eep indonesia baseline study i_bahasa indonesia.pdf

Energy and Environment Partnership with Indonesia (EEP Indonesia) Jl. Jenderal Gatot Subroto Kav. 49 Jakarta 12950, Indonesia

Tel/Fax: +62 (0)21 5250575 Website: www.eepindonesia.org

Energy and Environmental Partnership with

Indonesia (EEP Indonesia)

BASELINE STUDY I

1) Mengidentifikasi hambatan (kelembagaan, legislative, peraturan

dan keuangan) untuk produksi dan konsumsi energi terbarukan

(RE) di Provinsi Riau dan Kalimantan Tengah dan

mengidentifikasi kebutuhan pelatihan untuk penghapusan

hambatan tersebut.

dan

2) Tinjauan terhadap peluang dan potensi energi terbarukan

khususnya bio-energi, di Provinsi Riau dan Kalimantan Tengah

April 2012

Prepared for: EEP Indonesia National Coordination

Unit

Prepared by: Castlerock Consulting Pte. Ltd.

1 Fullerton Road, #02-01 One Fullerton Singapore 049213 Tel: +65 6832 5171 Fax: +65 6408 3801 www.castlerockasia.com

http://www.castlerockasia.com/

This paper has been drafted with financial assistance from the Government of Finland. The views expressed herein are those of the author(s) and may therefore not necessarily reflect the official opinion of neither the Government of Finland nor of the Government of Indonesia. Approval of the paper merely reflects acceptance of the author’s work and subsequent reporting.

Copyright and ownership of this report as well as the work behind it rest jointly with the Government of Finland and the Government of Indonesia.

The paper is distributed through the Ministry for Foreign Affairs of Finland and the Directorate General of New, Renewable Energy and Energy Conservation of the Ministry of Energy and Mineral Resources of Indonesia.

• Prepared by: Architrandi Priambodo, Olivia Tanujaya & Cecep Aminudin (Castlerock Consulting Pte. Ltd.)

Jakarta, April 2012

Daftar Isi ABSTRAKSI ...................................................................................................................................... i

1. PENDAHULUAN .......................................................................................................................... 1

1.1 LATAR BELAKANG DAN TUJUAN ................................................................................... 1

1.1.1 Latar Belakang ............................................................................................................... 1

1.1.2 Tujuan .............................................................................................................................. 1

1.1.3 Metodologi ...................................................................................................................... 1

2. PROFIL ENERGI TERBARUKAN ............................................................................................ 5

2.1. PROFIL SOSIAL-EKONOMI .............................................................................................. 5

2.1.1 RIAU ................................................................................................................................ 5

2.1.2 Kalimantan Tengah ....................................................................................................... 7

2.2 PROFIL LISTRIK ................................................................................................................ 10

2.2.1 Riau ................................................................................................................................ 10

2.2.2 Kalimantan Tengah ..................................................................................................... 15

2.3 PROFIL Energi .................................................................................................................... 20

2.3.1 Pemanfaatan Saat ini dan Potensi Pemanfaatan Energi Terbarukan Saat Ini .. 20

2.3.2 Keberadaan dan Pemanfaatan Potensi Energi Terbarukan: Bio-energi ............. 27

2.4 Pemetaan Potensi Energi Terbarukan ............................................................................ 44

3. PENGEMBANGAN KAPASITAS DAN ANALISIS KEBUTUHAN PELATIHAN .............. 49

3.1 PENGANTAR PENINGKATAN KAPASITAS ................................................................. 49

3.2 WILAYAH INTI PENGEMBANGAN ENERGI TERBARUKAN..................................... 49

3.3 RIAU...................................................................................................................................... 50

3.3.1 Tinjauan ........................................................................................................................ 50

3.3.2 Penilaian Mandiri atas Pengetahuan Saat Ini ......................................................... 51

3.3.3 Subjek Pelatihan .......................................................................................................... 52

3.3.4 Metode Belajar dan Pelaksanaan Pelatihan ........................................................... 55

3.4 KALIMANTAN TENGAH .................................................................................................... 55

3.4.1 Tinjauan ........................................................................................................................ 55

3.4.2 Penilaian Mandiri atas Pengetahuan yang Ada Saat Ini ....................................... 57

3.4.3 Subyek Pelatihan ......................................................................................................... 58

3.4.4 Metode Pembelajaran dan Pelaksanaan Pelatihan ............................................... 60

4. HAMBATAN TERHADAP PEMANFAATAN ENERGI TERBARUKAN ............................. 62

4.1 HAMBATAN TERKAIT DENGAN KERANGKA KEBIJAKAN/REGULASI ................. 62

4.1.1 Kebijakan dan Regulasi yang Ada Saat Ini terkait dengan Pengembangan

Energi Terbarukan ................................................................................................................. 62

4.1.2 Hambatan untuk Pengembangan Energi Terbarukan terkait dengan Kerangka

Kebijakan dan Regulasi ........................................................................................................ 64

4.2 HAMBATAN KELEMBAGAAN .......................................................................................... 66

4.2.1 Identifikasi Pemangku Kepentingan ......................................................................... 66

4.2.2 Hambatan kelembagaan Pembangunan Energi Terbarukan .............................. 67

4.3 HAMBATAN KEUANGAN DAN INVESTASI .................................................................. 69

4.4 HAMBATAN TEKNIS ......................................................................................................... 70

4.5 STUDI KASUS: TINGKAT KABUPATEN ........................................................................ 71

4.5.1 Riau ................................................................................................................................ 71

4.5.2 Kalimantan Tengah ..................................................................................................... 72

5. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ................................................................................... 74

5.1 KESIMPULAN ..................................................................................................................... 74

5.1.1 Profil Energi Terbarukan ............................................................................................. 74

5.1.2 Kapasitas dan Analisis Kebutuhan Pelatihan .......................................................... 76

5.1.3 Hambatan untuk Pemanfaatan Energi Terbarukan ................................................ 77

5.2 REKOMENDASI .................................................................................................................. 79

5.2.1 Profil Energi Terbarukan ............................................................................................. 79

5.2.2 Kapasitas dan Analisis Kebutuhan Pelatihan .......................................................... 79

5.2.3 Hambatan terhadap Pemanfaatan Energi Terbarukan .......................................... 81

6. REFERENSI .............................................................................................................................. 83

i

ABSTRAKSI

Studi Baseline I ini diselenggarakan oleh Energy and Environmental Partnership with Indonesia Program (EEP Indonesia) untuk (i) mengidentifikasi hambatan (kelembagaan, legislatif dan peraturan dan keuangan) untuk energi terbarukan (RE) produksi dan konsumsi dan rekomendasi pada penghapusan hambatan; (ii) mengidentifikasi kebutuhan pelatihan pemerintah daerah terkait dengan pengembangan kebijakan dan praktek yang menguntungkan dan layanan dukungan untuk produksi dan konsumsi energi terbarukan, dan (iii) meningkatkan kesadaran pemangku kepentingan terhadap potensi produksi dan konsumsi energi terbarukan, khususnya bio-energi, dengan memperkirakan potensi energi terbarukan dan mengidentifikasi potensi penggunaan energi terbarukan.

Profil Energi Terbarukan: Riau

Profil Listrik: Jaringan Listrik di Provinsi Riau merupakan bagian dari jaringan listrik untuk PLN Riau dan wilayah Kepulauan Riau. Jaringan di Provinsi Riau diklasifikasikan ke dalam sistem sub-Riau yang dipasok dari line 150 KV interkoneksi Sumatera dan sistem terisolasi yang dipasok oleh pembangkit diesel yang dimiliki atau disewa oleh PLN, dengan line 20 KV dan dengan pembelian listrik dari kelebihan daya dari industri/bisnis.

o Pada tahun 2010, sistem interkoneksi Sumatera menyuplai beban listrik sebesar 379 MW untuk Provinsi Riau pada tahun 2010, sedangkan daya kapasitas pembangkit listrik yang ada di Riau yang terhubung dengan interkoneksi Sumatera adalah sebesar 267 MW di tahun yang sama. Dengan demikian, Riau masih memerlukan transfer energi dari sistem Utara dan sistem Selatan-Tengah selain kapasitas terpasang di Riau yang terhubung dengan interkoneksi Sumatera.

o Berdasarkan informasi terbaru untuk PLN daerah Riau dan Kepulauan Riau dan juga dikonfirmasi oleh Kantor Mineral dan Energi di Propinsi Riau, rasio elektrifikasi di Riau pada bulan Maret 2012 telah mencapai 71,90% untuk area yang tercakup oleh PLN dan non-PLN. Rasio elektrifikasi untuk daerah yang dicakup oleh PLN sendiri adalah 58,52%. Hal ini disebabkan kenaikan tarif listrik di beberapa kabupaten. Pekanbaru dan Dumai sebagai daerah perkotaan di Riau memiliki tingkat elektrifikasi tertinggi, yakni masing-masing di atas 90%.

Pemanfaatan energi terbarukan yang sudah berjalan dan potensi pemanfaatan: non bio-energi: Potensi non bio-energi yang disorot dalam studi di Riau adalah energi surya dan potensi hidro. Solar Home Sistem (SHS) didistribusikan di seluruh kabupaten di Riau meliputi daerah terpencil/pedesaan (kecuali yang dikategorikan sebagai kota seperti Pekanbaru dan Dumai) berdasarkan inisiatif dari Dinas Provinsi Energi dan Sumber Daya Mineral dan di bawah program Kementrian Energi dan Sumber Daya Mineral (inisiatif tingkat nasional). Terdapat total 4923 unit Solar Home Sistem (SHS) didistribusikan di provinsi ini sepanjang tahun 1995 - 2011. Identifikasi potensi hidro di Riau terdiri dari potensi hidro skala besar (lebih dari 10 MW) dan mikro-hidro (kurang dari 10 MW). Potensi listrik hidro skala besar terletak di Kabupaten Kampar dan Indragiri Hulu dengan total potensi 893,9 MW (Distamben Provinsi Riau, 2011). Terdapat inisiatif mikro-hidro di

ii

Kabupaten Kampar, Rokan Hulu dan Kuantan Singingi dengan kapasitas berkisar antara 18 sampai 30 kW.

Pemanfaatan energi terbarukan yang sudah berjalan dan potensi pemanfaatan: Bio-energi: Potensi bio-energi yang disorot dalam studi di Riau ini adalah bio-energi dari limbah kelapa sawit, limbah sekam padi, limbah kelapa, ternak dan potensi terbatas dari limbah padat perkotaan.

Sebagai produsen Kelapa Sawit tertinggi di Indonesia, pada tahun 2010 Riau menghasilkan sekitar 6.290.000 ton CPO atau sekitar 28% dari total produksi nasional. Potensi energi diperkirakan total dari serat, tandan kosong sawit (TKS) dan cangkang, adalah sekitar 13,2 TWhe. Dengan faktor kapasitas 80% untuk pembangkit listrik biomassa dan asumsi 8760 hari operasional dalam setahun, energi ini berpotensi dapat dihasilkan dari kapasitas terpasang sebesar 1887 MW. Potensi terbesar ada di Kabupaten Kampar, Rokan Hulu dan Rokan Hilir.

Berdasarkan data 2010, potensi energi dari sekam padi di provinsi Riau diperkirakan dari 154.398 MWhe. Kabupaten Rokan Hilir dan Indragiri Hilir memiliki potensi terbesar karena kabupaten-kabupaten tersebut adalah produsen beras utama.

Riau memiliki potensi energi 1,12 TWhe dari sekam dan cangkang kelapa, berdasarkan data 2010. Potensi terbesar terdapat di Kabupaten Indragiri Hilir yang memproduksi sekitar 80% dari jumlah produksi kelapa di Riau.

Pekanbaru sebagai daerah perkotaan dengan volume limbah padat perkotaan tertinggi (MSW) memiliki potensi terbatas untuk mengembangkan proyek konversi limbah-ke-energi di situs MSW. Perkiraan kapasitas maksimum terpasang untuk pembangkit listrik adalah sekitar 0,8 MWe dengan asumsi bahwa faktor kapasitas untuk set pembangkit listrik biogas adalah 80% dan jam operasional adalah 8760 jam/tahun.

Di Provinsi Riau, total potensi listrik diperkirakan sekitar 7788 MWhe. Potensi energi terbesar secara total untuk setiap jenis dan kuantitas pupuk kandang berasal dari babi, yaitu sekitar 1633 MWhe. Dengan asumsi faktor kapasitas 80% dan hari operasi/tahun adalah 8760 jam, perkiraan kapasitas terpasang adalah sekitar 1,1 MW. Kapasitas kecil yang tersebar di seluruh provinsi Riau ini menunjukkan bahwa pemanfaatan ternak untuk biogas dapat dilakukan untuk kebutuhan rumah tangga.

Profil Energi Terbarukan: Kalimantan Tengah

Profil Listrik: Listrik di Kalimantan Tengah terutama dipasok oleh sistem Barito dan dengan sistem terisolasi/off-grid yang tersebar yang ditenagai pembangkit diesel. Pada tahun 2011, kapasitas pembangkit sistem Barito di provinsi ini adalah 54,4 MW sementara beban puncak adalah 66 MW, yang menunjukkan keterbatasan sistem Barito dalam melayani kebutuhan listrik provinsi. Kabupaten yang tidak terlayani oleh listrik yang disuplai dari sistem Barito selain yang terhubung ke sistem Barito saat ini dipasok oleh sistem terisolasi, yaitu, Pangkalan Bun, Sampit,

iii

Buntok, Muara Teweh, Puruk Cahu, Sukamara dan Kuala Kurun, dan sistem tersebar pedesaan (Unit Listrik Desa, ULD).

Pemanfaatan energi terbarukan yang sudah berjalan dan potensi pemanfaatan: non bio-energi : Terdapat total 17.748 unit dari 50 WP Solar Home Sistem (SHS) didistribusikan di Kalimantan Tengah selama tahun 2005 - 2010. Selain unit-unit tersebut, ada juga empat unit 5000 WP terpusat terpasang di provinsi ini. Potensi energi hidro di Provinsi Kalimantan terdapat di daerah Sungai Barito, Katingan dan Lamandau. Kisaran ukuran listrik tenaga hidro di daerah tersebut berkisar dari 15 kW hingga 3,2 MW. Hal ini menunjukkan bahwa sumber-sumber ini sesuai untuk dikembangkan untuk jaringan listrik kecil yang melayani masyarakat kecil di pedesaan dan mungkin tidak sesuai untuk tujuan komersial.

Pemanfaatan energi terbarukan yang sudah berjalan dan potensial: bio-energi: Potensi bio-energi yang disorot dalam studi ini di Kalimantan Tengah adalah bio-energi dari limbah kelapa sawit, limbah sekam padi, limbah kelapa dan ternak:

- Provinsi Kalimantan Tengah adalah produsen minyak sawit terbesar keempat di Indonesia. Pada tahun 2010, provinsi ini memproduksi sekitar 2,15 juta ton CPO. Perkiraan potensi energi total dari serat, TKS dan cangkang pada tahun 2010 adalah sekitar 2,4 TWhe. Dengan faktor kapasitas 80% untuk pembangkit listrik biomassa dan asumsi 8760 hari dalam setahun, energi ini berpotensi dapat dihasilkan dari kapasitas terpasang sebesar 337 MW. Potensi terbesar ada di Kabupaten Kotawaringin Barat, Kotawaringin Timur dan Seruyan.

- Kalimantan Tengah memiliki potensi energi dari 174.690 MWhe dari pengolahan limbah sekam padi berdasarkan data 2010. Potensi terbesar terdapat di Kabupaten Kapuas yang menghasilkan 50% dari produksi beras total di Kalimantan Tengah.

- Kalimantan Tengah memiliki potensi 179.945 MWhe dari pengolahan limbah kelapa berdasarkan data 2010. Potensi terbesar terdapat di Kabupaten Kotawaringin Timur dan Pulang Pisau yang memproduksi 45% dan 24% produksi kelapa total di Kalimantan Tengah.

- Berdasarkan data 2010, Di Kalimantan Tengah, potensi listrik total diperkirakan sekitar 8123 MWhe. Potensi energi terbesar secara total untuk setiap jenis dan kuantitas pupuk kandang berasal dari babi, yaitu sekitar 6602 MWhe. Dengan asumsi faktor kapasitas 80% dan hari operasional/tahun adalah 8760 jam, kapasitas terpasang diperkirakan adalah sekitar 1,16 MW.

Profil Energi Terbarukan: Pemetaan Potensi Energi Terbarukan

Pemetaan pemanfaatan potensi energi terbarukan di Riau: Potensi hidro pada aplikasi berbasis masyarakat ditemukan di Kampar, Rokan Hulu dan Kuantan Singingi. Terdapat 18 unit mikro-hidro sistem yang telah dipasang melalui inisiatif dari kantor pertambangan dan energi tingkat propinsi. Inisiatif pertama dilakukan pada 1997/1998 dan terakhir pada tahun 2011. Hanya satu instalasi ditemukan rusak sementara yang lain masih beroperasi. Potensi skala hidro yang besar teridentifikasi di Kampar dan Indragiri Hulu. Potensi energi surya untuk aplikasi berbasis masyarakat adalah SHS dan pompa air tenaga surya . Potensi biomassa yang dapat digunakan untuk aplikasi komersial untuk pembakaran biomassa untuk limbah kelapa sawit, dan sekam padi, dan gasifikasi biomassa dari sekam padi. Gasifikasi biomassa dari sekam padi juga dapat berpotensi digunakan untuk

iv

aplikasi berbasis masyarakat. Digester anaerobik dari limbah pabrik kelapa sawit (POME) kemungkinan sesuai untuk sumber daya tambahan di pabrik kelapa sawit untuk penjualan ke jaringan listrik, sedangkan aplikasi digester anaerobik untuk ternak lebih mungkin digunakan untuk aplikasi berbasis masyarakat.

