ELÄVÄ PIRKKALA 2025 - TULEVAISUUDEN KUNNAN HAHMOTTELUA

KEV, FORESIGHT DAY 30.10.2015 Jari Salomaa BDO Consulting Oy jari.salomaa@bdo.fi

1

SELVITYSTYÖN TOTEUTTAMINEN

•  Selvitystyö osa Pirkanmaan liiton kuntakehityshanketta. •  Selvityksen kohteena Pirkkalan kunta. •  Selvityksessä hahmotettiin Pirkkalan kunnan ”mallia” ja tehtäviä

tulevaisuudessa (esim. vuonna 2025). •  Selvitys toteutettiin ajalla 15.4.-30.6.2015 (15.8.2015.) •  Selvityksen aikana toteutettuihin ideointi- ja arviointitilaisuuksiin

osallistuivat Pirkkalan kunnan viranhaltijajohto ja kunnanhallitus. •  Ulkopuolisena asiantuntijana ja fasilitoijana toimi Jari Salomaa.

2

3

TAHTOTILAN MÄÄRITTÄMINEN

Kunta-­‐  ja  soteuudistus  

Parempien palvelujen koti

Olemme    elinvoimainen  ja  voimakkaas.    

verko0unut  kunta,  joka  kehi0ää  ak.ivises.    asukkaiden  ja  elinympäristön  hyvinvoin.a.  Pirkkala  on    

edelläkävijä  ja  rohkea  kunnallisten  toimintatapojen  uudistaja.  

Elinkeinopolii3nen  ohjelma  

Henkilöstö-­‐  ja  työhyvinvoin:ohjelma  Maapolii3nen  ohjelma  

Kul<uuriympäristöohjelma  Ympäristöohjelma  ja  viheralueohjelma  

Toimi:laohjelma  Tuotanto-­‐  ja  järjestämistapaohjelma  

Tietojohtamisohjelma  

VISIO

Ak:ivinen  elinkeino-­‐poli:ikka  

Hyvinvoivat    ja  ak:iviset  asukkaat  

Hyvin    toimiva    kunta  

•  Houku0eleva    työpaikka-­‐alue  

•  Lentoken0ä-­‐alueen  kehi0äminen  

•  Työllisyydenhoito    

•  Asukaslähtöisyys    ja  osallisuus  

•  Laadukkaat  ja  tehokkaat    palvelut  

•  Monimuotoinen  kul0uuri-­‐,  liikunta-­‐  ja  vapaa-­‐aikatarjonta  

•  Vahva    talous  •  Osaava  henkilöstö  

ja  esimiehet  •  Maankäytön  

hallinta  ja  laadukas  asuminen  

TAVOITTEET

PAINOPISTEET

ARVOT

KEHITYSOHJELMAT

Hyvinvoin:ohjelma  

MUUTOSHAASTEET Talous:lanne  ja  tuo<avuusvaa:mukset  

Väestörakenne    ja  kasvun  hallinta  

Yhteisöllisyys  Vastuullisuus  

Väli<äminen   Luovuus  

PIRKKALAN KUNNAN TOIMINTAMALLI 2015

5

KUNTIEN TOIMINTAYMPÄRISTÖSSÄ VAIKUTTAVIA MEGATRENDEJÄ

•  Väestönkasvu ja muuttoliike •  Kaupungistuminen

•  Kansainvälistyminen •  Teknologia ja digitalisaatio

•  Väestön ikääntyminen •  Tuloerojen kasvaminen

•  Ilmastonmuutos •  Resurssien väheneminen

6

TULEVAISUUDEN KUNTA: TUTKIJOIDEN KESKEISET TEESIT KUNTIEN UUDELLEENARVIOINNISTA

1.  Kuntien itsehallintoa vahvistetaan vähentämällä sääntelyä ja kuntien tehtäviä. 2.  Kunnat ja valtio panostavat yhteistyösuhteeseensa ja yhteiseen palvelujen

järjestämiseen. 3.  Aktiivinen kuntalaisuus; kansalaisten näkemys kunnista rakennetaan uudelleen. 4.  Elinvoimajohtaminen otetaan kunnissa kehittämisen lähtökohdaksi. 5.  Kunnat vahvistavat rooliaan ympäristöasioissa ja kestävässä kehityksessä. 6.  Aluehallinto uudistetaan ja kuntien yhteistyönä toteutettavia tehtäviä kootaan yhden

kansanvaltaisen aluehallinnon alle.

