Εκθεση σχετικα με τον 14ο γυρο των...

ΕΚΘΕΣΗ

ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΝ 14ο ΓΥΡΟ ΤΩΝ

ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΕΩΝ ΓΙΑ ΤΗ

ΔΙΑΤΛΑΝΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΚΗ ΣΧΕΣΗ

ΕΜΠΟΡΙΟΥ ΚΑΙ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ

Ιούλιος 2016

Έκθεση σχετικά με τον 14ο γύρο των διαπραγματεύσεων

04/08/2016

Σελίδα 2 από 19

Πίνακας περιεχομένων

ΕΙΣΑΓΩΓΗ .......................................................................................................................... 3

1. ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ .......................................................................................... 3

1.1 Εμπόριο αγαθών: δασμοί και πρόσβαση στην αγορά ....................................... 3

1.2. Δημόσιες συμβάσεις ............................................................................................ 4

1.3. Συναλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών ........................................................... 5

1.4. Κανόνες καταγωγής ............................................................................................ 6

2. 2. ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ ...................................................................................... 7

2.1. Ρυθμιστική συνοχή ............................................................................................. 7

2.2. Τεχνικά εμπόδια στο εμπόριο (ΤΕΕ) ................................................................ 7

2.3. Υγειονομικά και φυτοϋγειονομικά θέματα (ΥΦΥ) .......................................... 8

2.4 Τομείς .................................................................................................................... 9

Φαρμακευτικά προϊόντα .................................................................................... 9

Καλλυντικά προϊόντα ........................................................................................ 9

Κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα ...................................................................... 10

Οχήματα .......................................................................................................... 11

Ιατροτεχνολογικά προϊόντα ............................................................................. 11

ΤΠΕ 12

Μηχανοτεχνία .................................................................................................. 13

Χημικά προϊόντα ............................................................................................. 13

Φυτοφάρμακα .................................................................................................. 14

3. ΚΑΝΟΝΕΣ .................................................................................................................... 15

3.1. Εμπόριο και αειφόρος ανάπτυξη ..................................................................... 15

3.2. Συναλλαγές στον τομέα της ενέργειας και των πρώτων υλών ..................... 16

3.3. Μικρομεσαίες επιχειρήσεις .............................................................................. 17

3.4. Διευκόλυνση των τελωνειακών διαδικασιών και των εμπορικών

συναλλαγών .................................................................................................... 17

3.5. Δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας, συμπεριλαμβανομένων των

γεωγραφικών ενδείξεων ................................................................................ 17

3.6. Προστασία των επενδύσεων ............................................................................ 18

3.7. Επίλυση διαφορών μεταξύ κρατών ................................................................. 18

3. 8 Νομικά και θεσμικά ζητήματα ........................................................................ 19


04/08/2016


ΕΚΘΕΣΗ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΝ 14ο ΓΥΡΟ ΤΩΝ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΕΩΝ

ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΤΛΑΝΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΚΗ ΣΧΕΣΗ ΕΜΠΟΡΙΟΥ ΚΑΙ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ

(Βρυξέλλες, 11-15 Ιουλίου 2016)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Ο 14ος γύρος διαπραγματεύσεων πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες από τις 11 έως τις

15 Ιουλίου 2016. Για υλικοτεχνικούς λόγους, οι συνομιλίες για τις υπηρεσίες και τις

επενδύσεις παρατάθηκαν έως την επόμενη εβδομάδα. Σ’ αυτόν τον γύρο

διαπραγματεύσεων παρατηρήθηκε πρωτοφανής αριθμός ανταλλαγών υπό μορφή

κειμένου, πράγμα που σημαίνει ότι κατατέθηκαν προτάσεις για όλα σχεδόν τα

κεφάλαια που εξετάζονται επί του παρόντος, συνολικά περίπου 30. Όπως και σε

προηγούμενους γύρους, στις δημόσιες εκδηλώσεις συμμετείχαν περίπου 400

ενδιαφερόμενοι. Αυτή τη φορά, η σύνοδος για τους κανόνες και η σύνοδος για την

πρόσβαση στην αγορά προσέλκυσαν κατά κύριο λόγο την προσοχή, γεγονός το οποίο

σηματοδοτεί μια αλλαγή σε σχέση με τους προηγούμενους γύρους, οι οποίοι

εστιάζονταν στη ρυθμιστική συνεργασία. Η ενεργός συμμετοχή των διαπραγματευτών

εκτιμήθηκε γενικώς από τους ενδιαφερόμενους φορείς.

Ο επόμενος γύρος διαπραγματεύσεων θα πραγματοποιηθεί πιθανότατα το φθινόπωρο.

ΛΕΠΤΟΜΕΡΕΙΕΣ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΗΣ

1. ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ

1.1 Εμπόριο αγαθών: δασμοί και πρόσβαση στην αγορά

Βιομηχανικοί δασμοί

Δεν έγινε ανταλλαγή νέων προσφορών, αλλά η ΕΕ και οι ΗΠΑ έχουν πλέον σαφέστερη

εικόνα για το πώς θα μπορούσαν να προασπίσουν τα αντίστοιχα συμφέροντά τους για

τα περισσότερα προϊόντα. Στη συντριπτική τους πλειονότητα, οι τελωνειακοί δασμοί θα

καταργηθούν κατά την έναρξη ισχύος, και οι λίγοι εναπομένοντες θα καταργηθούν

επίσης μετά από χρονικό διάστημα που δεν έχει ακόμη καθοριστεί. Ωστόσο, τα πιο

ευαίσθητα θέματα για την κάθε πλευρά δεν έχουν εξεταστεί ακόμη.

Γεωργικά προϊόντα

Η σύνοδος γεωργίας αποτελούνταν από τρία μέρη: το ενοποιημένο κεφάλαιο σχετικά

με τη γεωργία, τα δασμολογικά θέματα και τα μη δασμολογικά θέματα.

Όσον αφορά το ενοποιημένο κεφάλαιο για τη γεωργία, οι δύο πλευρές συζήτησαν και

εξήγησαν τις αντίστοιχες θέσεις τους για τα εκκρεμή ζητήματα, ιδίως όσον αφορά τον

οίνο και τον ανταγωνισμό στις εξαγωγές. Για τον οίνο και τα οινοπνευματώδη ποτά, οι

δύο πλευρές παρουσίασαν αναλυτικότερα το σκεπτικό των προτάσεων κειμένου που

υπέβαλαν. Συζητήθηκαν λεπτομερώς ορισμένα τεχνικά ζητήματα και νομικές πτυχές

των προτάσεων. Επιπλέον, η ΕΕ υπέβαλε σειρά προτάσεων για μη δασμολογικά

θέματα.


04/08/2016


Όσον αφορά τους δασμούς, συνεχίστηκαν οι συζητήσεις με βάση τις δεύτερες

προσφορές, συζητήσεις κατά τις οποίες η κάθε πλευρά επισήμανε συγκεκριμένα

εξαγωγικά συμφέροντα και υπέβαλε αιτήματα μείωσης των προτεινόμενων περιόδων

σταδιακής κατάργησης. Τα προϊόντα που χαρακτηρίστηκαν ως πλέον ευαίσθητου

χαρακτήρα δεν επανεξετάστηκαν. Και οι δύο πλευρές αναγνώρισαν ότι το επίπεδο

φιλοδοξίας όσον αφορά τους δασμούς θα εξαρτηθεί τελικά από το τι θα επιτευχθεί στη

συμφωνία συνολικά.

Κεφάλαιο για το εμπόριο αγαθών

Οι διαπραγματευτές συνέχισαν την ενοποίηση των αντίστοιχων προτάσεων σε κοινό

νομικό κείμενο. Σημειώθηκε πρόοδος, ιδίως στις τεχνικές πτυχές σχετικά με την

τελωνειακή κατάταξη των εμπορευμάτων, αλλά και στο νομικό κείμενο, καθώς

εξασφαλίστηκε δασμολογική ατέλεια για τα εμπορεύματα που εισάγονται προσωρινά,

τα εμπορικά δείγματα και τα εμπορεύματα που επανεισάγονται μετά από επισκευή. Οι

διαπραγματευτές συμφώνησαν επίσης να χρησιμοποιηθεί αυστηρή γλώσσα σχετικά με

την απαγόρευση των εξαγωγικών φόρων. Κάποια πρόοδος σημειώθηκε επίσης σχετικά

με το τι θα επιτρέπεται ή δεν θα επιτρέπεται στους ποσοτικούς περιορισμούς για τις

εισαγωγές και εξαγωγές εμπορευμάτων. Το νομικό κείμενο βρίσκεται τώρα σε

προχωρημένο στάδιο συνολικά, καθώς είναι ελάχιστες οι νομικές διατάξεις που

απομένει να συμφωνηθούν.

