历史和文化的影响遥良好的内部环境至少应包括以下基本特征院渊1冤规范的公司法人治理结构袁股东会尧董事会尧

监事会尧经理层依法履行职责袁高效运转尧有效制衡遥渊2冤董事会重视全面风险管理的价值袁并与管理

层和其他员工共同承担起风险管理的职责遥渊3冤在企业内部培育和塑造良好的风险管理文

化袁树立正确的风险管理理念袁将风险管理意识转化为员工的共同认识和自觉行动遥美国世通尧安然和中航油公司的典型案例袁给我

们以深刻的警示院即使企业已经建有十分完善的风险内控制度和业务流程体系袁但是如果缺乏牢固的内部环境基础袁从公司董事会尧管理层直至业务执行层对战略风险导向不清晰或不能达成共识袁那么随时都可能发生管理人员凌驾于制度规定之上或操作人员不

按既定流程作业的事件袁轻则企业蒙受损失袁重则公司一夜垮台遥只有营造良好的内部环境袁树立一致的风险管理认知袁确立科学清晰的管理策略袁才能有效保证风险管理体系的正常运转袁以及各类管理制度和业务流程得到切实执行遥

4.2 建立健全风险管理的组织体系袁并以信息化手段辅助实现管理体系的高效运转

风险管理组织体系是企业实施全面风险管理的

基石袁它通过设立风险管理的责任部门尧组织部门尧评估部门袁在明确管理职责的同时又进行统筹安排袁从而保证风险管理的顺利开展遥叶指引曳明确提出院野企业




应建立健全风险管理组织体系袁主要包括规范的公司法人治理结构袁风险管理职能部门尧内部审计部门和法律事务部门以及其他有关职能部门尧业务单位的组织领导机构及其职责遥冶电信企业应建立健全风险管理组织体系袁董事会

及其下属的风险管理委员会负责建立风险管理机制袁确立企业风险管理策略曰公司管理层尧风险管理职能部门尧业务部门负责组织实施风险管理策略袁并对风险管理工作进行自评尧总结和改进曰审计委员会及内审部门负责建立风险监督评价体系袁实施审计监督并出具评价报告遥其中袁风险管理职能部门负责履行全面风险管理职责袁对公司总经理负责曰内审部门负责对风险管理工作及其工作效果进行监督评价袁对董事会下设的审计委员会负责遥据此袁健全由业务管理职能尧风险管理职能和审计职能逐级负责的风险管理组织防线遥业务经营与信息技术加速融合的趋势袁促使信息

技术成为了风险管理的有效手段和必要工具遥电信企业应充分发挥行业优势袁积极推动各运营支撑和管理系统尧管理信息系统尧经营分析系统尧内控内审管理系统等多个系统数据的融合与集成袁分类汇总形成涵盖内部控制各环节的风险信息库袁并将风险管理措施全方位地嵌入生产经营管理过程袁从而建立对风险信息的收集整理尧分析评估尧自动监控和触发预警尧制定并执行解决方案的闭环管理过程遥

4.3 夯实内部控制管理基础袁延展风险管理内涵和举措袁循序渐进地推动全面风险管理

COSO组织认为袁内部控制是企业风险管理不可分割的一部分遥叶企业风险管理框架曳集成尧涵盖了叶内部控制框架曳的主体内容袁扩展了目标设定尧事件识别和风险反应三个构成要素袁增加了风险管理的战略目标袁提出了风险组合观及对应的统筹治理风险理念遥叶企业风险管理框架曳和叶指引曳都显示袁基于内部控制系统尧遵循企业愿景建立企业风险管理体系袁已成为企业全面规划和管理风险的必由之路遥电信运营企业规范的公司法人治理结构尧完善的内部控制组织体系和成熟的风险管理文化袁为全面风险管理的实施奠定了良好的基础遥下一步袁应继续健全风险管理的组织管理体系袁从战略高度扩展风险内控管理的视角袁不断创新风险管理的方法和工具袁系统化地充实风险管

理的内控措施袁进一步完善内部控制袁深化合规性风险管理袁促进内部控制系统向全面风险管理系统的进化和升级遥

4.4 内审部门应在全面风险管理中发挥更加积极的作用

内审部门的职责性质袁决定了其在风险管理中将发挥以下作用院渊1冤协助识别和防范风险遥内审部门通过开展各

种形式的审计监督和咨询评价袁以风险为导向袁对企业从内部环境至具体业务流程进行全方位的审视袁以及时发现影响经营目标实现的内外部风险点袁通过科学方法测算风险级别袁提出改进建议袁从而帮助风险管理职能部门和各业务单位及早采取防范措施遥渊2冤协助完善风险管理解决方案遥内审部门通过开

展自上而下的流程分解和穿行测试活动袁对于风险管理解决方案设计的健全性和有效性进行审视袁以发现和确定既有的内控措施能否满足控制目标袁有无遗漏或冗余袁各业务部门在内控流程的配合和衔接中有无缺位袁从而帮助企业进一步修补尧完善风险内控措施遥渊3冤对所有内控制度执行的有效性进行全面监

控遥内审部门通过开展管理专项审计或风险内控审计袁检查企业内部各项业务活动的合法性和合规性袁保证各项经营活动在合法范围内运作尧在管理层可承受的风险程度内进行遥随着内审部门风险管理职能的不断充实尧审计技术的持续创新和内部审计人员职业技能的迅速提升袁内审部门在风险管理中的重要作用将进一步凸显遥中国的电信运营企业经历了国际资本市场的不

断洗礼袁通过持续完善公司治理结构尧强化风险内控管理袁以稳步提高运营效率和效益袁增强企业核心竞争力遥为有效应对战略尧运营尧报告与合规风险袁电信运营企业将继续积极贯彻全面风险管理的各项要求袁健全尧完善风险管理系统袁以实现企业的持续快速健康发展和国有资本的保值增值遥

参考文献院1 中国注册会计师协会．美国萨班斯法案渊中译本冤． 2003

年 11月2 杜杰．风险管理智慧要要要企业风险管理实务．机械工业

出版社袁2008年 1月3 周兆生．COSO企业风险管理框架． 2004年

狄艳林等院中国移动通信集团实施全面风险管理的初步实践和认识第 3期 6



企业信息网络负载均衡策略及应用

侯广营 1 朱青 2

(1中国网通德州市分公司袁德州 25300

2湖北广播电视总台技术中心袁武汉 430070 冤摘要院随着网络规模和信息量的增加袁企业信息网络处理能力和计算强度已不能满足业务需求袁需要通过负载均衡

机制来提高网络利用率遥本文重点介绍了在实际工作中采用的行之有效的负载均衡策略遥关键词院负载均衡链路聚合 LACP 生成树协议 HSRP OSPF

1 引言

企业信息网络是以数据通信为基础的计算机综

合数字通信网袁可以实现信息通信和资源共享袁面向企业内部提供网络服务和信息服务遥随着企业市场和业务的迅速发展袁企业信息网络规模和信息量大大增加袁另外袁大量新业务的推出以及计算机支撑系统的集中袁使企业信息网络处理能力和计算强度已经不能满足需求遥在此情况下袁采用负载均衡机制来提高网络利用率袁将有助于提升现有资产利用率袁避免不必要的硬件升级所造成的浪费遥

2 负载均衡策略

负载均衡渊Load Balance冤建立在现有网络结构之上袁提供了一种廉价尧有效尧透明的方法扩展网络设备和服务器的带宽袁增加吞吐量袁加强网络数据处理能力袁提高网络的灵活性和可用性遥本文将介绍在网络不同层次上采用的负载均衡策略遥

2.1 二层负载均衡

2.1.1 链路聚合技术实现二层负载均衡当数据流量不断增大时袁网络的数据接口将面临

瓶颈问题袁原有的单一线路很难满足需求袁而且袁线路

的升级又过于昂贵甚至难以实现袁这时可以考虑采用链路聚合技术遥链路聚合技术是将多条物理链路当作一条单一

的聚合逻辑链路使用袁网络数据流量由聚合逻辑链路中的所有物理链路共同承担袁由此在逻辑上增大了链路的容量袁分担了带宽遥

LACP渊Link Aggregation Control Protocol袁链路汇聚控制协议冤是一种实现链路动态汇聚的协议遥LACP协议通过 LACPDU渊Link Aggregation Control ProtocolData Unit袁链路汇聚控制协议数据单元冤与对端交互信息遥使能某端口的 LACP协议后袁该端口将通过发送 LACPDU 向对端通告自己的系统优先级尧系统MAC地址尧端口优先级尧端口号和操作 Key遥对端接收到这些信息后袁将这些信息与其它端口所保存的信息比较来选择能够汇聚的端口袁从而双方可以对端口加入或退出某个动态汇聚组达成一致遥链路汇聚包括静态链路汇聚和动态链路汇聚两种实现方式遥基于 LACP协议袁将企业信息网络中的二级主干

链路采用链路汇聚策略实现负载均衡遥下面是静态链路汇聚的配置实例院注院两台交换机 Switch1和 Switch2交换机利用

5类网线通过各自的 f0/1和 f0/2互连遥Swith 1院interface Port-channel1!interface FastEthernet0/1

第 28卷第 3期2008年 9月


Vol.28 No.3Sep.2008



channel-group 1 mode active!interface FastEthernet0/2channel-group 1 mode active!Switch 2:interface Port-channel1!interface FastEthernet0/1channel-group 1 mode active!interface FastEthernet0/2channel-group 1 mode active!检查 port-channel1端口时袁可以看到院Port-channel1 is up, line protocol is up (connected)Hardware is EtherChannel,address is

001f.2680.7103 (bia 001f.2680.7103)MTU 1500 bytes, BW 200000 Kbit, DLY 100 usec,

reliability 255/255, txload 1/255, rxload 1/255Encapsu-lation ARPA, loopback not set分析院可用网络带宽变成了 200M袁数据流量分担

到了两条 100M链路上遥2.1.2 生成树协议实现二层负载均衡生成树协议渊Spanning Tree冤定义在 IEEE 802.1D

中袁是一种链路管理协议袁它为网络提供路径冗余的同时防止产生环路遥为使以太网更好地工作袁两个工

作站之间只能有一条活动路径遥网络环路的发生有多种原因袁最常见的一种是有意生成的冗余袁即一个链路或交换机失败袁会有另一个链路或交换机替代遥基于生成树协议渊STP冤的作用和工作原理袁定义

奇数 VLAN生成树协议在第一台核心设备上高优先级袁偶数 VLAN生成树协议在第二台核心网络设备上高优先级袁其他汇聚层和接入层网络设备上采用默认优先级遥这样袁数据流在二层上实现了负载分担袁即从核心网络设备到汇聚层或接入层网络设备冗余链

路中与第一台核心网络设备直接连接的链路分担奇

数 VLAN的数据流袁与第二台核心网络设备直接连接的链路分担偶数 VLAN的数据流袁从而实现了冗余链路的负载分担袁并且可以容易地根据不同 VLAN的流量手工调整尽量使其均衡遥下面是核心层网络设备 STP协议的配置实例院

注院RA和 RB是两台 Cisco7609路由器袁同时具备三层功能和二层功能遥

RA和 RB院spanning-tree mode pvstno spanning-tree optimize bpdu transmissionspanning-tree extend system-idspanning-tree backbonefastspanning-tree vlan 1,3,5,7,9,11,13,15,17,19,21,23,

25 priority 4096spanning-tree vlan 2,4,6,8,10,12,14,16,18,20,22,24,

26 priority 8192从而与核心层直接连接的冗余链路配置的交换

机 S1生成树协议状态如下院

图 1 链路汇聚实现负载均衡拓扑图

图 2 生成树协议实现负载均衡拓扑图

侯广营等院企业信息网络负载均衡策略及应用第 3期 8



注院f0/23与第一台核心网络设备直接连接尧f0/24端口与第二台核心网络设备直接连接

VLAN0001Spanning tree enabled protocol ieeeRoot ID Priority 1024

Address 0030.85fd.0000Cost 23Port 23 (FastEthernet0/23)Hello Time 2 sec Max Age 20sec For-

ward Delay 15 secBridge ID Priority 32769(priority 32768 sys-id-ext

1)Address 000d.287f.83c0Hello Time 2 sec Max Age 20 sec

Forward Delay 15 secAging Time 300

Interface Role Sts Cost Prio.Nbr TypeFa0/23 Root FWD 19 128.23 P2pFa0/24 Altn BLK 19 128.24 P2pVLAN0002

Spanning tree enabled protocol ieeeRoot ID Priority 4098

Address 0015.62b7.0e40Cost 19Port 24 (FastEthernet0/24)Hello Time 2 sec Max Age 20 sec

Forward Delay 15 sec

Bridge ID Priority 32770(priority 32768 sys-id-ext2)

Address 000d.287f.83c0Hello Time 2 sec Max Age 20 sec For-

ward Delay 15 secAging Time 300

Interface Role Sts Cost Prio.Nbr TypeFa0/23 Altn BLK 19 128.23 P2pFa0/24 Root FWD 19 128.24 P2p分析院vlan1 这个环路里 f0/23 是转发数据包

渊FWD冤的袁f0/24是阻塞状态渊BLK冤曰而 vlan2这个环路里 f0/24是转发数据包渊FWD冤的袁f0/23是阻塞状态

渊BLK冤遥从而 vlan1的数据流在第一台核心设备与f0/23端口之间的链路上传送袁而 vlan2的数据流在第二台核心设备与 f0/24端口之间的链路上传送遥

2.2 网络层负载均衡

2.2.1路由冗余协议实现网络层负载均衡路由冗余协议主要包括 HSRP和 VRRP两种遥HSRP协议即热备份路由协议袁其设计目标是支

持特定情况下 IP流量失败转移时不会引起中断遥换句话说袁当源主机不能动态知道第一跳路由器的 IP地址时袁HSRP 协议能够保护第一跳路由器不出故障遥该协议中含有多个路由器袁对应一个虚拟路由器遥HSRP协议只支持一个路由器代表虚拟路由器实现数据包转发过程袁终端主机将它们各自的数据包转发到该虚拟路由器上遥负责转发数据包的路由器称之为主动路由器渊Active Router冤遥一旦主动路由器出现故障袁HSRP 将激活备份路由器渊Standby Routers冤取代主动路由器的所有任务袁不会导致主机连通中断现象遥

VRRP渊Virtual Router Redundancy Protocol冤协议即虚拟路由冗余协议袁它是保证访问一些资源不会中断袁即通过多台路由器组成一个网关集合遥如果其中一台路由器出现故障袁会自动启用另外一台遥两个或多个路由器建立起一个动态的虚拟集合袁每一个路由器都可以参与处理数据袁这个集合最大不能超过 255个虚拟路由器遥

HSRP和 VRRP协议都可以保证网络流量不中断袁同时袁HSRP和 RVVP协议基于路由端口或者子端口袁因而一个物理路由器可以对应多个虚拟路由器遥基于此袁可以将县区分公司网络核心设备采用HSRP或者 VRRP协议实现业务数据流不中断袁将承载县区不同性质业务数据流的虚拟路由器分配到路

由器组的不同路由器上袁从而达到负载分担的目的遥下面以运行 HSRP协议的县区分公司网络为例袁

给出路由器配置实例院R1院interface FastEthernet1/0.1encapsulation dot1Q 10ip address 10.10.10.252 255.255.255.0




图 4 OSPF路由协议实现负载均衡拓扑图

图 3 路由冗余协议实现网络层负载均衡拓扑图

standby 10 ip 10.10.10.254standby 10 priority 150standby 10 preempt!interface FastEthernet1/0.2encapsulation dot1Q 134ip address 134.134.134.252 255.255.255.0standby 134 ip 134.134.134.254standby 134 priority 120standby 134 preempt!R2院interface FastEthernet1/0.1encapsulation dot1Q 10ip address 10.10.10.253 255.255.255.0standby 10 ip 10.10.10.254standby 10 priority 120standby 10 preempt!interface FastEthernet1/0.2encapsulation dot1Q 134ip address 134.134.134.253 255.255.255.0standby 134 ip 134.134.134.254standby 134 priority 150standby 134 preempt!分析院10.10.10.0/24网段的数据流量由 HSRP优

先级为 150的 R1来处理袁134.134.134.0/24网段的数据流量由 HSRP优先级为 150的 R2来处理袁从而这两个网段的网络流量分担到了不同路由器上来处理遥

2.2.2 动态路由协议实现网络层负载均衡动态路由协议是一些动态生成路由信息的协议遥

动态路由协议是网络设备如路由器(Router)学习网络中路由信息的方法之一袁这些协议使路由器能动态地随着网络拓扑变化袁重新计算路由袁更新其保存的路由表袁使网络中的路由器在较短时间内袁无需网络管理员的介入袁自动维持一致的路由信息袁使整个网络达到路由收敛状态袁从而保持网络的快速收敛和高可用性遥常用的路由协议有 BGP尧IGRP尧EIGRP尧OSPF尧

RIP等遥其中 IGRP尧EIGRP协议为 Cisco私有的路由协议袁可以在不等代价的路径上进行负载平衡曰而对其它的路由协议袁只能在等价的路径上进行负载平衡袁但可以通过策略来实现负载分担遥同时袁采用这些动态路由协议袁如果其中一条线路坏掉袁路由协议会自动将所有的数据转到正常的线路上继续传输袁也就实现了容错遥动态路由协议通过相同优先级的路由来实现路

由的负载均衡遥例如袁在采用 OSPF协议的网络中袁负载均衡默认情况下是使能的袁如果通过 OSPF计算出到同一目的地有两条以上代价(Cost)相等的路由袁该协议可以将这些等值路由同时添加到路由表中遥下面以 OSPF路由协议为例给出配置实例院