Tabel A. Pemanfaatan Potensial Energi Terbarukan di Riau

Pemanfaatan energi terbarukan

Berbasis masyarakat /

Off-grid

Komersial Kabupaten/Wilayah Potensial

Penggunaan captive

Kelebihan daya untuk penjualan ke jaringan listrik / IPP untuk penjualan listrik ke jaringan listrik

Hydro

Pembangkit Listrik Hidro Skala Besar

√ Kampar, Indragiri Hulu

Mini-Hidro (10 MW ≤ kapasitas terpasang ≤ 1 MW)

Mikro-Hidro (kapasitas terpasang ≤ 1 MW)

√ Kampar, Rokan Hulu, Kuantan Singingi -> daerah pedesaan, terutama di daerah terpencil yang belum terhubung ke jaringan listrik

Tenaga surya

SHS √ Daerah pedesaan, terutama di daerah terpencil yang belum terhubung ke jaringan listrik

v

Penerangan jalan tenaga surya

√ Semua kabupaten

Sistem pompa air tenaga surya

√ Daerah pedesaan, terutama di daerah terpencil yang belum terhubung ke jaringan listrik

Bio-energi

Pembakaran biomassa untuk listrik

√

√

√

√

√

• Kabupaten Kampar, Rokan Hulu dan Rokan Hilir (Limbah industri kelapa Sawit, serat, kulit, TKS) • Kabupaten Rokan Hilir dan Indragiri Hilir (sekam padi) -> penelitian lebih lanjut diperlukan untuk menentukan aplikasi yang sesuai apakah untuk berbasis masyarakat atau berbasis komersial

Gasifikasi biomassa untuk listrik

√

√

√

√

• Indragiri Hilir (gasifikasi biomassa dari limbah kelapa) • Kabupaten Rokan Hilir dan Indragiri Hilir (sekam padi). Penelitian lebih lanjut diperlukan untuk menentukan aplikasi yang sesuai apakah itu untuk berbasis masyarakat atau berbasis komersial

Digester anaerobik untuk limbah cair organik

√

√

• Kabupaten Kampar, Rokan Hulu dan Rokan Hilir (Industri kelapa sawit limbah cair / limbah pabrik kelapa sawit)

Digester anaerobik untuk

√ Daerah pedesaan,

terutama di daerah

vi

kotoran ternak terpencil di mana penggunaan biogas berpotensi menggantikan minyak tanah dan kayu bakar

Pemetaan potensi pemanfaatan energi terbarukan di Kalimantan Tengah: Potensi hidro untuk aplikasi berbasis masyarakat ditemukan dalam Lamandau, Kapuas, Katingan dan Murung Raya, dan studi kelayakan telah dilakukan di kabupaten-kabupaten tersebut. Potensi energi surya untuk aplikasi berbasis masyarakat adalah merupakan SHS dan pompa air tenaga surya . Potensi biomassa yang dapat digunakan untuk aplikasi komersial adalah untuk pembakaran biomassa untuk limbah kelapa sawit, sekam padi, dan gasifikasi biomassa dari sekam padi. Gasifikasi biomassa dari sekam padi juga dapat berpotensi digunakan untuk aplikasi berbasis masyarakat. Digester anaerobik dari limbah pabrik kelapa sawit (POME) mungkin sesuai untuk sumber listrik tambahan di pabrik kelapa sawit untuk penjualan ke jaringan listrik, sedangkan aplikasi digester anaerobik untuk ternak lebih mungkin untuk aplikasi berbasis masyarakat.

Tabel B. Pemanfaatan Potensial Energi Terbarukan di Kalimantan Tengah

Pemanfaatan Energi Terbarukan

Berbasis masyarakat / Off-grid

Komersial Potensi Kabupaten / daerah

Penggunaan captive


Hydro

Pembangkit Listrik Tenaga Hidro Skala Besar

Mini-Hidro (10 MW ≤kapasitas terpasang≤ 1 MW)

√ √ Lamandau

Mikro-Hidro (kapasitas terpasang ≤ 1 MW)

√ Lamandau, Kapuas, Katingan, Murung Raya

vii

Tenaga surya

SHS √ • Pedesaan daerah, terutama di daerah terpencil yang belum terhubung ke jaringan listrik


√ • Semua kabupaten

√ • Daerah pedesaan, terutama di daerah terpencil yang belum terhubung ke jaringan listrik

Bio-energi


√

√ √ • Kabupaten Kotawaringin Barat, Kotawaringin Timur dan Seruyan -> (Limbah Industri Kelapa Sawit , serat, kulit , TKS) • Kapuas (sekam padi)


√ • Kapuas (sekam padi) • Kotawaringin Timur dan Pulang Pisau (kelapa)

Digester anaerobik

√ √ • Kabupaten Kotawaringin barat, Kotawaringin Timur dan Seruyan -> Limbah cair dari POME

Digester anaerobik untuk kotoran ternak

√ • Katingan, Lamandau dan Kotawaringin Barat

viii

Analisis Pengembangan Kapasitas dan Kebutuhan Pelatihan

Studi ini mengidentifikasi bahwa upaya pengembangan kapasitas diperlukan untuk para staf pemerintah lokal, khususnya, namun tidak terbatas pada, staf lembaga pemerintah terkait pertambangan dan energi, baik di tingkat kabupaten/kota dan provinsi.

Pendekatan Pelatihan untuk Pelatih (Training of Trainers, TOT) dianggap sebagai pendekatan terbaik, dengan alasan bahwa pendekatan TOT dapat membantu untuk: (1) meningkatkan jangkauan kelompok sasaran di tingkat lokal di masa depan, (2) memungkinkan pemerintah daerah untuk melakukan pelatihan energi terbarukan, di mana pelatihan yang diselenggarakan oleh program EEP dianggap sebagai stimulan dan model pelatihan, (3) mengantisipasi seringnya rotasi dari staf pemerintah daerah yang biasanya terjadi dalam organisasi pemerintah daerah.

Gambar A di bawah menggambarkan lima bidang utama dari pengembangan energi terbarukan dan keterampilan kerja yang dibutuhkan untuk mendukung pengetahuan terkait energi terbarukan ke dalam kegiatan kerja sehari-hari staf pemerintah yang telah diidentifikasi dan dikonfirmasikan dalam penelitian.

Gambar A. Lima wilayah inti pengembangan energi terbarukan dan ketrampilan kerja

ix

Tabel C. Prioritas Indikatif topik pelatihan energi terbarukan di Kalimantan Tengah dan Riau.

Topik Pelatihan Prioritas Indikatif

Metode Pelatihan Indikatif

Durasi Pelatihan Indikatif

Kalimantan

Tengah

Riau

A Perencanaan, Kebijakan & Aspek Hukum dari Energi Terbarukan

A.1 Hukum dan Perundang-undangan yang Ada terkait Pengembangan Energi Terbarukan)

**** **** Pelatihan kelas / lokakarya dengan studi kasus

1 hari

A.2 Pengembangan dan Pembaruan Strategi & Perencanaan Pengembangan Energi Terbarukan

**** ****

A.3 Penyusunan peraturan dan kebijakan

*** ***

A.4 Norma, Standar, Pedoman dan Manual (NSPM) Pengembangan Energi Terbarukan

*** ***

A.5 Perizinan terkait Pemanfaatan Energi Terbarukan

** ***

A.6 Penegakan dan Pengawasan Peraturan Pengembangan Energi Terbarukan

** **

A.7 Instrumen Ekonomi (mekanisme insentif ) –dalam Pengembangan Energi Terbarukan

** **

x

B Aspek Keuangan Energi Terbarukan

B.1 Mekanisme nasional pendanaan (termasuk Departemen Energi) untuk pengembangan energi terbarukan

**** **** Pelatihan kelas / workshop dengan studi kasus

1 hari

B.2 Mekanisme pendanaan kerjasama internasional untuk pengembangan energi terbarukan

**** ****

B.2 Manajemen anggaran dalam pengembangan energi terbarukan

*** ***

B.3 Sistem penetapan energi terbarukan

*** ***

C Sektor Swasta & Partisipasi Masyarakat dalam Program Energi Terbarukan

C.1 Mekanisme pengadaan barang / jasa dalam pengembangan energi terbarukan


1 hari

C.2 Memahami pilihan untuk partisipasi sektor swasta dalam pengembangan energi terbarukan

*** ***

C.3 Pemantauan pengoperasian infrastruktur untuk pengembangan energi terbarukan

*** ***

C.4 Pemantauan kinerja infrastruktur fasilitas energi terbarukan

** **

xi

D Aspek Kelembagaan

D.1 Prinsip-prinsip umum pengembangan kelembagaan energi terbarukan


1 hari

D.2 Peningkatan kerjasama kelembagaan lokal untuk pengembangan energi terbarukan

**** ***

D.3 Peningkatan kerjasama antar daerah untuk pengembangan energi terbarukan

*** **

D.4 Program energi terbarukan / siklus manajemen proyek

*** **

E Aspek Teknologi & Teknis

E.1 Pilihan teknologi pemanfaatan energi terbarukan

**** **** Pelatihan kelas & kunjungan lapangan

2 hari

E.2 Sistem informasi manajemen pengembangan energi terbarukan

**** ****

F Ketrampilan kerja pendukung terkait energi terbarukan

F.1 Keterampilan Manajemen Sumber Daya

*** **** Pelatihan kelas, pelatihan dalam masa kerja, pelatihan berbasis komputer, tugas kelompok

2 hari

F.2 Ketrampilan Pembentukan Jaringan

**** ***

F.3 Keterampilan Komunikasi *** ***

xii

F.4 Keterampilan Manajemen Proyek dan Tugas

*** **

F.5 Ketrampilan Presentasi ** **

F.6 Ketrampilan Perencanaan Program

** **

F.7 Ketrampilan Perencanaan Strategis

** **

F.8 Ketrampilan Manajemen Keuangan

** **

F.9 Ketrampilan Komputer ** **

****) Prioritas Sangat Tinggi *) Prioritas Sangat Rendah

Hambatan Pemanfaatan Energi Terbarukan

Hambatan yang teridentifikasi pada pengembangan energi terbarukan terdaftar sebagai berikut.

Hambatan untuk pengembangan energi terbarukan yang terkait dengan kerangka kebijakan dan regulasi:

- Kurangnya rencana energi umum (masterplan energi) di tingkat kabupaten. Pada Desember 2011 Provinsi Riau hendak memulai proses menyusun rencana energi, sementara Kalimantan Tengah dalam tahap finalisasi. Pada tingkat kabupaten, sayangnya tidak ada tanda pengembangan rencana umum energi.

- Kurangnya tindak lanjut atau peraturan pelaksanaan di tingkat provinsi atau tingkat kabupaten. Dalam hal prosedur perizinan pembangkit listrik, hanya beberapa kabupaten yang siap untuk mengembangkan peraturan di tingkat kabupaten. Ini merupakan hambatan penting karena izin ini hanya dikeluarkan di tingkat kabupaten.

- Kurangnya pengetahuan pada peraturan yang ada. Dalam hal di mana peraturan ada, tidak semua unsur mengetahui peraturan tersebut. Dengan adanya peraturan penting seperti UU Ketenagalistrikan dan Peraturan Menteri ESDM mengenai tarif yang menguntungkan untuk pembangkit listrik energi terbarukan yang baru saja diumumkan baru-baru ini, kemungkinan kabupaten-kabupaten memerlukan waktu untuk bersiap-siap dan melaksanakan regulasi tersebut.

xiii

- Kurangnya penegakan hukum. Penegakan dan pemantauan adalah bagian penting dari sistem implementasi kebijakan yang sehat. Kurangnya penegakan hukum dapat menyebabkan tidak efektifnya kebijakan terlebih bila dikombinasikan dengan masalah kurangnya informasi.

- Tarif Menarik untuk pengembangan energi terbarukan tidak lagi menjadi hambatan: Mengingat perkembangan terakhir di Indonesia, di mana pengembangan energi terbarukan dipromosikan melalui penerbitan tarif menarik untuk pengembangan energi terbarukan, isu tarif rendah kemungkinan besar tidak lagi menjadi hambatan utama dalam pelaksanaan proyek energi terbarukan. Akan tetapi, tingkat penegakan regulasi tarif terbaru ini mungkin masih harus ditinjau lebih lanjut berdasarkan pengalaman lebih lanjut dari implementasi energi terbarukan.

Hambatan kelembagaan: Hambatan kelembagaan diidentifikasi terkait dengan setiap pemangku kepentingan kunci yang terlibat dalam pembangunan Energi Terbarukan:

- Pemerintah: Hambatan yang umum dinyatakan oleh perwakilan pemerintah daerah selama diskusi dalam kunjungan lapangan adalah sumber daya pemerintah yang terbatas untuk membiayai dan mengembangkan program energi bagi masyarakat di daerah terpencil karena terbatasnya anggaran daerah dan kurangnya akses informasi dan dukungan. Seperti yang tercantum dalam kebijakan energi nasional, pemerintah daerah bertanggung jawab untuk mengembangkan dan melaksanakan kebijakan dan regulasi, dan juga untuk memberikan bimbingan dan pengawasan terhadap pelaksanaannya. Sayangnya tugas besar ini tidak didukung dengan sumber daya dan kapasitas yang memadai. Anggaran untuk sektor energi, baik untuk biaya rutin/program dan administrasi/staf, sering kurang dari 1% dari total anggaran pemerintah, baik di tingkat provinsi atau tingkat kabupaten.

- Sektor Swasta: Ketertarikan dalam pengembangan sumber daya energi terbarukan , terutama dalam mengembangkan energi terbarukan dari limbah bio-energi masih terbatas. Temuan dari lapangan menunjukkan bahwa PLN adalah pemain utama di sektor listrik. Tidak banyak dari IPP yang ada di kedua provinsi dan sangat sedikit IPP energi terbarukan, sementara potensinya tergolong tinggi. Kurangnya perusahaan jasa energi terpercaya yang bisa memberikan dukungan dalam penyediaan peralatan dan operasi dan jasa pemeliharaan/maintenance untuk teknologi biogas menyebabkan pengembang swasta enggan mengembangkan sistem pembangkit listrik tenaga biogas dengan menggunakan limbah biomassa dari agroindustri.

- Komunitas: Dalam beberapa pengembangan energi terbarukan yang diinisiasi pemerintah, penyebaran peralatan/ teknologi energi terbarukan untuk menyediakan utilitas jaringan listrik tidak memiliki pendekatan untuk mengembangkan rasa memiliki masyarakat terhadap proyek. Akibatnya, banyak pengembangan energi terbarukan utilitas jaringan listrik /berbasis masyarakat tidak berhasil dioperasikan dan mencapai tujuan untuk meningkatkan akses listrik. Pembangunan energi terbarukan berbasis masyarakat membutuhkan kerjasama dengan masyarakat sebagai penerima utama sejak tahap awal, dan penyediaan pelatihan yang memadai untuk mengoperasikan dan memelihara peralatan.

xiv

- LSM: LSM memainkan peran penting dalam membangun kapasitas masyarakat pedesaan untuk mengembangkan dan mempertahankan proyek energi terbarukan berbasis masyarakat/utilitas jaringan listrik. Diskusi dengan LSM lokal di lapangan menyimpulkan bahwa hanya ada sejumlah LSM yang bekerja di sektor energi, terlebih lagi pada subsektor energi terbarukan, khususnya di Kalimantan Tengah.

Hambatan keuangan dan investasi: Sifat padat modal pengembangan energi terbarukan dan kurangnya pengetahuan bank lokal dan lembaga keuangan swasta lokal tentang energi terbarukan telah mengurangi ketertarikan sektor swasta untuk berinvestasi dan/atau memberikan pinjaman untuk pengembangan energi terbarukan komersial. Peningkatan kapasitas di bank/institusi keuangan lokal dengan pengetahuan tentang risiko dalam pengembangan energi terbarukan dan mitigasi risiko akan meningkatkan tingkat kepercayaan pada investasi/ pembiayaan pengembangan energi terbarukan. Promosi pengembangan energi terbarukan akan memerlukan instrumen keuangan/ekonomi inovatif melalui jaminan, subsidi, hibah, dan insentif fiskal lainnya yang dapat dikembangkan oleh pemerintah sebagai regulator.

Hambatan teknis: Kurangnya kapasitas dalam menguasai teknologi adalah hambatan teknis utama dalam pengembangan inisiatif energi bersih. Kurangnya kapasitas tidak hanya dialami oleh pemasok, tetapi juga dari sisi permintaan atau pengguna. Kasus yang ditemukan dalam penyebaran SHS dan kompor biomassa bersih menunjukkan bahwa kurangnya bimbingan yang tepat dan pelatihan pada tahap awal mengakibatkan kegagalan dalam operasi dan penggunaan berkelanjutan dari peralatan energi terbarukan. Lokasi fasilitas pembangkit listrik yang terpencil dan ketiadaan jaringan listrik terdekat menyebabkan hilangnya pasokan tambahan yang seharusnya tersedia untuk dijual ke PLN. Namun, ini juga berarti sebuah potensi untuk pengembangan pemanfaatan energi terbarukan berbasis masyarakat.

1

1. PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG DAN TUJUAN

1.1.1 Latar Belakang

Energy and Environmental Partnership with Indonesia Program (EEP Indonesia) adalah program tiga tahun yang berfokus pada pemanfaatan energi terbarukan di Indonesia, yang didanai oleh Departemen Luar Negeri Finlandia (MFA) dan dilaksanakan dengan bekerjasama dengan Direktorat Jenderal Energi Terbarukan Baru dan Konservasi Energi (DGNREEC) Kementrian Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM) Indonesia. Program ini bertujuan untuk mendukung penyediaan dan pemanfaatan lebih luas dari energi terbarukan serta melawan perubahan iklim melalui pendanaan proyek-proyek, studi, pengembangan kapasitas dan berbagi informasi terkait dengan isu tersebut; memfasilitasi pemanfaatan pengetahuan teknis dan teknologi energi terbarukan, mempromosikan pengembangan mekanisme pendanaan inovatif dan berkelanjutan untuk jasa terkait energi terbarukan.

Program ini beroperasi di tingkat nasional dan di dua propinsi target yang dipilih, yaitu Kalimantan Tengah dan Riau. EEP diharapkan berkoordinasi dengan program energi terbarukan lainnya di Indonesia dan di tempat lain di Asia Tenggara, khususnya dengan Program Energy and Environmental Partnership di Negara-negara Wilayah Mekong, EEP Mekong (Thailand, Vietnam, Kamboja dan Laos).

Studi Baseline1 ini didukung oleh EEP dan bertujuan untuk meningkatkan pemahaman pemangku kepentingan mengenai hambatan dan peluang yang terkait dengan produksi dan konsumsi energi terbarukan di Riau dan Kalimantan Tengah.

1.1.2 Tujuan

Tujuan khusus dari Studi Baseline 1 adalah sebagai berikut, yang mengacu pada kerangka acuan sebagaimana termuat di Lampiran A:

• Identifikasi hambatan (kelembagaan, legislatif dan peraturan dan keuangan) terhadap produksi dan konsumsi energi terbarukan serta rekomendasi untuk penghapusan hambatan;

• Identifikasi kebutuhan pelatihan pemerintah daerah terkait dengan pengembangan kebijakan dan praktek yang menguntungkan dan layanan dukungan untuk produksi dan konsumsi energi terbarukan; dan

• Meningkatkan pemahaman pemangku kepentingan mengenai produksi dan konsumsi energi terbarukan, khususnya bio-energi, dengan memperkirakan potensi energi terbarukan dan potensi pemanfaatan energi terbarukan.

