【付録】当⽇配布資料【付録】当 配布資料 開催チラシ 資料1...
TRANSCRIPT
【付録】当⽇配布資料
開催チラシ
資料1 本プロジェクトのねらいと活動実績・成果
資料2-1 岩⼿県における復興教育・防災教育の取組
岩⼿⼤学⼤学院教育学研究科 森本 晋也 先⽣
資料2-2 ⼩⽊中学校の防災教育・活動
能登町⽴⼩⽊中学校 ⼤句 わか⼦ 先⽣
資料2-3 ⽥辺市防災教育の取組
⽥辺市教育委員会 嶝⼝ 善⼀ 先⽣
資料2-4 防災教育推進連絡協議会シンポジウム
新宮市⽴緑丘中学校 松本 潤 先⽣
資料2-5 防災教育を進めるにあたって
⿊潮町⽴⼤⽅中学校 ⻄本 貴俊 先⽣
資料2-6 防災教育と学⼒について
⿂沼市⽴湯之⾕中学校 五⼗嵐 ⼀浩 先⽣
資料2-7 防災教育推進連絡協議会 成果報告シンポジウム
串本町⽴古座⼩学校 林 宣⾏ 先⽣
資料2-8 「⿊潮町の防災教育」事業構想（イメージ）
⿊潮町教育委員会 畦地 和也 次⻑
防災教育推進連絡協議会
成果報告シンポジウム防災教育推進連絡協議会は、防災教育を熱⼼に実施している地域や学校の先⽣⽅に参加していただき、平成26年12⽉に⽴ち上げました。これまでに4回開催し、『家庭・地域と連携した防災教育のあり⽅』、『児童⽣徒の⼼に響き、⾏動を変えるコミュニケーション』などについて議論してきました。
本シンポジウムは、⽂部科学省「リスクコミュニケーションのモデル形成事業」の助成を受けています
平成27年8⽉20⽇-21⽇ 第2回防災教育推進連絡協議会in⽥辺市
平成26年12⽉26⽇-27⽇ 第1回防災教育推進連絡協議会in釜⽯市
平成27年12⽉20⽇-21⽇ 第3回防災教育推進連絡協議会in⿊潮町
⽇時平成28年8⽉21⽇（⽇） 9:30〜12:30（開場︓9:00）
場所⽇本科学未来館 7階 未来館ホール（東京都江東区⻘海2-3-6）
参加定員250名（参加希望の⽅は事前にご連絡いただけましたら幸いです）
主催国⽴⼤学法⼈群⾺⼤学
問合せ先群⾺⼤学⼤学院理⼯学府広域⾸都圏防災研究センター〒376-8515 群⾺県桐⽣市天神町1-5-1TEL:0277-30-1652 E-mail︓[email protected]
開催プログラム
(1) 本プロジェクトのねらいと活動実績・成果これまでに実施した4回の連絡協議会の活動実績と
得られた成果について報告します。
(2) パネルディスカッション連絡協議会に参加していただいた皆さんにご登壇いただき、『これまでの議論で得られたこと』『今後の実践に活かしていきたいこと』などをテーマとしたパネルディスカッョンを⾏います。登壇者(順不同、敬称略)森本 晋也 （岩⼿⼤学⼤学院教育学研究科）⼤句 わか⼦（能登町⽴⼩⽊中学校）嶝⼝ 善⼀ （⽥辺市教育委員会）松本 潤 （新宮市⽴緑丘中学校）⻄本 貴俊 （⿊潮町⽴⼤⽅中学校）五⼗嵐⼀浩 （新潟県⿂沼市⽴湯之⾕中学校）林 宣⾏ （串本町⽴古座⼩学校）畦地 和也 （⿊潮町教育委員会）※コーディネーター
防災
教育
推進
連絡
協議
会
成果
報告
シン
ポジ
ウム
資料
1
本プ
ロジ
ェク
トの
ねら
いと
活動
実績
･成果
⽂部
科学
省「
リス
クコ
ミュ
ニケ
ーシ
ョン
のモ
デル
形成
事業
」
姿勢
の防
災教
育を
通じ
た災
害⽂
化の
形成
国⽴
⼤学
法⼈
群⾺
⼤学
⽬的
⾃然
災害
によ
る犠
牲者
ゼロ
の地
域社
会の
実現
を⽬
指し
、
⼩中
学校
にお
ける
防災
教育
を推
進し
、
それ
を継
続す
る仕
組み
を構
築す
るこ
とに
より
、
地域
の災
害⽂
化の
形成
およ
びそ
の定
着を
図る
⽂部
科学
省「
リス
クコ
ミュ
ニケ
ーシ
ョン
のモ
デル
形成
事業
」
姿勢
の防
災教
育を
通じ
た災
害⽂
化の
形成
国⽴
⼤学
法⼈
群⾺
⼤学
⼿段
この
⽬的
を達
成す
るた
めに
･･･
防災
教育
推進
連絡
協議
会の
開催
を通
じた
“⼈材
育成
”と“実
践継
続の
ため
の仕
組み
づく
り”を
⾏う
⽂部
科学
省「
リス
クコ
ミュ
ニケ
ーシ
ョン
のモ
デル
形成
事業
」
姿勢
の防
災教
育を
通じ
た災
害⽂
化の
形成
国⽴
⼤学
法⼈
群⾺
⼤学
参加
者
防災
教育
推進
連絡
協議
会
児童
･⽣徒
保護
者地
域住
⺠
防災
教育
を通
じて
、優
れた
成果
をあ
げて
いる
教員
など
が参
加対
象
・効
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な防
災教
育と
はど
うあ
るべ
きか
︖・
保護
者、
地域
を巻
き込
んだ
継続
的な
実施
体制
はど
うあ
るべ
きか
︖な
どに
つい
て参
加者
で議
論
防災
教育
推進
連絡
協議
会の
議論
を踏
まえ
、防
災教
育を
継続
的に
実践
する
こと
によ
り、
『地
域の
災害
⽂化
の形
成』
を⽬
指す
参加
者
第1回
防災
教育
推進
連絡
協議
会in
釜⽯
・平
成26
年12
⽉26
⽇-2
7⽇に
開催
し、
全国
各地
から
51名
が参
加・
各地
域の
実践
に関
する
情報
交換
（８
地域
から
話題
提供
）・
グル
ープ
ディ
スカ
ッシ
ョン
を通
じた
意⾒
交流
1) こ
れま
での
防災
教育
の実
施効
果2)
効果
的な
防災
教育
に求
めら
れる
こと
3) 防
災教
育を
継続
的に
実践
して
いく
ため
の仕
組み
づく
りに
求め
られ
るこ
と
⇒ 防
災教
育推
進連
絡協
議会
を⽴
ち上
げ、
「今
後、
何を
議論
して
いく
べき
か」
等の
問題
意識
を参
加者
間で
共有
する
とと
もに
、参
加者
同⼠
で交
流す
る機
会と
なっ
た
第2回
防災
教育
推進
連絡
協議
会in
⽥辺
・平
成27
年8⽉
20⽇
-21⽇
に開
催し
、全
国各
地か
ら98
名が
参加
・第
1回で
の議
論を
踏ま
え、
「防
災教
育に
求め
られ
るコ
ミュ
ニケ
ーシ
ョン
⼒」
と「
家庭
･地域
との
連携
した
防災
教育
」に
つい
て、
パネ
ルデ
ィス
カッ
ショ
ンと
グル
ープ
ディ
スカ
ッシ
ョン
を通
じて
、意
⾒交
流し
た
⇒ ⽣
徒児
童の
災害
に対
する
“わが
こと
感”や
“リア
リテ
ィー
”を⾼
める
ため
の「
⼼を
ゆさ
ぶる
発問
」と
、実
践的
な防
災教
育に
おけ
る「
家庭
･地域
との
連携
」の
重要
性と
その
具体
的な
⼿法
につ
いて
の問
題意
識を
参加
者間
で共
有し
た
第3回
防災
教育
推進
連絡
協議
会in
⿊潮
・平
成27
年12
⽉27
⽇-2
8⽇に
開催
し、
全国
各地
から
130名
が参
加・
第2回
の議
論を
踏ま
え、
地域
が⼀
体と
なっ
て防
災教
育を
推進
して
いる
開催
地の
⿊潮
町の
組み
に関
する
開放
座談
会と
、先
進的
な取
り組
みを
実践
して
いる
学校
から
の事
例発
表を
踏ま
えて
、「
児童
⽣徒
の⼼
に響
き、
⾏動
を変
える
授業
」と
「地
域と
連携
した
防災
教育
」に
つい
て議
論し
た
⇒ 家
庭･地
域と
連携
した
防災
を題
材と
した
実践
的な
学習
の効
果に
関す
る可
能性
と、
その
具体
的な
ポイ
ント
につ
いて
議論
する
こと
を通
じて
、参
加者
間で
今後
の防
災教
育の
あり
⽅に
つい
て共
通理
解が
得ら
れた
Poin
t①『
授業
の内
容・
位置
づけ
の転
換』
“学び
”から
“気づ
き”を
引き
出す
Poin
t②『
家庭
・地
域と
の連
携の
あり
⽅の
⾒直
し』
“気づ
き”か
ら“実
践”に
つな
げる
Poin
t③『
継続
的な
防災
教育
の実
践体
制の
構築
』“実
践”か
ら“学
び”が
うま
れる
今後
の防
災教
育の
あり
⽅
③『
継続
的な
防災
教育
の実
践体
制の
構築
』“実
践”か
ら“学
び”が
うま
れる
②『
家庭
・地
域と
の連
携の
あり
⽅の
⾒直
し』
“気づ
き”か
ら“実
践”に
つな
げる
①『
授業
の内
容・
位置
づけ
の転
換』
“学び
”から
“気づ
き”を
引き
出す
知識
の習
得
地域
の課