C7206:interface FastEthernet1/0ip address 134.134.134.253 255.255.255.252duplex full!interface FastEthernet1/1ip address 134.134.134.249 255.255.255.252duplex full

第 3期 10侯广营等院企业信息网络负载均衡策略及应用



!C7609-1:interface GigabitEthernet5/1switchportswitchport trunk encapsulation dot1qswitchport mode trunk!interface FastEthernet9/1description connect to C7206(f1/0)ip address 134.134.134.254 255.255.255.252duplex full!interface Vlan10ip address 10.10.10.252 255.255.255.0standby 253 ip 10.10.10.254standby 253 priority 120 preempt!interface Vlan11ip address 10.10.11.252 255.255.255.0standby 252 ip 10.10.11.254standby 252 priority 150 preempt!router ospf 11redistribute connected subnetsnetwork 10.10.10.0 0.0.0.255 area 0network 10.10.11.0 0.0.0.255 area 0network 134.134.134.0 0.0.0.255 area 0!C7609-2:interface GigabitEthernet5/1switchportswitchport trunk encapsulation dot1qswitchport mode trunk!interface FastEthernet9/1description connect to C7206(f1/1)ip address 134.134.134.250 255.255.255.252duplex full!

interface Vlan10ip address 10.10.10.253 255.255.255.0standby 253 ip 10.10.10.254standby 253 priority 150 preempt!interface Vlan11ip address 10.10.11.253 255.255.255.0standby 252 ip 10.10.11.254standby 252 priority 120 preempt!router ospf 11redistribute connected subnetsnetwork 10.10.10.0 0.0.0.255 area 0network 10.10.11.0 0.0.0.255 area 0

network 134.134.134.0 0.0.0.255 area 0!在 C7609-1执行 show ip route可以看到院O 134.134.134.248/30 [110/2] via 10.10.10.253袁

1d07h袁Vlan10[110/2] via 10.10.11.253袁1d07h袁Vlan11在 C7609-2执行 show ip route可以看到院O 134.134.134.252/30 [110/2] via 10.10.10.252袁

1d07h袁Vlan10[110/2] via 10.10.11.252袁1d07h袁Vlan11分析院从路由表可以看到 C7609-1上 OSPF自动

计算出到 134.134.134.248/30子网有两条代价相同的路由袁在 C7609-2 上 OSPF 自动计算出到134.134.134.252/30子网有两条代价相同的路由袁从而数据包经过 C7609-1与 134.134.134.248子网中主机通信时袁可以分担到两条路由中去袁数据包经过C7609-2与 134.134.134.252子网中主机通信时袁可以分担到两条路由中去袁从而通过动态路由协议实现了负载均衡遥

3 结束语

负载均衡技术是在现有网络的基础上以减少投

资为前提进行的袁能够提供高可靠性尧高可用性的网络服务袁从而很好地提升企业服务质量和整体形象遥




随着能源问题的日渐突出袁通信服务领域的节能降耗已成为通信企业可持续发展的重要工作内容遥通信运营企业的能耗支出中袁电费占有较大比例渊超过80%冤袁其中通信机房是主要耗电因素遥本文结合通信机房的特点谈一下节能问题遥

1 寻找机房能耗源头袁从根本上做好节能工作

1.1 机房的能耗组成

节能降耗工作袁需要从源头抓起遥首先分析一下机房内的能耗组成遥机房的能耗通常包括院渊1冤机房通信设备用电遥通信设备消耗的电能袁大

部分又通过热量损耗方式排放到机房中遥渊2冤机房环境用电袁包括机房空调用电尧照明用电

等遥空调设备耗电约占总用电量的 50%左右渊越向南方袁比例越大冤遥鉴于此袁在选购机房设备时袁就应从产品性能尧技

术参数上把关袁选用高效节能低功耗的产品遥这样袁在减少设备电能损耗的同时袁也可以降低机房的热负荷袁降低机房空调的制冷功耗遥此外袁应关注通信设备对运行环境的要求院原来脆弱娇贵的通信设备要求严格的温湿度条件袁但随着技术的革新和进步袁通信设备对温湿度的适应范围逐步扩大遥因此袁在不影响通

信设备正常运行的情况下袁适当调高机房环境温度设置袁可有效降低能耗遥

1.2 机房节能的重点

机房环境的用电方面袁首先袁机房照明应尽可能采用节能灯袁并控制其数量和分布袁宜采用分区分段的控制方式曰其次袁要通过降低机房热负荷尧合理布局摆放通信设备尧选用高效节能的机房空调袁来优化机房的温湿度控制袁缩短机房空调的运行时间尧提高其使用效率遥前面说到袁机房空调的耗电量占到机房总耗电量

的 50%左右袁因此袁有效减少机房空调的耗电量袁就成为机房节能的重点遥

渊1冤强化机房的隔湿隔热袁降低机房环境热湿负荷遥机房外环境温湿度与机房内存在差异袁门窗尧墙

壁尧地板等存在热湿渗透或传导袁所以导致机房热负荷高于通信设备的发热量遥因此袁在设计建造机房的时候袁一定要考虑机房的土建结构袁适当增加墙壁尧楼板的厚度袁并做隔热处理曰尽量减少门窗的数量袁禁止未经处理尧会导致机房热湿负荷增加的新风引入遥在机房内施工或维护时袁人员进出要随手关门袁以减少热湿负荷遥

渊2冤机房环境和通信设备的负荷一经确定袁如何让机房空调发挥出高效率就成为节能的关键遥

通信机房节能技术浅谈

韩国光董会建

渊中国网通山东省分公司袁济南 250001冤

摘要院本文结合通信机房的能耗特点袁展开分析袁阐述机房节能的源头所在袁并对现有几种节能技术进行了介绍和讨论遥关键词院通信机房能耗机房空调节能技术

第 28卷第 3期2008年 9月


Vol.28 No.3Sep.2008



首先袁在设计选型环节就强化节能意识遥要结合机房内通信设备的布局和数量及其散热方式袁对机房空调的数量尧摆放尧空调送风方式等进行合理设计袁使机房空调能形成团体作战模式袁充分发挥各台空调的效率遥比如袁机房空调采用静电地板下送风方式袁但如果设计时未考虑地板下电缆槽挡风的影响袁就容易导致风量严重不足袁制冷系统蒸发压力偏低袁致使制冷效率随蒸发压力的下降而下降遥再比如袁机房空调室外机安装于走廊外袁采用水平出风方式袁但如果风扇出口正对着走廊围栏袁就容易造成散热不良袁空调经常高压报警袁致使制冷系统的制冷效率随着冷凝压力的升高而下降遥近几年袁随着计算机机房尧IDC机房的大量使用袁由于空调布局与送风设计不合理袁导致在机房总体温度偏低时局部温度仍偏高的现象时有发

生袁既浪费能源又影响设备运行遥其次袁空调的安装尧施工调试及维护质量直接影

响空调的整机性能袁进而影响空调的制冷效果和运行耗能遥譬如袁安装不规范袁造成系统运行不久后即出现脏堵袁不但制冷量明显下降袁而且由于蒸发压力下降又导致空调的能效比下降曰机房空调由于维护不及时袁造成室外机冷凝器或空气过滤网脏堵袁系统冷凝压力偏高或蒸发压力偏低袁都会导致系统能效比下降曰片面追求低的机房温度袁导致空调回风过低而使系统蒸发压力下降袁进而降低了能效比遥以上情况说明袁其实节能很简单袁只要工程安装规范尧运行维护及时尧参数设置合理袁无形之中就已经避免了能耗的浪费遥

2 节电技术介绍

2.1新风机降温节能技术

新风机分普通新风机和水蒸发二次降温新风机遥渊1冤普通新风机通过多级过滤袁以及相应控制尧检测系统袁将室外

冷风引入室内袁达到机房降温节能的目的遥北方地区袁使用时间为每年的 1尧2尧3尧10尧11尧12月份遥

渊2冤水蒸发二次降温新风机水蒸发二次降温新风机是在将室外新风过滤后袁

经过湿膜导致水蒸发袁由水蒸发二次降温来实现机房

降温袁同时增加机房湿度遥水蒸发二次降温新风机使用时间比普通新风机

时间长袁每年可增加两到三个月袁并增强了制冷效果遥在室外环境湿度低于室内环境湿度的情况下袁即使室外温度高于室内温度袁仍可将室外空气引进机房袁通过湿膜水蒸发降温的功能袁降低机房温度袁减少空调压缩机的开启时间袁达到节能的目的遥新风机节电技术适用范围较广袁节电效果较好袁

一般可达 20要40%袁投资回收期两年左右遥在经过多级过滤处理后袁机房的洁净度可以得到保证遥需要注意的是袁过滤器需及时清湿更换袁水蒸发二次降温新风机需要落实机房水浸监控及漏水防范等措施遥

2.2换热节能技术

换热节能类似于新风机节能袁只是室外冷风不直接引入室内袁而是经过热交换器进行降温转换处理遥当室外空气温度低于室内空气温度时袁内循环风机将室内的热空气通过内循环风道送入换热器芯袁使换热器芯升温曰而外循环风机将室外的冷空气通过外循环风道送入换热器芯袁将换热器芯的热量带走袁这样就形成了热量的交换袁即实现了室内降温遥由于内尧外循环风道100％相互隔绝袁因此对室外空气不需要过滤处理遥

图 1 普通新风机节能原理

图 2 水蒸发二次降温新风机节能原理




换热节能技术在新风机的基础上减少了空气过

滤环节袁但节电效果较新风机差许多袁一般室外温度较低时适合使用遥因此袁此项技术多用于北方寒冷地区袁一般地区使用时间较短遥

2.3空调自适应节能技术

空调自适应节能技术是将以往的空调野手动设定温度值冶改变为野系统自动控制冶袁通过自动跟踪昼夜尧季节的温湿度变化而自动控制空调的工作状态袁使空调做到按需工作袁从而对机房内的专用空调群实行优化组合尧精确管理袁实现节约能源遥

空调自适应节能技术应用了模糊控制技术尧PID技术尧计算机温度模拟技术遥节电率可此技术适用于机房内有多台空调尧制冷量有较大冗余的情况遥目前袁业内已实现对多达 32台空调进行组群控制袁通过设置不同的群控模式袁可以实现主备尧轮巡尧层叠功能袁最大限度地发挥每台空调的作用袁并避免多台空调由于工作状态不同而出现冷热量抵消的现象渊即同一房间内有的空调在制冷而有的却在制热冤遥在空调数量较多的大型机房袁自适应技术节电效果可达 20%遥

2.4 空调添加剂节能技术

原理是通过对空调制冷系统注入添加剂袁在空调系统内部对管路尧蒸发器尧冷凝器的油膜进行深度清洗袁使其回到压缩机袁并在蒸发器尧冷凝器管路形成一层永久性的保护膜袁增加润滑袁提高空调系统的热交换效率袁减少压缩机的运行电流和运行时间袁达到节能的目的遥此技术适用于运行三年以上的空调袁节电率一般在 9要20%遥

2.5 机房专用空调改造技术

目前袁在通信运营企业中袁有相当一部分机房专用空调超期服役渊规定使用年限为八年冤遥超期服役的空调制冷效率往往降低 30要50%遥制冷效率降低的原因袁一是冷凝器经过长期的腐

蚀袁翅片氧化尧变形袁散热效率较低袁影响制冷曰二是压缩机等部件因长年运行袁造成机械磨损尧器件老化严重袁制冷效率下降遥其中袁冷凝器老化是空调制冷效率降低的主要原因袁冷凝器老化可影响空调效率 20要40%遥在实际工作中袁机房专用空调的使用年限一般均

超过其规定使用年限袁可达十二年甚至更长遥如果没有及时进行改造袁将有相当长一段时间是在低效率运行袁每台空调每年浪费电费可达 3要5万元遥空调改造主要是冷凝器和压缩机更新改造袁其中冷凝器的改造效果最为明显袁也是空调改造的主要措施袁改造价格每台约为 3要4万元遥压缩机更新改造可根据具体设备情况确定袁每台约需 1要2万元遥专用空调改造的投资回收期约为 1要1.5年遥机房专用空调在正常使用情况下袁每年制冷下降

率为 5要7%遥因此袁使用 5要6年以上的机房专用空调袁也应该有选择地组织进行改造遥总体上说袁专用空调改造渊冷凝器尧压缩机冤的节

电率可达 25要50%遥

3 结束语

综上所述袁机房节能首先要从源头做起遥对各种各样的节能措施和技术袁应根据机房性质及设备特点等具体情况袁选择性地使用遥

图 3 换热节能技术节能原理

图 4 空调自适应节能技术节能原理

第 3期 14韩国光等院通信机房节能技术浅谈



1 引言

随着互联网应用的发展袁中小企业办公自动化尧企业魔方尧ERP等业务得到了更加广泛的普及曰企业各分支办事机构的建立袁客观上要求相关业务数据要及时传送至公司内部办公网袁与企业内部网的 ERP尧OA系统进行通讯遥传统的跨地市二层组网方式价格昂贵尧维护不便等因素袁成为中小企业实现远程办公自动化的一大瓶颈袁加之网络上各种恶意攻击行为及病毒的不断增加袁直接威胁着企业网的安全运行遥中小企业迫切需要一种投资小尧维护简单尧安全功能定制性强尧可扩展的综合接入组网服务遥利用 Ros实现

PPPOE与 VPN综合接入袁可以取得较好效果遥本文给出了一个实际案例遥

2 需求的提出

企业 A袁从事玻璃制造业袁在全国各地设办事处17个曰建有企业办公自动化渊OA冤系统尧ERP与企业

MAIL邮局遥原来袁该企业的每月进量报表尧销控报表上报与通知下发等袁基本靠电话与传真进行袁效率低尧实效性差袁且通信成本高袁保密性不强遥其局域网的状况是院企业各部室有办公电脑 170台袁通过各交换机连接路由器接入互联网袁路由器采用 IP与MAC绑定

方式对网络进行管理控制曰网内职工宿舍盗用私接情况严重曰因交换机不支持隔离袁网内广播风暴严重曰由

于 ARP病毒 IP地址冲突等原因导致全网中断多次遥为此袁企业 A提出了需求遥渊1冤实现各驻外办事处访问内网的 OA服务器尧

ERP系统及企业魔方电子邮局曰渊2冤减少或避免 ARP病毒引起全网中断曰渊3冤实现对局域网的管理袁实现带宽分配袁限制网

内用户访问特定网页或者使用 BT尧QQ等软件曰渊4冤有限的建设投资控制遥针对以上要求袁我们提出了多种软硬件接入解决

方案遥考虑性价比与企业投资控制等因素袁最终决定选用 RouterOS软件实现企业网 VPN与 PPPOE综合

接入遥

3 RouterOS基本功能

渊1冤独特的防火墙策略体系袁全面的防御功能袁严格的安全区域 DMZ保护曰渊2冤超强的路由地址转换能力袁支持 RIP1尧RIP2尧

RIPng尧OSPF尧OSPFv6尧BGP4 路由协议 , 支持 IPv4尧IPv6协议曰渊3冤强大的 VPN 与 PPPOE BRAS接入服务功

能袁支持 PPTP/VPN 尧L2TP/VPN 尧IPSEC/VPN袁支持RADIUS认证和计费袁支持基于用户帐号的带宽管理和访问控制策略袁支持MPPE链路加密曰渊4冤HOTSPOT渊WEB认证冤服务器功能袁支持在

有线局域网和无线局域网上的WEB认证曰支持 RA-

利用 ROS实现中小企业 PPPOE与 VPN组网综合接入

赵明玮

渊中国网通淄博市分公司袁淄博 255043冤

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Vol.28 No.3Sep.2008



图 1 企业 RouterOS网络拓朴

图 2

图 3

图 4

DIUS后台认证计费袁支持MD5-CHAP认证协议袁以保证用户口令的安全传输袁并可动态显示连接时长和上网流量曰渊5冤无线接入服务器渊ACCESS POINT袁AP冤功能袁

支持 2.4GHZ尧5.2GHZ尧5.8GHZ无线网络袁在无线链路上可使用 PPPOE尧PPTP尧L2TP尧IPIP尧IPSEC尧HOTSPOT等接入方式遥

4 实施方案

渊1冤利用 RouterOS的 PPTP/VPN功能袁实现各驻外办事处访问内网的 OA服务器尧ERP及企业魔方电

子邮局曰渊2冤利用 RouterOS的软件 Firewall袁实现对内网

及互联网的过滤袁及时升级防火墙策略袁以应对不断出现的新病毒及攻击行为曰渊3冤利用 PPPOE BRAS Server功能袁避免 ARP病

毒的影响袁通过相关设置实现局域网管理袁实现带宽分配袁限制网内用户访问特定网页及使用 BT尧QQ等

软件曰渊4冤投资控制院企业只需要投资一台 RouterOS,即

可实现防火墙尧路由器尧VPN服务器尧PPPOE SERV-

ER等功能袁并能对将来使用的 IP电话尧IAD无线局

域网等新业务预留提供支持袁性价比高遥

5 软件的安装与设置

渊1冤软件安装渊图 2为 VMware虚拟机上实现冤

输入一个局域网接口 Lan的 ip地址渊图 3冤遥

PING测网关地址渊图 4冤遥

渊2冤软件设置在局域网的另外一台安装有 windows的计算机

上袁设定其 ip地址为 192.168.100.1/24中的任意一个

IP; 打开 IE 浏览器袁在地址栏中输入 http://192.

