el comercio justo como alternativa socioeconÓmica
TRANSCRIPT
Universidad de Málaga Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales Departamento de Economía Aplicada (Política Económica) Master en Cooperación Internacional y Gestión de Proyectos de Desarrollo.
EL COMERCIO JUSTO COMO ALTERNATIVA
SOCIOECONÓMICA SOSTENIBLE PARA LAS ORGANIZACIONES
DE PRODUCTORES RURALES.
CASO PRÁCTICO: CONACADO, REPÚBLICA DOMINICANA
Alumna:
MONICA MATAMALA SOBARZO
Profesor tutor:
MAURICIO MATUS LÓPEZ
MALAGA, JULIO 2009
2
Índice
INTRODUCCION ................................................................................................................... 4
ABREVIATURA...................................................................................................................... 6
1 PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO Y MARCO TEÓRICO........................... 7
1.1 PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO.............................................................. 7 1.1.1. Alcance y definición del problema. .................................................................... 7 1.1.2. Pregunta a resolver.......................................................................................... 10 1.1.3. Objetivo general............................................................................................... 10 1.1.4. Objetivos específicos........................................................................................ 10 1.1.5. Metodología a utilizar...................................................................................... 11
1.2 MARCO TEÓRICO.............................................................................................. 12 1.2.1 Las Teorías de Comercio Internacional........................................................... 13 1.2.2 Teorías alternativas de Desarrollo .................................................................. 16
1.3 MODELO DE COMERCIO JUSTO..................................................................... 19 1.3.1 Comercio Justo v/s Comercio Tradicional....................................................... 20
1.4 OBJETIVOS Y REQUISITOS DEL COMERCIO JUSTO .................................. 21 1.4.1 Propósito de Comercio Justo ........................................................................... 22 1.4.2 Principios del Comercio Justo ......................................................................... 22 1.4.3 Estándares del Comercio Justo........................................................................ 23 1.4.4 Marco legal del Comercio Justo ...................................................................... 25
2 MODELO DE COMERCIO JUSTO.......................................................................... 29
2.1 HISTORIA DEL COMERCIO JUSTO................................................................. 29 2.1.1 Etapas de la Red de Comercio Justo................................................................ 32
2.2 CARACTERIZACIÓN DE LOS ACTORES RELACIONADOS CON EL
COMERCIO JUSTO........................................................................................................... 34 2.2.1 Productores...................................................................................................... 34 2.2.2 Intermediarios.................................................................................................. 35 2.2.3 Organizaciones de apoyo................................................................................. 35 2.2.4 Venta Detallista ............................................................................................... 36 2.2.5 Certificación .................................................................................................... 36 2.2.6 Consumidor Final ............................................................................................ 36
2.3 CARACTERIZACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES RELACIONADAS CON
EL COMERCIO JUSTO. .................................................................................................... 36 2.3.1 IFAT: (International Federation for Alternative Trade).................................. 37 2.3.2 EFTA: (European Fair Trade Association) ..................................................... 37 2.3.3 NEWS: (Network of European World Shops) .................................................. 38 2.3.4 FLO: (Fair Trade Labelling Organization International) ............................... 38 2.3.5 FINE: (Flo – Ifat – News – Efta) ..................................................................... 39
2.4 TIPOS DE PRODUCTOS QUE SE COMERCIALIZAN BAJO EL COMERCIO
JUSTO. 39 2.5 ANÁLISIS DAFO DE LAS ORGANIZACIONES QUE COMERCIALIZAN
BAJO COMERCIO JUSTO................................................................................................ 40 2.5.1 Análisis Interno................................................................................................ 41 2.5.2 Análisis Externo ............................................................................................... 42
3 ASPECTOS RELEVANTES DE REPÚBLICA DOMINICANA............................ 46
3.1 CONTEXTO GEOPOLÍTICO.............................................................................. 46 3.2 CONTEXTO ECONÓMICO................................................................................ 47
3.2.1 Evolución del PIB ............................................................................................ 47 3.2.2 Tasa de participación sectorial en el PIB........................................................ 48
3
3.2.3 Comercio Exterior ........................................................................................... 50 3.3 POBLACIÓN Y MERCADO DE TRABAJO ...................................................... 51
3.3.1 Migración......................................................................................................... 52 3.3.2 Mercado de Trabajo ........................................................................................ 53
3.4 POBREZA Y CONDICIONES DE VIDA............................................................ 55 3.4.1 Pobreza ............................................................................................................ 55 3.4.2 Índice de Desarrollo Humano.......................................................................... 56 3.4.3 Vivienda ........................................................................................................... 57 3.4.4 Educación ........................................................................................................ 57 3.4.5 Agua................................................................................................................. 59
4 CONACADO Y EL CACAO ORGÁNICO DE REPÚBLICA DOMINICANA. ... 61
4.1 EL CACAO EN EL MUNDO ............................................................................... 61 4.1.1 El cacao, producción y consumo mundial ....................................................... 61 4.1.2 Precios de cacao en el mercado....................................................................... 63 4.1.3 Producción de cacao de República Dominicana ............................................. 64
4.2 ¿QUIÉN ES CONACADO?.................................................................................. 64 4.2.1 Visión de CONACADO .................................................................................... 65 4.2.2 Misión de CONACADO ................................................................................... 65 4.2.3 Principales Objetivos de CONACADO............................................................ 65 4.2.4 Estructura Organizacional de la Organización............................................... 65 4.2.5 Beneficiario v/s producción de CONACADO .................................................. 66 4.2.6 Tipos de cacao, volumen y destino de sus exportaciones................................. 67
4.3 BLOQUE 2 YAMASÁ, CONACADO................................................................. 71 4.3.1 Justificación de elección del Bloque 2 de Yamasá........................................... 71 4.3.2 Estructura de la organización.......................................................................... 73 4.3.3 Los beneficiarios y programas de apoyo ......................................................... 73
4.4 ANALISIS DE LA INFORMACION PRIMARIA, BLOQUE 2, CONACADO. . 75 4.4.1 Etapa previa al levantamiento de información ................................................ 75 4.4.2 Descripción cuantitativa del Bloque 2, Yamasá. ............................................. 76
5 PROPUESTA DE DESARROLLO PARA ORGANIZACIONES DE PEQUEÑOS PRODUCTORES RURALES BAJO EL MODELO DE COMERCIO JUSTO.............. 96
5.1 RESPUESTA A LA PREGUNTA PLANTEADA................................................ 96 5.2 PROPUESTA DE MEJORAMIENTO A LA ORGANIZACIÓN ...................... 101
5.2.1 Cumplimiento de estándares Comercio Justo por parte de CONACADO.... 101 5.2.2 Propuesta de mejoramiento a CONACADO................................................. 105
5.3 PROPUESTA GENERAL PARA ORGANIZACIONES RURALES DE
AGRICULTORES, EN EL MARCO DEL COMERCIO JUSTO. .................................... 108 5.3.1 Alcance del modelo propuesto. ...................................................................... 108 5.3.2 Contenido de la propuesta ............................................................................. 108 5.3.3 Fortalezas y debilidades de la propuesta...................................................... 114
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................................. 116
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................. 125
ANEXOS............................................................................................................................... 128
4
INTRODUCCION
Este estudio pretende: conocer, analizar y evaluar el modelo de
comercio justo, buscando una propuesta general de intervención para las
organizaciones de productores rurales, que les permita a sus beneficiarios tener
una oportunidad de comercialización distinta a la tradicional.
La investigación se basó en una experiencia real, a través de la
Confederación Nacional de Productores de Cacao (CONACADO) ubicada en
República Dominicana.
En el capítulo 1, se presentó el marco teórico y la propuesta
metodológica, junto con los propósitos, principios y estándares de Comercio
Justo como punto de partida para la elaboración del estudio.
El capítulo 2 hace una breve reseña histórica del modelo de comercio
justo. Se realiza una caracterización de los actores, organizaciones y tipo de
productos agrícolas insertos en el modelo, concluyendo con un análisis DAFO
de las organizaciones que comercializan bajo este modelo.
El tercer capítulo, analiza el contexto geopolítico, económico,
poblacional, mercado de trabajo, pobreza y condiciones de vida de la
población de República Dominicana. Esto permitirá entender la realidad como
paso previo para el análisis de CONACADO.
En el cuarto capitulo se describe el mercado del cacao a nivel mundial
y nacional. Esto permite analizar a CONACADO, sus objetivos, estructura,
beneficiarios y tipos de cacao de comercializa. Es la antesala para examinar la
información primaria rescatada del Bloque 2 de Yamasá, que se encuentra
justificada y caracterizada, como paso previo para diseñar la propuesta de
desarrollo en el próximo capítulo.
En el quinto y último capitulo, se termina de responder la interrogante
planteada en el primer capítulo. Se realiza una propuesta de mejoramiento para
CONACADO (partiendo de un diagnóstico que cruza los objetivos de la
5
organización y los estándares de comercio justo) y se concluye con la
propuesta general de actuación.
Finalmente, la tesis acaba con la exposición de las principales
conclusiones y recomendaciones obtenidas del estudio. Además, se incluyen 7
Anexos, con información de comercio justo, mapas, organigramas y la
encuesta realizada con sus respectivos resultados.
6
ABREVIATURA
ACP: Países de África – Caribe – Pacífico.
CEI: Comunidad de Estados Independientes.
CEPAL: Comisión Económica para Latinoamérica y el Caribe.
CESDEM: Centro de Estudios Sociales y Demográficos Rep. Dominicana.
CONACADO: Confederación Nacional de Cacaoteros Dominicanos.
CTN: Compañía Transnacionales.
DAFO: Análisis de Debilidades – Amenazas – Fortalezas – Oportunidades.
ENDESA: Encuesta Demográfica y de Salud.
ICAM: Industria Italiana de Chocolate.
ICCO: International Cocoa Organization.
IDH: Índice de Desarrollo Humano.
IICA: Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura.
IPH: Índice de Pobreza Humana.
NOP: National Organic Program.
OAC: Organizaciones Alternativas de Comercio.
OIT: Organización Internacional del Trabajo.
ONE: Oficina Nacional de Estadísticas de República Dominicana.
ONG: Organización No Gubernamental.
PIB: Producto Interno Bruto.
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
PPA: Paridad de Poder Adquisitivo.
RELACC: Red Latinoamericana de Comercio Comunitario.
TM: Toneladas Métricas
TWIN: Third World Information Network.
UNCTAD: United Nations Conference on Trade and Development.
7
1 PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO Y MARCO TEÓRICO
INTRODUCCION
El presente capítulo tiene por objetivo presentar la base teórica del
estudio sobre el Comercio Justo. Es por ello que se presenta la información
en dos apartados. Por un lado se hace referencia al planteamiento
metodológico y por otra parte, la referida al marco teórico. En el primero se
aborda el planteamiento del problema, los objetivos a conseguir y el marco
metodológico de actuación. En la segunda parte, se abordan las principales
teorías de comercio internacional y las teorías de desarrollo. Ambas líneas
teóricas, son necesarias para explicar las implicancias que tiene el comercio
justo, en su vertiente de internacionalización de la producción, consumo y
generación de capital, y en la de desarrollo humano, satisfacción de
necesidades y fortalecimiento del capital social.
1.1 PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO
1.1.1. Alcance y definición del problema.
En la economía mundial actual, muchas economías se ven marginadas,
sin posibilidades de incorporarse a un sistema que fomenta la producción de
escala. Queda poco margen de competitividad para las economías menores,
afectando el desarrollo económico de muchas comunidades que no ven una
oportunidad real de salir de su situación de pobreza.
El comercio intrarregional e interregional que describen las economías
desarrolladas (países del hemisferio norte), provoca que se realice el
8
intercambio de bienes y servicios entre ellos mismos. Así los países en
desarrollo (países del hemisferio sur) se ven excluidos.
Como se puede apreciar en la Tabla 1.1, Europa realiza el 73.6 % de
sus transacciones entre ellos mismos. Igual caso ocurre en América del Norte;
con un 53.9%. Esto provoca que los países en desarrollo, principalmente de
América Central y del Sur y África, comercien con los polos desarrollados
más cercanos, por Ej.: CEI y África con Europa, provocando desigualdad en
cuanto a beneficios o, que comercien entre ellos mismo generando poco
margen de ganancias, debido al escaso poder adquisitivo que poseen. Lo
anterior, incita círculos de pobreza, ya que son mayoritariamente exportadores
de materias primas que comercializan a bajo precios, provocando bajos
ingresos para los productores y escasas divisas para sus gobiernos, en materia
de exportación.
Una solución posible, es diseñar estrategias enfocadas en el territorio,
rescatando sus costumbres, como una forma de valor agregado, que pueda ser
una oportunidad real, sin perder su identidad. Para todo lo anterior, existe un
modelo alternativo económico y social, que aproximadamente hace 40 años ha
comenzado a tomar más fuerza en el tiempo, denominado Comercio Justo o
Fairtrade. Este modelo permite a los productores menos favorecidos, ser una
opción de comercialización para sus productos, generando un aumento de sus
ingresos y formar parte de una cadena de valor agregado, con márgenes de
ganancia más elevados. Respeta la cultura, las tradiciones y el potencial del
territorio, otorgando un precio justo de mercado por la producción.
9
Tabla 1.1 Comercio Intrarregional e Interregional de mercancías, 2006 (en millones de dólares y porcentajes)
Destino Origen America
del Norte
America del Sur y Central
Europa CEI África Oriente Medio
Asia Mundo
Valor Mundo 2355 378 5118 290 283 381 2839 11783 America del Norte
905.3 107.3 279.3 8.3 21.7 42.1 314.1 1678.3
America del Sur y Central
135.0 111.5 86.4 6.1 11.3 7.9 61.8 429.9
Europa 430..3 66.6 3651.5 141.6 120.2 128.9 366.4 4963.0 CEI 24..2 7.6 246.5 80.3 5.7 13.3 45.6 425.6 África 79.8 11.3 148.1 1.4 32.8 6.3 72.6 363.3 Oriente Medio
72.3 4.4 102.8 3.0 20.9 71.6 339.6 645.5
Asia 708.3 69.5 603.8 49.7 69.9 111.4 1638.5 3277.8 Parte de las mercancías comerciales regionales en las exportaciones totales de mercancías de cada región (en porcentaje). Mundo 20.0 3.2 43.4 2.5 2.4 3.2 24.1 100.0 America del Norte
53.9 6.4 16.6 0.5 1.3 2.5 18.7 100.0
America del Sur y Central
31.4 25.9 20.1 1.4 2.6 1.8 14.4 100.0
Europa 8.7 1.3 73.6 2.9 2.4 2.6 7.4 100.0 CEI 5.7 1.8 57.9 18.9 1.3 3.1 10.7 100.0 África 22.0 3.1 40.8 0.4 9.0 1.7 20.0 100.0 Oriente Medio
11.2 0.7 15.9 0.5 3.2 11.1 52.6 100.0
Asia 21.6 2.1 18.4 1.5 2.1 3.4 50.0 100.0 Fuente: OMC, Estadísticas de Comercio Internacional, 2006
En este marco, este estudio pretende apoyar el conocimiento que se
tiene del Comercio Justo. Basándose en una experiencia real, se obtienen
conclusiones que pueden ser útiles en la implementación y desarrollo de las
organizaciones productoras de comercio justo.
10
1.1.2. Pregunta a resolver.
La pregunta a resolver es ¿Es el modelo de comercio justo una
alternativa económica y socialmente rentable para los productores rurales que
se encuentran en países subdesarrollados, que permita mejorar los ingresos de
la población y satisfacer sus necesidades básicas materiales y no materiales,
creando oportunidades reales de desarrollo?
1.1.3. Objetivo general.
Diseñar una propuesta general a través del modelo de comercio justo,
basada en un caso real, que le permita a las organizaciones de productores
rurales crear oportunidades socio económicas, mitigar la situación de pobreza
y mejorar la calidad de vida en zonas subdesarrolladas.
1.1.4. Objetivos específicos.
• Revisar las teorías de comercio internacional y de desarrollo como
base teórica del comercio justo.
• Plantear y analizar el modelo de comercio justo, actores y organismos
participantes.
• Analizar las debilidades y fortalezas del modelo de comercio justo.
• Revisar la situación socioeconómica de República Dominicana.
• Analizar la experiencia de CONACADO en el mercado del cacao
orgánico.
• Obtener una propuesta de mejoramiento socioeconómico para
CONACADO que le permita mejorar su gestión y beneficiar a sus
socios.
• Obtener conclusiones para establecer una propuesta general para otras
organizaciones de productores rurales.
11
1.1.5. Metodología a utilizar1
Nivel y diseño de la investigación.
El nivel de investigación que se desarrolló (nivel de profundidad), se
define como Investigación Descriptiva, que se basa en la caracterización de un
hecho o fenómeno que permite establecer su estructura o comportamiento.
La estrategia que se adoptó para responder al problema planteado, se
denomina Investigación documental; se basó en la obtención y análisis de
datos provenientes de materiales impresos u otros tipos de documentos. Por
otro lado, la Investigación de campo consistió en la recolección de
información directamente de la realidad.
Se utilizó un muestreo intencional u opinativo, que consta de una
selección de los elementos con base en un criterio o juicio. Para este estudio se
utilizaron los siguientes criterios:
• Las personas debían ser socios de CONACADO,
• Se estableció un área geográfica específica, denominada Yamasá, al
norte de Santo Domingo, (se explicará con más detalle en el capítulo
4).
• Se subdividió en 7 sectores (establecidos con la ayuda del personal de
la organización). La muestra representó el 13,46% de los socios.
• Los encuestados fueron escogidos al azar dentro de los territorios y la
encuesta fue realizada por la investigadora, debido al alto grado de
analfabetismo de los encuestados.
Definición y tratamiento del objeto de estudio
El objeto de estudio en cuestión es la experiencia de CONACADO
dentro del análisis del modelo de Comercio Justo (desde el punto de vista
teórico –práctico) que permita crear propuestas socioeconómicas a
organizaciones que utilicen o deseen utilizar este modelo.
1 Arias, F. (1999): “El proyecto de Investigación, Guía para su elaboración”, (3ª Edición)
12
Según el tipo de tratamiento, el estudio se realizó mediante el método
sintético, debido a que se estudió el objeto en base a un conjunto de
información heterogénea que permitió sintetizarla, analizarla y establecer
conclusiones para futuras investigaciones.
Técnicas e instrumentos para la recolección y procesamiento de datos.
Una de las técnicas utilizadas para la recolección de datos es el Análisis
Documental, basado en la obtención y análisis de datos provenientes de
materiales impresos u otros tipos de documentos. Los instrumentos para la
recolección de información fueron informes oficiales, páginas Web oficiales,
libros e informes de comercio justo y datos estadísticos sobre el comercio
justo, República Dominicana y la producción de cacao.
La técnica lógica o método que se ha utilizado para descifrar lo que
revelan los datos fue el Método Deductivo, partiendo de una realidad general
como es el modelo de Comercio Justo versus el modelo de comercio
tradicional, hasta llegar a un caso concreto como es el análisis de
CONACADO en República Dominicana.
La información primaria procede de CONACADO, por medio de un
trabajo de campo, utilizando técnicas de recolección de datos, explicadas
anteriormente. Para el trabajo de campo se utilizaron las entrevistas, encuestas
y la observación directa.
1.2 MARCO TEÓRICO
El modelo de Comercio Justo se explicó a través de los Modelos de
Comercio Internacional y de los Modelos Alternativos de Desarrollo. Los
primeros permitieron servir de guía para conocer el funcionamiento de los
mercados, la generación de renta y la producción de bienes. Los segundos se
centran en la satisfacción de las necesidades básicas del hombre; “pasar de un
desarrollo de riqueza a un desarrollo de no pobreza” (Hidalgo, 1998).
13
En el Esquema 1.1, se muestran las diferentes teorías y enfoques que se
utilizaron para fundamentar la presente tesis.
Esquema 1.1 Teorías y Enfoques seleccionados para fundamento racional
Fuente: Elaboración propia (2009) Basado en: ESCRIBANO, G. (2002): Introducción a las Teoría de Desarrollo Económico. KRUGMAN, P., OBSTFELD, M. (2002): Economía Internacional. HIDALGO, A. (1998): El pensamiento económico sobre el desarrollo: de los mercantilistas al PNUD. LOPEZ, I. (2001): Capitulo I: Las Teorías de Comercio Internacional. MAX-NEFF, M., ELIZALDE, A., HOPPENHAYN, M (1986): Desarrollo a Escala Humana. Una opción de futuro.
1.2.1 Las Teorías de Comercio Internacional
Teorías clásicas de comercio internacional:
El principio de las ventajas comparativas absolutas, explicado por
Adam Smith en su libro La riqueza de las Naciones, sugiere que en un mundo
sin barreras comerciales, cada país se especializa en la producción y
exportación de bienes en los cuales tuviera una ventaja absoluta. Esta se
obtiene cuando un país puede producir mayor cantidad de un bien con los
mismos recursos que otro país; o dicho de otra manera, cuando produce más
eficientemente, en términos económicos, un determinado bien.
Fundamento Racional
Teoría de Comercio
Internacional
Teoría Alternativas de
Desarrollo
Síntesis H-O más Ventaja
Comparativa
Enfoque Desarrollo Humano
Derivados en Herckcher-Ohlin
(H-O)
Enfoque Neo-estructuralista
Enfoque a Escala Humana
Johnson (1971)
Sunkel (1990)
Shultz (1960) Sen (1990)
Max –Neef (1985)
Teoría de Factores Específicos
Teoría Clásica Smith y Ricardo
14
El economista David Ricardo modifica esta teoría en términos de
ventajas comparativas. Así, cuando una nación no tiene una ventaja absoluta
en comparación con otro país, debe especializarse en la producción y
exportación de aquellos bienes donde el coste relativo, respecto a otros bienes
en el propio país, es menor al correspondiente coste relativo existente en otro
país. Esto le permitiría, aún sin gozar de ventajas absolutas, especializarse en
la producción de ese bien.
Para mejorar el modelo ricardiano, Paul Samuelson y Ronald Jones
(1971), propusieron el Modelo de los Factores Específicos, que planteó, a
diferencia del Ricardo, que existen más factores de producción además del
factor trabajo, denominados específicos, que sólo pueden ser usados en la
producción de bienes determinados. En este modelo, el factor trabajo se
considera un factor móvil que puede desplazarse entre sectores de
producción2.
Modelo de la Dotación de Recursos de E. Heckscher y B. Ohlin (H-O)
Existen otros aportes de la denominada Escuela Neoclásica en materia
de comercio internacional, que fue dado por los autores suecos E. Heckscher y
B. Ohlin, con su teoría de factores o Modelo Heckscher-Ohlin (Modelo H-O).
A partir de los anteriores modelos, este supone la existencia de
múltiples factores de producción que se mueven entre sectores. Es similar al
modelo de Samuelson y Jones anteriormente mencionado, pero supone que los
factores no son específicos, si no que pueden ser utilizados en distintos
sectores y que existe la libertad que usarlos según la producción a realizar.
Estos se denominan, posibilidades de intercambio (trade-offs), tal que la
combinación de factores estará dada por los costes relativos de los factores.
2 Krugman, P.; Obstfeld. M, “Economía Internacional”, 8va edición.
15
Extensiones del Modelo de H-O
Con el paso del tiempo, han surgido nuevas teorías que reflejan cada
vez más la realidad. Una de esas corrientes son las Teorías Alternativas de
Comercio Internacional3, dentro del cual se encuentra la extensión al Modelo
H-O.
La siguiente extensión ha sido seleccionada en función de lo que se
quiere analizar en el estudio y servirá de apoyo para las futuras conclusiones.
Perfeccionamiento de la Teoría H-O según Johnson (1971):
Este autor, a partir de los modelos diseñados por Linder4 y Vernon5
pretende dar una explicación más general del Comercio Internacional,
mejorando tres aspectos del Modelo H-O:
• Modificación de los conceptos de trabajo y capital. Simplifica el
concepto “trabajo” como disponibilidad de tiempo humano y amplía el
concepto “capital”, más allá de la inversión, refiriéndose a capital
humano, equipamiento físico, productivo y social, que permite la
combinación entre factores humano y no humanos en los procesos
productivos. Lo anterior faculta de nuevas ventajas comparativas:
factores culturales y sociales, poder de las empresas, políticas de
gobierno y ganancias en los mercados nacionales, entre otras.
• Incorporación de los costes de transporte, de información y todos los
que provocan el proteccionismo.
• Introducción de la transferencia de producción, vinculado a la
inversión extranjera, las políticas de patentes, la innovación (original o
imitación), provocando un aumento en los costos salariales, alterando
3 Surgieron debido a la finalización de la II Guerra Mundial, la falta de realismo de las teorías de la Escuela Neoclásica y los trabajos empíricos que demostraban las contradicciones, como por Ej.: La Paradoja de Leontief (1953). 4 Autor de la Teoría de la “Demanda Representativa” (1961), donde expone la mirada en las similitudes en renta y gusto de algunos países que realizaban un elevado intercambio comercial. 5 Autor de la Teoría del “Ciclo del Producto” (1966), donde supone que la innovaciones tecnológicas de los países son fuente de ventajas comparativas.
16
la estructura de consumo. Todo lo anterior, genera una ventaja
comparativa inicial, pero se desvanece por la difusión de la economía
mundial, debido a los mecanismos de transferencia de la producción.
El aporte de estas teorías al comercio justo, tienen relación con los
factores que se utilizan y la combinación que se puede ejecutar para llevar a
cabo un análisis más económico y no sólo social de este modelo. La
consideración de los factores productivos como el capital, trabajo, recursos
naturales y tecnológicos, entre otros, son la base para sustentar el comercio
justo como una actividad económica. Se inserta dentro de un modelo mayor,
donde las relaciones comerciales traspasan las fronteras y está muy lejos de ser
una economía perfecta, si no que se encuentra cargada de fallos que no
permiten que funcione en beneficio de todos.
Analizar el aspecto económico del comercio justo, respaldado por el
ámbito social, permite hacer justicia con las economías del hemisferio sur,
siendo más equitativas. La riqueza se distribuye en función a factores como
mano de obra y factores sociales, por ejemplo. Para conseguir esto, además ha
sido respaldada por las teorías alternativas de desarrollo.
1.2.2 Teorías alternativas de Desarrollo
En los años setenta, la economía del desarrollo, no sólo se centró en la
acumulación de capital, si no que también se hizo cargo de la satisfacción de
las necesidades del hombre.