題へ
の気
づき
地域
貢献
に対
する
欲求
取組
の実
践
座学
とし
ての
防災
授業 受動
的な
学び
命の
⼤切
さ思
いや
り
ｺﾐｭﾆ
ｹｰｼｮ
ﾝ⼒
家庭
や地
域と
繋が
る“し
かけ
”の企
画･ア
レン
ジ
※こ
れま
での
防災
授業
対策
の検
討
リア
リテ
ィわ
かご
と感
⾃⼰
肯定
感⾃
⼰有
⽤感
家庭
や地
域と
“連携
した
取組
”
家庭
や地
域な
どの
“他者
から
の評
価”
主体
的な
学び 主
体性
の向
上⼀
⽣懸
命取
り組
む習
慣⼼
の葛
藤が
⽣じ
る“⼼
ゆさ
ぶる
発問
”
カリ
キュ
ラム
の“⾃
校化
”継
続的
な教
育体
制の
構築
Poin
t①『
授業
の内
容・
位置
づけ
の転
換』
“学び
”から
“気づ
き”を
引き
出す
・こ
れま
での
防災
授業
（学
習）
＝「
防災
に関
する
知識
」の
教⽰
・新
たな
枠組
みの
防災
授業
（学
習）
※⼼
の葛
藤が
⽣じ
る“⼼
ゆさ
ぶる
発問
（問
いか
け）
”が重
要⇒
家具
の下
敷き
にな
った
家族
･･･助
ける
︖／
⼀⼈
で逃
げる
︖⇒
地震
発⽣
時に
⾃宅
に⼀
⼈･･
･家族
を待
つ︖
／⼀
⼈で
逃げ
る︖
⇒⽬
の前
に逃
げ遅
れた
⼈が
･･･助
けに
いく
︖／
助け
にい
かな
い︖
◎「
災害
に対
する
リア
リテ
ィ」
「わ
がこ
と感
」の
向上
※他
者の
存在
を意
識さ
せ、
「地
域の
課題
への
気づ
き」
を促
す⇒
⼀⼈
で避
難す
るこ
とが
困難
な⾼
齢者
や未
就学
児⇒
防災
につ
いて
無関
⼼な
⼤⼈
◎「
命の
⼤切
さ」
「他
者へ
の思
いや
り」
の向
上
今後
の防
災教
育の
あり
⽅Po
int②
『家
庭・
地域
との
連携
のあ
り⽅
の⾒
直し
』“気
づき
”から
“実践
”につ
なげ
る・
これ
まで
の連
携＝
「と
にか
く何
か⼀
緒に
活動
する
」・
新た
な連
携の
あり
⽅※
家庭
や地
域と
繋が
る“し
かけ
”を企
画･ア
レン
ジす
る＝
家庭
や地
域と
“連携
した
取組
”の実
践⇒
家具
の下
敷き
にな
った
家族
⇒「
家具
の固
定を
する
」⇒
地震
発⽣
時に
⾃宅
に⼀
⼈⇒
「家
族間
で信
頼関
係を
構築
する
」⇒
⼀⼈
で避
難す
るこ
とが
困難
な⼈
⇒「
⼀緒
に避
難訓
練を
実施
する
」⇒
防災
につ
いて
無関
⼼な
⼤⼈
⇒「
マッ
プを
つく
って
、し
らせ
る」
◎「
コミ
ュニ
ケー
ショ
ン⼒
」の
向上
＝「
“他者
から
の評
価”を
得る
機会
」を
つく
る⇒
成果
発表
会を
開催
する
⇒児
童⽣
徒の
提案
を⼤
⼈（
⾏政
など
）が
実現
する
◎「
⾃⼰
肯定
感」
「⾃
⼰有
⽤感
」の
向上
今後
の防
災教
育の
あり
⽅Po
int③
『継
続的
な防
災教
育の
実践
体制
の構
築』
“実践
”から
“学び
”がう
まれ
る・
これ
まで
の学
び⽅
＝「
教師
によ
る教
え込
み」
、「
受動
的な
学び
」・
新た
な体
制の
あり
⽅※
防災
教育
カリ
キュ
ラム
を“⾃
校化
”し、
継続
的な
教育
体制
の構
築す
る⇒
「共
に学
ぶ」
「児
童⽣
徒の
主体
的な
学び
」が
継続
する
仕組
みを
⽣む
⇒防
災教
育を
通じ
た“⼈
づく
り”に
対す
るビ
ジョ
ンを
全職
員で
共有
する
⇒管
理職
のリ
ーダ
ーシ
ップ
◎「
主体
性」
の向
上◎
「⼀
⽣懸
命取
り組
む習
慣」
の形
成
今後
の防
災教
育の
あり
⽅
Poin
t①『
授業
の内
容・
位置
づけ
の転
換』
“学び
”から
“気づ
き”を
引き
出す
Poin
t②『
家庭
・地
域と
の連
携の
あり
⽅の
⾒直
し』
“気づ
き”か
ら“実
践”に
つな
げる
Poin
t③『
継続
的な
防災
教育
の実
践体
制の
構築
』“実
践”か
ら“学
び”が
うま
れる
Poin
t④『
防災
を核
とし
た“⼦
ども
を育
む環
境”の
構築
』“教
育”か
ら“⽂
化”の
醸成
へ
今後
の防
災教
育の
あり
⽅Po
int④
『防
災を
核と
した
“⼦ど
もを
育む
環境
”の構
築』
“教育
”から
“⽂化
”の醸
成へ
・こ
れま
での
地域
防災
＝「
地域
防災
」と
「学
校教
育」
は別
部局
の対
応・
新た
な環
境の
あり
⽅＝
地域
防災
のお
ける
“学校
”と“地
域”の
動的
な関
係性
の共
有化
⇒学
校に
おけ
る防
災教
育の
継続
が、
次世
代の
地域
住⺠
（⼤
⼈）
をつ
くる
⇒地
域住
⺠（
⼤⼈
）の
姿勢
が、
⼦ど
もへ
の教
育効
果の
多寡
に影
響す
る
今後
の防
災教
育の
あり
⽅
地域
防災
にお
ける
“学校
”と“地
域”の
動的
な関
係性
の共
有化
現在
地域
（⼤
⼈）
⼦ど
も⼦
ども
⼦ど
も
10年
後
地域
（⼤
⼈）
20年
後
地域
（⼤
⼈）
･･･
学校
③『
継続
的な
防災
教育
の実
践体
制の
構築
』
第4回
防災
教育
推進
連絡
協議
会
・平
成28
年8⽉
20⽇
に開
催し
、全
国各
地か
ら43
名が
参加
・こ
れま
での
議論
を踏
まえ
、各
地域
で新
たに
実践
した
こと
や実
践を
通じ
て得
られ
た課
題な
どに
つい
て、
参加
者か
ら話
題提
供し
ても
らい
、今
後の
防災
教育
のあ
り⽅
につ
いて
議論
した
⇒ 防
災教
育推
進連
絡協
議会
の成
果
【⼈
材育
成と
各地
域で
防災
教育
を実
践継
続の
ため
の仕
組み
づく
り】
は、
パネ
ルデ
ィス
カッ
ショ
ンで
確認
1
岩手県における復興教育・防
災教育の取組
～震災から５年、これから方向性～
2016年
8月20
日
岩手
大学
大学
院教
育学
研究
科[教
職大
学院]
岩手
大学
地域
防災
研究
センター
森本
晋也
資料2-1
「いわ
ての
復興
教育
」の
推進
「いわ
ての
復興
教育
」の
推進
幼児児童生徒のこころのサポートの推進
幼児児童生徒のこころのサポートの推進
児童生徒の安全で安心な教育環境の確保
児童生徒の安全で安心な教育環境の確保
復興
教育
プログラムに基
づく教育
活動
の推
進復
興教
育副
読本
の活
用学校・家庭・地域が連携した実践的
な防災教育の推進
教員研修（こころの授業）
スクール
カウンセラー・巡回型カウンセラーの派遣、専門
家の
派遣
、こころと体
の健
康観
察
１は
じめに
〜H２
８岩
手県
教育
委員会
経営計
画より〜
Ｈ２８
Ｈ２７
Ｈ２６
小学
校５３３人
７７６人
１，１３４人
中学
校３５８人
４９７人
６９２人
県立
学校
４２１人
６１４人
７３６人
合計
１，３１２人
１，８８７人
２，５６２人
仮設
住宅
から通
う児
童生
徒数
(県教委調べ
)
仮設
校舎
、間
借りの
学校
(県教委調べ
)
小・中
学校
１２校
内陸
避難の子、継続ケアを
「要
サポート」過去最多
!県教委は２３日
、東日本大震災後の児童生徒のストレス状況を把握
する調査
「心と
からだの
健康
観察
」の
２０１５年
度の結
果を公
表した。教育
相談
が必
要な「要
サポート
」の
子どもの
割合
は全
体的
に減
少傾向
だが
、被災
後に内
陸で暮
らす中
学生
のうち「要
サポート」は
１６・６％で過去
最多。１１年
度に未
就学
だった児
童も割
合が
高い。専門家は沿岸のケアの継続
に加え、被災した
子が少なく学校全体での取り組みが難しい内陸
での対策の必要性を指摘する。・・・・
・
・・・県
教委
は内
陸へ
の転校
で被災
体験が
周囲と共有
できない孤
立感
に、勉
強や
部活
など思
春期
特有の
ストレスが
加わ
ったと分
析する。県教委学校教育室の大林裕明生徒指導課長は「震
災から５年
を経て、や
っと怖
さや
悲しさを話
せるようになった子
どももいる。他
部局
との
連携も含
め、長
期的
に専
門的
な対
策を考
える」としている。(岩
手日
報20
16/03/24
記事
より)
平成
２５年
度
○「
学校
防災
・災
害対
応指
針」
○「
県教