168.100.1访问 RouterOS服务器遥点击Winbox的图标下载 winbox.exe程序袁然后

运行这个程序渊图 5冤遥在 winbox下袁在 interface中选择公网接口Wan袁

输入公网地址尧广播地址等信息渊图 6冤遥

赵明玮院利用 ROS实现中小企业 PPPOE与 VPN组网综合接入第 3期 16



firewall的 nat选项中袁选择＋号袁chain中选择

srcnat,在 action袁action里面选择masquerade渊图 7冤遥

在 LAN接口上创建 PPPOE SERVER渊图 8冤遥

为 PPPOE用户创建 IP地址池渊图 9冤遥

创建 PPPOE模板袁对带宽尧验证方式进行设置渊图 10冤遥

图 5

图 6

图 7

图 8

图 9

图 10




创建 PPPOE SERVER服务渊图 11冤遥

为 PPPOE用户指定路由渊图 12冤遥

创建 PPPOE用户帐户渊图 13冤遥

用 XP自带拨号软件创建的 PPPOE帐户拨入服

务器后获得的 IP地址渊图 14冤遥

创建 VPN服务器遥在WAN接口上创建 VPN服务器渊图 15冤遥

为 VPN用户创建 IP地址池袁可与 PPPOE不在

同一个网段渊图 16冤遥

图 11

图 12

图 13

图 14

图 15

图 16

第 3期 18赵明玮院利用 ROS实现中小企业 PPPOE与 VPN组网综合接入



图 17

图 18

图 19

图 20

创建 VPN接入模板袁可设置接入速率尧加密方式等遥 PPTP/VPN隧道可提供 128位加密渊图 17冤遥

建立 VPN帐户袁可设定接收或发送指定流量后断开渊图 18冤遥

渊3冤接入计算机的设置在另一台装有 XP 或 2000 的机器上创建 VPN

拨号袁选择创建虚拟专用连接渊图 19冤遥

输入创建的 VPN帐户袁点连接遥 OK袁拨入成功袁可以打开内部网的 OA系统了渊图 20冤遥

至此袁一台最基本功能的企业 ROUTEROS系统

架设完毕遥




图 1 路由图的图层设置示例

一种基础线路资料电子化管理方案及实现

张兆亮

渊中国网通淄博市淄川区分公司袁淄川 255100冤

1 引言

随着企业的发展袁通信杆线网络规模持续扩大袁相关资料的管理难度也越来越大遥过去的纸质资料存在着绘制难尧保存难尧更新更难的问题袁导致线路资料的完整性尧准确性尧时效性难以得到保证袁因此迫切需要一种更为有效的手段来解决这些难题遥计算机技术的发展给我们提供了更多选择袁使得实现基础线路资料的电子化管理成为可能遥

2 基础线路资料电子化管理方案及实

现

基础线路资料电子化管理的需求袁首先是硬件需求遥据已有线路资料测算袁每 1万人口所占用的线路

资源所绘电子版图纸的最大占用空间约 1M左右遥淄博市淄川区人口在 67万左右袁线路资料所需空间小于 100M遥即使整个淄博市也不过 400万人口袁最多1G的空间就足够了遥而目前的微机配置中袁硬盘一般在 80G以上袁因此完全能够满足需求遥其次是软件工具遥目前最通用的工程绘图软件是

Autodesk公司的 AutoCAD袁其强大的绘图功能完全能够满足需求遥而且因为其通用性强袁与大多数客户的图纸格式相同袁沟通更简便遥利用野图层控制冶功能袁可以将图纸分为多个图层袁同类资源在一个图层中袁每个图层设置不同的颜色袁图层的区分更加直观遥而

且利用野图层特性管理器冶中野开关冶和野打印冶设置袁可以提取或打印部分图层袁而且不受其他图层的干扰袁更加清晰遥 AutoCAD的使用袁使我们的工作效率大大提高袁管理更加方便遥基础线路资料大致包括两部分院路由图和配线

图遥路由图中包含管道和杆路袁配线图分为电缆配线图和光缆分纤图遥因此袁线路资料电子化可以分为三类院路由图尧电缆配线图和光缆分纤图遥因为大文件打开时间长袁因此单个文件不宜太大遥另外袁为了管理方便袁可以将一个支局或乡镇的线路资料放在一个文件夹中袁每个文件夹中包含三类文件袁即路由图尧电缆配线图和光缆分纤图遥

2.1 路由图

路由图中主要内容为人井尧管道尧电杆和杆路段袁因此可以分为 4个图层分别绘制袁其余地名等信息可放在 0层图遥如图 1所示遥

第 28卷第 3期2008年 9月


Vol.28 No.3Sep.2008



人井尧电杆应编号袁现实中已标号的就按现实的编号标注袁没有标号的按照由局端到用户端方向从小到大连续编号遥管道尧杆路段应准确地标注距离袁管道应标注管道程式渊管孔数冤遥另外袁因我公司的野本地网资源管理系统冶中已经有野人井展开图冶袁因此在基础线路资料的管理中可以不再包含野人手孔卡片冶遥因为我们的线路承载网是连续的袁不可能形成野孤岛冶袁所以一个支局或乡镇的路由图应该绘制在一张完整的

图纸中袁在与其他支局或乡镇相连的人井或电杆应该标注清楚袁以便合并遥

2.2 电缆配线图

电缆配线图主要内容为配线架成端电缆上线图尧电缆的程式和长度尧分线设备的规格程式和线序等等遥为便于管理袁每条主干电缆占用一个图层袁即按电缆号或列号分层遥不同图层设置为不同的颜色袁即使在一个配线区中有不同列的电缆袁也可以很容易地区分开来袁从而为将来的线路网络管理和优化提供了方便遥如图 2所示遥电缆配线图可以按支局 /接入网 /交接箱分为多

个文件袁一个文件包括一个支局 /接入网的所有出局

电缆或交接箱的所有配线电缆遥

2.3 光缆分纤图

光缆分纤图主要内容为光节点尧光缆段尧光缆纤序分配遥光节点包括机房尧光分歧接头尧终端用户等曰光缆段包含光缆程式和长度曰光缆纤序分配即每芯光纤的去向遥同电缆配线图一样袁每条出局光缆占用一个图层袁用不同颜色表示不同的图层遥因为相对于电缆来说袁光缆数量较少袁所以一个支局或乡镇的全部光缆可以绘制在一张图纸中遥基础线路资料建立完成后袁并非就大功告成了袁

更重要的是动态更新遥因为线路状况每天都在发生变化袁需要及时更新资料遥与纸质资料相比袁电子化资料的更新很简单袁完全能够满足时效性的要求遥只要第一手资料做到准确无误袁电子化资料就能够客观地反映实际的情况变化遥基础线路资料的电子化过程只占全过程的很小一部分袁大多数工作是在动态更新中完成的袁所以袁线路资料的动态管理显得尤为重要遥对于动态管理袁我们制定了相关制度院一是由资源管理员负责资料的更新录入曰二是新建工程竣工时,由施工

单位将竣工资料及时提交给资源管理员曰三是维护单位在对线路做出调整时袁及时将变化情况提交资源管理员遥

3 结束语

中国网通淄博市分公司建立了一个管理基础线

路资料的 FTP服务器袁我们将建立好的基础线路资料上传并及时更新袁供管理人员尧设计人员尧维护人员共享袁使之最大限度地发挥作用袁从而为线路网络的建设和优化提供了有力支撑遥

图 2 电缆配线图的图层设置示例




1 引言

近年来袁宽带业务发展迅猛遥随着威海网通宽带精品网络优化改造工作的完成袁我们设计启用了宽带LAN尧ADSL端口的电子工单系统袁实现了通过业务触发对宽带用户端口的动态管理遥电子工单系统每天处理的工单有近千条袁数量较

大袁由于系统原因产生的异常工单无法完成自动流转袁但维护人员对之缺乏监控手段遥宽带异常电子工单监控及处理系统有效解决了这一问题遥

2 问题的提出

在宽带电子工单系统运行过程中袁我们发现有些工单长时间处于野待接口状态冶袁无法正常流转遥这是由于网管系统取单执行过程中出现异常袁一直没有返回执行结果袁致使工单停留在接口表中遥这样袁维护人员在综合网管系统和业务系统的手工处理模块中均

查询不到袁导致工单长时间滞留接口袁影响整个业务流程的流转袁造成超时遥宽带异常电子工单监控及处理系统可以提供方

便的 web查询界面以呈现接口当前的工单情况袁监控滞留接口的工单袁对处于异常状态的工单提供手工回单操作功能袁将其送入出错处理环节进行手工处理袁从而有效解决了该问题遥

3 技术方案及实现

渊1冤宽带异常电子工单监控及处理系统建立在WEB平台上袁采用 b/s模式遥

渊2冤系统实现原理宽带电子工单系统是通过在业务系统和综合网

管系统之间建立数据库接口表的方式实现的遥业务系统受理形成业务工单后袁送到自动工单接口系统袁其中包括业务类型尧动作尧宽带端口等信息袁业务系统和综合网管系统的工单分发模块轮询该接口表袁通过查看工单状态袁执行相应的处理操作遥其中袁网管系统根据工单的业务类型和动作要求向设备发送命令袁并根据执行结果更改相应的工单状态曰业务系统轮询到野已执行冶状态的工单后袁将其从接口表取走袁送入业务系统下一环节袁从而完成工单的自动开通和流转遥如果网管系统执行过程中出现异常袁一直没有返回执行结果袁业务系统会认为工单处于野网管执行中冶袁则不对工单进行任何处理袁使其滞留在接口无法继续流转遥通过以上对电子工单流程的分析袁可以发现异常

工单产生的原因及特征遥综合考虑系统轮询时间尧命令执行时间以及同一时间接口并发待执行的工单数

量等因素袁正常情况下袁一条待执行的工单在接口驻留的时间不应超过一小时遥程序可以通过分析接口工单的状态及滞留时间等特征袁判断出处于异常状态的自动工单遥

宽带异常电子工单监控及处理系统及实现

戚均乐

(中国网通威海市分公司袁威海 264200冤

渊下转第 33页冤

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中国网通青岛市分公司由市公司及 8个市渊区冤分公司组成袁市公司下设 11个职能部室和 30个基层单位曰固定电话用户尧宽带用户市场占有率均在 90%以上袁总体规模和经济总量在全国副省级城市和计划单列城市通信企业中位居前列遥

1 成果的背景

2004年袁中国网通渊集团冤有限公司在海外上市遥上市公司的首要任务就是适应新的游戏规则袁实现资源要素的新组合袁建立完善促进企业再造竞争优势的系列机制遥过去袁为了保证阶段性计划指标的实现袁通信运

营企业对年度任务目标的分解方式一般是根据上年

度各单位指标完成情况袁结合当年度指标增长幅度袁直接下达给基层单位袁但在责尧权尧利方面没有建立起相应机制袁往往是干好干坏一个样袁即使没有完成任务指标袁只要中层管理人员没出现大问题袁就只能上不能下遥同时袁代表激励分配机制的绩效考核形式单一袁在前端市场与后台支撑尧一般性部门与市场关联密切的部门绩效档次袁前台营销与后台支撑人员之间的绩效也没有拉开差距袁导致出现下达计划时基层负责人与公司之间讨价还价尧实施计划过程中执行力欠缺尧各级岗位竞聘时找关系要待遇尧绩效分配时吃野大锅饭冶等现象袁成为阻碍企业发展的瓶颈性问题遥为此袁青岛网通着力在野制度文明冶上探索袁借

2004年公司上市重组之机袁实施了以竞岗竞标尧倾斜营销绩效分配体系为核心的选人用人和考核激励机

制遥

2 成果的内涵

从资源基础的观点看袁拥有优良的人力资源是企业竞争优势的来源遥而人力资源的有效使用是从员工配置开始的袁即根据每个岗位的需要选择合适的人员遥为最大限度地挖掘员工的积极性尧创造性袁青岛网通策划实施了企业与员工价值相统一的野竞岗竞标制冶袁在各类人员配置中将企业目标管理与激励原理有效结合起来袁以打造新的竞争力遥竞岗竞标的实施袁促使每个单位从被动接受任务转为主动制定野标的冶袁从而将企业野雇佣合适的员工冶与员工野要做自己喜欢的事情冶融为一体袁把个人的目标同企业的目标交融在一起遥通过这种野双向融和法则冶袁使企业的价值与员工的价值融化在实现共同的价值中遥同时袁青岛网通以市场为导向袁将绩效工资向市

场营销部门倾斜袁上不封顶尧下不保底袁吸引高素质的管理和技术人才充实到营销一线袁大力提高渠道营销服务水平遥通过建立野倾斜营销的绩效考核体系冶袁全面提升企业的管理能力和运营效率袁进一步推动企业转型发展和精确管理迈上新台阶遥

3 成果的主要做法

3.1竞岗竞标全程实施透明操作

3.1.1确定岗位野标的冶按照野重视业绩袁酬报绩效袁责任尧风险尧利益一

致遥以岗定级袁岗变级变曰以岗定薪袁岗变薪变曰个人自愿袁双向选择袁自主应标冶的原则袁在进行岗位竞聘时袁同步考虑该岗位标的指标遥对某岗位标的指标的确定

构建以竞岗竞标尧倾斜营销为核心的选人用人和考核激励机制

中国网通青岛市分公司

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程序袁首先由专业分管部门提出标的指标项目和考核额度的设置建议袁再由人力资源部门提交总经理办公会审议通过遥标的指标的确定原则袁是突出抓住与企业整体目标紧密相关的业务发展尧业务收入尧服务标准尧维护质量和综合管理等能充分体现企业价值的关键性指标予以量化袁对每个部门尧单位岗位均实行野明码标价冶袁明确设置野最低标的冶遥同时袁确定对各项标的的业绩考核标准遥一般部门尧单位标的与年度公司分解任务目标同步进行袁如遇机构调整尧新设机构等变化袁则根据变化情况确定岗位标的遥竞岗竞标适用的范围包括院各类人员聘任期届满的曰各类岗位出现空缺的曰机构调整尧重组或现有人员超出定编限额袁需要进行人员调整或分流的曰员工岗位薪酬尧绩效工资调整时曰及其他需要实行竞岗竞标的岗位遥

3.1.2 竞岗与竞标同步进行人力资源部门在公布单位竞聘岗位时同步公布

该岗位的投标标的袁凡报名竞标者除填写报名申请表袁还必须同时填写岗位投标标书袁自我承诺该岗位野标的冶额袁并提出实现标的的思路和措施曰竞标者可以提出高于标的额的指标袁但不得低于野标的冶袁否则不具备竞岗竞标基本资格遥

3.1.3 竞岗竞标公开透明竞岗竞标实施过程一切都是公开的袁主要考察包

括竞争者的硬件要求及软件表现渊主要指品德尧能力和业绩冤和应试答辩情况曰岗位说明尧岗位待遇尧岗位报名等都以文件尧BBS形式在全公司范围内公示曰竞聘是按照一级选一级的原则进行袁方法是野双向选择冶遥同时袁野竞岗竞标制冶突出野标的冶的重要性袁将企业和员工双方的权利和义务从制度上明确下来遥

3.1.4 对聘用人员采取票决制竞岗竞标工作在公司党委领导下进行袁由领导

层尧管理层尧用人单位尧纪检监察人员及职代会员工代表组成评审委员会袁对竞聘者胜任素质尧工作业绩尧笔试尧面试和投标的情况进行综合评分袁并投票表决袁最终经公司党政联席会审议通过袁以文件形式对拟录用人员进行公示无异议后袁正式予以聘任遥其中袁聘用者的得票必须过半数遥同时袁对重要岗位的竞岗竞标袁员工在不耽误正常工作的情况下袁可到现场观看评聘袁并模拟投票,投票结果作为聘用竞岗者的参考遥另外袁在评审打分时袁同等条件下优先聘用投标的高者或获得各级管理创新成果称号的创造人员遥

3.2 建立完善的竞岗竞标约束机制

3.2.1 签订叶业绩合同曳中标者袁与公司签定叶业绩合同曳袁明确一定时期

相关岗位双方的责任目标尧绩效激励等条款遥叶业绩合同曳实行签字画押袁双方认同袁明晰了责任和利益相一致的原则遥合同中袁考核上突出了少数几个能体现企业价值导向的关键指标袁将公司考核制度与目标管理紧密结合袁把企业的重点工作转换为有精确刻度的计划指标体系袁建立野目标管人袁制度管人冶的评价考核机制袁突出能力和业绩导向作用遥

3.2.2 靠野三条红线冶定上下野竞岗竞标制冶创新的核心内容,在于相关岗位标

的指标完成与否和对该岗位人员的考核奖惩尧岗位升降直接挂钩遥为确保竞标标的全面实现袁使目标管理真正落到实处袁青岛网通确定了由监察室将各部门尧单位标的指标实现情况纳入效能监察范围袁制定实施了叶业绩合同效能监察办法曳袁主要包括以下内容院一是建立叶业绩合同曳工作制度遥业绩合同效能监察工作实行分工责任制袁各责任单位建立健全业绩合同考核档案资料管理尧未达到考核目标黄牌尧红牌公示袁以及被考核单位黄牌警示及评价等三项制度遥二是建立对叶业绩合同曳责任单位黄牌尧红牌公示制度遥各数据统

