estimados secretarios, ministros y jefes...
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Estimados Secretarios, Ministros y Jefes Militares
Una década y un lustro son tan solo unos segundos al hablar, pero la larga trayectoria del
Modelo de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, recorre un largo camino y una
historia ligada arraigada al alumnado y profesorado. Por ello, es un honor y un orgullo de
corazón, formar parte del equipo de trabajo. La Secretaría General les abre los brazos para
recibirlos tras meses de arduo labor y esfuerzo.
El equipo de SINIUM BUAP MUN 2018, ha emprendido la misión de hacer de este, un
modelo sin precedentes, fiel con todos sus equipos de trabajo, y es deber de sus servidores
dar fe de ello. El Comité Organizador, las mesas, los miembros de logística y los miembros
de la academia, aceptamos el desafío de estar a la altura de los delegados que estarán
presentes durante los días de debate.
Y todo esto, ante la constante necesidad de pensar y actuar para el futuro, para la
deconstrucción y construcción de nuestro vivir diario, sedientos de esperanza de un futuro
próspero para las generaciones por venir, siendo menester histórico de cada generación, hacer
su propia lucha sirviendo a ese fin y cada mujer y hombre hacerlo desde su propia trinchera.
Deseamos que este comité promueva la conciencia por la paz y la importancia de la seguridad
internacional y que ustedes puedan promover todo su potencial. SINIUM siempre se ha
tratado de eso. De gente dispuesta a dar todo de si por un nuevo mañana, uno distinto a
cualquiera que nos haya antecedido. Diplomáticos y jefes de Estado han pasado por los
corredores de innumerables Modelos, como el Secretario Ban Ki Moon.
En definitiva, lo más brillante es su trabajo en equipo. La grandeza en la humanidad ha sido
posible con cooperación y colaboración que aunado a voluntad indomable, podremos ver un
trabajo verdaderamente admirable; como dijo Rudyard Kipling en Si: “Si puedes forzar tu
corazón, y tus nervios y tendones, a cumplir con tus objetivos, aun cuando no te queda nada,
salvo la voluntad, que les dice: ¡Resistid!”
Por ello, esperamos de antemano su llegada con el mayor de los entusiasmos, para que
hagamos de esta edición una inolvidable para todos los que haremos parte de ella, pues son
ustedes, quienes nos han motivado a dar lo mejor de nosotros. Así que les deseamos un
excelente debate y no suerte, sino más bien, éxito en los días por venir. ¡Enhorabuena!
La geografía nos hizo vecinos. La historia nos hizo amigos. La economía nos ha
hecho socios y la necesidad nos ha hecho aliados. Aquello que Dios ha unido, que
ningún hombre pueda dividir
- John Fitzgerald Kennedy, Presidente 35° de los Estados Unidos
19 de Abril 2018
Subsecretaria General Secretario General Oficial de Inteligencia
Ana Karina Rizo González Alberto Moreno Carmona Diana Cortez Ruíz
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Índice
Consejo OTAN+Rusia………………………………………………………2
Historia del Comité …………………………………………………………3
La Organización del Atlántico Norte en la Actualidad………………….10
La OTAN y los Nuevos retos del Siglo XXI………………………………13
La OTAN y Medio Oriente………………………………………………...13
La OTAN en Europa……………………………………………………….16
La OTAN en África…………………………………………………………20
La OTAN en América………………………………………………………22
Anexos……………………………………………………………………….24
3
Consejo OTAN+Rusia
Mientras la OTAN cambie cuando el mundo cambie, seremos muy importantes para la
seguridad de todos nuestros aliados (…)
-Jens Stöltenberg Secretario General de la OTAN, 2017
La Organización del Tratado del Atlántico Norte es una organización tanto militar como
política de asistencia recíproca, comprometida a la solución pacifica de las problemáticas
mediante el Artículo 5 del Tratado de Washington1 y que, además, busca la prevención de
conflictos, así como generar confianza en sus facultades y capacidades. Fungiendo como una
alianza de países de América del Norte y Europa, el proceso de toma de decisiones constituye
uno en el que se consultan cuestiones de seguridad internacional en muchos niveles y campos,
siempre respetando la voluntad de los 29 miembros de la organización2.
El Secretario General, actualmente Jens
Stöltenberg, también funge como presidente del
Consejo del Atlántico Norte y de los órganos
superiores. Es importante destacar que, tanto los
países miembros como los observadores, son
escuchados mediante sus representaciones, en el
caso del Comité Militar, y Delegaciones, dentro
del Consejo del Atlántico Norte; ambos órganos,
antes mencionados, son los principales dentro de
la Organización3.
Dentro de la OTAN se forman consejos de colaboración con otras naciones, que se
encuentran en calidad de Socios para la Paz (en inglés Partnerships for Peace)4. El Consejo
OTAN + Rusia surgió como uno de estos mecanismos de cooperación para fortalecer las
1 "The North Atlantic Treaty (1949)." North Atlantic Treaty Organization. https://www.nato.int/nato_static/assets/pdf/stock_publications/20120822_nato_treaty_en_light_2009.pdf 2 NATO. "Member countries." NATO. https://www.nato.int/cps/ua/natohq/topics_52044.htm. 3 NATO. "Structure." NATO. https://www.nato.int/cps/ua/natohq/structure.htm. 4 "The Partnership for Peace Programme." NATO. https://www.sto.nato.int/Pages/partnership-for-peace.aspx.
Firma de la Alianza Atlántica. Fuente:
http://lacritica.eu/noticia/1020/la-
alianza-atlantica-otan/origen-y-
desarrollo-de-la-alianza-atlantica.html
(2017)
4
relaciones entre Rusia y la OTAN, actuando
en calidad de delegaciones que se reunían en
periodos de dos meses. Desde el año 2002 el
Consejo prevaleció intermitentemente,
dando origen a más de 20 grupos de trabajo
y de cooperación. En 2014 se suspendieron
las labores del Consejo ante la intervención
de Rusia en Ucrania durante la Crisis de
Crimea, vulnerando los principios de la
Organización ante la negativa de respeto a la
soberanía de los habitantes de la zona.
Aunque la OTAN se ha encontrado en
diversas controversias, es un Organismo que genera confianza por la “eficacia” que
demuestra en las intervenciones. Aunque la Organización del Tratado del Atlántico Norte no
forma parte de la ONU, la cooperación de ambos es menester en la solución de conflictos
internacionales. La colaboración entre estos dos se prioriza al punto que en el acta
constitutiva de la OTAN, la Carta de Washington, en Artículo 1ero se establece el respeto a
las resoluciones y dictaminaciones del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas5. A pesar
de ello ha habido roces y controversias entre ambas instituciones, siendo el episodio de la
Guerra de los Balcanes el momento de mayor tensión, ya que la OTAN intervino sin una base
jurídica necesaria para intervenir con ataques quirúrgicos en Serbia.
HISTORIA DEL COMITÉ
Los estragos de la Segunda Guerra Mundial, concluida en 1945, se evidenciaban ante el
mundo con la creación de bloques de ideologías dicotómicas: Capitalismo y Comunismo.
Sería bajo el liderazgo de los Estados Unidos de América y la Unión de Repúblicas
Socialistas Soviéticas, que la amenaza de una nueva guerra estuviera latente durante las
siguientes décadas.
5 "The North Atlantic Treaty (1949)." North Atlantic Treaty Organization. https://www.nato.int/nato_static/assets/pdf/stock_publications/20120822_nato_treaty_en_light_2009.pdf
Esquema de Rusia y Crimea. Fuente:
http://www.la-razon.com/mundo/Crimea-
declara-independiente-Ucrania-
referendum_0_2013398752.html (2014).
