el rol del estado en la responsabilidad social empresarial rse caso plan nacional del buen vivir

Samborondn, Ecuador RSE CPA 24 Julio, 11 de 2015

El Rol del Estado en la Responsabilidad Social Empresarial (RSE), caso:

Plan Nacional del Buen vivir.

Lissette Espinoza1, Karen Limones2, Jaime Molineros3, Franklin Rodrguez4

RESUMEN

El artculo trata sobre el funcionamiento de la responsabilidad social en organizaciones

pblicas en el Ecuador, el alcance de su norma y aplicacin en la vida diaria de las

personas que integran el sector estatal. En primera instancia se desarrolla las

caractersticas de este plan, para evaluarlas en dos empresas como ejemplos y

posteriormente analizar su funcionamiento bajo esta estructura y planificacin. En

detalle se busca demostrar que se est inculcando un modelo para la sociedad

empresarial en este mbito.

Palabras clave: Buen vivir, Responsabilidad Social Empresarial, Estado, Ecuador

ABSTRACT

The article discusses the functioning of social responsibility in public organizations in

Ecuador, the scope of its regulation and application in daily life of the people within the

public sector. In the first instance the features of this plan is developed to evaluate them

in two companies as examples and then analyze its performance under this structure

and planning. In particular it seeks to show that it is a model for instilling entrepreneurial

society in this area.

Keywords: Good living, Corporate Social Responsibility, State, Ecuador

1 INTRODUCCIN

La Responsabilidad Social Empresarial RSE, hoy en da ha adquirido un papel muy

importante en el desarrollo de un ambiente tico empresarial, es un valor que aporta a

la sostenibilidad econmica, social y ambiental en el pas.

Con estas observaciones enfocamos nuestro estudio al sector no privado, y a partir

de ello empezamos a constatar a las empresas pblicas y las prcticas de responsabilidad

social, como una reflexin a la tica.

1 Ingeniera Comercial 2 Ingeniera Comercial 3 Ingeniero Comercial 4 Economista


La Responsabilidad Social Empresarial es sinnimo de ayuda a la comunidad, y va

ms all de la prctica empresarial, las polticas y las prcticas operacionales que

mejoran la competitividad de una empresa a la vez que ayudan a mejorar las condiciones

econmicas y sociales en las comunidades donde opera.

El Estado Ecuatoriano, reconoce la importancia del aumento de la capacidad

productiva en el proceso de desarrollo econmico, que refleje en los indicadores de

gestin. Y en su declaracin expresa que el Buen vivir es la forma de vida que permite la

felicidad y permanencia de la diversidad cultural y ambiental; siendo esta armona,

igualdad, solidaridad y equidad, contrario a la opulencia o el crecimiento econmico

indefinido.

QUE, el artculo 14 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador reconoce el

derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que

garantice la sostenibilidad y el buen vivir, el SUMAK KAWSAY y declara de inters

pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la

biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao

ambiental y la recuperacin de los espacios naturales degradados.

La planificacin del Buen vivir, se constituye en la lnea regente

La Constitucin de la Repblica del Ecuador y el Plan Nacional para el Buen Vivir

establecen una cultura de transparencia y recuperacin de principios y valores como

parte esencial de la Revolucin tica, que implica desterrar prcticas y relaciones de

corrupcin, integrar sistemas de prevencin de la misma, incorporar la participacin

ciudadana en procesos de contralora social, toma de decisiones y gestin de asuntos

pblicos, as como afianzar y revitalizar principios y valores ticos y sociales en las

tendencias polticas, econmicas, tecnolgicas, ambientales y sociales del servicio

pblico en el pas (Guzmn Espinosa, 2012).

CNEL UN LOS RIOS

CNEL EP (Empresa Elctrica Pblica Estratgica Corporacin Nacional De Electricidad,

2015, pg. 4) dentro de los Objetivos Estratgicos Corporativos contempla en su literal

g) Incrementar el cumplimiento de los compromisos de responsabilidad social

empresarial, as como la incorporacin en los modelos de Cadena de Valor lineamientos

ambientales y sociales que contribuyan al buen vivir (Empresa Elctrica Pblica

Estratgica Corporacin Nacional De Electricidad, 2015, pg. 10). RESPONSABILIDAD

SOCIAL: Estamos comprometidos con la contribucin activa y voluntaria, al

mejoramiento social, econmico y ambiental, con el objetivo de fortalecer la situacin

competitiva y valorativa de la Corporacin, dando un valor agregado al servicio.