姓名性别出生年月

学历任职时间

应标内容

标的指标应标标的额

1

2

3

4

5

6

年度业务收入

客户流失率

成本费用

万户投诉率水平

市级以上媒体曝光院

完成标的主要依据

竞标

结果

表 1 竞岗投标书

构建以竞岗竞标尧倾斜营销为核心的选人用人和考核激励机制第 3期 24



计汇总单位负责按期将被统计单位未完成责任目标

且达到黄牌或红牌标准的情况袁于每月 10日前袁填写叶业绩合同责任目标效能监察黄牌登记表曳或叶业绩合同责任目标效能监察红牌登记表曳袁经所在部门负责人签字确认袁公司总经理办公会审议后袁通过企业网公示曰次年 1月 10日前袁公司将上一年度被考核单位业绩合同履行的整体情况进行年度通报遥三是建立叶业绩合同曳黄牌警示及评价制度遥单项标的连续两次或累计三次受到黄牌警告的单位袁其领导班子要认真进行总结袁改进工作袁接受尧配合公司的效能评价曰各相关责任单位业绩合同效能监察实施情况袁接受公司效能监察领导小组组织的抽检和效能评价袁抽查结果与效绩考核挂钩遥四是实施叶业绩合同曳责任考核制度遥对当年同一考核指标连续三次或当年累计五次受到黄牌警告的出示红牌袁得红牌者或年底未能全面完成标的者袁其领导团队成员要主动辞职袁并且一年内不得继续竞聘同级岗位遥自实施效能监察以来袁因未完成本单位考核期内标的指标被亮黄牌警示 58张尧红牌 1张遥由于标的指标和业绩考核具有公开性尧客观性袁所以被警示单位基本没有异议袁个别单位提出未实现标的指标的客观原因袁也经相关程序评审不予采纳遥其中袁2006年年内累计五张黄牌的某单位中层管理人员袁在机构调整重组时因不具备竞聘资格袁退出了中层管理者行列遥

3.2.3 规范竞岗竞标制度竞岗竞标制自 2004年实施以来遥经过不断完善袁

成为青岛网通创建制度文明的基础制度遥为保证竞岗竞标的规范化尧制度化袁从根本上促进企业选人用人机制的健康发展袁公司根据实践总结归纳出的有关内容袁于 2006年出台了叶竞岗竞标实施细则曳袁对竞岗竞标指导思想和基本原则尧定义和适用范围尧竞标程序和方法尧组织与实施及监督考核等内容进行了规范遥三年来袁因企业发展尧市场竞争尧任期换届等因素袁先后进行了 30余个部门尧单位的竞岗竞标袁涉及中层管理岗位 129次袁一般管理尧专业技术和营销岗位 991个渊次冤袁除工会尧监察室等个别不适宜参与的岗位外袁其余岗位全部通过竞岗竞标形式产生聘任人选遥如2005年下半年袁在 16个营销中心机构调整中袁共有71人次报名竞岗竞标营销中心的 21个正尧副总经理岗位袁并出现 10余人同竞一个岗位的现象遥由于采取了竞岗竞标公开程序袁竞聘工作顺利完成遥

3.3 深化市场导向的绩效考核体系

3.3.1 确立绩效考核原则通过分析近年企业经营发展中绩效考核分配的

实际情况袁青岛网通明确了野强化绩效袁突出业绩袁侧重营销冶的绩效考核原则袁并结合企业上市机构重组尧全员竞岗竞标的有利时机袁通过目标管理尧自我控管尧量化核定等形式重新颁发了叶绩效管理办法曳和系列配套考核办法袁并通过职代会尧内部报刊尧BBS论坛交流等广泛向员工宣传袁为倾斜营销的绩效体系的顺利实施奠定了坚实的思想基础遥

3.3.2 完善绩效考核体系内容一是对单位实行分档考核遥为体现对市场营销一

线的人工成本倾斜政策, 青岛网通借 2004年上市机构重组之际袁彻底打破过去部门尧单位绩效不分高低尧平均考核的模式袁按照相关单位与企业整体效益实现的关联程度尧承担责任风险程度尧对量收总体目标贡献比例等因素袁对各单位确立了不同档次袁并根据所在档次实行从 1.0要1.4的五档系数考核遥对其他综合管理尧支撑维护等部门单位关联公司月度超计划的业务收入额百分比袁与承担直接业务收入指标的一线营销单位本身月度超计划的业务收入额百分比袁按其相应考核系数档次分别加 0.5要2分袁最高加分可达该项指标的 30%遥通过分档加分考核袁有效拉开了部门尧单位之间的收入分配差距袁体现了责尧权尧利的一致性遥另外袁为激励创收增效袁单独设立营销年度超额奖袁超额奖励袁上不封顶遥二是对中层管理人员实施综合绩效考核遥述职评

议院公司每年对所有中层管理者的德才表现尧创新能力尧工作效绩进行定期考察与评价袁结果与选拔任用尧职务升降尧奖金分配和奖励惩戒等相结合袁在每年年底袁由各单位主要负责人对照考核内容总结工作袁进行述职述廉袁接受公司领导班子和全体中层管理者的评议打分遥月度考核院对中层管理人员进行的月度绩效考核袁以部门月度绩效考核结果作为部门主要负责人的考核成绩曰部门副职的考核成绩袁由各单位主要负责人评议打分产生遥年度考核院在全面完成竞岗竞标标的基础上袁对中层管理人员实行绩效年薪考核袁绩效年薪考核得分由本单位全年月度绩效考核平均

得分 +年渊中冤末述职评议得分确定遥各项考核结果由人力资源部门填写叶中层领导班子成员年渊中冤末考核




重点客户服务中心尧客户网络服务中心尧宽带业务发展中心尧无线业务发展中心尧福州路南营销中心尧广西路营销中心尧延安三路营销中心尧杭州路营销中心尧山东路营销中心尧麦岛营销中心尧湛山营销中心尧水清沟营销中心尧观城路营销中心尧华阳路营销中心尧辽阳路营销中心尧固话增值业务发展中心尧传媒业务发展中心遥市场经营部尧网络运营部尧企业发展部尧客户服务中心尧福州路北营销中心尧南京路南营销中心尧南京路北营销中心尧堂邑路营销中心尧秦岭路营销中心尧业务支撑中心遥财务部尧人力资源部尧综合部尧安全保卫部尧服务质量管理部尧网络支撑中心尧设备维护中心尧管线维护中心尧采购与物流中心尧国际海缆监护中心遥党群工作部尧监察室尧工会遥

分档类别部门名称

一档 1.4 8个分公司

二档 1.3

三档 1.2

四档 1.1五档 1.0

登记表曳袁存档备案遥三是对员工实施绩效分配二次考核遥由各单位结

合实际自行制定内部员工月度绩效考核二次分配办

法袁分别根据每名员工承担的工作职责尧岗位性质确定具体指标内容袁进行绩效工资二次分配遥同时袁青岛网通作为纪律规定袁在保障员工利益的基础上袁即基本工资尧保险等做到神圣不可侵犯袁绩效工资部分全部纳入二次分配袁上不封顶袁下不保底袁相关岗位绩效系数仅作为公司核发各单位绩效工资总额的参考依据遥

3.3.3 健全绩效考核评价机制为保证倾斜市场的绩效考核机制不断健全完善袁

切实发挥绩效对企业经营发展的激励作用袁青岛网通建立了一套完善的绩效管理组织和评价体系遥一是公司成立绩效管理工作委员会,全面负责绩效管理工作的组织领导和监督审核袁包括对年度绩效考核管理办法尧考核指标修订袁月度各单位绩效考核结果的审议袁以及绩效考核相关重大制度和事项的最后裁定遥各单位分别设立 3要5人组成的员工绩效考核小组袁负责本单位绩效考核二次分配的组织实施遥绩效管理委员会的日常工作由人力资源部承担袁具体负责组织实施全公司各单位的绩效考核流程汇总和结果兑现工作遥二是建立绩效考核程序遥首先袁下达考核指标遥年

初袁青岛网通根据上级下达的各项计划指标袁综合分析近年企业总体和分专业的市场竞争形势尧业务发展现状尧成本费用情况袁详细分析各单位局部市场经营尧服务支撑尧客观需求等变化情况袁再通过中层管理人员述职续标的形式袁下达公司年度绩效考核指标遥其次袁执行尧修订绩效计划遥各单位接受公司年度绩效目

标后袁结合实际通过层层竞岗竞标等形式袁将公司绩效计划细分落实到内部每道工序环节和每名员工袁并因地制宜地确定有效措施袁认真实施各项绩效考核计划遥当公司内外部生产经营环境因素发生重大变化袁需要调整绩效考核指标时袁通过各专业考核部门向公司绩效管理工作委员会提出调整申请袁并对变更事项做出详细说明袁由人力资源部在每年一季度将当年叶绩效管理办法曳修订部分提交绩效管理委员会研究审议袁经审核同意后下达绩效考核修订通知遥三是明确绩效考核相关流程遥各类月度考核数据

由相关负责考核的部门于次月 8日前袁各单位正职对副职打分结果应于每月 6日前袁通过绩效考核系统提交人力资源部曰各部室月度工作计划考核经公司总经理尧副总经理分别打分后袁通过绩效考核系统提交人力资源部袁由人力资源部进行汇总尧打分尧评价袁并将考核结果于每月 15日前提交公司绩效管理委员会审核遥人力资源部根据考核结果核算出各单位的绩效工资总额袁于 2日后反馈给各单位曰各单位根据本单位当月绩效工资总额对员工进行二次分配考核袁二次分配考核结果于次日报人力资源部袁于 2日后予以核准尧发放遥

4 成果的实施效果

作为提升企业执行力尧核心竞争力和员工实现自我价值的试金石袁野竞岗竞标制冶和野倾斜营销的绩效考核体系冶的实施取得了明显效果遥

4.1消除了选人用人的体制性瓶颈

野竞岗竞标制冶把各级岗位变成竞争者的自我选择袁能者上袁庸者让袁成为自觉行动遥坚持公开尧公正尧公平和择优的原则袁在人才使用中不盲目追求高学历尧高职称袁而是着重其职业素养尧团队意识袁为员工适其岗尧出其力尧尽其责提供了一条途径遥通过实施竞岗竞标袁在公司原管理岗位上的 40余名员工通过双向选择被合理配置到基层单位袁网络支撑部门的 638名员工加强到营销第一线袁解决了营销力量不足的矛盾遥由于坚持了公平尧公正袁实施以来没有一封人民来信遥同时袁竞岗竞标的实施袁为提升企业核心竞争力积聚了人力资源袁60余名年富力强尧既有业绩又有创造

表 2 单位绩效分档明细表

第 3期 26构建以竞岗竞标尧倾斜营销为核心的选人用人和考核激励机制



力的竞争者走上了中层领导岗位遥

4.2 企业价值和员工价值得到和谐统一

野竞岗竞标制冶的实施袁使员工都将开拓市场尧发展业务作为自己的责任袁集思广益袁群策群力袁变野人人身上有指标冶为野人人都是发动机冶袁每名员工对竞岗竞标的承诺袁促使其将工作当成自己的事情来做袁不遗余力地全力超额完成野标的冶所定目标遥同时袁企业价值和员工价值的和谐统一袁形成了新的价值观趋向袁体现了野以人为本冶袁这是宝贵的无形资产袁所发挥的作用是最直接的袁影响也是最深刻的袁其产生的企业文化力为实现企业可持续发展提供了充足的动力

源泉遥

4.3 野三变冶成为实施竞岗竞标的最终成果

野一变冶袁由过去企业硬性下达计划指标袁变为员工自愿请领任务袁主动竞争野标的冶曰野二变冶袁由过去分配任务指标时企业与单位之间相互讨价还价尧个人目标与企业目标不一致袁变为员工自身价值与企业整体价值成为有机结合的统一体曰野三变冶袁由过去完不成任务进行简单的野以罚代管冶的负向激励方式,变为以野双竞冶为主要内容的正向激励方式遥按规定袁完不成标的责任人要主动辞职袁从而在企业中营造了尊重价值尧奋勇争先尧追求卓越的企业文化氛围遥同时袁野竞岗竞标制冶促进了和谐企业建设遥选人用人是企业最敏感的问题袁也是出现不和谐音符的导火线遥由于操作高度透明袁晋升者有压力袁降级者无怨言袁避免了选人用人方面可能导致的不稳定因素遥另外袁促进了领导团队建设袁从制度上避免了选人用人的不正之风遥

4.4 考核体系成为调节单位尧岗位尧员工绩效的有效杠杆

青岛网通遵循体现管理难度尧动态考核尧及时反馈的原则袁结合岗位责任大小尧技能高低尧绩效优劣,进行全面绩效挂钩考核袁有效突出了能力和业绩导向作用遥目前袁公司从 1.0要1.4系数绩效考核档之间袁不

同单位尧相同岗位员工的绩效收入额差距约在 20%要30%左右遥营销人员实际发生的人工成本总额占全公司人工成本总额的 60%以上曰重点客户服务人员的平均人工成本与管理人员平均人工成本的比达到 1.13院1遥原来由于营销工作市场压力大尧风险性高袁岗位没有吸引力曰实施野倾斜市场的绩效考核机制冶后袁吸引了管理部门尧专业技术岗位人员转岗到营销一线袁彻底改变了管理尧维护尧营销人员的比例结构袁为提升企业市场竞争力奠定了坚实基础遥

4.5 企业经济效益明显

2004年尧2005年袁青岛网通在完成各项目标任务的前提下袁超额完成业务收入近亿元曰在 2006年尧2007年市场竞争激烈尧业务资费调整尧各项成本压缩的严峻形势下袁仍圆满完成了年度目标计划袁实现了各项工作的新突破遥其中袁2007年青岛网通人均主营业务收入尧人均利润等项指标在集团公司北方十省省会城市渊含单列市冤公司中名列第一袁并被网通集团确定为一面旗帜袁在全国范围内学习推广青岛网通包括竞岗竞标机制在内的多项创新经验遥目前袁竞岗竞标制已在山东网通范围内全面推广应用曰到青岛网通考察交流的系统内外近百家企业袁实施者都不同程度地收到了成效遥

图 1 青岛网通上市前后各类员工比例对比




1 成果的背景

全球化竞争的电信市场和电信多元化价值链的

形成袁对电信业提出了更高的要求袁电信运营企业之间的竞争已经从以前的网络尧覆盖尧规模尧业务竞争发展到服务尧速度竞争袁通过企业的精益运营为用户快速提供差异化的尧创新的服务袁成为电信运营商的核心竞争力之一遥中国移动历经多年发展袁已经成为世界上用户总

数尧网络规模尧企业规模最大的电信运营商遥在日趋激烈的竞争环境下袁集团公司前瞻性地提出了追求卓越的战略规划遥为此袁集团公司网络部提出了野质量领先袁支撑有力袁运行高效冶的运营管理目标袁这对山东公司的网络运营管理水平提升提出了新的要求遥山东公司近几年各方面取得了长足发展袁连续多

年网络质量客户满意度全国第一名袁万用户网络投诉比全国前三名遥不到五年的时间袁用户总数增长了 4倍袁网络设备规模增长了 4.5倍袁而维护人员仅增加1.5倍袁网络设备种类尧数量不断增加与维护人员相对不变的矛盾日益突出遥现有网络运行维护机制面临诸多问题和挑战袁主要体现为以下几个方面院渊1冤精细化运营方面遥在网络动态滚动发展趋势

下袁原来网络管理往往是表象尧粗粒度的管理袁部分分析系统停留在提供较浅信息的层次上袁不具备野精打细算冶专家型分析能力和网络资源动态自动调整能力遥渊2冤知识化运维方面遥原有网络维护系统缺少运

维知识收集尧分析尧应用的渠道袁没有形成知识收集尧保存尧提炼的方法和工具袁缺乏将维护专家知识和经

验固化到系统尧进一步形成规则和专家模型的能力遥渊3冤自动化生产方面遥山东公司已形成集中化维

护管理体制袁但原有生产操作自动化水平不高袁数据自动分析尧处理尧呈现能力低袁大量工作需要依靠人工完成袁集中化程度和效果仍有较大提高空间遥渊4冤流程化管理方面遥原有运维管理系统中袁人工

流程仍大量存在袁缺少 IT系统支撑系统及应用集成袁自动化程度不高袁导致在传递过程中可能丢失或者改变信息曰大量野孤岛冶式应用系统的存在袁导致数据不能共享袁无法有效联动袁运营效率低遥渊5冤市场化服务方面遥原来袁快速的业务开通能力

和业务保障能力不强袁缺乏以客户尧业务尧能力尧网络尧设备单元为线索的服务能力传导袁业务跨越的系统和网络的应用支撑服务力度不够袁对业务服务全过程的支撑水平和端到端的质量监控能力需要进一步加强遥鉴于上述问题袁山东公司以企业精益运营理念为

基础袁从生产力的基本要素出发袁把握维护工作中的关键环节和主要矛盾袁将运维知识尧维护工具尧IT系统相结合袁建设智能化运维管理平台袁打造智能化维护体系袁全面提升公司管理水平遥

2 成果的内涵和主要做法

基于智能化平台的网络精益运营袁是以精细的尧精确的尧高效的尧智能的网络运维平台为支撑袁优化网络运维体系袁简化内外部运作机制袁加速运维核心流程袁培养精专运维人才袁大幅度提高运维生产和管理的工作效率袁大幅度提高客户服务的响应速度袁大幅度降低投资尧运营和人力成本袁在为客户创造最大价

基于智能化平台的网络精益运营

中国移动山东公司

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图 1 基于智能化平台的精益运营体系

图 2 智能化网络运维管理体系战略分解

图 3 智能化网络运维管理平台


值的同时袁实现公司效益的最大化遥

2.1 构建智能化网络运维管理平台袁支撑野集中化冶战略

智能化网络运维管理平台的构建,以集团的野集中化冶战略为导向袁从野质量领先尧运行高效尧支撑有力冶出发袁通过运维战略分解袁结合业务梳理袁分析确定网络运维核心流程和关键工作环节遥通过建立和完善专业模型知识库袁实现以自动化尧规则化尧模型化为特点的整体工作提升袁通过构建以监控尧操作尧分析尧配置尧调度尧支撑为核心的集中化智能运维模型袁将模型理论与网络运维实际相结合袁建设智能运维管理平台袁形成智能化网络运维管理体系遥