1.1.3 Metodologi

Metodologi penelitian ini mencakup kegiatan yang terdiri dari studi kepustakaan (desk study), kunjungan lapangan, dan analisis:

2

1. Studi Kepustakaan dan analisis pendahuluan : Studi Kepustakaan telah dilakukan dan analisis awal telah dikristalisasi untuk mendapatkan gambaran awal tentang (i) potensi energi terbarukan, (ii) produksi dan pemanfaatan energi terbarukan yang telah berjalan, (iii) hambatan kebijakan, institusional dan keuangan ; dan (iv) kemungkinan kebutuhan pelatihan. Studi kepustakaan dilakukan dengan:

a. Pengumpulan data informasi dan sekunder pada:

Potensi bioenergi yang tersedia: biomassa limbah, padat dan cair, sumber limbah biomassa, potensi lain dari agroindustri

Keberadaan proyek bio-energi yang telah dimulai di provinsi yang ditargetkan

Adanya peraturan dan kebijakan yang berlaku yang terkait dengan pengembangan bioenergi di Indonesia dan menyiapkan daftar beranotasi yang diikuti dengan mempersiapkan studi awal mengenai ketentuan yang berlaku dan kebijakan. Daftar kebijakan / regulasi yang akan dimasukkan terkait dengan isu-isu berikut: Dukungan untuk energi terbarukan secara umum, pengembangan pembangkit listrik dari energi terbarukan dan insentif dan tingkat energi terbarukan yang akan mendukung atau menghambat pengembangan energi energi terbarukan

b. Meninjau dokumen-dokumen yang telah diterbitkan, seperti dokumen yang berasal dari inisiatif-inisiatif energi terbarukan sebelumnya, dan presentasi yang tersedia yang didapatkan dari sumber internet/website.

c. Mengumpulkan daftar informasi awal agro-industri yang ada di Riau dan Kalimantan Tengah terkait informasi seputar limbah padat dan cair.

d. Mempersiapkan daftar tentang keberadaan proyek bio-energi dalam hal produksi dan pemanfaatan yang telah dilakukan di Riau dan Kalimantan Tengah

e. Mempersiapkan gambaran mengenai potensi energi terbarukan di Riau dan Kalimantan dalam hal potensi MWh, dengan berfokus pada bio-energi, serta akan dilakukan analisis kesenjangan/gap untuk mempersiapkan daftar verifikasi data atas proyek-proyek energi terbarukan yang sudah ada dalam bidang bio-energi (terkait MW terpasang) serta potensi dan peluang energi terbarukan, dengan fokus khusus pada bio-energi di Riau dan Kalimantan Tengah (terkait MWhe).

f. Mengidentifikasi pemangku kepentingan yang terlibat dalam pengembangan produksi dan konsumsi energi terbarukan, dengan fokus khusus pada bio-energi.

g. Seperangkat pertanyaan yang telah disiapkan untuk wawancara dan kunjungan lapangan.

2. Identifikasi awal kemungkinan kebutuhan pelatihan:

Tujuan utama dari analisis kebutuhan diklat dalam penelitian ini adalah untuk mengidentifikasi kesenjangan antara kewajiban pemerintah daerah dalam memberikan dukungan dan layanan untuk produksi dan konsumsi energi terbarukan

3

serta ketrampilan dan pengetahuan individu saat ini. Kegiatan yang dicakup dalam penilaian ini adalha sebagai berikut:

a. Peninjauan hasil dari identifikasi awal proyek-proyek energi terbarukan, potensi yang ada serta hambatan awal yang didasarkan pada studi kepustakaan;

b. Mendokumentasikan kewajiban pemerintah daerah terkait dengan penyediaan dukungan untuk produksi dan konsumsi energi terbarukan, khususnya regulasi berikut:

Undang-undang Ketenagalistrikan No.30/2009

Undang-undang energi No. 31/2009 yang memandatkan pembelian listrik dari energi terbarukan

Peraturan Pemerintah No.03/2005 dan No.26/2006 terkait pasokan dan pemanfaatan tenaga listrik.

c. Mengidentifikasi daftar dua kabupaten di Riau dan dua kabupaten di Kalimantan

Tengah yang dapat menjadi kabupaten representatif untuk kunjungan lapangan.

Kriteria untuk identifikasi adalah dua kabupaten yang memiliki potensi

enegriterbarukan paling besar, khususnya bioenergi dan jumlah produksi dan

pemanfaatan bioenergi yang sudah ada, serta potensi pemanfaatannya terkait

kegiatan REDD di Riau, kabupaten yang diidentifikasi adalah Bengkalis dan Rokan

Hilir. Di Kalimantan Tengah, kabupaten yang diidentifikasi adalah Kotawaringin

Timur dan Kapuas.

d. Mempersiapkan alat penilai seperti kuesioner wawancara yang dapat membantu

menentukan apakah masyarakat telah memiliki ketrampilan dan pengetahuan

untuk menjalankan kewajiban-kewajiban tersebut.

3. Kunjungan lapangan. Selama kunjungan lapangan, pertemuan dilaksanakan di tingkat

provinsi dan kabupaten sebagai studi kasus; selain itu dilakukan pula wawancara dengan

pengembang projek. Sasaran pertemuan dan wawancara dengan lembaga-lembaga

tersebut adalah untuk mendapatkan data sekunder lebih lanjut ataupun guna memvalidasi

data; untuk memahami tingkat kesadaran para pejabat pemerintah ditingkat lokal terkait

kerangka kerja kebijakan/regulasi yang diperlukan untuk mengembangkan pemanfaatan

energi terbarukan.

Pertemuan dilaksanakan dengan lembaga-lembaga berikut:

Dinas Pertambangan dan Energi tingkat provinsi dan kabupaten

PLN Wilayah

Bappeda provinsi

Dinas Pekerjaan Umumtingkat provinsi

Dinas Perkebunan tingkat provinsi

4

Dinas Peternakan tingkat provinsi

Dinas Kehutanan tingkat provinsi

Badan Pusat Statistik tingkat provinsi dan kabupaten

4. Analisis dan Temuan. Berdasarkan studi kepustakaan dan kunjungan lapangan,

dilakukan analisis dan temuan untuk memfinalkan analisis dasar dalam hal:

Potensi energi terbarukan dan produksi serta konsumsi bio-energi di Provinsi Riau dan Kalimantan Tengah;

Identifikasi hambatan kebijakan, institusional, dan keuangan dalam pengembangan kegiatan-kegiatan energi terbarukan, khususnya bio-energi;

Pengembangan penilaian kebutuhan pelatihan yang dapat dijabarkan lebih lanjut sebagai rancangan pelatihan dan pengembangan kapasitas EEP Indonesia pada tahap akhir. Hal ini akan dilaksanakan dengan melakukan dan mendokumentasikan “analisis kesenjangan” yang memerinci wilayah-wilayah kelemahan antara ketrampilan dan pengetahuan yang dibutuhkan pejabat pemerintah untuk menjalankan kewajiban mereka, serta tingkat ketrampilan dna pengetahuan mereka saat ini. Pada akhir tahap ini, kami mengetahui transfer ketrampilan dan pengetahuan spesifik apa yang harus ditarget oleh program pelatihan.

5. Penulisan laporan: Temuan akhir dan hasil analisis didokumentasikan dalam sebuah

laporan akhir.

Keterbatasan studi : Selama berlangsungnya penelitian dan analisis dalam studi ini,

terdapat sejumlah data yang tidak tersedia untuk publik dan dalam sejumlah kasus akses

yang tersedia terbatas. Misalnya, data terkait perusahana-perusahaan kelapa sawit yang

ada dan pembangkit listrik captive yang ada di setiap pabrik tersebut tidak tersedia

disebabkan kurangnya pelaporan dan hubungan yang baik antara sektor swasta dengan

pemerintah kabupaten. Akibat ketiadaan data tersebut, kami mencari informasi

berdasarkan data yang tersedia bagi publik, dan dalam beberapa kasus, dari informasi

yang bersifat anekdot. Kami menemukan pula bahwa sejumlah informasi amat spesifik

dan khas dari provinsi sasaran (yakni Riau dan Kalimantan Tengah). Akan tetapi kami

menilai bahwa hasil-hasil terkait produksi dan pemanfaatan energi terbarukan di

Kalimantan Tengah dan Riau sesungguhnya secara umum dapat diterapkan pada

provinsi-provinsi lain di Indonesia, khususnya pada penilaian dan hambatan kebutuhan

pelatihan kapasitas serta hasil analisis.

5

2. PROFIL ENERGI TERBARUKAN

2.1. PROFIL SOSIAL-EKONOMI

2.1.1 RIAU

Provinsi Riau secara geografis terletak di 01005’00” LU dan 100000’00” – 105005’00 BT dengan wilayah seluas 107.932,71 km2, dengan wilayah daratan mencapai 80,11% dari keseluruhan wilayah. Hanya 2,66%, atau kurang lebih 228.793,82 hektar dari wilayah hutannya yang merupakan hutan lindung. Perbahan karakter penggunaan lahan dan wilayah hutan merupakan faktor penyebab utama degradasi lingkungan di Riau. Konversi hutan telah meningkat selama bertahun-tahun akibat perkebunan, agrikultur, penebangan kayu, pertanian, serta kegiatan pelanggaran lainnya. Secara umum kegiatan konversi lahan terjadi di hulu, tengah, serta hilir bantaran sungai di mana pelestarian lingkungan justru amat penting. Pada 2004 saja, konversi hutan telah mencapai 72.299 hektar. Hingga saat ini, Provinsi Riau terdiri dari 12 kabupaten sebagaimana ditunjukkan Gambar 2.1. Kepulauan Meranti adalah kabupaten yang paling akhir dibentuk di Riau, yang secara hukum dibentuk pada 2009. Sebelumnya, kabupaten ini adalah bagian dari kabupaten Bengkalis.

Populasi keseluruhan Riau pada 2010 adalah 5.543.031, dengan kabupaten-kabupaten paling padat penduduk adalah kota Pekanbaru, Kampar dan Indragiri Hilir. Dari 5,5 juta penduduk, 532 ribu termasuk golongan ekonomi lemah yang sebagian besar mendiami kabupaten Indragiri Hilir, Rokan Hulu dan Kampar.

Ekonomi Riau didominasi sektor minyak dan gas yang berkontribusi sebesar 42,39% kepada PDB total 2008, diikuti pertanian dan industri serta proses manufaktur dan industri dengan persentase masing-masing sebesar 20,95% dan 18,68%. Di sektor pertanian, perkebunan adalah subsektor terbesar dengan perkebunan kelapa sawit sebagai penyumbang terbesar. Pertumbuhan ekonomi Riau relatif stabil dengan pertumbuhan tahunan sebesar 5% sepanjang 2004-2008.

Sumber: http://www.haimenonline.com/images/2012/, Badan Pusat Statistik Provinsi Riau, 2010

Gambar 2.1 Provinsi Riau dan Kabupaten-kabupaten di Dalamnya

6

Tabel 2.1 Penduduk di Provinsi Riau

Kabupaten / Kota 2009 2010

Kuantan Singingi 279234 291044

Indragiri Hulu 330410 362961

Indragiri Hilir 683354 662305

Pelalawan 285813 303021

Siak 332562 377232

Kampar 615126 686030

Rokan Hulu 413056 475011

Bengkalis* 551880 498384

Rokan Hilir 565558 552433

Kota Pekanbaru 802788 903902

Kota Dumai 242417 254337

Kepulauan Meranti 204335 176371

Total 5.306.533 5.543.031

Sumber: Badan Pusat Statistik Provinsi Riau, 2010

Tabel 2.2. Penduduk Miskin di Provinsi Riau, 2009

Kabupaten / Kota Jumlah Penduduk Miskin (dalam 000) Persentase Penduduk Miskin

(%)

Kuantan Singingi 42.74 14.42

Indragiri Hulu 35.98 10.25

Indragiri Hilir 80.6 11.11

Pelalawan 50.71 16.71

Siak 20.19 5.71

Kampar 65.58 10.04

Rokan Hulu 68.01 15.49

Bengkalis* 63.43 7.91

Rokan Hilir 55.96 9.32

7

Pekanbaru 33.42 3.92

Kota Dumai 15.65 6.08

Total 532.27

* Catatan: termasuk Kabupaten Kepulauan Meranti, Sumber: Badan Pusat Statistik Provinsi Riau, 2010

Tabel 2.3. Produk Domestik Bruto, Provinsi Riau, Harga Asli 2008, Rp

Sektor GDP

Pertanian 52902.39

Pertambangan * 109348.23

Manufaktur dan Proses Industri 47188.19

Utilitas (Listrik dan Air) 444.71

Konstruksi 7851.15

Perdagangan 17491.99

Angkutan 4585.27

Keuangan dan Perbankan 4704.8

Jasa 7999.69

Total 252,516.42

Sumber: Pemerintah Provinsi Riau, 2009

2.1.2 Kalimantan Tengah

Provinsi Kalimantan Tengah secara geografis terletak pada 0 ° 45’ LU, 3 ° 30' LS dan 111 ° BT dengan luas sekitar 154.267 km2 yang terdiri dari 82% hutan atau sekitar 12.675.364 hektar dan 17% non-hutan atau sekitar 2.751.416 hektar (Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah, 2011). Provinsi ini terdiri dari 14 kabupaten seperti yang diilustrasikan pada Gambar 2.2. Populasi pada 2010 adalah 2.212.089 dengan pertumbuhan tahunan hanya 1,3% dibandingkan dengan 2009. Dari 2,18 juta orang pada tahun 2009, 7,6% masuk kategori miskin, yang sebagian besar mendiami Kabupaten Kotawaringin Timur, Kapuas dan Kotawaringin Barat.

Dalam hal pembangunan ekonomi, sektor pertanian merupakan penyumbang terbesar, diikuti oleh perdagangan dan sektor jasa dengan kontribusi masing-masing sebesar 29%, 20% dan 13% terhadap total GDP. Ekonomi relatif stabil dengan pertumbuhan tahunan sekitar 6% selama 2005-2008.

8

Sumber: http://www.haimenonline.com/images/2012/, Badan Pusat Statistik Provinsi Kalimantan Tengah, 2011

Gambar 2.1 Provinsi Kalimantan Tengah dan Kabupaten-kabupaten Didalamnya

Tabel 2.4 Populasi Provinsi Kalimantan Tengah

Kabupaten / Kota 2009 2010

Kotawaringin Barat 258767 235803

Kotawaringin Timur 328817 374175

Kapuas 339824 329646

Barito Selatan 127058 124128

Barito Utara 122776 121573

Sukamara 43253 44952

Lamandau 63079 63199

Seruyan 137012 139931

Katingan 148912 146439

Pulang Pisau 122542 120062

Gunung Mas 97898 96990

9

Barito Timur 93898 97372

Murung Raya 98834 96857

Palangka Raya 200998 220962

Total 2183668 2212089

Sumber: Badan Pusat Statistik Provinsi Kalimantan Tengah, 2010, dan 2011

Tabel 2.5. Penduduk Miskin di Provinsi Kalimantan Tengah, 2009

Kabupaten/Kota Jumlah Penduduk Miskin (dalam 000) Persentase Penduduk Miskin (%)

Kotawaringin Barat 17.78 6.87

Kotawaringin Timur 30.83 8.21

Kapuas 25.05 6.34

Barito Selatan 12.01 8.14

Barito Utara 8.68 6.43

Sukamara 2.64 5.91

Lamandau 3.79 5.57

Seruyan 11.5 8.84

Katingan 11.07 7

Pulang Pisau 8.67 6.23

Gunung Mas 7.92 7.43

Barito Timur 9.36 9.24

Murung Raya 7.19 6.94

Palangka Raya 10.44 4.76

Total 166.93

Sumber: Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah, 2011

10

Tabel 2.6. Produk Domestik Bruto Kalimantan Tengah, Harga Riil 2008, Rp

Sektor GDP

Pertanian 9539.94

Pertambangan 2325.44

Manufaktur dan Proses Industri 2721.54

Utilitas (Listrik, Gas dan Air) 227.45

Konstruksi 1950.64

Perdagangan 6463.68

Transportasi dan Komunikasi 3318.66

Keuangan dan perbankan 1823.73

Jasa 4067.19

Total 32,438.27

Sumber: Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah, 2011

2.2 PROFIL LISTRIK

2.2.1 Riau

Sistem listrik di provinsi ini: Jaringan listrik di Provinsi Riau merupakan bagian jaringan PLN Wilayah Riau dan Kepulauan Riau. Jaringan di Provinsi Riau diklasifikasikan ke dalam sub-sistem Riau yang dipasok dari line 150 KV interkoneksi Sumatera dan dari sistem terisolasi yang dipasok oleh pembangkit diesel yang dimiliki atau disewa PLN, dengan line 20 KV dan melalui pembelian listrik dari kelebihan daya dari industri/bisnis. Pembangkit listrik di interkoneksi 150 KV Sumatera dikelola oleh PLN Pembangkitan Sumatera Selatan dan Sumatera Utara (PLN kitsumsel dan PLN kitsumut) dan pengiriman listrik dikelola oleh Pusat Pengatur Beban PLN, PT PLN P3B Sumatera. PLN Wilayah Riau dan Kepulauan Riau mengelola distribusi listrik dari sistem interkoneksi 150 KV di Riau dan Kepulauan Riau. Sistem interkoneksi ini didistribusikan melalui delapan sub-stasiun 150 KV di Riau, yaitu Koto Panjang, Bangkinang, Garuda Sakit, Teluk Lembu, Duri, Dumai, Bagan Batu dan Taluk Kuantan. Sebagian besar dari sub-stasiun ini kini kelebihan beban dan sebagai akibatnya Riau mengalami kekurangan pasokan listrik. Pembangkitan dan distribusi jaringan listrik di Riau dan Kepulauan Riau dikelola oleh PLN Wilayah Riau dan Kepulauan Riau.

Pada 2010, sistem interkoneksi Sumatera memasok daya listrik sebesar 379 MW ke Provinsi Riau, sementara kapasitas pembangkit listrik yang ada di Riau yang terkoneksi dengan sistem interkoneksi Sumatra adalah 267 MW di tahun yang sama. Dengan

11

demikian, Riau masih memerlukan transfer energi dari sistem Utara dan sistem Selatan-Tengah selain dari kapasitas terpasang di Riau yang terkoneksi dengan sistem interkoneksi Sumatera. Gamar 2.2 menggambarkan jaringan listrik yang ada saat ini serta yang ada dalam rencan adi Riau , sementara Tabel 2.7 merinci pembangkit-pembangkit listrik di Riau yang saat ini terhubung dengan sistem interkoneksi Sumatera. Pembangkit-pembangkit listrik ini dikelola oleh PLN interkoneksi Sumatera (PLN interkoneksi Sumatera Utara dan PLN interkoneksi Sumatera Selatan-Tengah), bukan oleh PLN Wilayah Riau dan Kepulauan Riau.