5
Gracias a la creación de la Organización de Naciones Unidas, se dio pie a una nueva
concepción de la seguridad internacional, así como de la guerra y la paz, una nueva ideología
que tenía en principio fundamental, evitar que ocurriera una Tercera Guerra Mundial,
evitando los fracasos de la organización predecesora, la Sociedad de Naciones. Los
documentos, acuerdos y tratados fundamentales, como el Acuerdo de Renuncia a la Guerra
en 19286 fueron retomados y puestos en acción por la ONU. Así mismo, se creaba un Consejo
de Seguridad que a diferencia de su predecesor, podía autorizar movilizaciones militares con
el objetivo de disuadir posibles amenazas a la paz global, así como emitir resoluciones que
deberían ser cumplidas. Uno de los principios rectores de la Organización es el
reconocimiento y aval de la seguridad colectiva, un principal motivador de la futura Carta de
Washington.
En Europa, el trabajo de
reconstrucción no se limitaba solo a
los países que habían perdido la
guerra, las potencias ganadoras
presentaban bajas significativas de
recursos. Estados Unidos, con su
ideal de una Europa unificada,
buscaba mantener los lazos con las
naciones aliadas mediante apoyos
estratégicos. Bajo el auspicio de los
Estados Unidos, se logró la
consolidación de mecanismos de
cooperación regionales que ayudaron a que se hiciera un contrapeso verdaderamente fuerte
al bloque soviético, ahora conformado tanto por la URSS como por países satélite en Europa
Oriental.
6 "The Kellogg-Briand Pact, 1928." U.S. Department of State. https://history.state.gov/milestones/1921-1936/kellogg.
Extensión de la OTAN y el Pacto de Varsovia hacia
1975. Fuente:
http://contenidosdigitales.ulp.edu.ar/exe/historia2/gue
rra_fra.html (2015)
6
En marzo de 1947 se firma el Programa de Recuperación Europea (Plan Marshall)7, que
funcionaba como una extensión de la doctrina Truman y brindaría ayuda económica y
financiera a quien la necesitara. Para septiembre del mismo año, 16 países habían generado
acuerdos en paralelo para aprovechar el apoyo del programa estadounidense. En respuesta a
esto, se creó el Plan Molotov8 con iniciativa en Moscú, para poder atraer más países a su
propio espacio vital. El Plan Marshall, a diferencia de su contraparte soviética, fue un éxito
rotundo gracias a la planeación económica que implicaba, así como las libertades que se
presentaron para que cualquier nación europea fuera beneficiaria de esta misma. Este fue el
caso de Yugoslavia que hizo un acercamiento temprano para ser beneficiaria de ambos
proyectos.
Europa comenzaba así un duro proceso de polarización que permanecería durante el
resto del siglo. Con los acuerdos que entre las potencias ganadoras de la Segunda Guerra
Mundial, los asuntos de Europa del Este fueron de preocupación, puesto que si bien en
algunos se permitiría la influencia soviética total, en algunos otros se había permitido el
establecimiento de
regímenes democráticos.
Estos procesos fueron
interrumpidos con la
ocupación continua de los
rusos, que no se retiraron
durante los mismos, algo
que llevó a la victoria de los
partidos comunistas. Así,
poco a poco, se
conformaron los bloques
de dominación e influencia.
7 "History of the Marshall Plan." George C Marshall. http://marshallfoundation.org/marshall/the-marshall-plan/history-marshall-plan/. 8 Berger, Morroe. "How the Molotov Plan Works." The Antioch Review 8, no. 1 (1948): 17-25. doi:10.2307/4609251
Red de Alianzas durante la Guerra Fría. Fuente:
https://tuscienciassociales-teodosio.blogspot.mx/2011/01/463-
guerra-fria.html (2007).
7
Durante 1948 se crea el Tratado de Defensa de Bruselas9 bajo la tutela de Gran
Bretaña, Bélgica, Luxemburgo, Francia, Holanda y Países Bajos; en el documento
aseguraban la colaboración mutua en caso de guerra. Sin embargo, el Bloqueo de Berlín dejó
en claro la falta de preparación de los militares que habían puesto a disposición de la
protección de los firmantes. Con el cierre al acceso de recursos humanitarios, la guerra
parecía a punto de iniciar otra vez. Sin embargo, esfuerzos como el puente aéreo10, así como
la promoción de los diplomáticos estadounidenses o la movilización de tropas occidentales
en la frontera de la región alemana ocupada por los soviéticos detuvieron el estallido de
conflagración abierta entre ambos bloques. Aun así, el tejido de cooperación estaba rasgado
y los medios de negociación se limitaban.
La Guerra de Corea abonó al choque entre ambos bloques, añadiendo la participación
de la recién establecida República Popular China, mientras que el aliado de occidente, Chiang
Kai-Shek había sido replegado a la isla de Formosa, creando el Estado de Taiwan. La Guerra
de Corea, con la aprobación de Naciones Unidas, fue la primera movilización de contingentes
de fuerzas de paz, sin embargo, el conflicto se mantuvo en igualdad de fuerzas hasta que se
declaró armisticio en 1953. Con el ascenso del poderío de Mao Tse-Tsung en una ideología
similar a la soviética, se creó un acuerdo de voluntades que motivó aún más a las naciones
occidentales a cooperar en el ámbito militar11.
El golpe de Estado comunista en Checoslovaquia, la división de Alemania y la
Partición de Corea fueron acontecimientos que respaldaron la necesidad de la firma del
Tratado de Washington para la creación de una Organización en la cual se ampararan las
naciones en caso de amenaza a la comunidad internacional.
Hasta los países más poderosos se mostraban cautelosos y con miedo en un mundo
de tensiones constantes; por ello, la condicionante para la apertura del mercado europeo fue
9 Fuentes Monzonís-Villalonga, Jorge . "La Defensa Europea del Tratado de Bruselas de 1948 al de Lisboa 2010." Insituto Español de Estudios Estratégicos. http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_opinion/2011/DIEEEO50_2011DefensaEuropea.pdf. 10 "The Berlin Airlift, 1948-1949." U.S. Department of State. https://history.state.gov/milestones/1945-1952/berlin-airlift. 11 "The Treaty of Friendship, Alliance and Mutual Assistance between the People's Republic of China and the Soviet Union, February 1950." Central Intelligence Agency. https://www.cia.gov/library/readingroom/docs/CIA-RDP80R01443R000300050007-8.pdf.
8
la seguridad. La necesidad de protección de los países occidentales de Europa aceleró la
creación de la OTAN. Bajo la misión de hacer lo necesario para mantener o establecer la paz
y la seguridad internacionales, el 4 de abril de 1949, el Tratado de Washington fue firmado
por doce países de ambos lados del Atlántico12.
El compromiso de defensa mutuo, plasmado dentro del Artículo 5to, se sustentó en el
artículo 51 de la Carta de la Organización de las Naciones Unidas en caso de amenaza de
ataque ante alguno de los mismos. El Artículo 3ero 13 sentó las bases para la cooperación en
la preparación militar entre los Aliados, mientras que el Artículo 2do 14 dio pie para aumentar
la participación en la cooperación no militar, abriendo las puertas de la cooperación política
de principios comunes como el libre mercado y la protección de valores democráticos y de
los derechos humanos.
Fungiendo como una alianza tanto militar como política, buscarían contribuir en el
desarrollo de relaciones pacíficas y amistosas que esforzaran sus instituciones libres
consultando y respetando su soberanía, de esta forma, los miembros accedieron a respetar y
hacer respetar los acuerdos del Consejo de Seguridad, así como la renuncia de la guerra como
medio de solución de disputas. Con ello, la
OTAN se consolidaba como una alianza para
la protección de las libertades del mundo.