智能化运维管理平台包括野智能化资源配置(iRC)冶和野智能化网络监控(iNM)冶袁野智能化操作维护(iOM)冶袁野智能化市场服务 (iMS)冶袁野智能化专家分析(iEA)冶袁野智能化指挥调度(iCA)冶六大核心功能遥

智能化网络运维平台通过智能化网络监控实现

集中监控袁通过智能化操作维护尧智能化资源配置尧智能化专家分析系统实现集中管理袁通过智能化指挥调度尧智能化市场服务实现集中管理遥通过多专业的告警自动处理及跨专业告警关联分析等内容袁降低了维护人员的工作难度袁提高了网络监控人员的工作效率袁实现了网络监控部分的智能化遥结合网络安全模型化评估尧网络性能模型化评估尧网络效益模型化评估尧业务质量模型化分析方法袁为智能化市场服务提供了流程及技术保障遥通过告警自动处理尧工作自动

调度尧业务自动开通等智能化的应用开发袁贯彻了集团的野三集中冶战略袁使野集中化冶的范围和程度向更深层次发展遥

2.2 优化知识管理袁实现知识的模型化尧规则化和自动化

山东公司注重对企业隐性知识的显

性化管理袁重点开展了隐性知识显性化及转移尧共享工作袁通过知识管理系统从模型化尧规范化和自动化方面进行了创新遥知识模型化是最大程度地将公司各

专业网络尧多种业务资源尧复杂的运维流



图 4 知识的规范化过程

程等涉及到的数据尧信息尧流程等以固化的模型形式来表述,包括网络知识模型化尧业务知识模型化尧流程模型化遥知识规范化是通过对已有知识的整理尧增添尧结

合和分类等袁对既存信息进行重新构造袁形成新的知识系统遥知识规范化是对显性知识的管理袁可以看做是知识转换模式中的联结化遥知识规范化结果形成知识库袁以经验知识为基础构建各类规则库,包括网络维护经验规则尧知识积累规则尧生产操作规则遥

知识自动化指知识转化和应用知识进行自动化

处理袁实现知识自定位和自处理尧知识主动推送尧知识自动流转遥对网络运维中需要大量人工尧重复性的工作进行知识积累袁与 IT系统相结合袁利用各类技术手段和方法袁实现相关运维过程的无人参与或少许人为参与袁将维护人员从大量重复性工作中解脱出来遥包括告警自动处理尧告警自动派单尧自动巡检尧自动核查尧自动预警等遥山东公司通过优化知识管理袁进行模型化尧规范

化尧自动化的创新和应用袁使众多知识资源聚合在一起袁形成企业知识库袁提供多种多样的知识获取途径袁实现了知识获取方式的灵活简便遥从知识的搜集尧隐性知识与显性知识的转化尧知识的共享多个层次夯实了精益运营的基础袁提供了知识共享平台袁提高了员工的素质和工作效率袁提升了公司的整体知识水平遥

2.3 实现运维流程的规范化尧定制化和智能化

2.3.1 打造符合国际规范和集团规范的卓越运维

流程

在实施智能化平台之前袁运维管理系统中的人工流程仍大量存在袁缺少 IT系统支撑系统及应用集成袁自动化程度不高袁导致传递过程中可能丢失或改变信息袁大量野孤岛冶式应用系统的存在袁导致数据不能共享袁不能有效联动袁运营效率不高遥山东公司通过建立智能化平台袁将 TMN渊电信管理网冤的分层管理模型和 eTOM渊增强的电信运营图冤的业务流程框架结合在一起遥参考 eTOM业务流程框架袁结合集团卓越运维要求袁开展流程梳理袁形成卓越运维流程体系袁进行流程分类和分级袁通过落实卓越运维流程和打通流程的壁垒袁实现了运维工作的规范化尧流程化和电子化遥

2.3.2 运用 6sigma方法袁推进运维流程的持续优化通过推行 6sigma以及流程分析袁以目标为向导袁

量化分析影响流程中的最关键因素并加以改进袁提高网络质量和客户满意度遥山东公司以智能化平台为依托袁运用 6sigma方法袁在全省范围内开展了流程梳理与优化袁通过 DMAIC五步法袁分析尧衡量尧优化流程袁用科学的方法来设计尧改造尧管理流程袁从而促进网络维护体制改革袁使企业更加适应客户需要和竞争步伐遥通过项目运作的方式袁全省优化了运维管理和生产流程 30余个袁修改了上百个环节袁提高了流程运作的能力袁强化了流程监控和控制程度袁提供了流程持续改进的依据遥通过 6sigma流程改进袁培养了 18名黑带和 25名绿带遥完成了 6sigma项目 48个袁其中黑带项目 25个遥

2.3.3 创建流程全生命周期管理模式袁实现运维流程定制化尧智能化实行流程全生命周期管理模式袁在流程规范尧流

程固化尧流程优化三个关键环节重点实施袁有效控制袁每一环节的精确实施为下一环节的启动奠定基础袁环环相扣遥流程规范阶段院智能化平台按照业务愿景尧流程

目标尧角色职责尧KPI渊关键绩效指标冤尧对应岗位与技能要求尧模板以及相关的业务规则等内容袁建立了每类业务的流程体系遥流程固化阶段院智能化使用先进的 BPM工具袁实

现流程建模尧实施袁实现了各个流程的 IT化管理遥流程优化阶段院流程优化阶段袁应用 6sigma方

基于智能化平台的网络精益运营第 3期 30



法袁对固化流程进行监控和评估袁不断对流程进行优化袁并应用流程引擎工具轻松完成优化的流程再次部署遥采用流程全生命周期管理模式袁山东公司重新设

计优化了网络优化尧投诉处理尧技术支持尧资源调度尧业务管理等流程遥引入了 BPM管理和流程引擎工具袁实现运维流程的定制化遥通过定义的流程模型尧流程规则袁自动适应用户角色袁实现流程的智能化遥

2.4 实行网络资源的生命周期管理袁实现网络资产价值最大化

网络资源是电信运营商管理和经营的核心遥网络资源的生命周期由预测规划尧设计尧采购和物流尧工程实施尧在网运行尧报废阶段组成遥山东公司原有的资源管理系统主要关注在网运行期间的资源管理袁各阶段的数据相互隔绝尧互不通信袁生命周期各阶段的信息不能共享袁处于粗放式运营阶段遥精益运营要求必须打通各阶段的信息壁垒遥山东公司通过建设智能化资源管理系统袁打通生命周期各阶段的接口袁在面向智能应用尧面向精细化管理尧面向数据准确性三个方面提升了系统能力遥

面向智能应用方面袁实现了电路资源智能调度尧载频智能调度尧备品备件智能调度袁结合科学的分析模型和算法袁对业务量尧资源尧设备性能等因素进行综合分析评估袁实现资源的智能化调度尧应急资源保障遥面向精细化管理方面袁通过对网络资源的监控袁

按照设定的规则和模型袁自动对网络资源进行配置或提供优化方案曰通过智能化小区簇管理尧智能化网络

容量调整尧网络配置与参数制作自动化等功能袁实现网络资源的自管理尧自调整遥面向数据准确性方面袁通过业务的尧逻辑的及自

定义的规则校验模型袁保障在网期间网络资源数据的准确性曰通过与资产尧工程等系统的接口打通袁提供资产的维保管理尧资产核查尧萨班斯核查流程支撑尧资产预警管理等袁实现了生命周期各阶段的信息共享袁实现了网络资产价值的最大化遥

2.5 建立立体化尧多维度尧全景式网络监控模式袁提供面向客户感知的网络服务袁主动承担企业社会责任

电信行业是典型的服务性行业袁随着市场竞争的加剧袁消费者主导趋势日益明显遥因此袁电信企业要想更大程度地提高自身竞争力袁必须从客户感知角度去评价并完善自身的服务质量体系袁提升服务水平遥影响客户服务感知的因素袁主要包括服务接触尧

服务形象尧服务证据尧服务价格等遥山东公司以野提供客户最佳服务体验冶为核心袁从服务接触尧服务形象尧服务证据尧服务价格四个方面进行了实践遥

2.5.1 让客户深切感知运营商优质的服务野综合多维监控平台冶袁提供了立体化尧多维度尧全

景式的监控模式袁站在客户角度袁将网络的监控分为重大节假日尧重大社会活动尧重大政治活动尧重大通信事件尧自然灾害尧社会参观尧新业务推广尧日常保障等八种场景模式袁为客户提供了最佳的服务接触遥野一站式客户服务平台冶袁创建了野费用尧故障尧不良信息冶等主题袁涉及到的各信息综合呈现袁包含客户基本信息尧近期内(关注区间内)的话费情况尧电信业务使用情况尧客户以前发生的故障和投诉等信息袁提升了客户对投诉处理过程的感知袁有助于赢得客户信任袁建立牢固的客户关系袁给客户以可信的服务接触遥

2.5.2 展现中国移动的社会责任感袁展示良好的服务形象

野违规业务管理平台冶袁从网内语音尧数据业务尧网间业务尧国际业务尧SP业务五个层面袁对垃圾短信尧骚扰电话尧虚假主叫尧违规 SP业务等不良信息进行控制袁努力向社会展示最佳的服务形象遥

2.5.3 向客户展示完整尧精确的服务证据

图 5 山东公司资源生命周期管理




图 6 虚拟组织省市协作流程

通过建立大客户管理系统袁将客户使用网络的质量尧性能尧流量尧费用尧历史故障等信息进行统一收集袁给客户提供精确的服务证据遥建设野网络神探管理平台冶,通过野短信全时通冶信息追踪发现信号覆盖弱或质量差等问题小区袁进行相关说明尧答复袁并和客户投诉信息关联遥

2.5.4 向客户提供透明尧准确的服务价格开发野话单智能分析冶系统袁打通了 BOSS尧局数

据的接口袁对海量话单信息进行抽查袁通过智能化手段袁发现局数据尧网络等原因引起的计费异常袁定期检查投诉区域的话单计费信息袁及时更正出现的误差并向客户解释袁提供透明的服务价格遥

2.6 建立统一指挥导向的虚拟组织与协同工作机制

为适应集团追求卓越运维的新战略袁满足野三集中冶向纵深发展的需要袁山东公司以野精益运营冶理念为核心袁建立了具有统一指挥导向的虚拟组织与协同工作机制袁从组织尧流程制度尧支撑手段三个方面进行结合袁使得虚拟组织能高效尧稳定地协同工作袁保障了网络维护迈向精益化运营遥

2.6.1成立虚拟专家团队组成形式由省公司及各市公司协商确定袁选拔各

市分网络维护技术骨干组成曰根据工作内容袁划分为交换技术尧无线技术尧传输系统尧动力设备尧网管支撑和数据网等专家组曰为省公司网管中心下的非常设性

机构袁省公司根据需要调用专家队伍成员遥2.6.2 建立针对虚拟组织的流程和组织制定全面的管理考核办法院一是规范虚拟组织工

作流程袁以流程为中枢袁联系尧驱动各级维护人员曰二是制定多级考核方式尧多种考核办法曰三是根据虚拟组织成员的日常表现袁综合评估尧考核袁制定有效的奖罚制度曰四是结合全省网络运行情况袁展开多种方式的技术支援袁发挥专家人才集中优势袁实现虚拟组织的全省共享曰五是定期举办高层次培训及技术交流遥

2.6.3 建立统一协同平台通过实现操作维护尧专家分析的智能化袁通过建

立协同工作平台尧智能专家分析平台袁使企业各个组织尧人员之间按照统一节奏流畅地展开协同工作袁实现信息共享袁提高运维工作效率袁降低运维成本遥以集中化尧知识化尧流程自动化为基础的虚拟动

态组织袁将野精益运营冶的理念作为构建组织与协同工作机制实施的准则袁本着高效协同的原则袁在故障处理尧协同优化尧应急保障尧技术支持尧远程会诊等工作中广泛应用遥智能化系统以 eTOM的业务模块化尧流程化思想作为实现虚拟动态组织的保障体系的基础袁以语音尧视频为媒介的互动平台的建立丰富了支撑手段袁与传统组织形式相比袁形成了人才尧信息尧竞争尧效

率和成本五方面的优势遥

3 成果的应用效果和推广价值

3.1 经济效益

通过精益运营的各种举措和手段袁通过智能化平台的建设袁大大提高了网络运行维护的效率袁业务故障发现及时率从80％提高到 95％袁业务故障定位时间从 10分钟以上缩短到 5 分钟以内遥实现了对GSM核心网尧软交换尧关口局尧无线网尧数据网专业的 5类 40种告警进行自动定位

及自处理袁每天平均自动处理设备告警 5000余条遥节省了大量人力袁与外省同等网络规模的平均人员情况对比袁节约人员约 300名遥通过专家分析模型的应用袁对网络忙闲时尧资源

的使用情况进行对比性分析袁对载频尧信道尧电路等网

基于智能化平台的网络精益运营第 3期 32



渊3冤程序概要流程如图 1所示遥 4 实施效果

宽带异常电子工单监控及处理系统在对异常工

单的监控及处理方面应用效果良好袁能够帮助及时发现异常工单袁并支持对异常工单的手工干预处理袁避免因工单滞留接口而导致延误调测尧工单超时袁保证了用户业务的及时开通遥另外袁在综合网管系统平台搬迁和出现故障时袁利用该系统可以有效监控到接口滞留工单的情况并及时快速处理遥

5 结束语

宽带异常电子工单监控及处理系统的使用袁为维护人员提供了及时发现和处理异常工单的手段袁使我们在工作中由被动变为主动袁实现了有问题野早发现尧早处理冶袁有效保障了宽带电子工单系统的正常运行遥

络进行动态调整袁提高了网络资源的利用率袁实现月均动态调整载频 8千余块遥经测算袁系统启动至今共节省载频约 1500块袁月均调整电路 1500余条遥通过智能化客服支撑系统的应用袁客户投诉处理

时间由平均 1小时缩短为 15分钟袁提高了客户投诉处理的满意度遥各项应用经使用前尧后对比测算袁每年能够达到

新增利润 750多万元袁节约资金近 3670万元遥

3.2 管理效益

基于智能化平台的网络精益运营在全省应用推

广以后袁山东公司形成了学习和应用精益运营的浪潮袁形成了良好的创新文化氛围袁管理效率得到不断提升遥通过近百个流程尧子流程的梳理优化袁提高了网络运维整体效率遥通过组织尧流程尧手段尧人员的有机结合袁通过流程优化改善业绩袁以各个环节的 KPI绩效来保障实施业绩遥通过精益运营的各种管理举措的实施袁积极推进

了企业文化建设袁形成了一个良性循环的智能化运维

管理平台遥依托这一平台袁向客户提供了优质的网络服务袁同时也提升了新产品和服务开发能力袁2007年共提交专利 9项尧技术创新成果 8项遥通过精益运营的推广袁通过各种培训和实践工作

过程的锻炼袁培养了一支具有各方面专业知识的维护队伍遥通过知识化管理袁提高了员工的自主学习尧自主管理能力遥

3.3 社会效益

精益运营理念和文化在山东移动各级网络维护

部门的形成和推广袁有力保障了网络的安全稳定和维护效率的提升袁公司网络质量一直处于业内领先地位袁牢固确立了主导运营商地位遥通过以客户为中心的服务提升袁提升了客户感受和满意度袁树立了公司网络质量和品牌的良好形象袁为建设信息化社会尧和谐社会尧节能减排工作作出了贡献遥山东公司智能化网络平台的规划与实施袁获得了业界同行的普遍认可和一致好评袁为兄弟公司的精益运营和智能化应用建设尧开发工作提供了有益的帮助遥

渊上接第 22页冤


取接口工单状态

状态标志判断

当前时间-取单时间=1小时

调用手工处理模块

工单信息呈现

网管取单未回结果

是

网管未取单

否

结束

图 1 程序概要流程图



2007年起袁中国卫通大力实施野归核化冶发展战略袁即重点发展卫星通信广播电视和数字集群应急指挥调度通信两大主营业务袁以形成核心竞争力遥据此袁山东卫通重点在济南尧潍坊和青岛等城市加快数字集群共网建设袁逐步走出了一条合作建网模式下的业务运营与管理之路遥

1 合作建设数字集群共网模式的背景

1.1集群通信业务

集群通信业务是指利用具有信道共用和动态分

配等技术特点的集群通信系统组成的集群通信共网袁可为多个部门尧单位等集团用户提供的专用指挥调度等通信业务遥包括模拟集群通信业务尧数字集群通信业务遥集群通信系统是按照动态信道指配的方式袁实现

多用户共享多信道的无线移动通信系统遥系统一般由终端设备尧基站和中心控制站等组成袁具有调度尧群呼尧优先呼尧虚拟专用网尧漫游等功能遥

1.2 国内模拟集群通信的发展状况

集群通信业务在我国起步于上世纪 80年代末袁90年代前期曾有过一段快速成长期袁大多采用从国外引进的模拟集群技术遥由于当时我国公众移动通信也刚起步袁普及率低尧价格昂贵袁导致国内众多大企业单位尧行业集团为满足自身生产指挥调度的需要袁纷纷自建集群通信专网袁容量少则几十部多则数千部袁

