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1. 오늘 Munk Centre 주최하는 Global Conversation 에서 발표하게 되어 무척

반갑습니다. 오늘 이 자리에 참석한 한국참가단을 소개하고 싶습니다. 일요일부터

오늘까지 토론토에서 이루어지고 있는 역사 NGO 활동가대회는 동아시아에서 일어나고

있는 역사갈등을 해결하기 위해 한국을 비롯한 글로벌 시민사회가 함께 참여하고 있는

세계 유일한 대회입니다. 일요일 North York Civic Centre 에서 열린 국제심포지엄에서

역사화해의 토대를 만들기 위한 시민적 합의를 어떻게 만들어낼 것인가를 참가자들이

민사회가 함께 고민해왔습니다. 어떻게 국가주의를 넘어서서 초국적인 협력을 통해

화해를 위한 모델을 만들어갈 것인가는 매우 중요한 화두라고 생각합니다.

2. 그럼 한중일을 중심으로 한 동아시아의 역사갈등을 역사인식의 문제를 중심으로

소개하도록 하겠습니다. 여기서 말하는 동아시아란 주로 한국과 중국, 일본을 지칭하는

것임을 먼저 알려드립니다.

현재 한중일을 중심으로 한 동아시아는 지역적으로는 경제 상호의존도가 매우 심화되어

서로 뗄레야 뗄 수 없는 긴밀한 경제적 협력관계에 있습니다. 반면, 역사적으로는

자국중심의 민족주의 고양으로 인해 역사갈등이 첨예화되는 상반된 현상이 벌어지고

있습니다. 경제적인 민족주의는 약화되는 반면, 역사적인 민족주의는 강화되고 있는

셈이지요. 결국 이러한 현상은 향후 동아시아의 평화체제 구축이라는 당면과제를

달성하기 위해서 동아시아가 시급히 해결해야할 과제는 무엇인가를 명확하게 보여줍니다.

그렇다면 동아시아에서 역사갈등을 극복하는 일은 불가능한 것인가? 바로 이러한

물음으로부터 시작하겠습니다. 1990 년대 이후 본격적으로 불거진 한일간의 역사인식의

갈등, 한중간의 역사인식의 갈등을 살펴본 후, 한중일 시민사회가 어떻게

대응해왔는지를 살펴보려고 합니다.

필드리서치 2: 라운드테이블 발표문

동아시아 역사갈등과 화해를 위한 과제: 역사인식을 중심으로

양미강

한국, 세계NGO역사포럼 운영위원장

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3. 먼저, 한국과 중국 사이에 일어난 역사갈등입니다. 2004 년부터 한중 역사갈등의

핵심으로 부각된 고대사를 둘러싼 인식이 바로 중국정부가 시작한 동북공정입니다.

동북공정은 중국이 내부의 사회적 불안 요인을 해결하기 위한 국민 통합 방안으로

추진하고 있는 국가프로젝트 중의 하나였습니다. 동북지방의 안정을 추구하기 위해

2002 년 2 월부터 약 5 년간 중국사회과학원 산하에서 시작한 동북공정은 동북 3 성

지역의 역사와 민족, 강역, 국경 등 과거와 현재, 미래에 관련된 연구 프로젝트로,

중국이 고구려를 중국의 지방국가로 취급하는 것을 둘러싸고 일어났습니다. 중국의

논리는 ‘부여사, 고구려사, 발해사는 곧 중국사’라는 것을 일반화하고 있는데, 이것은

만주는 한반도의 옛 영토이며, ‘고조선사, 부여, 고구려, 발해사는 한국의 역사’라는

한국의 역사인식에 대응하는 논리였습니다. 그러니까 한반도와 중국 동북지역의 역사적

관련성을 부정하고 있었던 것입니다. 이런 중국의 논리는 한국의 강력한 반발에

부딪치게 되었습니다.