La extinta Unión Europea Occidental,
instaurada con la firma del Tratado sobre
Cooperación Económica, Social y Cultural y
Autodefensa Colectiva15, cedió las
competencias militares de la Organización de
12 NATO. "Member countries." NATO. https://www.nato.int/cps/ua/natohq/topics_52044.htm. 13 En el Artículo 2do se establecen los principios y valores por los cuales vela la OTAN, así como aquellos necesarios para poder entrar a la organización. 14 El artículo 3ero de la Carta establece tanto la reducción individual de competencia para la mejora en la cooperación, dando pie al fin de varias disputas entre los mismos miembros. Ejemplo de ello fue la competencia histórica que Alemania mantuvo con Francia para ser líderes continentales, algo que a través de la OTAN y los primeros esfuerzos de la Unión Europea fue zancado. Un caso similar se da entre Grecia Y Turquía, que continuaban con distintos conflictos, siendo el más grave de estos la cuestión sobre Chipre y la invasión turca a la Isla. 15
Otan y Pacto de Varsóvia. Fuente:
http://laguerrafriabyasp.blogspot.mx/2016/1
1/la-otan-y-el-pacto-de-varsovia.html
(2016)
9
la Defensa de la Unión Occidental a la OTAN. Con la Declaración Schuman en 195016, se
establecen los principios de la integración democrática europea, que hasta la fecha son los
que rigen a la Unión Europea. El siguiente paso a la integración se dio en 1957, cuando se
formalizó la Comunidad Económica Europea.
La URSS veía con atención el despliegue de esta cooperación, por ello, presentó una
iniciativa para formar parte de la OTAN, sin embargo, al tener el objetivo de hacerle
contrapeso al bloque comunista, esta fue rechazada. Ante la formación de la Alianza y la
anexión de Alemania Occidental, el bloque comunista crea el Pacto de Varsovia en 195517,
firmado por Rusia y los Estados Satélite, en un acuerdo de defensa mutua. En consecuencia,
la carrera armamentista se consolidó como una muestra de poderío global.
La conflagración bipolar entre ambos bloques nunca se consolidó en una guerra
abierta entre las dos potencias líderes, pero sí lo hizo en otros campos de batalla en forma de
guerras civiles, golpes de Estado, guerras étnicas y rebeliones. El continente que más sufrió
de estos cambios fue África, ya que muchos países recibían ayuda de ambos bloques, siendo
la guerra interna, la única forma en que se resolvían las disputas. Europa se encontraba en un
estancamiento, sin avance alguno de los bloques.
El mayor evento de la carrera armamentística fue el desarrollo de armas nucleares y
otras similares de destrucción masiva. Estados Unidos las usó al final de la Segunda Guerra
Mundial, y hasta 1949, los soviéticos pudieron desarrollar su propio armamento18. Los
franceses y los británicos alcanzaron la tecnología para desarrollar estas armas, pero China
también lo logró con apoyo soviético, poniendo en virtual equilibrio el arsenal de armas
nucleares. Fue así hasta la década de los 70´s, cuando la Unión Soviética y los Estados
Unidos, redujeron sus existencias de armas, se firmó el Acuerdo de Helsinki y se dio pie al
período conocido como Détente, en el cual las tensiones serían calmadas temporalmente.
En 1982, se publica un informe de la Comisión Independiente sobre Asuntos de
Desarme y Seguridad, en el cual, se analiza la situación del panorama internacional a partir
16 Martin, Nuria Gonzalez. Una introduccion a la Union Europea. Mexico: Porrua, 2007. 17 Universalis, Encyclopædia. "PACTE DE VARSOVIE, en bref." Encyclopædia Universalis. https://www.universalis.fr/encyclopedie/pacte-de-varsovie/. 18 Sputnik. "Comment la bombe atomique a changé le destin des l'URSS et du monde." Sputnik France. https://fr.sputniknews.com/international/201708291032833014-bombe-atomique/.
10
de 1945 y el alcance e intensificación del apoyo colectivo entre las naciones. De igual manera
se hace una crítica a la capacidad de acción de la OTAN y el Pacto de Varsovia. Se emiten
recomendaciones a largo plazo para el desarme y la desnuclearización. Las relaciones entre
la OTAN y la URSS mejoran durante los 80 con el ascenso de Mijaíl Gorbachov. Se llega a
un acuerdo entre las partes sobre sus sistemas de armas y eliminan parte de sus arsenales con
la firma del Tratado INF, el cual aún es referente entre las relaciones de la actual Federación
Rusa.
El final de la Guerra fría fue el resultado de una serie de factores económicos,
políticos y militares que acontecieron en un periodo de tiempo relativamente corto. La caída
del Muro de Berlín fue el icono de la nueva era, pero el vacío de poder era un peligro
inminente. Casi ningún analista o experto hubiera previsto al principio de la Guerra Fría que
esta tendría su fin de esta manera. Tanto políticos como académicos de las Relaciones
Internacionales preveían la Trampa de Tucidides que llevaría a una guerra entre ambos
bloques, sin embargo, nunca ocurrió. El período que le precedió fue marcado por la Tercera
Ola Democrática y el Fin de la Historia de Francis Fukuyama.
LA ORGANIZACIÓN DEL TRATADO DEL ATLÁNTICO NORTE EN LA
ACTUALIDAD
La OTAN se conformó durante mucho tiempo como una alianza de seguridad en contrapeso
a la expansión soviética. Partiendo de una base política se conformó esta alianza con fines
militares, que velaban por valores en común como la democracia, el libre mercado y la
solución pacífica de disputas. La OTAN configuro sus instituciones en busca de la defensa
colectiva de sus miembros, sin embargo, no esperaba la caída repentina de la Unión Soviética
y el desmembramiento de su bloque.
Ante esta situación, la OTAN se planteó nuevas metas y retos que enfrentaría con la
falta de su enemigo y el destino mismo de la Organización. El Consejo del Atlántico Norte,
donde los países son representados por delegaciones y las decisiones son alcanzadas por
consenso, vio su primer reto en los Balcanes, en una situación de seguridad que ponía en
riesgo la estabilidad alcanzada con la consagración de la Unión Europea19. La OTAN
19 Mead, Walter Russell. "Europe's Next Crisis: The Balkans." The Wall Street Journal. Julio 24, 2017. https://www.wsj.com/articles/europes-next-crisis-the-balkans-1500937579.
11
demostró seguir siendo un actor relevante para la seguridad occidental, así como el máximo
baluarte de la seguridad internacional.
A pesar de ello, los errores
cometidos por los militares de la
Organización marcaron la forma en
que estos se desenvolverían en
futuras operaciones. Con una
realidad social emergente y
cambiante, la guerra evolucionó con
rapidez gracias a las nuevas
tecnologías, y la OTAN lideró esos
esfuerzos para mantener la balanza a
su favor. La seguridad continuaba
siendo una prioridad para los
miembros, aunque la tendencia, fue
delegar esa materia a la OTAN,
mientras el presupuesto designado
para la seguridad20, era reducido de
forma significativa.
Durante los últimos años del siglo XX, la OTAN y la Unión Europea tuvieron un
acercamiento con los países que otrora habían conformado al bloque soviético a través del
Pacto de Varsovia o bien fueron países satélites. Ejemplo de ello, fue el ingreso de países
como Polonia (1999), los países Bálticos quienes comparten frontera directa con Rusia
(2004), así como miembros de la antigua Yugoslavia como Croacia (2009) y recientemente
Montenegro (2017) 21. Este acercamiento fue percibido por la nueva Federación Rusa como
20 Con la llegada de la Tercera Ola Democrática, los países occidentales de Europa cruzaron por una época de bonanza, que fue usada para mejorar exponencialmente la calidad de vida en esos países, reforzando la idea de Paz Positiva. Sin embargo, ante la segunda etapa del conflicto, a la cual varios expertos han denominado una continuación de la Guerra Fría, los países Europeos tienen menos de 2% de su PIB anual dirigido a seguridad, ya que legaban esas labores de protección extra nacional a la organización, de la cual, Estados Unidos es el mayor proveedor. 21 NATO. "Member countries." NATO. https://www.nato.int/cps/ua/natohq/topics_52044.htm.