2 MARCO CONCEPTUAL

2.1 LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL (RSE) EN EL ECUADOR

Las empresas ecuatorianas, en el rol que desempean dentro de la sociedad, al pasar

de prcticas de ayuda social como beneficencia, a la RSE, que nace en los principios y

valores organizacionales, enmarcados en una misin y visin, articulando estrategias para

mejorar la situacin del entorno y hacer que estas acciones perduren en el tiempo; as,

en 1998 la Fundacin Esquel Ecuador, pionera en la promocin de la RS, junto a otras

organizaciones del Pas y el Synergos Institute de Estados Unidos, dan los primeros pasos

en la creacin del Consorcio Ecuatoriano para la Responsabilidad Social (Ceres), y en el ao

2005 se constituye esta ONG, como miembro de la Red Continental de Forum Empresa.

Segn un estudio desarrollado por Ceres, 8 de cada 10 ecuatorianos desconocen qu

es la RSC. En este mismo estudio en Quito, se asocia a la RSC con acciones y compromisos

de las empresas con el medio ambiente o el entorno comunitario y en Guayaquil con

programas de ayuda a damnificados. La ONG britnica Accountability, segn el estudio

Estado de la Competitividad Responsable, ubica al Ecuador en la posicin 79, en un

ranking de 108 pases. En la cultura ecuatoriana se confunde el concepto de RSC como

filantropa asociada al paternalismo y asistencialismo e identificado como una accin

exclusiva de gente adinerada y, en el caso de las empresas, como una accin de

marketing.(Moya, 2009)


2.2 LOS VALORES ORGANIZACIONALES

El trabajo es un elemento clave en el progreso del ser humano, porque ha

demandado organizacin, planificacin y esfuerzo.

La vida social se enmarca en patrones culturales que permiten el desarrollo de las

personas, las organizaciones cuentan con su cultura. Esta debera facilitar la integracin

y el crecimiento de sus miembros.

La cultura organizacional es el elemento base para la identidad y el entendimiento

de sus integrantes. Permite dar mayor valor a las diferentes situaciones que el entorno

presenta para darles, respuestas adecuadas y coherentes. Proporciona capacidad para

actuar de manera estratgica y eficiente.

Todos los actos en el comportamiento de los empleados comulgaran con la verdad y

con una condicin responsable, honrada, comprometida y productiva, dentro y fuera de

la empresa.

La declaracin de valores debe formar parte de la estrategia de cada organizacin y

lo correcto es que se convierta en un factor principal y sea liderado por la alta direccin,

definido mediante procesos participativos y de consenso.

Los valores constituyen el centro de la cultura organizacional y los conceptualiza

como principios o creencias relativos a las metas organizacionales que dirigen la vida de

los miembros y estn al servicio de intereses individuales, colectivos y mixtos.

2.3 LA CONSTITUCIN COMO BASE LEGAL RSE EN ECUADOR

Los ttulos ms relevantes en relacin al presente artculo son Ttulo II: Derechos,

Ttulo VI: Rgimen de desarrollo y el Ttulo VII: Rgimen del buen vivir. En conjunto, los

dos ltimos establecen un conjunto de normas o reglas para institucionalizar los

Derechos del Ttulo II.

Ilustracin 1: esquema de la Constitucin

Constitucin

Ttulo II.- Derechos

Ttulo VI.- Rgimen de Desarrollo Ttulo VI.- Del Buen Vivir

Conjunto de Normas Base Legal para RSE en Ecuador

Institucionalidad


2.4 VALORES ORGANIZACIONALES CNEL EP

Tomado del Cdigo de Conducta (Empresa Elctrica Pblica Estratgica

Corporacin Nacional De Electricidad, 2015) de Desde las distintas reas donde

realizamos nuestras actividades cotidianas, cada uno de nosotros brinda su aporte por

modernizar y hacer ms eficiente el Sector Elctrico de nuestro pas, por construir una

sociedad ms transparente, justa y solidaria, y tambin por desterrar la corrupcin que

en ella impera.

Para lograr estos objetivos, debemos estar conscientes de que la honestidad, la

transparencia, la vocacin de servicio, el trabajo en equipo, la responsabilidad social y

el respeto al medio ambiente, son elementos fundamentales para afianzar el

cumplimiento de nuestros objetivos tanto individuales como corporativos.

Una herramienta que nos facilita la aplicacin de estos principios, es el Cdigo de

Conducta que tienes en tus manos.

