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¿El cambio está de moda?Un panorama político sobre América Latina

La elección más fresca en la memoria es la España donde el opositor Ma-riano Rajoy se erigió con la victoria después de varios intentes fallidos anteriores, pero esto va más allá de los Pirineos. Añadamos que hubo un cambio similar de Primer Ministro en

Portugal, donde los socialdemócratas dejaron paso a la centro-derecha y un cambio en otro sentido en Ir-landa, donde cambiaron un gobierno con coalición de centro-derecha y asumió uno de centro-izquierda. Berlusconi dimitió en Italia y la crisis griega también se ha llevado un socialdemócrata. El Partido oposi-tor Eslovenia Positiva recientemente se erigió como el ganador en las elecciones del país homónimo, arrebatándole el poste al Partido Socialdemócrata. En Croacia, la coalición opositora de centro-izquierda, Alianza por el Cambio, alcanzó la mayoría relativa en las elecciones par-lamentarias. Bélgica, luego de 535 días de crisis política sin Primer Ministro, recientemente eligió al socialista francó-

fono Elio Di Rupo. Incluso la victoria de David Ca-meron en Inglaterra el año pasado, puede registrarse dentro de esta lógica de cambio. ¿Acaso los ingleses se adelantaron a la tendencia de cambio? Es probable pero no completamente verificable, en la elección de 2010 pesó tanto la crisis económica mundial, como los largos años de gobierno del partido laborista.

El cambio está de moda en Europa pero no en América Latina. La crisis económica mundial todavía no ha impactado de forma desmedida en nuestra re-gión pero es lógico prever que en los próximos meses se sientan una disminución del crecimiento económi-co. Por eso es interesante hacer un repaso de las situa-ciones nacionales para ver bajo que techo se encontra-rán los presidentes cuando llegue la lluvia. Cada país enfrentará la coyuntura con modelos económico dis-

tintos, pero la novedad, respecto a Eu-ropa, es que la mayoría de los mandata-rios latinoamericanos gozan de niveles de aprobación mucho mayores que sus colegas del viejo mundo. Veamos un panorama político regional.Por Augusto M. ReinA *

* P o l i t ó l o g o , D i r e c t o r d e D o s e r r e ,

e m p r e s a d e c o n s u l t o r í a p o l í t i c a .

Europa vive una época de cambios de gobierno y América Latina una ola de

estabilidad presidencial poco común. La ráfaga de movilizaciones sociales y

sacudones económicos, agilizo los tiempos políticos europeos. Los electores, frente

al estancamiento económico y la percepción de falta de rumbo, han optado por el

cambio en varios países que han realizado elecciones. Ni giro a la izquierda ni giro a

la derecha, la apuesto al cambio ha sido la principal consigna. La crisis del Euro pone

patas para arriba a los oficialismos del viejo continente.

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Presidentes bien aProbadosEl Presidente de Ecuador Rafael Correa es hoy uno de los mandatario mejor evaluado de América con el 75% de aprobación de su gestión. Está atravesando con comodidad el segundo año de su segundo man-dato, consiguió aprobar recientemente un referén-dum de su propia manufactura y tiene una mayoría relativa en el congreso. En la vecina Colombia Juan Manuel Santos no tiene nada que temerle a la sombra de Uribe, obteniendo un 67% de aprobación de go-bierno. En trece meses de gobierno Santos logró una serie de medidas que lo fortalecieron. Desde la ratifi-cación de su Acuerdo de Libre Comercio con Estados Unidos (una deuda de Uribe), un llamado a desmo-vilización de las FARC y un serie de capturas a jefes del grupo revolucionarios, hasta el cumplimiento de una de sus más controvertidas promesas de campa-ña, como fue desmantelar al servicio de inteligencia colombiano (DAS), que estuvo involucrado repetidas veces en acusaciones de corrupción, represión y es-cuchas ilegales. En los mismos niveles está el manda-tario de El Salvador, Mauricio Funes.1 Hace un mes Daniel Ortega renovó como Presidente de Nicaragua, obteniendo una victoria histórica con el 62%, pa-sando el techo histórico del FSLN, 43%. Realizó una campaña de inusual halo místico y espiritual, tam-