Gambar 2.3 Jaringan Listrik Saat ini dan Dalam Rencana di Riau

Tabel 2.7. Pembangkit-pembangkit Listrik di Riau yang terhubung dengan Sistem Interkoneksi Sumatera

No. Nama Pembangkit Listrik

Jenis Jenis Bahan Bakar

Pemilik / Status

Kapasitas Terpasang (MW)

1 PLTA Koto Panjang Hydro Hydro PLN 114

2 PLTG Teluk Lembu Turbin Gas Gas/HSD PLN 43

3 PLTD Teluk lembu Diesel HSD PLN 8

4 PLTD Dumai/Bg Besar

Diesel HSD PLN 12

12

5 PLTG Riau Power Turbin Gas Gas PT Riau Power

20

6 PLTD Teluk Lembu (sewa)

Diesel HSD Sewa 40

7 PLTD Dumai (sewa) Diesel HSD Sewa 30

Sumber: PLN, 2011

Sistem terisolasi: Sistem terisolasi di provinsi Riau (Tabel 2.8) sebagian besar tersebar di Kabupaten Indragiri Hulu, Indragiri Hilir, Bengkalis dan MEranti (sebelumnya bagian dari Kabupaten Bengkalis). Permintaan saat ini di Provinsi Riau melampaui kapasitas unit pembangkit PLN, sehingga sistem ini menerima daya dari pembangkit diesel yang disewa dan yang dimiliki oleh pemerintah provinsi guna memenuhi kebutuhan jangka pendek. Kekurangan pasokan listrik di dalam sistem terisolasi disebabkan oleh meningkatnya konsumsi listrik dari konsumen maupun menurunnya kapasitas pembangkitan dari pembangkit listrik yang ada.

Tingkat elektrifikasi: Tabel 2.9 menggambarkan tingkat elektrifikasi di Riau pada pertengahan 2011. Rata-rata tingkat elektrifikasi di Riau adalah sekitar 43% dan jumlah ini bervariasi di setiap kabupaten. Pekanbaru dan Dumai sebagai wilayah perkotaan di Riau memiliki tingkat elektrifikasi tertinggi, yakni masing-masing di atas 90%. Sementara itu tingkat elektrifikasi di kabupaten yang terdiri dari desa/wilayah non-perkotaan rata-rata di bawah 50%. Di kabupaten-kabupaten dengan lima jumlah rumah tangga terbanyak (non-kota), yaitu Indragiri Hilir, Kampar, Bengkalis, Rokan Hulu dan Rokan Hilir, kisaran tingkat elektrifikasi hanya sekitar 20% hingga 44%. Berdasarkan informasi terakhir dari PLN Wilayah Riau dan Kepulauan Riau, yang juga dikonfirmasi oleh Dinas Mineral dan Energi di Provinsi Riau, rasio elektrifikasi di Riau pada bulan Maret 2012 telah mencapai 71,90% untuk wilayah-wilayah yang dicakup oleh PLN dan non-PLN. Rasio elektrifikasi untuk wilayah yang dicakup PLN saja mencapai 58,52%. Hal ini disebabkan adanya peningkatan tingkat listrik di sejumlah kabupaten.

Proyeksi kebutuhan listrik. Diharapkan bahwa permintaan akan tenaga listrik di Riau akan meningkat secara signifikan seiring dengan pertumbuhan ekonomi yang dialami provinsi ini. Dalam rencana tata ruang wilayah, saat ini tengah dipertimbangkan pengembangan Kawasan Ekoonmi Khusus (KEK), seperti KEK Dumai, KEK Buton di Kabupaten Siak, KEK Kuala Enok di Kabupaten Indragiri Hilir dan KEK Tenayan di Pekanbaru. Berdsarkan penjualan listrik PLN selama lima tahun terakhir, tren pertumbuhan ekonomi, peningkatan populasi dan proyeksi peningkatan tingkat elektrifikasi, proyeksi permintaan listrik sepanjang 2011 hingga 2020 digambarkan pada Tabel 2.10.

Konsumsi energi: Tabel 2.11 menyajikan secara ringkas pembangkitan listrik dan konsumsi energi yang melayani Provinsi Riau yang berasal dari sistem terisolasi. Karena pembangkitan listrik dari sistem interkoneksi Sumatera dikelola oleh PLN Interkoneksi Sumatera Utara dan Selatan-Tengah, perhitungan untuk energi utama hanya diberikan untuk konsumsi diesel yang memasok daya ke jaringan listrik di Provinsi Riau yang dikelola oleh PLN Wilayah Riau dan Kepulauan Riau.

13

Tabel 2.8 Sistem Terisolasi di Provinsi Riau

Unit / Cabang PLN

Kabupaten / Kota yang dilayani

Kapasitas Terpasang

(MW)

Kapasitas Pembangkitan

(MW)

Beban Puncak (MW)

Unit yang dimiliki PLN

Pekanbaru Pekanbaru, Kampar, Siak, Rokan Hulu, Pelalawan

7.6 4.6 4.6

Dumai Dumai, Rokan Hilir,

Bengkalis

37 21.6 16.1

Rengat Kuantan Singingi, Indragiri Hulu, Indragiri Hilir

38.6 18.1 17

Unit Pemerintah Provinsi


2.5 1.5 1.8


Bengkalis

32 13 12.5


7.3 4.2 4.6

Sewa


1.2 1.1 1.2


Bengkalis

2.4 2 2.1


2 2

Sumber: PLN (2011)

14

Tabel 2.9 Tingkat Elektrifikasi, Provinsi Riau, per Februari 2011

Kabupaten / Kota Jumlah Rumah Tangga

Rumah Tangga Tanpa Akses Listrik

Rasio Elektrifikasi

(%) Non-PLN PLN

Kuantan Singingi 70798 1805 19531 30.1

Indragiri Hulu 82917 1955 19772 26.2

Indragiri Hilir 156714 12836 26134 24.9

Pelalawan 70265 4200 11621 22.5

Siak 60412 2161 18002 33.4

Kampar 149837 1232 51874 35.4

Rokan Hulu 109765 1523 20973 20.5

Bengkalis* 112200 460 48280 43.4

Rokan Hilir 97410 1684 24253 26.6

Pekanbaru 242926 1092 220956 91.4

Dumai 45418 1761 41531 95.3

Kepulauan Meranti 52714 939 12868 26.2

Total 1251376 31648 515795 43.7

Sumber: Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Riau, 2011

Tabel 2.10 Proyeksi Penjualan dan Produksi Listrik di Provinsi Riau

Tahun Penjualan (GWh) Produksi (GWh) Beban Puncak (MW)

Jumlah Pelanggan

2011 2,663 2,900 470 801,630

2012 3,013 3,274 530 859,028

2013 3,401 3,687 595 919,772

2014 3,722 4,028 649 977,923

2015 4,046 4,368 703 1,040,623

15

2016 4,386 4,726 759 1,105,031

2017 4,726 5,090 816 1,169,680

2018 5,082 5,472 876 1,235,156

2019 5,479 5,897 942 1,302,704

2020 5,968 6,422 1,024 1,366,253

Sumber: PLN (2011)

Tabel 2.11 Pembangkitan Listrik dan Konsumsi Energi di Sistem Terisolasi di Provinsi Riau, 2009

Cabang / Sistem Jenis pembangkit

listrik

Produksi (kWh)

Konsumsi (Liter)

Energi ( GJ)

Cabang Pekanbaru

Diesel (HSD) 30,585,478 9,906,759 347,182

Cabang Dumai Diesel (HSD) 142,788,382 40,919,792 1,434,034

Cabang Rengat Diesel (HSD) 132,920,287 39,798,620 1,394,743

Total 306,294,147 90,625,171 3175959.118

Sumber: PLN Wilayah Riau (2009)


Sistem listrik di provinsi ini: Listrik di Kalimantan Tengah terutama dipasok oleh sistem Barito dan oleh sistem terisolasi terpencar yang ditenagai pembangkit diesel. Sistem Barito adalah sebuah sistem interkoneksi listrik dengan line transmisi sebesar 150 KV dan 70 KV yang mencakup Kalimantan Selatan dan Tengah, dan jaringan listrik tersebut terhubung ke pembangkit listrik tenaga hidro, batubara, dan diesel. Sebanyak 80% muatan sistem Barito terkonsentrasi di Kalimantan Selatan, sementara 20% lainnya dari Kalimantan Tengah, khususnya ibukota Palangka Raya dan Kabupaten Katingan. Gambar 2.4 menunjukkan jaringan listrik yang ada saat ini dan dalam rencana yang melayani Kalimantan Tengah. Garis merah tebal menunjukkan jaringan yang ditarik dari Sistem Barito, sementara garis merah putus-putus menunjukkan sub-sistem (terisolasi) yang direncanakan akan diintegrasikan ke Sistem Barito.

Tabel 2.12 menggambarkan distribusi cakupan jaringan listrik di Kalimantan Tengah pada 2011 (PT PLN, 2011). Kapasitas pembangkitan listrik Sistem Barito di provinsi ini adalah sebesar 54,4 MW, sementara muatan puncaknya adalah 66 MW, yang menunjukkan keterbatasan sistem Barito dalam melayani kebutuhan listrik provinsi. PLN saat ini tengah

16

berupaya untuk mengatasi masalah keterbatasan kapasitas pembangkitan listrik untuk memenuhi kebutuhan provinsi dengan mulai mengembangkan pembangkit listrik tenaga uap batubara di beberapa wilayah.1 Namun demikian, karena masih terjadi penundaan hingga saat ini, waktu pelaksanaan terlambat dari jadwal dan meningkatnya kebutuhan listrik saat ini untuk sementara ini dipenuhi dengan menyewa unit pembangkit diesel.

Sistem terisolasi: kabupaten-kabupaten yang tidak terlayani listrik dari sistem Barito, selain yang terhubung ke sistem Barito, saat ini dipasok oleh sistem terisolasi, yaitu Unit Listrik Desa (ULD) Pangkalan Bun, Sampit, Buntok., Muara Teweh, Puruk Cahu, Sukamara dan Kuala Kurun, yang terdiri dari jaringan/sistem listrik skala kecil yang terpencar di wilayah-wilayah terpencil untuk memenuhi kebutuhan masyarakat pedesaan dengan muatan yang sangat rendah. Sistem-sistem terisolasi ini, khususnya Sampit, Buntok dan Muara Teweh direncanakan akan saling terhubung ke sistem Barito untuk membantu memenuhi kebutuhan listrik yang meningkat di Kalimantan Tengah. Sistem terisolasi yang terletak jauh dari sistem interkoneksi akan tetap digunakan dan akan ditenagai oleh pembangkit listrik tenaga uap batubara skala kecil.

Tingkat elektrifikasi: Tingkat elektrifikasi di Provinsi Kalimantan Tenga digambarkan dalam Tabel 2.13. Palangka Raya sebagai kota utama dan wilaya perkotaan di provinsi ini memiliki tingkat elektrifikasi sebesar 98,7%. Kabupaten Barito Selatan, Katingan, Barito Timur dan Murung Raya memiliki tingkat elektrifikasi lebih besar dari 70%, sementara Kotawaringin Timur, Kapuas dan Barito Udara berada antara 50% hingga 70%. Sementara itu tingkat elektrifikasi di lima kabupaten lainnya berada di bawah 50%.

Proyeksi permintaan listrik: Dengan memperhitungkan tren pertumbuhan ekonomi regional, peningkatan populasi dan tingkat elektrifikasi, proyeksi permintaan listrik di Kalimantan Tengah dijelaskan pada Tabel 2.14.

Konsumsi Energi: Tabel 2.15 menyajikan secara ringkas pembangkitan listrik dan konsumsi energi Kalimantan Tengah yang berasal dari sistem terisolasi. Karena pembangkitan listrik untuk Palangka Raya dan Katingan/Kasongan ditarik dari sistem Barito, yang utamanya didapatkan di Kalimantan Selatan telah melampaui batas wilayah sasaran (Kalimantan Tengah), perhitungan untuk energi utama hanya diberikan untuk konsumsi diesel yang memasok daya ke jaringan terisolasi yang dikelola oleh PLN Cabang Palangka Raya dan PLN Cabang Kuala Kapuas pada 2010.

1 Pembangkit listrik tenaga batubara ini tercakup dalam program pengembangan listrik jalur cepat (fast

track) 10.000 MW tahap pertama.

17

Gambar 2.4 Jaringan Listrik yang Ada Saat Ini dan Dalam Rencana di Kalimantan Tengah

Tabel 2.12 Sistem Listrik di Kalimantan Tengah 2011

Sistem Kabupaten / kota yang dilayani

Cabang PLN Kapasitas Terpasang

(MW)

Kapasitas Pembangkitan

(MW)

Beban Puncak (MW)

Diambil dari sistem Barito

Kota Palangka Raya Cabang Palangka Raya

58.3 54.4 66

Katingan/Kasongan

Pulang Pisau Cabang Kuala Kapuas

Kapuas

Barito Timur/Tamiyang Layang

18

Sampit Kotawaringin Timur Cabang Palangka Raya

52.1 23.8 20.8

Pangkalan Bun Kotawaringin Barat 39.7 25.8 18.7

Kuala Pembuang Seruyan 7.1 2.47 2.3

Nanga Bulik Lamandau 2.8 1.12 1.3

Sukamara Sukamara 3.0 1.9 1.9

Kuala Kurun Gunung Mas 5.3 3.5 2.2

Buntok Barito Selatan Cabang Kuala Kapuas

16.5 9.4 7.4

Muara Teweh Barito Utara 6.7 6.2 5.4

Puruk Cahu Murung Raya 4.1 2.7 1.7

Sistem ULD Tersebar (di 57 daerah)

Tersebar 14 12.6

Sumber: PT PLN Persero (2011), PT PLN Cabang Palangka Raya (Cabang Palangka Raya ), 2011

Tabel 2.13 Tingkat Elektrifikasi, Provinsi Kalimantan Tengah, per Agustus 2011

Kabupaten / Kota Jumlah Rumah Tangga

Rumah Tangga Tanpa Akses Listrik

Rasio Elektrifikasi (%)

Non-PLN PLN

Kotawaringin Barat 88682 357 39,043 44.4

Kotawaringin Timur 100505 9,797 44,824 54.3

Kapuas 91148 1,212 47,987 54.0

Barito Selatan 32846 3,839 22,210 79.3

Barito Utara 46845 29,868 1,476 66.9

Sukamara 14681 1004 4563 37.9

Lamandau 21272 2307 5065 34.7

Seruyan 33299 9,431 1809 33.8

Katingan 33553 1,067 22,921 71.5

Pulang Pisau 31344 440 14,624 48.1

Gunung Mas 21493 1680 6,661 38.8

Barito Timur 19022 1,884 12,542 75.8

19

Murung Raya 26776 11,507 8,264 73.8

Palangka Raya 50515 49,136 742 98.7

Total 611981 123529 232731 58.2

Sumber: Dinas Energi Dan Pertambangan Provinsi Kalimantan Tengah (2011)

Tabel 2.14 Proyeksi Penjualan dan Produksi Listrik dan di Provinsi Kalimantan Tengah

Tahun Penjualan (GWh) Produksi (GWh) Beban Puncak (MW)

Jumlah Pelanggan

2011 741 843 127 343361

2012 817 924 152 358371

2013 888 1043 173 374152

2014 966 1135 187 390748

2015 1052 1236 201 408197

2016 1148 1346 216 426545

2017 1253 1468 234 445839

2018 1369 1603 252 466126

2019 1496 1751 272 487458

2020 1637 1914 294 509889

Sumber: PT PLN Persero (2011)

Tabel 2.15 Pembangkit Listrik dan Konsumsi Energi pada Sistem Terisolasi di Provinsi Kalimantan Tengah, 2010

Cabang/sistem Jenis Pembangkit Listrik

Produksi (kWh)

Konsumsi (Liter) Energi

(GJ)

Cabang Kuala Kapuas Diesel (HSD) 77,425,179 22,206,213 778,217

Cabang Palangka Raya Diesel (HSD) 329,789,774 89,959,691 3,152,637

Total 407,214,953 112,165,904 3,930,854

Sumber: PT PLN Wilayah Kalselteng (2010)

20

2.3 PROFIL ENERGI TERBARUKAN

2.3.1 Pemanfaatan Saat ini dan Potensi Pemanfaatan Energi Terbarukan Saat Ini

Tenaga Surya

Dengan cahaya matahari berlimpah sepanjang tahun karena letak Indonesia di wilayah tropis, energi surya menjadi salah satu sumber energi terbarukan yang layak untuk ditelaah lebih lanjut. Konversi tenaga surya menjadi tenaga listrik bergantung pada ukuran wilayah permukaan yang menerima cahaya matahari, dan oleh karenanya optimalisasi wilayah terhadap rasio energi masih menjadi tantangan teknis-keuangan khususnya dalam komersialisasi energi surya. Pengembangan penggunaan panas matahari untuk memasak dan pengeringan masih belum mencapai aplikasi komersial dan sebagian besar dikembangkan sebagai kegiatan percontohan (pilot project) atau untuk penggunaan di wilayah terpencil dan pedesaan. Artinya, penggunaan energi surya di Indonesia saat ini sesuai untuk kapasitas skala kecil seperti kebutuhan rumah tangga dan penyediaan listrik di wilayah terpencil untuk memenuhi kebutuhan dasar.

Di Indonesia, pemasangan pembangkit listrik tenaga surya (Solar Home Sistem/SHS) dimasukkan ke dalam program nasional Kementrian Energi dan Sumber Daya Mineral dan perusahaan listrik negara, PLN, untuk memenuhi kebutuhan listrik di wilayah terpencil dan pulau-pulau kecil. Dalam Rencana Ketenagalistrikan Nasional 2011-2020 (PT. PLN, 2011), PT. PLN menyatakan rencananya untuk menggunakan tenaga surya dengan pemasangan sistem pembangkit listrik tenaga surya terpusat dan SHS. Pemasangan ini akan dilaksanakan diprovinsi-provinsi di mana potensi energi terbarukan jenis lain selain surya rendah, di area dengan tingkat elektrifikasi rendah, dan di mana sambungan listrik belum mungkin dikembangkan selama lima tahun ke depan.

Energi surya di Riau: Tabel 2.16 menyajikan tinjauan mengenai pemasangan SHS di Provinsi Riau sejak tahun 1995 hingga 2011. SHS didistribusikan di seluruh kabupaten di Riau (kecuali yang dikategorikan sebagai kota seperti Pekan Baru dan Dumai) berdasarkan inisiatif dinas propinsi Energi dan Sumber Daya Mineral dan di bawah program Kementrian Energi dan Sumber Daya Mineral (inisiatif tingkat nasional). Total terdapat 4923 unit Solar Home Sistem (SHS) yang didistribusikan di provinsi sepanjang 1995-2011.