Este pensamiento tiene su origen en el Relatorio de Uppsala (1977),
que formula el concepto de Desarrollo Alternativo. Los elementos que recoge
son: la satisfacción de las necesidades humanas básicas materiales e
17
inmateriales6, el desarrollo endógeno7, el desarrollo autónomo8, el desarrollo
ecológico9 y el desarrollo con transformación estructural10.
Tomando la descripción de Michael Todaro (1988), tradicionalmente
se entendía desarrollo como: “ La capacidad de una economía nacional, cuyas
condiciones iniciales se han mantenido más o menos estáticas durante mucho
tiempo, para generar y mantener un incremento anual de producto nacional
bruto del 5 al 7% o mayor” (Hidalgo, 1998)11. Pero gracias al avance de estas
teorías a lo largo de los años, el desarrollo no sólo es económico y se
fundamenta en algunos de los siguientes enfoques escogidos para este estudio:
Neoestructuralismo
En los años noventa, emerge un nuevo factor denominado “equidad”,
como clave del desarrollo y que refuerza la competitividad (no referida a la
sobreexplotación de recursos naturales o en bajos salarios), basado en el libro
“Transformación productiva con equidad” de Osvaldo Sunkel (CEPAL, 1990).
La nueva concepción de desarrollo antes mencionado, gira en torno al
crecimiento económico, mejorar la distribución de los ingresos, consolidar la
6 Informe denominado “Lo primero es lo primero: satisfacer las necesidades humanas básicas de los países en desarrollo”, Paul Streeten (1981). 7 Dentro de los antecedentes están las aportaciones de J. Friedman y M. Douglas sobre la integración del desarrollo rural con lo urbano, configurando un desarrollo agropolitano. Este desarrollo surge en torno al concepto de territorio como elemento central del desarrollo (IICA, 1999). 8 Concepto presente en el velatorio de Uppsala (1977), posee aspectos como la participación popular, la estimulación de la creatividad, el fortalecimiento de las relaciones Sur-Sur en detrimento de las Norte-Sur, entre otras. 9 Antecedentes planteados por Ignacy Sachs (1974), basado en la geografía humana de las diferencias y en la especificidad territorial, por lo que cada región o territorio requiere de soluciones especificas a sus problemas particulares. 10 Se destacan tres propuestas, generadas al finales de los setenta y principio de los noventa: Informe al Club de Roma “Reestructuración del orden territorial”, Jan Tinbergern (1976); “Informe Brandt”, Comisión Brandt-NNUU (1980), “Informe Neyrere”, Julius Neyrere en la Comisión del Sur (1991). 11 Hidalgo, A., “El pensamiento económico sobre el desarrollo: de los mercantilistas al PNUD” (1998).
18
democratización, adquirir mayor autonomía, detener el deterioro ambiental y
mejorar la calidad de vida de toda la población.
En cuanto a la transformación productiva, se pone énfasis en la
competividad vía progreso técnico, introduciendo la necesidad de
aproximación integral al problema productivo (social, institucional, político,
etc.) y se incorpora la dimensión territorial y medioambiental.
El papel del Estado es activo, en la orientación y puesta en marcha de
políticas adecuadas adaptadas a la realidad de cada país: de transformación y
modernización productiva, políticas agrícolas, políticas medioambientales,
políticas de tecnología e innovación y políticas de fomento a la inversión.
La Teoría del Desarrollo Humano:
Los años noventa suponen un cambio radical con el pensamiento
ortodoxo de la Economía del Desarrollo, lo que provoca el surgimiento de
varias corrientes fundamentales.
Una de ellas tiene su nacimiento con T. W. Shultz (1960 y 1961), que
propone que todos los medios para el desarrollo, no solamente se basen en la
acumulación de capital, si no que pone énfasis en la acumulación del capital
humano. Por otro lado, Amartya Sen (1990) considera que el proceso de
desarrollo, pasa a centrarse en el proceso de expansión de las capacidades de
las personas, en vez del incremento de las utilidades o el bienestar económico.
Con estos dos giros radicales, las personas son puestas en el centro del
escenario: “pasan a ser simultáneamente objeto y sujeto de desarrollo, objeto
de las políticas y el principal instrumento de su propio desarrollo”12.
12 FERRERO, G. (2003) Capitulo 1.2: La evolución del pensamiento sobre desarrollo. De los proyectos de Cooperación a los procesos de desarrollo. Universidad Politécnica de Valencia, España. Pág. 104.
19
La Teoría del Desarrollo a Escala Humana
Elaborada por Manfred Max-Neef (1985), posee una conexión con la
teoría anterior. En ésta se plantea un esquema de redefinición de las
necesidades humanas holística y abierta a la diversidad. Propone una matriz de
análisis, donde cada satisfactor se cruza con las necesidades humanas
clasificadas según dos categorías: las necesidades existenciales y las
necesidades sociológicas. Cada entrada de la matriz se corresponde con un
tipo de necesidad, que es satisfecho por uno o varios satisfactores no
universales y dependientes de la cultura y valores locales.
1.3 MODELO DE COMERCIO JUSTO13
Nace como un modelo alternativo de comercio, en la que el Comercio
Justo14 (Fairtrade en inglés) es “una sociedad comercial basada en el diálogo,
la transparencia y el respeto, que tiene como finalidad lograr mayor equidad
en el comercio internacional. Éste contribuye al desarrollo sostenible
ofreciendo mejores condiciones comerciales para productores y trabajadores
que se encuentren en desventaja, especialmente en los países del hemisferio
sur, a la vez que intenta asegurar sus derechos. Las organizaciones de
Comercio Justo (respaldadas por sus consumidores) están activamente
comprometidas en apoyar a los productores con el fin de concienciar y hacer
campaña a favor de un cambio en las reglas y prácticas del comercio
internacional convencional”.
13 Basado en el documento denominado “Comercio Justo” de los autores Alfonso Cotera y Humberto Ortiz. 14 Concepto diseñado por FINE (octubre 2001) Es una plataforma compuesta por las cuatro principales federaciones europeas e internacionales para el Comercio Justo (FLO, IFAT, NEWs y EFTA).
20
Todo lo anterior cuenta con el apoyo de principios y estándares
definidos por distintas organizaciones mundiales (descritas en este capítulo) y
que han crecido fuertemente los últimos años.
Para entender cómo funciona el Comercio Justo, se hace relevante
realizar una comparación con el Comercio Tradicional y explicar el
funcionamiento de la cadena productiva dentro de este modelo. Entenderemos
como cadena productiva el "conjunto de agentes económicos que participan
directamente en la producción, transformación y en el traslado hasta el
mercado de realización de un mismo producto agropecuario". (Duruflé, Fabre
y Young (1998). Traducido por IICA).
1.3.1 Comercio Justo v/s Comercio Tradicional. Separar totalmente el comercio justo del comercio tradicional no es
tarea fácil, ya que si bien el nacimiento del primero tuvo origen en las
protestas por las injusticias que ocasionaba el mercado (principalmente para
los productos agrícolas)15, con el tiempo, se ha convertido en una alternativa
de comercio no desvinculada completamente. Prueba de ello, es que empresas
como Starbuks y Procter & Gamble, entre otras, estén cada vez más
vinculados en la comercialización de productos con el sello de comercio justo
(FLO)16.
Independiente de las razones que muevan a estas grandes compañías a
insertarse en el “comercio alternativo”, ambos tipos de comercio tienen puntos
relevantes de diferenciación que pueden facilitar su análisis (Tabla 1.2).
15 Fridell, G.; “Comercio Justo, neoliberalismo y desarrollo rural: una evaluación histórica”, Iconos. Revista de Ciencias Sociales, enero, N° 024, Quito (2005). 16 Intermón Oxfam (2008).
21
Tabla 1.2 Diferencias entre Comercio Tradicional y Comercio Justo
Concepto Comercio Tradicional Comercio Justo Distribución de las ganancias.
Relaciones de intercambio comercial dentro de un modelo desigual y marginal entre países del hemisferio norte y el sur.
Reduce algunas disparidades en relación a intercambios comerciales que se han creado entre los países desarrollados y en desarrollo, existen relaciones de cooperación más fluidas.
Mano de obra Los países desarrollados frecuentemente importan productos, mayoritariamente del hemisferio sur, debido a que la mano de obra tiene bajo costes en el país de origen
Utiliza mano de obra de países pobres con un ingreso de acuerdo con el valor la producción realizada y la comercialización del producto.
Materias primas Las materias primas se importan desde países en desarrollo, se transforman en países desarrollados y se devuelven los productos ya elaborados a precios más altos hacia los primeros.
Los productores de los países en desarrollo tienen más control sobre las materias primas y las decisiones que afectan la transformación y comercialización de los productos.
Cadena productiva Las empresas multinacionales, junto con sus intermediarios dominan el proceso dentro de la cadena productiva, dejando a los productores de insumos un pequeño margen de participación, sumado a consecuencias sociales y medioambientales generadas.
Poseen una mayor participación en la cadena productiva, con apoyo de ONG, basándose en incentivos, sin que sea una intervención en el comercio, ni barrera de acceso a mercados. Útil para los productores a pequeña escala, agricultores y artesanos.
Pagos de factores productivos
La comercialización de productos bajo este tipo de comercio, provoca vender a bajos precios y por ende salarios bajos para los productores.
El modelo de comercio justo incluye pagos por adelantado a los productores para proporcionar seguridad y garantiza que reciban un precio que traduzca una rentabilidad adecuada.
Fuente: Elaboración Propia (2009)
1.4 OBJETIVOS Y REQUISITOS DEL COMERCIO JUSTO
Desde que el comercio justo surge como modelo, distintos actores e
instituciones involucrados han intentado aunar criterios comunes. A
continuación se presentan los propósitos, principios, estándares y el marco
22
legal, que sirven como herramientas para dar diseñar propuestas, dar
seguimiento y obtener resultados en los productores.
1.4.1 Propósito de Comercio Justo17 Según FLO, existen 3 propósitos centrales del Comercio Justo:
• Disminuir el número de intermediarios entre los productores y
consumidores.
• Pagar por los productos un precio determinado y estable, mejorando
los ingresos de los productores.
• Motivar conductas socialmente responsables en las entidades
participan en el intercambio comercial.
1.4.2 Principios del Comercio Justo18
Por otro lado Intermon Oxfam, determina ciertos principios que deben
cumplir todos los participantes del Comercio Justo para lograr favorecer a los
productores.
• Salarios para una vida digna: Los sueldos que reciben los trabajadores del
Sur les condenan a ser esclavos de la pobreza.
• No a la explotación infantil: Existen niños y niñas que trabajan como
adultos en muchos países del Sur.
• Igualdad entre hombres y mujeres: Es habitual que la mujer cobre un
salario inferior por realizar el mismo trabajo que un hombre.
• Respeto al medio ambiente: La sobreexplotación de los recursos naturales
compromete el desarrollo de los países del Sur.
17 FLO (Fairtrade Labelling Organizations) 2009 18 Intermon Oxfam (2008)
23
• Derechos laborales: La ausencia de derechos laborales dificulta la
obtención de unas condiciones de vida y trabajo más dignas.
1.4.3 Estándares del Comercio Justo19
IFAT prescribe 10 estándares que deben seguir las Organizaciones de
Comercio Justo, en su rutina de trabajo diario y seguir un sistema de
monitoreo constante que asegure el cumplimiento de los mismos:
1.- Creación de oportunidades para productores en desventaja económica: El
Comercio Justo es una estrategia para aliviar la pobreza y para el desarrollo
sostenible de las comunidades en desventaja.
2.- Transparencia y rendición de cuentas: Requiere trabajar de forma justa y
respetuosa hacia los socios comerciales.
3.- Desarrollo de Capacidades: Las relaciones de Comercio Justo otorgan
continuidad en la actividad comercial, durante la cual los productores y las
organizaciones que los asocian, pueden mejorar sus habilidades en
administración y su acceso a nuevos mercados.
4.- Promoción del Comercio Justo: Las Organizaciones de Comercio Justo
generan conciencia sobre el Comercio Justo y sobre la posibilidad de una
mayor justicia en el comercio mundial. Suministran a sus clientes información
sobre la organización, sus productos y en qué condiciones son fabricados.
Utilizan técnicas honestas de publicidad y mercadeo y apuntan a los estándares
más altos en calidad y empaquetado del producto.
5.- Pago de un precio justo: Un precio justo en el contexto local o regional, es
aquel que se ha acordado a través de diálogo y participación. No solamente
cubre costos de producción, sino que también permite una producción
socialmente justa y ambientalmente responsable. Ofrece un pago justo a los
19 IFAT (2009)
24
productores y toma en consideración el principio de igual paga para igual
trabajo, tanto de mujeres como de hombres. Quienes comercian justamente
aseguran un pago al día con sus socios y, en lo posible, ayudan a los
productores a obtener acceso a financiamiento para las fases previas al cultivo
y la cosecha.
6.- Equidad de Género: Comercio Justo significa que se valora y recompensa
debidamente el trabajo de la mujer. Las mujeres siempre son retribuidas por su
contribución en el proceso de producción y empoderadas en sus
organizaciones.
7.- Condiciones de Trabajo: El Comercio Justo también se refiere al trabajo de
los productores en un entorno seguro y saludable.
8.- Trabajo Infantil: Las Organizaciones de Comercio Justo respetan la
Convención de las Naciones Unidas para los Derechos del Niño, así como las
leyes locales y normas sociales, para asegurar que la participación de niños (si
la hubiera) en los procesos de producción de artículos comerciados justamente,
no afecte adversamente su bienestar, su seguridad, ni sus requerimientos
educacionales y recreativos. Las Organizaciones que trabajan directamente
con productores organizados informalmente, deben hacer explícita la
participación de niños en la producción.
9.- El medio ambiente: El Comercio Justo promueve activamente mejores
prácticas medioambientales y la aplicación de métodos de producción
responsables.
10.- Relaciones Comerciales: Las Organizaciones de Comercio Justo,
comercian con una preocupación por el bienestar social, económico y medio
ambiental de los pequeños productores marginados y no maximizan sus
ganancias a costo de ellos. Mantienen relaciones a largo plazo, basadas en la
solidaridad, la confianza y el respeto mutuo, que contribuye a la promoción y
al crecimiento del Comercio Justo. Se contribuye a los productores con el
acceso a un pago por adelantado en las fases de pre-cosecha y pre-producción.
25
1.4.4 Marco legal del Comercio Justo
El 2 de julio de 1998, se publicó en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas, la Resolución sobre el Comercio Justo, que tiene su
precedente en resoluciones anteriores como: “El consumo del café como
apoyo a los pequeños productores” (1991), “El comercio justo y solidario
entre Norte y Sur” (1994), “El Libro Verde de la Comisión sobre las
relaciones entre la Unión Europea y los países de ACP” (1997), entre otros.
Esta resolución tiene diversas consideraciones que todo tipo, de las que
se destacan las siguientes:
• Considera que el comercio justo ha demostrado ser una de las formas más
eficaces para fomentar el desarrollo.
• Tiene en cuenta la importancia de la experiencia del comercio justo, como
instrumento para el fomento de desarrollo humano y de unas normas
económicas y comerciales internacionales, encaminadas a lograr mayor
justicia y más equidad entre el Norte y el Sur.
• Considera que las actuales estructuras de comercio internacional siguen
siendo profundamente injustas, puestos que los países en desarrollo
exportan fundamentalmente materias primas, que serán transformadas en
los países industrializados, donde adquirirán la mayor parte del valor
añadido.
• Considera que en el sector del comercio justo, aún no se han establecido
unos verdaderos criterios comunes que definan el carácter de dicho sector.
• Considera que el principal objetivo a corto plazo del comercio justo, es
ofrecer mayores oportunidades a los pequeños productores y trabajadores
de los países en desarrollo y, de este modo, apoyar un desarrollo social y
económico duradero en sus comunidades.
En función de estas consideraciones, se estableció que la Comisión del
Parlamento Europeo, dedicada a promover el Comercio Justo, debe tomar en
26
cuenta diversos puntos para mejorar las políticas y sus acciones. Para efecto de
este estudio, las más relevantes a la hora de diseñar propuesta son las
siguientes:
• Que preste especial atención a los programas de apoyo, a la transformación
de productos en los países en desarrollo (valor añadido) y en particular, en
el sector de los productos alimenticios.
• Que no solamente aumente la competitividad de los precios, sino también
la transferencia de tecnología y de saber hacer (Know-How).
• Se estima que, para no dar lugar a abusos, el sector del comercio justo ha
de responder a los siguientes criterios mínimos:
o Compra directa: que las empresas europeas importen directamente
desde las organizaciones locales, con la excepción hecha a las
agrupaciones que, por algún caso particular, no pueden exportan sin
intermediarios.
o Un precio justo que consiste en el precio de mercado (cuando exista),
al que se añade una prima de comercio justo, en el entendimiento de
que dichos precios no podrán descender por debajo del precio
mínimo.
o Pago parcial por adelantado, si así lo solicita el productor.
o Exclusión de monopolios de importación o venta, para garantizar a
los productos de comercio justo el libre acceso a los establecimientos
comerciales y a los minoristas.
o Transparencia en los precios, información al consumidor del precio
real recibido por el productor.
o Relaciones estables y a largo plazo con los productores.
o Condiciones de producción que respeten los convenios de la OIT, en
caso de que intervenga mano de obra asalariada.
27
o Ausencia de desigualdad de trato para hombres y mujeres y ausencia
de recurso al trabajo de menores.
o Respeto del medio ambiente, protección de los derechos humanos,
concretamente los derechos de la mujer y del niño, y de los métodos
tradicionales de producción que favorezcan el desarrollo económico y
social.
• Insta a los principales actores del sector del comercio justo (organizaciones
de certificación, importadores, minoristas), a que operen con arreglo a los
criterios enumerados en el apartado anterior, para preservar la credibilidad
del movimiento.
Conclusiones Capítulo 1
En este capitulo, se presentaron los objetivos de estudio y la
metodología de trabajo para el resto del estudio. Es muy importante destacar
que este estudio está compuesto por una parte teórica y otra práctica.
En cuanto al marco teórico, se plantearon de manera general todos los
modelos tanto del comercio internacional como de desarrollo, útiles para el
estudio. Cabe destacar que el modelo de Comercio Justo no posee un marco
teórico específico, por lo que es necesario utilizar varias teorías relacionadas
para armar una base teórica, que pueda respaldar la propuesta
Uno de las primeras conclusiones básicas que se pueden deducir del
análisis comparativo entre el comercio tradicional y el comercio justo, es la
diferencia que existe en cuanto al público objetivo y la distribución de
beneficios. Aún cuando la cadena productiva puede ser muy similar, ambas
formas de comercio actúan en caminos distintos, lo que se traduce en “otra
forma de comercio” para los pequeños productores, por lo menos a nivel de
objetivos y principios.
28
El comercio justo es una relación comercial, que está regulada por un
marco legal aprobado por la Comunidad Europea, que declara dentro de los
puntos principales, los estándares mínimos a cumplir para pertenecer a este
movimiento.
Las organizaciones de Comercio Justo y distintos autores, han
determinado propósitos y principios, como una forma de aunar criterios
comunes. Dependiendo de los organismos y la bibliografía existente, tienen
miradas distintas, pero se optó por utilizar las que tienen mayor influencia
dentro del modelo.
Sin perjuicio de lo anterior, el marco legal existente, ayuda a entablar
entre los productores y los importadores de países del hemisferio norte, una
relación más equitativa y transparente que beneficie a ambas partes y por ende
al consumidor final.
29
2 MODELO DE COMERCIO JUSTO
INTRODUCCION
Una forma de conocer con mayor profundidad el comercio justo, es
remontarse a los inicios de este movimiento, por lo que se realizó un breve
resumen de la historia y sus etapas.
En segundo lugar, se caracterizó a los actores y organizaciones que
sostienen este modelo y los tipos de productos agrícolas que se encuentran con
certificación para comercializar.
Finalmente, se concluyó con un análisis DAFO, tomando como
referencia a organizaciones que funcionan bajo este modelo, lo que permitió
tener un conocimiento más acabado y crítico, permitiendo evaluar el real
aporte para los productores y el impacto en su calidad de vida.
2.1 HISTORIA DEL COMERCIO JUSTO20.
El origen del Comercio Justo no está claro, según la literatura
consultada (que es escasa referente a este tema), pero todos coinciden en que
este movimiento surgió en respuesta a los desiguales términos de intercambio
para los productos agrícolas básicos.
Con el correr de los años hasta la actualidad, las ONGs del Hemisferio
Norte cooperan estrechamente con los países del Sur (ONGs y productores),
basados en la igualdad, confianza y respeto, por medio de un enfoque
alternativo de comercialización denominado “COMERCIO JUSTO”, teniendo
como fin, disminuir la brecha injusta de intercambios comerciales a nivel
20 Fridell, G.; “Comercio Justo, neoliberalismo y desarrollo rural: una evaluación histórica”, Iconos. Revista de Ciencias Sociales, enero, N° 024, Quito (2005).
30
internacional y promover el reconocimiento. Esto se logra, por medio del pago
de un precio justo a los productores del sur y sensibilizando a los
consumidores, ubicados en su mayoría en el hemisferio norte.
Un punto relevante a considerar, es la diferencia entre “Movimiento de
Comercio Justo” y “Red de Comercio Justo”, tomando en cuenta, que la
primera es una instancia (formal o informal) que engloba una variedad de
iniciativas internacionales dirigidas por gobiernos, organizaciones y ONG del
sur. El “Movimiento” tiene como objetivo, promover la regulación del
mercado, para proteger a los agricultores pobres y trabajadores del hemisferio
sur, de las naciones y grandes CTN del hemisferio norte. En relación a la
“Red”, ésta se caracteriza por ser una red formal de ONGs que se relaciona
con los campesinos y socios del sur, por medio de un sistema de reglas de
Comercio Justo. La Red es una de las tantas iniciativas del Movimiento de
Comercio Justo.
Uno de los orígenes de este movimiento, según la literatura consultada,
se remonta a una serie de acuerdos de control de mercancías establecidos por
los poderes coloniales, entre los periodos de la I Guerra Mundial (1918-1938).
Estos acuerdos se concentraron en productos básicos (cobre, café, azúcar,
algodón, entre otros) y buscaron combatir la baja de los precios, por medio del
control de la producción, pero posteriormente fracasó, debido a una baja en los
precios provocada por la entrada de nuevos productores motivados por estos
acuerdos, lo que provocó la intensificación de la producción para desarrollar
más productos sustitutos en el norte (Furtado, 1976; Brown, 1993).
Existen otros antecedentes ocurridos en los años 40, uno de ellos es el
Comité Menonita de los EEUU, que comercializaba con comunidades pobres
del Hemisferio Sur para generar ingresos y empleo en los trabajadores de este
hemisferio21.
21 Vizcarra, G.; “El Comercio Justo: Una alternativa para la Agroindustria Rural de América Latina”, FAO, 2002.
31
En el año 1964 cobró fuerza este movimiento, cuando se conformó la
Primera Conferencia de la UNCTAD. Fue en esta instancia cuando nace la
idea de Comercio Justo, después de varias resoluciones a favor, en la que se
pedía una transferencia de la riqueza de países de norte a países del sur, o sea,
se exigía un “Comercio más justo”, apoyados en la consigna “Comercio, no
Ayuda”. Este momento fue significativo, aún cuando las exigencias para
debilitar las políticas proteccionistas y reemplazar los subsidios por apoyo
financiero, fueron denegadas por votos en contra de los representantes de
gobiernos del hemisferio norte.
Además, comienza a cobrar fuerza un concepto denominado
“Intercambio Desigual”, fundamentado teóricamente por Raúl Prebisch, con el
respaldo de la Teoría de la Dependencia. Fue ganando adherentes en la década
de los 70 y tuvo una fuerte influencia en los gobiernos del hemisferio sur. Se
implantaron políticas nacionalistas, la creación de foros de negociación que
demandaban precios más estables para los agricultores, accesos preferenciales
para los productos de los países del sur en el norte, entre las principales. Éstas
fueron concretadas en el año 1974, con el Programa de Acción sobre el
Establecimiento de un Nuevo Orden Económico Internacional de las Naciones
Unidas.
En la década de los 70, se consiguió el auge del movimiento del
comercio justo, pero en los 80 y 90 se produjo una fuerte caída con el
establecimiento de las políticas neoliberales, la reducción del tamaño del
Estado y la apertura de los mercados y de los capitales a nivel nacional e
internacional. Pero al contrario de la decadencia del movimiento, la red ha
seguido expandiéndose desde esta década, alcanzando el mayor nivel de
ventas en un espacio de globalización neoliberal.
A modo de resumen, el comercio justo es un modelo relativamente
nuevo, con etapas muy marcadas de auge y declive. En la actualidad, se
encuentra inserto en el modelo neoliberal de comercio internacional y no ha
decaído, si no que se ha hecho más fuerte, aprovechando las oportunidades y
32
adaptándose a los tiempo actuales. Se encuentra en una etapa de maduración,
aunando criterios para poder funcionar, conviviendo con las grandes
compañías transnacionales, pero sobre todo, capturando a los consumidores a
través de campañas transparentes, que beneficia a los productores
mayoritariamente rurales y del hemisferio sur, que se encuentran
comprometidos y beneficiados con este modelo.
2.1.1 Etapas de la Red de Comercio Justo
La Red de comercio justo se puede dividir en dos etapas: la primera
entre 1940 y 1988 y la segunda entre 1988 hasta la fecha.
En la primera etapa, se buscó la forma de crear un comercio
alternativo, sin la influencia de precios y motivada por la crítica hacia el
sistema capitalista mundial. En los años ‘50 y ‘60 se crearon las llamadas
OAC (ATOS en inglés), que básicamente eran iglesias y tiendas de comercio
justo, vendiendo principalmente artesanías. Luego, en los ‘70 se incorporó el
café, provocando un aumento de las ventas y el crecimiento de la red. Uno de
los precursores fue Michael Barrat Brown, presidente y fundador de TWIN en
el Reino Unido. Su argumento fue el siguiente: “El comercio justo puede
proveer a los productores rurales del sur del tan necesitado acceso a
tecnología, educación, crédito y facilidades con valor agregado para el
procesamiento y almacenamiento y, al mismo tiempo, protegerlos de los
caprichos del mercado global a través de precios que garanticen, estrictos
estándares laborales y vínculos de solidaridad entre productores y
consumidores”22.