La OTAN podría estar a punto de ampliarse una vez más
Fuente:
https://www.washingtonpost.com/news/worldviews/wp/20
15/10/15/putin-may-hate-it-but-nato-may-be-about-to-
expand-again/?utm_term=.79abcee7975e (2015)
12
una amenaza potencial a su “espacio vital” el cual históricamente había mantenido desde el
final de la Segunda Guerra Mundial.
Esta expansión de la OTAN trajo consigo diversas opiniones, ya que muchos políticos
estadounidenses, al acabar la Guerra Fría deseaban salir de Europa, pero bajo la
administración Clinton, hubo un acercamiento, especialmente con las operaciones
quirúrgicas en contra de objetivos personales en los Balcanes. Esto se expresó a través de los
Acuerdos de Dayton de 1995 para la paz en Bosnia22. Por otra parte, el Reino Unido
argumentaba que la expansión diluía la capacidad de acción, mientras Francia argumentaba
que la OTAN tenía demasiada influencia y se tenía que optar por instancias propias de
Europa.
Pero así como hubo un acercamiento con los países de antaño soviéticos, la OTAN se
encargó de crear varias alianzas, las cuales perduran hasta nuestros días. Estas fueron
establecidas a través de las Partnerships for Peace23 (Asociaciones para la Paz) con países
como Suecia, Finlandia, Ucrania y países de Asia Central como Kazajstán,24 así como
Colombia y en especial Rusia. Es en 1997 cuando la OTAN consolida con Rusia un acuerdo
de mutuo entendimiento y cooperación, que llevó a la formación del Consejo
OTAN+Rusia25, que tiene como precedente el Consejo de Cooperación Euro-Atlántico y que
fue suspendido tras la ocupación de Crimea y los oblast de Donbas y Luhansk.
A través de varias de estas cooperaciones, se consolidaron comités y alianzas como26:
Asociación del Consejo Euro-Atlántico
22 Morgan-Jones, Edward, Neophytos Loizides, and Djordje Stefanovic. "20 years later, this is what Bosnians think about the Dayton peace accords." The Washington Post. Diciembre 14, 2015. https://www.washingtonpost.com/news/monkey-cage/wp/2015/12/14/20-years-later-this-is-what-bosnians-think-about-the-dayton-peace-accords/?utm_term=.08e67ae1f490. 23 "The Partnership for Peace Programme." NATO. https://www.sto.nato.int/Pages/partnership-for-peace.aspx. 24 Los países que son Socios se han convertido en tal gracias a la cooperación en algún ámbito específico para cada país. Como ejemplo podemos observar el caso de Japón que se vuelve socio para la paz para recibir protección de Corea del Norte. Países europeos que no son miembros (como Austria o Suiza) se benefician de su apoyo en cuestiones técnicas de cooperación y que no se adhieren a la organización debido a su política exterior de neutralidad. 25 OTAN, Revista De la. "¿Lo damos por terminado y empezamos de cero?" https://www.nato.int/docu/review/2010/Lisbon-Summit/Russia-Survey/ES/index.htm. 26 "Partnerships: projecting stability through cooperation." NATO. https://www.nato.int/cps/ua/natohq/topics_84336.htm.
13
Iniciativa de Cooperación de Estambul
Dialogo Mediterráneo
Asociaciones para la Paz
Socios alrededor del Mundo (Australia, Japón, Mongolia)
Cabe también mencionar la importancia de la Alianza con Colombia que empezó con el Plan
Colombia y la Iniciativa Andina 27con el fin de contrarrestar el peso del narcotráfico en la
región, así como la existencia de milicias comunistas y apoyar militarmente a los países que
debían desarrollar su capacidad castrense. Este fue considerado uno de los pasos hacia la
modernidad de la organización, ya que cambiaba el enfoque de la seguridad internacional y
las amenazas a esta.
La OTAN y los nuevos retos del Siglo XXI
En el proceso de expansión tanto en cantidad de miembros como de capacidad de acción, la
OTAN cambio de forma compulsiva con el siglo XX y lo que se conocería como la gran
nueva amenaza para el mundo. Los ataques de gas sarín en el subterráneo de Tokio en 1995
y los ataques con coches bomba de 1998 en Irlanda del Norte fueron señales sobre lo que
sucedería el 11 de septiembre de 2001, cuando el grupo Al-Qaeda realizó el ataque terrorista
más grande que haya ocurrido en el territorio de uno de los miembros de la OTAN. Aún con
toda la polémica que se generó alrededor de las circunstancias del ataque, la Organización
reaccionó de para reestablecer el orden internacional que no se gestaba a su favor. De la
misma manera, la Seguridad Energética, la Seguridad Ambiental y la Seguridad Cibernética
se volvieron temas de la agenda internacional, por lo tanto también se volvieron parte de la
OTAN y sus decisiones cotidianas.
La OTAN y Medio Oriente
El gran epicentro de la nueva amenaza del terrorismo se volvió el Medio Oriente, con
varios movimientos sociales que permitieron la consolidación de dichas organizaciones. Al
Qaeda fue la primera gran organización terrorista de alcance global. La Agencia Central de
Inteligencia de Estados Unidos dictaminó el perpetrador del ataque fue Osama bin Laden,
familiar de la familia as Saud de Arabia Saudita y un guerrillero entrenado para combatir a
27 NATO. "Relations with Colombia." NATO. https://www.nato.int/cps/ic/natohq/topics_143936.htm.
14
los soviéticos durante la invasión de Afganistán de 1979 a 198928. Bin Laden había
organizado un grupo de muyahidines que posteriormente pasaron a denominarse Al-Qaeda.
Este grupo mantenía relaciones cercanas con los señores de la guerra afganos, conocidos
internacionalmente como Talibanes. Con apoyo económico de Arabia Saudita y apoyo
material de otros caudillos entrenados por la CIA se presume que bin Laden orquestó el
ataque29.
La OTAN respondió con la
movilización de un contingente para
invadir Afganistán así como para
preparar a las fuerzas de seguridad
afganas, desarticular el grupo
terrorista de Al-Qaeda, desarticular
el Emirato Islámico de Afganistán y
capturar a bin Laden30. A este
contingente se le reconoció como
International Security Assistance
Force (Fuerza Internacional para la
Asistencia de Seguridad, ISAF) y fue aprobado por el Consejo de Seguridad en 2001, la
OTAN tomando la dirección del mismo en 200331. Mientras tanto se desplegaron 23,000
soldados en la Operación Libertad Duradera en 200732. Con ello se inicia lo que se conocería
como la Guerra de Afganistán que tendría lugar desde 2001 hasta 2014. Al haber sido
declarado el fin de la Guerra durante la administración Obama, la misión cambió de nombre
a Apoyo Resuelto que tras nuevas insurgencias, han reiniciado el combate. Hoy en día, la
capacidad de la OTAN se encuentra en duda, ante la creciente amenaza de los luchadores
afganos que se rehúsan a la ocupación.
28 Moore, Michael. ¿Que han hecho con mi país? Barcelona: Ediciones B, 2004. 29 Ibid. 30 Fawcett, Louise. International relations of the Middle East. New York: Oxford University Press, 2016. 31 "United Nations Security Resolution 1386." United Nations. http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S%2FRES%2F1386%282001%29. 32 "Operation Enduring Freedom: An Assessment." RAND Corporation. https://www.rand.org/pubs/research_briefs/RB9148/index1.html.
