elinvoimaa monialaisiin maakuntiin kasvupalveluilla...maakunta, palvelukeskusyhtiöt, tekes, luova...

Elinvoimaa monialaisiin maakuntiin - Kasvupalvelut

Ylijohtaja Pasi Patrikainen, KES ELY

Keski-Suomen MYR31.03.2017

Ylijohtaja Pasi Patrikainen, KES ELY

Sisältö

Kasvupalvelut Lainsäädännön valmistelu Kasvupalvelu-uudistuksen tavoitehierarkia Kasvupalveluista (lakiluonnoksien pohjalta)

– Maakunnan viranomaistehtävät– Järjestäminen ja tuottaminen

Vaikutus henkilöstöön Toiminnallinen valmistelu Palveluprosessit Jatkotyöstettäviä asioita

Työ- ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi

Kasvupalvelut

TE-palvelut ja yrityspalvelut kootaan julkiseksi kasvupalveluksi

Palvelulla edistetään yritystoimintaa, yritysten kasvua, uudistumista ja kansainvälistymistä sekä vastataan työmarkkinoiden muutoksiin

Kasvupalvelua tarjotaan alueellisesti ja valtakunnallisesti, yritys- ja henkilöasiakkaille

Asiakkaita tuetaan yrityksen elinkaaren ja henkilön työuran eri vaiheissa


Aluekehittämis- ja kasvupalvelulaki

Laki määrittelee aluekehittämisjärjestelmän, joka varmistaa yhteistyön alueiden kasvun ja elinvoiman tukemiseksi

Saavutettavuus, hyvä elinympäristö, hyvinvointi, osaaminen ja kasvu ovat alueiden menestymisen perusta

Laki kytkee kasvupalvelut aluekehittämisen olennaiseksi työvälineeksi, kun maakunnat vastaavat kukin alueellaan


Aluekehittämis- ja kasvupalvelulaki ja sitä täydentävät lait

• Laki määrittelee aluekehittämisjärjestelmän ja kytkee kasvupalvelut (= entiset TE- ja yrityspalvelut) aluekehittämisen olennaiseksi työvälineeksi. Kasvupalvelut tuotetaan ensisijaisesti markkinaehtoisin ratkaisuin.

• 3-4/2017: Lausunnolla ja 6/2017 eduskuntaan

Laki alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista

• Laki koskee kasvupalvelujen järjestämisvastuun antamista Uudenmaan kasvupalvelukuntayhtymälle.

• Lausunnolle maaliskuun puolenvälin jälkeeneduskuntaan yhdessä aluekehittämis- ja kasvupalvelulain kanssa 6/2017

Uudenmaan erillisratkaisua koskeva laki

• Laki rekrytointi ja osaamispalveluista• Laki kotoutumisen edistämisestä• Laki aluekehittämisen ja kasvupalvelun

rahoittamisesta• Laki kasvupalveluiden tiedon-

hallinnasta ja tietojärjestelmistä

Kasvupalveluun liittyvät sisältölait


Aluekehittämis- ja kasvupalvelulainsitä täydentävien lakien käsittely

Elo Helmi Maalis Huhti Touko Kesä Heinä

ALKE- ja kasvupalvelulaki

Uudenmaan erillisratkaisua koskeva laki

Eduskunnalle

Kasvupalveluun liittyvät sisältölait§ Laki rekrytointi ja osaamispalveluista§ Laki kotoutumisen edistämisestä§ Laki aluekehittämisen ja kasvupalvelun rahoittamisesta

LAUSUNNOLLA 8 VIIKKOA

EduskunnalleLAUSUNNOLLA 6 VIIKKOA

EduskunnallesyyskuussaLAUSUNNOLLA 8 VIIKKOA

Kasvupalveluiden tiedonhallintaa ja tietojärjestelmiä koskeva laki -lausunnolle syksyllä

Kasvupalvelu-uudistuksen tavoitehierarkia


KeinotKehittämis-tavoitteet palveluille

Strategiset tavoitteet

Politiikka-tavoitteet

Yhteis-kunnalliset tavoitteet

Kestävän taloudellisen

kasvun tukeminen

Yritysten kilpailukyvyn

ja kasvun tukeminen

Työvoiman ja osaamisen kohtaanto Asiakas-

lähtöisyys

Mahdollistava hallinto ja sääntely

Kilpailullisuus tuottamisessa

Toimivalta lähellä asiakasta

Vahva tiedolla johtaminen

Vahva järjestäminen

Joustavuus

Selkeys ja virtaviivaisuus

Tehokkuus

Vaikuttavuus

Yritysten kansainvälis-

tymis- ja liiketoiminta-osaaminen

Työllisyyden vahvistaminen

ja työttömyyden vähentäminen

Yrittäjyys ja innovaatio-kyvykkyys

Pitkäaikais- ja nuorisotyöt-tömyyden

taittaminen

Palveluintegraatio

Digitaalisuus


Järjestämisvastuu tarkoittaa- Vastuuta arvioida palvelun tarve, määrä ja laatu- Hankkia palvelut markkinoilta- Varmistaa että palvelut ovat kaikkien saatavilla- Tiedottaa asiakkaan oikeuksista ja velvollisuuksista- Järjestää neuvonta ja ohjaus