1.2. Δημόσιες συμβάσεις

Οι δημόσιες συμβάσεις εξακολουθούν να αποτελούν βασικό επιθετικό συμφέρον της

ΕΕ και προτεραιότητα στο πλαίσιο της TTIP.

Η ΕΕ επιδιώκει τον κοινό στόχο για τις δημόσιες συμβάσεις, ο οποίος διατυπώθηκε από

την ομάδα εργασίας υψηλού επιπέδου ΕΕ-ΗΠΑ για την απασχόληση και την ανάπτυξη

(HLWG) κατά τον 14ο γύρο διαπραγματεύσεων, δηλαδή την ουσιαστική βελτίωση της

πρόσβασης στις ευκαιρίες σύναψης δημόσιων συμβάσεων σε όλα τα επίπεδα

διακυβέρνησης, με βάση την αρχή της εθνικής μεταχείρισης.

Το θέμα των δημόσιων συμβάσεων συζητήθηκε δύο ολόκληρες ημέρες. Οι συζητήσεις

στράφηκαν κυρίως γύρω από το κείμενο των διατάξεων του κεφαλαίου για τις δημόσιες

συμβάσεις. Οι συζητήσεις του κειμένου είχαν ως σημείο αφετηρίας τους το κείμενο της

συμφωνίας του ΠΟΕ για τις δημόσιες συμβάσεις (ΣΔΣ), την οποία έχουν υπογράψει

τόσο η ΕΕ όσο και οι ΗΠΑ. Το κείμενο ορίζει τις διαδικασίες που ακολουθούν οι

δημόσιοι φορείς για να συνάψουν συμβάσεις. Οι συζητήσεις επέτρεψαν να

αποσαφηνιστούν θέσεις και να προσδιοριστεί το κοινό έδαφος. Η ΕΕ έδωσε έμφαση σε

προτάσεις υπέρ της διαφάνειας και της απαγόρευσης των διακρίσεων. Η ΕΕ έδωσε

επίσης έμφαση σε προτάσεις που εξέφραζαν καταλλήλως περιβαλλοντικούς και

κοινωνικούς προβληματισμούς, καθώς και τα δικαιώματα των εργαζομένων στις

διαδικασίες σύναψης συμβάσεων. Όσον αφορά τη διαφάνεια, η ΕΕ τόνισε και πάλι τη

σημασία που έχει ένα ενιαίο σημείο πρόσβασης στις πληροφορίες για τις ευκαιρίες

δημοσίων συμβάσεων και ειδικότερα για τη διευκόλυνση της συμμετοχής των

ευρωπαϊκών ΜΜΕ στις διαδικασίες δημοσίων συμβάσεων των ΗΠΑ, και σε σχέση με

τις συμβάσεις προμηθειών σε υπο-ομοσπονδιακό επίπεδο (πολιτείες και πόλεις).


04/08/2016


Η συζήτηση αυτή βασίστηκε στην ολοκληρωμένη παρουσίαση του ενιαίου

ηλεκτρονικού σημείου πρόσβασης στις ευκαιρίες δημοσίων συμβάσεων, δηλαδή στο

καθημερινό ηλεκτρονικό δελτίο υποβολής προσφορών (Tenders Electronic Daily -

TED). Η ΕΕ εξήγησε ότι, από τον Ιανουάριο του 2016, η βάση TED προσφέρει ένα

αυτόματο εργαλείο για τη μετάφραση των προκηρύξεων για την υποβολή προσφορών

προς την αγγλική γλώσσα και προς όλες τις άλλες γλώσσες των κρατών μελών. Στο

πλαίσιο αυτό, συζητήθηκε επίσης η προώθηση των ηλεκτρονικών διαδικασιών σύναψης

δημόσιων συμβάσεων, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται το Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο

Προμήθειας (ΕΕΕΠ), καθώς και οι απαιτήσεις καταχώρισης για τους υποβάλλοντες

προσφορά. Επιπλέον, κατά τις συζητήσεις διερευνήθηκαν επίσης τρόποι για την

αύξηση της διαφάνειας σχετικά με τα κριτήρια που χρησιμοποιήθηκαν για την επιλογή

των προμηθευτών βάσει συμβάσεων-πλαισίων.

1.3. Συναλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών

Η σύνοδος διασυνοριακών συναλλαγών υπηρεσιών μοιράστηκε μεταξύ των

συζητήσεων για την πρόσβαση στην αγορά και των διαπραγματεύσεων με βάση το

κείμενο. Όσον αφορά την πρόσβαση στην αγορά, τα συμβαλλόμενα μέρη ΕΕ και ΗΠΑ

αντάλλαξαν τεκμηριωμένα στοιχεία σχετικά με το πεδίο των αντίστοιχων προσφορών

τους, ανταποκρινόμενα, το κάθε μέρος, στις προτεραιότητες που επισημάνθηκαν από το

άλλο μέρος. Η συζήτηση επί του κειμένου συνέβαλε στην περαιτέρω ενίσχυση του

κεφαλαίου για τις διασυνοριακές συναλλαγές. Η συζήτηση επικεντρώθηκε, κατά

μεγάλο μέρος, στους ορισμούς, στις εσωτερικές κανονιστικές ρυθμίσεις και στις

συμφωνίες αμοιβαίας αναγνώρισης. Όσον αφορά το τελευταίο σημείο, η ΕΕ εξήγησε

ότι η διαβούλευση με τα κράτη μέλη βρίσκεται ακόμη σε εξέλιξη. Παρόλα αυτά,

υπήρξαν χρήσιμες τεχνικές συζητήσεις σχετικά με το πεδίο εφαρμογής και την

εφαρμογή της πρότασης της ΕΕ και των ΗΠΑ. Εξετάστηκε επίσης η κατάσταση σε

συγκεκριμένα επαγγέλματα, όπως των οικονομικών ελεγκτών, των αρχιτεκτόνων, των

δικηγόρων και των μηχανικών.

Η ΕΕ και οι ΗΠΑ συζήτησαν επίσης, επί δύο ημέρες, για το ηλεκτρονικό εμπόριο και

τις τηλεπικοινωνίες. Οι συζητήσεις κάλυψαν όλες τις διατάξεις που προτάθηκαν από

την ΕΕ και τις ΗΠΑ για το κεφάλαιο του ηλεκτρονικού εμπορίου και πολλές από τις

διατάξεις και των δύο πλευρών για τις τηλεπικοινωνίες. Όσον αφορά το ηλεκτρονικό

εμπόριο, οι συζητήσεις εστιάστηκαν ιδιαίτερα σε θέματα ανεπιθύμητων ηλεκτρονικών

μηνυμάτων, υπηρεσιών ηλεκτρονικής εμπιστοσύνης (καθώς και ηλεκτρονικών

υπογραφών) και σύναψης συμβάσεων με ηλεκτρονικά μέσα. Στον τομέα των

τηλεπικοινωνιών, η συζήτηση αφορούσε ιδίως απαιτήσεις αδειοδότησης, τον ρόλο της

ρυθμιστικής αρχής και τη διασύνδεση. Και οι δύο πλευρές συμφώνησαν να

καταρτίσουν λεπτομερή κατάλογο επιμέρους δράσεων παρακολούθησης, ώστε να

επιτευχθεί περαιτέρω πρόοδος κατά τον επόμενο γύρο.

Παράλληλα με τον γύρο των διαπραγματεύσεων, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το

Υπουργείο Οικονομικών των ΗΠΑ κατέληξαν σε συνεννόηση σχετικά με την ενίσχυση

της κανονιστικής τους συνεργασίας στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών1.

1 http://ec.europa.eu/finance/general-policy/global/index_en.htm#us


04/08/2016


Μολονότι ο στόχος της ΕΕ παραμένει η συμφωνία με τις ΗΠΑ για ένα διαφανές,

υπεύθυνο και βασιζόμενο σε κανόνες πλαίσιο ρυθμιστικής συνεργασίας στον τομέα των

χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών σε σύνδεση με την TTIP, αυτή η θετική εξέλιξη

επέτρεψε στην ΕΕ να καταθέσει την πρότασή της για τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες2

και να αρχίσει τις τεχνικές συζητήσεις σχετικά με την πρόσβαση στην αγορά.

Δεδομένου ότι πρόκειται για την πρώτη ευκαιρία να συζητηθούν οι αντίστοιχες

προσφορές μας στον εν λόγω τομέα, θα πρέπει να συνεχίσουμε τη συζήτηση αυτή στο

μέλλον. Περαιτέρω πρόοδος έχει επίσης επιτευχθεί στην ενοποίηση του κειμένου του

κεφαλαίου για τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες.