Lähde: Haveri-Airaksinen-Jäntti, Tulevaisuuden kunta –artikkeli (Pirkanmaan liiton kuntakehityshanke, 2015)

7

TULEVAISUUDEN KUNTA: TUTKIJOIDEN KESKEISET TEESIT SOTE-PALVELUJEN SIIRTYMISEN VAIKUTUKSISTA •  Tutkijat ovat selvittäneet millaisia rooleja kunnilla voi olla, mikäli

sosiaali- ja terveyshuollon palvelut siirtyvät maakunnalliselle vastuulle. Tutkimuskohteena ovat olleet Kainuun kuntien ja Etelä-Karjalan virka- ja poliittisen johdon edustajat.

•  Kunnan roolin muuttuminen voi vaihdella kunnittain. Myös roolin muutoksen tulkinta voi olla hyvin ristiriitaista sisältäen näkemyksiä niin epätoivosta kuin kehityspotentiaalista.

•  Olennaista on löytää kunnalle rooli, joka ei nojaudu pelkästään palveluihin. Kunnan identiteetin vahvistuminen on mahdollista perustaa demokratian ja koordinaation vahvuuksiin. Kuntien on valittava millaisia asioita ne haluavat painottaa uudessa roolissaan.

•  Kunnan roolia (sote-palveluratkaisun jälkeen) voidaan hahmottaa seuraavin roolikuvauksin. Kunnalla voi olla perinnerooli, elinkeinorooli, hyvinvointirooli tai yhteisöjen alusta –rooli (eräänlaisina vaihtoehtoina nykyiselle palveluroolille).

•  Lähde: Haveri-Airaksinen-Jäntti-Härkönen, Tulevaisuuden kunta 2 –artikkeli (Pirkanmaan liiton kuntakehityshanke, 2015)

8

VALTUUSTOSEMINAARIN SATOA

Todennäköinen  tulevaisuus?   Miten  saavutetaan?   Mitä  edelly0ää  johtamiskul0uurilta?  

•  Kunnan  merkitys:  elinvoimaisuuden,  hyvinvoinnin  ja  edunvalvonnan  mahdollistaja  

•  Tunnuspiirteet:  ennakoivuus,  osallistavuus,  ennaltaehkäisy,  PPP-­‐mallien  soveltaja,  ak:ivinen  työvoimatoimija  

•  Vahvuuksia:  sijain:  ja  liikenneyhteydet,  talouden  tasapainoisuus  

•  Talouden  vahvistaminen  seudulla  ja  kunnassa  

•  Vahva  paikallisiden:tee3  

•  Maankäytön  ohjaaminen  •  Joustavat  

osaamisresurssit  •  Selkeä  strategia  

uudistumiselle  •  Rii<ävän  monipuolinen  

palvelutarjonta  •  Kuntalaisten  

omatoimisuus  ja  –vastuu  •  Yhteisöllisyyden  

vahvistaminen  

•  Pormestarimallin  ja  polii3sen  konsensuksen  kehi<äminen  

•  Yhteisöllisyys  ja  osallistaminen  

•  Selkeä  strategia  ja  matala  organisaa:orakenne  

•  Johtamisosaaminen  ja  vuorovaikutustaidot  

•  Kuntalainen  :iviis:  osaksi  palvelumuotoilua  ja  -­‐ketjua  

9

KUNNANHALLITUS HYVINVOINNISTA

•  Kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksia vahvistetaan. Maalaisjärkeä tulee hyödyntää nykyistä enemmän.

•  Palveluissa on painotettava ennaltaehkäisevyyttä ja omavastuisuutta, jotta raskaiden ja kustannuksiltaan suurten palveluiden tarve pysyy hallinnassa ja vähenee. Erityistä huomiota tulee kohdistaa erityisryhmien, vanhusten ja nuorten liikuntamuotojen monipuolisuuteen ja hyödyntämiseen. Kolmannen sektorin tarjoamia mahdollisuuksia (mm. urheiluseurat) tulee käyttää aktiivisesti. Myös kulttuurielämyksiä tulee luoda lisää. Kunta voi tukea liikunta- kulttuuri- ja elämyspalveluiden tuottamista tarjoamalla tiloja, koordinointia, markkinointitukea ja teknologiaa.

•  Eri ikäiset kuntalaiset voivat toimia yhdessä nykyistä enemmän, jos luomme tiloja ja tilaisuuksia kohtaamisille (torialueet, muut yhteiset harraste- ja tapaamistilat). Madalletaan raja-aitoja mm. vanhusten ja nuorten ja lasten välillä, jotta hiljainen tieto ja kokemus voi siirtyä sukupolvelta toiselle (kulttuuri, rakentaminen, leivonta, taide). Myös lapsilla ja nuorilla on annettavaa vanhemmille ikäryhmille (teknologia, uusi vuorovaikutus).

