fiscalitate internationala

Download Fiscalitate Internationala

Post on 05-Aug-2015

125 views

Category:

Documents

1 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

CARMEN COMANICIU

FISCALITATE INTERNAIONAL- suport de curs -

1

CUPRINS1. Rolul politicii financiare n asigurarea echilibrului macroeconomic 1.1 Consideraii generale privind politica economic 1.2 Coordonate ale politicii financiare 1.3 Politica financiar n domeniul cheltuielilor publice 1.4 Politica financiar n domeniul veniturilor publice 2. Formarea resurselor financiare publice pe baza veniturilor fiscale 2.1 Coninutul i caracterizarea general a veniturilor fiscale 2.2 Principalele impozite i taxe n sistemul fiscal romnesc 2.3 Contribuiile angajatorilor i asigurailor - surse de constituire a fondurilor de asigurri sociale 3. Tendine ale reformei fiscale n U.E. din perspectiva armonizrii i coordonrii fiscale 3.1 Consideraii generale privind bugetul uniunii europene 3.2 Caracteristicile politicii fiscale europene 3.3 Armonizarea impozitelor indirecte 3.4 Coordonarea impozitelor directe 3.5 Evoluii fiscale i bugetare n statele membre U.E. 4. Consideraii privind evitarea dublei impuneri internaionale Bibliografie

2

Obiective: Identificarea componentelor politicii economice; Stabilirea coordonatelor politicii financiare; Precizarea elementelor eseniale privind politica financiar n domeniulul cheltuielilor publice; Stabilirea principalelor aspecte ale politicii financiare n domeniul veniturilor publice.

Profundele schimbri de natur social, economic, cultural i politic, la nivel naional i internaional, impun reflectare asupra posibilitilor de perfecionare a structurilor teritorial-statale, a fluxurilor de eforturi i efecte de natur social-economic, att din perspectiv microeconomic, ct i macroeconomic.

1.1 CONSIDERAII GENERALE PRIVIND POLITICA ECONOMICPromovarea funciilor economice primordiale ale statului, n sensul eficienei, echitii i stabilitii, i pune amprenta asupra funcionrii pieelor. Ansamblul deciziilor de intervenie sau neintervenie, adoptate de autoritile publice, avnd drept scop reglarea produciei, repartiiei i alocrii

3

resurselor, definete politica economic.1 Aceast definiie induce cutarea unui rspuns pentru ntrebarea: Exist legturi ntre teoria economic, practica economic i politica economic? Precizrile fcute de specialiti, pentru activitatea economic, fenomenul economic, procesul economic, legile i principiile economice i libertatea economic confer rspuns la ntrebarea formulat, n sensul existenei unor interdependene ntre politica economic, teoria i tiina economic i cercetarea economic. n acest sens, remarcm urmtoarele2: Procesul complex reflectat n acte, fapte, comportamente i decizii privitoare la atragerea i utilizarea resurselor economice n vederea producerii, circulaiei, distribuiei i consumului de bunuri n funcie de nevoi i interese economice, reprezint activitatea economic. Forma exterioar a activitii economice reprezint fenomenul economic. Desfurarea vieii economice n timp i spaiu, reliefnd transformrile cantitative, calitative i structurale n starea activitii economice exprim procesul economic. Relaiile constante ntre acte, fapte i comportamente economice, condiiile prealabile de ndeplinit, tendinele n evoluia proceselor economice, comportamentul participanilor la procesele economice, specificitatea procesului economic fa de procesul1

Manolescu G. (coord.), "Politici economice - concepte, instrumente, experiene", Editura Economic, Bucureti, 1997, pp. 27-28 2 Dobrot N., Ciucur D., Coea M., Enache C., Gavril I., Tnase Ghi P., Gogonea C., Popescu C., Angelescu C., .a. "Economia politic", Editura Economic, Bucureti, 1995, pp. 18-41

4

natural sunt aspecte reflectate de legile (principiile) economice. Dezechilibrele micro i macroeconomice impun identificare riscurilor i incertitudinilor n economie i posibilitilor de atenuare a acestora. Cunoaterea i analiza actelor, faptelor i comportamentelor economice, precum i identificarea specificitii acestora presupune cercetare economic. Controlul comportamentului economic, analiza factorilor de influen ai comportamentului economic se realizeaz prin intermediul politicii economice.ACTE, FAPTE, COMPORTAMENTE ECONOMICE LEGI, PRINCIPII, TEORII ECONOMICE POLITICA ECONOMIC

Fig. nr. 1 Legturi i interdependene pentru politica economic Analiza coordonatelor teoretice ale politicii economice, identificarea variabilelor, modelelor, obiectivelor i instrumentelor politicii economice, strategiile de stabilizare, de asigurare a echilibrelor economice, de asigurare a creterii economice i bunstrii, rolul modelrii n politica economic sunt principalele elemente ce i pun amprenta asupra componentelor politicii economice, respectiv: politica monetar, politica valutar, politica fiscal, politica bugetar, politicile de preuri, politica de venituri, politica ocuprii, politica sectorial, politicile comerciale, politica financiar a firmei.