1.4. Κανόνες καταγωγής

Οι ομάδες συνέχισαν τις συζητήσεις σχετικά με τις διαδικασίες καθορισμού της

καταγωγής, με βάση τις αντίστοιχες έννομες τάξεις τους. Ο στόχος είναι να αναπτυχθεί

η συνδετική έννοια, η οποία θα συμπεριλαμβάνει τις απαιτήσεις και τις διαδικασίες με

τις οποίες ζητείται προτιμησιακό καθεστώς, τις διαδικασίες επαλήθευσης και τις

απαιτήσεις για τη μη χορήγηση προτιμήσεων.

Όσον αφορά τις γενικές διατάξεις, οι δύο πλευρές εστίασαν τις συζητήσεις τους στις

διατάξεις περί σώρευσης και στις μεθόδους υπολογισμού της περιφερειακής αξίας.

Επιπλέον, οι συζητήσεις έθιξαν επίσης τις διατάξεις για την καταπολέμηση της απάτης.

Η ΕΕ παρουσίασε τα κύρια στοιχεία που θα πρέπει να καλύπτει το νομικό κείμενο για

την καταπολέμηση της απάτης, καθώς και το σκεπτικό για την εισαγωγή αυτών των

διατάξεων στη συμφωνία.

Κανόνες καταγωγής για τα κλωστοϋφαντουργικά

Τέλος, οι συζητήσεις εστιάστηκαν στα αντίστοιχα κείμενα περί ειδικών κανόνων ανά

προϊόν. Και οι δύο πλευρές προσδιόρισαν «ανά προϊόν» τις διαφορές σε επίπεδο

κανόνων/προσεγγίσεων και συζήτησαν την οικονομική λογική στην οποία στηρίζονταν.

2 http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2016/july/tradoc_154794.pdf

http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2016/july/tradoc_154794.pdf


04/08/2016


2. ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ

2.1. Ρυθμιστική συνοχή

Οι διαπραγματευτές συνέχισαν τις συζητήσεις με βάση το ενοποιημένο κείμενο,

δίνοντας έμφαση σε τομείς όπου υπάρχουν κοινά σημεία και διερευνώντας πιθανά μέσα

για τη γεφύρωση των διαφορών. Και οι δύο πλευρές συμφώνησαν σχετικά με την

ανάγκη να συνεχιστεί η συνεργασία στο ενδιάμεσο των συνόδων.

Επιπλέον, πραγματοποιήθηκε μια πρώτη ανταλλαγή απόψεων σχετικά με την πρόταση

της ΕΕ για ένα μελλοντικό πλαίσιο διατλαντικής συνεργασίας στον τομέα των

κανονιστικών ρυθμίσεων3. Η ΕΕ από την πλευρά της εξήγησε τον ρόλο των διάφορων

φορέων που θα πρέπει να συμμετάσχουν, οι οποίοι θα είναι: η μεικτή επιτροπή, το

διατλαντικό φόρουμ ρυθμιστικών φορέων και οι διάφοροι ειδικευμένοι φορείς (κατά

κύριο λόγο η ομάδα εργασίας για τους τομείς και η επιτροπή για τα τεχνικά εμπόδια

στο εμπόριο). Το μέρος ΕΕ ανέφερε ότι θα πρότεινε τη σύσταση ενός ελαφριού αλλά

αποτελεσματικού συντονιστικού μηχανισμού με τη συμμετοχή ρυθμιστικών αρχών.

Υπογράμμισε ότι θεωρεί ότι ο εν λόγω μηχανισμός πρέπει να σέβεται πλήρως τις

εσωτερικές διαδικασίες και την αυτονομία των αντίστοιχων ρυθμιστικών αρχών.

2.2. Τεχνικά εμπόδια στο εμπόριο (ΤΕΕ)

Οι δύο ομάδες εξακολούθησαν να συζητούν σχέδιο διατάξεων για την επίλυση

εμπορικών προβλημάτων, για τη συνεργασία και για θεσμικές διατάξεις, δηλαδή για

την επιτροπή ΤΕΕ που πρόκειται να συσταθεί στο πλαίσιο της TTIP. Σημειώθηκε

σχετική πρόοδος όσον αφορά τη θέσπιση διαδικασιών για την αντιμετώπιση εμπορικών

φραγμών που συνδέονται με τεχνικά εμπόδια μεταξύ των μερών.

Οι δύο πλευρές συζήτησαν επίσης ζητήματα σχετικά με την εκτίμηση της

συμμόρφωσης των προϊόντων, και ιδίως τρόπους για τη βελτίωση της διαδικασίας

αναγνώρισης από το ένα μέρος πιστοποιήσεων που πραγματοποιήθηκαν στο έδαφος

του άλλου μέρους με βάση τις απαιτήσεις του εισάγοντος μέρους. Οι δύο πλευρές

εξακολούθησαν να ανταλλάσσουν πληροφορίες σχετικά με το πώς θα μπορούσε να

λειτουργήσει το σύστημα αυτό, ιδίως συζήτησαν τον ρόλο των οικείων κυβερνητικών

αρχών κατά τον ορισμό και την παρακολούθηση των οργανισμών εκτίμησης της

συμμόρφωσης που είναι εγκατεστημένοι στο έδαφός τους. Επίσης, οι συζητήσεις

περιστράφηκαν γύρω από τον ρόλο των φορέων διαπίστευσης κατά την αξιολόγηση της

τεχνικής επάρκειας των οργανισμών εκτίμησης της συμμόρφωσης. Επιπλέον, και οι δύο

πλευρές αντάλλαξαν απόψεις σχετικά με τις απαιτήσεις της ΕΕ για τη βελτίωση του

συστήματος των ΗΠΑ σχετικά με την εκτίμηση της συμμόρφωσης από τρίτο φορέα, το

οποίο εφαρμόζεται στα μηχανολογικά προϊόντα, ιδίως όσον αφορά τη διπλή δοκιμή, τη

χρήση της διαπίστευσης για τον ορισμό των φορέων εκτίμησης της συμμόρφωσης και

τη δυνατότητα δημιουργίας κοινού σήματος για την αναγνώριση των συμμορφούμενων

προϊόντων.




04/08/2016


Όσον αφορά τα πρότυπα, οι ομάδες συζήτησαν για το άνοιγμα των διαδικασιών και για

τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να βελτιωθεί η διαφάνεια, όταν οι οικείες ρυθμιστικές

αρχές τους, στις προδιαγραφές αναφοράς των τεχνικών κανονισμών τους, παραπέμπουν

σε πρότυπα: θα διασφαλίζουν, ιδίως, ότι το κοινό θα ενημερώνεται αρκετά νωρίτερα

σχετικά με την πρόθεσή τους να χρησιμοποιήσουν, να ζητήσουν ή να αναπτύξουν ένα

πρότυπο για έναν συγκεκριμένο ρυθμιστικό τομέα.

Οι δύο πλευρές συνέχισαν επίσης τις συζητήσεις σχετικά με τη συνεργασία μεταξύ των

οργανισμών ανάπτυξης προτύπων της ΕΕ και των ΗΠΑ. Οι συζητήσεις διεξήχθησαν με

δεδομένο το γεγονός ότι οι εν λόγω οργανισμοί είναι ανεξάρτητοι και ότι οποιοσδήποτε

μελλοντικός διάλογος θα διεξαχθεί σύμφωνα με τους όρους που επεξεργάστηκαν αυτοί

οι οργανισμοί.

Και οι δύο πλευρές εντόπισαν επίσης πεδίο για μελλοντική συζήτηση, ιδίως τη

βελτίωση της διαφάνειας στα σχέδια μέτρων ΤΕΕ, τις λεπτομέρειες για την εκπόνηση

τεχνικών κανονισμών, καθώς και θέματα σήμανσης και επισήμανσης.

2.3. Υγειονομικά και φυτοϋγειονομικά θέματα (ΥΦΥ)

Στη διάρκεια αυτού του γύρου οι διαπραγματευτές συζήτησαν σχεδόν όλα τα

προτεινόμενα άρθρα στο κεφάλαιο για τα ΥΦΥ: τους ελέγχους, την εφαρμογή

υγειονομικών και φυτοϋγειονομικών μέτρων, τις διαδικασίες έγκρισης, την υγεία των

φυτών, τους ελέγχους στις εισαγωγές, τους ορισμούς, την καλή διαβίωση των ζώων, τη

μικροβιακή αντοχή, την επιτροπή ΥΦΥ και τις τεχνικές ομάδες εργασίας, τα περιττά

μέτρα ελέγχου, τη διαφάνεια, τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις, την ισοδυναμία, την

επιστήμη και τον κίνδυνο. Στις συνεδριάσεις αυτές δόθηκε η δυνατότητα και στις δύο

πλευρές να κατανοήσουν καλύτερα τις βασικές προτεραιότητες και θέματα της κάθε

πλευράς. Λεπτομερείς συζητήσεις σχετικά με τους ελέγχους και τους ελέγχους

εισαγωγών οδήγησαν σε συμφωνία για ορισμένα ακόμη μέρη του κειμένου.