Maakunnan järjestämisvastuu

Maakunta vastaa1. maakunnassa on tarjolla rekrytointipalveluja ja osaamisen

kehittämispalveluita;2. maahanmuuttajan kanssa laadittavasta kotoutumissuunnitelmasta;3. työttömän työnhakijan palvelutarpeen arvioimisesta vähintään 3 kk välein4. työttömälle työnhakijalle järjestettävästä kuntoutus-, koulutus- tai

työntekomahdollisuudesta (työllistämisvelvoite)

Maakunnan on huolehdittava:• asiakkaan oikeuksista ja velvollisuuksista tiedottamisesta• palvelujen käyttöön liittyvästä neuvonnasta• palvelutarpeen arvioinnista • näihin liittyvästä ohjauksesta


Maakunnan viranomaistehtävät

Maakunnan tulee itse hoitaa- henkilöasiakkaan oikeuksiin, velvollisuuksiin ja toimeentuloon liittyvät

ratkaisut- tuen myöntäminen yrityksille, jos tuen määrä ylittää tietyn euromääräisen

tason- tuen tai korvauksen maksatuksen keskeyttämistä, lopettamista tai

takaisinperintää koskevan päätöksen tekeminen- päätös työnantajalle tai yritykselle tarjottavien rekrytointi- ja

osaamispalvelujen epäämisestä- työntekijän ja elinkeinonharjoittajan oleskelulupaan liittyvät tehtävät- Maakunnan on hoidettava julkisena hallintotehtävänä myös Euroopan

unionin rakennerahastokauden 2014–2020 ja Euroopan unionin globalisaatiorahaston varoin rahoitettuja hankkeita koskeva päätöksenteko.

Maakunnalliset kasvupalvelut = maakuntalain 6 §:ssä mainitut kasvupalvelut Maakunnalliset kasvupalvelut ovat harkinnanvaraisia, jollei muuta ole säädetty. Maakunnan tulee järjestää palvelut ja palvelutuotanto alueensa ja palvelujen asiakkaiden

tarpeiden mukaisesti neuvoteltuaan kuntien kanssa. Maakunnan ja valtakunnallisen kasvupalvelun tuottajan on yhdessä varmistettava, että

palvelukokonaisuus on tarkoituksenmukainen, eivätkä eri toimet ja tuet ole keskenään ristiriitaisia tai päällekkäisiä.

Maakunnallisina kasvupalveluina voidaan järjestää rekrytointeja ja osaamista yritystoimintaa ja yrittäjyyttä Innovaatioiden edistäminen kansainvälistymistä ja rahoitusta koskevia

palvelukokonaisuuksia

Maakunnallisia kasvupalveluja varten järjestetään lisäksi palveluohjausta ja tietopalveluja.


Maakunnalliset kasvupalvelut


Valtakunnalliset kasvupalvelut

TEM vastaa järjestäjänä valtakunnallisesti tuotettavista kasvupalveluista.

– Järjestetään keskitetysti, tuotetaan valtakunnallisesti, ovat saatavilla koko maassa.

– Valtakunnalliset kasvupalvelut ovat harkinnanvaraisia– Palvelut järjestetään niihin osoitettujen määrärahojen ja valtuuksien sekä

palvelun järjestäjän harkinnan mukaisesti.– Valtakunnallisia palveluita ovat mm. Tekes, Finnvera, FinPro

Markkinaehtoisuus


Palvelut hankintaan markkinoilta Maakunta voi tuottaa palvelut vain, jos markkinoilta ei

löydy palveluntuottajaa. Kuntien In-house toimijat eivät ole markkinaehtoisia

toimijoita.


Potentiaalisten palveluntuottajien määriämaakunnittain

Lähde: Owal Group Oy


Vaikutukset henkilöstöön• TEM-tehtävien ja henkilöstön siirtosuunnat:

maakunta, palvelukeskusyhtiöt, Tekes, LUOVA KELA, kassat

• Henkilöstö siirtyy ensin maakuntaan ja sieltä myöhemmin perustettavan liikelaitoksentai sen yhtiön palvelukseen

• Tehtävien ja henkilöstön kohdentuminen maakuntaan, sen liikelaitokseen tai yhtiöön tarkentuu uudistuksen edetessä.