En l constan nuestras aspiraciones y el camino para hacer de CNEL, una

organizacin de excelencia, que cumpla con su misin de manera efectiva, que se

convierta en un mejor lugar para trabajar, que recupere y conserve la confianza de los

ciudadanos y la comunidad a quienes nos debemos.

2.5 OBJETIVO 1.6. PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVR: FORTALECER A LAS EMPRESAS

PBLICAS COMO AGENTES EN LA TRANSFORMACIN PRODUCTIVA

a) Generar capacidades en las empresas pblicas para una gestin eficiente y

estratgica.

b) Impulsar sinergias operativas y entornos colaborativos entre empresas pblicas.

c) Optimizar la institucionalidad de las empresas pblicas evaluando la

permanencia de aquellas que realicen actividades similares.

d) Fomentar el gobierno corporativo, las buenas prcticas empresariales y la

responsabilidad social de las empresas pblicas.

e) Articular la gestin de las empresas pblicas a la planificacin nacional y al

enfoque programtico de su sector.

f) Consolidar el funcionamiento de todas las empresas pblicas con nfasis en los

sectores estratgicos, mediante el impulso de la transformacin de la matriz

productiva y la reestructuracin de la matriz energtica.

g) Democratizar la prestacin de bienes y servicios a travs de las empresas

pblicas.

h) Impulsar a las empresas pblicas como estabilizadoras del mercado para

garantizar bienes y servicios de calidad a precios justos.

i) Impulsar la planificacin, el ahorro de recursos y las compras pblicas

plurianuales en la gestin de las empresas pblicas, con nfasis en las de los

sectores estratgicos.


j) Promover los encadenamientos productivos y la sustitucin de importaciones de

las empresas pblicas privilegiando a los actores de la economa popular y

solidaria.

k) Profundizar la especializacin de las empresas pblicas y mejorar la

competitividad, la sostenibilidad, la eficiencia y la rentabilidad.

3 ASPECTOS METODOLOGICOS

La cobertura metodolgica se estableci partiendo de un estudio documenta,

definido como plantea (Martnez, 2002) una estrategia en la que se observa y reflexiona

sistemticamente sobre realidades tericas y empricas usando para ello diferentes tipos

de documentos donde se indaga, interpreta, presentan datos e informacin sobre un

tema determinado.

El estudio radic en el anlisis, revisin y compilacin de documentos referentes al

Plan Nacional de del Buen Vivir en sus objetivos, que contienen los lineamientos a ser

adoptados por las Empresas Publicas.

A continuacin se procedi a identificar las polticas internas de dos empresas de

Carcter Pblicos, siendo estas Corporacin Nacional de Electrificacin CNEL Unidad de

Negocios Los Ros Empresa Pblica (CNEL EP UN LOS RIOS) y la Comisin de Trnsito del

Ecuador (CTE), relacionadas con la Responsabilidad Social Empresarial interna y externa.

En ltimo lugar se construy una matriz de datos que contena las dimensiones

estudiadas y de los valores vinculados a los aspectos comprometidos con la RSE.

4 ANALISIS DE DATOS

De las empresas estudiadas CNEL UN LOS RIOS y CTE, se identificaron algunos

valores comunes como son: tica, responsabilidad, disciplina, capacitacin, trabajo en

equipo, lealtad, Satisfaccin al cliente, respeto, honestidad, integridad e innovacin

tecnolgica.

Dentro de la CTE se puede visualizar un plan operativo a nivel institucional para

integrar a los grupos de inters, mejorando la comunicacin y haciendo nfasis en el

respeto por la vida, ya que uno de sus principales objetivos es precautelar la vida de los

peatones sin perjuicio de discriminacin, trabajando con responsabilidad y disciplina

para llegar a las metas. Los objetivos planificados dan a notar el inters de concientizar

el trabajo de las personas que conforman la institucin imponiendo el desarrollo social

de las comunidades donde se encuentren laborando.

Aparte de desarrollarla de manera escalonada y estructural, hacen que su

desempeo sea visible mediante indicadores de gestin que permiten la cuantificacin

del impacto social que estn generando y as una forma de mantener registro evolutivo

de lo que se logra periodo a periodo. Detallando esto a nivel macro se mide la accin

social; mientras que a nivel individual prevalecen aspectos fundamentales para lograr

un desempeo ptimo de los valores aplicables a su puesto de trabajo.


5 CONCLUSIONES

La disminucin de la brecha social a travs de los recursos empresariales y ahora

gestionado por el actual gobierno mediante la infraestructura pblica deja notar valores

que antes eran difciles de identificar, encaminados hacia un medio de responsabilidad

social, poniendo en ejemplo para las organizaciones privadas en el Ecuador.