Είναι απαραίτητο να διεξαχθούν περαιτέρω συζητήσεις, όπως, μεταξύ άλλων, για το

άρθρο της ΕΕ σχετικά με την εφαρμογή υγειονομικών και φυτοϋγειονομικών μέτρων,

με το οποίο αναγνωρίζεται η ΕΕ ως ενιαία οντότητα για τα υγειονομικά και τα

φυτοϋγειονομικά μέτρα, καθώς και για το άρθρο των ΗΠΑ σχετικά με την

πιστοποίηση. Οι συζητήσεις σχετικά με την καλή μεταχείριση των ζώων

επικεντρώθηκαν στη διασύνδεση με την υγεία των ζώων, όπως αναγνωρίζεται από τον

OIE, με στόχο τον προσδιορισμό εκείνων των πτυχών της καλής διαβίωσης των ζώων

που σχετίζονται με τα ΥΦΥ. Επιπλέον, τα δύο μέρη συζήτησαν περαιτέρω οριζόντια

θέματα για τις διαδικασίες έγκρισης με σκοπό να διασφαλιστεί ότι αυτές είναι επαρκώς

προβλέψιμες για τους εξαγωγείς. Υπήρξε επίσης μια σύντομη συζήτηση σχετικά με τη

μικροβιακή αντοχή, κατά την οποία η ΕΕ παρουσίασε το σκεπτικό της για

συμπερίληψη του θέματος αυτού στην ΤΤΙΡ.


04/08/2016


2.4 Τομείς

Φαρμακευτικά προϊόντα

Τα δύο μέρη διεξήγαγαν λεπτομερείς συζητήσεις για τα κείμενα της ΕΕ και των ΗΠΑ.

Οι δύο προτάσεις θα αντιπαραβληθούν πριν από τον επόμενο γύρο προκειμένου να

διευκολυνθεί η ενοποίησή τους. Τα ζητήματα που συζητήθηκαν περιλάμβαναν το πεδίο

εφαρμογής και τους ορισμούς, τον ρόλο των διεθνών οργανισμών/φορέων, τις ορθές

ρυθμιστικές πρακτικές που συνδέονται με την άδεια κυκλοφορίας φαρμακευτικών

προϊόντων, τις ρυθμιστικές διατάξεις όσον αφορά τη συνεργασία, την ανταλλαγή

εμπιστευτικών πληροφοριών μεταξύ των ρυθμιστικών αρχών, καθώς και την

αναγνώριση των επιθεωρήσεων σχετικά με τις ορθές παρασκευαστικές πρακτικές.

Επιπλέον, οι ρυθμιστικές αρχές και των δύο πλευρών προέβησαν σε ενημέρωση

σχετικά με το έργο που έχει επιτελεστεί μέχρι σήμερα από την ειδική ομάδα (Task

Force) που είναι επιφορτισμένη με την αξιολόγηση της ισοδυναμίας των συστημάτων

επιθεώρησης της ορθής παρασκευαστικής πρακτικής (ΟΠΠ) στην ΕΕ και στις ΗΠΑ.

Όσον αφορά τα γενόσημα φάρμακα, οι διαπραγματευτές προέβησαν σε απολογισμό

των τελευταίων εξελίξεων σχετικά με τη διεθνή ρυθμιστική συνεργασία για τα

γενόσημα φάρμακα στο πλαίσιο του Διεθνούς Συμβουλίου για την Εναρμόνιση (ICH)

και ειδικότερα του διεθνούς ρυθμιστικού προγράμματος για τα γενόσημα φάρμακα

(IGDRP), επισημαίνοντας ιδίως την πρόσφατη έγκριση, από τη συνέλευση του ICH τον

Ιούνιο του 2016, της ανάπτυξης κατευθυντήριων γραμμών για την εναρμόνιση του

συστήματος ταξινόμησης βιοφαρμάκων [Biopharmaceutics Classification System

(BCS)-biowaivers] σε επίπεδο ICH. Μια πρώτη συζήτηση μεταξύ εμπειρογνωμόνων

του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων και του Οργανισμού Τροφίμων και

Φαρμάκων των ΗΠΑ σχετικά με την αξιολόγηση πολύπλοκων γενόσημων φαρμάκων

διεξήχθη τον Ιούνιο του 2016.

Τέλος, όσον αφορά τα κοινά πρότυπα για αποκλειστικούς αναγνωριστικούς κωδικούς,

οι δύο πλευρές συναντήθηκαν στο πλαίσιο τεχνικής συνεδρίασης τον Ιούνιο του 2016

για την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τα οικεία νομικά πλαίσια και την

ενδεχόμενη εναρμόνιση των απαιτήσεων για τους αποκλειστικούς αναγνωριστικούς

κωδικούς.

Καλλυντικά προϊόντα

Η ΕΕ υπέβαλε την πρότασή της για ένα παράρτημα για τα καλλυντικά προϊόντα4. Ενώ

οι συζητήσεις παρέμειναν σε προκαταρκτικό στάδιο, και οι δύο πλευρές συμφώνησαν

να αντιπαραβάλουν τις αντίστοιχες προτάσεις πριν από τον επόμενο γύρο.




04/08/2016


Η ΕΕ σημείωσε ότι το πεδίο εφαρμογής των διατάξεων της TTIP για τα καλλυντικά

προϊόντα θα πρέπει να είναι όσο το δυνατόν πιο ολοκληρωμένο, έτσι ώστε να καλύπτει

όλα τα προϊόντα που εμπίπτουν στον νομικό ορισμό των καλλυντικών προϊόντων στην

ΕΕ.

Για την αξιολόγηση της ασφάλειας των συστατικών, η ΕΕ δήλωσε ότι η πρότασή της

δεν είναι δεσμευτική, ενθαρρύνοντας τα μέρη να συνεργαστούν, αλλά χωρίς την

υποχρέωση να επιτύχουν κοινή έκβαση ή κοινή ρυθμιστική δράση.

Σχετικά με την επισήμανση, η ΕΕ επεξήγησε την πρότασή της, που αποσκοπεί στην

τυποποίηση των απαιτήσεων επισήμανσης των καλλυντικών με τη διεθνή ονοματολογία

συστατικών των καλλυντικών προϊόντων.

Όσον αφορά τα πρότυπα, η ΕΕ δήλωσε ότι τα ισχύοντα εθνικά πρότυπα που

εφαρμόζονται για τα καλλυντικά θα πρέπει να ευθυγραμμιστούν με τα πρότυπα που

εγκρίθηκαν από τον ISO.

Σχετικά με τις εναλλακτικές μεθόδους αντί των δοκιμών σε ζώα, η ΕΕ μετέφερε το

στρατηγικό της ενδιαφέρον να αναπτύξει και να αναγνωρίσει, για ρυθμιστικούς

σκοπούς, εναλλακτικές μεθόδους αντί των δοκιμών σε ζώα.

Κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα

Η ΕΕ υπέβαλε την πρότασή της για ένα παράρτημα σχετικά με τα κλωστοϋφαντουργικά

προϊόντα και τα είδη ένδυσης5. Περιέχει διατάξεις σχετικά με την επισήμανση

(συνεργασία για την επισήμανση νέων ονομασιών ινών και οδηγίες σχετικά με την

επισήμανση φροντίδας) και σχετικά με τη συνεργασία για τα πρότυπα καταλληλότητας

για τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα και τα είδη ένδυσης.

Σχετικά με τη συνεργασία για τις ονομασίες των ινών, η ΕΕ εξέφρασε εκ νέου το

ενδιαφέρον της για αποτελεσματική συνεργασία με την ομοσπονδιακή επιτροπή

εμπορίου των ΗΠΑ σχετικά με τη διαδικασία για τον καθορισμό κοινών νέων

ονομασιών ινών (επισήμανση).

Όσον αφορά την επισήμανση φροντίδας, η ΕΕ ζήτησε ενημέρωση σχετικά με την

πρόταση που υπέβαλε από το 2012 η Ομοσπονδιακή Επιτροπή Εμπορίου (FTC) σχετικά

με την επισήμανση φροντίδας. Η εν λόγω πρόταση θα δώσει τη δυνατότητα στα

ενδύματα που πωλούνται εντός των Ηνωμένων Πολιτειών να επισημαίνονται με

σύμβολα φροντίδας ASTM είτε, εναλλακτικά, με σύμβολα φροντίδας ISO.

Σχετικά με τα πρότυπα, οι δύο πλευρές συζήτησαν τις δυνατότητες συνεργασίας των

αρμόδιων οργανισμών τυποποίησης της ΕΕ και των ΗΠΑ και το καταλληλότερο

επίπεδο για τη συνεργασία αυτή.