왜 중국은 동북공정을 시작하였을까? 한국은 중국이 한반도에서 예상되는 정치외교적

상황을 고려한, 또는 통일이후의 한반도에서 영향력을 행사하려는 정치적 의도로 보는

시각이 우세합니다. 중국은 수많은 소수민족들이 살고 있고, 이들을 통합시키기

위해서는 국가주의적 역사관, 특히 각 민족의 단결을 강조하는 ‘통일적

다민족국가론’이 필요했던 것입니다. 특히 한국과 밀접한 동북지역의 특수성을

고려해볼 때 ‘통일적 다민족국가론’을 동북지역에 적용하여 중국의 역사적 정체성을

완결하려고 했던 것이라는 분석입니다. 동시에 한국에 살고 있는 수많은 조선족들이

중국 국민으로서의 정체성을 확고히 가져 동요하거나 이탈하지 못하도록 사전에

방지하려고 한 것이라는 분석입니다.

4. 다음은 일본의 역사인식을 둘러싼 한일 역사갈등입니다. 1945 년 일본의 식민지로부터

한국이 해방 된 후 일본의 역사인식과 관련한 갈등은 지금까지 계속되고 있습니다. 일본

식민지 시대의 전쟁피해자문제, 즉 일본군 위안부문제, 강제동원 피해자문제,

원폭피해자문제 등등 아직까지 해결되지 못한 전쟁피해자문제가 있습니다. 2007 년

일본군 ‘위안부’문제에 관한 카나다 의회결의안 통과는 국제사회가 어떻게 이 문제에

동참하는지 보여주는 중요한 성과였습니다.

역사인식에 관한 한일간의 갈등은 일본의 교과서에 분명하게 드러납니다. 일본이

아시아의 경제대국으로 부상하면서 일본의 침략전쟁과 피해사실을 제대로 다루지 않은

일본의 우익교과서들이 검정에 통과하여 한국과 중국에 의해 강력한 비판을 받았습니다.

일본의 새역모교과서 등장은 다른 교과서에게 영향을 끼쳐 일본의 식민지 가해사실을

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교묘하게 은폐하거나 누락하고 있습니다. 일본의 침략전쟁의 정당성을 강조하고, 일본군

‘위안부’문제, 창씨개명, 한국어사용금지 등 한국인에 대한 식민지 피해 사실을

삭제하고 있습니다. 역사교과서 이외에도 공민교과서에 독도가 일본의 영토라는 점이

기술되어 한일간의 갈등이 고조되고 있습니다.

일본의 우익교과서 등장은 한국의 국민적 감정을 최고로 악화시켰고, 이를 해결하기

위해 한일간의 해결노력이 있었습니다. 한일 양국정부 레벨에서는 2002 년

한일역사공동연구위원회를 출범시켜 현재까지 2 기까지 진행되어

한일역사공동연구보고서를 제출하였습니다. 이 위원회가 설립된 목적은 교과서문제를

해결하기 위한 것이었으나 정작 교과서문제는 접근하지 못한 채 양국간의 역사인식의

차이를 확인하는 것으로 마무리되었습니다. 한국정부는 2006 년 일본교과서문제와

독도문제를 계기로 동북아역사재단을 출범시켜 동북아 역사갈등에 종합적으로

대응하도록 하고 있습니다.

한일 시민레벨에서는 일본의 교과서문제가 더 이상 일본 국내의 역사교육과 역사인식의

문제가 아니라 동아시아 평화와 관련된 문제로 인식되면서 그 지평은 확대되었습니다.

2001 년 일본의 후소샤 교과서의 출현은 아이러니하게도 한일, 한중일 시민연대를

강화하게 하였습니다. 물론 한중일 3 국의 시민사회의 주어진 조건이 모두 다르지만,

적어도 일본의 잘못된 역사인식에 대응하는 노력은 갈수록 내용 면이나 방식 면에서

질적으로 발전하고 있습니다. 그동안 대부분이 한일을 중심으로 한 양자간 연대활동이

중심이었으나 2000 년 이후 한중일을 중심으로 한 다자간 연대활동을 통해 국제연대의

도약을 만들어왔습니다. 2000 년 이전에는 교류차원에서 전개되었던 연대활동이 공동의

아젠다를 설정하고 공동활동을 전개하고 공동의 결과물을 만들어내는 형태로 온

것입니다.