很短时间内便形成了一定规模的模拟集群专网市场遥随着技术发展袁模拟集群的弊端日益显现院系统

容量小袁占用无线频率资源多袁终端价格较高袁售后服务差袁网运维护成本高等遥同时袁由于我国的集群通信网都是各使用单位自己建设袁网络规模较小尧制式杂乱袁建设尧使用都没有形成规模袁导致技术进步较为缓慢袁更新升级能力较差遥随着公众移动通信的迅速普及袁国内集群市场虽

然出现了一定程度的萎缩袁但是作为必需的指挥调度手段袁集群通信在港口尧钢铁厂尧航空等企业袁公安尧城管执法等系统袁继续得到了较为广泛的应用袁山东省监狱系统集群调度专网即为其中的典型案例遥

1.3 山东省监狱系统集群调度专网的需求和困境

山东省监狱管理局是全省监狱系统的行政管理

机构袁担负着对全省在押罪犯的教育改造袁全省监狱工作的组织指挥以及对执法活动的监督尧检查等任务遥全省现有监狱 29个袁分布在 13个地市曰监狱警察总计约 11000人袁行政管理人员约 5000人遥同时袁各监狱都有自己的属地工厂遥由于行业的特殊性袁约 20万人形成了一个较为独立的社会群体遥监狱作为国家的司法执行部门袁主要负责对犯罪

分子的看管和改造遥为保障工作的正常进行和突发事件的应急处理袁监狱系统对通信工具有着特殊和严格的要求遥近年来袁随着公众通信特别是移动通信的快速普及袁个人移动手机被越来越多的监狱系统公安干警所使用袁一定程度上满足了工作需求袁但也带来了

合作建设数字集群共网模式的运营与管理

中国卫通山东分公司

第 28卷第 3期2008年 9月


Vol.28 No.3Sep.2008



一些隐患和问题遥为此袁司法部明确要求院所有干警进入监狱改造区袁不允许携带公网通信工具袁只能使用专门的内部通信调度工具遥所以袁建立专门的无线通信调度专网袁成为监狱系统开展工作的重要保证遥多年来袁山东监狱系统一直致力基于 380MHz的

模拟集群专网建设袁但效果始终不甚理想遥究其原因袁一是 380MHz模拟集群技术落后袁安全性差曰二是投资费用高袁容量小袁终端单价近万元曰三是自身维护力量不足袁维护成本高袁使用周期短袁特别是终端大多一年内就要进行电池等的维修或更换曰四是不能较好地实现系统联网袁没有网管功能曰五是网络的制式尧信令与公众通信网差距大袁缺乏标准化尧规范化袁无法与其他通信网络兼容遥

1.4 中国卫通数字集群共网建设与经营的现状

数字集群通信作为无线通信的重要分支袁是集语音调度尧电话互联尧数字传输尧短消息收发和定位业务等功能于一体的移动通信系统袁除常规移动通信功能外袁还有快速接入尧单呼尧组呼尧优先级呼叫和定位等高级指挥调度功能袁特别适合应急指挥调度通信尧生产调度和公共安全指挥遥近年来袁在许多发达国家大力发展数字集群安全专用网的大背景下袁我国为打破欧美技术垄断袁大力扶持民族产业袁将建设数字集群共网作为国家信息产业发展的重点项目遥为规范和促进我国集群通信业务的健康发展袁消

除集群通信专网建设的弊端袁2003年袁根据信息产业部安排袁中国卫通在南京尧济南和天津三地开展了数字集群实验网的建设和试商用运营袁累计投资 2.7亿元袁建成了三个交换中心尧156个基站袁基本实现了三城市市区的全覆盖遥 2006年起袁又在潍坊尧青岛与地方政府合作袁进行了数字集群应急通信网络建设袁投资 1.1亿元袁开通 53个基站遥截至 2007年初袁卫通在上述地区累计发展数字集群有效用户 2万余户遥总体上讲袁虽然中国卫通对集群共网的建设尧经

营进行了大量投入和多种探索袁但用户规模和业务收入较预期目标尚有很大差距袁网络运营效益较差遥

1.5 中国卫通数字集群实验网经营模式的困境分析

分析中国卫通数字集群实验网的困境袁主要原因在于院采取的运营模式尧管理体制完全是按照传统电信

运营商的模式袁即野先建网袁后市场曰再网优袁再市场冶的循环投资经营发展模式袁网络投资按照行政区域进行规划和建设袁一次性投资大袁网络建成后再去发展用户遥而实际上用户对服务的认可除产品资费等因素外袁网络覆盖率也非常重要遥同时袁集群用户的特点是单位用户多袁用户群相对集中遥按照行政区域进行的网络覆盖却无法预知单位用户的重点覆盖袁无法保证重点用户的通信质量遥移动尧联通等运营商按行政区域开展网络覆盖袁面向的是所有公众用户群体曰而卫通按行政区域搞网络覆盖袁产品和服务却是面向较小的特殊单位用户群体袁所以导致网络运营效益较差遥从市场营销模式分析袁卫通在数字集群业务的市

场开拓尧资费政策尧业务促销等方面基本参照公众移动网的模式袁主要依靠运营商自身的力量进行市场开拓袁由于宣传投入尧营销力量有限袁因此市场竞争力比较差遥从用户群体分析袁公众移动网络面向大众袁用户

群广泛袁用户熟悉基本功能曰而集群用户面向的是有特殊需求的单位用户袁群体小袁用户对集群功能不熟悉袁使用习惯需要培养遥参照公众移动网路的发展模式不能取得用户的广泛认可袁导致集群业务的发展速度缓慢遥

1.6 数字集群通信在山东省的发展

从 2003年 6月起袁山东卫通运用中兴 GOTA数字集群通信系统袁在济南进行了 800MHz数字集群技术商用试验遥同年 12月 29日袁建成济南地区第一批试验基站袁并打通中国卫通第一个数字集群电话遥2004年 4月 11日袁试验网通过国家权威部门的测试和验收遥经过五年多的努力袁山东卫通主要通过合作建网形式袁先后建设了潍坊尧青岛市政府指挥调度通信专网袁日照港区域性生产调度网袁全省监狱系统跨区域通信调度专网等袁建成各类数字集群基站 150多个袁固定资产投资累计近 2亿元袁其中济南尧青岛尧潍坊等实现了市区覆盖袁山东省成为中国卫通发展数字




集群共网业务的重点省份遥

2 合作建设数字集群共网模式的内涵

及主要做法

合作建设数字集群共网模式的内涵是院在建设理念上袁改变野先建网尧后市场冶的传统模式袁树立野先市场尧后建网冶的创新模式遥在网络投资和运营管理上袁由覆盖城市行政区域改为按用户的有限活动范围进

行覆盖曰按照优势互补尧合作共赢尧共同发展的原则袁与有集群通信需求的行业用户和政府事业单位合作

共建专用调度网袁进而逐步形成集群共网遥通过与用户的合作袁做好经营分工院在满足用户需求的基础上袁使用户成为集群业务的市场营销者袁承担业务经营任务袁卫通则侧重于网络规划建设和售后服务等工作遥下面袁以山东省监狱系统数字集群调度专

网建设为例袁介绍一下合作建设数字集群共网模式的主要做法遥

2.1 省监狱系统数字集群调度通信专网建设基本情况

2006年 9月 16日袁山东省监狱管理局与山东卫通签署德州监狱数字集群专网项目的

试点协议袁仅一个月即顺利实现开通试运行遥2007年 1月 5日袁双方正式签署叶山东省监狱系统无线通信指挥调度专网合作建设协议曳遥截至 2008年 4月底袁全省监狱系统数字

集群无线指挥调度专网项目基本完工袁先后完成省尧市两级调度指挥中心及 24个基站的建

设袁完成投资额 1100多万元袁网络覆盖全省 13个市所有监狱及周边道路尧附近矿区等袁配备终端 6000余部袁全省司法管理信息化建设达到全国先进水平遥

2.2 责任分工

渊1冤中国卫通负责专网网络设备的提供和保障袁含专网所需网络交换设备尧电路传输设备尧基站全套设备及通信网间的传输电路等袁产权归卫通所有,设

备运行维护工作由卫通负责曰渊2冤山东省监狱管理局负责基站机房尧铁塔尧供电

设施的提供和保障,并配合卫通做好设备的运行维护工作曰渊3冤省监狱管理局按照需求使用购买终端袁按年

度支付使用费曰初期按照三分之一以上的狱警数量配备终端遥

2.3 实现功能

山东省监狱系统数字集群调度专网建成两级通

信指挥调度中心袁一级中心为省监狱管理局袁能实现对全省各监狱的远程指挥调度通信和监控曰二级中心设在各监狱袁可实现周界控制区内的现场指挥调度通信和监控遥依托数字集群调度平台袁全省监狱系统实现了一体化的指挥调度管理遥

2.4 意义

渊1冤卫通方面院发现了大的行业客户袁有利于节约投资袁加快网络部署袁市场扩展性良好遥公司可以发挥优势袁开展行业客户公关曰组建客

户服务项目组袁提升客户满意度曰提高网络覆盖的有效性袁保证客户的通信质量遥集群用户群体为单位客户袁终端侧重于工作用途袁使用区域相对固定袁据此进

图 1 山东省监狱系统无线通信指挥调度专网组网图

合作建设数字集群共网模式的运营与管理第 3期 36



内部收益率渊IRR冤院 26.97%投资回收期院 4.01年财务净现值渊NPV冤院 513.57万元

行的网络建设能够有效满足客户需求遥

合作建设模式袁充分利用了客户资源袁减少了运营商的机房和铁塔的租赁投资尧传输入户资源投资尧电费投资等袁同时节约了时间袁提高了网络建设速度遥渊2冤监狱方面院一次投资袁长期收益曰降低建设和

维护成本曰保证技术先进性和平滑升级曰方便新业务应用遥通过全省监狱系统的广泛使

用袁卫通数字集群具有的安全尧便捷尧专用和节省特点得到充分体现遥在确保安全尧保密通信的基础上袁实现了全省系统跨区域尧大范围的一呼百应尧便捷指挥遥由于避免了重复建设袁仅固定资产投资就比传统模式降低了 50%袁并节省了大量的长途尧漫游费用遥基于数字集群共网平台的专网调度台袁使专网用户独立的内部管理和调度通信成为现实袁提高了监狱集中监控调度水平遥

3 合作建设数字集群共

网模式的经营效果

仍以山东省监狱系统集群调度

专网为例院渊1冤网络投资效益明显遥

由于最大限度地利用了各种现有资源袁避免了重复建设袁监狱方面仅固定资产投资就比自建网络节省50%遥项目投资回收期 4.01年袁内部收益率 26.97％袁投资收益良好遥渊2冤保障了有效用户的在网数量袁降低了用户离网率遥网络是为用户的工作需求而建袁终端是作为生产

工具配备的袁决定了其长期使用遥渊3冤用户收入稳定袁维护成本降低遥由于单位集群

用户是长期使用者袁运营企业能获得稳定的 ARPU值收入遥同时袁由于合作用户分担了机房尧供电等基础设备的维护工作袁减少了运营企业的维护费用袁缩短了投资回报期遥渊4冤在合作分工的基础上实现双赢遥合作建设数

字集群共网经营与管理的模式袁实质上是把一个营销活动的主体进行了分解袁通过与用户的合作袁不仅降低了建设投资袁提高了投资效益袁最主要的是让用户在产品经营中成为了业务发展的营销员袁承担了市场营销的角色曰运营企业则主要承担投资建设和网络服务的角色遥经营主体的转变袁提高了管理效益袁实现了合作基础上的分工袁取得了双赢的效果遥

图 2 山东省监狱系统无线通信指挥调度专网调度管理平台系统示意图

表 1 数字集群试验网经济效益分析表

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20141,742.48 333.41 509.28 512.57 516.06 519.74 523.62 527.721,454.0028.50 30.21 32.02 33.94 35.98 38.14 40.43 42.85176.37 172.73 345.47 345.47 345.47 345.47 345.47 345.47

29.08 29.08 29.08 29.08 29.08 29.08 29.082.50 2.50 2.50 2.50 2.50 2.50 2.50 2.5033.20 55.80 55.80 55.80 55.80 55.80 55.80 55.8026.00 27.25 28.56 29.94 31.39 32.91 34.50 36.1821.91 15.84 15.84 15.84 15.84 15.84 15.84 15.84664.00 480.00 480.00 480.00 480.00 480.00 480.00 480.000.6 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.0040.00 40.00 40.00 40.00 40.00 40.00 40.00 40.00664.00 480.00 480.00 480.00 480.00 480.00 480.00 480.00

98.22-1,078.48 146.59 -29.28 -32.57 -36.06 -39.74 -43.62 -47.72

48.3798.22

-902.11 270.95 316.19 312.90 309.41 305.73 301.85 297.75-902.11 -631.17 -314.97 -2.08 307.34 613.07 914.92 1,212.67-820.11 223.91 237.56 213.71 192.11 172.59 154.91 138.90-820.11 -596.20 -358.64 -144.94 47.18 219.76 374.67 513.570.9091 0.8264 0.7513 0.6830 0.6209 0.5645 0.5132 0.4665

序号

1

1.1

1.2

1.3

1.4

1.5

1.6

1.7

1.8

2

2.1

2.2

2.3

3

3.1

3.2

3.3

4

5

6

7

项目名称

成本

项目投资

人员工资及福利费

折旧费

修理费

低值易耗品费

业务费

管理费

营业税及附加税

收入

用户数渊万户冤月通信费用渊元冤

收入

利润

税前利润

所得税

税后利润

净现金流量

累计净现金流量

净现值

累计净现值

I=0.1的贴现系数

单位院万元人民币

渊下转第 43页冤




1 成果的背景

近年来袁传统语音通信业务日益萎缩袁移动尧宽带尧互联网和数据服务等增长型新业务逐步与传统语音业务共分天下遥用户对通信的需求从过去单纯的语音通话转变为集语音尧视频尧数据等于一身袁更加注重产品个性化尧专业化的体验袁不同行业尧不同层次的用户对电信服务的要求也更加多样遥为更好地适应市场结构的调整尧竞争形势的变化尧产品种类的增加和用户消费需求的升级袁山东网通提出了构建全业务集中计费帐务体系的课题遥适应内外环境变化的要求遥在当前日趋激烈的市

场竞争形势下袁如何降低运营成本尧充分利用企业现有资源尧提高投入产出效率尧向精细化管理要效益,已成为各通信运营商关注的重点遥同时袁作为境外上市公司袁美国叶萨班斯法案曳和国资委的监管也对中国网通提出了野确保财务报告的真实准确尧建设国际水准的内控体系尧降低企业的运营风险冶等一系列更高的要求遥因此袁山东网通必须建立一套适应市场要求和管理需要的新型全业务集中计费帐务体系袁为运营分析提供准确的数据来源遥适应企业转型发展的要求遥随着电信产业的飞速

发展袁通信运营商相继提出了建设综合信息服务运营企业的战略转型目标遥实现转型发展袁就要求企业不断加大产品创新力度袁向用户提供更多的业务和产品选择袁尽可能地根据客户个性化需求提供业务和服务定制遥山东网通必须改变原来基于本地网建设的计费帐务体系袁建立一套支持固话尧小灵通尧宽带及未来3G计费要求的全业务计费帐务体系袁为企业运营发

展提供更好的支撑遥营销服务体制改革的要求遥日趋激烈的市场竞争

要求企业不断提升服务意识袁丰富服务内容袁创新服务方式袁改善服务质量袁逐步实现从以产品为中心向以客户为中心的服务体系转变遥必须建立一套灵活高效的计费帐务体系袁适应营销服务体系改革的要求袁及时准确地提供客户消费信息袁指导企业以不同客户群的价值取向和消费心理为导向袁向其提供更加适合的信息服务遥

2 成果的内涵和创新点

2.1成果的内涵

构建全业务集中计费帐务体系的内涵袁就是通过建立一套新的集中计费帐务体系袁将原来分散在各市的集中计费系统统一集中到省级集中计费帐务平台

上袁实现全省计费帐务数据的集中采集和管理遥通过联机采集尧实时计费袁实现更加强大的数据分析功能袁方便快捷地为企业进行各种计费数据的研究分析提

供支撑曰支持更加灵活多样的计费规则和优惠政策袁提供对移动尧固网尧数据等全业务的综合计费曰满足适应业务发展和竞争需求的功能拓展要求袁在满足各市分公司推出个性化业务的基础上袁对全省统一推广的各项业务提供更加完善的技术支撑服务曰妥善解决原有系统存在的问题和缺陷袁理顺管理流程尧降低运营成本尧提高企业效益袁为企业运营提供更加准确尧安全尧可靠的计费帐务服务袁为促进企业实现创新发展创造积极的条件遥

构建全业务集中计费帐务体系促进企业创新发展

中国网通山东省分公司

第 28卷第 3期2008年 9月


Vol.28 No.3Sep.2008



2.2 成果的创新点

在管理能力提升方面的创新院将 17个本地网计费帐务系统集中到全省统一平台上袁为山东网通实现对各市分公司全面尧统一管控奠定了基础遥有效整合了系统资源袁解决了由于系统分散而造成的业务需求无法及时响应尧系统升级无法统一进行等问题遥实现了统一的计费稽核体系袁为企业提供了完善的收入保障体系袁避免了业务收入野跑尧冒尧滴尧漏冶现象的发生曰增加了强大的欠费管理功能袁及时有效避免了呆坏账的发生遥通过实践袁全业务集中计费帐务体系也为今后大规模信息化系统建设进行了有益的探索袁为建立规范的信息化系统建设管控流程提供了参考依据遥在业务支撑能力方面的创新院山东网通在业内首