Τέλος, η ΕΕ απάντησε σε ερωτήσεις σχετικά με τις προπαρασκευαστικές εργασίες που

διεξάγονται στο πλαίσιο της πρότασης για περιορισμό των καρκινογόνων ουσιών σε

προϊόντα ένδυσης δυνάμει του άρθρου 68 παράγραφος 2 του κανονισμού REACH.




04/08/2016


Οχήματα

Οι δύο πλευρές συνέχισαν την τεχνική συζήτηση σχετικά με τα αποτελέσματα της

δυνητικής ισοδυναμίας, της ενισχυμένης ισοδυναμίας και/ή της εναρμόνισης.

Ανταλλάχθηκαν λεπτομερείς πληροφορίες για καθένα από τα θέματα που

υποβλήθηκαν. Εντοπίστηκαν ζητήματα για τα οποία απαιτείται περαιτέρω ανάλυση.

Μετά την έγκριση του σχετικού ψηφίσματος από την 29η συνεδρίαση της ομάδας

εργασίας τον Ιούνιο, οι δύο πλευρές συζήτησαν για τις εργασίες σχετικά με τη

διαφάνεια και τη διαβούλευση με σκοπό τη βελτίωση της εφαρμογής της συμφωνίας

του 1998 των Ηνωμένων Εθνών. Θα συνεχιστούν οι εργασίες για την αξιολόγηση της

εφαρμογής των υφιστάμενων παγκόσμιων τεχνικών κανονισμών και για τον

προσδιορισμό προτεραιοτήτων κατά την έκδοση παγκόσμιων τεχνικών κανονισμών. Η

ΕΕ κατέθεσε το σχέδιο τομεακού παραρτήματος6. Το παράρτημα θα παράσχει το

πλαίσιο για τα συμπεράσματα ισοδυναμίας και την εναρμόνιση. Περιγράφει επίσης τον

ρόλο της συμφωνίας του 1998 για τη διμερή κανονιστική συνεργασία και τη

σχεδιαζόμενη συνεργασία στην έρευνα.

Ιατροτεχνολογικά προϊόντα

Η ΕΕ υπέβαλε την πρότασή της για ένα παράρτημα για τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα7.

Οι συζητήσεις παρέμειναν σε προκαταρκτικό στάδιο, αλλά και οι δύο πλευρές

συμφώνησαν να αντιπαραβάλουν το κείμενο πριν από τον επόμενο γύρο

διαπραγματεύσεων με σκοπό τη μελλοντική ενοποίηση.

Σχετικά με τον ενιαίο έλεγχο, η ΕΕ σημειώνει ότι το επίπεδο δέσμευσης της ΕΕ στον

τομέα αυτό πρέπει να συζητηθεί διεξοδικά με τα κράτη μέλη. Η ΕΕ είναι πιθανό να

λάβει απόφαση, έως τα τέλη Νοεμβρίου, σχετικά με τη συμμετοχή στο πιλοτικό σχέδιο

ενιαίου ελέγχου. Η ΕΕ ζήτησε πληροφορίες σχετικά με την πρόθεση των ΗΠΑ όσον

αφορά τη χρήση των πιστοποιητικών ενιαίου ελέγχου στη διαδικασία έγκρισης

κυκλοφορίας των ιατροτεχνολογικών προϊόντων στις ΗΠΑ.

Όσον αφορά το σύστημα αποκλειστικής ταυτοποίησης ιατροτεχνολογικού προϊόντος

(UDI), η ΕΕ επανέλαβε τη δέσμευσή της να διασφαλίσει την ευθυγράμμιση της

ταυτοποίησης των ιατροτεχνολογικών προϊόντων στην ΕΕ και τη διαλειτουργικότητα

της βάσης δεδομένων UDI της ΕΕ με το σύστημα ταυτοποίησης των ΗΠΑ. Και οι δύο

πλευρές συμφώνησαν να διοργανώσουν τηλεδιάσκεψη για την ανταλλαγή

πληροφοριών σχετικά με την εφαρμογή των συστημάτων UDI και στις δύο έννομες

τάξεις.

Υποβολή ρυθμιζόμενων προϊόντων - RPS

Όσον αφορά την υποβολή ρυθμιζόμενων προϊόντων (RPS), η ΕΕ επανέλαβε τη

δέσμευσή της να προωθήσει την εφαρμογή της καθοδήγησης και τις τεχνικές






04/08/2016


προδιαγραφές που εκδίδονται από το διεθνές κανονιστικό φόρουμ για τα

ιατροτεχνολογικά προϊόντα (IMDRF).

Τέλος, η ΕΕ πρότεινε, όσον αφορά τη συνεργασία ΕΕ-ΗΠΑ, να περιλαμβάνει και άλλα

ζητήματα που αφορούν τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα, όπως είναι η ανταλλαγή

πληροφοριών σχετικά με τα μη συμμορφούμενα ιατροτεχνολογικά προϊόντα και η

συνεργασία για τα πρότυπα.

ΤΠΕ

Οι ΗΠΑ υπέβαλαν την πρόταση κειμένου τους για τα ρυθμιστικά θέματα στον τομέα

των ΤΠΕ.

Για την ηλεκτρονική υγεία, οι δύο ομάδες συζήτησαν τις τελευταίες εξελίξεις σχετικά

με την εφαρμογή και την αναθεώρηση του χάρτη πορείας για τη διατλαντική

συνεργασία στον τομέα της ηλεκτρονικής υγείας/ΤΠ της υγείας. Η ΕΕ υπέβαλε τις

αρχικές παρατηρήσεις της για τις προτάσεις κειμένων των ΗΠΑ και δήλωσε ότι θα

παράσχει περισσότερες λεπτομέρειες πριν από τον επόμενο γύρο.

Για την ηλεκτρονική προσβασιμότητα, οι ΗΠΑ παρείχαν ενημέρωση σχετικά με την

κατάσταση της διαδικασίας θέσπισης κανόνων. Η ΕΕ υπέβαλε τις αρχικές

παρατηρήσεις της στην πρόταση κειμένου. Η ΕΕ τόνισε ότι η ρυθμιστική συνεργασία

θα πρέπει να αποσκοπεί τόσο σε περισσότερη εναρμόνιση ή συμβατότητα των

κανονισμών όσο και στην αύξηση του βαθμού προσβασιμότητας, θέματα για τα οποία η

TTIP αποτελεί μοναδική ευκαιρία.

Για την κρυπτογράφηση, η ΕΕ παρέσχε μια πρώτη απάντηση στην πρόταση των ΗΠΑ,

επισημαίνοντας ότι το ζήτημα πρέπει να συζητηθεί διεξοδικά με τα κράτη μέλη πριν

από τον επόμενο γύρο.

Η ΕΕ εξέφρασε την ικανοποίησή της για την πρόταση κειμένου των ΗΠΑ σχετικά με

τη συνεργασία για τις δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς, πρόταση που αποσκοπεί

στη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των αρχών επιβολής του νόμου, για τα προϊόντα

που υπόκεινται στις απαιτήσεις ραδιοσυμβατότητας και ηλεκτρομαγνητικής

συμβατότητας. Η εν λόγω πρόταση θα πρέπει να αναλυθεί περαιτέρω, ώστε να δοθεί

απάντηση στον επόμενο γύρο.

Σχετικά με την ηλεκτρονική επισήμανση για τα ηλεκτρονικά προϊόντα με

ενσωματωμένη οθόνη, η ΕΕ εξήγησε ότι αναλύει μια πρωτοβουλία για την ηλεκτρονική

συμμόρφωση που θα καλύπτει όχι μόνο την ηλεκτρονική επισήμανση αλλά και άλλες

πτυχές της ηλεκτρονικής συμμόρφωσης με τις διοικητικές απαιτήσεις.

Οι δύο ομάδες συζήτησαν επίσης τη δυνατότητα συνεργασίας για τη ραδιοεπικοινωνία

μέσω λογισμικού και για τους ρυθμούς ειδικής απορρόφησης και αλληλοενημερώθηκαν

σχετικά με τις τελευταίες εξελίξεις. Σχετικά με τη ραδιοεπικοινωνία μέσω λογισμικού,

η ΕΕ έχει ξεκινήσει τη δημιουργία μιας συμβουλευτικής ομάδας εμπειρογνωμόνων, ενώ

οι ΗΠΑ εξακολουθούν να επεξεργάζονται τη δική τους διαδικασία θέσπισης κανόνων.