Soldado Alemán de la ISAF. Fuente:
http://www.elmundo.es/elmundo/2009/09/08/internacio
nal/1252402077.html (2009)
15
Esta fue la primera vez que la OTAN actuó fuera de Europa o América y tuvo
consecuencias significativas para la Organización. Por primera vez, se vislumbró la realidad
sobre el terrorismo como una amenaza a la sociedad internacional, así como un factor
determinante en las nuevas políticas de seguridad que se adoptarían tanto a nivel interno
como internacional33. Así mismo, el actuar de la OTAN ha recibido fuertes críticas debido a
su actuar en Afganistán34. Se les acusa a los participantes de las operaciones militares de
haber violado derechos humanos fundamentales, así como de haber atacado a civiles. La
misma ocupación ha causado el crecimiento de insurgencias en contra de los ocupantes,
haciendo que la radicalización sea algo común en la región.
La intervención en Iraq de 2003 por parte de la Coalición de la Voluntad liderada por
los Estados Unidos, consolidó una presencia militar de la OTAN en la región, aunque en esta
ocasión fuera de forma indirecta. Desde entonces, la OTAN ha buscado a través de sus
aliados regionales fomentar la estabilización de la región, aun enfrentando diversos retos
especialmente contra los aliados tradicionales de Rusia (Siria e Irán), quienes confrontan al
bloque de aliados de la OTAN (Arabia Saudita e Israel). Así mismo las diferencias religiosas
entre grupos sunníes y chiitas, así como la confrontación con minorías (kurdos, yazidis),
Estados laicos y estados islamistas o fundamentalistas, son elementos que agregan
inestabilidad a la región.
Recientemente, la existencia del Estado Islámico ha traído un retroceso significativo
a los avances que se pudieron alcanzar, ya que en conjunto con la Primavera Árabe, la región
entera ha sido reconfigurada y por tanto, las formas que tiene la OTAN para manejar las
situaciones. La falta de experiencia en esta nueva configuración regional pone en tela de
juicio la presencia de la OTAN en la región, teniendo como ejemplo la limitada acción que
ha tenido en la crisis Siria, limitada a dar apoyo no letal a los Estados Unidos35.
Hoy en día, Afganistán e Iraq son elementos esenciales y prioritarios para la OTAN, ya que
se considera que para alcanzar la estabilidad regional, es preciso una participación directa y
33 Para mayor información consultar: https://www.youtube.com/watch?v=XKVDXbIpW9Q&t=175s 34 "US and NATO troops in Afghanistan." | Al Jazeera. https://www.aljazeera.com/indepth/interactive/2017/05/nato-troops-afghanistan-170525191545203.html. 35 "Nato to join the US-led coalition against Isis fighting in Iraq and Syria." Independent. http://www.independent.co.uk/news/world/europe/nato-us-coalition-isis-iraq-syria-donald-trump-jens-stoltenberg-brussels-visit-a7755751.html.
16
activa. El Estado de Acuerdo de Fuerza, crea la base legal para el actuar de las fuerzas de la
OTAN en la región así como sus actividades para preparar, adiestrar, organizar y desarrollar
las capacidades militares de la región.
La OTAN en Europa
Considerado este su mayor campo de acción, la OTAN enfrenta dos situaciones en este
momento que podrían poner son consideradas el mayor riesgo para la seguridad tanto de la
organización como para el mundo entero: la Crisis de los Balcanes y la Situación en Ucrania.
El Supremo Comandante Aliado Europa, el General Curtis Scaparotti, se refirió a esta
situación de la siguiente manera: “Una Rusia que ha resurgido se ha convertido de un socio
a un antagonista” (2017). De la misma manera, el exsecretario general Anders Fogh
Rasmussen, refirió “Claramente enfrentamos la amenaza más seria a la seguridad europea
desde el fin de la Guerra Fría” (2016).
Los conflictos en los
Balcanes, han marcado
hitos históricos, habiendo
algunos historiadores que
consideran que el Siglo XX
comenzó y terminó en los
Balcanes (Con el asesinato
del Archiduque Franz
Ferdinand en 1914 en
Sarajevo debido a la
anexión de Serbia por el
Imperio Austro-húngaro y
con las guerras de independencia y secesión en la antigua Yugoslavia36). Las guerras entre
los estados que antes habían conformado a Yugoslavia 37 representaron un escenario
36 Rhodes, Melvin. "A Violent Century of Conflict Begins and Ends in the Balkans." United Church of God. May 24, 1999. https://www.ucg.org/the-good-news/a-violent-century-of-conflict-begins-and-ends-in-the-balkans. 37 Las guerras étnicas en los países de Yugoslavia representaban la prueba de fuego para la OTAN, ya que era el primer gran conflicto posterior a la Guerra Fría. La configuración de esos países así como el renuente apoyo
Ampliación de la OTAN en los Balcanes. Fuente:
http://katehon.com/es/article/ampliacion-de-la-otan-en-los-
balcanes-occidentales (2016).
17
convulsivo para toda Europa, ya que se cometieron crímenes de guerra, que hasta la fecha se
siguen tratando. La OTAN intervino en 1995 para hacer guardia a la Fuerza de Protección de
Naciones Unidas (UNPROFOR)38 mediante bombardeos que debilitaron al ejército Bosnio.
Intervino nuevamente en 1999 para proteger a la población albana que habitaba en la
provincia de Kosovo, algo que desató la guerra otra vez. Ambas misiones se compusieron de
bombardeos conocidos como “ataques quirúrgicos” que tienen el fin de eliminar objetivos
específicos.
Hoy en día, la
OTAN, en conjunto con
Naciones Unidas, a
través de su Misión del
Mantenimiento de la Paz
en Kosovo (conocida
como Misión de
Administración
Provisional de las
Naciones Unidas en
Kosovo)39, trabajan para
la estabilidad de la
región con acercamiento
a las naciones que
conformaron parte de Yugoslavia y que se vieron envueltas en las guerras de secesión. Los
países aceptan formar parte de la organización, como un medio para facilitar su entrada a la
Unión Europea, así como para formar parte de un sistema de seguridad conjunto en caso de
que las agresiones vuelvan a empezar.
de los rusos a los serbios fue determinante en la participación de la OTAN, así como la anexión de miembros pertenecientes a esta región. 38 Chivvis, C. (2009). Direction 1: Refocus on Europe. In Recasting NATO's Strategic Concept: Possible Directions for the United States (pp. 5-8). Santa Monica, CA; Arlington, VA; Pittsburgh, PA: RAND Corporation. Retrieved from http://www.jstor.org/stable/10.7249/op280af.9 39 "Mandate." UNMIK. February 17, 2016. https://unmik.unmissions.org/mandate.
Orden de seguridad Europea. Fuente:
https://www.riskadvisory.com/news/russia-a-strategic-security-
dilemma-in-eastern-europe.php (2015)
18
Por otro lado, desde el crecimiento de la OTAN tras el fin de la Guerra Fría, las relaciones
con Rusia se han complicado, aún con la creación de mecanismos e instituciones fuera de la
Organización que tienen la intención de fomentar el trabajo conjunto (como es el caso de la
OSCE40), las tensiones sobre la capacidad militar de Rusia así como del poderío europeo y
consolidación de su fuerza han sido temas delicados para ambas partes.
Rusia ha sido un socio bastante complejo
para la organización debido a que hay
puntos de disyuntiva muy fuertes para
poder fomentar la cooperación, algo que
también recalca la falta de disposición rusa
para fomentar alianzas con la OTAN. En
estos puntos en disputa podemos ver
específicamente el Escudo de Defensa de
Misiles Balísticos que protege a Europa41,
algo que el Kremlin ha insistido sea
retirado, ya que la tecnología podría ser
usada para orquestar un ataque en contra
de Rusia. Por parte de la postura Europea,
esto no es posible, ya que el Sistema, así
como los patrullajes aéreos, existen debido
a las continuas violaciones de Rusia al
espacio aéreo y de seguridad de los países
miembro. Dinamarca, Alemania, Reino
Unido y los Estados Unidos han
aumentado el patrullaje aéreo sobre Polonia, la cual tuvo en 2015, alrededor de 400
violaciones a su espacio aéreo por parte de aviones de guerra rusos. Este número se duplico
para 2016 y se sabe que estos obtenían información sobre las capacidades militares de la
OTAN.