El gobierno nacional dentro de sus posibilidades ha readecuado la estructura de las

instituciones pblicas otorgndole un nivel de planificacin mayor donde el centro de

motivacin es el ser humano, otorgndole los privilegios de sus derechos y beneficios

en los casos que aplique y desarrollando la costumbre de aplicar valores a la hora de

generar atencin, siendo un motor para impulsar el desarrollo social.

Cabe resaltar el cambio en una matriz socioeconmica que el oficialismo ha

implementado a lo largo de stos ltimos aos, alcanzando niveles ptimos de trabajo

para quienes lleguen a integrar el servicio pblico en el Ecuador y de una u otra forma

perdurar un trabajo que ms que etiqueta refleja una seal de respeto por los principios

y derechos que el pas debe estar acostumbrado a tratar y sentando bases para impulsar

un proyecto idneo donde empresa pblica y privada puedan desarrollar la

responsabilidad social a gran escala y que el beneficiado sea la sociedad.

6 REFERENCIAS

Empresa Elctrica Pblica Estratgica Corporacin Nacional De Electricidad. (Enero de

2015). MANUAL DE CODIGO DE CONDUCTA. Guayaquil, Guayas, Ecuador.

Empresa Elctrica Pblica Estratgica Corporacin Nacional De Electricidad, C. E. (2 de

Febrero de 2015). ESTATUTO ORGNICO DE GESTIN ORGANIZACIONAL POR

PROCESOS. Guayaquil, Guayas, Ecuador.

Guzmn Espinosa, D. (2012). Cdigo de tica de la Funcin Judicial para el Buen Vivir de

la Funcin Ejecutiva. Quito: Secretaria Nacional de Transparencia de Gestin.

Martnez, S. (2002). Gua de apuntes bsicos para el docente de la materia de tcnicas

deinvestigacin en Grupo Emergente de Investigacin Oaxaca. Obtenido de

GEIUMA: http://www.geiuma-oax.net/asesoriasam.

Moya, J. V. (2009). Responsabilidad Social. Quito.

7 ANEXOS

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es la agencia tripartita de la ONU y

convoca a gobiernos, empleadores y trabajadores de sus estados miembros con el fin

de emprender acciones conjuntas destinadas a promover el trabajo decente en el

mundo. Fundada en 1919. Est consagrada a la promocin de oportunidades de trabajo

decente y productivo para mujeres y hombres, en condiciones de libertad, igualdad,


seguridad y dignidad humana. Sus objetivos principales son promover los derechos

laborales, fomentar oportunidades de empleo dignas, mejorar la proteccin social y

fortalecer el dilogo al abordar temas relacionados con el trabajo. Al promover la justicia

social y los derechos humanos y laborales reconocidos a nivel internacional, la

Organizacin persiste en su misin fundadora: la paz laboral es esencial para la

prosperidad. En la actualidad la OIT favorece la creacin de trabajo decente y las

condiciones laborales y econmicas que permitan a trabajadores y a empleadores su

participacin en la paz duradera, la prosperidad y el progreso. La declaracin de los

Derechos Humanos realizada en 1948. Considerando que los pueblos de las Naciones

Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en

la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y

mujeres, y se han declarado resueltos a promover el progreso social y a elevar el nivel

de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad; Pacto Internacional de

Derechos Econmicos, Sociales y Culturales aprobada por la Asamblea General de las

Naciones Unidas, aprobada el 16 de Diciembre de 1966 y entrada en vigor el 3 de enero

de 1976. Este Pacto es parte de la Carta internacional e los derechos Humanos con la

declaracin Universal de los Derechos Humanos y del pacto Internacional de los

Derechos Civiles y Polticos.

Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1)

Aprobada en la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y el Desarrollo,

Ri de Janeiro, junio de 1992.

Pacto Mundial de la Naciones Unidas, (Global Compact), organizacin formada por la

ONU en Julio del 2000; en alianza con el sector privado Empresas, para que estas

participen en la gestin de algunos de los principales retos sociales y medio ambientales;

establece 9 principio basados en (1) Derechos Humanos, (2) Defensa del medio

Ambiente Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, (3) Declaracin

de la OIT relativa a los derechos fundamentales en el trabajo. Actualmente existen 400

empresas vinculadas de 116 pases.

el rol del estado en la responsabilidad social empresarial rse caso plan nacional del buen vivir

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