•  Yritykset ja yhteisöt on motivoitava yhteisöllisyyteen ja vastuunkantoon.

10

KUNNANHALLITUS ELINVOIMAISUUDESTA

•  Jatkamme vahvan maankäyttö- ja tonttipolitiikan linjalla. Yritysten ja kunnan sekä yritysten keskinäistä yhteistyötä tulee edelleen tiivistää ja syventää uusien palveluyhdistelmien aikaan-saamiseksi. Painopistealueita alueiden kehityksessä ja palvelutarjonnan laajentamisessa ovat lentokenttä, kuntakeskus sekä järvi-/satama-alueet.

•  Elinvoimaa on myös kunnan säilyminen vihreänä ja elävänä, liikkumiseen ja harrastamiseen houkuttelevana. Alueiden käytössä on huomioitava kulttuuriperintö.

•  Kunnan on varmistettava monipuolinen ja laadukas koulutus eri ikäisille ja erilaisille kuntalaisille. Koulutus- ja kehittymismahdollisuuksia on oltava tarjolla kattavasti.

•  Kunnan palvelutarjonnan on perustuttava kuntalaisten yksilöllisiin tarpeisiin. Kuntalaiset tulee osallistaa palvelujen suunnitteluun, toteuttamiseen ja arviointiin.

•  Kunnan taloudellisen tilanteen tulee säilyä vahvana. Kunnan tulee tunnistaa vahvuus- ja kilpailuetutekijät ja jatkaa kunta-brändin vahvistamista ja monipuolistamista.

11

KUNNANHALLITUS DEMOKRATIASTA JA OSALLISTAMISESTA

•  Demokratia ja osallisuus on tulevaisuudessa sekä sähköistä että fyysistä – molempia tarvitaan. Poliittisten vaikuttamiskanavien rinnalle kasvaa uusia vaikuttamiskanavia (sosiaalinen media, yhdistykset ja järjestöt).

•  Kunnan eri alueiden toiminta voi tukea yhteisöllisyyttä ja vaikuttamista. Kunnan tulee tukea ja aktivoida alueiden omaa vastuunottoa toiminnasta.

•  Sähköiset palvelu- ja vaikuttamiskanavat edistävät nopeata asioiden käsittelyyn ottoa ja päätöksentekoa (lupa-asiat, yritysten neuvonta ja tuki, kuntalaisten palaute ja tiedustelut).

•  Sähköisten palveluratkaisujen yleistyminen ja laajeneminen edellyttää prosessien hallintaa (läpinäkyvyys, seurattavuus, varmuus).

12

JOHTORYHMÄ: HYVINVOINTI TULEVAISUUDESSA?

•  (Avainsanat + tarkennus) •  Ennakointi, varhainen puuttuminen ja omavastuisuuden lisääntyminen (kuntalaisten ja

heidän läheisten vastuun lisääntyminen turvallisuudesta tinkimättä, ml. ympäristö) •  Yhteistyön uudet rakenteet (uudet hallinnon tasot, maa- ja seutukunnallinen

edunvalvonta ja yhteistyö, yritysten roolin kasvu sponsoroinnissa ja innovaatioiden aikaansaannissa, kolmannen sektorin palvelutarjonnan tukeminen ja lisääminen, lähipalveluiden määrittäminen ja toteuttaminen)

•  Harrastusmahdollisuuksien ylläpitäminen ja kehittäminen (liikunnan, harrastamisen, kulttuurin, oppimisen edellytyksistä huolehtiminen)

•  Henkilöstön muutosjohtaminen ja osaamisen varmistaminen (henkilöstön liikkuvuus ja henkilöstö- ja palkitsemispolitiikan joustavuus, mm. TVA)

13

JOHTORYHMÄ: ELINVOIMA TULEVAISUUDESSA?

•  (Avainsanat + tarkennus) •  Riskinottokykyisyys, visionäärisyys, kehittämismyönteisyys, ketteryys ja nopeus •  Maineen ja brändin hallinta (globaalisuus-lokaalisuus, kansainvälistymisen vahvistaminen,

tapahtumat kunnassa ja seudulla, mm. Tampereella) •  Sijainti ja liikenneyhteydet (lentokenttä, raideliikenne) •  Yrittäjäjärjestö- ja yhteisöyhteistyö (yhteistyön tiivistäminen, yritysten sitouttaminen

kuntaan, klusteriohjelmatyö, työpaikkaomavaraisuuden nostaminen) •  Laadukkaat ja kilpailukykyiset palvelut (palvelutarjonnan laajentaminen ja

monipuolistaminen) •  Nuoren koulutetun väestön odotukset (uudistumisessa huomioitava ko. kohderyhmä) •  Uudet, villit ideat työn alle (melupuisto, jätepuisto) •  Koulutusorganisaatioiden tuoma lisäarvo (Avioniikka, muu tutkimus- ja kehitystoiminta

Suomessa ja kansainvälisesti)

14

JOHTORYHMÄ: DEMOKRATIA TULEVAISUUDESSA?