A finales de la década de los 80, algunas condiciones para el desarrollo
que planteó Brown fueron las siguientes:
22Fridell, G. “Comercio Justo, Neoliberalismo y Desarrollo Rural: Una Evaluación Histórica” Iconos, Revista de Ciencias Sociales, Num 24, Quito, Enero 2006, pp 48.
33
• Se requiere de un estado democrático que intervenga, para regular la
economía tanto a nivel local como internacional, para entregar a los
productores todo lo necesario para desarrollarse (Infraestructura,
créditos y tecnología) y,
• La creación de una red paralela de comercio, que sea una alternativa al
sistema actual, pero sin ser tan drástica como lo que proponía la teoría
de la dependencia de “desvincularse”, ya que el hemisferio sur necesita
del norte para desarrollarse, pero que vaya en contra de las presiones
de las CTN orientadas a la generación de ganancias.
Ambos aspectos fueron poco a poco abandonados, ya que las redes se
focalizaron en las ONG para promover el desarrollo. En cuanto a la red
alternativa, más bien se ha ido adaptando a las condiciones políticas,
económicas e ideológicas de los tiempos actuales y a las reformas
neoliberales. El comercio justo, actualmente actúa como parte de las políticas
neoliberales y de la mano con las CTN, limitados principalmente por la falta
de consumidores y recursos para comercializar de manera independiente del
actual sistema, por lo que para ganar terreno en los mercados dominantes, se
crearon sellos de comercio justo que dan paso a la segunda etapa.
En 1988, se creó la primera iniciativa de sellos de comercio justo, por
la Fundación Max Havelaar, en los países bajos, con el fin de crear “mercados
reales” para los pequeños campesinos del sur (Bolscher 2002). Aquí las CTN
formaban parte de la cadena de comercialización a cambio de una cuota de
certificación, motivándolos a agregar valor a los productos. Esto provocó una
rápida difusión, existiendo actualmente diecisiete iniciativas en el mundo e
incrementó un aumento de las ventas un 35% entre 1997 y el 2000. Los países
que más consumen estos productos son Suiza, Los Países Bajos, Alemania y el
Reino Unido (FLO 2001, Waridel 2002).
34
2.2 CARACTERIZACIÓN DE LOS ACTORES RELACIONADOS CON EL COMERCIO JUSTO.
La cadena productiva del comercio justo es muy similar a la del
comercio tradicional, pero se diferencia de ésta última por la menor cantidad
de intermediarios y, por el transfondo humano y medioambiental a lo largo de
todo el proceso.
Como se puede observar en el esquema 2.1, existen diversos actores en
el proceso productivo del comercio justo:
Esquema 2.1 Cadena productiva Comercio Justo
Fuente: Elaboración Propia (2009)
2.2.1 Productores
Ubicados generalmente en zonas rurales de países en desarrollo, están
compuestos por hombres y mujeres que gestionan la comercialización de sus
productos. Se debe destacar que cuando son productores individuales, sin
organización, existe dos formas de acceder a los beneficios de Comercio Justo:
Productores y/o Cooperativas
OAC del Sur
Importadores
OAC del Norte
Certificadoras
Tiendas detallistas
Consumidores finales
Organizaciones de apoyo Intermediarios
35
a) organizarse para lograr un mayor nivel de venta o; b) adherirse a otra
organización ya existente, logrando formar una organización de productores,
que generalmente provienen de la misma zona geográfica y del mismo rubro.
2.2.2 Intermediarios
Nexo entre los productores y el consumidor final. Se pueden identificar 3 tipos
de intermediarios:
• OAC del Sur: Organizaciones que apoyan a los productores del sur,
en el apoyo logístico, asesorías, controles de calidad, etc., están
relacionados con la mayoría de productores, por medio del envío de los
productos a exportar.
• Importadores: Asociaciones de Comercio Justo, por Ej.: EFTA
(Asociación Europea del Comercio Justo), es una asociación que está
compuesta por 12 importadores que poseen el 75% de las ventas a
nivel mundial.
• OAC del Norte: Importadores, generalmente mayoristas, con tiendas
en los países del norte que proveen de información sobre los mercados
a proveedores y OACs del Sur.
2.2.3 Organizaciones de apoyo
Realizan labores de apoyo a las organizaciones del sur, como por Ej.:
las financieras, que resuelven necesidades de capital para financiar los
pedidos; otras sirven para apoyar en aspectos comerciales, asistencias,
capacitación, etc. Dentro de Latinoamérica, se cuenta con RELACC que
representa un movimiento regional que agrupa asociaciones productivas,
especialmente relacionados con el rubro alimentario en el sector rural.
36
2.2.4 Venta Detallista
Agrupaciones de tiendas que comercializan productos tradicionales
junto con productos de comercio justo, y otras solamente ésta última, tales
como, la Red Europea de Tiendas del Mundo (NEWS), compuesta por una
organización en cada país del Hemisferio Norte, y otras nueve organizaciones
de este tipo y Tiendas del Mundo (Worldshops), que venden productos del
hemisferio sur y por lo general, sin fines de lucro.
2.2.5 Certificación
Cumplen el rol de vigilar la calidad del producto y que cumplan los
estándares mínimos de comercio justo, la principal certificadora es FLO
Internacional (Fairtrade Labelling Organisations International), que controla el
producto antes que llegue al consumidor final, colocándole un sello (Sello
FLO), que garantice la calidad del producto. También existen otras
organizaciones nacionales que certifican y están relacionadas con FLO, por
Ej.: Comercio Justo México, Transfair, entre otras.
2.2.6 Consumidor Final
Está caracterizado por una fuerte carga ética, que conoce el origen de
los productos que consume y que está dispuesto a pagar un precio más alto que
el del mercado tradicional.
2.3 CARACTERIZACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO JUSTO.
Existen organizaciones internacionales de distinto nivel, que agrupan a
las organizaciones de comercio alternativo y de apoyo a éstas. Cabe destacar,
que ninguna de estas organizaciones realiza operaciones comerciales de forma
37
directa, sólo cumplen funciones de representación y coordinación entre sus
miembros. Son las OAC las que realizan las operaciones comerciales en los
distintos países donde se encuentran insertos.
A continuación se presentan las principales organizaciones y sus
estrategias de desarrollo.
2.3.1 IFAT: (International Federation for Alternative Trade)
Agrupa a más 170 organizaciones en 45 países en el mundo.
Estrategia: es una organización democrática formada por organizaciones
miembros del norte y del sur del mundo. Fue creada en 1989. Dentro de sus
estrategias están: 1) El fortalecimiento y crecimiento de la federación. 2)
Generar espacios de intercambio de información y discusión sobre el futuro. 3)
Monitorear las acciones a través de la creación de un procedimiento, que busca
consolidar la credibilidad en las acciones comerciales. 4) Sensibilizar y
concientizar a la sociedad de las injusticias de las estructuras comerciales a
nivel internacional, que permita influenciar en las políticas y normativas de los
países y bloques para modificar las prácticas.
2.3.2 EFTA: (European Fair Trade Association)
Compuesta por las OACs más importantes de Europa.
Estrategia: Dentro de sus objetivos centrales se encuentran: 1) Aumentar la
eficiencia y eficacia de las importaciones de comercio justo, por medio del
intercambio de información entre proveedores y productos y compartir
estrategias y responsabilidades en el seguimiento de sus contrapartes. 2)
Promocionar el comercio justo a nivel europeo, entre las personas que toman
decisiones políticas y comerciales, ejecutando acciones dirigidas al público
consumidor, por medio de campañas de sensibilización y presentándose en
38
bloque ante organismos oficiales de la comunidad europea, para acceder a
fondos y presentación de proyectos.
2.3.3 NEWS: (Network of European World Shops)
Es una red de 15 asociaciones nacionales de 13 países, que representa
las 2500 tiendas minoristas de Europa.
Estrategia: Dentro de los objetivos de NEWS se encuentran: 1) Enlazar las
tiendas asociadas y las asociaciones nacionales de toda Europa. 2) Dirigir y
promover las campañas conjuntas y coordinar actividades por Europa para
promover el comercio justo. 3) Motivar y apoyar el desarrollo de asociaciones
nacionales de tiendas en Europa. 4) Trabajar con otras organizaciones,
principalmente con world shops en el ámbito de comercio justo.
2.3.4 FLO: (Fair Trade Labelling Organization International)
Es la organización certificadora que representa más de 17 iniciativas
nacionales del sello Fairtrade.
Estrategia: A la fecha, FLO posee 7 productos en el área de alimentos que
son café, té, cacao, azúcar, miel, plátano y zumo de naranja. Sólo incluye
productos que tienen mercados establecidos y suficientemente grandes para
solventar gastos de mantenimiento. Los pasos para lograr las certificación son:
1) La asociación de productores presenta la solicitud. 2) Si es aceptado, se
envía un inspector que evalúa las organizaciones de productores para el
registro del producto y se emite un informe, si es aceptado, entonces pasa a
pertenecer al registro de productores. 3) FLO informa a sus miembros, quienes
realizan una promoción de su sello dentro de los comerciantes de los países. 4)
Los interesados solicitan información y se contactan con la organización. 5)
Para promocionar el comercio justo se realizan campañas de sensibilización.
39
Es muy importante destacar dos aspectos fundamentales de FLO: 1) se
logra establecer un precio refugio23 para los que se motiven a utilizar el sello,
lo que permite a los productores tener un precio mínimo garantizado, que
cubre los costos de producción. 2) logra un nivel de credibilidad a través del
propio mecanismo FLO, sin apoyo de acreditadores externos.
2.3.5 FINE: (Flo – Ifat – News – Efta)
Coordinación de las distintas organizaciones internacionales, a través
de reuniones entre secretarias ejecutivas, para crear una imagen coherente del
movimiento de comercio justo en su conjunto.
Esta organización coordina las estrategias de las anteriores
organizaciones, no teniendo una estrategia propia.
2.4 TIPOS DE PRODUCTOS QUE SE COMERCIALIZAN BAJO EL COMERCIO JUSTO.
Con el fin de focalizar los productos que se encuentran certificados
bajo el sello de Comercio Justo, se analizarán sólo los productos alimenticios.
Estos son: café, té, azúcar, miel y banano. El cacao, se analizará con más
detalle en el capitulo 4.
Todos los productos insertos en el modelo, se encuentran dentro de un
sistema protegido contra las injusticias provocadas por los bajos precios,
beneficiando directamente a los productores más desfavorecidos,
garantizándoles acuerdos y precios más justos, manteniendo relaciones más
duraderas entre compradores y productores.
23 Es un precio mínimo garantizado que cubre sus costos de producción de lo que comercialicen por este sistema. Este precio funciona cuando el precio de mercado convencional de esos productos baja de ese nivel. Este mecanismo funciona sólo para aquellos que cuentan con un sello FLO que los coloca en mejores condiciones para obtener ellos también un precio más alto en sus mercados de destino. (FLO, 2008) (Más detalle Anexo 1)
40
Se observa en la tabla 2.1, que los productos agrícolas insertos en este
sistema, han tenido una evolución constante en sus volúmenes, lo que puede
interpretarse como un buen augurio para la venta de productos bajo este
modelo.
Estos productos se rigen por criterios determinados por FLO, que los
productores deben cumplir para poder continuar utilizando el sello y las
ventajas que implica formar parte de este modelo.
Tabla 2.1: Volúmenes de venta productos agrícolas Comercio Justo (Toneladas Métricas)
Año Miel Azúcar Bananas Te Café
2003 1.163 S/I 51152 S/I 19.294 2004 1.239 1.961 80.041 1.964 24.222 2005 1.331 3.612 103.877 2.614 33.994 2006 1.553 7.161 135.763 3.883 52.614 2007 S/I 16.523 234.112 5.413 62.219
Fuente: FLO (2008)
2.5 ANÁLISIS DAFO DE LAS ORGANIZACIONES QUE COMERCIALIZAN BAJO COMERCIO JUSTO
El análisis DAFO24, es una herramienta que proporciona los elementos
necesarios para un proceso de planificación estratégica, que permita implantar
acciones, medidas correctivas y la generación de nuevos proyectos dentro de
una organización o empresa.
Se realizará un pequeño diagnóstico sobre la red de comercio justo,
partiendo del supuesto que, el análisis se realizará a una organización
campesina tipo que comercializa sus productos agrícolas bajo este modelo. Por
tanto, el análisis interno y externo será un reflejo de la realidad actual y futura,
que permita generar la propuesta de este estudio.
24 SECRETARIA TECNICA (2002): Metodología para el Análisis FODA. Instituto Politécnico Nacional. México.
41
Se acotará el análisis a los objetivos, principios y estándares del
comercio justo, señalados el apartado 1.4.
2.5.1 Análisis Interno
Fortalezas
• Constantemente las organizaciones se encuentran luchando contra las
desigualdades del mercado y los derechos laborales.
• Los mercados a los que apunta son principalmente primarios,
permitiendo generar ingresos a los campesinos y agricultores, que son
el eslabón más débil de la cadena productiva.
• Las instituciones de comercio justo proveen a los beneficiarios, acceso
a la tecnología, educación y créditos que permiten dar facilidades para
la generación de valor agregado.
• La organización de los productores, permite que logren volúmenes
considerables para poder competir con las grandes empresas, lo que se
traduce en mayores negociaciones, alianzas, aumentando las
posibilidades de comercializar los productos agrícolas.
• La mayoría de los productores que se encuentran inserto en la red son
concientes de las reglas impuestas (Estándares de Calidad) y ofrecen
un producto de calidad.
• La disminución en el número de intermediarios que tiene la cadena
productiva, favorece que los productores puedan recibir un margen
mayor de ganancias por la producción.
Debilidades
• La baja productividad y la escasa tecnología de los productos agrícolas,
afecta su competitividad frente al mercado.
• Dependiendo del producto agrícola, la cantidad de socios, el nivel de
productividad y el precio de mercado, los ingresos generados en su
mayoría, no son suficiente para satisfacer las necesidades básicas y
42
lograr la supervivencia de las familias de los productores. No son los
límites de desarrollo de las organizaciones, sino la poca probabilidad
de replicar sus beneficios a una escala más amplia.
• Debido a la baja de la competitividad de los productos en base a la
cantidad, principalmente por las escasas tierras que poseen, todavía
existe una fuerte dependencia de un solo producto como fuente de
ingresos (monocultivos).
• Existe una muy pequeña gama de productos que se comercializa por
medio de esta red.
• Las campañas de sensibilización son aún muy débiles, para lograr una
mayor promoción de los productos y el sentido que tiene comprarlos.
2.5.2 Análisis Externo
Amenazas
• La expansión de la red de Comercio Justo se ha estabilizado con el
paso del tiempo, pero corre el riesgo de disminuir por la fuerte presión
de modelo neoliberal existente.
• Las instituciones de comercio justo tienen un mercado pequeño para
vender los productos, por lo que es difícil sobrevivir, sin la alianza con
las CTN.
• Los mercados para los productos de comercio justo, en algunos casos
han alcanzado cierto umbral o cuota de mercado que parece difícil de
superar.
• La introducción de las CTN al mercado del comercio justo, pone en
riesgo el real sentido de la red, sobre todo por las intenciones reales de
éstas, lavado de imagen, pago de un menor impuesto, etc., provocando
una seria amenaza para la viabilidad de las OACs.
• Las perspectivas de desarrollo del comercio justo a nivel local, están
significativamente forzadas por los mercados globales dominantes.
43
• Los precios de los productos y el tamaño del nicho de mercado de
comercio justo, siguen siendo dependientes de los caprichos de los
consumidores del norte.
• El precio de los productos que se le paga a los productores del Sur en
el Norte, todavía es muy bajo, se deben buscar nuevas formas de
distribución de las ganancias, logrando más equidad.
• Todavía los países del Norte son los que deciden las normas y reglas
del Comercio Justo, por lo que supone un riesgo a largo plazo si no
existe un dialogo constante con los países del Sur.
• Los productores no están incorporados en las discusiones y
definiciones de los criterios para la certificación de los productores.
• Las barreras arancelarias, todavía sigue siendo el principal obstáculo
para llegar a los países del Norte, con precios competitivos que
permitan a los productores, obtener márgenes de ganancias aceptables.
Oportunidades
• Con el paso del tiempo, cada vez son más las instituciones que entran
en el movimiento de comercio justo.
• Las organizaciones se encuentran constituidas en redes, que permiten
darle más fuerza, frente a los retos del mercado.
• Los productos se encuentran certificados por FLO, lo que da la
garantía de avalar un precio mínimo, que incluye primas sociales.
• La búsqueda de apoyo en las instituciones pública, debido a fuerte
compromiso social de la red y del estado, permitiría un mayor
financiamiento.
• El acoplarse al sistema económico actual, puede resultar una
oportunidad para ampliar las ventas de los productos certificados, pero
manteniendo sus ideales, objetivos y estándares.
• Existe una Resolución sobre el Comercio Justo, publicada el 2 de julio
de 1998, en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, lo que
44
simboliza un primer paso, para establecer líneas generales mundiales
para las organizaciones, países y estados referentes a este movimiento.
Conclusiones del Capitulo 2
Es relevante destacar la diferencia entre movimiento y red de comercio
justo. Teniendo en cuenta que la red, formalmente constituidas por
instituciones, está dentro de este gran movimiento. Es ésta la que analizaremos
en los capítulos posteriores, para avanzar hacia el diseño de la propuesta.
Uno de los principales cambios que ha sufrido la red de comercio justo
desde su creación, es su adaptación a las políticas neoliberales, donde las CTN
se han hecho presente a través de la comercialización de productos con el sello
de FLO. Es un aspecto debatible por todos los involucrados, ya que unos lo
aprecian como un ejemplo de responsabilidad social. Sin embargo, al mismo
tiempo buscan nuevos mercados, dejando un menor margen a las
organizaciones de productores, para poder competir en igualdad de
condiciones. Se puede rescatar que, por medio de las CTN, se puede llegar a
más consumidores sensibilizados, pero la interrogante es ¿Hasta qué punto
deberían formar parte las CTN de las redes de comercio justo?
Dentro de las organizaciones de comercio justo, la más importante y
visible es FLO, que se encarga principalmente de certificar los productos
agrícolas. El sello representa calidad y es reconocido por cumplir todos los
estándares que posee este modelo. Es un símbolo de confianza y credibilidad.
Los productos alimenticios que se encuentran certificados por FLO,
han tenido incremento en su producción, lo que genera un mayor ingreso para
sus productores.
En relación al análisis DAFO, la variable más recurrente es el precio de
los productos, ya que es una amenaza constante sobre los ingresos de los
productores, que no se puede controlar, variando constantemente, por lo que la
45
organización debe crear estrategias de contingencia para mitigar las
inestabilidades.
El tamaño del mercado, es un riesgo constante para la sostenibilidad
del modelo, por el reducido número de productos que se comercializan y la
variación de los precios.
46
3 ASPECTOS RELEVANTES DE REPÚBLICA DOMINICANA.
INTRODUCCION
En el presente capítulo, se describirán los principales aspectos
socioeconómicos de República Dominicana, lugar donde se desarrolló el
trabajo de campo de la investigación.
Concretamente, los contextos descritos son: geopolítico, económico,
población, mercado de trabajo, pobreza y condiciones de vida. Estos son
necesarios para contrastarlos con la información primaria recogida y analizada
en el próximo capítulo.
3.1 CONTEXTO GEOPOLÍTICO
República Dominicana se encuentra inserta en el centro del
Archipiélago de las Antillas, con 48.670,82 kilómetros cuadrados, entre las
coordenadas 17° 36' - 19° 58' latitud Norte y 68° 19' - 72° 01' longitud Oeste.
(Ver Anexo 2) El territorio isleño es compartido por Haití por el Oeste, el
Océano Atlántico por el Norte, el Canal de la Mona por el Este que lo separa
de Puerto Rico y al Sur con el Mar del Caribe.
Fue descubierta por Cristóbal Colón en 1492. Logró su independencia
como nación en 1844, después de 22 años de dominación haitiana, encabezado
por Juan Pablo Duarte. Tuvo dos periodos excepcionales: entre 1861 a 1865
cuando se produjo una anexión a España y entre 1916 a 1924, con la primera
ocupación militar norteamericana.
El gobierno de República Dominicana se define como democrático,
republicano, civil y representativo.
47
Según la Ley N° 5220 sobre División Territorial Dominicana, el país se
divide en 31 provincias y un distrito nacional, 127 municipios, 98 distritos
municipales, 917 secciones y 9 regiones. Su capital es Santo Domingo.
3.2 CONTEXTO ECONÓMICO
El país posee una producción agropecuaria y de servicios,
principalmente. Se focalizará el análisis en el primero, tomando como partida
los principales productos, tanto de exportación como de consumo.
3.2.1 Evolución del PIB
El PIB nacional desde el año 2000 al 2008 ha crecido constantemente,
(Gráfico 3.1), con un incremento porcentual en términos reales del 305% en
este periodo, pasando de RD$388.301,9 a RD$1.576.162,8 (en millones de
RD$).
Grafico 3.1 PIB Nacional (Valores corrientes $RD)
Fuente: Banco Central de República Dominicana (2009
La tasa de crecimiento del PIB entre 2000 y 2008, ha fluctuado
considerablemente. Tuvo un pick en el año 2006 del 10,7%, bajando a la mitad
en dos años. El periodo más bajo, fue el 2004, donde tuvo una tasa negativa de
crecimiento de (0,3%) (Gráfico 3.2).
PIB Nacional (2000-2008)
0,0
200.000,0
400.000,0
600.000,0
800.000,0
1.000.000,0
1.200.000,0
1.400.000,0
1.600.000,0
1.800.000,0
Millones $RD valores corrientes
Producto Interno Bruto Total
Producto Interno Bruto Total 388.301,9 415.520,9 463.624,3 617.988,9 909.036,8 1.020.002,0 1.189.801,9 1.364.210,3 1.576.162,8
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
48
Grafico 3.2
Tasa de Crecimiento Real (Año de referencia 1991)
5,7
1,8
5,8
(0,3)
1,3
9,3
10,7
8,5
5,3
(2,0)
-
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Porcentaje
PIB Real
Fuente: Banco Central de República Dominicana (2009)
3.2.2 Tasa de participación sectorial en el PIB
La tasa de participación de los distintos sectores en el PIB se muestra
en el Gráfico 3.3. Un factor importante del estancamiento de la participación
del PIB agrícola en el total, radica en el crecimiento constante del sector
servicios, principalmente desde el año 2004 en adelante, debido al auge del
turismo en el país. Otro factor se debe a las fluctuaciones de los precios, de la
fuerte migración de las familias a la ciudad, entre otros.
49
Grafico 3.3 Tasa de participación en el PIB (2000- 2008) (%)
Tasa de participación sectorial en el PIB
8,5 9,1 8,8 9,0 8,7 8,4 8,3 7,7 7,1
34,3 32,8 32,5 32,0 32,1 31,3 30,1 28,5 27,4
46,8 48,8 49,6 51,5 51,7 51,5 51,5 51,9 53,3
10,5 9,3 9,0 7,5 7,5 8,8 10,1 12,0 12,2
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Porcentaje (%)
Agropecuario Industrias Servicios Impuestos a la Producción netos de Subsidios
Fuente: Banco Central de República Dominicana (2009)
En la tabla 3.1, se puede observar que en 2005 el producto de mayor
exportación fue el café, a diferencia de la caña de azúcar, que bajó su
participación de un 50,62% a un 34,68%, con respecto al 2001. El cacao por
su parte, ha tenido un crecimiento más estable en el periodo analizado.
En cuanto al consumo, el arroz es el producto que más consumen los
dominicanos, formando parte de la dieta básica en todo el país, junto con el
plátano y el tomate.
Tabla 3.1 Valor de la producción agrícola, según producto (2001 – 2005)
Producto Producción (valor corriente en miles de RD$)
2001 % 2005 %
Principales productos de exportación
Caña de azúcar 2.007.459 50,62 3.494.706 34,68
Café en cerezos 1.106.472 27,90 3.890.120 38,61
Cacao en grano 760.128 19,17 2.302.732 22,85
Total General 3.965.489 100,00 10.076.102 100,00
Principales productos de consumo interno
Arroz (en cáscara) 3.729.421 33,90 9.137.705 39,20
Frijol (habichuela)
509.754 4,63 855.602 3,67
50
Yuca 518.615 4,71 1.297.741 5,57
Guineo 514.311 4,67 1.416.950 6,08
Plátano 1.293.374 11,76 3.867.011 16,59
Tomate 1.330.608 12,09 2.184.685 9,37
Total General 11.001.580 100,00 23.312.387 100,00 Fuente: Banco Central de la República Dominicana (2008)
3.2.3 Comercio Exterior
Según se muestra en la tabla 3.2, el principal país importador de
República Dominicana es EEUU. Sin embargo, ha bajado su participación de
45,04% a un 40,74%. Le siguen muy de lejos países de Asia (como China y
Japón) y, países de América (como Brasil y Panamá), siendo España, el más
importante de Europa.
Tabla 3.2 Valor de las principales importaciones de la República Dominicana según país de
Origen, 2002 – 2006
País de Origen Importación (Valor FOB en US$)
2002 % 2006 %
EEUU 2.174.921.323 45,04 2.415.378.527 40,74
Japón 359.534.031 7,45 272.683.818 4,60
España 247.415.553 5,12 223.985.749 3,78
México 180.385.349 3,74 156.830.698 2,65
Brasil 159.001.139 3,29 283.099.705 4,77
China Continental 99.690.451 2,06 267.851.724 4,52
China (Taiwán) 125.031.345 2,59 245.986.000 4,15
Panamá 111.516.414 2,31 213.445.957 3,60
Total general 4.828.562.230 100,00 5.928.952.367 100,00
Fuente: Dirección de Agencia de Aduanas (2006)
En cuanto a las exportaciones, según la tabla 3.3, República
Dominicana tiene una fuerte relación con EEUU y con Puerto Rico, aunque
ambos bajaron su participación entre 2002 y 2006. Aumentó
considerablemente Corea del Sur de un 3,25% a un 11,80% y dentro de los
países europeos destaca Holanda, con un leve crecimiento.