40 Organización para la Seguridad y Co-operación en Europa 41 NATOCOMMUNITY. "NATO - Ballistic Missile Defence Overview (animation)." YouTube. https://www.youtube.com/watch?v=3LPdmxnBkIU.
Bases militares de EE.UU y la OTAN que
rodean Rusia. Fuente:
http://www.cubadebate.cu/noticias/2014/09/07/l
a-imagen-del-dia-las-bases-militares-de-
occidente-ya-rodean-rusia/#.WpyXSuXhB1t
(2014).
19
La situación con Rusia se volvió mucho más tensa, cuando en 2014, tras el
Euromaidan que derrocó al primer ministro Ucraniano Viktor Yanukovich, Rusia envió
legiones sin insignia militar y se anexó la provincia de Crimea, argumentando que estaba
protegiendo a sus ciudadanos, siendo los rusos étnicos una mayoría en la península42. De la
misma manera, artillería pesada fue transportada a la frontera con Ucrania, donde en los
oblast de Donbas y Luhansk, grupos insurgentes pro-rusos, instalaron gobiernos de facto con
la intención de anexarse a Rusia. Se tiene pruebas que sostienen que el gobierno ruso ha
enmascarado ayuda humanitaria para darles apoyo material a los rebeldes, que han sido
capaces de superar a las fuerzas ucranianas de defensa43.
En respuesta a esto, el entonces Primer Ministro ucraniano Arseniy Yatsenyuk,
mantuvo una estrecha relación con líderes de la OTAN esperando recibir el apoyo para
hacerle contrapeso militar a Rusia, sin embargo, debido a la volatilidad de la situación, los
miembros de la OTAN optaron por darle asistencia militar no-letal a Ucrania44, esto quiere
decir que se le dieron recursos como cascos y chalecos antibalas, así como entrenamiento a
las tropas ucranianas. Ucrania ya formaba parte de un comité de colaboración con la OTAN
similar al de Rusia (OTAN+Ucrania), pero invariablemente, Ucrania se encontraba fuera del
perímetro de seguridad de la OTAN 45 y hasta hoy en día, continua en el conflicto bélico con
los separatistas pro-rusos.
Tampoco es la primera vez que una situación se suscita, pero el caso de Ucrania fue
uno crucial para la organización debido a su localización geográfica. En 2008 Rusia anexó
Abkhazia y Osetia del Sur de Georgia46, territorios que de la misma manera, fueron
declarados independientes pero con deseo de volverse parte de Rusia. Georgia, una pequeña
42 "The Ukraine Crisis Timeline." http://ukraine.csis.org/. 43 Macfarquhar, Neil. "A Russian Convoy Carrying Aid to Ukraine Is Dogged by Suspicion." The New York Times. August 12, 2014. https://www.nytimes.com/2014/08/13/world/europe/russian-convoy-leaves-moscow-for-ukraine-bearing-aid.html. 44 Esto incluye recursos bélicos como chalecos antibalas, recursos económicos, entrenamiento militar y ayuda logística. 45 Este se encuentra limitado a los países miembros y sus respectivas colonias o territorios de administración especial 46 Publications, Outside. "Russia’s Quiet Annexation of South Ossetia Continues." Foreign Policy Research Institute. https://www.fpri.org/article/2017/04/russias-quiet-annexation-south-ossetia-continues/.
20
nación en el Cáucaso, había sufrido de una relación con Rusia que empeoraba con rapidez,
algo que se vio perjudicado con el acercamiento de la OTAN.
De esta manera, la relación Rusia-OTAN se ha ido complicando conforme avanza el tiempo,
afectando de forma significativa la posibilidad de cooperar, sin embargo, esto no quiere decir
que sea imposible, ya que el Consejo OTAN+Rusia ha tenido la capacidad de acción en
diversos temas que atañen a ambos bloques. El mayor tema de cooperación es sin duda
alguna, el esfuerzo bilateral dentro de la Coalición Global contra Da’esh47. Los campos de
colaboración sin duda alguna, existen y siempre y cuando haya disposición para trabajar, las
tensiones establecidas entre ambos bloques podrán ser dejadas de lado.
La OTAN en África
Uno de los rubros más importantes para la OTAN es el desarrollo de agentes externos a la
organización, considerando la importancia de la seguridad colectiva global. A sabiendas de
esto, la OTAN ha fomentado lazos con otras organizaciones que tienen metas de seguridad
colectiva, como lo es la Unión Africana. Las relaciones colaborativas entre ambos
organismos han resultado productivos, especialmente en el rubro de misiones de
mantenimiento de la paz, con varios temas de interés bilateral sobre la mesa, entre ellos
terrorismo y piratería.
La OTAN provee de recursos materiales, así como técnicos a la UA para fomentar y
consolidar sus Misiones para el Mantenimiento de la Paz48. Entre sus acciones cabe destacar
el apoyo aéreo que se les proporciona a las fuerzas de paz, el entrenamiento de las Fuerzas
de Reserva Africanas, conformación de una guarnición de las Fuerzas de Respuesta de la
OTAN, además de cooperación militar cuando sea requerido, por ejemplo a través del
AFRICOM (African Command, Comando Africano), una división de las fuerzas de
inteligencia del ejército de los Estados Unidos especializada en África.
47 "The Global Coalition to Defeat ISIS." U.S. Department of State. https://www.state.gov/s/seci/. 48 "Assistance to the African Union" NATO. https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_8191.htm.
21
La OTAN ha estado presente en operativos contra la piratería, con especial énfasis en
el Cuerno de África, una de las regiones más inestables del continente. Después del inicio de
la Crisis Somalí en 1984, la situación de la piratería ha empeorado, poniendo en riesgo una
de las zonas comerciales más activas del mundo. En 2009, se dio inicio a la Operación Ocean
Shield (Operación Escudo Oceánico), en la que se buscaba proteger las embarcaciones que
cruzaran el estrecho de Bab al-
Mandeb, zona de especial
riesgo ya que tanto Somalia
como Yemen se encuentran en
problemas de inestabilidad
interna severa. Así mismo, los
miembros de la OTAN han
participado en otros operativos
como la Fuerza Naval de la
Unión Europea Operación
Atalanta, como parte de los
esfuerzos para reducir la
piratería en el Golfo de Adén49.
De la misma manera, los miembros de la OTAN asisten a diversos países africanos
para el combate al terrorismo. Ejemplo de esto se puede ver en el Dialogo del Mediterráneo50
y la Operación Active Endeavour (la cual fue procedida por Operation Sea Guardian)51, en
las cuales se buscaba la implementación de medidas de seguridad conjuntas para la
protección de la región del Mediterráneo, para desarticular de la misma manera, los grupos
terroristas que pudieran utilizar el mar Mediterráneo para tener un acceso a Europa. De la
misma manera, otros miembros apoyan directamente al desarrollo de la infraestructura
necesaria para el combate de esos grupos. Francia es el mayor promotor de esta clase de
proyectos, especialmente a través de Operaciones como Barkhane y Serval, en las que trabajo
49 "About us." EU NVFOR Somalia. http://eunavfor.eu/home/about-us/. 50 Nato. "NATO Mediterranean Dialogue." NATO. https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_60021.htm. 51 NATO. "Operation ACTIVE ENDEAVOUR." Allied Maritime Command - Operation ACTIVE ENDEAVOUR. https://www.mc.nato.int/missions/operation-active-endeavour.aspx.
Área de la operación Ocean Shield. Fuente:
https://www.mc.nato.int/missions/operation-ocean-
shield.aspx (2014).
22
con las naciones del Sahel y de África Occidental para el combate al extremismo52. Se ha
considerado una victoria en lo militar, pero no así mismo en lo político.