한일 시민단체들간의 연대활동은 2001 년, 2005 년, 2009 년 일본의 전 지역을 대상으로

한 활동에서 새역모의 교과서의 채택율을 거의 무력화시키는 성과를 거두었습니다. 또한

한일, 한중일을 중심으로 공동의 역사인식을 만드는 과정으로 공동교재 작업이 활발하게

전개되었습니다. 한중일이 공동으로 만든 근현대사 역사부교재 [미래를 여는 역사],

한국 대구와 일본 히로시마의 교사들이 중심이 된 [조선통신사], 한국과 일본의

교사들이 함께 만든 근대 이전의 [마주보는 한일사], 한일 여성학자들이 중심이 된

[여성의 눈으로 본 한일 근현대사], 한일 교수와 교사들이 함께 쓴 [한일 교류의 역사]

등이 2005 년 이후 출판되었습니다. 이러한 노력은 시민사회가 적극적으로 역사갈등을

해결하고 공동의 역사인식을 만들어 가기 위한 귀중한 성과였습니다. 이러한 성과에

힘입어 각각 후속 작업이 진행중입니다.

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[미래를 여는 역사]의 가장 주요한 성과는 시민 레벨에서 한중일 공동의 역사인식에

도달했다는 점입니다. 동아시아 3 국의 시민운동이 직접 역사를 공동으로 서술하고 이를

교육에 반영하고자 하는 적극적인 의지가 있었기 때문에 가능한 일이었다. [미래를 여는

역사]는 교과서협력의 틀을 넘어서 한중일 3 국에 대한 역사와 문화에 대한 이해를

심화시켰습니다. 연구자들 간의 협력을 통해 한중일 3 국의 축적된 연구의 깊이와 내용,

그리고 연구방법의 상이성을 알게 되었으며, 또한 상대국의 역사에 대해 얼마나

무지한지를 깨닫는 계기가 되었습니다. 올해 연말 하와이대 출판부에서 영어번역본이

출판될 예정이고, 후속작업으로, 내년 대학생과 일반 시민을 대상으로 한 동아시아사

공동교재가 발간될 예정입니다.

5. 동아시아에서 역사화해는 어떻게 가능한 것일까요? 역사갈등의 해결은 역사인식의

차이를 어떻게 좁힐 수 있는가에 달려있다고 생각합니다. 그런 점에서 역사갈등을

해결하는데 있어 몇가지 분명한 원칙이 필요하다고 봅니다. 그 원칙 중의 하나는

역사인식의 공유한다는 점입니다. 여기서 역사인식의 공유라는 것은 단일한, 동일한

역사인식을 갖는 것을 의미하지 않습니다. 역사인식의 공유는 적어도 대화를 할 수 있는,

대화가 가능한 인식을 전제하는 것으로, 상식적인 행동과 마음이 통하는, 역사적 진실이

통하는 과정입니다. 또 다른 원칙은 평화와 인권이라는 보편적 가치를 확인하는

일입니다. 그동안 20 세기 전쟁의 기억은 가해와 피해라는 이분법적인 구도 속에서

시민들을 구분하고, 역사화해를 위한 진전을 가로막았습니다. 그러나 동아시아에 있어

역사화해는 동아시아 시민의식을 가지고, 평화와 인권이라는 보편적 가치 속에서

이루어져야 하리라고 봅니다. 그렇기 때문에 2007 년부터 진행하고 있는

역사 NGO 세계대회와 토론토에서 이루어지고 있는 역사 NGO 활동가대회는 역사화해를

위해 동아시아 시민사회와 글로벌 시민사회가 함께 고민하고 함께 행동하는 소중한

장입니다.