育委
員会
危機
管理
マニ
ュア
ル」
【改
訂版
】(Ｈ
２４
年３
月策
定)
津波
警報
発表
中、
又は
、２
次災
害の
おそ
れの
ある
場合
、児
童生
徒の
保護
者へ
の引
渡し
は行
わな
い。
平成
２４年
度
初版
を基
盤と
しなが
ら
絶えず理
念等
を確
認
２震
災後
の岩
手県
の取
組
①
②③
①「目
的」
復興
・発
展を支
えるひとづくり
②「育
てる場
」全
教育
活動
③「育
てたいも
の」３つの
教育
的価
値
「いわ
ての
復興
教育
」プログラム【改
訂版】
震災
津波
の経
験を後
世へ
語り継
ぎ、自
ら在
り方
を考
え、未
来志
向の
社会
をつくることが
必要
震災
津波
の体
験か
らクローズアップされ
た教
育的
価値
を３つに分
類し、テーマを付
ける。
１生
命や
心について【いきる】
２人
や地
域について【かかわる】
３防
災や
安全について【そなえる】
「いわ
ての
復興
教育
」の
教育
的価
値
「い
わて
の復興教育」プ
ログラム｜改訂
版■07
「い
わて
の復興教育」プ
ログラム｜改訂
版■08
「い
わて
の復興教育」プ
ログラム｜改訂
版■08
「い
わて
の復興教育」プ
ログラム｜改訂
版■09
「い
わて
の復興教育」プ
ログラム｜改訂
版■09
いわ
ての
復興
教育
副読
本『いきる
かか
わる
そなえる』
小学
校・高
学年
用
中学
校用
小学
校・低
学年
用
※３つの
教育
的価
値と具
体の
２１項
目に対
応
「いわ
ての
復興
教育
」を全
県の
学校
が取
り組
む意
義
●活動や取組によって、「思
考力
・判
断力
・表
現力」の
育成につながり、どんな場面に遭遇しても対
処できる
応用可能な力
となる。
●東日本大震災津波から得られた教
育的価値
【いき
る】【か
かわ
る】【そなえる】は
、人
間が
生きていく上
で持つべき普遍的価値と重なるものであり、その獲
得は
子どもたちの生涯にわたっての
生きる力
となる。
地域にかかわらず、本県全ての子どもたちが
、「震
災
津波の経験を後世へ語り継ぎ、自らの
あり方を考え、未
来志
向の
社会
をつくること」が
できるようにする。
▲地域間・学校間における取組の差の拡大
▲教科・領域における復興教育・防災教育の充実
▲ＰＤＣＡサイクルによる実践、見直し、改善
▲学
校・家
庭・地
域・関
係機
関が連
携した実
践的
な防
災体
制・防災教育の一層の充実
「いわ
ての
復興
教育
」を取
り組
んできての
成果
と課
題
◎復興教育の理念及び３つの教育的価値の浸透
◎学校経営計画に位置づけた復興教育の展開
◎各学校・各地域の実情に応じた特色ある教育活動の展開
災体制・防災教育の一層の充実
成果
成果
課題
課題
第３期アクションプラ
ン
今後
、本
県及び我が国において懸
念され
る自然災害へ
の備えの必
要性
（防災・減災）
今後
、本
県及び我が国において懸
念され
る自然災害へ
の備えの必
要性
（防災・減災）
平成
２８
年度
「い
わて
の復
興教
育」
「防
災教
育」
の推
進に
つい
て学校教育室
こ れ ま で の 取 組 方 向 性
カリキ
ュラムの自校化
中核
となる指導者の養成
各地域の自然や社会の特性
、実情に応じた特色ある教育
活動や、実践的で効果的な復
興教育・防災教育を展開する
ため、校内や各地域において
中心となって行う指導者を養
成する。
各地域、各学校の実情に応
じて、復興教育・防災教育の
教育活動を効果的に行うため
のカリキュラム（通常の教科
・領域における教育内容）を
作成し、ＰＤＣＡサイクルに
よる実践、見直し、改善を図
りながら、３つの教育的価値
を育てる。
現在、本県又は我が国におい
て発生が懸念されている様々な
自然災害に対し、小・中・高を
通じて、自他の生命を守る力を
育成するとともに、将来の地域
防災の担い手を育成する。
【成果】
◎復
興教
育の理
念及
び３つの教
育的
価値の浸透
◎学
校経
営計
画に位
置づけた復
興教
育の展開
◎各学校・各地域の実情に応じた特色ある教育活動の展開
【課題】
▲地域間・学校間における取組の差の拡大
▲教科・領域における復興教育・防
災教育の充実
▲ＰＤＣＡサイクルによる実践、見直し、改善
▲学校・家庭・地域・関係機関が連携した実践的な防災体制・
防災教育の一層の充実
地域
連携型防災教育の推進
実践
的な防
災教育
を中核
とした
「い
わての
復興教
育」の
推進
地域
防災の担い手の育成
成 果 と 課 題
学校・家庭・地域・関係機
関が連携し、学校防災体制を
強化するとともに、実践的な
防災教育を展開することで、
学校の防災力・地域の防災力
の向上を図る。
復興教育
○復興教育プログラム【初版】【改訂版】の策定及び研修会の実施
(H24～27)
○推進校の指定（小中70校、全ての県立学校）（H25～26）
○復興教育副読本の作成・配架及び活用研修会の実施（H26・27）
防災教育
○「マニュアル」【改訂版】「指針」の策定(H24)
○地域連携型の防災教育の推進(全県対象の研修会等の実施)
(H25～27)
○実践的な防災教育総合支援事業の実施(H24～
27)
目指す姿：「いわての復興教育」の理念と「【いきる】【かかわる】【そなえる】」という３つの教育的価値が定着している。特に、様々な自然災
害等
に【そなえる】教
育活動
（防
災教
育）の充
実により、自他
の生命
を守
り抜く力
と「共
助」の
精神を兼
ね備え、地
域防災
の活動
に積極的に参加するなど、岩手の復興・発展及び地域防災を支える人材が育まれている。
指標：教育計画の中に様々な自然災害等に「そなえる」教育活動（防災教育）を具体的に取り入れて再構築した学校の割合
［Ｈ２７：７０％、Ｈ２８：８０％、Ｈ２９：９０％、Ｈ３０：１００％］
「震
災の
教訓
を未
来に
語り
継ぐ
期間
」（
３月
11日
まで
の約
１ヶ
月）
今後、懸念される災害に備え、
「自助」と「共助」の精神や「主体
的に行動する」態度を身に付ける
【地域
防災を支える人
材育成】
工 程 表
H27
H28
H29
H30
H31
実践
的防災教
育を中核と
した復
興教育の
基本的な考
え方を
周知
「い
わての復
興教育」プ
ログ
ラム
の見直し
（実践的な
防災
教育
部分の検
討）
「いわての復興
教育」プログ
ラム【第３版】
の完成・周知
（実践的な防災
教育挿入）
副読
本【改訂
版】（学習
教材）
作成に向
けての検討
副読
本【第２
版】（学習
教材）
の発行・
配布
各学
校におけ
る防災教育
・復
興教
育計画の
見直し
県防
災教育研
修会の実施
、防災教
育・復興教
育研修会
（各教育事
務所）の
実施、地域
連携型防
災教育の推
進
各校
における
取り組みの
実践
【岩
手の
復興
・発
展を支
える人
材育
成】
Ｈ２８～Ｈ３１
強化
Ｈ２３～Ｈ２７
これ
までの取組は継続
いきる
かか
わる
そなえる
イメージ
目指
す姿
：「いわ
ての
復興教
育」の
理念と「【
いきる】【か
かわ
る】【
そなえる】」
という
３つの教育的価値が定着している。特に、様々な自然災害等に【そな
える】教育活動（防災教育）の
充実により、自他の生命を守り抜く力と
「共
助」の精神を兼ね備え、地域防災の活動に積極
的に参加するなど、
岩手
の復
興・発
展及
び地
域防
災を支
える人
材が
育まれ
ている。
指標
：教
育計画の中に様々な自然災害等に「そ
なえる」教育活動（防災教育）
を具
体的に取り入れて再構築した学校の割合
［Ｈ２７：７０％、Ｈ２８：８
０％
、Ｈ２９：９０％
、Ｈ３０：１００％
］
第３
期ア
クシ
ョン
プラ
ン
印象
で語
る教
育か
ら、「結
果」で
語る教
育へ
カリキュラムの
自校
化
中核
となる指
導者
の養
成
各地
域、各
学校の
実情に
応じて
、復興
教育
・防
災教
育の
教育
活動
を効果
的に行
うため
のカリ
キュラ
ム（
通常
の教
科・
領域
におけ
る教育
内容）
を作成
し、Ｐ
ＤＣ
Ａサ
イク
ルに
よる
実践、
見直し
、改善
を図り
ながら
、３
つの
教育
的価
値を
育てる
。
各地
域の
自然や
社会の
特性、
実情に
応じた
特色
ある
教育
活動