51
Tabla 3.3 Valor de las principales exportaciones de la República Dominicana según país de Destino, 2002 – 2006
País de destino Exportación (Valor FOB US$)
2002 % 2006 %
Principales países para exportación
EEUU 355.829.784 41,61 494.911.046 32,22
Puerto Rico 102.295.440 11,96 116.472.459 7,58
Haití 88.083.853 10,30 147.185.637 9,58
Bélgica 43.419.659 5,08 57.753.110 3,76
Reino Unido 27.984.213 3,27 40.507.295 2,64
Corea del Sur 27.805.082 3,25 181.253.579 11,80
Holanda 19.083.013 2,23 86.588.675 5,64
Total General 855.076.428 100,00 1.535.855.290 100,00 Fuente: Dirección General de Aduanas (DGA) (2006)
3.3 POBLACIÓN Y MERCADO DE TRABAJO
Según el censo del año 2002, República Dominicana cuenta con
8.562.541 millones de personas. Santo Domingo, también llamado Distrito
Nacional posee 913.540 habitantes, pero sumando Santo Domingo Norte, Este
y Oeste, se tiene una población urbana de 1.887.586 habitantes, que representa
el 22,04% de la población total. El 36,39% de la población nacional, vive en el
sector rural.
Tabla 3.4 Población y estructura Censo 2002
Indicadores demográficos 2002 % Población Total 8.562.541 100% Hombres 4.265.215 49,81% Mujeres 4.297.326 50,19% Población urbana 5.446.704 63.61% Población rural 3.115.837 36.39% Estructura de población 0 – 14 años 2.904.863 33,93% 15 – 64 años 5.177.985 60,47% 65 y más 479.693 5,60%
Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas (2002).
52
Según los datos de la tabla 3.4, el 34% de la población es menor de 14
años. En un futuro cercano, se pueden establecer nuevas alternativas de
negocios, fomentar la educación y la salud, entregar herramientas sociales y
económicas a las clases más bajas, tanto a las futuras generaciones como las
actuales. La población activa representa el 60% de la población total, por lo
que la fuerza de trabajo es un factor importante, sobre todo en actividades
donde se requiere fuerte mano de obra, como la agricultura.
3.3.1 Migración
Un factor importante a considerar en este estudio, es la migración de la
población, que representa el 4,4% de la población total. Según la tabla 3.5, los
mayores flujos migratorios se producen entre los 15 y 29 años, que presentan
el 40,26% del total de la población migrante, principalmente por factores
laborales y económicos.
El 52% de las mujeres dominicanas, migran a la cuidad antes de los 30
años de edad y lo hacen en un porcentaje mayor que los hombres. En función
de lo anterior, se pueden considerar programas laborales e iniciativas
microempresariales, lideradas por mujeres del sector rural, tanto en el presente
y como en un futuro cercano.
Tabla 3.5 Población migrante por grupos de edad según sexo, 2002.
Grupos de edad Población migrante
interprovincial
% Hombres % Mujeres %
Total 377.097 100% 177.866 47,16 199.231 52,83 5 – 14 80.058 100% 37.951 47,40 42.107 52,60 15 – 29 151.846 100% 66.137 43,55 85.709 56,45 30 – 44 88.409 100% 44.947 50,84 43.462 49,16 45 y más 56.784 100% 28.831 50,77 27.953 49,23
Fuente: VIII Censo de Población y Vivienda 2002 (ONE)
Se deben analizar más en profundidad las causas de la migración, para
generar programas que la disminuyan o estabilicen, principalmente por la
53
fuerte inmigración de la población haitiana, que recurre a República
Dominicana en busca de mejores condiciones de vida.
3.3.2 Mercado de Trabajo
Las siguientes tablas y gráficos describen el mercado de trabajo a nivel
nacional para República Dominicana. En tabla 3.6, se puede apreciar que las
tasas referentes al mercado de trabajo se mantienen constantes a lo largo de los
años. Se puede apreciar que la cesantía ha disminuido mínimamente y que la
tasa de inactividad (personas mayores de edad, minusválidos, etc.) se
encuentra muy cercana a la tasa de ocupados.
La tasa de actividad25 entre el 2000 y 2008, se ha mantenido constante
en el tiempo en el orden del 55,4%, debido a que la estructura de la población
no ha cambiado en los últimos años (Tabla 3.6).
Tabla 3.6 Mercado de Trabajo 2000-2008 (%)
Año Tasa de
Actividad Ocupación Cesantía
2000 55,3 47,6 8,9
2001 54,3 45,8 10,0
2002 55,1 46,2 9,8
2003 54,3 45,2 10,1
2004 56,3 46,0 9,9
2005 55,9 45,9 10,4
2006 56,0 46,9 8,6
2007 56,1 47,4 8,0
2008 55,6 47,7 6,2 Fuente: Banco Central de República Dominicana (2009).
El gráfico 3.4 muestra que la tasa de ocupación de las mujeres, ha
aumentado aunque levemente, desde el año 2004. Los hombres se encuentran
muy por encima, con una diferencia de 28 puntos.
25 Es el cociente entre la Población Económicamente Activa (PEA) y la Población en Edad de Trabajar (PET), este cociente mide el nivel de actividad de la economía. (ONE 2008)
54
Gráfico 3.4 Tasa de Ocupación por Género (2000-2008) (%)
Tasa de Ocupación por Género (2000-2008)
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0Porcentaje (%)
Hombres Mujeres
Hombres 64,8 62,7 61,8 60,5 61,9 61,2 62,3 62,8 62,2
Mujeres 31,1 29,7 30,9 30,2 30,3 30,7 31,9 32,2 33,5
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: Banco Central de República Dominicana (2009)
Las tasas de cesantía, en la gráfico 3.5 han disminuido en ambos sexos,
aunque se aprecia una mayor tendencia en las mujeres a partir del 2005.
Grafico 3.5 Tasa de Cesantía Nacional por Género (2000-2008)
Tasa de Cesantia Nacional por Género (2000-2008)
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
Porcentaje (%)
Hombres Mujeres
Hombres 5,7 6,9 6,5 6,9 6,5 6,6 5,6 5,1 4,2
Mujeres 14,4 15,2 15,0 15,3 15,4 16,3 13,2 12,6 9,3
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: Banco Central de República Dominicana (2008)
55
En el sector agropecuario, según la gráfico 3.6, el porcentaje de
personas con respecto al total nacional se ha mantenido constante desde 2004
en adelante; las personas cesantes están en torno al 3% del total.
Grafico 3.6 Porcentaje del Total Mercado de Trabajo Agricola (2000-2008)
Porcentaje del total Mercado de Trabajo Agricola (2000-2008)
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
Años
Porcentaje
Ocupados Cesantes
Ocupados 15,8 15,1 16,7 13,7 14,9 14,8 14,8 14,4 13,9
Cesantes 3,5 6,0 4,4 3,8 2,9 2,8 3,0 2,5 3,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: Banco Central de República Dominicana (2008)
3.4 POBREZA Y CONDICIONES DE VIDA
3.4.1 Pobreza26
La pobreza, es uno de los problemas más acentuados en la sociedad
dominicana actual, aún cuando han disminuido levemente los porcentajes de
pobreza (2,4 puntos entre 2000 y 2006) e indigencia (0,1 punto en igual
periodo) (Tabla 3.7). Una explicación para estos elevados índices, tiene
relación con las políticas económicas que han sido aplicadas en el país, las
cuales priorizaron el crecimiento económico de las zona urbanas en detrimento
de las rurales. Esto ha generado pobreza, emigración y desempleo en los
espacios rurales y cordones de pobreza en las urbanas.
26 Metas de los Objetivos del Desarrollo Milenio (2000 al 2007), Meta 1: Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar diario entre 1990 y 2015.
56
Tabla 3.7 Indicadores de seguimiento de la pobreza (%)
Indicadores 2000 2002 2005 2006
% de población con ingresos inferiores a 1 dólar por día a PPA
2.11 2.14 3.89 3.11
% de población por debajo de la línea de la pobreza nacional total
46.9 44.9 47.5 44.5
% de población por debajo de la línea de la pobreza nacional urbana
42.3 41.9 45.4 41.8
% de población por debajo de la línea de la pobreza nacional rural
55.2 50.7 51.4 49.5
% de población por debajo de la línea de la indigencia nacional total
22.1 20.3 24.6 22.0
% de población por debajo de la línea de la indigencia nacional urbana
18.5 17.1 22.3 18.5
% de población por debajo de la línea de la indigencia nacional rural
28.7 26.3 28.8 28.5
Proporción del consumo nacional que corresponde al quintil más pobre de la población
3.21 3.49 3.36 3.42
Fuente: Dominicana en Cifras 2008 (ONE, CESDEM, Banco Central de la República Dominicana, CEPAL, Naciones Unidas27)
3.4.2 Índice de Desarrollo Humano
República Dominicana se encuentra en el ranking número 79, según la
clasificación del IDH (de 0,779 entre el 2007-2008), con una esperanza de
vida de 71,5 años y una tasa de alfabetización de 87%. Se encuentra en el
grupo de Desarrollo Humano Medio, donde es el primero de los países de
Centro America.
En cuanto al índice de pobreza humana (IPH-1) se encuentra en el
número 26 con un 10,5%; la tasa de analfabetismo es del 13%.
Las desigualdades entre los porcentajes para ricos y los más pobres,
dan como resultado un coeficiente de Gini del 51,6%, muy común en países de
Latinoamérica, aunque más bajo que países como Perú (52%), Paraguay
(58,4%), Ecuador (53,6%) o El Salvador (52,4%).
En cuanto a la distribución de ingresos, el 10% de la población más
pobre, posee el 1,4% de la riqueza, en tanto que el 10% más rico, un 41,1%.
27 Base de datos: unstasts.un.org/unsd/mdg/Home.aspx
57
3.4.3 Vivienda
En la tabla 3.8, se puede apreciar que las condiciones de tenencia de
viviendas, se concentran mayoritariamente en propias y pagadas totalmente,
representando un 51,6%. Les sigue un 28,1% de viviendas alquiladas. Los
hombres, en todos los tipos de tenencias, suelen tener un porcentaje mayor que
las mujeres, principalmente, debido a su mayor participación en el mercado
del trabajo.
Tabla 3.8 Número de hogares en viviendas particulares por tenencia, según sexo del jefe de hogar a nivel nacional (2002)
Tenencia de la vivienda
Total % Hombres % Mujeres %
Alquilada 617.731 28,16 391.958 63,45 225.773 36,55
Propia, pagándola
234.519 10,69 148.941 63,51 85.578 36,49
Propia, pagada totalmente
1.132.138 51,61 731.219 64,59 400.919 35,41
Cedida o prestada
196.155 8,94 138.749 70,73 57.406 29,27
Otro 13.305 0,61 8.820 66,29 4.485 33,71
Total 2.193.848 100,00 1.419.687 64,71 774.161 35,29
Fuente: VIII Censo Nacional de Población y Vivienda, 2002, (ONE)
3.4.4 Educación
En la tabla 3.9, se puede apreciar que gran cantidad de población
mayor de 3 años está cursando o cursó la enseñanza primera (56,07%) seguido
de la educación secundaria (24,92%), por lo que en general, la población se
encuentra poco cualificada para afrontar nuevos retos que le permitan mejorar
su calidad de vida, principalmente económico.
A nivel de género, las mujeres sobrepasan a los hombres en etapas
escolares a partir de la secundaria, lo que se traduce en que están más
cualificadas y paradójicamente menos insertadas al mundo laboral, por lo que
58
nuevamente se observa la desigualdad entre hombres y mujeres a nivel
socioeconómico, afectando el desarrollo del país.
Tabla 3.9 Población de 3 años y más que asiste o asistió a un centro de estudios a nivel nacional (Censo 2002)
Nivel Total % del
total Hombres
%
Mujeres %
Ninguno 91.440 1,32 46.248 50,58 45.192 49,42 Preescolar 313.985 4,54 156.703 49,91 157.282 50,09 Primario 3.881.885 56,07 1.999.205 51,50 1.882.680 48,50 Secundario 1.725.042 24,92 824.137 47,77 900.905 52,23 Universitario 782.027 11,3 336.549 43,04 445.478 56,96 Especialidad 43.817 0,63 20.616 47,05 23.201 52,95 Maestría 26.500 0,38 12.024 45,37 14.476 54,63 Doctorado 11.450 0,17 5.985 52,27 5.465 47,73 No sabe 47.251 0,68 28.273 59,84 18.978 40,16 Total 6.923.397 100 3.429.740 49,54 3.493.657 50,46
Fuente: Censo 2002 República Dominicana (ONE)
3.4.5 Salud
Según la ENDESA 2007 realizada por CESDEM (Tabla 3.10), las
mujeres poseen mayor esperanza de vida que los hombres, la tasa de
fecundidad es mayor en el sector rural y la tasa de mortalidad infantil es
similar en ambos sexo.
En cuanto a la vacunación, se puede observar que es muy bajo el
porcentaje de niños entre 18 y 29 meses de edad que tiene sus vacunas al día
(48,7%), lo que afecta gravemente la salud de la población y sobre todo de las
generaciones futuras en distintos aspectos de su vida.
Tabla 3.10 Aspectos relacionados con genero en República Dominicana (%)
Mujeres Hombres Esperanza de vida al nacer (años) 2005
74.8 68.6
Indicadores básicos de salud 2002 2007
59
Fecundidad Tasa global de fecundidad para la población total1
3.0 2.4
Zona urbana 2.8 2.3 Zona rural 3.3 2.8 Tasa de mortalidad infantil 31 32
Vacunación Porcentaje de niños 18 a 29 meses de edad que recibió antes de los 18 meses: BCG 94.2 93.5 DPT (las tres dosis) 57.1 72.9 Polio (las tres dosis) 42.5 62.4 Sarampión 83.3 73.6 Todas las vacunas 33.3 48.7
Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud (ENDESA 2007)
3.4.5 Agua
La tabla 3.11, extraída de los objetivo del milenio para este país28,
muestra que el acceso al agua potable todavía sigue siendo un problema,
bajando a lo largo de los años en el sector urbano y con variaciones en el
sector rural. Lo que afecta seriamente la salud de la población. Existe un
15,2% de la población que no tiene acceso, lo que se traduce en 1.301.506
personas si se considera el censo de 2002.
Tabla 3.11 Indicador de seguimiento acceso a agua potable (%)
Indicadores 2000 2002 2005 2006 2007
Proporción de la población con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable
92.0 92.4 78.3 75.0 84.8
% zonas urbanas 97.0 97.5 97.0 78.3 86.0 % zonas rurales 84.0 83.4 63.4 86.0 81.9
Fuente: Dominicana en Cifras 2008 (ONE)
28 Meta 10: Reducir a la mitad del porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible de agua potable.
60
Conclusiones Capitulo 3
La población de República Dominicana es mayoritariamente urbana y
se ha incrementado con el paso de los años, trayendo consigo un abandono
progresivo de las tierras cultivables.
El PIB nacional ha aumentado proporcionalmente más que el PIB
agropecuario, debido a causas como la migración, elevando su participación el
sector servicios.
República Dominicana, posee una población bastante joven, siendo el
33,24% menor de 14 años, según el ONE.
Existe una alta de migración joven, siendo el 40,26% entre los 15 y los
29 años.
EEUU es el mayor exportador e importador de bienes y servicios, por
lo que se debe poner especial énfasis, en los términos de intercambio de los
productos que se exportan a este país. Europa se convierte en una alternativa,
debido a su mayor compromiso social en materia de comercio justo.
A lo largo de los años, República Dominicana ha aumentado
considerablemente sus volúmenes de exportación, por lo que el comercio justo
es una herramienta que puede ayudar a disminuir las desigualdades
económicas, aumentando la competitividad de los productos exportados.
La mujer se ve desfavorecida en aspectos como empleo, vivienda e
ingresos, aun cuando el nivel de educación es mayor que el de los hombres.
Posee una baja participación en la agricultura, punto clave en los estándares de
comercio justo.
Las tasas de pobreza e indigencia, aunque con el paso del tiempo han
disminuido levemente, siguen siendo muy altas. Se suma que la salud infantil
es deficiente y las tasas de analfabetismo son altas.
Es un país muy desigual en cuanto a distribución de la riqueza,
realidad vista en la mayoría de los países de Latinoamérica, aunque menor que
otros países que se encuentran en un nivel de desarrollo humano medio.
61
4 CONACADO y el cacao orgánico de República Dominicana.
INTRODUCCION
En el siguiente capitulo se presenta un breve resumen sobre qué es el
cacao, la producción, consumo y precios a nivel mundial, y en República
Dominicana.
Se realizó una descripción de quién es CONACADO; su misión,
visión, objetivos estratégicos, su forma de organización, tipos de cacao que
produce, sus niveles de venta y tipos de beneficiarios. Esta fue la antesala
para analizar el caso concreto “El bloque 2 de Yamasá”, con su respectiva
justificación y los resultados de la encuesta realizada a los beneficiarios.
Se realizó un análisis cuantitativo, de todos ámbitos que involucran la
mejora de la calidad de vida y que permiten realizar la propuesta de actuación.
4.1 EL CACAO EN EL MUNDO
4.1.1 El cacao, producción y consumo mundial29
El cacao es un árbol originario de America Central y del Sur,
concentrándose su producción en no más de 20 grados al norte y al sur de la
línea del Ecuador, climas idóneos por las abundantes precipitaciones (entre
1200 a 2500 mm.) y temperaturas estables (entre 25 a 28° C).
Considerada el “alimento de los dioses” por los Mayas y moneda por
los Aztecas, llegó a Europa, después de la visita de Cristóbal Colón y más
tarde fue popularizada por Hernán Cortés.
El árbol, que puede medir entre 4 y 8 metros en promedio, genera la
mazorca, un fruto leñoso en forma de haba alargada de colores rojo, verde o
29 IDEAS, “Las transnacionales del sector del cacao”, Boletín N°9, Actualización 2005
62
blanco, que se oscurece al madurar. Mide entre 10 y 32 cms. de largo y 7 a 10
cms. de ancho. Pesa entre 200 gramos a 1 Kg. En su interior posee semillas
(cacao) rodeadas de una pulpa gelatinosa y dulce.
En relación a la producción de cacao, según ICCO que fue creada en
1973 con el auspicio de las Naciones Unidas y posee 42 países miembros
(exportadores e importadores), siendo República Dominicana uno de los
miembros exportadores; revela que el mayor productor de cacao por
continente es África con un 70,4% de la producción mundial, seguido de Asia
y Oceanía con un 17,5% y América, con un 12,1%30.
Por países, en primer lugar se encuentra Costa de Marfil con el 38% de
la producción mundial, seguido por Ghana con un 18% y en tercer lugar
Indonesia con un 14,4%.
República Dominicana se ubica en el tercer lugar de América, con un
11,4% de la producción continental (después de Brasil y Ecuador) y es el
noveno exportador mundial (con un 1,3% de las exportaciones).
En los últimos años, la producción de cacao a nivel mundial ha bajado
casi un 9% respecto a la temporada anterior, debida en parte a las condiciones
meteorológicas adversas, principalmente ausencia de lluvias.
El mercado del cacao se ha caracterizado por una demanda sostenida
en los últimos 5 años, principalmente de manteca de cacao. Se ha producido
un aumento del consumo del chocolate en países emergentes, una
industrialización reciente y el cambio de hábito en los mercados maduros,
principalmente de Europa31. La temporada 2006/2007, tuvo un aumento del
2,5% respecto a la temporada anterior.
El mayor consumidor de cacao por continentes es Europa con un
42,7%, seguido de América con un 23,7%. Por países, el primer lugar en
consumo es para los Países Bajos con un 12,9%, seguido de EEUU con un
11,6% y Alemania con un 9,8% del consumo mundial.
30 La información pertenece a la cosecha 2006-2007. 31 ICCO, Boletín Trimestral de Estadística del Cacao, Volumen XXXIII; N°4 2006/07. (2008)
63
4.1.2 Precios de cacao en el mercado
Según información de ICCO, los precios del cacao aumentaron un 19%
en la temporada 2006/2007 (respecto a la temporada anterior), alcanzando los
US$1.854 por tonelada.
Existen causas importantes de este incremento, como por ejemplo:
• La baja producción de cacao en esta temporada.
• La posición de los mercados de futuros de los elaboradores de cacao y
los fabricantes de chocolate.
• Debilitamiento del dólar estadounidense con respecto a las principales
divisas.
La caída de los precios para esta temporada (2007-2008), no sólo fue
afectada por las condiciones de oferta y demanda. Existen otras causas
probables como la crisis del mercado subprime de EEUU, lo que disminuyó
las inversiones en cacao para cubrir las perdidas, teniendo un efecto
catalizador que precipitó la caída. Además de los factores climáticos.
Lo anteriormente explicado, trae como consecuencia, que muchos
pequeños y medianos productores se vean profundamente afectados en sus
ingresos, es por eso que el Comercio Justo permite rectificar o mitigar esas
diferencias:
“El cultivo de cacao Fairtrade permite que los agricultores puedan
ganarse la vida decentemente, ya que los criterios de Fairtrade siempre les
garantizan un precio mínimo. A este precio de base se añade una prima de
150 dólares por tonelada métrica destinada a financiar proyectos de carácter
social y económico: educación, servicios médicos, mejor maquinaria o
préstamos a los miembros de la organización. Si el cacao es ecológico y está
certificado como tal, se añade una segunda prima de 200 dólares por tonelada
métrica” (FLO 2007).
64
4.1.3 Producción de cacao de República Dominicana
República Dominicana tiene en la actualidad 152.262 hectáreas
cultivadas (Tabla 4.1), una producción promedio de 50 mil toneladas y
aproximadamente 40 mil productores. Genera un promedio de 70 millones de
dólares anuales y posee el 2% de participación del PIB.32
Tabla 4.1 Superficie sembrada de Cacao por Regiones República Dominicana (Has y %)
(2007)
Región Hectáreas sembradas Porcentaje
Nordeste 92.605 60.82
Este 19.750 12.97
Central 15.532 10.20
Norte 14.375 9.44
Norcentral 10.000 6.57
Total 152.262 100
Fuente: Depto. de Cacao de la Secretaria de Agricultura (2007)
4.2 ¿QUIÉN ES CONACADO?
La Confederación Nacional de Cacaocultores Dominicanos
(CONACADO) surge el 27 de octubre de 1988, como resultado de la
cooperación exitosa y sostenida entre pequeños y medianos productores de
cacao, la cooperación internacional europea y el Estado Dominicano. Su
arranque estuvo vinculado a un proyecto de la Agencia de Cooperación
Alemana GTZ y el Departamento de Cacao de la Secretaría de Agricultura,
que unido a un tejido asociativo campesino local desarrollado en la década de
1970, generó esta confederación nacional33.
32 Departamento de Cacao de la Secretaria de Agricultura (2007). 33 CONACADO, “20 años por la Calidad y la Presencia del Cacao Dominicano en el Mundo”, República Dominicana, 2008.
65
4.2.1 Visión de CONACADO
La Visión de CONACADO es: “Lograr un sector cacaotero
técnicamente desarrollado; con productos de alta calidad, reconocidos y
posicionados internacionalmente; producidos por hombres y mujeres que han
alcanzado un adecuado nivel de vida”.
4.2.2 Misión de CONACADO
En cuanto a la misión., se define como: “Mejorar los ingresos y la
calidad de vida del productor cacaotero y su familia, mediante el apoyo en el
manejo sostenible de sus fincas, la mejora de la calidad de sus productos, la
comercialización eficiente de sus cosechas, el fortalecimiento gremial y
empresarial de sus organizaciones, y el desarrollo de sus comunidades”.
4.2.3 Principales Objetivos de CONACADO
Los principales objetivos de CONACADO son:
• Mantener el liderazgo como organización defensora de los pequeños
productores de cacao.
• Consolidar una organización – empresa que motorice y garantice la
mejoría de la calidad de vida de los pequeños productores.
• Implementar proyectos sostenibles que generen desarrollo comunitario.
• Promover la conservación del medioambiente y el uso sostenible de los
recursos naturales en las áreas de producción.
4.2.4 Estructura Organizacional de la Organización
CONACADO es una organización democrática, compuesta por
aproximadamente 10 mil pequeños y medianos productores de cacao de todo
el país. El primer paso para organizarse, es través de la creación de
asociaciones o integrarse a las existentes. Legalmente no tienen personalidad
66
jurídica, pero son instancias asociativas importantes para beneficiarse de los
programas de la confederación. A la fecha existen 182 asociaciones
distribuidas en 8 bloques o federaciones ubicadas en todo el país.
En el anexo 3, se puede observar que la cúpula organizativa se
compone de una Asamblea General, seguido una junta directiva (formada por
los representantes de cada uno de los bloques) y una dirección ejecutiva
(compuesta por profesionales mayoritariamente), que responde directamente a
la anterior. En los distintos bloques se replica este modelo.
Cabe destacar que en la mayoría de los cargos detallados en el
organigrama, el personal que se incluye son personas de la comunidad (con
excepción de cargos más técnicos).
Las principales funciones de los bloques son: administrativas, asesoría
técnica, capacitaciones y ejecución de diversos proyectos sociales en sus
comunidades. En tanto, la Oficina Central, ubicada en Haina, posee las
funciones de comercialización del cacao al exterior y coordinación de las
actividades del bloque.
4.2.5 Beneficiario v/s producción de CONACADO
Los beneficiarios de esta organización se estiman en 10 mil pequeños y
medianos productores, el 80% de los cuales, posee menos de 3 hectáreas de
cultivos y el 58% son productores de cacao orgánico. El total de productores
cultiva unas 27.978 hectáreas y tienen una producción estimada anual de
13.505 toneladas métricas.
Los beneficiarios se encuentran distribuidos en los distintos bloques, en
los siguientes puntos geográficos: San Francisco de Macorís, Yamasá, Hato
Mayor, Bonao, Gaspar Fernández, Cotuí, Castillo y Nagua. Fundados entre
1986 y 1995 (ver mapa en el anexo 4).
En la tabla 4.2 se muestra información relacionada con número de
productores, tierras sembradas y producción en cada bloque.
67
El bloque que posee mayor número de productores es el Bloque 2 de
Yamasá, en su mayoría pequeños, con un promedio de 3 hectáreas. Posee el
mayor número de asociaciones, que los productores utilizan y validan como
una instancia de participación, de información y toma de decisiones.