次实现了对固定尧宽带尧小灵通尧3G等通信全业务的综合计费帐务支持袁具备了对各业务进行组合捆绑营销的计费能力袁满足了复杂的业务规则和多变的业务需求遥实现了对各类资费政策和优惠手段的灵活配置袁满足了向不同级别尧不同客户提供个性化产品和服务的要求袁提供了丰富多样尧方便灵活的缴费方式服务遥目前,系统支撑用户达 2800多万袁计费详单总数达 20亿条袁支持各类优惠用户数 2049万袁支持的优惠规则达 57060项遥在系统建设方案方面的创新院山东网通创造性地

提出野单中心袁全省业务分域处理袁每域业务分库部署冶的超大规模省级集中计费系统的建设方案袁妥善解决了系统建设的关键难点遥实现了 17个本地网计费帐务系统的全省集中袁与企业各运营支撑系统建立了接口遥系统支撑用户达到 2800多万袁国内首次创造了 16个月内完成超大规模省集中计费帐务系统建设的新纪录遥在信息系统安全方面的创新院通过合理规划系统

架构袁实现了卓越的并行处理及扩展能力袁保证计费帐务系统与相关系统信息交换过程的安全遥通过采用冗余尧容错技术尧故障管理功能袁建立了完善的收费业务同步容灾机制和计费业务异步容灾机制的容灾模

式袁有效提高了系统的可靠性和实用性袁保证系统可以提供 7× 24小时的高标准安全服务遥

3 成果的主要做法

山东网通自 2006年初开始实施袁到 2007年 4月份袁克服重重困难袁成功完成了全业务的全省集中计费帐务体系的建立工作遥

3.1从统一思想入手袁成功解决全业务集中计费帐务系统建设的思想层面问题

建设全省集中计费帐务体系的想法一经提出袁就感受到了巨大阻力袁主要包括院系统集中后袁各市分公司的收入情况对省公司完全透明袁许多单位经营发展中的问题将直接暴露在省公司面前曰系统全省集中将造成机构的重组和人员的分流袁甚或是原计费帐务系统操作人员的转岗或下岗遥对此袁山东网通信息化建设部门与各方面进行了

积极沟通袁阐明了全省集中计费体系的重要意义院一是集中系统将提供比原系统更加强大的功能袁是实现产品创新的基础袁将对各单位业务收入完成起到重要的推动作用曰二是省公司对各单位的经营发展情况越了解袁越有利于各单位从省公司得到指导和帮助曰三是系统集中后袁技术人员将有机会到更高一级的平台上发挥作用遥为统一思想袁公司采取了如下措施院一是明确要求各单位成立集中工作组织领导机构和相应

的系统实施小组遥二是召开启动会议袁将项目实施的情况尧项目计划进行沟通确认遥三是建立工程实施协调联席会制度袁随时沟通问题遥从而打消了相关人员的顾虑袁为系统集中工作的顺利进行创造了有利条件遥

3.2 创造性地提出建设方案袁成功解决了超大规模集中计费帐务系统建设的难题

山东网通原来的计费帐务系统是基于各本地网

业务进行建设的袁由 17个在物理上分离的系统组成遥支持用户总数达到 2600万袁每月计费详单合计超过10亿条遥除支持各种标准资费外袁还支持各类优惠规则 41618项袁优惠涉及用户达到 1900万遥此前袁国内尚未有如此大规模的集中计费系统的建设先例遥面对




图 2 系统逻辑架构

图 1 系统处理流程

图 3 系统物理架构

难题袁山东网通组织技术人员攻关袁先后出台了叶集中计费帐务系统建设方案曳尧叶集中计费项目管理暂行规定曳等指导性文件袁较好地指导全省有计划尧有步骤地开展系统设计尧建设和全省集中等工作袁并持续进行改进袁使系统得到了不断完善遥

3.2.1确定系统处理工作流程根据集中计费帐务工作的整体需要袁同时考虑系

统与现有各信息化系统的接口统一袁山东网通首先确定了集中计费帐务体系的工作处理流程遥流程主要实现由联机采集系统提供的原始话单格式化袁结合用户资料对标准话单进行计费处理袁通过帐务子系统对话单及固定费用进行合帐处理袁形成帐单数据袁统计查询子系统对用户费用尧业务量和财务数据进行统计分析袁最后通过销帐子系统完成帐户费用的收取遥系统采用山东网通系统集成公司自主开发的基

于网通计费帐务核心模型的集中计费帐务系统袁其中袁系统分析设计采用面向对象技术袁使用 UML袁前台界面开发采用 Java Builder10.0袁后台开发采用 U-nix&C++遥

3.2.2 确定系统的逻辑架构和物理架构系统流程确定后袁又进行了逻辑架构和物理架构

的确定工作遥系统整体采用多层的服务架构袁通过浏览器页面向应用服务器发出请求袁应用服务器和中间层相连袁系统核心功能集成在中间层的服务上袁由中间层完成对数据库的访问遥系统物理架构的设计中袁山东网通在对系统规模

进行科学估算的基础上袁创造性地提出了野单中心袁全省业务分域处理袁每域业务分库部署冶的可行方案遥

野单中心袁全省业务分域部署冶袁是指全省建立一个业务中心袁实现硬件平台的物理集中袁并根据一定的划分策略将整个系统划分为三个域业务系统袁每个域业务系统分别管理大约全省三分之一的分公司业

务遥野每域业务分库处理冶,是指每域业务分布到计费尧收费两个数据库系统遥与客户直接接触尧实时性要求高的业务处理袁部署到收费数据库袁其余部署到计费数据库遥整个业务中心存在 3个计费帐务数据库尧3个收费数据库遥这种方式实现了系统的物理集中袁便于集中维护管理和规范处理流程袁便于数据的统一管

构建全业务集中计费帐务体系促进企业创新发展第 3期 40



理和分析遥通过这样的设计袁减少了系统压力袁降低了对系统主机的硬件要求袁在降低维护成本的基础上袁保证了维护质量遥也有效规避了系统规模超大的风险袁解决了系统建设难题遥

3.3 制定合理的实施方案袁积极稳妥地推进系统的建设和全省集中工作

山东网通对系统实施过程中的组织结构尧工作流程尧需求管理尧计划管理尧沟通制度进行了规定,特别是在工作流程方面袁创造性地将集中计费实施流程总结为野六遍帐为主体袁两次预演一次割接冶的三个月标准周期袁提出了流水线式的计费实施模式袁并在其中明确了各市分公司和应用软件厂商的职责以及阶段

性工作成果提交的时间遥其中,野六遍帐为主体冶是指将系统实施标准周期定为三个月袁期间袁新系统一共要出六遍帐袁并且明确前三遍以应用软件提供商为主进行袁主要是应用软件提供商通过核对新旧系统的差异袁确定程序正确性曰后三遍以各分公司为主进行袁主要是各分公司通过核对新旧系统差异袁验证系统的正确性和在实战中进行学习遥野两次预演袁一次割接冶是指在系统上线前进行两次割接预演后袁再进行割接袁以保证割接成功遥系统建设自 2006年初开始进行袁包括试点和推

广两个阶段遥其中,试点工作包括济南尧聊城两分公司的系统建设袁于 2006年 4月份完成曰推广工作为完成其余 15分公司的系统建设工作袁于 2007年 4月份完成遥共历时 16个月袁创造了超大规模计费计费系统建设的记录遥由于计划得当尧跟踪及时袁建设工作圆满顺利完成袁并达成了系统各项要求遥完成至今袁系统运行稳定袁为山东网通经营发展工作目标的达成提供了有力支撑遥目前系统共支撑用户 2800多万袁详单总数达20亿袁各类优惠用户数达 2049万遥支持的优惠规则57060项袁其中集中计费上线之后新推出的优惠规则15442项遥实施过程中袁要求各市分公司在相应阶段提供相

应的成果文档袁作为系统实施过程中的跟踪检查点袁对实施过程的进度执行进行监控遥注意项目实施过程中的度量袁据此调整工作流程袁保证流程切实可行遥随后袁将上述系统建设和全省集中的建设思路进行汇总

和整理袁出台了叶山东网通集中计费项目管理暂行规定曳袁在整个建设过程中发挥了重要作用遥

3.4 实现系统功能和支撑能力的提升袁使业务创新和营销服务体系改革成为可能

3.4.1实现了收入稽核和欠费管理功能在体系建立过程中袁山东网通不断丰富系统功

能遥一是实现了端到端的收入稽核功能支持遥端到端的收入稽核功能通过对各个计费环节的稽核袁有效避免了生产经营过程中野跑尧冒尧滴尧漏冶现象的发生遥二是提供了对欠费管理的完善支持遥强大的欠费管理功能袁帮助企业有效避免了呆尧坏账的发生袁使企业通过对欠费客户的主动干预袁减少了经济损失遥

3.4.2实现了对 3G业务的计费支持原来的计费帐务系统主要由固网计费尧小灵通计

费尧宽带计费组成袁定位于实现以上专业计费的集中综合遥随着网通集团承担了由发改委尧科技部尧信息产业部共同组织的叶TD-SCDMA规模网络技术应用试验曳的课题研究袁公司将 3G计费作为课题重要组成部分袁对系统提出了野建成国内首套可以对固网尧宽带尧小灵通尧3G移动等电信全业务计费提供支持冶计费帐务系统的更高要求遥其中,3G计费功能已于 2008年 4月 2日通过了科技部组织的课题评审袁并成为叶TD-SCDMA规模网络技术试验组网和可运维技术研究曳分课题的主要特色遥

3.4.3 满足了跨本地网的业务需求新的集中计费系统在物理架构上采用野单中心袁

全省业务分域处理袁每域业务分库部署冶的方式袁通过在域以上设置主域控制器袁从物理架构上实现对跨本地网业务需求的满足遥新系统应用后袁各市分公司主要负责进行客户资料的管理和数据维护袁负责本地化产品尧资费尧优惠的定制和维护遥省公司负责全省统一产品尧资费尧优惠的定制和维护袁并能对各本地网的本地化产品尧资费尧优惠等进行监督管理遥新体系的建立袁在充分满足各市分公司个性化营销需求的基础上袁大大提高了全省统一的产品和业务推广力度遥

3.4.4 实现了对复杂计费的技术支持新体系支持灵活的资费政策袁丰富的优惠措施尧




图 4新的信息化系统变更管控流程

多种多样的产品设置和产品捆绑方式以及多样的缴

费方式袁还可满足客户的个性化服务和业务定制需求袁为营销服务创新提供了有力支撑遥新体系提供对电信全业务支持袁并提供对各业务之间进行捆绑的支持袁这意味着结束了原计费帐务系统分散为不同专业计费的历史袁意味着业务部门可以根据市场需求对现有产品随意进行打包组合袁以实现业务之间的互相促进和带动遥在推广野亲情 1+冶业务过程中袁新体系发挥了重

要作用遥由于该业务规则较复杂袁根据客户以往消费情况进行赠送和优惠袁在过去的系统中实现较为困难遥现在袁由于全省集中计费帐务体系提供了对电信全业务计费和捆绑计费的支持袁并具备了灵活的计费功能袁山东网通得以迅速根据要求推出业务袁并及时根据市场变化进行营销策略的调整袁为业务发展取得集团领先的良好效果奠定了坚实的基础遥

3.4.5 实现了服务支撑能力的提升在新体系建立过程中袁山东网通重点加强了实现

对客户细分营销策略的支持遥通过新的体系袁可以支持不同层级的客户分级手段袁针对不同客户群体实现差异化的计费方式遥在此功能支持下袁山东网通在计费帐务系统中实现了对公众客户尧商务客户尧重点客户的分群袁并提供针对分客户群的统计分析功能袁大大提升了对经营工作的支撑能力遥

3.5 建立了企业信息化系统管控流程袁提高了企业信息化系统的规范化管理水平

对处于改造期间的信息化系统来说袁因为存在部分市分公司在线上运行尧部分市分公司在实施改造的情况袁所以对需求和程序发布验证的管控显得尤为重要遥在体系建立过程中袁山东网通建立了信息化系统

管控工作流程遥在合理分配职责的基础上袁基于 OA平台建立了一套流程系统袁以各市分公司为系统需求发起人袁省公司相关部门审核后袁应用软件提供商进行开发袁各市分公司验证后进行发布上线遥该流程实现了对系统需求的合理管控袁也及时满足了各单位对信息化系统进行变更和改善的需求遥

3.6 加强了系统的主机集群应用和容灾性能建设袁提高了系统的安全可靠性

作为企业业务支撑的核心系统袁计费帐务系统对数据可靠性和安全性要求非常高遥为此袁山东网通对系统的主机集群应用和容灾应用进行了很多创新性

工作袁主机集群应用和容灾中心建设在应用规模和采用的技术方案上达到了国内领先水平遥系统主机由 12台 IBM P595组成袁每分域四台袁

存储全线使用 EMC的磁盘阵列遥在 IBM主机集群技术和 EMC的磁盘阵列技术支持下袁主机集群应用采用如下方式进行院一是每域四台机器中两台一组做成集群袁如有一台发生物理损坏袁所有应用均可被另一台接管遥二是四台机器每两台一组成为集群机器后袁一组做计费主机袁一组做收费主机袁两组集群机器互为热备袁如一组集群中两台均发生物理损坏袁则可由另一组集群进行接管遥三是三个域机器均采用前面方式进行部署遥三个域计费和收费主机也互为备份,即如果同域四台机器均发生损坏时袁工作立即切换到其

构建全业务集中计费帐务体系促进企业创新发展第 3期 42



山东省监狱系统数字集群无线调度专网项目的

成功建设与运营管理袁是数字集群专网建设的典型应用袁是数字集群共网建设方式的成功探索遥由于双方的合作达到了互惠互利尧合作双赢的目的袁因此具有广泛的推广价值遥该项目在全国监狱系统尧政法系统和相关行业用户系统中引起了高度关注袁这也充分体现了合作建设数字集群网络经营与管理模式的复制

性强尧市场推广价值高尧符合用户实际需求的优点遥通过合作建设更多的专网袁进而逐步形成共网袁有助于实现数字集群专网的可持续发展遥

固定资产投资院 1,454.00万元新增人员院 5人人均年薪院年增长率 6% 5.00万元年传输费用院 31.80万元年频率使用费院 20万元修理费院 0.02万元/万元固定资产低值易耗品院 0.50万元/人/年经营管理费院年增长率 5% 5.00万元/人/年业务开发费占年收入的比例院 5%财务费用院 1.00万元/年

余域的计费和收费主机上遥这种集群应用技术为系统正常运行提供了有力的安全保障袁集群应用方案达到国内先进水平遥出于对数据可靠性尧安全性的考虑袁山东网通进

行了容灾中心建设遥中心建设基于国际领先的 EMC公司的 SRDF和 BCV技术袁达到了 RTO渊业务可以容忍的持续停机时间冤＝0尧RPO 渊业务可以容忍的数据损失量冤<1小时的性能指标袁并采用冷容灾与热容灾相结合的方式袁达到了国内领先水平遥

4 构建集中计费帐务体系的实施效果

4.1 经济效益

集中计费帐务体系的建立袁为山东网通市场开拓工作提供了有力支撑遥系统提供了灵活的资费政策袁丰富了可配置的优惠手段袁多种多样的产品设置和产品捆绑方式满足了客户日益增长的通信服务和业务

个性化定制需求袁为促进企业实现创新发展和战略转型作出了突出贡献遥集中计费帐务体系提供了对端到端的收入保障功

能支持袁通过对各计费环节的稽核袁有效避免了经营过程中收入的野跑尧冒尧滴尧漏冶遥强大的欠费管理功能袁避免了呆尧坏账的发生袁促进了企业经济效益的提升遥集中计费系统上线后袁维护人员数量比原来减少

了 10%袁主机数量也由过去的 34台减少到 12台袁节

省了大量的人工成本尧维护成本和设备投资遥系统在省中心统一建设袁避免了以后系统升级改造需要针对每个市分公司都进行大规模系统实施工作袁有效节省了系统实施的投资遥在全业务集中计费帐务体系的支撑下袁山东网通

近年来各项业务实现了持续健康快速发展袁收入结构不断优化袁战略转型步伐进一步加快袁2006尧2007年袁KPI业绩考核指标在网通集团保持第一位遥

4.2 社会效益

作为国内首例对固定尧移动尧宽带尧3G等电信全业务进行支持的全省集中计费帐务系统袁山东网通集中计费系统建设无论建设规模还是建设模式袁都为其他运营商或其他行业的信息系统建设做出了积极探

索并提供了良好借鉴袁对加速电信企业信息化建设起到了积极的推动作用遥山东网通全业务集中计费帐务系统建设采用国

际领先的模型进行设计袁采用众多先进技术进行支撑袁使计费支撑水平在适应中国国情的基础上袁基本达到了发达国家电信运营商的水平袁为迎接国际竞争打下了基础遥同时袁系统在野以客户为中心冶的设计理念下进行建设袁具备了支持经营部门为客户提供快速尧迅捷尧个性化服务的能力袁为更好地满足广大用户日益增长的通信个性化需求袁为社会各界提供更加丰富多样的通信服务创造了条件遥

渊上接第 37页冤




刚刚完成重组的中国电信企业将以何种面貌亮

相钥通信展开幕前几周袁业内外人士就作出了种种猜测遥10月 21日袁这一谜底正式揭开遥备受瞩目的中国移动打破以往产业链上各企业独自参展的惯例袁以野合作与未来冶为主题袁联合 42家 TD-SCDMA企业以产业链整体形象亮相通信展袁而聚集了大量人气的TD-SCDMA也由此成为本届通信展最为耀眼的明星遥