や、
実践的
で効果
的な復
興教育
・防災
教育
を展
開す
るた
め、
校内や
各地域
におい
て中心
となっ
て行
う指
導者
を養
成す
る。
震災の経験を踏まえ、
子どもたちに必要な力が身に付
くための
教育
活動
、取
組になっているか
震災の経験を踏まえ、
子どもたちに必要な力が身に付
くための
教育
活動
、取
組になっているか
復興
教育
・防
災教
育の
充実
に向けて
復興
教育
復興
教育
消費
者教
育消
費者
教育
主権
者教
育主
権者
教育
防災
教育
防災
教育
こころの
サポート
こころの
サポート
環境
教育
環境
教育
ボランティア
教育
ボランティア
教育
食育
食育
〇〇
教育
〇〇
教育
〇〇
教育
〇〇
教育
〇〇
教育
〇〇
教育
〇〇
教育
を通した人づくり
〇〇
教育＝目的
地域
づくり、社
会づくり
３．国
の動
向～
中央
教育
審議
会審
議の
まとめと概
要（論
点整
理の
補足
資料
より）～
２．国
の動
向～
中央
教育
審議
会審
議の
まとめと概
要（論
点整
理の
補足
資料
より）～
中教
審教
育課
程企
画特
別部
会資
料20
1604
15
文部
科学
省が
子供
を対
象に
、自
分自
身を
守る
力を
測る
全国
調査
を実
施す
る検
討を
始め
た。子
供自
身が
身を
守る
ため
の教
育活
動は
、１
５年
前の
大阪
教育
大付
属池
田小
（大阪
府池
田市
）乱
入殺
傷事
件を
機に
広が
って
いる
が、
その
効果
を国
が検
証す
るのは
初め
て。
調査
で判
明し
た有
効な
取り
組み
を学
校間
で共
有す
るの
が狙
いで
、来年
度以
降の
実施
を目
指す
。････
････
不審
者が
侵入
した
際の
避難
訓練
や身
を守
る方
法を
学ん
だり
、独
自に
地域
の安
全マ
ップ
を作っ
たり
する
学校
も増
えて
いる
。た
だ、
これ
らの
取り
組み
が子
供に
どの
よう
な効果
を及
ぼし
てい
るか
は把
握で
きて
いな
い。
全国
調査
は、
各地
から
無作
為に
選ん
だ学
校の
児童
にペ
ーパ
ーテ
スト
を解
いて
もら
う形
式を検
討し
てい
る。知
識を
問う
だけ
では
なく
、校
内や
通学
路の
絵を
示し
、隠
れて
いる
危険
箇所
を幾
つ見
つけ
られ
るか
とい
った
設問
を通し
て「
判断
力」
や「
行動
力」
を判
定す
る。
文科
省は
調査
結果
を基
に、
自治
体や
学校
ごと
に効
果を
比較
・検
証し
、有
効な
取り
組み
を学校
間で
共有
させ
たい
考え
だ。
調査
実施
に向
けた
費用
を早
けれ
ば来
年度
予算
で要求
する
方針
で、
具体
的な
設問
内容
は専
門家
の意
見を
聞い
て決
める
。
文科
省は
、調
査対
象外
の学
校も
希望
すれ
ば参
加で
きる
よう
調整
し、
調査
結果
は大
学や
専門家
にも
提供
する
。文
科省
の担
当者
は「
身を
守る
力と
事故
発生
率の
相関
関係
を調べ
るな
ど、学
校の
安全
を向
上さ
せる研
究に
役立
てて
もら
いた
い」
と話
して
いる
。【⼤森治幸、安⾼晋】
文科
省身
を守
る力
の全
国調
査効
果検
証へ
毎日
新聞
2016年
6月4日
付けより
文科
省が
方針
学校
管理
下事件や災害
から子
供守るため
文部科学省は、教員になるために履
修する大
学の
教職
課程
で「学
校安
全へ
の対
応」
を必
修項
目とする方
針を決
めた。学
校管
理下
の事
件や
災害
から子
供を守
るために、教
員養
成の
段階
から意
識や
知識
の向
上を図
るのが
狙い。教
育職
員免
許法
や施
行規
則の
改
正を経て、２０１９年度にも必修化される見込み
だ。教
職課
程を各
大学
が編
成する際
には、同法や施行規則で「各教科の指導法」や
「生徒指導理論」などが
必修項目に定められ
ているが
、学校安全への対応については、一部を除いて規定がなかった。独自に学校安全
を学ばせる大学もあるが、文科省が昨年実施した教職課程を持
つ大学への調査では、全
体の
約５４％
（小
学校
の教
職課
程）にとどまっている。
・・・・・専門
家か
らは「新
任教
員でも、赴
任当
日か
ら子
供の
安全
を守
る義
務が
ある」
などと、必修化を求める声が上がっていた。
必修
化に際
し、不
審者
への
対応
や災
害時
の避
難誘
導方
法など、教える具体的な項目
は各
大学
が決
め、文
科省
が内
容が
妥当か
を審
査する。ただ、同
省の
担当
者は
「各大
学の
特徴
や独
自性
をなるべ
く尊
重したい」としている。法令
の改
正後
、大
学側の
課程
見直
しや審
査を経
て、教員を志望するすべての学生が学校安全を学ぶ
ことになる。【安高晋】
毎日新聞
2016年
6月6日
付より抜
粋
2016/8/16
４岩手県における教員研修〜H２８岩手
県防災
教育研
修会〜
イメージトレーニング型
訓練
与えられ
た情
報か
ら災
害対
応をシミュレーションする。
中学
校区を中
心に
小・中
・県
立学
校、市
町村教
委・市
町村(防
災担
当)で
、連携
の課
題、解
決策
を協
議する。
県教
委・県
総合
防災
室の
連携
事業
2016/8/16
いわての復興教育・防災教育実践研修講座／復興教育研修会
実践
発表&防
災教育教材を活
用し
た授業づくりの講義
指導
者養
成研
修[県
教委
・県
・岩
大連
携]
担当
者の
研修
会(悉
皆）
[各教
育事
務所
]
防災
に関
する授
業実
践[宮
古市
立川
井中
学校]
各校
の副
読本
活用
の実
践交
流[宮
古教
育事
務所]
越野先生は災害現場を多く見
てきた方のまさに現場の声で説
得力があり、目から鱗が落ちた
ようだった。さっそく、現
任校
のハザードマップを明らかにし、子
どもへの災害への意識付けが
必要
だと気
づかされ
た。
カリキュラムづくりの講義&
自校のカリキュラムの見直し
５岩手県内の実践事例
養護教諭による授業
生まれ
たときの
自分
と、成
長・
変化
してきた今
の自
分の
心や
体について、普
段の
生活
体験
や身
体測
定の
データをもとに実
感す
る。
単元
「命
かが
やか
せて」
［岩
泉町
立小
本小
学校
］
第４４回
全国
性教
育研
究大
会要
項（岩
手大
会）より
【いきる】
復興
教育
全体
計画
［住
田町
立世
田米
中学
校］
全体
計画
目標
・重
点の
設定
どの
ような力
を育
てたいか
教育
センター「副
読本活用研修講座」
世田米中発表資料
より引
用
【いきる】
学習
内容
［住
田町
立世
田米
中学
校］
学習
内容
教育
活動
は、どの
場面
で、ど
んな内
容をおこなうか
教育
センター「副
読本
活用
研修
講座
」世
田米
中発
表資
料より引用
単元
計画
と導
入の
授業
［住
田町
立世
田米
中学
校］
導入
段階
で、副読
本を活
用
「命
のゴール
キー
パー～
災害
拠点
病院
～」
「あかちゃんふれ
あい体
験」
講話
「つなが
れい
のち～いのちのお
話～
」 教育
センター「副
読本活用研修講座」
世田米中発表資料
より引
用
副読
本生
徒作
文
「生
きる～
今、そして
未来
へ」
単元
計画
と学
習の
まとめ
［住
田町
立世
田米
中学
校］
教育
センター「副
読本活用研修講座」
世田米中発表資料
より引
用
副読
本生
徒作
文
「生
きる～
今、そして
未来
へ」
単元
計画
と学
習の
まとめ
［住
田町
立世
田米
中学
校］
教育
センター「副
読本活用研修講座」
世田米中発表資料
より引
用35
・・・しんさいの
時の
話をきいて、すいぞくか
んの
人の
お仕
事が
ます
ますたいへ
んなの
がわ
かりました。しんさいの
時、もぐらんぴあが
めちゃめちゃだったの
に、２ひきの
かめが
じぶ
んでもどってきたの
がすごいと思
いました。・・・（２年
生女
子）
「ふ
るさとの
海と生
きる」
［洋
野町
立角
浜小
学校
］
磯掃
除～
角浜
の震
災を知
ろう～
磯掃
除をする
子どもたち
（角浜漁港付近）
角浜
小作
成報