Tabel 2.16: Tinjauan Instalasi SHS di Provinsi Riau

Kabupaten 50 Wp (Jumlah Unit)

54 Wp (Jumlah Unit)

85 Wp (Jumlah Unit)

100 wp (Jumlah Unit)

Keterangan

Siak 153 85 Sekitar 113 unit yang dibagikan pada saat 1995-2001

Bengkalis 200 40 Terpasang pada tahun 2009

Indragiri Hilir 665 240 50

Sekitar 100 unit didistribusikan selama 1995-2000, sisanya dibagikan selama 2007-2011

21

Pelalawan 48 40 30 Sekitar 48 unit didistribusikan selama 1996-2003, sisanya dibagikan selama 2009-2011

Indragiri Hulu 657 15 69 Sekitar 120 unit didistribusikan selama 1996-2000, sisanya dibagikan selama 2005-2011

Kampar 718 40 Sekitar 40 unit didistribusikan pada tahun 2000, sisanya dibagikan selama 2008-2009

Kuantan Singingi

415 50 Sekitar 205 unit yang didistribusikan selama 2000-2004, sisanya dibagikan selama 2007-2011

Rokan Hilir 263 40 Sekitar 63 unit yang didistribusikan pada tahun 2001, sisanya dibagikan selama 2007-2011

Rokan Hulu 209 40 Sekitar 82 unit yang tersebar di 2003-1004, sisanya dibagikan selama 2008-2009

Kepulauan Meranti

800 60 Semua dibagikan selama 2008-2011

Sumber: Dinas Pertambangan dan Energi, Provinsi Riau (2011)

Tenaga surya di Kalimantan Tengah: Tabel 2.17 menyajikan secara ringkas instalasi SHS di Kalimantan Tengah. Ada total 17.748 unit dari Solar Home Sistem (SHS) 50 WP didistribusikan di provinsi ini selama tahun 2005 - 2010. Selain unit ini terdapat juga juga empat 5000 WP terpusat dipasang di provinsi ini.

Tabel 2.17: Tinjauan Instalasi SHS di Provinsi Kalimantan Tengah

Kabupaten 50 WP didistribusikan pada tahun (unit)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total

Murung Raya 177 225 430 702 642 2176

Barito Utara 105 216 403 507 39 1270

Barito Selatan 125 313 117 502 70 1127

Barito Timur 224 247 200 417 10 1098

Kapuas 116 369 179 298 255 1217

Gunung Mas 20 324 75 271 578 62 1330

22

Pulang Pisau 844 105 476 420 188 2033

Palangka Raya 273 9 341 133 756

Katingan 120 98 272 525 132 1147

Seruyan 180 205 656 281 1322

Kotawaringin Timur 198 250 141 701 169 1459

Kotawaringin Barat 279 15 294

Lamandau 636 202 269 356 228 1691

Sukamara 145 261 243 179 828

Total 136 3395 2244 3386 6317 2270 17748

Sumber: Dinas Pertambangan Dan Energi, Provinsi Kalimantan Tengah (2011)

Hidro: pada 1983, sebuah studi dilaksanakan untuk menilai potensi energi dari sumber daya hidro di Indonesia (Hydro Power Potential Study/HPPS) dan hasil yang didapatkan adalah 75.000 MW. Angka ini dievaluasi dan dinyatakan kembali dalam studi lain yang dilaksanakan pada 1993 (Hydro Power Inventory Study). Baru-baru ini di tahun 2011, Nippon Koei melakukan Master Plan Studi Pengembangan Tenaga Hidro di Indonesia, dan dalam studi tersebut didapatkan angka realistis potensi tenaga hidro sebesar 26.321 MW, yang terdiri dari pembangkit listrik hidro yang sedang beroperasi (4.338 MW), pembangkit listrik tenaga hidro dalam perencanaan (5.956 MW), dan potensi baru (16.027 MW). Berdasarkan draft Kebijakan Energi Nasional (2010), potensi mini-mikro hidro adalah sekitar 500 MW, sementara kapasitas terpasang hanya mencapai 86,1 MW.

Pengembangan mini/mikro hidro oleh pengembang swasta terhambat oleh harga penjualan listrik yang tidak menarik yang membuat proyek listrik tenaga mini/mikro hidro tidak mungkin dijangkau secara keuangan. Akan tetapi, Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral No.4/2011 terbaru yng memandatkan PT PLN untuk memprioritaskan pembelian energi terbarukan ke jaringan listrik dan menentukan harga penjualan listrik pembangkitan tenaga hidro telah membawa angin perubahan yang mendorong pengembangan mini/mikro-hidro yang terhubung dengan jaringan listrik. Tenaga hidro skala sangat kecil atau kurang dari 1 MW atau mikro hidro sesuai untuk pengembangan berbasis masyarakat dan desa-desa di wilayah terpencil. Jenis pengembangan ini potensial untuk dikembangkan sebagai jaringan listrik terisolasi tertutup yang dikelola oleh desa yang bersangkutan.

Riau: Potensi tenaga hidro skala besar terdapat di Kabupaten Kampar dan Indragiri Hulu dengan potensi total sebesar 893,9 MW (Distamben Provinsi Riau, 2011). Potensi di Kabupaten Kampar terdapat di Kecamatan Kampar Kiri (178 MW), Koto Tengah (103) MW, Rokan Kanan (56 MW) dan Rokan Kiri (133), sementara di Kabupaten Indragiri Hulu terdapat di Kecamatan Kuantan (350) dan Lubuk Jambi (579). Tabel 2.18 menyajikan tinjauan mengenai inisiatf Mikro-Hidro yang berada di Kabupaten Kampar, Rokan Hulu dan Kuantan Singingi dengan kapasitas berkisar antara 18 hingga 30 kW. Sebagian besar dari instalasi tersebut berada dalam kondisi baik (masih beroperasi).

23

Tabel 2.18: Tinjauan Inisiatif Mikro-Hidro yang Telah Ada di Provinsi Riau

No. Lokasi Tahun Konstruksi

Kapasitas Terpasang

(kW)

Kondisi Keterangan

Kabupaten Kampar

1 Desa Sei Paku, Kecamatan Kampar Kiri

1997 / 1998 30 Rusak Dikembangkan oleh Dinas Wilayah Energi dan Sumber Daya Mineral, Provinsi Riau

2 Dusun Aur Kuning, Dusun Pangkalan Serai

2000 20 Baik Dikembangkan oleh Dinas Wilayah Energi dan Sumber Daya Mineral, Provinsi Riau

3 Desa Muara Selaya, Kec. Kampar Kiri

2008 18 Baik Dikembangkan oleh Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral, Provinsi Riau

Rokan Hulu kabupaten

4 Desa Sei Kijang, Kecamatan Rokan IV Koto

2005 23.5 Baik Dikembangkan oleh Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral, Provinsi Riau

5 Desa Pemandang, Kecamatan Rokan IV, Koto


6 Desa Rokan Timur, Kec. Rokan IV Koto

2010 24 Dikembangkan oleh Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral, Provinsi Riau

7 Desa Cipang Kiri Hilir, Kec. Rokan IV Koto

2011 24 Sedang dibangun

Kabupaten Kuantan Singingi

8 Giri Sako, Kec. Logas Tanah Darat


Total 187.5

Sumber: Dinas Pertambangan Dan Energi, provinsi Riau (2011)

Kalimantan Tengah: Potensi energi hidro di provinsi ini terdapat di wilayah SungaiBarito dan Katingan. Akan tetapi, disebabkan tingkat aliran air yang rendah, potensi hidro belum dapat dimanfaatkan secara maksimal untuk pembangkit energi dan untuk itu memerlukan studi lebih lanjut. Tabel 2.19 menunjukkan proyek potensial hidro skala kecil di Kalimantan Tengah di mana studi kelayakan atau survei telah dilaksanakan (dinas provinsi energi dan sumber daya mineral, 2011). Kisaran ukuran tenaga hidro yang didapatkan berada pada 15 kW hinga 3,2 MW. Hal ini menunjukkan bahwa sumber-sumber ini sesuai untuk dikembangkan untuk jaringan listrik kecil untuk memenuhi

24

kebutuhan masyarakat kecil di pedesaan dan mungkin tidak sesuai untuk tujuan komersial. Berdasarkan informasi yang diberikan oleh dinas energi dan sumber daya mineral di Kalimantan Tengah, terdapat sekitar 10 proyek potensial di mana studi kelayakan telah dilaksanakan. Kabupaten Seruyan telah menunjukkan minat besar untuk mengembangkan tenaga hidro dengan mengambil inisiatif untuk melakukan studi kelayakan di empat lokasi. Studi kelayakan lain terkait potensi hidro skala kecil tidak dilakukan oleh pemerintah kabupaten, namun melalui inisiatif dinas pekerjaan umum provinsi.

Tabel 2.19: Tinjauan Potensi Mini/Mikro Hidro di Provinsi Kalimantan Tengah

No. Nama dan/atau Lokasi Kapasitas Diperkirakan Keterangan

Mini Hydro: potensi kapasitas terpasang 1-10 MW

1 PLTMH, Sanaman Mantikel, Katingan 3.2 MW

2 PLTMH Sumber Barito, Murung Raya 1.2 MW

3 PLTMH Tanah Siang, Murung Raya 3 MW

4 PLTMH Permata Intan, Murung Raya 2 MW

5 PLTMH Mentaya Hulu, Kotawaringin Timur 5 MW

6 PLTMH Seruyan Hulu, Seruyan 1.5 MW

7 PLTMH Arut Utara, Kotawaringin Barat 2 MW

8 PLTMH Delang, Lamandau 10 MW

9 PLTMH Bulik, Lamandau 4 MW

10 PLTMH Bayat, Lamandau 3 MW

11 PLTMH Balai Riam, Sukamara 2.3 MW

12 PLTMH Kapuas Hulu, Kapuas 3.1 MW

13 PLTMH Demang Batu, Gunung Mas 4 MW

14 PLTMH Rungan Hulu, Gunung Mas 2.2 MW

15 PLTMH Manuhing, Gunung Mas 4 MW

Mikro Hidro: potensi kapasitas terpasang kurang dari 1 MW

1 Kabupaten Lamandau Kecamatan Delang , Desa Sepanguan 2

105 KW

25


2 Kabupaten Lamandau Kecamatan Lamandau, Desa Cuhai

292 KW

3 Kabupaten Lamandau Kecamatan batang Kawa, Desa Mengkalang (debit sungai Papai)

10,58 KW

4 Kabupaten Kapuas, Kecamatan Kapuas Hulu, Desa Tumbang dan Menyarung

38 KW Studi Kelayakan yang dilakukan oleh Kantor Wilayah Pekerjaan Umum

5 Kabupaten Kapuas, Kecamatan Kapuas Hulu, Dusun Jakatan dan Desa Masupa

98,04 KW

6 Kabupaten Kapuas, Kecamatan Kapuas Hulu, Desa Sei Mandaun

30 KW

7 Kabupaten Katingan Kecamatan Petak malai, Desa Tumbang habangoi (Sei Musang)

40 KW Studi Kelayakan dilakukan oleh Kantor Wilayah Pekerjaan Umum

8 Kabupaten Katingan Sanaman Manikei kabupaten, Desa Tumbang atai

106 KW

9 Kabupaten Murung Raya Kecamatan Tanah Siang, Desa Doan Arung (1)


10 Kabupaten Murung Raya Kecamatan Tanah Siang , Desa Doan Arung (2)

16 KW

11 Kabupaten Murung Raya Kecamatan Tanah Siang , Desa Mantiat Pari (137 RT)


12 Kabupaten Murung Raya Kecamatan Tanah Siang , Desa Saruhung

33 KW

13 Kabupaten Murung Raya Kecamatan Tanah Siang , Desa Muwun

22 KW

14 Kabupaten Murung Raya Kecamatan Tanah Siang , Desa Belawan

43.6 KW

15 Kabupaten Murung Raya Kecamatan Tanah Siang , Desa Osom Tompok

37.7 KW

16 Kabupaten Murung Raya Kecamatan Tanah Siang , Desa Saripoi

300 KW

17 Kabupaten Murung Raya Kecamatan Tanah Siang , Desa Olung Siron (Sungai Suko)

29.4 KW

18 Kabupaten Murung Raya Kecamatan Tanah 159 Kw

26


Siang , Desa Cangkang

19 Kabupaten Murung Raya Kecamatan Tanah Siang , Mangkolisoi desa

804 Kw

20 Kabupaten Murung Raya Kecamatan Tanah Siang Selatan , Desa Olung Muro (Sungai Menawing)

508 KW

21 Kabupaten Murung Raya Kecamatan Tanah Siang Selatan, Desa Olung Hanangan

20 KW

22 Kabupaten Murung Raya Kecamatan Tanah Siang Selatan , Desa Dirung Bakung


23 Kabupaten Murung Raya Kecamatan Tanah Siang Selatan , Desa Sumber Barito

8 KW

24 Kabupaten Murung Raya Kecamatan Tanah Siang Selatan , Desa Sei Babuat

55.6 KW

25 Kabupaten Murung Raya Kecamatan Tanah Siang Selatan , Desa Tumbang Sa'an

2.5 KW

26 Kabupaten Seruyan Kecamatan Seruyan Hulu, Desa Tumbang Paku

345.5 KW

27 Kabupaten Seruyan Kecamatan Seruyan Tengah , Desa Mojang Baru

39.69 KW Studi Kelayakan dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Seruyan

28 Kabupaten Seruyan Kecamatan Seruyan Tengah, Desa Pangke

33.34 KW Studi Kelayakan yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Seruyan

29 Kabupaten Seruyan Kecamatan Seruyan Tengah , Desa Tumbang Kasai

3.7 KW Studi Kelayakan yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Seruyan

30 Kabupaten Seruyan Kecamatan Seruyan Tengah, Riam batang dan Desa Taberau Tabg

37 KW Studi Kelayakan dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Seruyan

31 Kabupaten Kotawaringin Timur Kecamatan Antang Kalang , desa Tumbang Manya

26.07 KW

32 Kabupaten Kotawaringin Timur Kecamatan Antang Kalang , Desa Tumbang Bajanei (debit sungai Bajanei)

44 KW

33 Kabupaten Gunung Mas Kecamatan Miri Minahasa , desa Tumbang Lapan

9.17 KW

34 Kabupaten Gunung Mas Kecamatan Miri 15 KW

27


Minahasa , Desa Harowu

35 Kabupaten Barito Utara Kecamatan Gunung Purei , Desa Tanjung Harapan

19.6 KW

36 Kabupaten Barito Utara Kecamatan Tongka Desa Gunung Timang (debit sungai sei Tewu)

76.9 KW

37 Kabupaten Barito Utara Kecamatan Tongka Desa Gunung Timang (debit sungai sei Biangan)

61.2 KW

Sumber: Dinas Pertambangan dan Energi, Provinsi Kalimantan Tengah (2011)

2.3.2 Keberadaan dan Pemanfaatan Potensi Energi Terbarukan: Bio-energi

Potensi sumber utama bio-energi di Indonesia adalah limbah dari perkebunan dan agro-industri, dan limbah organik dari Limbah Padat Kota (MSW). Agro-industri memiliki kontribusi penting bagi perekonomian Indonesia dan negara saat ini merupakan eksportir utama dari kelapa sawit, karet dan kelapa. Limbah padat dan cair dari kegiatan agro-industri, dan limbah organik dari sampah kota menciptakan masalah pembuangan sementara ini sumber energi yang berharga dan mungkin memiliki nilai negatif di daerah tertentu. Selain itu, pemanfaatan sumber-sumber untuk menggantikan bahan bakar fosil akan mengurangi emisi gas rumah kaca (GRK), mendukung tujuan iklim kebijakan nasional untuk mengurangi emisi gas rumah kaca nasional sebesar 26% dalam pembakaran 2020.The biomassa akan menghasilkan emisi CO2 netral dan menangkap biogas dari limbah cair organik dan penggunaan nilai energinya akan menghindari pelepasan metana yang seharusnya dipancarkan ke atmosfer.

Potensi bio-energi dapat diambil dari limbah padat agro-industri dan kota yang dapat dieksplorasi seperti yang tercantum sebagai berikut:

• Pembangkit tenaga listrik dari pembakaran biomassa;

• Pembangkit listrik atau energi termal dari gasifikasi biomassa;

• Pembangkit listrik atau energi termal dari penangkapan metana dari penguraian anaerobik limbah cair organik

• Biofuel

Bio-energi dari Pabrik Pengolahan Minyak Sawit

Luas perkebunan kelapa sawit di Indonesia dalam tujuh tahun terakhir telah meningkat dengan pertumbuhan tahunan antara 2,03 dan 9,05 persen. Pada tahun 2004, luas areal adalah sebesar 5,72 juta hektar, sementara pada tahun 2010 telah mencapai 8,11 juta hektar dengan pertumbuhan tahunan 2,03% dibandingkan dengan 2009.

Produksi minyak sawit mentah (CPO) juga mengalami peningkatan seiring dengan perluasan perkebunan dengan pertumbuhan tahunan antara 2,65-18,61% selama tahun

28

2004 dan 2010. Pada tahun 2004, produksi mencapai 12.330.000 ton, sedangkan tahun 2010 produksi mencapai 21.950.000 ton atau pertumbuhan tahunan 2,65% dibandingkan dengan tingkat produksi tahun 2009.

Tandan Buah Kosong (TKS), cangkang kelapa sawit (cangkang), serat, dan air limbah yang dikenal juga sebagai sebagai limbah pabrik kelapa sawit (POME) merupakan komponen khas residu pabrik kelapa sawit. Di antara keempat komponen, nilai cangkang sawit telah banyak diakui sebagai sumber energi dengan nilai kalor sebanding dengan batubara dan secara luas digunakan untuk menghasilkan tenaga dalam pabrik pengolahan kelapa sawit, bersama-sama dengan serat, membuat diri operasional yang efisien. Namun demikian, pemanfaatan jenis residu pabrik kelapa sawit lainnya belum dioptimalkan dan mengakibatkan masalah pembuangan. Sebuah pabrik kelapa sawit secara teoretis mampu memasok jumlah kelebihan daya sebesar dua kali lipat dari yang dikonsumsinya sendiri. Tandan buah kosong juga mudah dikumpulkan dna tersedia untuk digunakan di seluruh pabrik kelapa sawit. Saat ini tandan buah kosong seringkali dibakar dan mengakibatkan polusi udara, atau dikembalikan ke perkebunan. Proses ini juga mengakibatkan meningkatnya air limbah dan seringkali dibuang dalam kolam pembuangan, yang mengakibatkan merembesnya kontaminan yang akhirnya mencemari air tanah dan tanah itu sendiri, serta melepaskan gas metana. Air limbah (POME) dapat dimanfaatkan untuk produksi biogas melalui penguraian anaerobik dengan menggunakan laguna tertutup anaerobik atau digester anaerobik. Penguraian anaerobik air limbah ini menghasilkan biogas yang mengandung 60-70% gas metana (Bertarelli, 2005).

Bio-energi dari Pabrik Kelapa Sawit di Riau: Provinsi Riau adalah produsen Minyak Sawit tertinggi di Indonesia. Pada 2010, provinsi ini memproduksi sekitar 6,29 juta ton CPO atau sekitar 28% dari produksi total nasional. Tabel 2.10 menggambarkan produksi industri kelapa sawit di Riau pada 2010, khususnya CPO. Sebagian besar produksi dilaksanakan perusahaan swasta (49%), sementara produksi pemegang kecil tercatat sekitar 45% dari total produksi.

Dengan asumsi bahwa 1 ton CPO dihasilkan dari 5 ton tandan buah kosong, dan 1 ton tandan buah kosong akan menghasilkan residu 0,2 ton EFB, 0,22 ton serat dan 0,075 ton cangkang sawit (IFC, 2009), perhitungan potensi energi dari industri kelapa sawit di Riau disajikan pada Tabel 2.21. Perkiraan potensi energi total dari serat, tandan buah kosong dan cangkang adalah sekitar 13,2 TWh. Dengan faktor kapasitas 80% untuk pembangkit listrik biomassa dan asumsi 8760 hari setahun, energi ini kemungkinan dapat dihasilkan dari kapasitas terpasang sebesar 1887 MW. Potensi terbesar berada di Kabupaten Kampar, Rokan Hulu dan Rokan Hilir.