bién hubo otro factor que ha sido decisivo para su presidencia. El apoyo económico de Venezuela, a tra-vés del ALBA, suma el 8% del Producto Interno Bruto a la economía nicaragüense, un aporte nada despre-ciable para mantener el barco a flote. En Guatemala, uno de los países con mayor tasa de criminalidad de América Latina, Otto Pérez Molina logra el 54% fren-te a Baldizón, repitiendo esa tradición tácita de que el segundo en la elección general previa es ganador en la siguiente; Portillo, Bergér, Colom y ahora Pérez Molina son miembros de esta saga. El ahora Presiden-te Pérez Molina tiene el gran desafío de lograr reducir la continua amenaza a la seguridad pública.

La Presidenta Argentina, Cristina Fernández de Kirchner, salió renovada de los comicios de este año al obtener el 54% de los votos y una amplísima di-ferencia sobre los candidatos opositores. Tendrá ma-yoría legislativa en ambas cámaras y arranca con un contundente respaldo en la opinión pública. Apoyo que ha aprovechado para comenzar a desarticular ciertas bombas de tiempo que tenía el modelo eco-nómico argentino y que, vale esperar los resultados,

pretenden blindar al país de un año de crecimiento más acotado. Su colega Dilma Roussef también obtie-ne altos niveles de aprobación de gestión, a pesar de estar atravesando fuertes cuestionamientos entre los miembros de su gabinete. De hecho, este tema está bajo foco de la Presidenta para este año, Brasil es en un país donde la organización de la Administración Pública es enorme y compleja, valga como dato de que el gobierno cuenta con 40 Ministerios.

El presidente Paraguayo Fernando Lugo está en buenos niveles de aprobación luego de tres años de gobierno. El gran desafío que le queda por delante al hombre que corto con 60 años de permanencia del Partido Colorado, es lograr que la alternancia demo-crática se mantenga. Todavía no ha quedado claro sí la oficialista Alianza Patriótica para el Cambio buscará habilitar la reelección de Lugo o sí se inclinaran a un delfín. Como sea, todavía tienen tiempo para definirlo, las elecciones presidenciales se celebran en el 2013.

El recientemente electo Ollanta Humala está atra-vesando su luna de miel con tranquilidad. Perú ha te-nido una historia reciente de alta volatilidad electoral,

tras la declinación de los partidos políticos tradiciona-les (APRA, AP, PPC) y esta paulatina descomposición del sistema de partidos tradicional, ha generado pri-meras vueltas fragmentadas y balotaje con alianzas re-siduales. En ese contexto Humala recibe su coalición de gobierno con amplio respaldo directo tras el ba-lotaje, pero una coalición parlamentaria minoritaria y ciertos miedos del establishment de Lima. Pero en pocos meses ha logrado moderar esas preocupacio-nes, reafirmo las pautas macroeconómicas que rigen al Perú y hoy cuenta con altos niveles de aprobación en todo el país. La estrategia de “lulizar” a Ollanta ha funcionado y sigue en pie. Pero vale tener el ojo cerca en los próximos meses porque algo de lo cual ya se han acostumbrado los mandatarios peruanos es asumir con altas expectativas que paulatinamente se desinflan. Tanto Toledo como García, terminaron sus mandatos con mayor respaldo entre las clases medias y altas de Lima (más que en su electorado original), bastante satisfechas con las coordenadas macroeconó-micas que trazó el ejecutivo desde la Presidencia de Toledo. Hoy Ollanta mantiene niveles de aprobación relativamente homogéneos en todo el Perú y enfrenta una dura acusación de corrupción a su Vicepresidente Segundo que parece estar capitaneando con relativo éxito, lo que nos dará una pauta de la forma en la que se desenvolverá comunicacionalmente en los próxi-mos meses. La película vuelve a rodar pero con otros actores, habrá que seguirla.