• Maakunta tai sen liikelaitos hoitaa kasvupalvelun julkiset hallintotehtävät ja järjestämistoiminnon.

• Maakunnan yhtiö tuottaa kasvupalvelun silloin, kun markkinoilla ei ole sopivia tuottajia

• Viranomaisten tuottamat tehtävät voisivat karkeasti arvioiden pitkällä aikavälillä vähentyä 75–85 % nykyisestä.

• Henkilöstövaikutukset toteutuvat eri laajuudessa eri maakunnissa riippuen olosuhteista ja maakunnan päätöksistä.

• Maakuntien yhtiöitä ja niiden henkilöstöä koskevat päätökset tehdään laitoskonsernissa. Yhtiöiden toimintoja voidaan siirtää laitoskonsernin sisällä, luovuttaa yksityiselle tai muutoin sopeuttaa kulloiseenkin tilanteeseen.

• Kilpailulliseen tuotantomalliin siirtyminen ja markkinoiden rakentuminen on useiden vuosien prosessi. Henkilöstövaikutukset jakautuvat pidemmälle aikavälille. Lakiehdotus sisältää siirtymäajan – vuoden 2023 loppuun.

• Siirtymissä noudatetaan maakuntauudistuksen yhteisiä henkilöstöpoliittisia linjauksia.


Toimintamallin valmistelu meneillään

• Kasvupalvelun palvelupolkujen kuvaus – työnhakija ja yritys; asiakasohjaus ja valinnanvapaus

• Digitaalisuus (TE-digi, Yritys-Suomi) ja kokonaisarkkitehtuurityö• Team Finland -palvelumallin uudistaminen• Työttömyysturvatehtävien siirrot KELA:an ja kassoille• Työmarkkinatuen rahoitusvastuiden selvitys• Kasvupalvelun järjestämistoiminto ja -osaaminen• Markkinoiden rakentamisen mekanismit• Tiedolla johtamisen malli (mittarit ym.), laadunhallintamalli• Valtion ja maakuntien yhteistyöprosessi – keskustelut

aluekehittämisestä• Aluekehityksen tilannekuva


Työnhaku alkaa verkossa

Mahdollisuus aloittaa työnhaku henkilökoht.(Maakunta järjestää)

Digitaalinen palvelutarpeen

arviointi

Palvelutarpeen tarkempi arviointi

Kasvupalvelut: Työnhakijan

palveluprosessi

Suoraan työmarkkinoille

sijoittuva työnhakija

Kasvupalvelu

Kasvupalvelu

Kasvupalvelu

Asiakkaan valinnanvapaus tarjolla olevista

toimijoista

Työmarkkinatori- Työnhakijan

osaamisprofiilin mukaiset

työmahdollisuudet

Yhteiset CC-palvelut- Tukea työnhakuun

- Tietoa, neuvontaa ja ohjausta

Palveluntuottaja arvioi

palvelutarpeen

Maakunta voi arvioida

palvelutarpeen

Muu palvelu

Sote-palvelu

Maakunta vastaa palvelujen

sovittamisesta kokonaisuudeksi

Palveluntuottaja / Asiakkaan

valinnanvapaus

Palveluntuottaja / Asiakkaan

valinnanvapaus

Avoimet kasvupalvelut

Harkinnanvaraisia kasvupalveluja tarvitseva

työnhakija

Työttömyyden kesto 3 kk14 vrk 6 kk 12 kk Yli 12 kk9 kk

Palvelutarpeen arviointi

Monialaisen palvelutarpeen

arviointi

Yhtäjaksoisesti työttömänä- 6 kk (alle 25 v.)- 12 kk (25+ v.)

Vähintään 300 pv tmt:atyöttömyyden perusteella saaneet

Maakunta vastaa –palveluntuottaja / maakunta arvioi

Työnhakijan palvelutarve edellyttää palvelujen yhteensovittamista


Kasvupalvelun jatkotyöstettäviä asioita ja esiin tulleita kysymyksiä• Mitä asiakkaan valinnanvapaus käytännön prosessina tarkoittaa

(14§)?• Miten viranomaistehtävät (18§) integroidaan markkinatehtäviin?• Miten maakunnan portinvartijuus (palvelutarvearviointi, 17§)

rakennetaan sopivaksi?• Markkinapuutetilanne; kriteerit, selvittäminen (22§)• Mitä kriteerejä palveluiden tuotantoon voitaisiin asettaa (23 ja

24§)?• Yhteiset tietotarpeet ja prosessien digitalisointi (hyvinvointi-, sote-

ja kasvupalvelut, 26§)

elinvoimaa monialaisiin maakuntiin kasvupalveluilla...maakunta, palvelukeskusyhtiöt, tekes, luova...

Documents