Tabel 2. 20 Produksi Kelapa Sawit dalam Ton CPO di Riau (2010)

Kabupaten / Kota Produksi (dalam ton CPO) (Perkebunan smallholder/ Perkebunan rakyat)

Produksi (dalam ton CPO)

( Perkebunan Negara)

Produksi (dalam ton CPO)

(Perkebunan Swasta)

Total

Kuantan Singingi 192867 7600 230917 431384

Indragiri Hulu 175897 23436 189780 389113

Indragiri Hilir 170537 0 348373 518910

29

Pelalawan 184973 0 463224 648197

Siak 391957 38157 273914 704028

Kampar 498849 80477 694618 1273944

Rokan Hulu 441298 140382 407361 989041

Bengkalis* 276487 0 159201 435688

Rokan Hilir 418660 30066 348918 797644

Pekanbaru 2689 0 27818 30507

Kota Dumai 75085 0 0 75085

Kepulauan Meranti**

0

Total 2829299 320118 3144124 6293541

Sumber: Dinas Perkebunan Provinsi Riau (2011)

Tabel 2.21 a. Estimasi Potensi Energi dari Limbah Kelapa Sawit di Riau (2010)

Kabupaten / Kota

Perkiraan Energi dari TKS (MJ)

Perkiraan energi dari Cangkang

(MJ)

Perkiraan energi dari Fiber (MJ)

Jumlah total

perkiraan energi dalam MWh

(panas)

Jumlah total

perkiraan energi di

MWh (listrik)

Perkiraan kapasitas

terpasang * (MW)

Kuantan Singingi

2600382752

2167704600 4555415040 2590069 906524 129.36

Indragiri Hulu 2345573164 1955292825 4109033280 2336270 817695 116.68

Indragiri Hilir 3127989480 2607522750 5479689600 3115583 1090454 155.60

Pelalawan 3907331516 3257189925 6844960320 3891834 1362142 194.37

Siak 4243880784 3537740700 7434535680 4227048 1479467 211.11

Kampar 7679334432 6401568600 13452848640 7648876 2677107 382.01

Rokan Hulu 5961939148 4969931025 10444272960 5938293 2078402 296.58

Bengkalis* 2626327264 2189332200 4600865280 2615911 915569 130.65

Rokan Hilir 4808198032 4008161100 8423120640 4789127 1676195 239.18

Pekanbaru 183896196 153297675 322153920 183167 64108 9.15

30

Kota Dumai 452612380 377302125 792897600 450,817 157786 22.52

Kepulauan Meranti**

0 0 0 - - -

Total 1322,448 1887.19

Sumber: Perkiraan dari data Dinas Perkebunan Provinsi Riau (2011)

* Catatan: diestimasi berdasarkan asumsi bahwa listrik yang dihasilkan memiliki faktor kapasitas 80% dan jam operasi 8760 jam/tahun

Tabel 2.21 b. Estimasi Potensi Energi dari Limbah Cair Pabrik Kelapa Sawit (POME) di Riau

Kabupaten / Kota Perkiraan Energi Dihasilkan dari

POME (MJ)

Perkiraan Energi Total dari POME

dalam MWh (termal)

Perkiraan Energi Total dari POME

dalam MWh (listrik)

Jumlah Total Perkiraan Kapasitas Terpasang

Kuantan Singingi 2087208346 579826 202939 28.96

Indragiri Hulu 1882684339 5230010 183053 26.12

Indragiri Hilir 2510694144 697471 244115 34.83

Pelalawan 3136236365 871246 304936 43.51

Siak 3406369075 946289 331201 47.26

Kampar 6163850650 171218 599311 85.52

Rokan Hulu 4785375974 1329377 465282 66.39

Bengkalis* 2108032819 585612 204964 29.25

Rokan Hilir 3859320730 1072119 375242 53.54

Pekanbaru 147605069 41005 14352 2.05

Kota Dumai 363291264 100922 35323 5.04

Kepulauan Meranti**

-

-

-

-

Total 30450668774 8459196 2960719 422.48

Bio-energi dari Pabrik Kelapa Sawit di Kalimantan Tengah: Provinsi Kalimantan Tengah adalah penghasil Minyak Kelapa Sawit terbesar keempat di Indonesia. Pada 2010, provinsi ini menghasilkan sekitar 2,15 juta ton CPO. Tabel 2.10 menyajikan data produksi industri minyak sawit di Kalimantan Tengah pada 2010, khususnya CPO. Perkebunan

31

kelapa sawit didominasi oleh perkebunan swasta dengan hanya 10% disumbang oleh perkebunan rakyat (small holders).

Dengan asumsi bahwa 1 ton CPO dihasilkan dari 5 ton tandan buah penuh (FFB) dan 1 ton FFB akan menghasilkan residu sebesar 0,2 ton EFB, 0,22 ton serat dan 0,075 ton cangkang sawit (IFC, 2009), dan energi utama untuk tingkat konversi listrik 35%, kalkulasi potensi energi dari industri minyak sawit di Riau disajikan di Tabel 2.21. Perkiraan total potensi energi dari serat, EFB dan cangkang adalah sekitar 2,4 TWh. Dengan faktor kapasitas 80% untuk pembangkit listrik biomassa dan dengan asumsi 8760 hari operasi dalam setahun, energi ini kemungkinan dapat dihasilkan dari kapasitas terpsang sebesar 337 MW. Potensi terbesar terdapat di Kabupaten Kotawaringin Barat, Kotawaringin Timur dan Seruyan.

Tabel 2. 22 Produksi Kelapa Sawit dalam Ton CPO di Kalimantan Tengah (2010)

Kabupaten / Kota Produksi (dalam ton CPO) (Perkebunan

Rakyat)

Produksi (dalam ton CPO) (Perkebunan Swasta)

Total

Kotawaringin Barat 52640 608085 660724

Kotawaringin Timur 37144 519717 556861

Kapuas 0 0 0

Barito Selatan 24 188 213

Barito Utara 18982 72536 91518

Sukamara 27082 68639 95721

Lamandau 55062 31296 86358

Seruyan 26802 577725 604527

Katingan 280 48584 48864

Pulang Pisau 0 0 0

Gunung Mas 0 450 450

Barito Timur 293 8600 8893

Murung Raya 4 0 4

Palangka Raya 14 0 14

Total 218,327 1,935,821 2154148

Jumlah Kalimantan Tengah

2154148

Sumber: Dinas Perkebunan Provinsi KalimantanTengah (2011)

32

Tabel 2.23.a. Estimasi Potensi Energi dari Industri Kelapa Sawit di Kalimantan Tengah (2010)

Kabupaten / Kota

Perkiraan Energi dari TKS (MJ)

Perkiraan energi dari Cangkang

(MJ)

Perkiraan energi dari Serat (MJ)

Jumlah Total Perkiraan

Energi di MWh (panas)

Jumlah Total PerkiraanEner

gi di MWh (listrik)

Perkiraan kapasitas

terpasang * (MW)

Kotawaringin Barat

3982845900 3320139457 159895273 2073188 725616 103.54

Kotawaringin Timur

3356759314 2798227530 134760410 1747292 611552 87.26

Kapuas 0 0 0 0 0 0.00

Barito Selatan 1282517.28 1069119 51488 668 234 0.03

Barito Utara 551672312.4 459879457.5 22147429 287162 100507 14.34

Sukamara 577007393.6 480999030 23164530 300349 105122 15.00

Lamandau 520566024 433948950 20898636 270970 94839 13.53

Seruyan 3644091047 3037750085 146295626 1896856 663900 94.73

Katingan 294552312.6 245541700.5 11825093 153323 53663 7.66

Pulang Pisau 0 0 0 0 0 0.00

Gunung Mas 2712600 2261250 108900 1412 494 0.07

Barito Timur 53608812.4 44688832.5 2152179 27905 9767 1.39

Murung Raya 22363.88 18642.75 898 12 4 0.0006

Palangka Raya 81679.4 68088.75 3279 43 15 0.0021

Total 2365713 337.57

Sumber: Perkiraan dari Data Dinas Perkebunan Provinsi KalimantanTengah (2011)

* Catatan: diestimasi berdasarkan asumsi bahwa listrik yang dihasilkan memiliki faktor kapasitas 80% dan jam operasi 8760 jam / tahun

Tabel 2.21 b. Estimasi Potensi Energi dari Limbah Minyak Kelapa Sawit (POME) di Riau

Kabupaten / Kota Perkiraan Energi

Dihasilkan dari POME (MJ)

Jumlah Total Perkiraan Energi

dari POME dalam MWh

(termal)

Jumlah Total Perkiraan Energi dari POME dalam

MWh (listrik)

Jumlah Total Perkiraan Kapasitas Terpasang*

33

Kotawaringin Barat 799212077 222021 77707 11.088

Kotawaringin Timur 673579308 187120 65492 9.345

Kapuas 0 0 0 0.000

Barito Selatan 257354 71 25 0.004

Barito Utara 110700536 30753 10763 1.536

Sukamara 115784364 32165 11258 1.606

Lamandau 104458637 29019 10157 1.449

Seruyan 731236319 203137 71098 10.145

Katingan 59105919 16420 5747 0.820

Pulang Pisau 0 0 0 0.000

Gunung Mas 544320 151 53 0.008

Barito Timur 10757336 2988 1046 0.149

Murung Raya 4488 1 0 0.00006

Palangka Raya 16390 5 2 0.00023

Total 2605657046 723852 253348 36.151

Sumber: Perkiraan dari data Dinas Perkebunan Provinsi Kalimantan Tengah (2011)

* Catatan: diestimasi berdasarkan asumsi bahwa listrik yang dihasilkan memiliki faktor kapasitas 80% dan jam operasional 8760 jam / tahun

Bio-energi dari Sekam Padi

Mengingat beras merupakan bahan pokok di Indonesia dan sekam padi adalah salah satu sumber energi biomassa, amat penting untuk melihat potensi energi dari pembakaran sekam padi dan gasifikasi. Sekam padi adalah produk utama sampingan dari penggilingan padi dan merupakan 22% dari padi yang dihasilkan. Sekam padi dapat dibakar melalui boiler suspensi efisien yang kemudian dapat menghasilkan listrik dari uap yang dihasilkan. Karena muatan silica yang tinggi dalam sekam padi, proses pembakaran harus dilakukan dengan sistem yang terkontrol dan hati-hati, karena abu di atas titik didih silica dapat menyumbat aliran bahan bakar boiler (Bertarelli, 2005). Pembakaran sekam padi, selain menghasilkan listrik juga menghasilkan abu berkualitas baik yang mengandung muatan silika tinggi yang dapat dijual sebagai produk bernilai tinggi untuk industri elektronik dan baja. Akan tetapi harus dicatat bahwa dengan meningkatnya kesadaran akan manfaat sekam padi, nilainya akan meningkat dan akan menyebabkan masalah pengamanan pasokan listrik ketika harus dikumpulkan dari banyak small holders/perkebunan rakyat.

34

Bio-energi dari sekam padi di Riau: Tabel 2.23 memberikan estimasi potensi energi dari sekam padi di Riau. Ini diperkirakan berdasarkan data produksi padi dan dengan asumsi bahwa berat sekam kira-kira 22% dari berat padi. Diperkirakan provinsi ini memiliki potensi 154.398 MWhe dari sekam padi. Kabupaten Rokan Hilir dan Indragiri Hilir memiliki potensi terbesar karena kabupaten-kabupaten tersebut adalah produsen beras utama.

Tabel 2. 24 Estimasi Potensi Energi dari Sekam Padi di Riau (2010)

Kabupaten / Kota Produksi Padi Lahan Basah (ton)

Produksi Padi Lahan Kering

(ton)

Energi dari Sekam Padi

MJ MWhth Mwhe Perkiraan kapasitas terpasang * (MW)

Kuantan Singingi 42865 666 120246935 33405 11692 1.67

Indragiri Hulu 7260 3739 30382854 8440 2954 0.42

Indragiri Hilir 119221 1900 334576027 92945 32531 4.64

Pelalawan 39130 4019 119191725 33111 11589 1.65

Siak 32857 1192 94054533 26128 9145 1.30

Kampar 36548 14103 139914716 38868 13604 1.94

Rokan Hulu 20565 28906 136655168 37963 13287 1.90

Bengkalis* 25229 6033 86355923 23990 8396 1.20

Rokan Hilir 174762 652 484551144 134608 47113 6.72

Pekanbaru 10 0 27623 8 3 0.00

Kota Dumai 2308 6284 23733929 6593 2308 0.33

Kepulauan Meranti**

6615 0 18272805 5076 1777 0.25

Total 507370 67494 22.03

Sumber: diperkirakan dari data Badan Pusat Statistik Riau (2011)


Bio-energi dari Sekam Padi di Kalimantan Tengah: Tabel 2.25 menyajikan potensi energi sekam padi. Diperkirakan bahwa provinsi ini memiliki potensi 174.690 MWhe dari pengolahan limbah sekam padi. Potensi terbesar terletak di Kabupaten Kapuas yang menghasilkan 50% dari jumlah produksi padi di Kalimantan Tengah.

35

Tabel 2.25 Perkiraan Potensi Energi dari Sekam Padi di Kalimantan Tengah (2010)

Kabupaten / Kota Energi dari Sekam Padi

MJ MWhth Mwhe Perkiraan kapasitas terpasang * (MW)

Kotawaringin Barat 49393201 13721 4803 0.69

Kotawaringin Timur 92921979 25814 9035 1.29

Kapuas 890989154 247517 86631 12.36

Barito Selatan 46111555 12810 4483 0.64

Barito Utara 65196484 18112 6339 0.90

Sukamara 11065889 3074 1076 0.15

Lamandau 56241014 15624 5468 0.78

Seruyan 35725198 9924 3474 0.50

Katingan 152483312 42360 14826 2.12

Pulang Pisau 240300507 66755 23364 3.33

Gunung Mas 17305990 4808 1683 0.24

Barito Timur 81734547 22706 7947 1.13

Murung Raya 56881875 15802 5531 0.79

Palangka Raya 312143 87 30 0.00

Total 24.93

Sumber: diperkirakan dari data Badan Pusat Statistik Kalimantan Tengah (2011)


Bio-energi dari Kelapa

Kelapa sebagai sumber energi layak dipertimbangkan. Kelapa telah diabaikan karena persepsi yang persepsi lama bahwa energi yang dihasilkan dari limbah kelapa tidak akan sebanding dengan yang bisa dihasilkan dari tanaman lainnya. Akan tetapi,kelapa memiliki keunggulan sebagai tanaman permanen. Sekali ditanam, lahan kelapa tidak perlu dipersiapkan kembali yang tentunya (jika dilakukan) akan menghabiskan banyak energi. Kelapa juga bukan tanaman musiman dan dapat menghasilkan pasokan berkesinambungan dari bulan ke bulan. Hal ini tentunya merupakan keunggulan besar, karena itu berarti pabrik pengolahan dapat beroperasi penuh sepanjang tahun.

36

Cangkang dan sekam kelapa sebagai sumber energi memiliki prospek menarik karena limbah ini dapat dimanfaatkan sebagaimana adanya, misalnya, untuk pembakaran biomassa. Kemungkinan masalah dalam penggunaannya adalah masalah pengumpulan,pengangkutan dan pemanfaatan yang efisien (Banzon, 1980).

Bio-energi dari kelapa di Riau: Diperkirakan bahwa provinsi ini memiliki potensi 1,12 TWhe dari sekam dan kulit kelapa. Potensi terbesar ada di Kabupaten Indragiri Hilir yang memproduksi sekitar 80% dari jumlah produksi kelapa di Riau.

Tabel 2. 26 Estimasi Potensi Energi dari Sekam dan Kulit Kelapa di Riau (2010)

Kabupaten / Kota

Perkiraan energi dari

sekam kelapa

Perkiraan energi

dari cangkang

kelapa

MWhth

MWhe

Perkiraan kapasitas

terpasang * (MW)

(sekam + cangkang)

MJ MWhth MWhe MJ

Kuantan Singingi

24068441 6686 2340 14951076 4153 1454 0.54

Indragiri Hulu

24335374 6760 2366 15116892 4199 1470 0.55

Indragiri Hilir

5807323264 1613274 564646 3607451442 1002150 350753 130.62

Pelalawan 235279019 65361 22876 146152986 40601 14210 5.29

Siak 24379862 6773 2370 15144528 4207 1473 0.55

Kampar 55922422 15535 5437 34738452 9650 3378 1.26

Rokan Hulu 15615569 4338 1518 9700236 2695 943 0.35

Bengkalis* 246712640 68537 23988 153255438 42574 14901 5.55

Rokan Hilir 168056442 46686 16340 104394990 29001 10150 3.78

Pekanbaru 133466 37 13 82908 23 8 0.00

Kota Dumai 27805500 7724 2704 17272500 4798 1679 0.63

Kepulauan Meranti**

490889419 136369 47729 304935624 84711 29649 11.04

total 692328 430067 160.16

Sumber: diperkirakan dari data Badan Pusat Statistik Riau (2011)

* Catatan: diestimasi berdasarkan asumsi bahwa listrik yang dihasilkan memiliki faktor kapasitas 80% dan jam operasional 8760 jam / tahun

37

Bio-energi dari kelapa di Kalimantan Tengah: Diperkirakan bahwa provinsi ini memiliki potensi 179.945 MWhe dari pengolahan limbah kelapa. Potensi terbesar terdapat di Kabupaten Kotawaringin Timur dan Pulang Pisau yang memproduksi 45% dan 24% berturut-turut produksi kelapa total di Kalimantan Tengah.