告書
より抜
粋
１・２年
生磯
掃除
角浜
の震
災を知
ろう
【いきる】
【か
かわ
る】
もぐらんぴあまちなか水族館を
調べ
よう
復興
学習
発表
報告
会で学
び合
おう
【いきる】
３・４年
生種
市の
海を調
べよう
５・６年
生野
田の
震災
の様
子、復
興の
様子
を調
べよう
つぶを真
剣にとる子
どもたち
もぐらんぴあまちなか
水族
館を調
べよう
【か
かわ
る】
【いきる】
【か
かわ
る】
36
・・・この
体験
をと通
して、僕も今
できることが
何なの
かを考
え直
し、自
分か
らや
っていきたい。
岩手山について知
ろう
１テーマについて理
解し、活
動の
見通
しをもとう。
２東
日本大震災について学ぼう。
地震・津波の規模、被害の状況、復興の状況
３自
分の課題を決めて調べてみよう。
４実
際に見
たり聞いたりしよう。（釜石市
鵜住
居での
学習
）
５釜
石市を支援する活
動の１つを体
験しよう。
６これ
からの
復興
について考えよう。
どんな岩
手県
にしたいか
想像
しよう。
今後
の復
興の
ために何
ができるか
考えよう。
生き方について意
見交
換会
をしよう。
災害
から
身を
守る
ため
の行
動を
学べ
た。
家族
にも
知ら
せた
い。
「ふ
るさと滝
沢」
［滝
沢市
立滝
沢東
小学
校］
ふるさと滝
沢～ふるさとの防災について学ぼう～
未来
をつくる絆
～私たちの震災復興～
4年生
4年生
5・6年
生5・
6年生
イーハトーブ火山局
焼走
り溶
岩流
見学
学習のまとめ
雪山
が噴
火すると・・・
溶岩流を歩く
岩手山が
私たちにくれる恵
みは
？
「グスコーブドリの
伝記
」の
劇
「岩
手山
が噴
火したら・・・」
どのように身を守るか。
緑のバトン運動
学校
で育
てた桜
の苗を山田町立
船越小で植樹
釜石の宝来館女
将の話
滝沢で釜石の
海産物の販売
滝沢
東小
作成
報告
書より抜
粋
【かかわる】
【そなえる】
37
Ｈ２６推
進校
［八
幡平
市立
西根
中学
校］
かか
わり続ける復
興支
援ボランティア
雪山
が噴
火すると・・・
西根
中提
供資
料より作
成
学年
訪問
先学
習内
容・活
動内
容例
１年
生陸
前高
田市
未来
商店
街訪
問、仮
設住
宅の
清掃
・草
取り・交
流
２年
生宮
古市
旅館
女将
の話
（被
災体
験、復
興の
様子
）、駅
舎清
掃
３年
生大
槌町
釜石
東中
の避
難、花
壇整
備、仮
設住
宅での
清掃
活動
や合
唱披
露
３年
間、
同じ
地域
を訪
問し
続け
るこ
とで
、自
分た
ちに
何が
出来
るか
を考
え、
ボラ
ンテ
ィア
活動
に取
り組
んで
いる
。
人のた
めに何か
をする
こと、優
しさを学
んだ。
友達を大
切にして
、部活
や勉強で
きること
に感謝
して、生
活を送り
たい。
(1年生
)
僕た
ちの
合唱
を聞
いて
泣い
てい
る方
々も
いて
、逆
に感
動し
た。
もっ
と自
分た
ちに
出来
るこ
とが
ない
か探
して
いきたい。
(3年生
)
大槌での活動（３年生）
西根中学校では
、「復
興支
援ボラン
ティア活
動」と、キ
ャリア教育を有機
的に関連づけ、復
興教
育、防
災教
育を展
開している。
文部科学省
実践的防災教育総合支援事業
委託
【か
かわ
る】
自分
で避
難経
路を考
える訓
練〔水
沢商
業高
校〕
火災
発生
避難
指示(火
元を知らせ
る)
避難経路をじぶんで考える
火災
訓練
高校生防災スクール
モデル校
点呼(教
職員
が行
う)
○教
職員
による事
前計
画をしっかり行う。
↓○
生徒
たちには
、事
前指
導・事後指導（学習）を十
分行う。
↓○
訓練
後の
教職
員によ
る検証を十分に行う。
【そなえる】
39
「６.１４」記憶を後世に！
「６.１４」記憶を後世に！
「広報いちのせき7.15
」より
旧祭
畤大
橋の
見学
・学
習、土
砂災
害、
地震発生時の対応について学習
岩手
・宮
城内
陸地
震の教
訓を
［一
関市
立本
寺小
学校
］【そなえる】
災害
医療
、災
害情
報について学
ぶ［いわ
ての
師匠
派遣
事業
］【そなえる】 [遠
野市
立上
郷小
学校
][遠
野市
立上
郷小
学校
]
Ｈ２７いわて未来づくり機構～復興教育作業部会～「いわての師匠派遣事業」事例集より
【学
習内
容】
○災
害医
療について
○衛星電話実習、トランシーバ
ー実
習○トリアージ実習、ラップポン実
習
一番心に残ったの
はトリアージです。
・・・治
療する順
番を決めることを初め
て知
りました。順
番に並
ぶことの
大切
さを知
りました。
[八幡
平市
立西
根中
学校
][八
幡平
市立
西根
中学
校]
【学
習内
容】
○災
害時
の医
療体
制○
緊急
災害
時の
行動
○トリアージのロール
プレイング
○トランシーバーを用いての連絡、実習
72時
間というタイム
リミットが
ある現
場で、一人でも多くの
命を救
うために必死に医療に
あたる先
生方の姿を思い知
ることが
できた。私も先
生方
のように人の
ために動けるよ
うになりたい。
【いきる】
岩手医科大学
災害医学講座
眞瀬教授
他
葛藤
「モラル
・ジレンマ」が
理性
（道
徳的
判断
力）を育
てる[宮
古市
立川
井小
学校
]
◎自
分の
こととして考
える。
◎学
習が
継続
する。
簡単
に解
決するの
では
なく、複
雑さと
向き合
わせ
る
◎考
える
◎議
論する
H27県
教育研究発表会
宮古市立川井小学校発
表資料及び助言者静岡大藤井先生資料より作成
「避
難所
のル
ール
を守
るべ
きか
」「助
けを求
めてきた人
を救
うべ
きか
」ジレンマメーターに度
合いを示
しなが
ら、
役割演技も取り入れながら葛藤させる。
防災道徳の実践
【そなえる】
Ｈ２７防災教育を中心
とした実践的安全教
育総合支援事業
モデル
校
家庭
・地
域と連
携した防
災の
取組
［宮
古市
立川
井小
学校
］
親子
で地
域の
危険
を予
測親
子で地
域の
危険
を予
測
保護
者の
方が
災害
時の
対応
訓練
保護
者の
方が
災害
時の
対応
訓練
かわい・ふ
るさと
あんしんマップ作
成かわい・ふ
るさと
あんしんマップ作
成
【そなえる】
Ｈ２７防災教育を中心
とした実践的安全教
育総合支援事業
モデル
校
子どもの
安全
・安
心推
進委
員会
の設
置
学校
にお
ける
安全
教育
や心
の教
育・
安全
管理
等の
取組
の充
実を
図る
ため
、「
防災
に関
する
こと
」「
交通
安全
に関
する
こと
」「
防犯
を含
む生
活上
の安
全に
関す
るこ
と」
「心
の安
全に
関す
るこ
と」
それ
ぞれ
につ
いて
連携
・協
力し
て事
業を
展開
でき
る組
織を
設置
。学
校・
保護
者・
地域
で構
成。
地域の方から
の過去の災害
についてアドバ
イス
保護者の方が、
災害時の応急
トイレづくり、炊
き出し(ア
ルファ
米)訓
練、試
食
豊か
な自
然、地
域の
魅力
、地
域の
歴史
、危
険箇
所が
地区
ごとに掲
載。
「わ
が家
のあん
しんチェックリスト」付
き
「防
災教
育を中
心とした実
践的
安全教育総合支援事業成果報告書」
(宮古市教育委員会
)より抜粋
43
地域
のハ
ザードを知
る～ＤIＧ
～［一
関市
立大
平中
学校
］【そなえる】
事前
学習
[副読
本を活用して
]○地
域の
防災
訓練
に参
加しよう
（地域のハザードを知ろう）
○すべ
てが
とまったら、どうする？
（ライフライン）
○その
ときー避難所になった高校
フィ
ール
ドワ
ーク
ＤＩ
Ｇ～
地域
のハ
ザー
ドを
知る
～
「興
田防
災ガ
イド
」の
発行
実際
現地
を視
察してみ
ると、
地図では
予想できなかっ
た危
険なところが
予想
より
もありました。フィールド
ワークでは全日の雨で土
砂崩
れをしていたところが
あって、改めて災害が怖い
なと思いました。
学校
防災
アドバイザー
（防災の専門家）派遣
○岩
手大
地域防災研究
センター
越野
教授
他
「防
災教
育を中
心とした実
践的
安全
教育
総合
支援事業成果報告書」(一
関市教育委員会
)より抜粋
Ｈ２７防