La presencia de la OTAN en África se podría considerar mucho más benévola y mejor
aceptada que en otras partes del mundo, ya que nunca han tenido una intervención directa
(excluyendo los operativos militares en 2011 en Libia53), y en general, se promueven
relaciones de entendimiento y cooperación sobre las opciones militares. Habrá que recordar
que, con la caída de la Unión Soviética, también se abrió el dialogo para establecer
conexiones con las naciones de tendencia marxista-leninista. En este momento, una de las
naciones que representa mayor riesgo para la OTAN, es Guinea Bissau, considerado el primer
narco estado. En señal de voluntad para la colaboración internacional, la OTAN trabaja
directamente con las fuerzas de la Misión de Naciones Unidas en Guinea Bissau, ofreciendo
salvoconducto y escolta a las mismas.
La OTAN en América
Históricamente, la Organización se ha mantenido al margen de esta región, considerada parte
de la esfera de influencia de los Estados Unidos. Así mismo, la OTAN no ha tenido la
necesidad de participar de forma activa en la región, ya que se encuentra mayoritariamente
fuera de su jurisdicción (debajo del Trópico de Cáncer).
La mayoría de los conflictos que han ocurrido durante la segunda mitad del Siglo XX y
tuvieron lugar en América, fueron conflictos armados o bien de intensidad menor como la
Guerra del Alto Cenepa entre Ecuador y Perú en el 9554, o bien conflictos internos de larga
duración, aunque de un nivel de violencia alto. Un conflicto que puso en duda la capacidad
de acción de la Organización fue la Guerra de las Malvinas entre el Reino Unido y Argentina,
creando la disyuntiva para los Estados Unidos si deberían apoyar a la OTAN o bien, respetar
el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca55, un acuerdo a la usanza de la OTAN,
52 Powell, Nathaniel K. "A Flawed Strategy in the Sahel." Foreign Affairs. February 02, 2016. https://www.foreignaffairs.com/articles/west-africa/2016-02-01/flawed-strategy-sahel. 53 Zenko, Micah. "The Big Lie About the Libyan War." Foreign Policy. April 18, 2016. http://foreignpolicy.com/2016/03/22/libya-and-the-myth-of-humanitarian-intervention/. 54 "Cenepa, 23 años después de la guerra." El Comercio. http://www.elcomercio.com/actualidad/cenepa-guerra-peru-frontera-militares.html. 55 "Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca." Departamento de Derecho Internacional, OEA... http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/b-29.html.
23
pero con bases únicamente militares y de solución pacífica de disputas, que tenía además la
prioridad de hacer prevalecer los valores democráticos de la OEA.
Durante la Guerra Fría, tampoco hubo un acercamiento certero de la OTAN a esta
región, debido a que las continuas intervenciones de los Estados Unidos a través de la
Operación Cóndor56, en la que se apoyaban a grupos disidentes en contra de gobiernos de
izquierda, dificultaban la cooperación con Estados de corte marxista leninista y el bloque de
la Alianza. En aquellas naciones donde hubo intervenciones durante la Operación Cóndor se
instalaron gobiernos dictatoriales de derecha que se alienaban con los Estados Unidos y sus
políticas (reiterando la excepción de la Junta Militar bajo administración del Presidente
Galtieri).
En Centroamérica y el Caribe, la situación de seguridad se vuelve más complicada ya
que hasta la fecha persisten gobiernos alineados a las políticas de la ya extinta Unión
Soviética, como Nicaragua bajo administración
sandinista o Cuba bajo control castrista, así como
acuerdos de asistencia militar en caso de conflicto
con naciones que no poseen fuerzas armadas
(Costa Rica, Panamá, Santa Lucía). De la misma
manera, varias naciones Europeas poseen
territorios en el Caribe, como Países Bajos,
Francia y Reino Unido.
El Reino de los Países Bajos posee
Curazao, Sint Maarten (isla que además comparte
con Francia bajo el nombre de Saint Martin),
Aruba, Bonaire, Sint Eustatius, y Saba. Estas islas
poseen además una fuerte conexión con Portugal,
pues otrora formaron parte de la corona
portuguesa que las vendió a las Antillas
56 Redacción. "4 claves para entender el Plan Cóndor, la empresa de la muerte creada por regímenes militares en Sudamérica - BBC Mundo." BBC News. Mayo 27, 2016. http://www.bbc.com/mundo/america_latina/2016/05/160524_america_latina_plan_operacion_condor_argentina_uruguay_bolivia_brasil_paraguay_jcps.
Descripción del conflicto en la “Guerra
de las Malvinas”. Fuente:
https://sobrehistoria.com/la-guerra-de-
las-malvinas/ (2017)
24
Neerlandesas. Francia es el segundo país con mayor cantidad de Antillas Menores, con
administración sobre Guadeloupe, Martinique y Saint Barthélemy. De la misma manera es
importante recalcar el caso de la Guyana Francesa, que hasta la fecha su administración reside
en París como parte de un territorio de administración especial. Reino Unido posee Anguilla,
Montserrat y las Islas Vírgenes Británicas. La mayoría de estas naciones no soberanas son
parte de la Organización de los Estados del Este del Caribe, amparados en un acuerdo militar
de apoyo mutuo similar a la OTAN, con ayuda especial de los Estados Unidos.
En lo que respecta a América del Norte, Estados Unidos y Canadá y en menor grado
Groenlandia (territorio extra europeo de Dinamarca), poseen infraestructura de seguridad
compartida como lo es el Mando Norteamericano de Defensa Aeroespacial, NORAD por sus
siglas en inglés. De la misma manera se intentó hacer un acercamiento con México a través
de la Alianza para la Seguridad y Prosperidad de América del Norte, suspendida en 2009.
ANEXOS
UNIDADES Y FUERZA DE FORMACIÓN
Batallón 500-1,000
Brigada 3,000-5,000
División 15,000-20,000
Cuerpo o ejército 50,000-100,000
INDICADORES DE RANGO
• Misil balístico de corto alcance
(SRBM):
menos de 1,000
km;
• Misil balístico de alcance medio
(MRBM):
1,000-3,000km;
• Misil balístico de alcance
intermedio (IRBM):
3.000-5.000 km;
• Misil balístico intercontinental
(ICBM):
más de 5.000 km.
Tabla de elaboración propia
Información: International Institute for Strategic Studies.
“The Military Balance”, 2017.
25
PAISES MIEMBROS DE LA OTAN
Naciones Año Acciones
Albania 2009 Apoya a la alianza desde la crisis humanitaria en Kosovo.
Alemania 1955 Aunque se ha especulado sobre su salida de la OTAN, el gobierno
alemán ha demostrado su compromiso con la seguridad al aumentar
los recursos destinados a la misma. Bélgica 1949 Tiene un lugar fundamental en la Alianza pues cuenta con una sede en
Bruselas y el comando militar (SHAPE), está decidida en salvaguardar la
libertad, el patrimonio común y la civilización de sus pueblos; también
apoya los ideales bajo los cuales se creó el Tratado de Washington.
Bulgaria 2004 Apoyó la creación de las Fuerzas del Mar Negro en 2017.
Canadá 1949 Actor importante en esta Alianza, teniendo un papel intermediario
para llegar a un consenso entre las naciones. Ha tomado liderazgo en
las recientes acciones en Letonia, e incluso, ha incrementado el
presupuesto destinado a la Organización.
Croacia 2009 Ha apoyado con cuerpos militares y diplomáticos a las misiones en
Afganistán. Apoyó logísticamente en las misiones en Kosovo.
Dinamarca 1949 fuertemente criticada debido al bajo gasto militar que efectúan, a
pesar de ello, los cambios que han efectuado en su política de
seguridad alteraron el consenso durante la década de los 80´s. Estados
Unidos
1949 Alientan los valores democráticos. En la historia de la OTAN, el
artículo 5 sólo se ha invocado una vez, luego del ataque a las torres
gemelas en 2001. Eslovaquia 2004 En 2017 apoyó la creación de la Unidad de Integración de la Fuerza de la
OTAN (NFIU).