Presidentes en ProblemasEl Presidente Chileno Sebastián Piñera hoy es el que las tiene más difícil. Obtiene los niveles de aproba-

(1) En este artículo solo haremos mayor

foco en América del Sur y México. Para ver la

aprobación de gestión de todos los mandata-

rios de América puede consultarse la publica-

ción “Evaluación de Mandatarios” de Consul-

ta Mitofsky: http://www.consulta.mx/Estudio.

aspx?Estudio=evaluacion-mandatarios

El Presidente de Ecuador Rafael Correa es hoy uno de los mandatario mejor evaluado de América con el 75% de aprobación de su gestión

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64 · Reconciliando Mundos Reconciliando Mundos · 65

ción más bajos de la región y un conflicto aun latente frente a un movimiento social bien organizado, con demandas específicas y liderazgos claros. Pero esto no necesariamente es el fin. Michele Bachelet en el mis-mo país y Cristina Fernández en Argentina también atravesaron fuertes crisis al comenzar su mandato que dilapidaron su apoyo público. Sin embargo, con tiem-po por delante y manejo estratégico lograron revertir la situación. Piñera aún tiene dos años por delante para repensar su presidencia. Aparte luego de un te-rrible terremoto, la crisis de los mineros y de la mo-vilización estudiantil más fuerte que haya visto Chile desde el regreso de la democracia, es difícil pensar que la cosa se pueda poner peor. Sí bien los últimos sondeos han mostrado una paulatina recuperación de su diezmada aprobación de gobierno (35% en No-viembre según la encuesta de Adimark) los reclamos estudiantiles continúan teniendo amplios apoyos en la opinión pública (71%). Un probable factor que esté empujando su aprobación de gestión es el creci-miento económico que fue del 6,8% en el segundo semestre del 2011, la mayor expansión económica de los últimos 6 años. En Europa la economía golpea administraciones, acá les da un empujón.

El vecino Presidente de Bolivia, Evo Morales, también está atravesando su peor momento históri-co, obteniendo un 38% de aprobación de gestión y atravesando su segundo mandato con claras fisuras en su coalición sociopolítica. Pero, con todo, aún tiene mandato hasta 2015 y sigue siendo el político que mayores niveles de aprobación e intención de voto obtuvo en la historia de Bolivia. La oposición sigue desarticulada pero el próximo turno eleccionario es

distante. Su principal desafío será lograr gobernar con niveles de aprobación con los que no está fami-liarizado y lograr terminar su segunda mandato de gobierno, lo cual ya sería un enorme avance para la institucionalidad de Bolivia.

Presidentes en contiendaAmérica Latina tendrá será testigo de dos importantes elecciones en el 2012, México celebra elecciones pre-sidenciales en Julio y Venezuela en octubre. México ya ha prendido la hornalla electoral y se ha sentido el fuego, donde se celebrarán elecciones presidenciales en Julio de 2012, El PRI parte con la pole position, pero la carrera es larga y no todos los autos están en la pista. Enrique Peña Nieto, ex Gobernador del Esta-do de México y joven promesa del histórico partido será el candidato oficial del PRI en el 2012. La iz-quierda se ha rearticulado y decidió resolver la con-tienda interna con una encuesta, donde finalmente se impuso el anterior candidato presidencial del PRD, López Obrador (AMLO) frente a Marcelo Ebrard, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal de México. Estos

dos candidatos deberán trabajar fuerte para mantener su relevancia pública y atractivo mediático durante ocho meses, lo cual no es tarea fácil. Ya que, oficial-mente, no pueden hacer precampaña porque ya son candidatos únicos de sus respectivas agrupaciones políticas. Valga notar que en la elección pasada AMLO arrancó favorito y se fue desinflando con el tiempo. Y aún le queda mover las fichas al gobernante PAN. El presidente Calderón mantiene buenos niveles de aprobación pero no se cristalizo su delfín. Ellos han optado por realizar una elección primaria el 5 de Fe-brero, algo que le dará mayor visibilidad y noticiabi-lidad a todos sus candidatos en los meses por venir. De los tres precandidatos, Josefina Vázquez Mota, ex Coordinadora del Grupo Parlamentario del PAN, es la que más ha crecido en los últimos meses y quien se posiciona como la más probable ganadora de la candidatura del PAN.