災教
育を中
心とした
実践
的安
全教育総合支援
事業
モデル
校Ｈ２７防災教育を中心
とした実践的安全教
育総合支援事業
モデル
校
家庭
・地
域とともに実
践的
な防
災教
育の
推進
［洋
野町
立向
田小
学校
］
「防
災教
育を中
心とした実
践的
安全
教育
総合
支援事業成果報告書」(洋
野町教育委員会
)より抜粋
家庭
・地
域と
連携
した
避難
訓練
・防
災学
習
災害
伝言
ダイ
ヤル
体験
学習
のま
とめ
～防
災安
全マ
ップ
・防
災カ
ルタ
～
〇地域の方々と連
携し、学
区内
の危
険箇所を実地調
査し、マップにまと
めた。
〇これまでの学習
を生
かして、防
災や
安全
に関
わるカ
ルタを作
成。
〇副読本を活用し、
緊急地震速報の仕
組み
を学
習して、避
難訓練を実施。
〇ショート訓
練の
実施。
〇ＰＴＡ合
同による緊
急地震速報を活用し
た避難訓練を実施。
〇町
の防
災アドバイ
ザーの講演を実施。
〇体験可能日を活
用して、学校で災害
伝言ダイヤルを録音
し、家
庭で再
生する
体験を実施。
被災
地見
学【
田野
畑】
〇副読本やＤＶＤを活用しながら、地震発生のメカ
ニズム、津波の実際、被災地についての事前学習
を実施。
〇被災地では、ＮＰＯガイドから被害等を学び、被
災地の人々の思いについて学習した。
【そなえる】
2016/8/16
新たな訓
練項
目(Ｈ
２６より)
「学
校・家
庭・地
域が
連携
した防
災学
習及
び防
災訓
練」
○期
日平
成27
年７月
１２日(日
)○
想定
大雨
洪水
と地
震発
生の
複合
災害
Ｈ２７
岩手県総合防災訓練における訓練項目
保護者と避難場所へ／
親子で防災学習
［金
ヶ崎
町立
三ヶ
尻小
学校
］シェイクアウト訓練／
保護者引き渡し
［奥
州市
立岩
谷堂
小学
校］
【そなえる】
上：防
災講
話／
下：シェイクアウト訓
練
自分たちにできること～地
域防
災の
担い手
の育
成～
Ｈ２７県
総合
防災
訓練
への参
加［奥
州市
立江
刺第
一中学
校］
上：心
配蘇
生法
・避
難所
衛生
／下
：救
急搬
送
【キャップハ
ンディ体
験】(2年
生:9月
3日)
【キャップハ
ンディ体
験】(2年
生:9月
3日)
Ｈ26
・27
総合
防災
訓練
［釜
石市
立大
平中学
校］
事前
職員
研修
３回
【炊
き出
し訓
練】(3年
生:9月
5日)
【炊
き出
し訓
練】(3年
生:9月
5日)
【応
急処
置体
験】(全
学年
:6～
7月)
【応
急処
置体
験】(全
学年
:6～
7月)
【オリエンテーション】(全
校:6月
27日
)【避
難訓
練】(全
校: 6
月30
日)
【オリエンテーション】(全
校:6月
27日
)【避
難訓
練】(全
校: 6
月30
日)
【災
害時
のトイレ作
り】
(1年
生:9月
2日)
【災
害時
のトイレ作
り】
(1年
生:9月
2日)
F副読
本Ｐ６８
F副読
本Ｐ20
・21
Ｐ66
・67
（1）
災害
発生
時には
、進
んで他
の人
々や
集団
、地
域の
安全
に役
立つことが
できるようにす
る。
（2）
自らの
役割
を自
覚し、その
役割
を主
体的
に果
たす
ことによって、人
と協
力し力
を合
わせ
ることが
できることの
大切
さについて体得
させ
る。
【総
合防
災訓
練の
事前
学習
】（10
月30
・31日）
【総
合防
災訓
練の
事前
学習
】（10
月30
・31日）
総合
防災
訓練
［釜
石市
立大
平中
学校
］
【総
合防
災訓
練】
（11
月5日
）
【総
合防
災訓
練】
（11
月5日
）
〈防
災巻
にメ
モし
よう
〉○２０ＸＸ年１１月５日
午前８時４５分
地震発生
○道が寸断されて、ライフラインが止まった
○体育館を避難所に
○天候
曇り
○救
助が
くるまで３日
間
ワー
クショップ①
防災
巻に「こんなときなにをする？
」を記
入
ワー
クショップ②
体育
館見
取り図
に、避
難所
を設
置するときにど
こに何
を置
くか
副読
本Ｐ３４
「そのときー避難所になった高校で」活用
生徒
が、避
難所
運営
本部
を設
置し、避
難所
設置
、救
急対
応、炊
き出
し、物
品管
理等
を行
う。
49
学校
関係
機関
家庭
・地域
●保護者、兄弟・姉妹
●祖
父母
学校・地域
(行政
)・家庭の連携・恊働体制
●校
長・副
校長
●防
災(安
全)教
育担
当●
地域
連携
窓口
教員
等
●自主防災組織、町内会、
民生委員、消防団
等
専門
家の
アドバ
イス
●市
町村
の防
災課
、福
祉課
、消防署、警察
●大学、専門機関
等
岩泉
町立
小本
小学
校(当
時)太
田校
長先
生の
言葉
から
「学
校の
防災
は、地
域防
災と一
体でないと意
味が
ない。この
地に生
きる人
たちか
ら過
去の
災害
や教
訓を学
ぶ。地
域の
方々
との
情報
共有
・連
携、日
頃の
顔の
見えるつきあ
いが
大事
。地
域が
つなが
っていることは
、命
がつなが
っていること。」
(201
3年6月
18日の防災教育に係る学校訪問時)
６おわ
りに
【検
討課
題】それ
ぞれ
の役
割と責
任例
）地
元大
学と行
政の
連携
例）教
員養
成における防
災教
育・学
校安
全の
学修
カリキュラム
故郷
を愛し
、その
復興・
発展を
支える
「人づ
くり
」〜
安全
な社
会を築
いてい
く〜
「いきる」
「いきる」
「そなえる」
「そなえる」
「かかわる」
「かかわる」
◎「自分が価値ある存在、かけがえのない存
在」
∟「自
己肯
定感
」「自
尊感
情」
◎「自分から積極的に取
り組ん
でいこうとする」
∟「自
己効
力感
」◎感情をコントロール
する。
◎危険な場所を知る。
（安
全マップづくり）
◎危険を予測する。
◎危険を回避する。等、
安全
・防
災の
学習
◎安心・安全な地域づくりに貢献
しようとする。
◎地域の方とともに訓練
や活動
をする。
家庭
・地
域
関係
機関
学校
【参
考】
釜石
東中
学校
の生
徒の
聞き取
り調
査か
ら（当時
中２）
フィール
ドワーク（両
石地
区、箱
崎地
区、片
岸地
区）で、過
去に実
際に津
波被
害（明
治・昭
和三
陸大
津波
、チリ津
波）にあったところに行
き、そこで、体
験談
を聞
いたり、実
際に津
波が
きたところを自
分で見
たり、津
波記
念碑
を見
たりして
実感
し、学
習したことをまとめ、発
表した。そうした学
習で、震
災前
に津
波を経
験したことは
なか
ったが
、経
験則
なったと思
う。
フィールドワークで、地
域の
人か
ら「津
波てんでんこ」という言
葉を教
わった
。津
波警
報が
出ているとき、いくら家
族が
心配
でも迎
えに行
っては
いけないと
言わ
れた。私
は、大
事な家
族が
心配
なの
に、家
に見
に行
っては
いけないこと
に納
得出
来なか
った。学
習の
後もずっと引
っか
かっていて、家
族で話
し合
うこ
とにした。津
波の
心配
の恐
れが
あるときは
、それ
ぞれ
がそれ
ぞれ
で逃
げ、迎
えに行
かないことにした。今
回の
震災
で、父
親は
、会
社（釜
石港
の方
）か
ら子
どもたちが
心配
で迎
えに行
こうと思
ったが
、娘
の言
葉を思
い出
し迎
えに
行くの
を止
めて、自
分は
自分
で避
難した。
【１】
【２】
【参
考】
釜石
東中
学校
の生
徒の
聞き取
り調
査か
ら（当時
中２）
箱崎
地区
から通
学していたが
、鵜
住居
地区
の友
達の
家で遊
んだとき、もし
ここで大
きな地
震が
きたら、家
具の
転倒
とか
大丈
夫だろうか
、近
くの
津波
避難
場所
はどこだろうか
ということが
友達
同士
でも話
題になっていた。中
学生
でそれ
くらいの
意識
を持
っていた。
３月
１１日
、あの
大きな地
震が
あったとき、津
波が
来ると思
った。それ
は、学
校での
学習
、特
に、津
波の
高さを校
舎を使
って体
感したり、校
舎では
高さが
足りないときは
、ろうか
で人
が並
んで高
さを確
認した。ろうか
で長
さを確
認したと
き、それ
が上
になったらと想
像して、すごい高
さの
津波