5

Politica monetar reprezint ansamblu de aciuni care utilizeaz controlul ofertei de moned de ctre Banca Central, ca un instrument de realizare a obiectivelor generale ale politicii economice (creterea economic, ocuparea forei de munc, stabilitatea preurilor, echilibrul extern). Politica monetar semnific recunoaterea posibilitilor de a aciona prin moned asupra monedei i deci, renunarea la conceptul de neutralitate monetar. Prin politica fiscal se stabilesc volumul i proveniena resurselor de alimentare a fondurilor publice, metodele de prelevare care urmeaz a fi utilizate, obiectivele urmririi, precum i mijloacele de realizare a acestora. Politica fiscal poate viza atingerea unor scopuri diferite, fie de natur pur fiscal, fie de natur public, militar, social, cultural, etc. De aceea, ea reprezint o parte component a aciunilor economice generale ale statului. ntre politica economic i cea fiscal sunt relaii strnse, de interdependen, n sensul c politica fiscal se implic n rezolvarea cerinelor economiei prin aciunea de intervenie a statului n procesele economice, cu ajutorul instrumentelor de care dispune. Politica bugetar reprezint expresia alegerilor bugetare realizate de un centru de decizie public (local, central sau supranaional), avnd finaliti exclusiv economice i sociale, i implicnd utilizarea (instrumentarea) cheltuielilor publice. Politica preurilor constituie un subsistem al politicii economice, exprimnd, ntr-un fel "puterea societii" asupra membrilor ei din punct de vedere al formrii, aplicrii i urmririi preurilor i tarifelor n toate sectoarele de activitate, att n mod direct, ct i indirect.

6

n cadrul politicii economice, politica veniturilor are ca obiectiv tradiional stabilirea salariilor la un nivel care s nu erodeze nivelul de trai i nici s nu genereze inflaia, compromind astfel, obiectivele politicii economice. Ca parte integrant a politicii economice a unei ri, aceasta trebuie s permit creterea bunstrii ntregii populaii prin msuri, mijloace i instrumente, astfel utilizate, nct s asigure un anumit nivel al veniturilor, n funcie de gradul de dezvoltare al produciei i de creterea productivitii, promovnd corelarea echitabil a veniturilor diferitelor categorii ale populaiei. Politica de ocupare reprezint un ansamblu de intervenii publice pe piaa muncii, pentru stimularea crerii de noi locuri de munc, pentru ameliorarea adecvrii resurselor de munc la nevoile economiei, pentru asigurarea unei fluiditi i flexibiliti pe piaa muncii. Politica industrial reprezint ansamblul msurilor pragmatice adoptate de stat, n scopul influenrii deciziilor ntreprinderilor (industriale, publice, private), promovrii anumitor obiective cu caracter general (reducerea omajului, a inflaiei, a deficitului balanei de pli externe prin promovarea exporturilor, asigurrii i protejrii structurilor concureniale de pia, etc.), care permit o dezvoltare industrial eficient i sntoas. Politicile agroalimentare se manifest ca intervenii specifice complementare sau compensatorii. n esen, ele vizeaz dezvoltarea cercetarea, formarea i informarea n sectorul agroindustrial, reducerea costului social al alimentaiei, garantarea calitii produselor, cuprinznd msurile specifice diferitelor subsectoare componente ale sistemului agroalimentar.

7

Politica comercial, ca parte a politicii economice a unui stat, cuprinde totalitatea msurilor, reglementrilor cu caracter juridic, fiscal, valutar, bugetar, financiar, bancar i de alt natur, promovate n scopul orientrii i integrrii relaiilor comerciale cu exteriorul. Politica financiar a firmei, component a politicii sale generale, cuprinde: un set de obiective financiare pe termen mediu, ce se refer fie la ansamblul activitii, fie la componentele majore ale acestei, mpreun cu volumul i structura resurselor disponibile; aciunile principale de ntreprins; principalii responsabili i executani; sursele de finanare; termenele finale i intermediare; indicatorii globali i pariali. Rolul politicii financiare n asigurarea echilibrului economico-financiar nu poate fi evideniat, fr precizarea urmtoarele aspecte3: Asigurarea echilibrului, n progres, ntre cererea global (agregat) i oferta global (agregat), respectiv creterea economic, dezvoltarea economic n funcie de posibilitile existente i viitoare, ca i n concordan cu cererea agregat de bunuri materiale i servicii. Ocuparea deplin a resurselor de munc (respectiv caracterul activ i predominant al factorului munc) i particularitile manifestrii cererii i ofertei agregate de asemenea resurse. Asigurarea economiei naionale cu moned, n cantitile i structurile cerute de mersul normal al fluxurilor economice rele, ca i de alte motivaii. Orice politic economic are componentele sale bugetar i fiscal, prin acestea realizndu-se, n3

Dobrot N., Ciucur D., Coea M., Enache C., Gavril I., Tnase Ghi P., Gogonea C., Popescu C., Angelescu C., .a. , "Economia politic", Editura Economic, Bucureti, 1995, pp. 309-310

8

funcie de multiple circumstane, funciile economice i sociale ale statului, funcii transmise legal i exercitate de executorul acest