合纵连横集团作战

中国移动扛起 TD发展大旗今年的通信展发生了不少变化袁展览地点由北三

环的老展馆转移到了交通不甚便利的顺义新展馆曰展览名称也由国际通信设备技术展览会变为了国际信

息通信展览会曰展场内的变化更是不小袁其中最令人瞩目的就是中国移动与 42家 TD企业的联合亮相遥在新国展的 E1馆袁中国移动与 TD产业链企业

的展台近 1200平方米袁相当于同馆中国电信与中国联通两家企业的面积之和遥展台别出心裁地布局为花瓣状袁中间的野花蕊冶是中国移动 TD-SCDMA业务体验中心区袁集中展示了手机视频通话尧手机电视尧视频会议尧HSDPA 高速上网尧多媒体彩铃尧POC 等基于TD-SCDMA的 3G业务遥围绕野花蕊冶展开的 5片花瓣分别代表产业链内系统设备和配套设备尧芯片尧仪器仪表尧终端以及业务应用五个环节袁42家 TD-SCDMA产业链各企业依次展示了 TD-SCDMA 产业链从研发尧制造到运营的发展现状遥中国移动有关人士在接受记者采访时表示袁这一展台布局代表 TD-SCDMA产业在国家鼓励政策的春风吹拂下袁如鲜花绽放袁也充分体现了中国移动对 TD-SCDMA 发展的高度重视遥从 1998 年我国向国际电信联盟提交

TD-SCDMA 标准袁至今已有 10 年遥这 10 年间袁TD-SCDMA产业的研发水平稳步提高袁产业链取得了群体性突破遥特别是随着中国移动这一主体运营商

的加盟和全力支持袁TD产业进入了全新的规模化试商用发展阶段袁并成功经受住了奥运大考的检验遥在日前召开的 TD技术与业务发展高层论坛上袁工业和信息化部副部长娄勤俭对 TD产业化成果及中国移动以大局为重尧全力推动 TD发展的积极努力给予了充分肯定遥这位一直关注 TD发展的部领导要求产业各方务必坚持野融合尧互动尧发展冶的合作理念袁共同推动 TD产业的成熟和后续发展袁因为野这正是 TD发展至今的成功经验冶遥此次通信展上袁中国移动牵头尧TD产业链各企业联合参展的模式正印证了这一点遥同时袁展场花瓣布局中袁以野中国移动 TD业务体验中心冶为花蕊袁产业链各方围绕花蕊逐次展开的阵形袁也向业内外传递出强烈的信息院一是中国移动已成为TD-SCDMA这一自主创新技术发展的引领者袁举足轻重曰二是面向客户的业务是 TD发展成败的关键袁能否顺应消费者的通信需求尧能否取得消费者的认可袁是 TD产业发展面临的主要挑战袁也是产业合作的重中之重遥

全心全意全力以赴

中国移动彰显发展 TD决心与历届通信展全品牌集体展示尧新业务集中亮相

的炫目景象不同袁今年中国移动展区袁手机报尧无线音乐俱乐部以及众多行业应用等都没有展示袁全球通尧动感地带尧神州行等品牌形象也不见踪迹袁甚至在奥运会上备受赞誉的即拍即传等创新业务都未见踪影遥全场只有一个主题袁也是唯一的主题院TD-SCDMA遥在现场参观的一位业内人士表示袁这表明了中国

移动高度重视 TD-SCDMA发展袁全心全意尧全力以赴建设运营好 TD-SCDMA袁千方百计推动 TD-SCDMA产业成熟的决心遥去年 3月袁TD-SCDMA 试验网大规模建设序幕

拉开遥随着保定尧青岛 TD网络的交接完成袁中国移动全面承担起 TD网络的建设运营任务遥北京奥运前

中国移动院携手 42家 TD企业集体亮相

第 28卷第 3期2008年 9月


Vol.28 No.3Sep.2008



基于 TD-SCDMA所拥有的巨大无线带宽优势袁中国移动推出了多项特色业务遥其中宽带数据上网尧POC业务尧手机电视尧视频点播尧快讯尧多媒体彩铃等业务凸显亮点遥

高速要要要宽带数据上网

让客户随时随地使用笔记本电脑或者 PDA通过TD的无线数据方式接入互联网袁实现高速高效的移动办公尧浏览互联网和数据传输遥提出野网上冲浪任我行袁移动上网也高速冶的口号袁TD-SCDMA 数据上网突破了移动终端接入互联网必须依赖网线或电话线

的束缚遥精彩要要要手机电视

客户利用 TD网络袁直接通过手机观看或者下载精彩视频片段遥手机电视是中国移动提供的流媒体业务袁客户可以用手机在线收看丰富多彩的直播节目袁并且可以点播尧下载其他精彩的节目内容遥不管在哪里袁通过手机电视袁客户都可以收看所关心的热点新闻遥直播节目源丰富袁提供 30余路直播电视频道袁滚动转播国内 CCTV尧SMG等强势传媒节目袁100余路自制频道滚动播出自创特色节目遥手机电视业务在线播放有直播和点播两种方式袁都是边下载边播放袁不

需要将内容存储在手机上再观看遥其中直播是在手机上直接观看电视直播以及滚动播放内容遥

自主要要要视频点播

客户只需以可视电话方式直接拨打服务中心号

码袁就可以根据系统语音提示袁点播所喜欢的视频节目遥中国移动通过与各大内容合作提供商合作袁为用户提供丰富多彩的视频节目袁各大内容提供商都根据自身内容特点设计了各具特色的合作类业务遥 CCTV

手机电视尧东方手机电视尧CRI手机电视尧奥运专区尧央广视讯尧视讯中国等栏目提供丰富的全网业务袁让客户拥有更多的选择遥

便捷要要要快讯

以标题尧缩略图和内容摘要的形式将最新信息即时发送到手机上袁在手机屏幕的空闲区域自动滚动显示袁客户可通过此业务随时随地洞悉最新资讯和各项重大事件遥使用快讯服务袁用户可以直接在手机待机屏幕内自由浏览最新的新闻尧娱乐尧商务尧生活等内容遥这些最新的咨询内容会自动更新到手机的快讯窗口上遥快讯服务提供的资讯是以频道的形式进行组织的袁用户可以自由添加或删除频道遥快讯提供丰富的频道内容袁包括天气预报尧综合新闻尧娱乐尧财经尧体育

TD业务亮点透视

夕袁为践行野3G服务奥运冶的承诺袁中国移动不断加大业务开发力度袁利用 TD无线宽带优势推出了 6项奥运亮点业务袁包括可直接通过 TD手机观看电视直播或下载视频片段的野手机电视冶曰可随时随地用笔记本电脑通过 TD无线数据方式接入互联网的野无线宽带上网冶业务以及多媒体彩铃尧POC等遥此次展出的就是这几项代表业务袁其中野手机电视冶和野无线宽带上网冶展台前咨询体验的观众最多袁而这恰恰和奥运期间的应用情况相吻合遥据了解袁TD数据卡十分受客户欢迎袁在 TD试商用城市深圳袁TD数据卡持续热销袁部分网点一度出现了断货现象遥目前袁通过一年多的建设以及 6到 7个轮次的网

络优化袁TD网络接通率达到 96.05％袁TD话音掉话率

为 3.8％袁可提供 45种业务袁全国用户达到 25万户遥中国移动副总裁李跃表示袁经过北京奥运会的考验袁目前 TD在网络上逐渐趋于成熟袁但与WCDMA相比还有很大差距袁中国移动正努力推进 TD成熟遥日前袁中国移动已启动 TD二期网络建设袁完成后将实现对全国 38个城市的 TD网络覆盖袁包括 31个省会城市和大连尧宁波尧青岛尧厦门尧深圳尧秦皇岛尧保定 7个城市遥在下步试商用中袁终端仍将是 TD发展的主要瓶颈袁虽然此次通信展上 TD手机终端和数据卡又有新面孔出现袁但总体数量尧样式和功能预计仍难满足客户需求遥一位终端厂商表示袁正在加紧研制 TD终端袁部分展出的产品将于下月上市遥

要要要摘自叶人民邮电曳报




音科技新闻音

第五届全国通信行业企业管理现代化创新成果

评选日前在北京揭晓袁86项成果获奖袁其中一等奖 15项袁二等奖 27项袁三等奖 44项遥山东通信业有 4项成果获奖袁其中 1项成果获得一等奖袁它们是院一等奖

中国网通青岛市分公司叶构建以竞岗竞标尧倾斜营销为核心的选人用人和考核激励机制曳

三等奖

中国移动山东公司叶基于智能化平台的网络精益运营曳中国卫通山东分公司叶合作建设数字集群共网

的经营与管理曳中国网通山东省分公司叶构建全业务集中计费

账务体系促进企业创新发展曳

第五届全国通信行业企业管理现代化创新成果评选揭晓

山东通信业 4项创新成果获奖 1项成果获一等奖

等遥个性要要要多媒体彩铃

多媒体彩铃业务是在 3G 可视电话业务的基础上袁对彩铃的延伸遥它由被叫用户定制袁当主叫以可视电话方式拨打被叫时袁系统在被叫振铃的同时为主叫用户提供一段绚丽尧悦耳的多媒体视频来替代普通回

铃声的业务遥它的多媒体性在于袁彩铃包括个性化图片尧相片尧Flash或视频剪辑等遥订制业务后袁他人通过视频手机拨打客户电话时袁他人能看到和听到的多媒体视频遥客户可以针对不同好友和不同的时间段袁设置个性的多媒体视频遥丰富多彩的手机视频铃音袁充分体现了 3G手机的可视电话特色遥

荫20万用户国家发改委日前发表文章叶我国高技术产业

发展亮点纷呈曳袁其中公布了最新 TD用户数量袁北京奥运会期间 TD用户已增至近 20万人遥据中国移动日前分布的部分 TD用户数据显示袁自行购买 TD手机的试商用用户约 1.1万袁中移动免费提供测试手机并提供话费补助的友好测试

用户 10.4万袁奥运专用用户约 6万遥据悉袁奥运之前袁10个奥运相关城市的 TD-SCDMA实验网

全部建成袁并成功进入试商用阶段遥业界专家对此表示袁这意味着通过奥运大考的国家 3G将步入加速发展阶段袁并带动手机产业发展遥荫零占地针对 TD建设站址难这一问题袁TD系统设

备提供商中国普天日前宣布袁已研发成功紧凑型BBU袁可支持壁挂袁这将极大节省 TD基站占地面积袁攻克了 TD基站占地难题遥据业内人士透露袁目前在人们环保意识不断

增强尧政府对基站建设法规滞后的情况下袁缓解TD-SCDMA二期基站选址压力的最有效途径是提高 TD-SCDMA与 GSM基站的共享率遥由于机房里已有 GSM网主设备尧开关电源尧传输柜尧立式空调等袁新增 TD-SCDMA 设备要实现与GSM设备共享袁就要解决两个问题袁一是必须解决 TD设备的体积问题袁以便最大限度地利用共址机房的空余位置袁二是必须解决 TD设备的重量问题遥

TD业务亮点透视第 3期 46

数字 TD



目前袁全世界各主要运营商都面临着全业务运营的全新挑战遥我国电信行业在今年完成运营重组后袁全业务运营时代也正式开启袁各种各样的挑战随之而来遥网络尧业务提供尧业务模式尧支撑系统都需要向更高层次发展袁特别是网络方面袁作为运营商全业务运营的物理基础在目前这个阶段就显得更为重要和迫切遥 PON作为接入网络最引人关注的技术在这几年已经深入人心袁在一些地区已经有了相当规模的应用袁其宽带化尧综合化的接入特征成为各大运营商进行全业务运营的重要手段之一袁得到了普遍重视袁这一点在刚刚结束的 2008年中国国际信息通信展览会上可见一斑遥从各个方面的情况来看袁PON技术正在呈现出一些新的特点遥首

先袁宽带化仍旧是其最重要的特征之一袁接入带宽的要求在各种新应用层出不穷的今天迅猛增长袁10GEPON尧GPON 等的演进正在逐渐从标准尧实验室领域向样机产品尧实际应用阶段发展遥其次袁在全业务背景下袁PON设备的业务支持能力除了带宽指标外也需要全面增强遥 IPTV尧VoIP尧CATV尧ADSL等多业务的支持能力袁企业尧家庭尧个人等不同终端用户的支持能力都比以往有了更高要求遥再者袁除了卓越的产品性能外袁针对 PON的网络管理平台也呼之欲出袁提高网络效率袁节约成本袁方便维护的要求越来越明显遥

带宽需求仍是当前 PON最主要的推动力

在宽带普及时代袁新的宽带业务将层出不穷袁对于网络带宽的要求会不断提高遥此外袁随着国内电信市场的逐步放开袁国内电信市场竞争日趋激烈袁迫使国内电信运营商不断提高服务水平袁加快转型步伐袁以保证在激烈的竞争中立于不败之地袁这就要求 PON技术发展要更加关注带宽的提高遥从根本上讲袁今后 PON技术就是要以更低的价格提供更高的带宽遥美国光纤到户委员会认为袁每户带宽需求量将每 10年增长 10倍袁

即从 2010年的不足 100Mbit/s增加到 2030年的 10Gbit/s袁这已经超过了现有 PON的容量袁从这一预测我们可以看出 PON技术发展的主要推动力在今后仍将是每个大众客户带宽的迅速提高遥目前袁EPON/GPON技术在全球都有了规模商业部署之后袁更高接入带宽的 10G E鄄PON和WDM-PON技术已经开始进入人们的探索范围遥目前国内的中兴尧华为等厂商都宣称推出了自己的 10G EPON样机袁并且在积极等待标准的完全成熟袁而后推向市场遥此外袁很多专家对WDM-PON技术宽带潜力也抱有很大的信心遥据介绍袁WDM-PON 融合了 WDM技术和PON技术袁带宽潜力巨大且协议相对简单袁但技术发展受限于光器件制造工艺水平袁是下一代的 PON技术遥但是作为宽带业务发展最快的市场之一的韩国已经在这方面有了尝试袁目前袁韩国电信 KT已经部署了超过 10万线的WDM-PON系统并投入运营袁宽带优势日渐显现遥

PON业务支持能力进一步增强

在全业务背景下袁PON设备的业务支持能力除了带宽指标外也需

要全面增强遥 IPTV尧VoIP尧CATV尧ADSL等多业务的支持能力袁企业尧家庭尧个人等不同终端用户的支持能力都比以往有了更高要求袁这些业务带来的上下行流量不对称尧互动性等问题考验着 PON技术的成熟度遥

以个人用户为例袁每个客户带宽利用率是趋于不对称的袁下行带宽被视频占用袁而上行则主要是高速互联网业务袁同时还有少量语音业务遥在目前 IP化业务日益占主导的背景下袁这种上下流量不对称的业务将日渐增多袁显然传统的 ADSL等接入手段无法满足袁PON借助其先天优势必将发挥越来越大的作用遥

PON的业务支持能力还表现在对数据业务承载的优势遥在视频监控业务方面袁其对上行带宽需求较大袁终端设备数量多并且在一个区域内分散分布袁对接入网络的扩展性要求高遥此外袁由于此类业务主要应用于公共安防和行业应用袁客户对 QoS要求较高遥而传统接入方式如SHDSL和视频光端机在接入视频监控业务时存在一定的不足袁SHDSL虽然技术成熟尧布线简单袁但带宽受传输距离限制较大袁并且容易受到串扰影响导致速率不稳定袁从而影响图像质量袁而且设备价格也较高袁但如果采用 PON技术承载视频监控业务的回传数据袁摄像头通过 FE接口直接连接至 ONU袁可充分利用 PON系统上行高带宽的特性袁与视频光端机点到点的传输方式相比袁可节约大量主干光纤资源遥此外袁在农村信息化建设中袁PON 的业务支持能力优势也日益明显袁如采用PON技术通过多级分光方式袁可适应行政村的链状分布袁同时可实现IP尧话音和 CATV的多业务接入袁相对传统的接入网络节省大量主干光纤资源遥

配套设备完善加速 PON的规模应用除了传统的 PON主设备外袁最近一段时间内 PON相关的终端尧测

试设备也相继出现遥运营商在规模部署的实际过程中碰到的各种问题袁让他们对 PON相关的外围设备产生了迫切需求袁对此袁设备制造商都在积极跟进遥我们看到有厂商推出了多种 GPON终端袁包括针对商业用户的 MDU以及针对个人用户的 ONT等袁而有的厂商推出了模块化的支撑系统袁在网络建设中袁这些解决方案可以结合以前内置的诊断系统以及专家分析系统的内在模块袁可以很快地进入当前光纤网络查找故障袁实现远程诊断尧远程恢复功能遥另外袁除了卓越的产品性能外袁现在各大设备制造商都在积极配合运营商开发出针对 PON系统的网络管理平台袁不仅提高运营商的网络效率袁节约成本袁还提供了强大的网管功能袁图形化界面使用户操作便捷尧直观袁维护方便袁一体化的平台和高扩展性也保护了运营商的投资遥

总之袁面对未来运营商的多种需求袁PON技术以其特有的技术特征已经成为宽带接入强有力的技术支撑袁现在 PON已经摆脱了空有盛名而无规模应用的尴尬境地袁开始进入规模化应用阶段袁而随着发展的深入袁PON在带宽尧资源利用率尧运维等方面的优势也将不断被挖掘袁从而形成市场与技术发展的良性循环遥要要要摘自叶人民邮电曳报

全业务鞭策 PON技术加速发展

第 28卷第 3期2008年 9月


Vol.28 No.3Sep.2008



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