04/08/2016


Μηχανοτεχνία

Η ΕΕ υπέβαλε την πρόταση κειμένου της για ένα παράρτημα για τη μηχανοτεχνία8. Η

πρόταση αποσκοπεί στην αύξηση των δραστηριοτήτων ρυθμιστικής συνεργασίας

μεταξύ της ΕΕ και των ΗΠΑ σε πεδία κοινού ενδιαφέροντος. Αναπτύχθηκε με τον

γενικό στόχο να βελτιωθεί το επίπεδο προστασίας της υγείας των εργαζομένων και των

καταναλωτών, της δημόσιας υγείας και της προστασίας του περιβάλλοντος. Η ΕΕ

πρότεινε διάφορους τομείς ρυθμιστικής συνεργασίας, κυρίως τη μηχανική και

ηλεκτρική ασφάλεια, την ενεργειακή απόδοση, τις απαιτήσεις σήμανσης και

επισήμανσης για τα μηχανολογικά προϊόντα, τα υλικά που έρχονται σε επαφή με

τρόφιμα και τα οποία χρησιμοποιούνται σε μηχανολογικά προϊόντα, τις εκπομπές

καυσαερίων για τα μη οδικά κινητά μηχανήματα, την ηλεκτρομαγνητική συμβατότητα

και διαλειτουργικότητα του εξοπλισμού. Κατά την άποψη της ΕΕ, η συνεργασία αυτή

θα πρέπει να συμπληρωθεί από τη συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων οργανισμών για

την ανάπτυξη προτύπων στην ΕΕ και στις ΗΠΑ, και από τη συνεργασία στο πλαίσιο

διεθνών οργανισμών για την ανάπτυξη προτύπων. Οι ΗΠΑ και η ΕΕ συμμετείχαν σε

προκαταρκτικές συζητήσεις, ιδίως όσον αφορά τη σχέση μεταξύ, αφενός, των

διατάξεων του παρόντος παραρτήματος και, αφετέρου, των συζητήσεων σχετικά με το

κεφάλαιο για τα τεχνικά εμπόδια στο εμπόριο.

Χημικά προϊόντα

Το μεγαλύτερο μέρος του γύρου διαπραγματεύσεων αφιερώθηκε σε συζητήσεις σχετικά

με την πρόταση κειμένου της ΕΕ9. Η ΕΕ επεξήγησε την πρότασή της, αναφερόμενη στο

«Σχέδιο10

» που είχε υποβάλει νωρίτερα ως σημείο αφετηρίας της συζήτησης, και τόνισε

ιδίως ότι το ζήτημα του κατά πόσον αυτό θα αποτελέσει παράρτημα του κεφαλαίου

περί ρυθμιστικής συνεργασίας ή αυτοτελές κεφάλαιο θα πρέπει να αποσαφηνιστεί σε

μεταγενέστερο στάδιο. Οι ΗΠΑ έθεσαν ορισμένα προκαταρκτικά ερωτήματα, κυρίως

για αποσαφήνιση, και ανήγγειλαν ότι θα υποβάλουν περαιτέρω παρατηρήσεις πριν από

τον επόμενο γύρο.

Όπως και κατά τους προηγούμενους γύρους, επανεξετάστηκε η πρόοδος στα πιλοτικά

σχέδια για τις χημικές ουσίες προτεραιότητας, και για την ταξινόμηση και επισήμανση

των ουσιών. Συνεχίστηκε η ανταλλαγή πληροφοριών σε συνέχεια προηγούμενων

επαφών σχετικά με τις ουσίες προτεραιότητας μετά τον τελευταίο γύρο.

Η τεχνική ανάλυση σχετικά με τις διαφορές ανάμεσα στους κανόνες ταξινόμησης των

μειγμάτων στα δελτία δεδομένων ασφαλείας (SDS) είχε ολοκληρωθεί εν όψει των

διαβουλεύσεων με τα κράτη μέλη και με τα ενδιαφερόμενα μέρη με σκοπό να

συγκεντρωθούν πληροφορίες σχετικά με το κατά πόσον οι διαφορές που



10 http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2014/november/tradoc_152912.pdf


http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2014/november/tradoc_152912.pdf


04/08/2016


διαπιστώθηκαν οδηγούσαν σε προβλήματα στην πράξη. Η ΕΕ εξέφρασε την άποψη ότι

θα έπρεπε να συμμετέχουν ενδιαφερόμενοι φορείς οι οποίοι καταρτίζουν τα δελτία

δεδομένων ασφαλείας στην πράξη.

Φυτοφάρμακα

Οι δύο πλευρές συνέχισαν την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με πιθανούς τομείς

συνεργασίας. Η εν λόγω ανταλλαγή πληροφοριών αφορούσε πληροφορίες σχετικά με

τα προγράμματα επανεξέτασης στις ΗΠΑ και στην ΕΕ. Η ΕΕ αναφέρθηκε στην

πρόταση που υπέβαλε πρόσφατα στον ΠΟΕ, στην οποία περιγράφεται η διαδικασία

αναθεώρησης των ανώτατων ορίων υπολειμμάτων. Οι δύο πλευρές επισήμαναν την

καλή συνεργασία στο πλαίσιο του Codex για τις ομάδες καλλιεργειών

(οπωροκηπευτικά). Η σύνοδος πρόσφερε επίσης μια ευκαιρία για να συζητηθούν

συγκεκριμένα ζητήματα, μεταξύ άλλων, οι εξαγωγές ελαιολάδου και χυμών φρούτων

από την ΕΕ και οι εξαγωγές καρπών με κέλυφος και ορισμένων φρούτων του δάσους

από τις ΗΠΑ.


04/08/2016


3. ΚΑΝΟΝΕΣ

3.1. Εμπόριο και αειφόρος ανάπτυξη

Συζητήσεις περί εμπορίου και αειφόρου ανάπτυξης (ΕΑΑ) πραγματοποιήθηκανε

ολόκληρη την εβδομάδα και αφορούσαν την εργασία, το περιβάλλον και οριζόντια

ζητήματα. Η ομάδα συνέχισε να εμβαθύνει την ανάλυση των προτάσεων κειμένου της

ΕΕ και των ΗΠΑ και να προσδιορίζει επιλογές σχετικά με τον τρόπο ενσωμάτωσής

τους.

Σχετικά με την εργασία, η ΕΕ και οι ΗΠΑ επιβεβαίωσαν την προτεραιότητα που

αποδίδουν στη συμπερίληψη, στη συμφωνία, δεσμεύσεων για την τήρηση των βασικών

προτύπων εργασίας της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) και συζήτησαν σχετικά

με το ποιος είναι ο καταλληλότερος τρόπος για την αντιμετώπιση αυτού του ζητήματος.

Λεπτομερείς ανταλλαγές απόψεων πραγματοποιήθηκαν σχετικά με τα καινοτομικά

«θεματικά άρθρα» που κατέθεσε η ΕΕ, τα οποία καθορίζουν βασικές αρχές και δράσεις

σε σχέση με κάθε βασικό εργασιακό πρότυπο. Αναφορικά με την πρόταση της ΕΕ

σχετικά με τις επιθεωρήσεις εργασίας, η ΕΕ και οι ΗΠΑ συζήτησαν τη σημασία του

ζητήματος αυτού σε σχέση με την εφαρμογή της εσωτερικής νομοθεσίας για τα βασικά

εργασιακά πρότυπα, καθώς και σε σχέση με άλλα δικαιώματα των εργαζομένων.

Τα μέρη εξέτασαν επίσης ορισμένα πρόσφατα παραδείγματα συνεργασίας μεταξύ της

ΕΕ και των ΗΠΑ σχετικά με εμπορικά και εργασιακά θέματα σε τρίτες χώρες (π.χ. στη

Βιρμανία/Μιανμάρ), προκειμένου να προσδιορίσουν τον τρόπο με τον οποίο θα

διευκολυνθεί περαιτέρω το κοινό τους έργο μέσω της TTIP. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕΕ

τονίζει τη σημασία της συνεργασίας με τη ΔΟΕ, καθώς και της συμμετοχής ενός ευρέος

φάσματος ενδιαφερόμενων φορέων για τη στήριξη μακρόπνοων μεταρρυθμίσεων στις

χώρες-εταίρους.

Σχετικά με το περιβάλλον, η ομάδα είχε λεπτομερείς ανταλλαγές σχετικά με διάφορες

πτυχές των κειμένων της ΕΕ και των ΗΠΑ. Οι ανταλλαγές αυτές είχαν ως θέμα τη

βιώσιμη διαχείριση των αλιευτικών αποθεμάτων, την καταπολέμηση της παράνομης,

λαθραίας και άναρχης αλιείας, τη βιοποικιλότητα, την εμπορία ειδών άγριας πανίδας

και χλωρίδας και δασοκομικών προϊόντων και τις πολυμερείς περιβαλλοντικές

συμφωνίες. Στο πλαίσιο των συζητήσεων σχετικά με την πρόταση της ΕΕ για την

περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση των αποβλήτων και των χημικών προϊόντων, η ΕΕ

παρουσίασε τη δέσμη μέτρων για την κυκλική οικονομία. Επίσης, η ΕΕ παρουσίασε την

πρόταση κειμένου για τις χαμηλές εκπομπές και την ανθεκτική προς το κλίμα

ανάπτυξη11

. Οι συνομιλίες έδωσαν τη δυνατότητα στην ΕΕ και τις ΗΠΑ να

κατανοήσουν πιο βαθιά τους τομείς σύγκλισης όπως και τις διαφορές μεταξύ των

αντίστοιχων προτάσεων.