Chávez también tiene un nuevo test en este año electoral y todo parece indicar que la oposición ha aprendido de la racha de errores pasados. Los líderes opositores de la Mesa de la Unidad Democrática han

optado por armar una suerte de elección primaria donde Henrique Capriles fue electo como el candida-to opositor. Al momento, la estrategia les está dando resultados. De acuerdo a la última encuesta de Data-nálisis, el 37% votaría por el Presidente Chávez, 31% por la oposición y 32% está indeciso.

También es cierto que la popularidad del presi-dente Chávez ha sido muy volátil desde que se dio a conocer su enfermedad, pero su aún alto respaldo no se traduce en la misma proporción en intención de voto. El líder bolivariano tiene un desgaste natural de 13 años de gobierno e innumerables contiendas políticas. Su Gobierno viene bajando la performance electoral, 63% en las presidenciales de 2006, 54% en las regionales de 2008 y 48% en las parlamentarias de 2010. Sin embargo, cualquier pronóstico pare-ce acelerado. Predicar la caída de Chávez ha sido un error tan común como decir que Berlusconi dejaba el poder en Italia. El mandatario europeo finalmente dejó el poder pero no sin antes dar sus batallas finales. El presidente venezolano tiene, ni más ni menos, que 13 años de experiencia compitiendo en elecciones, con lo cual habría que esperar sus movidas preelecto-rales antes de darlo por vencido.

¿Qué está Pasando en latinoamérica?La conclusión más sencilla y directa es que la eco-nomía está empujando la aprobación de los oficia-lismos. Pero explicar los respaldos populares de los presidentes latinoamericanos por una sola variable no solo es inadecuado sino que omite muchos fac-tores relevantes para el análisis. Porque de hecho, en la pulseada Estado-Mercado, el primero viene

Explicar los respaldos populares de los presidentes latinoamericanos por una sola variable no solo es inadecuado sino que omite muchos factores relevantes

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global

Fuente: ecodiario.eleconomista.es

venciendo. Es un mejor socio para ganar elecciones y, aparentemente, también para conseguir réditos económicos. La oferta de un Estado presente, ya sea dirigiendo la economía, regulando los servicios públicos, fomentando el gasto público o, como en el caso de Colombia, recuperando espacios que el Estado había literalmente perdido, es una postura que rinde réditos.

Por otro lado, tampoco pueden omitirse las muy variadas improntas personales que tiene cada presidente latinoamericano en su relación con el electorado y las políticas públicas que han imple-mentado. Por ejemplo en Argentina, la elección de CFK tiene sin dudas una dosis de crecimiento eco-nómico, pero medidas como la asignación univer-sal por hijo, la movilidad jubilatoria o políticas de derechos como el matrimonio igualitario también han tenido una buena cuota de responsabilidad en su performance electoral. Bienestar económico, sa-tisfacción simbólica y presencia del Estado parecen una trinidad enaltecida.

Ahora, más allá de los tiempos electorales, que-da por ver sí los gobiernos latinoamericanos lo-gran diseñar estrategias de política económica sus-tentables para atravesar un eventual shock externo y mantener sus niveles de respaldo público, como sucedió en el 2009. Porque lejos de las elecciones la pregunta es sí los Presidentes de América Latina han capitalizado la corriente económica y su apro-bación para construir Estados fuertes que resistan en tiempos difíciles. ¿Podremos evitar la tendencia a consolidar los gobiernos a costo de desarticu-lar las arcas del Estado? Esas tensiones se ven en

tiempos de vacas flacas y en los próximos meses veremos si la casa está segura del lobo de la crisis económica. Los presidentes cuentan con buena es-palda para resistir ciertos embates pero eso tiene un límite objetivo, ahí se verá quienes han usado la bonanza para construir una linda casa con paredes de paja o quienes trabajaron para construir un Es-tado con ladrillos. ◊

Queda ver si los gobiernos diseñan estrategias de política económica sustentables que mantengan sus ni-veles de respaldo publico y contra un shock externo