Tabla 4.2: Productores, Superficie, Producción por Bloque de CONACADO
Bloques
N° de
pr
oduc
tore
s
soci
os
% d
e pr
oduc
tore
s en
ca
da b
loqu
e
N° de
as
ocia
cion
es d
e pr
oduc
tore
s
Sup
erfici
e en
H
ectá
reas
Pro
ducc
ión
estim
ada
)
Pro
ducc
ión
estim
ada
(TM
)
SFM 1.332 13 27 7.091 69.364 3.468 Yamasá 2.600 26 50 6.007 50.265 2.513 Hato Mayor
2.504 25 23 3.338 24.585 1.229
Bonao 580 6 12 1.795 23.219 1.161 Gaspar Hernández
550 5 18 1.569 18.537 927
Cotuí 876 9 22 2.452 26.069 1.303 Castillo 742 7 15 1.950 21.794 1,090 Nagua 817 8 15 3.774 36.267 1.813 10.001 182 27.978 270.101 13.505
Fuente: CONACADO (2008)
4.2.6 Tipos de cacao, volumen y destino de sus exportaciones
Los diferentes tipos de cacao que produce CONACADO, se destinan a
distintos tipos de mercados de EEUU y de Europa. Cada uno de ellos tiene un
tratamiento distinto, lo que no significa que sean granos diferentes.
Cacao Sánchez
Es un tipo de calidad que consiste en el simple secado del grano de
cacao desde la cosecha. Frecuentemente se usa en EEUU para producir
manteca de cacao. CONACADO ofrece una cantidad limitada con
certificación orgánica.
68
Cacao Hispaniola
Este tipo de cacao se somete a un proceso de fermentación controlada
desde el picado de la mazorca. Para lograr la máxima calidad, cuando llega el
cacao a los bloques, se fermenta en cajas de madera durante 5 a 7 días, para
luego ser secadas en plataformas de madera techada que suele ocupar 7 días.
Este tipo de cacao es una tradición en la organización, desde los años 80.
CONACADO es pionero en República Dominicana en la producción
de este tipo de cacao.
Cacao Orgánico
El mayor porcentaje de cacao de los tipos anteriores, está certificado
como orgánico. Desde hace años CONACADO mantiene el primer lugar en la
venta de cacao orgánico a nivel mundial.
Cuenta con las siguientes certificaciones orgánicas:
• Desde 1994, se encuentra certificado según la ley europea de
agricultura orgánica. Es una certificación de la Unión Europea EWG
2092/91 (BCS Ökogarantie de Alemania).
• Desde 1995, cuenta con la Certificación Comercio Justo FLO, para
todos los productos en sus diferentes formas de calidad (convencional
y orgánica).
• En 2002, logra la Certificación Orgánica para el Mercado
Estadounidense, gracias al NOP. Lo acredita para exportar a ese país.
• Certificación orgánica para Mercado Suizo (Biosuisse de Suiza). Por
poseer fincas que nunca han utilizado agroquímicos.
• RAPUNZEL en Alemania, que exige las siguientes condiciones: a) las
materias primas deben ser producidas orgánicamente, b) provenir de un
país en vía de desarrollo, c) transparencia en sus acciones, d) salarios
mínimos garantizados a los trabajadores, e) no existir trabajo infantil
(desde el punto de vista de la explotación).
69
Cacao Biodinámico
Es un tipo de cacao que “aprovechan las fuerzas de la naturaleza que
inciden en la tierra”. Fue desarrollada por el filósofo austriaco Rudolf Steiner
en 1924.
Es un proyecto financiado en parte por la GTZ (Gesellschaft für
Technische Zusammenarbeit) de Alemania, la otra parte procede de los
propios clientes. Se encuentra certificado por DEMETER Internacional de
Alemania.
Se ejecuta en los bloques de Yamasá y Castillo, con un volumen
aproximado de 400 toneladas métricas al año.
En cuanto a las exportaciones realizadas por CONACADO a lo largo
de los años, el gráfico 4.1 muestra las variaciones a lo largo de los años,
mostrando su nivel más alto el 2001-2002 con 13.501 ™. Los volúmenes
incluyen todos los tipos de cacao.
Tabla 4.1 Volúmenes de cacao comercializados y/o exportado TM (Temporada 98/99-06/07)
Volumenes de cacao comercializado o exportado (TM)
1178
7348
13501
1049111832
6265
7753
12021
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
98_99 99_00 01_02 02_03 03_04 04_05 05_06 06_07
Volúmenes TM
Volumenes de cacao
Fuente: CONACADO (2008)
70
Según información de la oficina de exportaciones de CONACADO, se
puede apreciar que aunque los volúmenes entre la temporada 99/00 y las de
04/05 y 05/06 son similares, existe una diferencia significativa en cuanto a
ingresos (8 millones de dólares aproximadamente).
La diferencia se debe al aumento del volumen exportado de Cacao
Hispaniola (o fermentado) orgánico y procesados (polvo, manteca de cacao y
licor de cacao). Además de contar con la certificación de Comercio Justo que
ha permitido aumentar la competitividad del producto y abrir nuevos mercados
con mejores precios.
La mayor parte del cacao comercializado y exportado por
CONACADO es orgánico, siendo el principal el cacao Hispaniola
(fermentado), debido a la demanda a nivel internacional. Éste representa un
68% del total, un 12% para cacao Sánchez y un 20% para procesados en el
2006-2007.
El fomento de la producción de cacao orgánico y el crecimiento de la
demanda desde el 2001, mejoró de manera importante los términos de
intercambio comercial, con precios mucho más altos.
CONACADO logró posicionarse como el líder en cacao orgánico de
alta calidad exportado a Europa desde la cosecha 1999-2000. En la cosecha
2003-2004 logró que el 92% de las exportaciones se dirijan hacia el viejo
continente (80% es orgánico). Así, se ha consolidado en el mercado,
principalmente porque ha garantizado la satisfacción del aumento de la
demanda mundial de Cacao Orgánico en un 60% y la creciente demanda del
Comercio Justo en un 40%.
Una de las mayores preocupaciones de la organización es “mejorar la
calidad del producto”, debido principalmente a que posee competidores que le
superan ampliamente en volumen (principalmente de África). Es por ello que
los productores son parte importante en la cadena de valor, para lograr
obtener un producto competitivo en el mercado. En los últimos años, se han
incrementado en un 33% los productores socios, principalmente por la
71
confianza que tiene depositada en la organización. La inversión en
infraestructura se encuentra alrededor de los 5 millones de dólares.
Los principales clientes que posee CONACADO en la actualidad se
ubican en Suiza, Alemania, Holanda, Francia, Italia, Inglaterra, Bélgica,
Japón, EEUU, Canadá, Costa Rica, Ecuador, Colombia y Honduras, entre
otros.
4.3 BLOQUE 2 YAMASÁ, CONACADO
El Bloque 2 de Yamasá, se encuentra ubicado en el municipio de
Yamasá, provincia de Monte Plata, a unos 70 Kms. de la capital del país,
Santo Domingo, posee 85.415 habitantes. (ONE 2002).
4.3.1 Justificación de elección del Bloque 2 de Yamasá
Si bien CONACADO posee 8 bloques en la actualidad, las
justificaciones para realizar el trabajo de campo en este bloque son las
siguientes:
a) Número de productores
Como se especifica en la tabla 4.2, el bloque 2 posee 26% de total de
los productores, por lo que se obtiene una muestra del principal conjunto de
socios para realizar el estudio34.
Según la opinión de los dirigentes y administrativos de CONACADO,
este bloque es representativo de la organización, debido a que refleja la
realidad de la mayoría de los socios, que son pequeños cacaocultores.
Esta cifra ha aumentado en un 46%35 (De 2.600 socios según tabla 4.2
a 4.219 socios, al 30 de septiembre de 2008). 34 Se debe hacer referencia de que al momento del levantamiento de la información primaria, el bloque 1 ya no pertenecía a la confederación, por lo que actualmente el número de productores representa un 30% del total.
72
b) Superficie cultivada
Si bien, el bloque 1 posee la mayor cantidad de superficie por hectárea,
a la fecha de realizar el trabajo de campo, ya no pertenecía a la confederación,
por lo que el siguiente es el bloque 2 con un 29% del total (descontando las
hectáreas del bloque 1).
c) Situación de pobreza de los beneficiarios
No existen datos estadísticos exactos sobre la situación económica de
los productores. Pero la información aproximada que posee el bloque a través
de su administración y equipos técnicos es que:
• Sólo un 3% posee más de 31 hectáreas de cultivo y el resto de los
productores posee 3 hectáreas en promedio.
• El nivel de analfabetismo de los socios es de aproximadamente un
32%.
• El 12% de los socios del bloque son mujeres.
• La provincia de Monte Plata es una de las más pobres del país.
• Representa el 2,1% de la población total.
• La provincia posee una tasa de migración de – 3,1% (ONE, 2002)
d) Cercanía con la ciudad
Yamasá es una ciudad que está ubicada a unos 70 Km. de Santo
Domingo, lo que permitió recabar información con mayor rapidez.
e) Liderazgo en cuanto a calidad
El Bloque 2, es un bloque que durante toda su trayectoria ha ido a la
vanguardia, en relación a la calidad del proceso del cacao. Es como un centro
de experimentación para la producción que invierte en infraestructura,
maquinarias y equipos para conseguir un cacao de calidad y homogéneo.
35 Según la memoria anual del bloque 2 en Octubre de 2008
73
f) Antigüedad del bloque
El bloque de Yamasá, fue el primero en fundarse. Las asociaciones ya
existían desde los años 50. Cuando nace la primera cooperativa, no era sólo de
cacaocultores, sino de agricultores en general. En los años 60, muchos
dirigentes de Yamasá se movilizaron para conseguir formar la confederación,
en pleno apogeo de los movimientos campesinos y sindicales36.
g) Objetivos del Bloque 2
El bloque 2 posee los mismos objetivos a largo plazo que la
confederación a nivel nacional, pero además consta de otro objetivo que lo
distingue de los demás bloques.
• Promover el reemplazo generacional y Desarrollo de Microproyectos
con hijos de Productores.
Por lo que existe la preocupación por grupos objetivos claves para la
continuidad de la actividad cacaotera, un aspecto relevante en este estudio.
4.3.2 Estructura de la organización Siguiendo el modelo de la Confederación, el Bloque 2 replica su
estructura a nivel organizacional, donde la máxima autoridad es la Asamblea
General.
Además, posee la estructura comercial (o de la empresa asociativa),
que consta de todos los cargos relacionados con la gerencia, administración y
la calidad en el proceso de producción del cacao. (Ver anexo 5).
4.3.3 Los beneficiarios y programas de apoyo
Los beneficiarios del bloque son alrededor de los 4.219 productores
(registrados al 30 de septiembre de 2008), un 46% más que la cosecha
anterior, por lo que representan el 42% del total de los socios de
CONACADO.
36 Entrevista con Isidoro de la Rosa, Fundador y Director Ejecutivo de CONACADO.
74
Los programas de apoyo con lo que cuenta son:
• Programa de comercialización de los distintos tipos de cacao.
• Programa de crédito para labores de mantenimiento, producción y
comercialización.
• Sistema de aseguramiento de la calidad para asegurar la trazabilidad.
(capacitación, mejoramiento de la infraestructura, toma de muestras,
catación, actualización de base de datos, entre otros).
• Programa de inversiones sociales a través del Premio Comercio Justo,
tales como: capacitación, asistencia técnica e infraestructura.
• Programa de ayuda mutua (auxilio a los socios cuando muere algún
familiar cercano o el mismo socio).
• Programa de capacitación para el desarrollo de la organización, a
dirigentes, socios y técnicos, principalmente.
• Actividades de apoyo a grupos de mujeres como por Ej.: elaboración
de subproductos del cacao, microcrédito, infraestructuras, entre otras.
• Programa de apoyo a los jóvenes, tales como: formación de una
empresa de ecoturismo y becas de estudio.
• Programa de diversificación, que implica el fomento de variedades de
cacao de alto rendimiento y calidad, para reemplazar plantaciones
improductivas en fincas de los productores y, el desarrollo de cultivos
alternativos para generar ingresos adicionales.
• Fortalecimiento institucional (formación de recursos humanos,
convenios, plan estratégico, entre otros)
75
4.4 ANALISIS DE LA INFORMACION PRIMARIA, BLOQUE 2, CONACADO.
4.4.1 Etapa previa al levantamiento de información
Dentro del bloque 2 de Yamasá, se levantó la información a través de
los siguientes pasos:
• Reunión de presentación con el administrador del bloque y el personal
técnico, para explicar el objetivo del estudio y los resultados esperados.
• Coordinación con los técnicos, para delimitar el territorio y la muestra
a encuestar. En función de ésta, según la memoria anual del bloque, a
octubre de 2008 existen 4.219 socios, pero la muestra se realizó en
función a los socios que tenían un año de antigüedad como mínimo,
por tener un conocimiento más acabado de la organización. Por lo que
utilizó la información de la tabla 4.2, que corresponde a 2.600 socios,
representando la muestra un 13,46% del total de los socios del bloque.
• La encuesta borrador que se había diseñado previamente y se validó
con los técnicos en cuanto a contenido, lenguaje y una prueba piloto
antes de la puesta en marcha37.
• Las encuestas se aplicaron en terreno, fueron realizadas por la
encuestadora. La justificación fue el nivel de analfabetismo existente
en la zona, lo que no alteró los resultados debido al aspecto cultural de
los encuestados.
• Se realizaron entrevistas a actores claves relacionados con la
producción, comercialización del cacao y organización de la
comunidad, el aspecto común fue la opinión y relevancia del comercio
justo en el mercado del cacao.
37 Para ver la encuesta tipo, ver anexo 6
76
4.4.2 Descripción cuantitativa del Bloque 2, Yamasá38.
La encuesta fue dividida en 5 secciones para facilitar el análisis de los
resultados.
Sección I: Datos Generales
La encuesta se aplicó en 7 sectores del bloque, de manera equitativa.
La justificación es que todos los sectores poseen similar cantidad de socios y
las condiciones socioeconómicas son parecidas, por lo que estudiar los
diversos sectores con igual cantidad de encuestas (50 en cada una, 350
encuestas en total), permite realizar una comparación en los distintos ámbitos
estudiados. Se puede comprender el territorio a través del esquema 4.1.
Esquema 4.1 Mapa esquemático del territorio encuestado
Fuente: Elaboración propia (2009)
38 Las tablas de resultado de la encuesta en su totalidad se encuentran en el anexo 7.
Oficina Central
Bloque 2 Sector:
Los Jovillos
Sector:
Centro Penson
Sector:
La Guázuma
Oficina Central
Bloque 2 Sector:
Los Botados
Sector:
Monte Plata
Sector: La Gina
Sector:
Villa Altagracia
Comuna de Yamasá Comuna de Monte Plata Comuna de Villa Altagracia
N
O
S
E
77
El bloque 2 abarca tres comunas que son Villa Alta Gracia, Yamasá y
Monte Plata.
En relación a la antigüedad de socios, como muestra el gráfico 4.2, la
mayoría se encuentra concentrado entre los 3 primeros años y los socios más
antiguos que fundaron el bloque (51.8% del total), el crecimiento acelerado de
los últimos años se puede apreciar por la incorporación de los socios,
(explicado en el apartado 4.3.3). Existe una renovación de los miembros, en su
mayoría hijos o nietos de antiguos socios que han adquiridos tierras de cultivo
de cacao.
Grafico 4.2 Numero de años que pertenece al bloque 2
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
AÑOS QUE PERTENECE AL BLOQUE 2
0%
5%
10%
15%
Porcentaje 8%
17%
10%
3%
5%
2%
3%
6%
2%
9%
1%
6%
1%1%
5%
1%
2%
1%0%
17%
Fuente: Elaboración propia (2009)
Con respecto al sexo de los encuestados (Gráfico 4.3), el 86% de los
encuestados son hombres y un 14% mujeres, porcentaje muy bajo aún, pero
que se encuentra en crecimiento. Las causas principales son la incorporación
de las hijas y las viudas de cacaocultores que asumen el rol de socias, una vez
que ha fallecido o no puede seguir trabajando el varón sustentador principal.
78
Grafico 4.3 Sexo Encuestados
Hombre Mujer
SEXO DEL ENCUESTADO
0%
25%
50%
75%
Porcentaje
86% 14%
Fuente: Elaboración propia (2009)
En cuanto a la edad de los encuestados, el 37,7% tiene más 60 años,
según el gráfico 4.4, por lo que es una preocupación para la organización,
debido a que el rendimiento por cultivo se encuentra bajo el promedio,
afectando directamente los ingresos de los propios socios.
Gráfico 4.4 Edad del encuestado
18 a 30 años 31 a 40 años 41 a 50 años 51 a 60 años 61 años o más
EDAD DEL ENCUESTADO
0%
10%
20%
30%
Porcentaje
1%
10%
22%
29%
38%
Fuente: Elaboración propia (2009)
79
En el grafico 4.5, se muestra el tamaño de los terrenos, que es otro
factor relevante, debido a que el 83,7% posee menos de 80 tareas (5 hectáreas)
y el 48% menos de 2 hectáreas de cultivo. Así, la producción que cada socio
puede obtener es pequeña, con una dependencia muy fuerte de las variaciones
de precios que les hace imprescindible asociarse para lograr volumen y poder
competir en el mercado.
Gráfico 4.5 Tamaño de las plantaciones
Más de 81 tareas
Entre 65 y 80 tareas
Entre 49 y 64 tareas
Entre 33 y 48 tareas
Entre 16 y 32 tareas
15 tareas o menos
TAMAÑO PLANTACION DE CULTIVOS
5%
10%
15%
20%
25%
Porcentaje
16%
8%
11%
16%
27%
21%
Fuente: Elaboración Propia (2009)
En relación al nivel educacional de los encuestados (Gráfico 4.6), el
58,9% no terminó la enseñanza básica o primaria, y el 16,9% no tiene
estudios, por lo que el escenario es bastante precario de cara a otras
actividades más cualificadas.
80
Grafico 4.6: Nivel educacional de los encuestados
Sin estudios
Educación básica imcompleta
Educación básica completa
Bachil lerato incompleto
Bachil lerato completo
Educación universi taria
ULTIMO CURSO QUE REALIZÓ
0%
20%
40%
60%
Porcentaje
17%
59%
10%7%
3%5%
Fuente: Elaboración propia (2009)
Sección II: En relación al mercado del trabajo
Según los resultados de la muestra encuestada, existen 1088 personas
mayores de 16 años, 833 personas trabajando en el cultivo del cacao y 130
personas que buscan trabajo y no encuentran. Con los datos obtenidos se
pueden calcular las siguientes tasas:
Tasa de actividad: Total de Ocupados / Población > 16 años * 100
833/1.088*100 = 76,5%
El 76,5% de la población se encuentra trabajando, por lo que 23,5%
son estudiantes, dueñas de casas o inválidos (inactivos).
Tasa de paro: Total de Parados / Total de activos * 100
130/963*100 = 13,5%
81
El total de la población activa es la suma del total de parados más total
de ocupados. La tasa de paro en este sector y territorio es de 13,5%, cifra alta
en comparación a la tasa de paro del sector agrícola a nivel nacional (3 %).
Contando además que el 37,7% de los encuestados que trabajan en esta zona y
en este rubro son mayores de 60 años.
Como muestra la tabla 4.3, en relación a la carga de trabajo por horas
semanales, se puede hacer el siguiente análisis:
Tabla 4.3 Tramos de horas semanales promedio
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos Menos que el promedio
190 54,3 54,3 54,3
Más que el promedio
160 45,7 45,7 100,0
Total 350 100,0 100,0
Fuente: Elaboración Propia (2009)
Los encuestados trabajan un promedio de 32 horas semanales, el 54%
de ellos trabaja menos que el promedio, por lo que se puede deducir que existe
una fuerza de trabajo inutilizada, que ayudaría a aumentar el rendimiento de la
producción y así obtener mejores ingresos.
En relación a la pregunta “Usted o su cónyuge ¿Poseen algún trabajo
distinto a la producción de cacao?”, el 39% contestó que SI. En el gráfico 4.7
se presenta las distintas alternativas de trabajo.
82
Gráfico 4.7 Trabajos alternativos a la producción de cacao
¿Qué otro tipo de trabajo realiza?
1
39
18 19 17
7
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Subcontrato
en otros
rubros
(ganadería,
agricultura,
etc)
Ganadero a
agricultor de
otros rubros
Empleado
público
Empleado
privado
Comerciante Otros
Porcentaje
Fuente: Elaboración propia (2009)
El 39% de las personas se dedica al mismo rubro, principalmente
cultivo de caña de azúcar, yuca y arroz, que son parte de la dieta alimentaria,
además del rubro ganadero, como la crianza y venta de animales (como
vacunos, porcinos y aves).
Sección III: Relaciones laborales con CONACADO Bloque 2
Esta sección contiene información productiva-comercial sobre el
bloque 2.
El gráfico 4.8, muestra la producción promedio en la última cosecha
2007-2008. Se debe considerar que 1 quintal es equivalente a 50 kilos netos.
El 83,4% de los encuestados produce menos de 40 quintales en promedio
anual. Y el 28% de ellos, produce menos de 10 quintales (500 kilos netos).
Siendo un volumen muy bajo, lo que afecta directamente a los ingresos de los
cacaocultores. Se debe tomar en cuenta que la baja productividad se debe
además a la edad de las plantas, que no han tenido reposición en años y a la
edad de los agricultores, en su mayoría mayores de 60 años.
83
Gráfico 4.8: Numero de quintales promedio cosecha 2007-2008
No sabe
10 quintales o menos
Entre 11 a 20 quintales
Entre 21 a 30 quintales
Entre 31 a 40 quintales
Más de 40 quintales
QUINTALES DE CACAO PRODUCIDOS EN LA COSECHA 2007/2008
5%
10%
15%
20%
25%
Porcentaje
11%
28%
25%
11%
8%
17%
Fuente: Elaboración Propia (2009)
En relación a la conformidad con el precio, el 62,9% de los
encuestados está siempre o frecuentemente conforme con el precio que se les
paga por su cacao. En relación a esta pregunta cualitativa, se deben hacer dos
alcances:
• Al momento de efectuar la encuesta, el precio del cacao había
descendido casi en un 50% (de RD$4.500 a RD$2.500)39, lo que tenia
en preocupación constante tanto al equipo de CONACADO como a los
propios agricultores.
• Este precio, principalmente, está relacionado con el incentivo a la
calidad, que les ofrece un plus por entregar cacao orgánico grado 1
(fermentado). Al final de cada año fiscal, dependiendo de las ventas
facturadas, los cacaocultores reciben un incentivo, según el volumen
vendido, restándole el anticipo que se les paga al momento de la venta.
39 US$ 1 = RD$ 35 (Banco Central, Febrero 2009)
84
El 90% del cacao que se produce en el Bloque 2, según la encuesta, es
orgánico, con la correspondiente certificación. Los agricultores se motivan a
producirlo, principalmente por el incentivo a la calidad que se les paga por
quintal (por ejemplo: de los RD$2.500 por quintal, RD$500 son de prima por
ser orgánico fermentado (Grado 1)).
En la cosecha 2007-2008, los precios fluctuaron entre los RD$1.000 y
los RD$5.000, para todo tipo de cacao.
Se obtuvo el ingreso promedio de una familia, por medio del programa
SPSS, fluctuando entre los RD$22.500 y los RD$180.000 en la cosecha 07/08
(US$642,8 a US$5.142.8).
El grafico 4.9, muestra una fuerte concentración de los ingresos en
menos de RD$80.000 (US$2.285). En la tabla 4.4 se muestra una media de
RD$ 73.261,90 (US$ 2.093,1). Utilizando este dato se puede apreciar, en la
tabla 4.5, que el 56% se concentra en menos del promedio.
Por lo tanto, se puede calcular el ingreso per capita nominal, si se
divide el ingreso promedio por el promedio de personas por familia. Este
resultado es RD$ 14.652,2 (US$ 418) (una familia posee 5 personas en
promedio)40.
40 ver anexo 7, Sección VI, N° 42
85
Grafico 4.9: Ingresos promedio del bloque 2 (En RD$)
40000 80000 120000 160000
INGRESO PROMEDIO
0%
2%
4%
6%Porcentaje
Fuente: Elaboración propia (2009)
Tabla 4.4: Ingreso promedio en RD$
N Mínimo Máximo Media Desv. típ. INGRESO PROMEDIO 292 22500 180000 73261,90 34709,470 N válido (según lista) 292
Fuente: Elaboración Propia (2009)
Tabla 4.5 Tramos de Ingresos en RD$
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos Menos que el promedio 164 46,9 56,2 56,2 Más que el promedio 128 36,6 43,8 100,0 Total 292 83,4 100,0 Perdidos41 Sistema 58 16,6 Total 350 100,0
Fuente: Elaboración propia (2009)
41 Encuestados que no sabían información de precios y quintales producidos.
86
Sección IV: Cumplimiento del principio de la mejora de calidad de
vida.
Esta sección analiza los distintos aspectos de los encuestados en
relación a su calidad de vida, tales como estudios, servicios básicos, vivienda,
terreno, ahorro y el rol de la mujer en el proceso del cacao.
En relación a la percepción que los encuestados tienen al mejoramiento
de su calidad de vida en general, desde que pertenecen al bloque, el 85,1% de
ellos afirma que está mejor con respecto a la generación de ingresos, dando
cuenta del real apoyo que el bloque 2 les entrega a sus beneficiarios. Esto se
refleja en el aumento de la cantidad de socios que se ha incrementado
considerablemente en los últimos años.
Se realizó una comparación entre un antes y un después de su entrada
al bloque, en distintos temas relevantes que se presentan en las siguientes
tablas.
En la tabla 4.6 se muestra que en general los hijos de los socios han
permanecido en el sistema escolar, la baja que se explica en el ítem “si, todos”,
y un incremento en “no, ninguno”, se debe principalmente a que en la
actualidad, los hijos de los socios ya han egresado del sistema escolar, debido
a que muchos socios son mayores de 60 años.
Tabla 4.6 Educación
ANTES DE PERTENECER A CONACADO BLOQUE 2
DESPUES DE PERTENECER A CONACADO BLOQUE 2
¿SUS HIJOS IBAN A LA ESCUELA?
¿SUS HIJOS VAN A LA ESCUELA?