Tabel 2. 27 Estimasi Potensi Energi dari Sekam dan Kulit Kelapa di Kalimantan Tengah (2010)

Kabupaten / Kota

Perkiraan energi dari sekam

Perkiraan energi dari cangkang

Perkiraan kapasitas terpasang * (MW) (sekam + kulit)

MJ MWhth MWhe MJ MWhth MWhe

Kotawaringin Barat

11422499 3173 1111 7095543 1971 690 0.26

Kotawaringin Timur

524100308 145595 50958 325565898

90442 31655 11.79

Kapuas 154554091 42935 15027 96007464 26671 9335 3.48

Barito Selatan 6795664 1888 661 4221399 1173 410 0.15

Barito Utara 16772278 4659 1631 10418772 2894 1013 0.38

Sukamara 15860257 4406 1542 9852234 2737 958 0.36

Lamandau 2847283 791 277 1768704 491 172 0.06

Seruyan 69802927 19391 6787 43360884 12046 4216 1.57

Katingan 34078421 9467 3313 21169176 5881 2058 0.77

Pulang Pisau 278255200 77299 27055 172849362

48018 16806 6.26

Gunung Mas 4315414 1199 420 2680692 745 261 0.10

Barito Timur 7207186 2002 701 4477032 1244 435 0.16

Murung Raya 13989503 3886 1360 8690140 2414 845 0.31

Palangka Raya 1574904 438 153 978314 272 95 0.04

Total 110995 68949 25.68

Sumber: diperkirakan dari data Badan Pusat Statistik Kalimantan Tengah (2011)

Catatan: diestimasi berdasarkan asumsi bahwa listrik yang dihasilkan memiliki faktor kapasitas 80% dan jam operasional 8760 jam / tahun

38

Bio-energi dari Limbah Padat Perkotaan

Seiring dengan meningkatnya jumlah penduduk, terutama di daerah perkotaan, pembuangan Limbah Padat Perkotaan (MSW) adalah salah satu isu lingkungan utama di Indonesia. MSW di wilayah tropis mengandung porsi yang signifikan dari sampah organik yang merupakan hasil potensi gas metana yang dapat diubah menjadi energi dan pemanfaatan MSW untuk energi akan menjadi pilihan untuk memecahkan masalah pembuangan MSW. Namun, limbah untuk menghasilkan energi dari MSW tergantung pada hasil gas yang langsung berhubungan dengan ukuran dari sebuah situs MSW tertentu dan pengelolaan MSW yang berhubungan lebih ke masalah sosial, misalnya pemulung. Pemerintah RI telah menerbitkan UU tentang pembuangan Limbah Padat Perkotaan yang mengharuskan semua situs pembuanan MSW di Indonesia diubah, setidaknya, menjadi tempat pembuangan sampah terkendali atau tempat pembuangan yang sehat . Sebuah situs TPA MSW harus menerima setidaknya 150 ton limbah/hari untuk dianggap layak disebut proyek penangkap metana untuk pengurangan gas rumah kaca, khususnya untuk menghasilkan metana dalam ukuran cukup untuk proyek energi. (Kardono, dkk, 2007).

Potensi sampah Kota di Riau: Tabel 2.28 menyajikan informasi tentang tempat pembuangan MSW yang ada di Riau dan volume situs-situs tersebut. Meskipun total limbah terakumulasi akan menghasilkan jumlah energi yang signifikan,lokasi situs-situs pembuangan MSW di Provinsi Riau tergambar dalam Tabel 2.28 tersebar di seluruh kabupaten dan sebagian besar masing-masing menghasilkan kurang dari 150 ton/hari. Situs-situs di Pekanbaru memiliki volume MSW tertinggi limbah, yakni 722,54 m3/hari, atau sekitar 193 ton per hari, dengan asumsi kepadatan limbah adalah 0,25 ton/m3 (Bappenas, 2007). Dengan perkiraan kasar kuantitas limbah lebih besar dari 150 ton/hari, Pekanbaru memiliki potensi proyek pengolahan limbah menjadi energi dari MSW dalam estimasi penghasilan metana dan energi potensial khususnya termal dan listrik sebagaimana disajikan di Tabel 2.29 dan kalkulasi tersebut dilakukan dengan mengadopsi model Penguraian Urutan Pertama (First Decay Model) (IPCC, 2006). Kapasitas terpasang maksimum kira-kira untuk pembangkit listrik adalah sekitar 0,8 MW dengan asumsi faktor kapasitas untuk set pembangkit listrik biogas adalah 80% dan jam operasinya adalah 8760 jam/tahun. Tahun 1 merupakan tahun pertama situs mulai menerima limbah dan kalkulasinya mengasumsikan 11 tahun operasi, disebabkan gas tidak akan dihasilkan dalam tahun pertama operasi. Produksi listrik yang diperkirakan setiap tahun didapatkan dari, karena tidak adanya komposisi data MSW Pekanbaru dan kota-kota lain di Sumatera, data JICA untuk Makassar, dikarenakan hal ini merepresentasikan karakter ibukota di luar Jawa, dengan limbah dasar basah. Perlu dicatat bahwa data yang disebutkan di sini ini adalah estimasi awal dan masih diperlukan studi lebih lanjut untuk mengidentifikasi potensi riil dari pengembangan konversi limbah-ke-energi di situs MSW di Pekanbaru.

Tabel 2.28 Tempat Pembuangan MSW di Riau, 2011

No Kabupaten / Kota Informasi Situs

Nama SWD Area(Ha) Volume (m

3/day)

Jenis Situs SWD

1 Pekanbaru (kota) Muara Fajar 8.5 722.54 TPA Terkendali

2 Dumai (kota) Mekar Sari 10 110 TPA Terkendali

Bagan Besar 4 110 Sistem pembuangan

39

No Kabupaten / Kota Informasi Situs

Nama SWD Area(Ha) Volume (m

3/day)

Jenis Situs SWD

terbuka

3 Rokan Hilir Batu Empat 4 200 Sistem pembuangan terbuka

Bagan Batu 6 200 Sistem pembuangan terbuka

4 Rokan Hulu Tj. Belit 3.5 20 Sistem pembuangan terbuka

Ujung Batu 3 18 Sistem pembuangan terbuka

5 Indragiri Hulu Pematang Reba 5 46 Sistem pembuangan terbuka

Japura/Lirik 2 3.6 Sistem pembuangan terbuka

6 Indragiri Hilir Sungai Beringin 12 158 Sistem pembuangan terbuka

7 Bengkalis Bengkalis 3 30 Sistem pembuangan terbuka

Bukit Batu 2.5 9 Sistem pembuangan terbuka

Mandau 2.5 90 Sistem pembuangan terbuka

8 Kuantan Sengingi Desa Sentajo 10 60 TPA terkendali

9 Siak Sri Indra Pura Merempan Hulu 10 50.83 Sistem pembuangan terbuka

10 Kampar Bukit Ganjau 6 23.85 Sistem pembuangan terbuka / TPA terkendali

11 Pelalawan Kemang 6 32 Sistem pembuangan terbuka

Ukui 1.5 4 Sistem pembuangan terbuka

Pangkalan Kuras 2 8 Sistem pembuangan terbuka

12 Kepulauan Meranti Gogok 2 Sistem pembuangan terbuka

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum, Provinsi Riau (2011)

40

Tabel 2. 29 Potensi energi dari lokasi pembuangan MSW di Pekanbaru Riau, 2011

Tahun Perkiraan energi yang dihasilkan Perkiraan Metana yang DIhasilkan

Dalam TJ Dalam MWhth Dalam MWhe Ton

1 0 0.0 0.0 0

2 16 4448.3 1556.9 318

3 27 7569.8 2649.4 541

4 35 9792.6 3427.4 699

5 41 11404.7 3991.7 815

6 45 12599.5 4409.8 900

7 49 13507.1 4727.5 965

8 51 14215.4 4975.4 1,015

9 53 14783.6 5174.3 1,056

10 55 15251.9 5338.2 1,089

11 56 15647.6 5476.7 1,118

Potensi sampah Kota di Kalimantan Tengah: Tabel 2.30 menyajikan informasi tentang tempat pembuangan MSW yang ada di Kalimantan Tengah dan volume situs. Meskipun sampah total akumulasi akan menghasilkan energi dalam jumlah besar, letak tempat pembuangan MSW di Provinsi Riau yang diilustrasikan pada Tabel 2,28 tersebar di semua kabupaten dan hampir di setiap kabupaten tersebut menghasilkan kurang dari 150 ton/hari, dengn asumsi kepadatan limbah adalah 0,25 ton/m3 (Bappenas, 2007). Situs Pekanbaru memiliki volume limbah MSW tertinggi, yakni 722,54 m3 limbah/hari, atau sekitar 193 ton/hari, dengan asumsi kepadatan limbah adalah 0,25 ton/m3. Karena ukuran layak dari situs pembuangan MSW yang akan dikembangkan sebagai proyek pengolahan limbah menjadi energi harus setidaknya setara dengan 150 ton/hari (Kardono, et.al., 2007), maka pengubahan limbah ke energi dari situs-situs MSW di Kalimantan tengah mungkin bukan pilihan yang sesuai untuk mengatasi isu pembuangan limbah.

Tabel 2.30 Tempat pembuangan MSW di Kalimantan Tengah, 2011

No Kabupaten / Kota

Informasi situs

Nama SWD Area (Ha) Volume

(m3/hari)

Jenis situs SW

1 Kotawaringin Timur Sudirman Km 14 20 100 Sistem pembuangan terbuka

2 Kapuas Handel Palinget 10.52 55 Sistem pembuangan terbuka

41

3 Barito Utara Km 13 4 45 Sistem pembuangan terbuka

4 Sukamara Simpang Lunci 1.2 30 Sistem pembuangan terbuka

5 Lamandau (kota)

Kota Nanga Bulik

9.8 16 Sistem pembuangan terbuka

6 Seruyan Seruyan 1 1.5 20 Sistem pembuangan terbuka

7 Pulang Pisau Gohong 10 10 Sistem pembuangan terbuka

8 Murung Raya Murung Raya 1 5 Sistem pembuangan terbuka

9 Palangka Raya (kota)

Kota Palangka Raya

10 484 Sistem pembuangan terbuka

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum, Provinsi Kalimantan Tengah (2011)

Bio-energi dari Ternak

Limbah organik dari kotoran ternak atau ternak umumnya digunakan sebagai pupuk organik. Kotoran hewan memasok semua nutrisi utama (N, P, K, Ca, Mg, S) yang diperlukan untuk pertumbuhan tanaman, serta nutrient mikro (trace elemen). Namun, keseimbangan harus dijaga antara kebutuhan agronomi dan dampak negatif terhadap lingkungan. Muatan logam berat, organo-klorin dan garam pada pupuk bermanfaat bagi lahan pertanian, namun jumlah yang berlebih dapat menyebabkan polusi tanah. Kontak langsung pupuk dengan tanah dapat menyebabkan polusi air tanah karena tersaringnya organik N.P.K. dan senyawa lain yang terjadi dari perembesan pupuk cair ke dalam tanah.

Pilihan lain untuk membuang pupuk kandang secara aman bagi lingkungan adalah dengan penguraian anaerobik. Penguraian anaerobik adalah metode di mana materi organik seperti pupuk diolah melalui fermentasi anaerobik untuk mengurai/mendekomposisi dan menghsailkan biogas yang memiliki nilai kalori antara 4.800-6.700 kkal/m3. Di wilayah pedesaan di mana sebuah rumah tangga memiliki 1-3 hewan ternak, biogas dapat digunakan untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga seperti memasak, penerangan dan menyetrika. Penggunaan biogas untuk tujuan penerangan dan memasak dapat mengurangi ketergantungan terhadap minyak tanah untuk menghasilkan listrik dan kayu bakar untuk memasak. Dalam agro-industri, pupuk dari ternak dapat digunakan untuk menghasilkan listrik untuk operasi dan manajemen peternakan, dan kelebihan dayanya dapat dijual ke jaringan listrik, jika jaraknya memungkinkan.

Tabel 2.31 Keberadaan Inisiatif Biogas di Riau

No. Kabupaten / Kota No. unit terpasang Jenis Ternak

1 Pekanbaru 5 a. sapi

b. babi

2 Kampar 4 Sapi

42

3 Dumai 2 Sapi

4 Siak 6 Sapi

5 Pelalawan 5 Sapi

6 Rokan Hulu 6 Sapi

7 Indragiri Hulu 6 Sapi

8 Kuantan Singingi 2 Sapi

Total 36

Sumber: Dinas Pertambangan dan Energi, Provinsi Riau (2011)

Tabel 2.32 Potensi energi dari populasi ternak saat ini di Provinsi Riau (2010)

Ternak EF (kg / ekor /

tahun)

N (kepala ternak)

Perkiraan metana /

tahun (ton)

Potensi energi dari metana Perkiraan kapasitas

terpasang * (MW)

di TJ MWhth Mwhe

Ternak

Sapi * 1 188688 188.69 9.51 2641.63 924.57 0.13

Kerbau 2 52699 105.40 5.31 1475.57 516.45 0.07

Babi 7 47631 333.42 16.80 4667.84 1633.74 0.23

Kambing 0.22 264251 58.14 2.93 813.89 284.86 0.04

Domba 0.2 5660 1.13 0.06 15.85 5.55 0.00

Unggas

Ayam (lapisan, kering)

0.02 3515164 70.30 3.54 984.25 344.49 0.05

Ayam (broiler)

0.02 29710959 594.22 29.95 8319.07 2911.67 0.42

Bebek 0.02 220491 4.41 0.22 61.74 21.61 0.00

Total 668.93 33.71 9365.05 3277.77 0.47

Sumber: Perkiraan dari data Badan Pusat Statistik Provinsi Riau (2011)


43

Bio-energi dari peternakan di Kalimantan Tengah: Tabel 2.33 menggambarkan Keberadaan Inisiatif Biogas di Kalimantan Tengah. Survei telah dilakukan pada tahun 2007 di Katingan, Lamandau dan Kotawaringin Barat kabupaten tetapi pelaksanaannya belum terwujud. Inisiatif-inisiatif ini adalah untuk digester biogas skala kecil untuk keperluan rumah tangga.

Tabel 2.34 menyajikan potensi energi dari pupuk kandang berdasarkan populasi ternak di Kalimantan Tengah pada 2010 (BPS Provinsi Kalimantan Tengah, 2011). Potensi energi dari pupuk kandang diperkirakan berdasarkan gas metana ynag dihasilkan dari pengelolaan pupuk kandang dikalikan dengan nilai default dari nilai kalori bersih metana, 0,0504 TJ/(UNFCCC,2011). Perkiraan untuk metana didasarkan pada formula yang diberikan dalam Intergovernmental Panel on Climate Change 2006 (IPCC) Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories Tier 1 untuk memperkirakan emisi metana dari setiap kelompok komoditi dalam sektor produksi peternakan.

Di Kalimantan Tengah, perkiraan total potensi listrik adalah sekitar 8123 MWhe. Potensi energi terbesar secara keseluruhan untuk setiap jenis pupuk kandang dan per kuantitas pupuk kandang adalah dari babi, yakni sebesar 6602 MWhe, dengan asumsi faktor kapasitas 80% dan hari operasi/tahun adalah 8760 jam, maka perkiraan kapasitas terpasang adalah sekitar 1,16 MW. Kapasitas kecil ini, yang tersebar di seluruh provinsi di Kalimantan Tengah, mengindikasikan bahwa pemanfaatan operasi biogas dari ternak mungkin digunakan untuk kebutuhan rumah tangga.

Tabel 2.33 Keberadaan Inisiatif Biogas di Kalimantan Tengah (2010)

No. Kabupaten / Kota Jenis Ternak Keterangan

1 Katingan Sapi Survei dilakukan oleh Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Kalimantan Tengah pada tahun 2007. Unit biogas telah diusulkan untuk APBD tetapi belum diimplementasikan

2 Lamandau Sapi Survei dilakukan oleh Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Kalimantan Tengah pada tahun 2007. Unit biogas telah diusulkan untuk APBD tetapi belum diimplementasikan

3 Kotawaringin Barat Sapi Survei dilakukan oleh Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Kalimantan Tengah pada 2007. Namun anggaran untuk pemasangan belum diusulkan

44

Tabel 2.34 Potensi energi dari populasi ternak saat ini di Provinsi Kalimantan Tengah (2010)

Ternak EF (kg / ekor /

tahun)

N (kepala ternak)

Perkiraan metana /

tahun (ton)

Potensi energi dari metana Perkiraan kapasitas

terpasang * (MW)

di TJ MWhth Mwhe

Ternak

Sapi* 1 72180 72 3.64 1010.52 353.68 0.05

Kerbau 2 5988 12 0.60 167.66 58.68 0.01

Babi 7 192481 1347 67.91 18863.14 6602.10 0.94

Kambing 0.22 47185 10 0.52 145.33 50.87 0.01

Domba 0.2 1803 0 0.02 5.05 1.77 0.00

Unggas

Ayam (lapisan, kering)

0.02 3,960,349.0

0

79 3.99 1108.90 388.11 0.06

Ayam (broiler)

0.02 4455671 89 4.49 1247.59 436.66 0.06

Bebek 0.02 252603 5 0.25 70.73 24.76 0.00

Total 1616 81.43 22618.91 7916.62 1.13

Sumber: Perkiraan dari data Badan Pusat Statistik Provinsi Kalimantan Tengah (2011)


2.4 Pemetaan Potensi Energi Terbarukan

Berdasarkan tinjauan atas inisiatif yang ada, dan perkiraan potensi enegri, pemetaan pemanfaatan potensial energi terbarukan di Riau dan Kalimantan Tengah digambarkan dan disajikan di Tabel 2.35 dan Tabel 2.36. Dengan memperhatikan sifat demografis di provinsi-provinsi tersebut, pemanfaatan energi terbarukan dibedakan menjadi pemanfaatan berbasis masyarakat/off-grid, yang mungkin sesuai untuk masyarakat di wilayah pedesaan, khususnya di wilayah terpencil; dan pemanfaatan komersial, yang kemungkinan sesuai untuk potensi signifikan dalam kegiatan agro-industri atau untuk potensi energi terbarukan yang didapatkan dari wilayah perkotaan dan industri. Pengembangan berbasis masyarakat/off-grid merujuk pada pengembangan energi terbarukan off-grid/jaringan terisolasi yang melayani kurang dari 200 rumah tangga, sementara pengembangan komersial energi terbarukan mengacu pada proyek-proyek energi terbarukan yang dibangun dengan tujuan komersian dan dijual dan terhubung

45

dengan jaringan listrik nasional. Hasil pemetaan ini adalah pemosisian awal. Pengembangan sumber-sumber ini memerlukan studi lebih lanjut.

Pemetaan pemanfaatan potensial energi terbarukan di Riau: Potensi hidro untuk aplikasi berbasis-masyarakat ditemukan di Kampar, Rokan Hulu dan Kuantan Singingi. Terdapat 18 unit sistem mikro-hidro saat ini yang telah dipasang melalui inisiatif dinas provinsi pertambangan dan energi. Inisiatif pertama dilancarkan pada 1997/1998 dan yang terakhir adalah tahun 2011. Hanya satu instalasi yang ditemukan rusak sementara yang lainnya masih beroperasi. Potensi skala hidro besar diidentifikasi di Kmpar dan Indragiri Hulu. Potensi energi surya untuk aplikasi berbasis masyarakat adalah SHS dan pompa air tenaga surya. Potensi biomassa yng dapat digunakan untuk aplikasi komersial adalah untuk pembakaran biomassa untuk limbah kelapa sawit, dan sekam padi, serta gasifikasi biomassa dari sekam padi. Gasifikasi biomassa sekam padi berpotensi pula digunakan untuk aplikasi berbasis masyarakat. Digester anaerobik dari limbah pengolahan kelapa sawit (POME) kemungkinan sesuai sebagai sumber listrik tambahan di pengolahan kelapa sawit untuk dijual ke jaringan listrik sementara aplikasi digester anaerobik untuk ternak lebih mungkin digunakan untuk aplikasi berbasis masyarakat.