がきたことを実
感した。
また、津
波の
速さを、車
と競
争したりしたことが
印象
に残
っている。そして、津
波が
来ると思
ったの
は、それ
らの
学習
のこともあるが
、先
生が
これ
だけ大
事な学
習として教
えてくれ
ているということは
、本
当に津
波は
来るんだと思
ったこ
とが
背景
にある。
ございしょの
里では
、高
さでは
足りないと思
っていた。お母
さんか
ら、いざという
ときは
、先
生の
指示
をきちんと聞
いて避
難するように言
われ
ていた。でも、ござ
いしょの
里は
低いか
ら、危
険だと思
ったら、先
生の
指示
は聞
かず高
いところに
避難するよう言われていた。
【３】
【４】
【５】
【参
考】
釜石
東中
学校
の生
徒の
聞き取
り調
査か
ら（当時
中２）
【６】
【７】
やまざきデイサ
ービスに移
動したとき、津
波が
押し寄
せてきたの
で、さらに
高いところへ
逃げようとしたとき、小
さな子
どもが
いた。今
なら間
に合
うと思
って少
し下
がって、抱
きか
かえ、高
いところを目
指した。坂
が急
勾配
になり、
自分
の力
では
ダメだと思
い、近
くの
友達
のお父
さんにお願
いした。この
とき
、「てんでんこ」か
どうか
が自
分の
判断
基準
になっていた。
防災ボランティーストや安否札配布の取組のように、地域を巻き込む取組
が大
事だと思
う。安
否札
の配
布の
とき、地
域の
人に声
をか
け、その
後も挨
拶をしたり、声
をか
けられ
るようになったりして、地
域の
人との
つなが
りもで
きたし、防
災意
識を高
めることもできた。
石川県能登町立小木中学
校
小木
中学
校の
防災
教育
・活
動
資料2-2
つながりと広がり
小木
中学
校
発信
自主
防災
組織
づく
り小
木中
学校
防災
教育
能登
町が
支援
サポ
ータ
ーの
存在
学校
を飛
び出
せ
他か
らの
依頼
町内
中学
校と
連携
防災
教育
の実
践
小木中
学校の
防災教
育～東日本大震災から～
・街
頭募
金→
小木
もリアス海
岸
・小
木からひとりの犠
牲者
もださないために
・町へ飛び出せ
→≪津波について考
えてみんけぇ≫フォーラム
・小
木地
区全
体の避
難訓
練がしたい
→たくさんの人
に参
加してもらうために
つな
がる
地域
のお年
寄りと
交流
保育
園児と
交流（
防災の
歌）
小学
生と交
流（出
前授業
防災
体操
防災カ
ルタ
）大
学生
と交
流（防
災体操
完成）
小木地区津波防災避難訓練
海上
保安
署の協
力、
自衛
隊の
協力
、県
危機
管理
室の
協力
保・
小・
中・
高合
同避
難訓
練
授業
の中
で
国語
・・・
小学生
にわか
りやす
く伝え
よう。
「津
波が
起こる
メカニ
ズム」
「津
波か
ら逃げ
る」「
避難所
に必要
なも
の」
「あ
なた
の家は
海抜何
メート
ル？」
音楽
・・・
防災の
歌作り
→技術
・家庭・
・・
保育園
で披
露技
術・
・・
標高看
板作り
、エコ
キュブ
ラジオ
作り
家庭
・・・
防災ず
きんに
なる座
布団作
り地
震に
強い家
（家具
の配置
）総
合的
な学
習・
・・
出前授
業、避
難訓練
計画、
防災学
習会
、避
難経
路誘導
灯（ペ
ットボ
タル作
りと
設置
）
小木
中の
活動
を発
信～
広が
りの種
～
・石
川県
こどもドリームフェスティバ
ルに応
募
「三
つの掟
」の劇
を上
演
・県防災
学習
会において
「三
つの掟
」の劇
上演
自主
制作
「小
木地
区避
難ＤＶＤ」を配
布
・いしかわ教育の日（県
のフォーラム）に
おいて
「稲村
の火」の
劇を上
演
広が
る新聞、テレビ、町の広報誌、
ケーブルテレビへ発信
外からの依頼
・隣
の中
学校
で活
動報
告・
地域
生協
で出
前講
演会
・地
区の
健康
クラ
ブに
防災
体操
を教
える
取材
に答え
ること
によ
り、
自ら
の思い
がよ
り強
くな
る生徒
・県
防災
学習
会パ
ネラ
ー・
ＰＴ
Ａ大
会パ
ネラ
ー・
県生
協防
災学
習会
で発
表
活動
記録
やDVD編
集
に携
わって
くれる
サポ
ータ
ーの
存在
広が
る 防災カルタが７００組
作られる
小木
中の
大型
防災
カル
タを
基に
、町
の社
会福
祉協
議会
が作
成
町の
福祉
施設
、公
民館
、各
種ク
ラブ
、町
内小
中学
校に
配布
県外からの視察
自校
の防災
活動の
広がり
を実
感生
徒の
意欲
を高め
る
避難
場所
誘導
灯ペットボタル
自主防
災組織
作り
～小木に自主防災を～
・小木町会
長会
・小木壮青
年会
・商店連盟
・婦人会
・防災士
能登
町に
申請
活動
に予
算が
つく
備蓄
庫の設
置内
容の
充実
地区
へのチ
ラシ
（毎
月１５
日は防
災の日
）避
難訓
練実
施費用
連 携
つな
げる
広げ
る保
育園
、小
学校
、高
等学
校、大
学校
と連携
町が
総合
防災
訓練
を登
校日
に
他の
中学
校と
交流
・連
携・
非常
食開
発、
発見
・総
合防
災訓
練反
省会
（町
内４
中学
校合
同）
教職
員が
次の
職場
で実
践
教職
員が
創意
工夫
を能
登町
提言
私た
ちの
防災
宣言
育まれ
る意欲
、高ま
る自己
有用
感
意識調査
（全
国学
力学
習調
査質
問紙
調査
より
）
地域や
社会
をよく
する
ため
に何
をす
べき
かを
考える
こと
があり
ます
か。
全国意識
→３３．１％
小木中意識→
６６．６％
おわりに
生徒のつぶやきと発言がつないだ活動
「小木から一人の犠牲者もださない」
「避難訓練の参加者を増やしたい」
「自分にも役割をくれて、ありがとう
ございます」
「熊本地震、小木が何もしないわけには
いかない」
防災
教育
推進
連絡
協議
会～
田辺
市防
災教
育の
取組
～
２０
１６
年８
月２
１日
（日
）
田辺
市教
育委
員会
嶝口
善一
資料2-3
・大
津波
警報
発令
後、学
校教
育課
長から指
示。
「・・・そこまでしなければいけないの」
帰宅
後、親
子で海
岸へ
津波
を見
に行
った。
「なぜ逃げなかったのか？」
「今まで８０年
生きてきて、そんな津
波は見
た
ことがないから」
自然
災害
に対
する意
識の低
さ
台
風１２号
は、動
きが遅く、記
録的
な大
雨をも
たらした。
本
宮地
域では、2日
間で1000
㎜を超
える雨
量
となり、和歌山県南部での観測史上最大の雨
量。
がけ崩
れによる道
路の損
壊（田
辺市
龍神
村）
山崩
れによる国
道３１１号
の損
壊（田
辺市
中辺
路町
滝尻
）
山崩
れによる家
屋全
壊（田
辺市
伏菟
野地
区）
・人
的被
害死
者８人
、行
方不
明１人
・家
屋被
害全
壊９０戸
、半
壊２３３戸
、床
上浸
水３３５戸
、床
下浸
水２９０戸
【避
難の状
況】
・９月
４日
のピー
ク時
４６８世
帯１,０５１人
が市
内各
所の避
難施
設（全
数１９０：学
校３８）に避
難・熊
野地
区の土
砂ダム‥
警戒
区域
として１２月
３日
までの３か月
間避
難生
活（１９世
帯２９人
）・伏
菟野
地区‥
伏菟
野小
学校
を避
難施
設として使
用（仮
設住
宅が建
設される１０月
末までの２か月
間、教
室を開
放。）
・小
学校
２７校
、中
学校
１４校
、計
４１校
に防
災教
育担当者を設置。
＜組織＞
沿岸
部ブロック
１１校
中山
間部
ブロック
１０校
山間
部ブロック
２０校
田辺市防災教育担当者会の取組（Ｈ２５～）
平成
２５年
度・津波防災シンポジウムの開催
・防災教育実践集録の作成
平成
２６年
度・「田
辺市
防災
教育
の手
引き」づくり
平成
２７年
度・「田
辺市
防災
教育
手引
き」完成
・研究授業の実施
平成
２８年
度・「手
引き」活
用授
業の交
流・研究授業
防災
教育担当者会
各ブロックごとに作成
小学
校低
学年
・中学
年・高
学年
中学
校１年
生・２
年生
・３年
生・各
学期
に１時
間の指
導案
を掲
載（全
５６時
間）
・改善
指導
案がファイリングできる
各ブロックごとに行った研究授業を１０分間のダイジェスト版
にまとめ、全
体会
で視