Educación
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Si, todos 288 82,3 148 42,3
Si, algunos 27 7,7 104 29,7 No ninguno 17 4,9 80 22,9
No tengo hijos 18 5,1 18 5,1
Válidos
Total 350 100,0 350 100,0
Fuente: Elaboración propia (2009)
87
En la tabla 4.7, el acceso a servicios básicos como agua y luz, ha
aumentado en las zonas donde se encuentran insertos los socios. El recurso
más escaso es el agua. He aquí donde el premio FLO, ha apoyado fuertemente
este problema, ya que ha realizado proyectos comunitarios, relacionados con
la construcción de pozos en zonas estratégicas para abastecer a la mayoría de
la población. El bloque ha apoyado a las familias en el acceso a agua y luz, ya
que antes de ingresar al bloque, el 61,1% de las familias no tenían acceso a
ningún tipo de servicio básico, bajando a 6.6%, tras su incorporación.
Tabla 4.7 Servicios Básicos
ANTES DE PERTENECER A CONACADO BLOQUE 2
DESPUES DE PERTENECER A CONACADO BLOQUE 2
¿TENIA SERVICIOS BASICOS?
¿TIENE SERVICIOS BASICOS?
Servicios Básicos
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Si, todos 71 20,3 145 41,4 Sólo luz 59 16,9 182 52,0 Sólo agua 6 1,7 0 0
Nada 214 61,1 23 6,6
Válidos
Total 350 100,0 350 100,0
Fuente: Elaboración propia (2009)
En la tabla 4.8, se muestra que los socios con viviendas propias han
aumentado levemente, considerando que las familias tienen más posibilidades
de ingresos para construir una casa.
Tabla 4.8: Vivienda
ANTES DE PERTENECER A CONACADO BLOQUE 2
DESPUES DE PERTENECER A CONACADO BLOQUE 2,
SU VIVIENDA ERA SU VIVIENDA ES Vivienda
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Propia 329 94,0 339 96,9
Alquilada 6 1,7 3 0,9 Allegados 12 3,4 7 2,0
Otro 3 0,9 1 0,3
Válidos
Total 350 100,0 350 100,0
Fuente Elaboración Propia (2009)
88
El terreno es uno de los grandes desafíos pendientes, que a la fecha no
está aclarado, ya que en la presidencia de Trujillo42 se produjo una fuerte
expropiación de tierras, que luego de la caída del régimen, los agricultores
volvieron a ocuparlos, pero sin la respectiva regulación, por lo que la mayoría
de ellos se encuentran en terrenos fiscales y con el correr de los años, ya se
consideran dueños de éstas. Por lo que el 95% de ellos declara el terreno como
“propio”(Tabla 4.9).
Tabla 4.9 Terreno
ANTES DE PERTENECER A CONACADO BLOQUE 2,
DESPUES DE PERTENECER A CONACADO BLOQUE 2,
EL TERRENO QUE POSEE ERA
EL TERRENO QUE POSEE ES
Tenencia del Terreno
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Propio 321 91,7 334 95,4
Cedidos a medias 17 4,9 9 2,6 Arrendado 7 2,0 3 0,9
Otro 5 1,4 4 1,1
Válidos
Total 350 100,0 350 100,0
Fuente: Elaboración Propia (2009)
La capacidad de ahorro ha aumentado, como se aprecia en la tabla
4.10, ya que las personas poseen más ingresos con la venta de su cacao, desde
que son socios del bloque, el principal destino de sus ahorros es utilizado en
reinvertirlo en la producción de cacao y otros cultivos (17%). Además el
bloque le da la posibilidad de ahorrar un monto para futuros imprevistos como
se puede apreciar en la tabla 4.11.
42 Militar y Político Dominicano, Dictador del país como generalísimo del Ejército, entre los años 1930 hasta 1961. (Aznaréz, J. (2000): “La Dinastía de Trujillo”).
89
Tabla 4.10 Ahorro
ANTES DE PERTENECER A CONACADO BLOQUE 2
DESPUES DE PERTENECER A CONACADO BLOQUE 2
¿USTED AHORRABA? ¿USTED AHORRA?
Ahorro
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje No 323 92,3 222 63,4 Si 27 7,7 128 36,6
Válidos
Total 350 100,0 350 100,0
Fuente: Elaboración propia (2009)
Tabla 4.11 Utilización del Ahorro
ANTES DE PERTENECER A CONACADO BLOQUE 2,
DESPUES DE PERTENECER A CONACADO BLOQUE 2,
UTILIZABA EL AHORRO EN UTILIZO EL AHORRO EN Utilización del ahorro
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Lo Reinvertía
En La Producción
13 3,7 59 16,9
Lo Utilizaba En La Educación De Mis Hijos
13 3,7 25 7,1
Lo Usaba Para Reparar Mi
Casa 15 4,3 41 11,7
Lo Utilizaba Para Otros Fines
3 0,9 17 4,9
Válidos
Ahorro En El Bloque
0 0 35 10,0
Fuente: Elaboración Propia (2009)
La mujer poco a poco se ha ido insertando en la producción de cacao,
principalmente porque son viudas o hijas de cacaocultores. Tienen un espacio
en el bloque, para que puedan desarrollar actividades relacionadas con la
fabricación de licor de cacao, manteca de cacao o chocolate, con fines
comerciales. Actualmente, tienen una participación en la toma de decisiones
en el bloque (poseen una representante en la junta directiva, a través del cargo
de asuntos femeninos). En la tabla 4.12, se muestra que el 54,3% de ellas se
dedica a la cosecha del cacao, debido a que las otras labores necesitan fuerza
física, pero hay muchas de ellas que llevan los cultivos solas o con sus hijos,
cuando se convierten en jefas de hogar (61% del total de las mujeres
90
encuestadas). Existen un 58,6% de ellas que no tiene una relación directa con
el cacao, dedicándose a labores domesticas y cuidado de los hijos.
Tabla 4.12 Rol de la mujer
EN EL PROCESO DEL CACAO Rol de la Mujer
Frecuencia Porcentaje
Realiza la siembra del cacao 42 12,0
Realiza las labores de cultivo del cacao 49 14,0
Realiza la cosecha del cacao 190 54,3
Realiza el traslado a la asociación o bloque 37 10,6 No tiene una labor directa con el proceso del cacao
205 58,6
Válidos
No hay mujeres en la casa 34 9,7
Fuente: Elaboración propia (2009)
Sección V: Cumplimiento del principio de transparencia y
participación
Esta sección muestra la transparencia en el traspaso de información, la
capacidad de organizarse y las expectativas que poseen los cacaocultores para
con CONACADO. La participación en las actividades y el premio FLO que se
utiliza para beneficiarlos.
En el gráfico 4.10, se muestra que el 43% de los socios, ha ingresado al
bloque a través de los mismos socios, dirigentes de sus asociaciones o del
bloque, que los invitan a participar. Las redes sociales, culturalmente son muy
importantes, existe un fuerte apoyo de la comunidad para beneficiarse
mutuamente. Esto se puede apreciar porque el resto de los encuestados ha sido
contactado por un familiar, un vecino o ellos mismos han averiguado sobre los
beneficios que tiene el asociarse para vender cacao.
91
Grafico 4.10 Redes de Información
Yo aver igué
Por un familiar
Por un vecino o amigo
El bloque me contactó
Otros
¿CÓMO LLEGÓ A CONOCER A CONACADO BLOQUE 2?
10%
20%
30%
40%
Porcentaje
16% 17%
23%
43%
1%
Fuente: Elaboración propia (2009)
A juicio de los encuestados, el principal rol que debe tener
CONACADO, es pagar un precio razonable por el cacao (Tabla 4.13). Cabe
hacer la salvedad, que al momento de realizar la encuesta, el precio del cacao
se encontraba un 50% menos que en la temporada pasada, por lo que era un
tema muy sensible, pero las personas poseen una fuerte confianza en las
gestiones que realiza el bloque, ya que, aún cuando en ese momento la
competencia pagaba un precio superior, ellos mantienen su lealtad con el
bloque debido a los diversos beneficios que posee además del precio.
Tabla 4.13 Principales roles de CONACADO según encuestados
A JUICIO DE LOS ENCUESTADOS El principal rol de CONACADO es:
Frecuencia Porcentaje
Apoyarnos en la venta del cacao 53 15,1
Pagarnos un precio razonable 157 44,9
Organizarnos para que vender independiente 15 4,3
Financiarnos la infraestructura 15 4,3
Válidos
Trabajar para la protección del medio ambiente 13 3,7
92
Apoyarnos en la producción del cacao 66 18,9 Facilitarnos prestamos para el mantenimiento de la finca
74 21,1
Tener recursos para beneficios sociales 76 21,7
Darnos asistencia técnica y capacitación 13 3,7
Apoyarnos en obras viales y servicios básicos 52 14,9
Fuente: Elaboración propia (2009)
Por otro lado, el premio FLO que se les entrega a CONACADO, desde
que se encuentra certificado por esta institución. Es otro incentivo para los
socios, que pueden optar a beneficios sociales, como becas de estudio,
reparaciones de viviendas, acceso a servicios básicos, etc. Si bien el 73% de
los encuestados asegura que no ha sido beneficiado de algún proyecto (Gráfico
4.11), parece ser que ello se debe más bien, a la falta de información, ya que
según la memoria anual de CONACADO bloque 2, son múltiples los
programas puestos en marcha en los últimos años.
Grafico 4.11 Porcentaje de socios beneficiados de proyectos FLO
Si No Si, indirectamente
¿HA SIDO BENEFICIADO DE ALGUN PROYECTO FLO EN LOS ULTIMOS 5 AÑOS?
0%
25%
50%
75%
Porcentaje
15%
73%
13%
Fuente: Elaboración propia (2009)
93
Conclusiones Capitulo 4
• El cacao posee ventajas comparativas frente a otro tipo de cultivos,
debido a que requiere factores climáticos especiales, para lograr un
producto de calidad.
• África es el principal continente productor de cacao y a nivel de país
Costa de Marfil, el principal país.
• El cacao es un producto muy sensible al clima, por lo que el cuidado
del medio ambiente es fundamental a la hora de obtener una
producción de calidad.
• Actualmente existe una baja en los precios, por causas externas de
mercado cacaotero.
• La producción de cacao tiene una participación en el PIB de un 2%,
pero posee una fuerte mano de obra.
• CONACADO es una confederación líder en República Dominicana,
con más de 20 años de antigüedad y 10.000 socios. Lo que le permite
competir con otras empresas familiares que existen en el país. Es el
líder a nivel mundial en producción de cacao orgánico fermentado, lo
que les ha permitido competir, obtener mejores precios y ser
reconocido entre sus clientes, principalmente europeos.
• El 80% de los socios de CONACADO, posee menos de 3 hectáreas de
tierra cultivable, por lo que son pequeños y medianos productores de
cacao que necesitan asociarse para competir en el mercado.
• Produce distintos tipos de cacao (Hispaniola, Sánchez, Biodinámico) el
80% es orgánico, contando con distintos tipos de certificaciones, que lo
califican para producir un cacao que apoya el cuidado del medio
ambiente.
• Existe una fuerte preocupación por mejorar la calidad del producto,
siendo el bloque 2 el líder dentro de la zona, a la vanguardia con las
tecnologías que permitan entregar a sus clientes un cacao para ser
94
utilizado en mercados selectos y así obtener mejores precios.
• Cuentan con distintos tipos de programas que les permiten beneficiar a
sus socios, en distintos ámbitos. Esto ha creado una confianza mutua,
bloque-socio, que les permite satisfacer las demandas del mercado y
mejorar los niveles socioeconómicos de los socios.
• El 17% de los socios tienen 20 o más años de antigüedad, lo que es
riesgoso para la sostenibilidad de la organización, pero por otro lado el
25% del total tiene menos de 2 años, por lo que también existe una
tendencia a renovar la fuerza de trabajo.
• La incorporación de la mujer ha aumentado en los últimos años.
Actualmente se encuentra en un 14%, lo que permite dar pie a nuevos
nichos de mercado para nuevos productos derivados del cacao.
• El nivel educacional es una preocupación constante, ya que el 76% de
los encuestados no tiene estudios o no ha terminado la educación
básica. Se puede jugar un papel interesante con los hijos de los socios o
ellos mismos, aumentando su nivel educacional, para optar a mejores
oportunidades de trabajo.
• La tasa de paro que se concluye es de un 13,5%, pero se pueden
encontrar otros niveles de emprendimientos relacionados con el cacao,
sus derivados o cultivos similares.
• Por otro lado, más de la mitad de los encuestados, trabaja menos del
promedio de horas a la semana (32 horas), por lo que también se debe
analizar cuáles son las causas, y buscar alternativas para aumentar la
productividad de los cultivos.
• La productividad de la tierra en el bloque 2 de Yamasá está por debajo
de lo que los técnicos consideran el rendimiento óptimo,
principalmente por la antigüedad de las plantas y la edad de los
agricultores.
• Unido a lo anterior y sumado a la baja de los precios, es que el 47% de
95
los socios encuestados recibe menos del ingreso promedio por cosecha
anual.
• En cuanto a las variables analizadas para medir la calidad de vida,
(educación, servicios básicos, vivienda, tenencia del terreno, ahorro y
rol de la mujer), todas han aumentado desde que los socios pertenecen
al bloque. Existen muchas ventajas de asociarse y los socios confían en
la organización y validan a los líderes, lo que trae consigo un aumento
de la calidad de vida, tanto de los socios como sus familias y su
comunidad.
• Culturalmente las familias de este sector confían en la asociación y
organización de la comunidad, como medio para obtener mejores
condiciones de vida. Los socios tienen expectativas en CONACADO,
que han sido cumplidas. No obstante se debe mejorar los sistemas de
información, ya que existen expectativas que ésta no puede lograr,
debido a que no dependen de ellos (como el precio). Esto puede poner
en riesgo la credibilidad de la organización, a sus representantes y
administrativos.
• El premio FLO, se ha utilizado eficientemente, beneficiando a muchas
familias con proyectos comunitarios o individuales esenciales para
mejorar su nivel de vida. Sin embargo, son muchas personas las que no
entienden este concepto, no asociándolo a lo que FLO o el comercio
justo persigue.
96
5 PROPUESTA DE DESARROLLO PARA ORGANIZACIONES DE PEQUEÑOS PRODUCTORES RURALES BAJO EL MODELO DE COMERCIO JUSTO.
INTRODUCCIÓN
En este último capitulo, se terminó por resolver la pregunta planteada
en el capitulo uno.
Se realizó un pequeño diagnóstico de las fortalezas y debilidades de
CONACADO. Para lograr esto, se cruzaron los estándares de comercio justo
con los objetivos de éste. Luego, con las debilidades detectadas se diseñó una
propuesta de mejoramiento para la organización.
Finalmente, se concluyó con la propuesta tipo para organizaciones de
agricultores rurales, en base a alcance, objetivo general, estrategias y líneas de
acción. También se detectaron fortalezas y debilidades para futuros estudios.
5.1 RESPUESTA A LA PREGUNTA PLANTEADA
La pregunta planteada inicialmente al comenzar el estudio fue:
(1)¿Es el modelo de Comercio Justo, una alternativa económica y
socialmente rentable para los productores rurales que se encuentran en países
subdesarrollados, (2) que permita mejorar los ingresos de la población y
satisfacer sus necesidades básicas materiales y no materiales, (3) creando
oportunidades reales de desarrollo?
La respuesta se desglosa en tres partes:
(1) “¿Es el modelo de Comercio Justo es una alternativa económica
y socialmente rentable para los productores rurales que se
encuentran en países subdesarrollados?”.
97
Esta primera parte de la pregunta, se refiere al comercio justo como
una posibilidad dentro del sistema económico capitalista, de poder obtener una
rentabilidad aceptable y justa en el rubro que se encuentran insertos.
Para contrastarlo, se debe considerar que el comercio justo no tiene un
modelo teórico definitivo, por lo que si comparamos las teorías de economía
internacional con las de desarrollo obtenemos lo siguiente:
Teorías de Comercio Internacional Teorías de Desarrollo
A través de los modelos de David Ricardo (Ventajas Comparativas), Samuelson y Jones (Modelo de Factores Específicos), Heckscher y Ohlin (Modelo H-O) y el posterior perfeccionamiento de Johnson de éste último. Se puede decir que los factores a utilizar en el comercio, tanto trabajo como capital no son suficientes, sino que además se debe considerar que estos son móviles, buscando la combinación adecuada para lograr que los costes relativos sean los mínimos para así, poder lograr ser competitivos en el mercado. El modelo existente no es perfecto, por lo que además se debe invertir en factores que permitan obtener un bien especializado. En cuanto al capital, se debe ampliar hacia el humano, el tecnológico, culturales y sociales, para aumentar la ventaja comparativa.
Las teorías propuestas por Sunkel (Neoestructuralismo), Shultz y Sen (Desarrollo Humano) y Max-Neff (Desarrollo a Escala Humana), amplían el comercio hacia un ámbito más humano y social, donde la equidad, el territorio, el medio ambiente y las capacidades humanas, son factores relevantes para lograr una comercio fundamentado en satisfacer las necesidades de todo tipo de las personas. El bien producido se transforma en un medio para alcanzar un fin mayor. El capital humano se torna relevante para analizar los procesos productivos y agregar valor. El territorio y el medio ambiente, son factores sostenedores de la producción de bienes para alcanzar el desarrollo y no sólo el crecimiento económico.
Se concluye que el comercio justo posee tres grandes propósitos como
son: 1) Disminuir el número de intermediarios, 2) Pagar un precio justo
determinado y estable, 3) motivar conductas responsables en las entidades que
participan del intercambio cultural. Por lo que es un modelo económico con
base social, que permite que las personas accedan a oportunidades
económicamente rentables, desde su cultura y su territorio; a una calidad de
vida más allá de la generación de ingresos, si no preocupado por el respeto de
los derechos humanos, la mitigación de la explotación infantil y la igualdad
de la mujer frente a las labores realizadas.
98
Ambos tipos de teoría fundamentan que el comercio justo es la mezcla
perfecta que permite a los agricultores (publico objetivo para este estudio),
alcanzar un valor agregado, no sólo en el producto, si no que a nivel personal,
familiar y comunitario.
Es una alternativa válida, que convive con el actual sistema imperante,
pero que los agricultores pueden optar a comercializar bajo este modelo, para
lograr ser competitivos en el mercado, en igualdad de condiciones.
Los países subdesarrollados, se ven beneficiados por este modelo, pero
con la cooperación de los países desarrollados, debido a que son los clientes
concientizados con las bondades del modelo, que permiten romper los círculos
de pobreza, generar más divisas a los países pobres y sobre todo, pagar por un
producto a un precio justo.
El Estado también juega un rol importante, creando políticas que
permitan que las empresas, los productores y los clientes puedan optar a
beneficiarse mutuamente de este modelo.
(2) ¿Permite mejorar los ingresos de la población y satisfacer sus
necesidades básicas materiales y no materiales?
Para analizar esta parte de la pregunta planteada, se remitirá a la
información la primaria obtenida de CONACADO.
99
La información obtenida arroja los siguientes datos:
Ítem Resultados
Ingresos Si bien el ingreso Per capita es un indicador cuestionado (US$5.122 Per capita nominal, 2008)43, debido a las fluctuaciones de precios y la desigualdad de renta que existe en países de Latinoamérica (51,6% según Coeficiente de Gini). El valor per capita nominal calculado de las personas encuestadas es de US$418, muy por debajo de las cifras nacionales. Existe un aspecto menos demostrable, pero válido, que son las percepciones de las personas encuestadas a la hora de preguntar si piensan que han aumentado sus ingresos desde que pertenecen a CONACADO. Y en este caso, según la encuesta, el 85% de las personas reconoce que han mejorado sus ingresos, debido al precio que se les paga por su cacao, sumado a la prima por calidad que se les agrega al vender cacao orgánico bajo las normas establecidas.
Ahorro En cuanto a la capacidad de ahorro, de las personas encuestadas, sólo el 7.7% ahorraba, aumentando a un 36%, desde que se han incorporado al bloque de CONACADO, principalmente en su producción, pero tienen otro fuente de ahorro, proporcionada por el mismo bloque, generando un circulo virtuoso (ahorro-inversión-consumo) que permite a los cacaocultores mejorar su situación económica.
En cuanto a la satisfacción de necesidades, según Max Neff: La
calidad de vida dependerá de las posibilidades que tengan las personas de
satisfacer adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales. Siendo
una necesidad: como un sistema en el que ellas se interrelacionan e
interactúan. Cada sistema económico, social y político adopta diferentes
estilos para la satisfacción de las mismas necesidades humanas fundamentales.
Según esta teoría, se combinan dos criterios posibles de división:
según categorías existenciales y según categorías axiológicas. Esta
combinación permite reconocer, por una parte, las necesidades de Ser, Tener,
Hacer y Estar; y, por la otra, las necesidades de Subsistencia, Protección,
Afecto, Entendimiento, Participación, Ocio, Creación, Identidad y Libertad.
Con la evidencia recabada se puede concluir, que una organización
como CONACADO, que actué bajo el modelo de comercio justo, permite
satisfacer ambos tipos de necesidades. Las existenciales como vivienda,
servicios básicos, acceso a la educación y por otro lado, las de participación,
43 Estimación FMI (Fondo Monetario Internacional), Abril, 2008)
100
identidad, cuidado del medio ambiente. Estos factores son claves para
comprender porque una organización democrática y transparente como
CONACADO, logra satisfacer las necesidades básicas de sus socios, en
beneficio de sus familias y la comunidad.
(3) ¿Crea oportunidades reales de desarrollo?
Se debe entender por desarrollo a Satisfacer las necesidades de las
generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro
para atender sus propias necesidades.44
CONACADO, como ejemplo de aplicación del modelo de comercio
justo, satisface las necesidades básicas, sociales y medioambientales a través
de sus distintos programas que permiten involucrar a los socios y sus familias,
focalizando sus esfuerzos en el cuidar el territorio y realizar una actividad que
no comprometa a las generaciones futuras, si no más bien las involucre y las
haga participe de los beneficios.
Concluyendo el análisis, se puede determinar que la pregunta es
afirmativa, siendo el comercio justo, una actividad que permite ser una
alternativa para los agricultores, mejorando sus ingresos y su calidad de
vida.
44 Informe de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisión Brundtland): Nuestro Futuro ComúnONU (11/12/1987)
101
5.2 PROPUESTA DE MEJORAMIENTO A LA ORGANIZACIÓN
CONACADO se ha puesto como referente de las organizaciones
rurales, para diseñar una propuesta “tipo” para otras organizaciones que
comercializan bajo el modelo del comercio justo. Es por eso, que se realizará
una comparación de objetivos y un análisis de fortalezas y debilidades, para
proponer un mejoramiento de sus actividades que sirva como base para la
propuesta final y para el propio CONACADO.
5.2.1 Cumplimiento de estándares Comercio Justo por parte de CONACADO
La tabla 5.1, presenta un cruce entre los estándares de Comercio Justo
establecidos por IFAT y los objetivos de CONACADO. En base a esto, se
puede realizar un análisis de fortalezas y debilidades de la experiencia.
Tab
la 5
.1 C
umpl
imie
nto
de lo
s ob
jetivo
s de
CO
NA
CA
DO
en
el m
arco
del
Com
erci
o Ju
sto
Estándares de Com
ercio Justo
según IFAT
Objetivos de CONACADO
Observaciones y justificaciones del cumplimiento
45
• C
reac
ión
de o
portun
idad
es p
ara
prod
ucto
res en
des
vent
aja
econ
ómic
a.
F: CO
NA
CA
DO
ha
crea
do o
portun
idad
es p
ara
los pr
oduc
tore
s co
n de
sven
taja
s ec
onóm
icas
, por
med
io d
e la
org
aniz
ació
n de
sus
soc
ios, q
ue le
s pe
rmite
partic
ipar
en
proy
ecto
s de
des
arro
llo
com
o: m
ejor
amie
nto
de la
cal
idad
, soc
iale
s, a
cces
o a
serv
icio
s bá
sico
s, e
tc.
D: Sin
bie
n, lo
s ca
caoc
ulto
res se
enc
uent
ran
orga
niza
dos, son
muc
hos lo
s qu
e aú
n só
lo se
encu
entran
insc
rito
s, p
ero
no p
artici
pand
o de
la o
rgan
izac
ión,
por
de
scon
ocim
ient
o de
l rea
l sen
tido
que
tien
e la
org
aniz
ació
n o
sim
plem
ente
por
el s
ólo
inte
rés de
rec
ibir u
n pr
ecio
más
alto.
• T
rans
pare
ncia
y ren
dici
ón d
e cu
enta
s.
F: La
info
rmac
ión
rela
cion
ada
con
las ac
tivi
dade
s, se
entreg
a po
r m
edio
de
reun
ión
de sec
tor y
del b
loqu
e en
ple
no, a
trav
és d
e de
lega
dos qu
e tran
smiten
la in
form
ació
n a
sus so
cios
en
sus re
unio
nes pe
riód
icas
, se
le d
a se
guim
ient
o a
plan
es d
e ac
ción
que
fo
rman
par
te d
el c
umpl
imie
nto
de la
s m
etas
anu
ales
. La
mem
oria
anu
al e
s el
in
stru
men
to q
ue d
a a
cono
cer lo
eje
cuta
do e
n el
año
y q
ue se
pres
enta
en
la a
sam
blea
ge
nera
l tod
os lo
s añ
os, l
e pe
rmite
a lo
s so
cios
aum
enta
r su
cre
dibi
lida
d ha
cia
los
dirige
ntes
y té
cnic
os. L
a or
gani
zaci
ón p
aga
por ad
elan
tado
la p
rodu
cció
n de
sus
so
cios
y p
osee
ben
efic
ios so
cial
es c
uand
o se
an req
uerido
s.
D: N
o ob
stan
te, s
e de
be m
ejor
ar e
l siste
ma
de in
form
ació
n pa
ra a
barc
ar a
más
pe
rson
as d
entro
de la
org
aniz
ació
n, e
n fu
nció
n de
los so
cios
ana
lfab
etos
, par
a ev
itar
fa
lsas
exp
ecta
tiva
s y
para
que
con
ozca
n el
fin
últim
o de
las ve
ntaj
as d
e as
ocia
rse
y de
l com
erci
o ju
sto.
• D
esar
rollo
de C
apac
idad
es
El C
omer
cio
Justo
es u
n m
edio
pa
ra d
esar
rollar
la in
depe
nden
cia
del p
rodu
ctor
.
Impl
emen
tar pr
oyec
tos
sosten
ible
s qu
e ge
nere
n de
sarr
ollo
com
unitar
io.