역사화해는 국가차원의 정치적 화해만으로는 어렵다고 봅니다. 국민과 국민사이의

사회문화적 화해도 중요합니다. 이같은 측면에서 한중일 시민들간의 교류와 협력은

사회문화적 화해를 위해 매우 필요합니다. 사회문화적 화해는 한중일을 비롯한 다자간

교류와 협력을 강화하는 일, 다양한 계층들이(연구자와 교사, 활동가, 청소년 등)

참여하는 결합방식, 그 영역도 역사 이외에 농민, 환경, 평화 등 다양한 영역으로 확장될

필요성이 있습니다. 지속가능한 사회문화적 화해를 만들어가는 일은 최고의 목표로부터

시작하는 것이 아닌, 함께 만들 F 갈 수 있는 차원의 협력부터 진행하는 것이 좀 더

현실적이라고 생각합니다.

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그렇다면 역사화해를 위해 어떤 내용이 강조되어야 하는 것일까? 그것은 시민들의

역사인식을 높이는 일이다. 현재 갈등이 증폭되는 것은 각국에서 일어나는 민족주의가

서로 충돌하고 있기 때문이다. 자국중심의 민족주의를 극복하고 함께 공존할 수 있는

길을 만들어가는 일은 역사교육 없이는 불가능한 일이다. 그동안의 역사교육이

자국중심주의를 이데올로기적으로 학생들에게 주입시키는 교육이었다면, 앞으로

이루어질 역사교육은 평화교육적 측면에서 상호인식의 차이를 실제로 좁히고 상호간의

이해를 증대시키는 교육으로 이루어져야 한다. 그런 점에서 학교교육이나 사회교육 모두

머리와 지식으로 느끼는 역사교육이 아닌, 몸으로 느끼는 프로그램, 역사와 문화를

접맥한 감성과 이성을 연결하는 방법론을 개발하여 한일 양국의 역사인식을 좁히는

프로그램을 만들고 적용하는 일이 필요할 것이다.

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1. 들어가면서

동아시아 역사갈등의 근저에는 제 2 차 세계대전 종식 65 년을 맞은 지금까지도 일본제국주의의

동아시아 각국에 대한 제국주의 침략과 식민지배에 대한 역사청산이 이루어 않고 있음이 자리잡고

있다. 일본의 제국주의 침략의 역사는 1894 년의 청일전쟁 이전으로 거슬러 올라가나, 2010 년은

한반도에 있어서 일본에 강제병합되어 식민지로 전락한 지 100 년이 되는 해이어서 특별한 의미를

갖는다. 한반도의 강제병합에 따른 한국인들의 고통은 강점기 35 년의 기간에 그치지 않고,

식민주의의 유산으로 해방 이후 남북분단과 한국전쟁으로 이어져 왔다. 세계적으로는 구소련의

해체와 더불어 냉전체제가 해소되었음에도 불구하고 한반도만이 냉전의 섬으로 남아 지금도

끊임없이 안보불안과 소모적인 체제 및 군비경쟁, 독재와 인권의 탄압 등이 자행되고 있다.

제 2 차 세계대전의 패전국인 일본은 미국의 동아시아전략에 힘입어 천왕제가 존속되면서

독일과는 달리 철저한 전후청산과 식민지지배로 인한 피해당사자들에게 용서를 구하고 정상적으로

동아시아의 일원으로 복귀할 기회를 놓치고 말았다. 아울러, 전후 복구와 경제회복에 기하여

경제대국으로 성장했음에도 불구하고 국제사회에서 이에 걸맞는 정치적인 영향력과 지도력을

확보하지 못하고 있다. 이제 21 세기를 맞아 세계의 무게 중심이 바야흐로 아시아로 기울고

있음은 이미 자명한 현상이 되고 있다. 이러한 문명사적인 변환기를 맞아 동아시아 각국의

공존공영을 위한 화해와 협력 그리고 평화의 요구는 그 어느 때보다 강하다고 할 것이다. 따라서,

동아시아 각국간의 화해협력의 발목을 잡고 있는 과거사 청산은 절실한 시대적인 요구이다.

Public Forum

한일 강제병합 100 년 한일시민선언대회의 의의

박원철

한국, 세계NGO역사포럼 대표