聴し交
流を行
った。
防災
教育
推進
連絡
協議
会シ
ンポ
ジウ
ム
平成
２８
年８
月２
１日
和歌
山県
新宮
市立
緑丘
中学
校
松本
潤
資料2-4
Pag
e ・
2
自己
紹介
新宮
市に
つい
て・紀
伊半
島南
東部
に位
置・５
小中
学校
区が
あり
、う
ち３
校区
が沿
岸部
本校
につ
いて
・各
学年
３ク
ラス
特支
学級
２ク
ラス
・９
月４
日の
全校
防災
集会
から
１１
月の
防災
公開
授業
まで
を位
置づ
け
本校
の取
り組
み（２
６年
度よ
り）
Pag
e ・
3
全校
防災
集会
全校
防災
公開
授業
防災
講演
会
２０
１１
．９
紀伊
半島
大水
害の
爪痕
Pag
e ・
4
全校
防災
集会
（９
月４
日）
本年
度は
９／
２を
予定
黙
祷
災
害へ
の備
えに
つい
て
防
災教
育推
進連
絡協
議会
報告
防
災通
信の
発行
につ
いて
本
日の
給食
【救
給カ
レー
】に
つい
て
Pag
e ・
5
防災
公開
授業
の様
子（本
年度
は10/1
を予
定）
Pag
e ・
6
Pag
e ・
7
防災
公開
授業
の様
子
Pag
e ・
8
防災
公開
授業
の様
子防
災公
開授
業の
様子
Pag
e ・
9
防災
公開
授業
の様
子
Pag
e ・
10
防災
公開
授業
の様
子
Pag
e ・
11
昭和
南海
地震
新聞
記事
Pag
e ・
12
意識
して
きた
こと
①
防
災教
育の
重要
性を
全職
員が
認識
でき
るよ
うに
Pag
e ・
13
意識
して
きた
こと
②
防
災教
育を
系統
立て
、継
続し
て実
施す
る仕
組み
を確
立す
る
Pag
e ・
14
意識
して
きた
こと
③
自
主性
を大
切に
する
Pag
e ・
15
防災教育を進めるにあたって 黒潮町立大方中学校 西本 貴俊
１．防災教育のスタート
２０１２年４月佐賀中学校に赴任して 高知県防災教育実践アドバイザー事業 同僚教師の怒りが出発点
２．実践的防災教育推進事業の取組 保小中の連携 避難訓練の工夫 防災教育の教育課程への位置づけ
３．実践の中から見えてくる課題 ◎家庭での非常持ち出し袋の準備は？ 非常持ち出し袋を学校が生徒数＋教職員数配布⇒避難場所の防災倉庫へ保管
◎引き渡しカードを手間のかからないものにするには？ 名刺サイズの引き渡しカードを配布⇒本年度より従来型の引き渡しカードに変更
◎耐震工事の進まない住宅
校内の倒壊物の固定⇒倒壊物への備え
◎その他
ヘルメット設置場所の検討
防災倉庫に入れておきたい物の整備
（新聞紙、ダンボール、ブルーシート、簡易トイレ等）
◎他地域との交流
伊与喜地区に受け入れをお願いしなければならない現状
◎防災委員会を立ちあげる⇒ボランティア、避難訓練や防災教育の進め方を考える、
地域防災との連携⇒生徒主体の活動
４．教職員の意識改革
温故知新ではなく斬新な発想で総合的な学習を見直す
教職員のベクトル合わせと推進リーダーの育成
管理職の意識改革と教職員の意識改革
全員で取り組む息の長い防災教育の創造
生徒・教職員・保護者・地域で取り組む防災教育の創造
５．命の防災教育⇒子どもたちが輝く学校生活へ
郷土愛を大切に⇒コミュニティーの形成
資料 2-5
～Ａ中学校のデータを基に～
防災教育推進連絡協議会成果報告シンポジウム
新潟
県魚
沼市
湯之
谷中
学校
五十
嵐一
浩
資料2-6
新
潟県
の中規
模の
都市に
立地
生
徒数
約３
００人
学
級数
１３
学級
校
区内
住宅
地と農地
平
成16年7月
新潟・
福島
豪雨
で被
災す
る
□２０１２年
（平
成２４年
）
・新
潟県
防災
教育
プログラムモデ
ル校
に指定
・翌
年からの指
導の準
備
□２０１３年
（平
成２５年
）
・防
災授
業開
始（年
間２０時
間）
・地
域と連
携した避
難訓
練（住
民１００名
参加
）
・防災教育推進教師の指名と防災教育推進
委員会の設置
□２０１４年（平成２６年度）
・小中合同防災キャンプ（教育委員会主催）
・避
難訓
練に校区
内小学
校も参
加
・小中合同防災教育推進委員会設置
□２０１５年（平成２７年度）
・３年
生全
員が自衛
防災団
を組
織す
る
・避
難訓
練の主体は教師
から生
徒へ
・３年
自衛
防災
団員による小
学生へ
の防
災技
能指導
□２０１６年（平成２８年度）
・市の防
災訓
練に合わせ
た避難訓練の実施
・保護者、地域に向けた全学級公開授業
48
48.549
49.550
50.551
51.5
2012
2013
2014
2015
2016
学 力 偏 差 値
学校
全体
のNRTの
推移
学校全体
454647484950515253
2012
2013
2014
2015
2016
国語
数学
英語
48.0
48.5
49.0
49.5
50.0
50.5
51.0
51.5
１年次
２年次
３年次
2012
入学生
2013
入学生
2014
入学生
0102030405060708090
思わない
あまり思わない
そう思う
強くそう思う
下位
中位
上位
全体
0102030405060708090
思わない
あまり思わない
そう思う
強くそう思う
下位
中位
上位
全体
0102030405060
思わない
あまり思わない
そう思う
強くそう思う
下位
中位
上位
全体
0102030405060
思わない
あまり思わない
そう思う
強くそう思う
下位
中位
上位
全体
防災教育
学力向上
カリキュラム構成
学びの過程
教職員の協働性
生徒の主体性
？？？
防災
教育
推進
連絡
協議
会成果報告シンポジウム
和歌山県東牟婁郡串本町
古座小学校
林宣行
資料2-7
和歌
山県
那智
勝浦
町
４つの
日本
一
山・海
・川
・滝
那智
の滝
延縄漁による生マグロの水揚げ
ぶつぶ
つ川
日本
一短
い川
２０１１年
９月
２日
これからの防災教育の進め方
①防災教育推進連絡協議会での学び
第１回・・・釜石市
第２回・・・田辺市
第３回・・・黒潮町
防災教育による人間教育
和歌山県教育の基本的方向
１．子
どもの
自立
を育
む学
校教
育の
推進
２．地
域の
活力
を育
む人
づくり
３．生きがいをもち、
自己
実現
をめざせ
る社
会づくり
４．誰もが主体的に参画できる社会づくり
５．人権尊重社会の実現
１．子供の自立を育む学校教育の推進
①確
かな学
力の
向上
②いじめ・不
登校
への
対応
③道
徳教
育の
推進
④健
やか
な体
の育
成
⑤防
災・安
全教
育の
充実
、
安全
・安
心な教
育環
境の
実現
⑥キャリア教
育・職
業教育
と就
職支援
の充実
⑦ふ
るさと教
育の
推進
⑧特
別支
援教
育の
充実
⑨幼
児期
の教
育の
充実
⑩国
際化
に対
応した教育
の推進
⑪教
員の
実践
的指
導力
の向
上
⑫その
他の
施策
これからの防災教育
今の学校現場ではやらなければならないこと
が山積している。
新たな事
を始
めるの
は大
変。
これまでの取り組みの中に防災教育を絡め
ていく。
①消
防署
の方
を招
いての
心肺
蘇生
法
②応
急手
当講
習
③警
察の
方を招
いての
交通
安全
教室
④地
域の
方を招
いての
地震
・津
波学
習
⑤地
域の
祭りへ
の協
力・参
加
⑥水
泳記
録会
⑦着
衣水
泳体
験
⑧地
域の
クリーン作
戦
⑨持
久走
大会
⑩地
域の
民舞
⑪防災マップ作り
⑫幼
稚園
への
訪問
交流
⑬老
人ホ－
厶へ
の慰
問
ボランティア免
許取
得制
度
地域を好きになる防災教育
自分の住む地域を誇りに思う
災害を怖がるのではなく
その時に備えておく
そして、自分自身で判断し行動する力をつけ
る
「⿊潮町の防災教育」事業構想（イメージ）
1
知識の習得
（受動的学び）
知識の習得
（受動的学び） 他者への貢献
他者への貢献
（実践）
⾃⼰肯定感
⾃⼰有⽤感
意欲の向上
他者
からの
評価
⾃主的学び
2016年6⽉
Ver.
学校・⼦どもたち・
地域への誇り
強いコミュニ
テイの形成
⾃主的・⾃⽴的
地域づくり
学校を核とした地
域づくり・防災教育
⽣きる⼒
（確かな学⼒）
災害に強い
地域
連携
感謝の⾔葉
⼼をゆさぶるしかけ
学校
地域
資料2-8