F: Exi
sten
pro
gram
as q
ue d
esar
rolla
CO
NA
CA
DO
, que
per
miten
lleg
ar a
cie
rtos
pú
blic
os o
bjet
ivos
cla
ves pa
ra lo
grar
su
sosten
ibilid
ad (m
ujer
es y
jóve
nes)
, trab
ajan
do c
on sub
prod
ucto
s de
l cac
ao o
pro
gram
as e
duca
tivo
s qu
e ap
rove
chan
de
mos
trar
las bo
ndad
es d
el p
roce
so p
rodu
ctiv
o, in
sertad
os a
niv
el tu
rístic
os p
ara
atra
er
más
inve
rsio
nistas
. Ade
más
de
los pr
ogra
mas
bás
icos
de
prod
ucci
ón d
e ca
cao
bajo
es
tánd
ares
de
calida
d.
D: Los
soc
ios m
ucha
s ve
ces de
scon
ocen
el r
eal s
entido
de
la o
rgan
izac
ión,
de
cuid
ar
45 F: For
tale
zas de
CO
NA
CA
DO
, D: D
ebilid
ades
de
CO
NA
CA
DO
.
10
3
la c
alid
ad d
e su
s pr
oduc
tos, d
e co
oper
ar e
n bi
enes
tar de
la c
omun
idad
y d
el
sign
ific
ado
de la
par
tici
paci
ón, c
omo
herr
amie
nta
para
aut
orre
aliz
ació
n. M
ucha
s ve
ces no
acc
eden
a c
argo
s pr
opue
stos
com
o di
rige
ntes
, ya
que
no p
erci
ben
la
impo
rtan
cia
que
tien
e pa
ra c
rear
apt
itud
es d
e lide
razg
o y
nego
ciac
ión.
• P
rom
oció
n de
l Com
erci
o Ju
sto
Las
Org
aniz
acio
nes de
Com
erci
o Ju
sto
gene
ran
conc
ienc
ia sob
re e
l Com
erci
o Ju
sto
y so
bre
la
posibi
lida
d de
una
may
or ju
stic
ia
en e
l com
erci
o m
undi
al.
F: La
may
oría
de
los so
cios
con
ocen
el p
rem
io F
LO
, por
sus
logr
os p
alpa
bles
, com
o el
acc
eso
a se
rvic
ios bá
sico
s co
mun
itar
ios, p
rinc
ipal
men
te. L
a or
gani
zaci
ón a
boga
pa
ra q
ue sus
pro
duct
os sea
n co
noci
dos po
r su
s cl
ient
es, i
nter
iorizá
ndol
os d
e és
te
cuan
do v
isitan
las pl
anta
s de
pro
ducc
ión.
El D
epar
tam
ento
de
Com
erci
o Ext
erio
r re
aliz
a un
a fu
erte
labo
r, p
ara
inse
rtar
el c
acao
en
mer
cado
s ex
igen
tes, p
rinc
ipal
men
te
euro
peos
, mos
tran
do a
trav
és d
el p
rodu
cto,
la c
ara
desc
onoc
ida
de lo
s ca
caoc
ulto
res
y su
rea
lida
d.
D: M
ucho
s de
scon
ocen
aún
el r
eal s
entido
que
invo
lucr
a fo
rmar
par
te d
e es
te m
odel
o y
el tr
asfo
ndo
soci
al, e
conó
mic
o y
med
io a
mbi
enta
l que
fav
orec
e a
las fa
milia
s in
sertas
den
tro
de la
org
aniz
ació
n.
• E
quid
ad d
e G
éner
o Com
erci
o Ju
sto
sign
ific
a qu
e se
va
lora
y rec
ompe
nsa
debi
dam
ente
el
trab
ajo
de la
muj
er.
Man
tene
r el
lide
razg
o co
mo
orga
niza
ción
def
enso
ra d
e lo
s pe
queñ
os p
rodu
ctor
es d
e ca
cao.
F: Poc
o a
poco
, la
muj
er se
ha id
o in
sertan
do e
n el
mun
do d
el c
acao
, por
que
han
visto
una
opor
tuni
dad
dent
ro d
e la
org
aniz
ació
n, g
anan
do e
spac
ios co
mo:
la
partic
ipac
ión
en p
roye
ctos
pro
duct
ivos
rel
acio
nado
s co
n lo
s su
bpro
duct
os d
el c
acao
(m
ante
ca, l
icor
, cho
cola
te, e
ntre
otros
).
D: El p
roce
so d
el c
acao
, princ
ipal
men
te e
n la
eta
pa p
revi
a a
la c
osec
ha, d
eman
da u
na
gran
fue
rza
física
, lo
que
sólo
las m
ujer
es q
ue n
o cu
enta
n co
n ho
mbr
es e
n ca
sa,
real
izan
. • P
ago
de u
n pr
ecio
justo
Un
prec
io ju
sto
en e
l con
text
o lo
cal o
reg
iona
l, es
aqu
el q
ue se
ha a
cord
ado
a trav
és d
e di
álog
o y
partic
ipac
ión.
No
sola
men
te c
ubre
co
stos
de
prod
ucci
ón sin
o qu
e ta
mbi
én p
erm
ite
una
prod
ucci
ón
soci
alm
ente
justa
y am
bien
talm
ente
res
pons
able
.
F: Si b
ien
el p
reci
o no
se
pued
e co
ntro
lar, y
a qu
e de
pend
e la
s fluc
tuac
ione
s de
l m
erca
do, e
l pre
cio
mín
imo
gara
ntiz
ado
que
se p
aga
al for
mar
par
te d
el m
odel
o,
aseg
ura
que
las pe
rson
as n
o ve
rán
afec
tada
s su
s in
gres
os.
D: Los
soc
ios po
seen
muc
has ex
pect
ativ
as sob
re e
l man
ejo
que
CO
NA
CA
DO
pue
da
hace
r so
bre
esta
var
iabl
e, d
ebid
o a
que
desc
onoc
en q
ue n
o de
pend
e de
la
orga
niza
ción
.
• C
ondi
cion
es d
e Tra
bajo
El C
omer
cio
Justo
tam
bién
se
Con
solida
r un
a or
gani
zaci
ón –
em
pres
a qu
e m
otor
ice
y ga
rant
ice
la m
ejor
ía d
e la
ca
lida
d de
vid
a de
los pe
queñ
os
prod
ucto
res.
F: Las
con
dici
ones
de
trab
ajo,
no
se e
ncue
ntra
n de
ntro
del
ran
go d
e la
exp
lota
ción
. Cul
tura
lmen
te lo
s do
min
ican
os son
per
sona
s qu
e co
mbi
nan
su tr
abaj
o co
n ot
ras
10
4
refier
e al
trab
ajo
de lo
s pr
oduc
tore
s en
un
ento
rno
segu
ro
y sa
luda
ble.
activi
dade
s co
mo
la fam
ilia
y e
l oci
o. L
as m
ujer
es q
ue n
o trab
ajan
en
el c
acao
, se
dedi
can
a ac
tivi
dade
s ca
sera
s, a
poya
ndo
a lo
s m
arid
os, h
ijos
y a
yuda
ntes
, si l
os
hubi
era,
en
las la
bore
s cu
lina
rias
.
D: Los
dat
os a
rroj
aron
que
más
de
la m
itad
se
encu
entra
trab
ajan
do b
ajo
el p
rom
edio
de
hor
as,
por lo
que
exi
ste
una
capa
cida
d oc
iosa
que
per
judi
ca lo
s in
gres
os d
e lo
s so
cios
.
• T
raba
jo Inf
antil
Las
Org
aniz
acio
nes de
Com
erci
o Ju
sto
resp
etan
la C
onve
nció
n de
la
s N
acio
nes U
nida
s pa
ra lo
s D
erec
hos de
l Niñ
o.
F: El p
rodu
cció
n de
cac
ao c
omo
otra
s ac
tivi
dade
s ag
ríco
las, son
una
act
ivid
ad
fam
ilia
r qu
e in
volu
cra
la p
artici
paci
ón d
e to
dos su
s m
iem
bros
. U
n in
dica
dor es
que
ex
iste
n es
cuel
as rur
ales
don
de lo
s ni
ños as
iste
n y
con
el ti
empo
han
mej
orad
o su
fo
rmac
ión
con
resp
ecto
a sus
pad
res.
D: Es un
tem
a qu
e de
be e
stud
iars
e m
ás a
fon
do, e
xist
iend
o ot
ro ti
po d
e pr
oble
mas
, co
mo
el e
mba
razo
ado
lesc
ente
o e
l tip
o de
trab
ajo
que
dese
mpe
ñan
los ni
ños y
jóve
nes en
cam
po o
cua
ndo
emig
ran
a la
ciu
dad.
• R
elac
ione
s Com
erci
ales
Las
Org
aniz
acio
nes de
Com
erci
o Ju
sto,
com
erci
an c
on u
na
preo
cupa
ción
por
el b
iene
star
so
cial
, eco
nóm
ico
y m
edio
am
bien
tal d
e lo
s pe
queñ
os
prod
ucto
res m
argi
nado
s y
no
max
imiz
an sus
gan
anci
as a
cos
to
de e
llos
.
F: CO
NA
CA
DO
está
real
izan
do lo
s trám
ites
par
a tran
sfor
mar
se e
n co
oper
ativ
a, y
a qu
e ac
tual
men
te e
s un
a O
NG
, los
mot
ivos
son
his
tórico
s, d
ebid
o a
mal
as
expe
rien
cias
en
el p
asad
o. C
ualq
uier
a de
estas
for
mas
lega
les no
les pe
rmite
obte
ner
bene
fici
os lu
crat
ivos
, si n
o qu
e de
ben
ser re
inve
rtid
os e
n la
mis
ma
orga
niza
ción
. Pag
a la
s co
sech
as a
sus
pro
duct
ores
por
ade
lant
ado
y m
antien
e re
laci
ones
co
mer
cial
es c
on c
lien
te e
n ba
se a
la c
onfian
za m
utua
.
D: Los
clien
tes qu
e po
see
han
perd
urad
o po
r añ
os, p
ero
debe
cre
ar m
ás red
es
com
erci
ales
, princ
ipal
es c
on p
aíse
s de
Eur
opa,
que
pos
ee u
n co
ncie
ncia
soc
ial y
más
ce
rcan
a a
los va
lore
s de
l Com
erci
o Ju
sto.
• E
l med
io a
mbi
ente
El C
omer
cio
Justo
prom
ueve
ac
tiva
men
te m
ejor
es p
ráct
icas
m
edio
ambi
enta
les y
la a
plic
ació
n de
mét
odos
de
prod
ucci
ón
resp
onsa
bles
.
Pro
mov
er la
con
serv
ació
n de
l m
edio
ambi
ente
y e
l uso
so
sten
ible
de
los re
curs
os
natu
rale
s en
las ár
eas de
pr
oduc
ción
.
F: Esta
orga
niza
ción
ha
trab
ajad
o fu
erte
men
te p
or m
ejor
ar e
l pro
ceso
de
calida
d de
l ca
cao,
cui
dand
o el
med
io a
mbi
ente
a tr
avés
de
prác
tica
s re
spon
sabl
es c
omo
el n
o co
nsum
o de
fer
tiliza
ntes
o c
ualq
uier
ele
men
to q
uím
ico
que
pued
a da
ñar a
futu
ro la
s tier
ras cu
ltiv
able
s. E
ste
resp
aldo
lo o
btie
nen
de la
s di
vers
as c
ertifica
cion
es o
rgán
icas
qu
e po
see
desd
e 19
94. O
tro
resp
aldo
es la
fid
elid
ad q
ue p
osee
n lo
s cl
ient
es,
prin
cipa
lmen
te e
urop
eos, q
ue rea
liza
n un
con
trol
estrict
o so
bre
el p
rodu
cto
fina
l.
D: Las
pla
ntas
de
caca
o tien
en m
ucho
s añ
os p
rodu
cien
do, l
o qu
e llev
a a
una
baja
pr
oduc
tivi
dad
y el
dañ
o a
la ti
erra
cul
tiva
ble.
F: For
tale
zas; D: D
ebilid
ades
5.2.2 Propuesta de mejoramiento a CONACADO
Siguiendo los estándares de Comercio Justo, establecidos por IFAT, en
este apartado se realizó una propuesta de mejoramiento con respecto al
funcionamiento de sus actividades, que les permita beneficiar a la mayor
cantidad de socios.
CONACADO posee dos grandes líneas de funcionamiento: La organizacional
y la comercial. Para realizar la propuesta, se cruzaron los estándares
internacionales con cada línea.
Línea Organizacional
Para realizar la propuesta se usarán los estándares relacionados con
esta línea de trabajo:
Tipo de Estándar Aspectos a mejorar • Transparencia y rendición de cuentas
Diseñar un sistema de información que permita llegar a las personas analfabetas, con dirigentes capacitados, por medio de un proceso que les permita llegar a los que no asisten y motivarlos a participar. Los temas de capacitación deberían ser: toma de notas de las reuniones, con el apoyo del equipo técnico, que entregue una información didáctica y fácil de comprender, las ventajas del comercio justo y la relación que posee con la entrega de un producto de calidad al bloque para su comercialización. Este proceso debería reclutar dirigentes jóvenes, con capacidades de liderazgo, para una mayor llegada al resto de los socios.
• Desarrollo de Capacidades El Comercio Justo es un medio para desarrollar la independencia del productor.
Sin bien CONACADO cuida que los dirigentes roten y no se “apoderen” de los puestos, debe existir un mayor traspaso de información de los proyectos y programas existentes, para que todos los socios puedan participar y beneficiarse. Por medio de publicaciones en las sedes de las asociaciones, de manera didáctica enfocada a todo público y dirigentes capacitados, llegar a la mayoría de los socios. Se debe invertir en capital humano, generando las condiciones necesarias para que logren negociar sus productos en el mercado.
• Equidad de Género Comercio Justo significa que se valora y recompensa debidamente el trabajo de la mujer.
El trabajo de la mujer cada vez se ve más compensado, con cargos a nivel del bloque y proyectos específicos. Culturalmente la población coopera con sus vecinos y familiares, pero deben existir planes de acción, desde el bloque, para apoyar a las mujeres jefas de hogar que no tienen ayuda masculina para realizar las labores que requieren esfuerzo físico. Debe existir una estrategia, que permita insertar con más fuerza la labor de la mujer y aumentar su participación, tomando en cuenta que es una actividad familiar, donde tiene un rol importante dentro de la producción y comercialización.
106
• Condiciones de Trabajo El Comercio Justo también se refiere al trabajo de los productores en un entorno seguro y saludable.
Se debe evaluar la capacidad ociosa existente, principalmente de los socios menores de 60 años, para aumentar el rendimiento de los cultivos. Realizar capacitaciones y planes de manejo, por medio de los técnicos del bloque o personal externo. La inversión en infraestructura y tecnología, permite agilizar la labor de los productores en el ámbito laboral La migración del campo a la ciudad, también es producida por las condiciones laborales existentes. Se debe motivar y crear estrategias de inserción de mujeres y jóvenes dentro de la actividad cacaotera.
• Trabajo Infantil Las Organizaciones de Comercio Justo respetan la Convención de las Naciones Unidas para los Derechos del Niño.
Si bien, por medio de la encuesta, no se aprecia una “explotación” de los niños menores de 16 años por parte de sus padres o parientes en la producción del cacao (ya que se considera una actividad familiar), es muy importante estudiar más a fondo el tema.
Línea comercial
Tipo de Estándar Aspectos a mejorar • Creación de oportunidades para productores en desventaja económica.
La creación de oportunidades se lleva a cabo con la participación activa de los socios. Si bien existen controles para ingresar a la asociación y luego al bloque, aun se deben buscar alternativas a las ya existente. Los productores deben participar en la producción de un cacao de calidad, la comercialización de éste, proyectos desarrollados y actividades que generen empoderamiento y sentido de pertenencia con la organización. Dentro de la propuesta de mejoramiento propuesta por CONACADO, se encuentra una planta de semielaborados y elaborados, lo que les permitirá a los socios formar parte de su funcionamiento y así aumentar las posibilidades de generar mayores ingresos.
• Promoción del Comercio Justo Las Organizaciones de Comercio Justo generan conciencia sobre el Comercio Justo y sobre la posibilidad de una mayor justicia en el comercio mundial.
El premio FLO es uno de los más importantes dentro de la organización, con el cual se realizan diversos proyectos sociales, tanto individuales como comunitarios. Por esto, es muy relevante que la comunidad conozca el real sentido de este premio y su procedencia, los que les ayudará a comprender la ventaja que tiene pertenecer a este modelo, por medio de la venta del cacao. Pedro Arana, consultor y cliente de CONACADO, representante de ICAM (www.icamcioccolato.it) propone acercar a las personas, esto quiere decir, involucrar tanto a productores como a clientes (importadores y consumidores finales) en el proceso, para que ambos conozcan su labor dentro de la cadena productiva. Esto permitirá concientizar y promover un comercio más justo y más humano. Uno de los instrumentos que el destaca, son las giras tecnológicas (que son instancias de intercambio de información en terreno), que serían una oportunidad de compartir experiencias y sobre todo, apoyar un modelo que les beneficia en distintos aspectos, tanto personal, como social y medioambiental.
• Pago de un precio justo
Se debe armar una estrategia de comunicación, que permita a los socios, comprender las variaciones de precios, que es una variable
107
Un precio justo en el contexto local o regional, es aquel que se ha acordado a través de diálogo y participación. No solamente cubre costos de producción sino que también permite una producción socialmente justa y ambientalmente responsable.
no controlable y que con el apoyo del comercio justo, pueden obtener un precio mínimo garantizado. Además se deben tener estrategias, cuando el precio baje repentinamente, para evitar una desmotivación de los socios y vendan a la competencia que se encuentra inserta dentro del modelo predominante.
• Relaciones Comerciales Las Organizaciones de Comercio Justo, comercian con una preocupación por el bienestar social, económico y medio ambiental de los pequeños productores marginados y no maximizan sus ganancias a costo de ellos.
CONACADO, debe abrirse a nuevos mercados para comercializar el cacao, aprovechando las redes existentes y el prestigio que tiene. Debe promocionar su cacao, sacando ventaja de las virtudes de la semilla, como de los productores que lo tienen como sustento. Apostar por el mercado europeo, más cercano a sus valores éticos y comerciales. Realizar un estudio de mercado a nivel europeo, y crear estrategias de marketing para captar clientes. La cooperación bilateral, cobra importancia para lograr alianzas. Crear proyectos y sobre todo, invertir en el capital humano y social. Se debe procurar que las relaciones de intercambio sean beneficiosas para ambas partes.
• El medio ambiente El Comercio Justo promueve activamente mejores prácticas medioambientales y la aplicación de métodos de producción responsables.
Realizar un plan de producción, que involucre la renovación de plantas, por medio del control medioambiental que estipulan las certificaciones.
108
5.3 PROPUESTA GENERAL PARA ORGANIZACIONES RURALES DE AGRICULTORES, EN EL MARCO DEL COMERCIO JUSTO.
5.3.1 Alcance del modelo propuesto.
Con base en el trabajo realizado, se pueden obtener las siguientes
conclusiones de tipo general, útiles para las organizaciones (principalmente
productores agrícolas) que desarrollan su actividad bajo los parámetros del
denominado Comercio Justo.
5.3.2 Contenido de la propuesta
Tomando como referencia la experiencia de CONACADO, el proceso
de una actividad en el marco del Comercio Justo, debe considerar al menos 3
etapas fundamentales para evitar que fracase: Diagnóstico de las condiciones
iniciales, definición de estrategias y planificación de las líneas de acción.
Además, cada una de estas etapas debe llevarse a cabo con un sistema
de retroalimentación que permita corregir cada actividad y con un sistema de
evaluación que señale el cumplimiento de la planificación.
Etapa I: Diagnostico de la situación inicial
El diagnóstico de la situación actual, debe considerar una evaluación de
ciertas condiciones sociales y culturales, entre las cuales son relevantes las
siguientes:
a) Red de comercio internacional: Las organizaciones de productores,
una vez formada o que decidan utilizar este modelo como referente,
deben buscar cooperación bilateral46 (norte-sur), ya que les permite
46 Es aquella donde dos o mas países acuerdan un conjunto de acciones, a través de las cuales coordinan políticas y aúnan esfuerzos, para alcanzar sus objetivos y beneficios mutuos (Yacsik, A. 2001)
109
armar redes con los países del hemisferio norte, debido a su mayor
poder adquisitivo (por la creación de conciencia que existe con el
modelo), lo que permitirá obtener beneficios económicos y sociales.
b) Cultura del grupo social: Este es un tema central y clave para el buen
funcionamiento del modelo y del cumplimiento de los objetivos.
Respetar la cultura de cada pueblo y cada agricultor en el rubro que
sea, es primordial y está ante todo, en la escala de los valores que
promueve el comercio justo.
c) Precio justo de mercado y precio justo: Este es el precio que se debe
pagar por el producto agrícola, tomando en cuenta todos los estándares
que propone IFAT. Es un precio que debe cotizarse a nivel local,
tomando como referencia el del mercado y el precio mínimo
garantizado por FLO. Los agricultores deben conocerlo y tener el
derecho a negociar o la libertad de elegir a quien vender su producto.
d) Demanda del producto: Se debe investigar cuáles son los
importadores que cumplen las normas del comercio justo, conocer el
funcionamiento del mercado, sus necesidades y exigencias. Si la
organización ya existente, debe examinar constantemente los nichos de
mercados, para la creación de nuevos productos y/o buscar nuevos
clientes para aumentar la salida del producto.
e) Entorno socioeconómico: Las organizaciones deben estar compuestas
por agricultores, que estén bajo la línea de pobreza, con una desventaja
tanto económica como de oportunidades.
110
Etapa II: Estrategias
Deben existir al menos 3 estrategias imprescindibles, para lograr la
viabilidad de una organización de Comercio Justo: organizacional, productiva
y comercial. En función de la experiencia de CONACADO, los principales
contenidos de cada de ellas, deberían estructurarse en base a las siguientes
ideas.
a) Estrategia de organización de la comunidad
Antes de cualquier intento de organización, si no lo hubiere, se debe
considerar que es una intención personal motivada por uno o varios líderes de
comunidades, o cuando un grupo con intereses comunes, es capaz de mirar a
largo plazo, considerando que es una opción válida.
Para lo anterior, es imprescindible analizar la cultura local, con todos
sus actores validos, sus agentes de desarrollo y el propio agricultor.
Es poco probable que las personas se asocien por iniciativa propia,
principalmente por desconocimiento, por lo que es aquí donde las agencias de
cooperación con foco en el comercio justo, juegan un papel protagonista en los
pasos siguientes:
Una vez que ya se ha superado la etapa previa, la organización debe:
• Conocer e interiorizarse del modelo de comercio justo.
• Reclutar a líderes comunitarios en los distintos rubros.
• Traspasar información a la comunidad a través de estos líderes para la
motivación a la asociación.
• Capacitar y concientizar de las bondades del comercio justo y de los
deberes que implican.
• Es muy importante crear confianzas y tratar de no dañar el tejido social
existente, con nuevas pautas de comportamiento o nuevos liderazgos.
• Crear conciencia de la igualdad de género y de comprender que las
actividades agrícolas son principalmente familiares, por lo que siempre
111
existirán públicos objetivos a los cuales beneficiar a través de
proyectos.
Los puntos anteriores explicados, son los requisitos mínimos para crear
una organización sólida, con líderes claros. Las posteriores actividades, se van
dando a medida que avanza el aspecto organizacional. No perder jamás de
vista, el real sentido de la organización, optando por un mercado alternativo,
bajo los valores, principios y estándares del comercio justo. Este modelo tiene
un espacio para familias vulnerables y escasas de oportunidades, mitigando su
situación de pobreza y abriendo puertas hacia mejores niveles de vida.
b) Estrategia de producción agrícola
La mayoría de los agricultores antes de asociarse, realizan un proceso
productivo de sus siembras de manera artesanal, con escasa tecnología y
deficiente infraestructura, afectando sus condiciones de trabajo, creando cargas
laborales excesivas, para el agricultor y sus familias.
Por lo que el paso inicial, con el apoyo de la cooperación internacional,
de preferencia (ya que también puede ser un proyecto de gobierno), es lograr
la uniformidad en la producción, capacitando a los agricultores, con apoyo
técnico que enseñe cómo realizar un proceso productivo de calidad. Este es un
proceso largo, pero necesario para insertarse en el mercado y competir con las
grandes transnacionales.
Es un proceso constante, el que los agricultores no pierdan el objetivo
final, que va más allá de lo simplemente económico, apostando por un
desarrollo sostenible en el tiempo, para sus familias y su comunidad.
El factor medioambiental, también es relevante, por lo que los
agricultores deben ser concientes de las repercusiones futuras frente a un mal
manejo de éste.
112
c) Estrategia de promoción y comercialización de productos.
Una vez alcanzado un grado mínimo de calidad, se debe buscar
mercados y promocionar los productos agrícolas. El comercio justo apuesta
por la transparencia y veracidad de sus mensajes.
No debe perderse de vista, mostrar a la persona como sujeto de
desarrollo y no como objeto, el producto solo es un medio. Se debe hacer
hincapié en los beneficios que tiene comprar un producto, cosechado y
elaborado por agricultores, principalmente del hemisferio sur. Que rescata y
respeta su cultura y territorio, que cumple con los estándares propuesto, que
camina hacia el desarrollo de una comunidad, que se encontraba en desventaja
y que gracias a la comercialización de sus productos a un precio justo, es
posible entregarles herramientas de trabajo, para su empoderamiento y la
mejora de sus condiciones de vida.
Los agricultores son el centro de la promoción, deben ser la cara visible
al cliente, para que éstos entiendan y se motiven a comprar el producto con un
fin mayor que la simple satisfacción de una necesidad, que en este caso es la
alimentación. Deben entender y apoyar la causa de salir de una situación de
pobreza, de mejorar los servicios básicos, vivienda, educación de los hijos y
otros factores insertos dentro del real sentido de mejorar la calidad de los
habitantes de un territorio.
Si bien el precio no es variable controlable, si se puede tener un piso
mínimo gracias al comercio justo, garantizando que los agricultores serán
pagados por su esfuerzo y la inversión puesta en la producción.