Όσον αφορά τα οριζόντια θέματα, οι συζητήσεις επικεντρώθηκαν στις διατάξεις που

σχετίζονται με τον καθορισμό του επιπέδου προστασίας της εργασίας και του

περιβάλλοντος στην εσωτερική νομοθεσία, καθώς και στην εφαρμογή τους.




04/08/2016


Επίσης, η ΕΕ προέβη σε επισκόπηση της πρότασης κειμένου για το κεφάλαιο των

θεσμών, που κατατέθηκε στον γύρο αυτόν. Έτσι, δόθηκε η δυνατότητα να φωτιστούν οι

πτυχές που παρουσιάζουν ειδικό ενδιαφέρον για τις εργασίες της ομάδας για το εμπόριο

και την αειφόρο ανάπτυξη, όπως η πρόταση για τη σύσταση μιας ειδικής επιτροπής και

πλατφορμών της κοινωνίας των πολιτών, που θα επιφορτιστούν με την παροχή

συμβουλών στα συμβαλλόμενα μέρη σχετικά με όλες τις πτυχές της TTIP.

Η ΕΕ και οι ΗΠΑ σύγκριναν την εμπειρία τους από τη συμμετοχή της κοινωνίας των

πολιτών στην εφαρμογή των κεφαλαίων για το εμπόριο και τη βιώσιμη ανάπτυξη/την

εργασία και το περιβάλλον που περιλαμβάνονται στις υφιστάμενες συμφωνίες

ελεύθερων συναλλαγών τους, καθώς και τους τρόπους επίλυσης διαφορών στους τομείς

αυτούς. Η ΕΕ επιβεβαίωσε ότι θα εκπονήσει διατάξεις σχετικά με τις θεσμικές και

διαδικαστικές πτυχές, διασφαλίζοντας ότι ενδείκνυνται για τη διασφάλιση της

εφαρμογής και επιβολής των διατάξεων ουσιαστικού δικαίου. Εν προκειμένω, η ΕΕ

υπενθύμισε ότι έχει μεγάλες φιλοδοξίες για το κεφάλαιο αυτό, και ότι η ανάληψη

ολοκληρωμένων και καινοτομικών υποχρεώσεων επί της ουσίας αποτελεί βασική

προτεραιότητα.

3.2. Συναλλαγές στον τομέα της ενέργειας και των πρώτων υλών

Η ΕΕ και οι ΗΠΑ διεξήγαγαν συζητήσεις επί τρεις ημέρες, μεταξύ άλλων σχετικά με

πρόταση κειμένου που εκπόνησε η ΕΕ12

, με την επιφύλαξη της εκπόνησης ενός

κεφαλαίου.

Η ΕΕ άνοιξε τη συζήτηση επαναλαμβάνοντας τη σημασία που αποδίδει στην άρση από

τις ΗΠΑ του καθεστώτος αδειοδότησης ή των περιορισμών όσον αφορά τις εξαγωγές

φυσικού αερίου δυνάμει του νόμου περί φυσικού αερίου. Η ΕΕ θεωρεί το γεγονός αυτό

ως περιορισμό των εξαγωγών.

Το δεύτερο σκέλος της συζήτησης επικεντρώθηκε στις προτεινόμενες οριζόντιες

διατάξεις της ΕΕ στο κεφάλαιο για τις συναλλαγές εμπορευμάτων και αφορούσε τα

εξαγωγικά μονοπώλια, την τιμολόγηση της διαμετακόμισης και των εξαγωγών, θέματα

τα οποία, κατά την άποψη της ΕΕ, έχουν ουσιαστική σημασία όσον αφορά τη

διαμόρφωση του μοντέλου για τις μελλοντικές συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών με

τρίτες χώρες.

Οι δύο πλευρές είχαν μια τεχνική συζήτηση σχετικά με την πρόταση της ΕΕ για

κανόνες σχετικά με την πρόσβαση τρίτων σε αγωγούς και δίκτυα ενέργειας, συζήτηση

στην οποία συμμετείχαν εμπειρογνώμονες της Ομοσπονδιακής Ρυθμιστικής Επιτροπής

Ενέργειας των ΗΠΑ (FERC) και εμπειρογνώμονες της ΓΔ ENER. Αντιπαραβλήθηκαν

έννοιες όπως η πρόσβαση τρίτων και η διαμόρφωση των τιμών στην αγορά χονδρικής

πώλησης και συζητήθηκαν θέματα όπως η δικαιοδοσία της FERC στις ΗΠΑ, για

παράδειγμα, στις διαπολιτειακές και διασυνοριακές υποδομές.

Το τρίτο σκέλος της συζήτησης επικεντρώθηκε στις προτάσεις που αφορούν τη

συνεργασία μεταξύ των ΗΠΑ και της ΕΕ, περιλαμβανομένης της εξέτασης τομέων



04/08/2016


στους οποίους η διατλαντική συνεργασία μπορεί να ενισχύσει τη βιώσιμη ανάπτυξη και

τη μετάβαση σε μια οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα.

Επεκτάθηκε σε μέτρα για τη διευκόλυνση της ανανεώσιμης ενέργειας και της

ενεργειακής απόδοσης.

3.3. Μικρομεσαίες επιχειρήσεις

Επιτεύχθηκε συμφωνία για το μεγαλύτερο μέρος του μελλοντικού κεφαλαίου, ιδίως για

το προοίμιο, τις διατάξεις σχετικά με τη συνεργασία, τις διατάξεις σχετικά με την

ανταλλαγή πληροφοριών, και το θεσμικό πλαίσιο. Οι διατάξεις που παραμένουν εντός

παρενθέσεων στο πλαίσιο αυτών των θεμάτων συνδέονται με άλλους εν εξελίξει τομείς

της συζήτησης στο πλαίσιο της TTIP.

Επιπλέον, τα δύο μέρη άρχισαν να εργάζονται για ένα νέο άρθρο που αναφέρεται σε

άλλους τομείς της TTIP, οι οποίοι είναι ιδιαίτερα σημαντικοί για τις ΜΜΕ.

3.4. Διευκόλυνση των τελωνειακών διαδικασιών και των εμπορικών συναλλαγών

Στον τομέα της διευκόλυνσης των τελωνειακών διαδικασιών και του εμπορίου, η ΕΕ

επιδιώκει τη θέσπιση κανόνων που θα διευκολύνουν και θα επιταχύνουν τις διαδικασίες

εξαγωγών και εισαγωγών μεταξύ της ΕΕ και των ΗΠΑ, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι

τα διακινούμενα εμπορεύματα υποβάλλονται στους απαραίτητους τελωνειακούς και

λοιπούς ελέγχους.

Περαιτέρω πρόοδος σημειώθηκε σε διάφορα τμήματα του ενοποιημένου κειμένου. Οι

συζητήσεις έθιξαν τις εκ των προτέρων αποφάσεις (δηλαδή δεσμευτικές αποφάσεις που

έχουν εκδοθεί από τα τελωνεία για την ενημέρωση των εμπόρων με πληροφορίες όπως

η ταξινόμηση των κανόνων καταγωγής που εφαρμόζονται στα προϊόντα τα οποία

προορίζονται για εισαγωγή ή εξαγωγή, οι διαδικασίες που εφαρμόζονται για την ταχεία

θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία των εισαγόμενων εμπορευμάτων), καθώς και την

αναφορά που πρέπει να γίνει στο κεφάλαιο για τα διεθνή μέσα και τις βέλτιστες

πρακτικές. Οι δύο πλευρές συζήτησαν επίσης το θέμα των συστημάτων ενιαίας θυρίδας

για την ηλεκτρονική υποβολή πληροφοριών σχετικά με την εισαγωγή, την εξαγωγή ή

τη διαμετακόμιση.

Οι ομάδες για τη διευκόλυνση των τελωνειακών διαδικασιών και του εμπορίου και για

το εμπόριο αγαθών διεξήγαγαν κοινή συνεδρίαση για τη συνέχιση των συζητήσεων

σχετικά με θέματα όπως οι διαδικασίες για προσωρινή εισδοχή εμπορευμάτων και η

τελωνειακή μεταχείριση των προϊόντων που επιστρέφονται κατόπιν επισκευής.

3.5. Δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας, συμπεριλαμβανομένων των

γεωγραφικών ενδείξεων

Ικανοποιητική πρόοδος σημειώθηκε στην ενοποίηση των αντίστοιχων προτάσεων.