Eslovenia 2004 Participa activamente en las actividades de la Alianza y se esfuerza por
desempeñar un papel visible.
España 1982 El gobierno español ha trabajado muy de cerca con algunas de las más
importantes misiones que tiene la OTAN hoy en día.
Estonia 2004 Ha contribuido con capacitación y ejercicios en el ámbito tecnológico
para promover la defensa cibernética.
Francia 1949 Regresa a la alianza en 2009 con la condición de la retención de su
independencia nuclear. Ninguna fuerza francesa está permanentemente
bajo el mando de la OTAN en tiempos de paz
Grecia 1952 Mantiene flotas de su marina en operaciones anti terroristas.
Hungria 1999 Ha velado por la integración de los Balcanes Occidentales a la
Organización.
Islandia 1949 Para ellos, es primordial la cooperación internacional y sostienen que a
través de la misma se obtienen mejores resultados.
Italia 1949 -Grupo nacional, principalmente marítimo.
-Grupo externo, mayormente aéreo, pero con recursos igualmente
marítimos.
Letonia 2004 Apoya las misiones de la OTAN en Ucrania.
Lituania 2004 En tiempo de paz, el batallón de la OTAN entrenará junto con las fuerzas
lituanas, al igual que defenderá a Lituania junto con las fuerzas nacionales
y desplegará refuerzos adicionales en caso de crisis.
Luxemburgo 1949 Actualmente mantiene un papel activo dentro de la Alianza mediante la
flota de aeronaves, cuyo registro se obtuvo bajo tutela del Ducado, y las
sedes de diversas e importantes agencias dentro de su territorio.
26
Montenegro 2017 Apoyó activamente la operación liderada por la OTAN en Afganistán
desde 2010 hasta finales de 2014 y ahora apoya la misión de seguimiento
para entrenar, asesorar y ayudar a las fuerzas de seguridad afganas.
Noruega 1949 Ha establecido que su permanencia en la OTAN tiene como objetivo
principal la participación activa mediante la gestión internacional de
asuntos que limiten la paz
Países Bajos 1949 Sobresalen sus esfuerzos dentro de la capacitación de elementos, en la
iniciativa de Defensa Inteligente y, sobretodo, en la defensa contra
mísiles.
Polonia 1999 Lidera el grupo de combate multinacional, junto con los Países Bálticos.
Portugal 1949 Cuenta con un centro de operaciones en Lisboa se ha consolidado como
un miembro importante para la Alianza; además de tener al principal
equipo de combate marítimo dentro de la misma.
Reino Unido 1949 Trabaja de manera influyente como delegación conjunta, aportando
personal capacitado.
República
Checa
1999 Ha participado en la protección de la seguridad y la estabilidad en Europa sudorienta, estabilización en Irak y estabilización y lucha contra el terrorismo en Afganistán
Rumania 2004 Cuentan con el sistema de defensa antimisiles de la OTAN en Deveselu,
uno de los más modernos y eficaces.
Turquía 1952 Su anexo significó libre acceso a rutas marítimas clave.
Tabla de elaboración propia con información de la página oficial de la OTAN
27
Fuerza de Respuesta de la OTAN
(NRF)
Elementos Concepto Elementos designados en 2016
Elemento de mando
y Control:
Consiste en un
Cuartel General
desplegable de Fuerza
Conjunta (HQ JTF).
Fuerzas de
Combate
Fuerzas terrestres, navales, aéreas, de
operaciones especiales y logísticas de
toda la Alianza se han puesto en un
alto grado de disponibilidad y están
disponibles para apoyar a la NRF si
fuese necesario.
Fuerza Conjunta de
Muy Alta
Disponibilidad
(VJTF):
Compuesto por
fuerzas al más alto
nivel de
disponibilidad. Es
una fuerza conjunta,
según sea necesario,
capaz de
desplegarse en
pocos días en
respuesta a
cualquier amenaza o
desafío que pueda
surgir en los flancos
de la OTAN.
Terrestre
España. Cuartel General Terrestre de
Alta Disponibilidad (HQ NRDC-
ESP).
Naval Fuerza Naval del Reino Unido
(UKMARFOR).
Aéreo Mando de Componente Aéreo de
Fuerza Conjunta Italiano (JFAC).
Operaciones
Especiales
Mando en Europa de Operaciones
Especiales de los EE.UU.
(SOCEUR).
Logística
Grupo de Apoyo Logístico Conjunto
(JLSG) del JFC Brunssum (OTAN)
Batallón
Multinacional
NRBQ
Liderado por Polonia.
Grupo Inicial de
Fuerzas de
Seguimiento (IFFG):
Constituido por las
fuerzas de alta
disponibilidad que
pueden desplegarse
rápidamente,
después de la VJTF,
en respuesta a una
crisis.
UNIDADES DE INTEGRACIÓN DE LA FUERZA DE
LA OTAN (NFIUs)
Facilita el
despliegue de la
VJTF y permite
la actividad
logística.
Enlace fundamental entre las fuerzas
nacionales y las fuerzas
multinacionales de la OTAN y tendrá
un papel clave en la planificación,
ejecución y apoyo de posibles
refuerzos.
Plan de Acción de
Preparación de la
OTAN (RAP)
Medidas de
adaptación aprobadas
por los aliados en la
Cumbre de Gales en
2014 bajo el Plan de
Acción de
Preparación.
Algunas de las propuestas implementadas:
Aseguramiento de los aliados
Pre ubicación de equipo militar y provisiones
Mejora de fuerzas navales de permanentes
Entre otros.
Grupo de Fuerzas de
Respuesta (RFP)
La OTAN mantendrá
la misma amplia gama
de capacidades
militares que tenía en
la anterior estructura
NRF.
Fuente: Elaboración propia
Información obtenida de:
Supreme Headquarters Allied Powers Europe. “NATO
Response Force / Very High Readiness Joint Task
Force. 2003 - 2017” https://shape.nato.int/nato-
response-force--very-high-readiness-joint-task-force
28
Equilibrio convencional del Este y Oeste en 1982
En todo el mundo Sólo en Europa
OTAN Pacto de
Varsovia
OTAN Pacto de Varsovia
Potencial Humano Total 4.9 4.8 4.9 4.8
Fuerzas militares totales 2.7 2.6 2.1 1.7
Fuerzas terrestres
Divisiones en tiempo de paz 103 210 88 78
Divisiones disponibles para
el reforzamiento inmediato
Datos no
disponibles
Datos no
disponibles
8 10
División en la movilización Datos no
disponibles
Datos no
disponibles
19 89
Tanques principales de
combate
25,500 68,300 17,100 26,300
Tubos de artillería 23,000 43,200 9,500 10,000
Plataformas lanzadoras de
armas dirigidas antitanques
15,500 Datos no
disponibles
5,800 1,400
Plataformas de lanzamiento
de proyectiles de tierra a aire
2,400 11,400 1,800 3,200
Fuerzas navales
Submarinos 220 270 190 210
Portaviones y barcos de
transporte de helicópteros
20 4 12 4
Combatientes principales 420 300 320 150
Combatientes menores 730 1,240 660 930
Unidades anfibias 570 250 410 200
Aviones de Bombardeo,
ataque y combate
1,370 510 470 410
Aviones antisubmarinos y de
reconocimiento
640 300 360 200
Fuerzas aéreas
Bombarderos 460 500 80 370
Aviones de ataque y combate 3,830 5,000 2,500 2,420
Aviones de defensa aérea 880 3,990 570 1,490
Helicópteros 8,400 3,560 730 160
Fuente: Chairmanship of Olof Palme. (1982). Common Security: The Report of the Independent
Commission on Disarmament and Security Issues. México: Lasser Press Mexicana S. A.