113
Etapa III: Líneas de acción
Existen distintas líneas de acción a proponer, dependiendo de la
situación de precariedad en que se encuentre el territorio. Toda organización
orientada bajo el comercio justo, debe trabajar para lograr beneficiar a sus
socios y satisfacer sus necesidades.
a) Línea de salud: Se debe trabajar en coordinación con los sistemas
sanitarios públicos de la zona, ONG o fundaciones. Apoyar en la construcción,
reparación o equipamiento de hospitales o consultorios de salud. Crear
programas de vacunación para niños, si es que el Estado no está realizando su
labor.
b) Línea de educación: Al igual que la anterior, debe existir coordinación con
otros organismos, ya sea para programas de educación de niños y jóvenes
como programas de formación para adultos.
c) Línea de vivienda y servicios básicos: Las condiciones de las viviendas,
generalmente son precarias, por lo que los programas comunitarios deben
orientarse a la construcción y reparación de éstas. En cuanto que los servicios
básicos como agua y luz, deben coordinarse con organismos competentes en la
materia, para que las familias puedan acceder, dependiendo el territorio.
d) Línea de ahorro: Se debe motivar a los socios a ahorrar, para futuras
inversiones, ya sea en la producción o personales, por medio de un programa
que posea la misma organización o de manera individual. El ahorro les
permitirá a los socios, afrontar crisis económicas cuando los precios bajen o
cuando la producción por diversos motivos sea baja (factores climáticos y
otros).
114
e) Línea de calidad: Debe ser una línea transversal en cualquier programa que
se realice, tanto social, productivo como comercial. La calidad definida bajo
las normas establecidas por las certificaciones, pretende que éstas sean un
valor añadido, para competir en el mercado y los agricultores deben tomar
conciencia, asumir los cambios y mantener un proceso limpio.
5.3.3 Fortalezas y debilidades de la propuesta.
Como toda propuesta posee fortalezas y debilidades a la hora de la
puesta en marcha. A modo general se presentan las siguientes:
a) Fortalezas de la propuesta b) Debilidades de la propuesta
• Si bien la propuesta es general y no entra en detalles, ya que cada organización la debe ajustar a su realidad. Esta es el primer paso para que las organizaciones direccionen sus esfuerzos a conseguir una forma de trabajo bajo el modelo de comercio justo, tanto para las ya existentes como para las que recién comienzan.
• Posee lineamientos básicos, propios de cualquier organización. Lo que se requiere es detallar las actividades, plazos y estructura organizacional más adecuada a sus necesidades.
• La propuesta presenta una tendencia clara a respetar a los agricultores en su camino hacia la organización, hasta que ellos mismos asuman las necesidades y sientan un sentido de pertenencia con sus pares.
• Se centra en la persona y no en el producto, si bien para poder competir se requiere de un producto de calidad, al fortalecer el capital humano y social, se puede conseguir el objetivo propuesto.
• Los liderazgos son muy importantes a la hora de llevar a cabo esta propuesta, lo que permite motivar a los agricultores a confiar en ellos y asumir el desafío de asociarse para lograr mejores condiciones económicas y sociales.
• Las organizaciones ya existentes, ya tienen un camino avanzado en cuanto a
• Para los agricultores que deseen formar una organización bajo este modelo, deben contar con el apoyo de agentes externos a su comunidad que los orientes para conseguir sus objetivos en un mediano plazo.
• La financiación de una propuesta para nuevas organizaciones muchas veces es escasa, por lo que se debe buscar un aliado con el compromiso necesario para cooperar con la formación de la nueva organización.
• Hasta el momento la propuesta esta limitada a las producciones agrícolas que se encuentran insertas dentro de FLO, como productos a comercializar bajo el modelo, bajo los indicadores de producto masivo y fuerte mano de obra.
• Dependiendo de las normas de cada Estado, puede ser más o menos burocrático, por lo que también el Estado forma un rol importante dentro de la organización de la comunidad.
115
la organización, las reestructuraciones se pueden llevar a cabo paulatinamente, sin perjudicar el actual sistema de trabajo y organización.
Conclusiones Capitulo 5
• El modelo de comercio justo, es una alternativa para lograr que los
agricultores en situación de pobreza aumenten sus ingresos.
• Este modelo no posee un marco teórico definido, pero con el cruce de
teorías de comercio internacional y de desarrollo, se logra explicar los
distintos ámbitos para poder responder la pregunta planteada y realizar
la propuesta final.
• Basando la información en los datos recabados de CONACADO, las
personas socias, han podido mejorar sus condiciones de vida, como
ingresos, vivienda, servicios básicos y ahorro.
• CONACADO, con los años de experiencia que posee, ha logrado
marcar una referencia importante de las organizaciones de comercio
justo en todos los ámbitos estudiados remitidos a los estándares de
comercio justo.
• Una de las debilidades más grandes es el traspaso de información hacia
la mayoría de los socios, lo que involucra confusión, falsas
expectativas, desmotivación. Debe mejorar sus sistemas de
información, para aclarar dudas, aumentar la participación y realizar un
monitoreo de las actividades más efectivos.
• El modelo propuesto es general, siendo una guía para organizaciones
ya existentes y nacientes.
• Posee fortalezas y debilidades que se pueden mejorar, dependiendo de
aspectos como la administración del Estado, cultura y territorio.
116
Conclusiones y recomendaciones.
Del presente estudio se concluye lo siguiente:
En función del comercio justo:
• El comercio justo es un modelo de desarrollo, que en la actualidad se
desenvuelve de forma paralela al comercio tradicional, pero bajo la
influencia de este último. Se encuentra afectado por las fluctuaciones
de precios de los mercados mundiales y por una agresiva competencia
de empresas transnacionales.
• La implementación del modelo de comercio justo en las organizaciones
productoras de los países pobres, permite que los socios aumenten sus
ingresos y puedan competir asociadamente en el mercado. Además
crea oportunidades de desarrollo, gracias a los proyectos sociales que
diseñan y ejecutan las organizaciones, en función de las necesidades
materiales y no materiales que tienen los beneficiarios/socios.
En función de la organización:
• Después de realizar el estudio de campo de CONACADO en
República Dominicana, es posible confirmar la factibilidad y viabilidad
económica de una experiencia real de comercio justo. La información
recabada permite afirmar que ésta beneficia a las familias,
principalmente productores rurales con desventajas económicas y
sociales, para mejorar sus niveles de vida.
• El éxito de esta organización, en función del análisis desarrollado a lo
largo del estudio, se basa principalmente en tres factores
interrelacionados: 1) Transparencia en la gestión de administrativos y
dirigentes. 2) Confianza de los socios hacia sus dirigentes, 3)
Democracia a todo nivel (administración, dirigencia y asociaciones) y
participación en la toma de decisiones.
117
En función de la propuesta de desarrollo:
• Basado en el análisis de la organización, del modelo de comercio justo
y de la experiencia particular de CONACADO, es posible desarrollar
una propuesta de desarrollo para organizaciones similares. Ésta debe
estar basada (al menos) en tres etapas: 1) Diagnóstico interno y
externo, 2) Diseño de estrategias organizativas, productivas y
comerciales; y 3) Planificación de líneas de acción en salud, educación,
vivienda y servicios básicos, fomento del ahorro y calidad del
producto.
• Los principales riesgos a considerar en la implementación de una
propuesta de esta naturaleza son los siguientes: 1) Si no se utiliza la
tecnología respetando ciertos aspectos claves, como por ejemplo: la
cultura local, puede terminar siendo una barrera para el desarrollo del
territorio. 2) Las fuentes de financiación para este tipo de propuesta
pueden ser escasas y terminar debilitando los esfuerzos de la
organización. La propuesta debe ser acorde a las fuentes disponibles
para llevarla a cabo y los financiadores estar en sintonía con los
objetivos de la organización y del comercio justo. 3) No es aplicable a
todo tipo de organizaciones, debido al alto riesgo financiero y
económico que implica, particularmente a aquellas que estén afectadas
por una o más de las siguientes características: a) Deficiente
administración del Estado (por ejemplo: altos índices de corrupción),
b) Que el producto no pueda ser replicado a economías de escala y más
bien sean productos que necesiten utilizar un estrategia diferenciada o
productos muy específicos, con ciertas excepciones, por ejemplo:
algunos tipos de artesanía. c) Que exista un insuficiente tejido social,
escasa cooperación, solidaridad o desconfianza de los líderes.
118
Siguiendo lo anteriormente señalado, se detalla de forma más extensa
las conclusiones del estudio en las siguientes páginas.
En función del comercio justo:
• El comercio justo no posee un marco teórico totalmente definido,
siendo un extenso trabajo de las organizaciones (como IFAT,
principalmente) relacionadas con el comercio justo, sin resultados
concluyentes. Por lo tanto se decidió, desarrollar un marco teórico que
combina las teorías de comercio internacional con las teorías de
desarrollo, para alcanzar un modelo económico social que permita
explicar la realidad de los agricultores rurales y las posibles soluciones
para mejorar los diversos ámbitos desfavorables.
• El movimiento de comercio justo ha perdido fuerza con el paso de los
años, según datos históricos, principalmente por la entrada de las
políticas neoliberales. Por otro lado, la red ha ganado terreno, debido a
su adaptación dentro del modelo existente, involucrando a actores
como CTN, ONGs y tiendas de comercio justo. Por lo que es
importante no perder de vista el papel del Estado y de los organismos
de cooperación financiadores, que establezcan reglas dentro de cada
país, en beneficio de agricultores, ya sean arancelarias, de precios, de
ganancias y leyes sociales a cooperativas que logren establecer la
transparencia y la credibilidad y así evitar un “camuflaje” de buenas
acciones, con intereses no solidarios, si no netamente lucrativos.
• Los principios y estándares de comercios justo, deben ser respetados
por cualquier organización que desee comercializar bajo este modelo,
pero también deben hacerlo las transnacionales que utilizan el modelo
para llegar a más consumidores. Los organismos de comercio justo,
deben ser muy exigente para evitar su mala utilización.
119
• Si bien el marco legal ha avanzado a lo largo de los años, todavía se
debe seguir perfeccionando, en función de las realidades que se
aprecian en la práctica, y sobre todo difundirlo a los Estados, ONGs,
fundaciones, cooperativas, transnacionales y todos los involucrados
para coordinarse con el modelo.
• Una de las ventajas que posee el comercio justo frente al comercio
tradicional, es la disminución en la cantidad de intermediarios que
posee la cadena productiva. Esto favorece la comunicación con las
organizaciones productoras, por lo que se pueden acercar ambos
eslabones, para el conocimiento mutuo, logrando comprensión,
compromiso y mejoramiento de la calidad del producto. No debe
olvidarse que los reales beneficiados son los productores, siendo en el
modelo tradicional los más débiles y desfavorecidos.
• Las economías de escala en un modelo de comercio justo, sólo son
posibles con productos masivos que poseen una fuerte mano de obra,
principalmente de necesidad básica, que tengan una constante salida a
los mercados nacionales e internacionales. La incorporación de
tecnología es un factor relevante, pero que debe utilizarse, basándose
en factores culturales y territoriales para mejorar la competitividad de
los productos.
• La certificación de comercio justo, provoca confianza y transparencia,
por lo que es una ventaja poseerla, pero debe ser extremadamente
exigente con los que quieren postular a ella y controlar a los que ya la
poseen. La certificación es una garantía para las organizaciones, que
deben cumplir con los estándares y propósito del comercio justo.
• El público objetivo del comercio justo, son consumidores que apuestan
por la igualdad y la justicia en los mercados, están concientizados de
que detrás de un producto que compran, existe una familia con
120
necesidades básicas. Son leales con ellos, están dando la oportunidad
de surgir de manera tangible e intangible.
• Sin bien los organismos de comercio justo, como IFAT, EFTA, FLO y
otros, están constantemente mejorando sus políticas e insertando el
modelo en el mercado tradicional, hace falta una mayor participación
de los protagonistas como CONACADO y otros, que apoyen y tomen
decisiones de igual a igual, frente a los diversos desafíos que se
presentan.
• Al realizar el diagnostico del comercio justo a través del DAFO, se
opta por realizar una Estrategia Defensiva, que fortalezca las ventajas
que tienen las organizaciones de comercio justo, y así mitigar las
debilidades, ya que éstas, basándonos en el ejemplo de CONACADO,
son posibles de mejorar.
En función de país estudiado:
• República Dominicana, es un país de ingreso medio, que tiene una alta
tasa de desigualdad, realidad vista en otros países de Latinoamérica,
donde la agricultura pierde fuerza, siendo reemplazado por el sector
servicios, principalmente el turismo. El cacao representa el 2% de la
participación del PIB, pero es uno de los productos que posee una
fuerte mano de obra, que está emigrando a la ciudad por falta de
oportunidades, por lo que es necesario crear medidas a nivel estatal que
mitiguen esta migración y que creen alternativas rurales de generación
de ingresos.
• Estados Unidos, es el mayor importador y exportador de República
Dominicana y Asia está ganando terreno con el paso de los años. Se
debe generar interés en Europa, bajo este modelo, ya que poseen mayor
conciencia y responsabilidad social y ética.
• Si bien el cacao de República Dominicana se encuentra en el 9° puesto
a nivel mundial, tiene la ventaja de ser el 1° en cacao orgánico. Un
121
nicho de mercado que puede seguir abriéndose, principalmente en
Europa, donde se encuentran los principalmente intermediarios
chocolateros.
En función de CONACADO:
• CONACADO es un referente para otras organizaciones de agricultores
rurales, debido a su transparencia en la rendición de cuentas y la
confianza que poseen los socios en sus dirigentes y administrativos, ya
que llevan a cabo un proceso democrático, que le permite alcanzar
cuotas de consenso y una participación admirable en asambleas y
reunión. Los socios son leales a la organización, aún en tiempos de
crisis.
• La mayor debilidad que posee CONACADO es el sistema de
información, desde la cúpula a la base, principalmente por la cantidad
de socios que posee, los índices de analfabetismo y porque los
dirigentes, en general, desconocen el fin último de estar asociados bajo
el modelo de comercio justo.
• Debido a las fluctuaciones de precios que posee el cacao, la
organización debe tener una estrategia más agresiva para la captura de
clientes, teniendo ventajas para negociar como su credibilidad,
transparencia y prestigio a lo largo de los años.
• CONACADO se encuentra en su etapa de madurez, ganando prestigio
y confianza en los mercados internacionales a lo largo de los años, pero
se encuentra con la falta de personal capacitado para hacer frente a las
demandas del mercado y de la organización. Corre el riesgo de ver
afectada su reputación como organización seria que cumple sus
compromisos, tanto con los clientes como con los socios.
En función de la propuesta de desarrollo:
• Para cuando se decida apoyar la creación de una organización bajo el
modelo de comercio justo, se debe tener muy en cuenta que es un
122
proceso lento, respetando los ritmos locales hasta crear un sentido de
pertenencia. No se puede forzar la asociación de la comunidad,
supeditándolo a los recursos, tiempos o lo que los gobiernos o
financiadores decidan, sino será un total fracaso. Los líderes deben ser
lo que creen la necesidad que se vea reflejada en los demás, para que
exista ese sentido de pertenencia. Se debe respetar la cultura, el
territorio y la administración del estado.
• Este modelo no es aplicable independiente del territorio, deben
considerarse como factores relevantes y no transables: el tipo de
producto, la cultural local, la administración local y sobre todo, la
demanda local sentida, a través de las necesidades que posean los
involucrados.
• Es posible lograr una industrialización del cacao, como proponen los
administrativos de CONACADO (una planta de semielaborados), para
lo cual hay que tener especial cuidado en no dañar las estructuras
sociales y reemplazar la mano de obra por las maquinarias y su
automatización.
• La actividad agrícola, es una actividad familiar, que involucra a
hombres, mujeres, jóvenes y niños, para los que deben existir
programas de apoyo y desarrollo para todos ellos, a nivel económico,
social y medioambiental, logrando un desarrollo integral.
• En países subdesarrollados, que se ven afectados por el sistema de
comercio actual, la organización de la comunidad es la única salida
para lograr alcanzar aumentar sus ingresos.
• Toda organización que requiera iniciarse bajo este modelo, debe contar
con un financiamiento inicial, para lograr su madurez, por lo que es
recomendable realizar un mapa de financiadores, ya sea Estados,
organizaciones multilaterales, bilaterales, ONG u otras que estén
dispuestos a financiar una organización para su puesta en marcha.
123
• Los puntos clave de cualquier propuesta a diseñar y ejecutar son: 1) Al
existir pequeños terrenos cultivables, como en la mayoría de los
productores rurales de zonas subdesarrolladas, se deben establecer
estrategias que optimicen la mano de obra y la productividad del
cultivo. Aspectos fundamentales para lograr aumentar los ingresos. 2)
El capital humano debe fortalecerse constantemente, tanto a los líderes
como a los socios, deben lograr su independencia y una capacidad de
negociación, que les permita auto desarrollarse y lograr el desarrollo en
su comunidad. 3) La cultura local y el territorio, deben siempre tenerse
presente, para evitar fracasos posteriores o dependencias por parte de
los beneficiados.
• La persona (agricultor) es el centro de desarrollo y el producto es el
medio para alcanzar los objetivos finales en aspectos económicos,
sociales y medioambientales, por lo que cualquier propuesta de
desarrollo, debe tener inserto en su misión, visión y objetivos, la
satisfacción de las necesidades materiales y no materiales de las
personas, creándoles oportunidades de desarrollo para lograr mejorar
su calidad de vida.
Finalmente, y de acuerdo a las conclusiones señaladas, se pueden
recomendar, considerando las limitaciones de este estudio, las siguientes
medidas para CONACADO u organizaciones nacientes o existentes que
trabajen bajo este modelo, que les permitan mejorar su gestión y la viabilidad
de sus actividades:
• Realización de un estudio de mercado del cacao y sus derivados:
Debido a las fluctuaciones de precios, se hace relevante realizar un
estudio sobre las diversificaciones del cacao y los mercado de
comercio justo, a los cuales debe apuntar y competir.
124
• Un estudio de costes del cacao y sus derivados: El precio justo que
garantiza el comercio justo para sus agricultores, aún cuando baje el
precio de mercado en bolsa, deben analizarse y contratar profesionales
que puedan medir este coste, para negociar con más argumentos con
los compradores.
• Un estudio organizacional: CONACADO es un referente, por lo que
se crea una base de organización, debido al know how que posee, esto
ayudará a mejorar sus sistemas de información y a otras organizaciones
a funcionar de manera más efectiva. Debido al crecimiento acelerado
en cuanto a socios, que ha tenido CONACADO en los últimos años, se
hace necesario, realizar una restructuración y un aumento del personal
que haga frente a las necesidades y demandas.
• Una profundización de la propuesta general planteada en otros casos
prácticos a nivel local: Se crearon las bases para establecer un modelo
de organización y de comercialización, pero a nivel local debe
establecerse criterios más particulares, que permitan crear una carta de
navegación para otras organizaciones.
• Una recomendación particular para CONACADO: Por la situación
actual de CONACADO (una empresa madura), debe enfrentarse a
mejoras de eficiencia. Cuando una empresa crece rápidamente, como
es este caso, suele sacrificarse eficiencia de gestión por captación de
mercado y cuando ya ha madurado, es hora de revisar sus estrategias,
aumentar personal o reestructurarse si es posible, por lo que
internamente debe evaluarse y tomar medidas al respecto, para seguir
siendo líder en el mercado.
125
Bibliografía
Libros: ARIAS, F. (1999): El proyecto de investigación, Guía para su elaboración. Editorial Episteme. Orial Ediciones. Caracas, Venezuela. COTERA, A., ORTIZ, H. (2004). Comercio Justo. En: La otra economía. A, D. Cattani (comp.). pp, 59-78. UNGS/Editorial Altamira/Fundación OSDE. Buenos Aires, Argentina. HIDALGO, A. (1998): El pensamiento económico sobre el desarrollo: de los mercantilistas al PNUD. Universidad de Huelva, España. KRUGMAN, P., OBSTFELD, M. (2002): Economía Internacional.; Editorial. McGraw-Hill. Madrid, España. STIGLITZ, J., CHARLTON, A.(2007): Comercio Justo para Todos. Santillana Ediciones Generales. Madrid. YAKSIC, A. (2001): Cooperación Bilateral en temas sanitarios. Agencia de Cooperación del IICA en Chile. Santiago de Chile. Artículos: FRIDELL, G. (2006): “Comercio Justo, Neoliberalismo y Desarrollo Rural: Una Evaluación Histórica”. Iconos, Revista de Ciencias Sociales, enero, N°24. p. 43-57. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Ecuador. GRAJALES; T; G. (2000) “Tipos de Investigación” [Artículo en línea]. Disponible en: http://tgrajales.net/investipos.pdf#search=%22investigacion%20%22no%20experimental%22%22 IDEAS (2005): “Las Transnacionales en el sector del cacao”, Observatorio de Corporaciones Transnacionales, Boletín N°9. Actualización 2005. MAX-NEFF, M., ELIZALDE, A., HOPPENHAYN, M (1986): Desarrollo a Escala Humana. Una opción de futuro. Development Dialogue. Número especial. PIÑUEL RAIGADA, J. L. (2002): “Epistemología, metodología y técnicas del análisis de contenido”, Pág. 142. Estudios Sociolingüísticas; Universidad Complutense de Madrid. Informes Oficiales: BROT FÜR DIE WELT (2005): Comercio Justo: Información para Productores. Comisión Brandt-NNUU (1980): Informe Brandt. COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS (1999): Comunicación de la comisión al consejo. Relativa al “comercio justo”. CONACADO (2008): 20 años por calidad y la presencia del Cacao Dominicano en el Mundo. CONACADO (2008): Memoria Institucional Bloque Cacaotero N°2.
126
FAIRTRADE (2007): El sello de garantía de los productos de Comercio Justo. FINE (FLO-IFAT-NEWS-EFTA) (2005): Fair Trade in Europe 2005. FLO (2009): Tabla de precios mínimos y prima de comercio justo Fairtrade. FLO (Fairtrade Labelling Organization International) (2007): Criterios de Comercio Justo Fairtrade para Cacao. ICCO (International Cocoa Organization) (2008): Informe Anual 2006/07. IFAT (2008): Annual Report 2007. IFAT (International Federation for Alternative Trade) (2002): Estándares para las organizaciones de comercio justo. Neyrere, J. (1991): Informe Neyrere. Comisión del Sur. OMC (2006): Estadísticas de Comercio Internacional. ONE, Oficina Nacional de Estadísticas de República Dominicana (2008): Dominicana en Cifras 2008. PNUD (2008): Informe de Desarrollo Humano 2008. Tinbergern, J. (1976): Informe al Club de Roma: Reestructuración del orden territorial. Estudios: ESCRIBANO, G. (2002): Introducción a las Teoría de Desarrollo Económico. UNED. España. FERRERO, G. (2003) Capitulo 1.2: La evolución del pensamiento sobre desarrollo. De los proyectos de Cooperación a los procesos de desarrollo. Universidad Politécnica de Valencia, España. GAITAN, T. (2005): Cadena del cultivo del cacao con potencial exportador. Manuaga. LOGINOW, S., GONZÁLEZ, R. (2008): Instructivo para la elaboración del anteproyecto de trabajo especial de grado. Universidad Nacional Abierta, Caracas, Venezuela. LOPEZ, I. (2001) Capitulo I: Las Teorías de Comercio Internacional, Las relaciones comerciales entre España y Portugal en el contexto de la integración europea. Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes. RADI, C. (2005): Estudio sobre los mercados de valor para el cacao Nacional de origen y con certificaciones. Conservación y Desarrollo. Ecuador RUIZ, R. (2005): El cacao: impulsor del desarrollo integral en la amazonía. Consultores y Asesores para el Desarrollo (CADES). Perú. SANCHEZ, R. (2001): Sobre la teoría de Desarrollo a Escala Humana: Un análisis crítico. CEPLAG- UMSS. SECRETARIA TECNICA (2002): Metodología para el Análisis FODA. Instituto Politécnico Nacional. México. STREETEN, P. (1981): “Lo primero es lo primero: satisfacer las necesidades humanas básicas de los países en desarrollo”.
127
VIZCARRA, G. (2002): El Comercio Justo: Una Alternativa para la Agroindustria Rural de América Latina. FAO (Organización De Las Naciones Unidas Para La Agricultura Y La Alimentación).
Paginas Web: http://hdrstats.undp.org/countries/data_sheets/cty_ds_DOM.html (última consulta, junio 2009). http://webiica.iica.ac.cr/prensa/boletines/nicaragua/default.asp?boletin=Boletin208&num=208 (última consulta, mayo 2009). http://www.bancentral.gov.do/index.asp (última consulta, junio 2009). http://www.cesdem.com/ (última visita, junio 2009). http://www.ciat.cgiar.org/agroempresas/sistema_cj/definicion.htm (última consulta, diciembre 2008). http://www.comerciojusto.org/es/ (última consulta, diciembre 2008) http://www.eclac.org/ (última consulta, mayo 2009) http://www.eurosur.org/EFTA/sumario.htm (última consulta, enero 2009). http://www.fairtrade.net/about_fairtrade.html?&L=1 (última consulta, marzo 2009). http://www.fundesarte.org/comerciojusto/definicion.html (última consulta, diciembre 2008). http://www.ideas.coop/ (última consulta, diciembre 2008). http://www.intermonoxfam.org/es/page.asp?id=277 (última consulta, diciembre 2008). http://www.internor.org.pe/plantillas/interna_soltegin_0.asp?ARE=2&PFL=0&CAT=137&SUB=140&SSC=218 (última consulta, mayo 2009). http://www.nodo50.org/espanica/cjust.html (última consulta, diciembre 2008). http://www.one.gob.do/ (última consulta, junio de 2009). http://www.sellocomerciojusto.org/es/ (última consulta, diciembre 2008). http://www.worldbank.org/depweb/spanish/sd.html (última consulta, junio de 2009). Entrevistas:
• Arana, Pedro; Coordinador Suministros Cacao, ICAM. • De la Rosa, Isidoro; Gerente General, CONACADO. • Fernández, Abel; Gerente de Exportaciones, CONACADO. • Galán, José; Administrador Bloque 2, CONACADO. • Ramírez, Ósterman; Encargado de Sistema de Control Interno y
Aseguramiento de Calidad, Bloque 2, CONACADO. • Rodríguez, Emilio; Técnico Agrícola Bloque 2, CONACADO.
128
Anexos