Ομάδες συζήτησαν τις αντίστοιχες προτάσεις για τις διεθνείς συμφωνίες, για τις γενικές

διατάξεις, για τη συνεργασία και τις ποικιλίες φυτών. Απαιτούνται περαιτέρω

συζητήσεις προκειμένου να καλυφθεί το υπόλοιπο κείμενο σχετικά με την επιβολή των

δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας στα σύνορα.

Οι δύο πλευρές συζήτησαν επίσης σχετικά με το εμπορικό απόρρητο, τις ΜΜΕ και τα

σχέδια. Για τα ζητήματα αυτά, υπάρχει σημαντικό ενδιαφέρον και από τις δύο πλευρές


04/08/2016


για διατάξεις που να αντανακλούν το υψηλό επίπεδο προσέγγισης των δύο συστημάτων

και των κοινών χαρακτηριστικών τους και να παρέχουν ένα αποτελεσματικό επίπεδο

προστασίας στους κατόχους δικαιωμάτων.

Επίσης, η ΕΕ υπενθύμισε ότι η προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων αποτελεί

βασική προτεραιότητα στο πλαίσιο της TTIP.

3.6. Προστασία των επενδύσεων

Σχετικά με την απελευθέρωση των επενδύσεων και την προστασία, οι συζητήσεις

κάλυψαν διάφορους κανόνες ουσιαστικού δικαίου (π.χ. πρόσβαση στην αγορά, εθνική

μεταχείριση, δικαίωμα ρύθμισης, μεταχείριση των επενδυτών και των επενδύσεων),

καθώς και επιφυλάξεις που υπέβαλε κάθε πλευρά. Οι ανταλλαγές υπό μορφή κειμένου

έδωσαν τη δυνατότητα να συγκριθούν προσεγγίσεις και να εντοπιστούν ομοιότητες και

διαφορές όσον αφορά τους στόχους και/ή τον τρόπο σύνταξης. Θα μπορούσε να

σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος όσον αφορά την ενοποίηση του κειμένου στα σημεία στα

οποία παρουσιάζουν περισσότερες ομοιότητες οι προτάσεις της ΕΕ και των ΗΠΑ.

Οι διεξοδικές συζητήσεις για το μεγαλύτερο μέρος των αντίστοιχων προτάσεων

κειμένου σχετικά με την επίλυση επενδυτικών διαφορών βοήθησαν να

αποσαφηνιστούν περαιτέρω οι αντίστοιχοι στόχοι και οι νομικές τεχνικές που

χρησιμοποιήθηκαν από τις δύο πλευρές. Οι ΗΠΑ και η ΕΕ διερεύνησαν επίσης πιθανά

στοιχεία ενοποιημένου κειμένου για τις διατάξεις των προτάσεων της ΕΕ και των ΗΠΑ

που παρουσιάζουν παρόμοιους στόχους και συντακτικές προσεγγίσεις.

3.7. Επίλυση διαφορών μεταξύ κρατών

Το παρόν κεφάλαιο αποσκοπεί στη δημιουργία ενός αποτελεσματικού μηχανισμού για

την επίλυση τυχόν διαφορών μεταξύ των μερών σχετικά με την ερμηνεία και την

εφαρμογή της συμφωνίας. Δεδομένου ότι οι προτάσεις κειμένου και των δύο πλευρών

βασίζονται σε κάποιον βαθμό στο μνημόνιο συμφωνίας για την επίλυση των διαφορών

του ΠΟΕ, υφίσταται σημαντικός βαθμός σύγκλισης στον τομέα αυτόν.

Ο γύρος έδωσε την ευκαιρία για μια πρώτη λεπτομερέστερη συζήτηση για την πρόταση

της ΕΕ σχετικά με τη διαμεσολάβηση. Η ΕΕ απάντησε στις ερωτήσεις των ΗΠΑ. Ένα

άλλο κομβικό σημείο της συζήτησης ήταν οι διάφορες διατάξεις που αποσκοπούν να

διασφαλίζουν ότι οι επιτροπές διαθέτουν την απαραίτητη πείρα ή εμπειρογνωσία ή

μπορούν να αποκτήσουν τέτοια εμπειρογνωσία, ώστε να επιλύουν ζητήματα που

αποτελούν αντικείμενο διαφοράς. Οι συζητήσεις ήταν εποικοδομητικές, καθώς και οι

δύο πλευρές επέδειξαν ευελιξία για να καθησυχάσουν τις ανησυχίες της κάθε πλευράς.

Σημειώθηκε κάποια πρόοδος όσον αφορά τη σύνθεση της ειδικής ομάδας διαιτησίας,

τους καταλόγους διαιτητών, τις παρατηρήσεις φιλικού χαρακτήρα, τη λήξη και την

αναστολή των εργασιών της ειδικής ομάδας διαιτησίας, τις ενδιάμεσες και τελικές

εκθέσεις της ειδικής ομάδας. Θα πρέπει να πραγματοποιηθούν περαιτέρω τεχνικές

εργασίες ιδίως σε ό, τι αφορά το εύλογο χρονικό διάστημα, τη συμμόρφωση και τα εκ

των υστέρων αντίποινα. Δεν διαπιστώθηκε σύγκλιση σχετικά με την πολιτική της ΕΕ να

μην επιτρέπει τις καταγγελίες «μη παραβίασης», τη δημοσίευση μειοψηφουσών

γνωμών των διαιτητών και ορισμένα ερωτήματα που συνδέονται με τα αντίποινα. Και

οι δύο πλευρές συμφώνησαν για περαιτέρω εργασίες μεταξύ των συνόδων.


04/08/2016


3. 8 Νομικά και θεσμικά ζητήματα

Οι διαπραγματευτές των ΗΠΑ και της ΕΕ είχαν μια εποικοδομητική πρώτη ανταλλαγή

απόψεων σχετικά με την πρόταση της ΕΕ για τις θεσμικές, γενικές και τελικές

διατάξεις13

.

Διεξήχθησαν συζητήσεις κατ’ άρθρο, οι οποίες επικεντρώθηκαν στον ρόλο και τις

αρμοδιότητες των διάφορων φορέων όπως η μεικτή επιτροπή, οι ειδικευμένες

επιτροπές, ο ρόλος των σημείων επαφής, ο διατλαντικός διάλογος νομοθετών, οι

εσωτερικές συμβουλευτικές ομάδες και το φόρουμ της κοινωνίας των πολιτών. Οι

διατάξεις που αφορούν τις διαδικασίες τροποποιήσεων και τη λήψη αποφάσεων, τους

κανόνες σχετικά με την έναρξη ισχύος και την προσωρινή εφαρμογή, τη λήξη και την

αναστολή της TTIP αποτέλεσαν επίσης αντικείμενο συζητήσεων. Άλλα σημαντικά

θέματα ήταν οι διατάξεις που προτάθηκαν σχετικά με την ανάγκη τήρησης των

δεσμεύσεων σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης, μια ρήτρα που αποκλείει τον άμεσο

αντίκτυπο της TTIP στις εσωτερικές έννομες τάξεις των μερών, η προτεινόμενη ρήτρα

«ανοικτής πλατφόρμας», οι τυποποιημένες διατάξεις για τις μελλοντικές διευρύνσεις

της ΕΕ, το εδαφικό πεδίο εφαρμογής και η αυθεντικότητα των γλωσσών. Η σχέση

μεταξύ της TTIP και των άλλων συμφωνιών, για την οποία έχει κρατηθεί θέση για να

προστεθεί κείμενο στην πρόταση της ΕΕ, συζητήθηκε εν συντομία.

Ο ρόλος και οι αρμοδιότητες της μεικτής επιτροπής και των ειδικευμένων επιτροπών

συζητήθηκαν λεπτομερώς. Οι πρακτικές της ΕΕ και των ΗΠΑ διαφέρουν κάπως, υπό

την έννοια ότι η ΕΕ προβλέπει κανόνες για όλες τις επιτροπές και όργανα που θα

συγκροτηθούν σύμφωνα με τις θεσμικές, γενικές και τελικές διατάξεις των συμφωνιών

με τρίτες χώρες (π.χ. CETA).

Όσον αφορά τις απόψεις της ΕΕ για ένα μελλοντικό πλαίσιο διατλαντικής ρυθμιστικής

συνεργασίας, αυτές συζητήθηκαν στο πλαίσιο της συνόδου σχετικά με τη ρυθμιστική

συνεργασία (βλ. ενότητα για τη ρυθμιστική συνεργασία).

Οι συζητήσεις πραγματοποιήθηκαν σε καλό κλίμα. Η ΕΕ δεσμεύτηκε να αναπτύξει

περαιτέρω διατάξεις σχετικά με τις εξαιρέσεις και τους ορισμούς πριν από τον επόμενο

γύρο διαπραγματεύσεων.


Εκθεση σχετικα με τον 14ο γυρο των...

Documents