•  (Avainsanat + tarkennus) •  Hallinnolliset palvelut ja päätöksenteon avoimuus (keskittäminen ja tehostaminen,

läpinäkyvyys) •  Uudistuvat roolit (poliitikko, poliittinen johtaja, viranhaltijajohto, yksilöiden oikeudet ja

velvollisuudet – pätevyys ja valikoituminen) •  Monikulttuurisuus ja kansainvälistyminen •  Digitalisaatio ja median moninaistuvat kanavat (yhteisöpalvelut mielipiteiden

muodostajina ja kanavoijina, sähköiset vaikuttamismuodot ja päätöksenteko) •  Kuntalaisten kuuleminen ja sitouttaminen (hiljaisen tiedon hyödyntäminen, fyysinen vs.

sähköinen osallistuminen, ihmisläheisyyden säilyttäminen, kanta-asiakkuuden vahvistaminen)

15

PIRKKALAN KUNTA TULEVAISUUDESSA: KUNNAN STRATEGINEN UUDELLEENASEMOINTI

•  Pirkkalan kunnan strateginen uudelleenasemointi perustuu seuraaville käsitteille: •  KILPAILUKYKYISYYS, joka tukee kuntalaisia ja yhteisöjä muuttuvassa

toimintaympäristössä. •  ELÄMYKSELLISYYS, joka tukee kuntalaisten ja yhteisöjen toimintakykyä ja hyvinvointia. •  KETTERYYS, joka ilmenee poikkeuksellisena rakenneratkaisujen ja toimintatapojen

innovatiivisuutena. •  ONNELLISUUS, joka ilmenee elinvoimaisuutena, yhteisvastuullisuutena ja

uudistumiskykyisyytenä.

•  Visiona on kunta, joka on elävä, onnellinen ”tila ja tunne, sitoutumisen kohde ja ylpeyden aihe” asukkailleen ja eri toimijoille

16

TULEVAISUUDEN KUNTA: TYÖPROSESSI?

17

Kuntavisio  ja  strategia  tällä  

hetkellä  

Tulevaisuuden  trendit  ja  kuvat  (skenaariot)  

Tilannekuva  

Tahto:la  

Kyvykkyys  

Johtamisen  välineet  

Kuntareformit  ja  niiden  vaikutus  

kuntaamme?  

PIRKKALAN KUNTA TULEVAISUUDESSA: KETTERÄN KUNNAN RAKENNUSAINEITA

•  Johtamisessa korostuvat näkökulmat:

•  Vahvuuksien ja kehityspotentiaalin maksimointi

•  Innovatiivinen, rohkea päätöksenteko ja johtamiskulttuuri

•  Matala, ketterä organisaatiomalli

•  Runsas ja aktiivinen kommunikaatio

•  Kuntalaisten ja yhteisöjen osallistaminen

•  Arviointilähtöinen toiminnan kehittäminen

18

PIRKKALAN MALLIN VISIO 2025

19

ONNELLINEN  YHTEISÖ  

Yhteisöjä  ja  yksilöitä  tukeva    

kilpailukykyisyys  

Toimintakykyä  ja  hyvinvoin.a  tukeva    elämyksellisyys  

 Elinvoimaisuus,  maankäy0ö  Sijain.,  yhteydet,  synergia  

Yksilölliset  palvelut    

Osallistava  yhteisö  Harrastava,  liikkuva  yhteisö  

Tapahtumarikas,  ak.ivinen  yhteisö  

Asuminen  ja  rakentaminen,  toimi.lat  Elinkeinot  ja  työllisyys,  vahva  talous  

Liikenne  ja  kadut,  ympäristö,  turvallisuus  Koulutus  ja  opiskelu,  varhaiskasvatus,  nuoret  

Kuntalaisten  ja  yhteisöjen  ak.voin.  Luonto,  liikunta  ja  harrastaminen  Kirjasto,  kul0uuri  ja  matkailu  

Ruoka  ja  puhtaus  

Ke0erä,  onnellinen  työyhteisö  

Yhteisö-­‐sopimus,  Pirkkala-­‐klubi  

Hallitus-­‐ohjelma  

Kunta-­‐strategia  

 Ohjelmat  ja  hankkeet