Tabel 2.35 Pemanfaatan Potensi Energi Terbarukan di Riau


Berbasis masyarakat/

Off-grid

Komersial Potensi Kabupaten/wilayah

Penggunaan Captive


Hidro

Pembangkit Listrik Tenaga Air Berskala Besar

√ Kampar, Indragiri Hulu

Mini-Hydro (10 MW ≤kapasitas terpasang≤ 1 MW)

Micro-Hydro (kapasitas terpasang≤ 1 MW)

√ Kampar, Rokan Hulu, Kuantan Singingi daerah pedesaan, terutama di daerah terpencil yang belum terhubung ke jaringan listrik

Tenaga surya

SHS √ Daerah pedesaan, terutama di daerah terpencil yang belum terhubung ke jaringan listrik

Surya untuk penerangan jalan

√ Semua kabupaten

Sistem pompa air √ Daerah pedesaan, terutama di daerah terpencil yang belum

46


Berbasis masyarakat/

Off-grid

Komersial Potensi Kabupaten/wilayah

Penggunaan Captive


tenaga surya terhubung ke jaringan listrik

Bio-energi


√

√

√

√

√

Kabupaten Kampar, Rokan Hulu dan Rokan Hilir (Limbah Industri Kelapa Sawit , serat, cangkang, TKS)

Kabupaten Rokan Hilir dan Indragiri Hilir (sekam padi) penelitian lebih lanjut diperlukan untuk menentukan aplikasi yang sesuai apakah untuk berbasis masyarakat atau berbasis komersial


√

√

√

√

• Indragiri Hilir (gasifikasi biomassa dari limbah kelapa) • Kabupaten Rokan Hilir dan Indragiri Hilir(sekam padi) penelitian lebih lanjut diperlukan untuk menentukan aplikasi yang sesuai apakah itu untuk berbasis masyarakat atau berbasis komersial


√

√

• Kampar, Rokan Hulu dan Rokan Hilir Kabupaten (Industri kelapa sawit limbah cair / limbah pabrik kelapa sawit)


√

Daerah pedesaan, terutama di daerah terpencil di mana penggunaan biogas berpotensi bisa menggantikan minyak tanah dan kayu bakar

Pemetaan Pemanfaatan potensi RE di Kalimantan Tengah: Potensi hidro aplikasi berbasis masyarakat ditemukan di Lamandau, Kapuas, Katingan dan Murung Raya, dan

47

studi kelayakan telah dilakukan di daerah itu. Energi potensial surya aplikasi berbasis masyarakat adalah SHS dan pompa air tenaga surya. Potensi biomassa yang dapat digunakan untuk aplikasi komersial untuk pembakaran biomassa untuk limbah kelapa sawit, dan sekam padi, dan gasifikasi biomassa dari sekam padi. Gasifikasi biomassa dari sekam padi juga dapat berpotensi digunakan untuk aplikasi berbasis masyarakat. Digester anaerobik dari limbah pabrik kelapa sawit (POME) kemungkinan sesuai untuk sumber listrik tambahan di pabrik kelapa sawit untuk penjualan ke jaringan listrik sedangkan aplikasi digester anaerobik untuk ternak lebih mungkin untuk aplikasi berbasis masyarakat .

Tabel 2.36 Pemanfaatan Potensi Energi Terbarukan di Kalimantan Tengah


Berbasis masyarakat /Off-grid

Komersial Kabupaten/wilayah potensial

Penggunaan Captive


Hidro

Hidro Skala Besar

Mini-Hidro (10 MW ≤ kapasitas terpasang≤ 1 MW)

√ √ Lamandau

Micro-Hydro (kapasitas terpasang ≤ 1 MW)

√ Lamandau, Kapuas, Katingan, Murung Raya

Tenaga surya

SHS √ • Pedesaan daerah, terutama di daerah terpencil yang belum terhubung ke jaringan listrik


√ • Semua kabupaten

Sistem pompa air tenaga surya

√ • Pedesaan daerah, terutama di daerah terpencil yang belum terhubung ke jaringan listrik

48


Berbasis masyarakat /Off-grid

Komersial Kabupaten/wilayah potensial

Penggunaan Captive


Bio-energi


√

√ √ • Kotawaringin barat, Kotawaringin Timur dan Kabupaten Seruyan (Limbah Industri kelapa sawit, serat, cangkang, TKS)

Kapuas (sekam padi)


√ • Kapuas (sekam padi) • Kotawaringin Timur dan Pulang Pisau (kelapa)


√ √ • Kotawaringin barat, Kotawaringin Timur dan Kabupaten Seruyan Limbah cair dari POME


√ Katingan, Lamandau dan Kotawaringin Barat

49

3. PENGEMBANGAN KAPASITAS DAN ANALISIS KEBUTUHAN PELATIHAN

3.1 PENGANTAR PENINGKATAN KAPASITAS

Pembangunan kapasitas dalam energi terbarukan adalah sebuah proses untuk memperbaiki kapasitas individu, kelompok, organisasi dan masyarakat untuk mencapai produksi dan konsumsi ideal. Cakupan pembangunan kapasitas dalma studi ini tidak hanya berupa pelatihan, namun juga penerapan pengetahuan dan ketrampilan baru, sistem kerja yang mendukung kinerja, struktur organisasi yang mendukung serta hubungan inter-institusional yang mendukung. Pembangunan kapasitas disiapkan berdasarkan kebutuhan. Komponen-komponen pembangunan kapasitas yang ditawarkan dalam konteks energi terbarukan dalam studi ini mencakup aspek sistem, organisasi, individu dan keuangan . Sistem berarti kerangka kerja dan kebijakan legal yang mempengaruhi pencapaian tujuan-tujuan energi terbarukan. Organisasi berarti struktur, sistem pengambilan keputusan, prosedur dan mekanisme kerja serta manajemen. Aspek individu mencakup ketrampilan, kualifikasi, pengetahuan, sikap, etos kerja dan motivasi. Aspek keuangan adalah kapasitas untuk mendanai fasilitas energi terbarukan dan pembangunan kapasitas dalam cara yang berkesinambungan. Suatu pembangunan kapasitas yang komprehensif bagi organisasi dan individu energi terbarukan mencakup aspek hukum dan kebijakna, aspek institusional, manajemen keuangan , partisipasi sektor swasta, partisipasi public dan penguasaan teknologi.

Penilaian kebutuhan pelatihan dalam studi ini ditujukan untuk: (i) mengidentifikasi kesenjangan antara kewajiban pemerintah lokal dalam memberikan dukungan dan jasa untuk produksi dan konsumsi energi terbarukan, serta ketrampilan dan pengetahuan individu. (ii) mengidentifikasi jenis pelatihan dan pembangunan kapasitas yang diperlukan untuk memberdayakan pemerintah lokal untuk mendukung penyediaan dan jasa untuk produksi dan konsumsi energi terbarukan.

3.2 WILAYAH INTI PENGEMBANGAN ENERGI TERBARUKAN

Kebijakan, Perencanaan dan Legal: Pengembangan energi terbarukan, khususnya bio-energi, harus terintegrasi dengan konteks pembangunan sektor lain seperti sektor pertanian secara umum. Pengembangan bio-energi juga harus mempertimbangkan upaya untuk meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan petani melalui peningkatan produksi dan produktivitas makanan. Pengembangan bio-energi, khususnya yang diturunkan dari komoditas pertanian, memerlukan suatu langkah terintegrasi, dari riset & pengembangn, formulasi kebijakan, penerapan kebijakan dan monitoring-evaluasi implementasi kebijakan yang telah dijalankan. Perubahan kebijakan fundamental, yan dapat memberikan insentif dan dukunan kepada para pemangku kepentingan yang terkait dengan pengembangan energi terbarukan amat diperlukan.

Aspek keuangan : Pengembangan energi terbarukan memerlukan pendanaan dalam jumlah besar. Padahal, balik modal investasi masih belum terlihat menarik. Oleh karena itu, dukungan pendanaan publik dari pemerintah maupun sumber pendanaan lainnya diperlukan untuk kesuksesan upaya pengembangan energi terbarukan. Berbagai masalah, seperti ketidaksesuaian antara distribusi sumber energi dengan konsumen, menimbulkan kebutuhan investasi infrastruktur energi yang akhirnya meningkatkan biaya. Kebijakan anggaran terkait kebijakan fiskal, insentif fiskal, serta peningkatan dalam

50

anggaran untuk pengembangan infrastruktur energi terbarukan dengan demikian menjadi dibutuhkan.

Sektor Swasta dan Partisipasi Masyarakat: Meningkatnya kebutuhan energi di negara ini tidak mungkin dipenuhi oleh pemerintah (pusat maupun lokal) tanpa peran sektor swasta dalam investasi energi terbarukan. Hal ini terkait dengan biaya investasi yang amat besar yang diperlukan untuk pengembangan energi terbarukan. Untuk mencapai tujuan tersebut, pemerintah (pusat dan lokal) diharapkan dapat memberikan dukungan dalam hal mengorganisasi dan memberikan stimulus kepada investasi swasta, mengingat dalam perspektif bisnis, energi terbarukan masih dianggap tidak terlalu menarik.

Aspek institusional: Fungsi-fungsi lembaga pemerintah lokal yang berurusan dengan energi terbarukan harus diperkuat. Untuk hal itu, pengembangan dan penguatan jaringan energi terbarukan lokal yang terhubung dengan jaringan nasional dan internasional dan juga perbaikan seluruh tingkatan rasa kesadaran dan sinergi pemerintah lokal dalam kebijakan pengembangan dan penerapan energi terbarukan amat diperlukan. Kapasitas institusional lokal yang kuat tidak hanya diperlukan dalam tahapan perencanaan program energi terbarukan, namun juga penting untuk menjaga keberlanjutan program dan proyek yang telah diimplementasikan.

Aspek teknis dan teknologi: Wilayah yang berbeda memiliki potensi sumber energi terbarukan yang berbeda, sertakondisi sosio-ekonomi yang berbeda pula. Faktor-faktor ini juga akan berdampak pada penentuan skala prioritas pengembangan energi terbarukan. Setiap wilayah harus memmiliki pilihan “percampuran energi (energi mix)” yang berbeda dan khas untuk kebutuhan wilayah tersebut. Pilihan teknologi yang akan dipilih harus disepakati oleh para pemangku kepentingan lokal yang disesuaikan dengan potensi dan produk sumber daya alam.

3.3 RIAU

3.3.1 Tinjauan

Penilaian kebutuhan pelatihan telah dilakukan di Riau dengan wawancara dan mendistribusikan kuesioner kepada para staf lembaga energi pemerintah lokal; Dinas Tambang dan Energi Provinsi Riau, Dinas Tambang dan Energi Kabupaten Bengkalis, serta Sekretariat Lokal Kabupaten Rokan Hilir.

Dari keenam (6) responden yang mengisi kuesioner, semuanya berlatar belakang S1 dan sebagian besar dari mereka telah memiliki pengalaman kerja di bidang terkait energi terbarukan selama kurang dari 5 tahun. Sebagian besar dari mereka juga telah mengikuti pelatihan terkait energi terbarukan atau energi secara umum, sebagaimana diperlihatkan dalam Tabel 3.1 di bawah ini.

Tabel 3.1 Jenis pelatihan yang dihadiri oleh responden, Provinsi Riau

Jenis Pelatihan Tahun

Biomassa 2011

Manajemen dan Pemeliharaan Pembangkit Listrik Tenaga Surya 2011

51

Pengarusutamaan Gender dalam Proyek Energi 2011

Pengembangan Kemandirian Desa Mandiri Energi Berkelanjutan 2011

Sebagian responden menggunakan hingga 80% dari waktu kerja mereka untuk melakukan pekerjaan terkait pengembangan energi terbarukan dalam posisi/pekerjaan mereka saat ini. Konfigurasi wilayah tanggung jawab setiap responden yang telah mereka jalankan di bidang pengembangan energi terbarukan dapat dilihat di Tabel 3.2. Konfigurasi dalam table di atasmenunjukkan wilayah tanggung jawab responden dari yang paling relevan (1) hingga yang paling kurang relevan (4). Tabel tersebut menunjukkan bahwa sebagian besar responden terlibat dalam Pelayanan Publik, Pengawasan Lapangan, Koordinasi dan Rapat, Aspek Teknis, Aspek Pelatihan dan Pembangunan Kapasitas, dan Aspek Pemberdayaan Komunitas. Hal ini terkait dengan bentuk training yang direkomendasikan di akhir laporan ini, di mana bentuk Pelatihan bagi Pelatih (Training of Trainers/TOT) lebih sesuai untuk para staf dan pejabat dinas tambang dan energi di kabupaten/provinsi yang menjadi sasaran.

Manajemen informasi, formulasi kebijakan, pemberdayaan masyarakat dan pengawasan masih dianggap sebagai topik yang paling sulit bagi para responden untuk dijalankan. Karenanya hal ini harus lebih diperhatikan dalam program pembangunan kapasitas di masa-masa mendatang.

Tabel 3.2 Tanggung Jawab Responden, Riau

Pelayanan Publik

Pengawasan Lapangan

paling relevan

kurang

relevan

Koordinasi dan Pertemuan

Aspek teknis

Aspek pelatihan dan pembangunan kapasitas

Aspek pemberdayaan komunitas

- Aspek perencanaan

- Komunikasi

Penganggaran, Pembiayaan dan Aspek Keuangan Lainnya

Manajemen dan Pengawasan Karyawan

Aspek Hukum

Perumusan Kebijakan

3.3.2 Penilaian Mandiri atas Pengetahuan Saat Ini

Tabel 3.3 adalah urutan topik yang terkait dengan pengembangan energi terbarukan di peringkat yang dianggap kurang dikuasai hingga ke tingkat yang amat dikuasai. Pembentukan lembaga pengembangan energi terbarukan lokal, perencanaan teknis dan

52

aspek-aspek pendanaan penganggaran, pendanaan dan penentuan tarif (pricing) untuk energi terbarukan belum begitu dikuasai oleh responden.

Tabel 3.3 Urutan topik terkait pengembangan energi terbarukan, Riau

Pembentukan lembaga-lembaga pengembangan energi terbarukan lokal kurang menguasai

cukup menguasai

- Perencanaan teknis

- Aspek penganggaran, pendanaan dan penentuan tarif (pricing) untuk energi terbarukan

Partisipasi pemangku kepentingan dalam pengembangan energi terbarukan

- Prinsip-prinsip umum pengembangan energi terbarukan

- Standar nasional dalam pengembangan energi terbarukan

- Mekanisme pengadaan barang/jasa (tender/kontrak)

Teknologi dan aspek teknis pengembangan energi terbarukan

Kebijakan, undang-undang dan regulasi

3.3.3 Subjek Pelatihan

Kebijakan, Perencanaan dan Hukum: Tingkat kebutuhan responden akan pelatihan terkait kebijakan, perencanaan dan aspek legal pengembangan energi terbarukan sebagaimana tercantum pada Tabel 3.4. Meningkatkan pemahaman dari undang-undang, regulasi, norma, standar, guideline dan manual (Norms, Standards, Guidelines and Manual/NSPM) dari pengembangan energi terbarukan yang ada saat ini serta ketrampilan untuk mengembangkan dan memperbaharui strategi dan perencanaan pengembangan energi terbarukan amat dibutuhkan. Kedua aspek ini akan memberikan landasan untuk mempersiapkan legislasi, kebijakan dan pemberian izin (licensing) di tingkat lokal, terkait dengan pemanfaatan energi terbarukan.

Tabel 3.4 Pelatihan Kebijakan, Perencanaan dan Aspek Hukum

Hukum dan Regulasi Pengembangan Energi Terbarukan yang Ada sangat diperlukan

kurang dibutuhkan

Pengembangan dan Pembaruan Strategi & Perencanaan Energi Terbarukan

Persiapan legislasi dan kebijakan

Norma, Standard, Panduan dan Manual (NSPM) Pengembangan Energi Terbarukan

Perizinan (Licensing)Terkait Pemanfaatan Energi Terbarukan

Penegakan dan Pengawasan Regulasi Pengembangan Energi Terbarukan

Instrumen Ekonomi (mekanisme insentif) dalam Pengembangan Energi Terbarukan

53

Aspek Keuangan: Tingkat kebutuhan responden akan topik pelatihan dalam aspek keuangan sebagaimana disajikan dalam Tabel 3.5. Peningkatan pemahaman mengenai sumber pendanaan nasional diikuti mekanisme pendanaan kerjasama internasional untuk investasi pengembangan energi terbarukan amat dibutuhkan. Dalam tahapan berikutnya, pemahaman mengenai pengelolaan anggaran yang baik dan sistem penentuan harga energi yang baik dibutuhkan untuk menjamin kesinambungan operasi dan pemeliharaan fasilitas energi terbarukan.

Tabel 3.5 Pelatihan aspek keuangan

Mekanisme pendanaan nasional (termasuk Kementrian Energi dan Sumber Daya Mineral) untuk pengembangan energi terbarukan

Mekanisme pendanaan kerjasama internasional untuk pengembangan energi terbarukan

sangat diperlukan

kurang diperlukan

Manajemen anggaran dalam pengembangan energi terbarukan

Sistem penentuan harga energi terbarukan

Tidak ada

Partisipasi Sektor Swasta. Tabel 3.6 merupakan hasil survei mengenai tingkat kebutuhan untuk topik pelatihan dalam aspek partisipasi sektor swasta.

Tabel 3.6 Pelatihan aspek partisipasi sektor swasta

Mekanisme pengadaan barang / jasa dalam pengembangan energi terbarukan sangat diperlukan

kurang diperlukan

Memahami pilihan untuk partisipasi sektor swasta dalam pengembangan energi terbarukan

Pemantauan pengoperasian infrastruktur untuk pengembangan energi terbarukan

Pemantauan kinerja infrastruktur fasilitas energi terbarukan

Aspek Kelembagaan. Tingkat kebutuhan responden akan pelatihan dalam topik aspek institusional sebagaimana disajikan dalam Tabel 3.7. Dari tabel tersebut dapat dipahmi bahwa pemberian pemahaman mendasar tentang pentingnya koordinasi antar lembaga terkait dalam pengembangan energi terbarukan masih diperlukan. Pengembangan energi terbarukan yang berhasil (mulai dari persiapan bahan mentah, proses produksi, hingga pennetuan harga energi) tidak hanya bergantung pada satu lembaga pemerintah lokal saja. Pengembangan energi biomassa khususnya memerlukan pemahaman dan kerja bersama antar lembaga energi dengan lembaga pertanian, kehutanan dan lingkungan di suatu wilayah.

54

Tabel 3.7 Pelatihan aspek kelembagaan

Prinsip-prinsip umum pengembangan kelembagaan energi terbarukan sangat diperlukan

kurang diperlukan

Peningkatan kerjasama kelembagaan lokal untuk pengembangan energi terbarukan

Peningkatan kerjasama antar daerah untuk pengembangan energi terbarukan

Program energi terbarukan / siklus proyek manajemen

Aspek Teknis dan Teknologi. Hasil survei menunjukkan bahwa peningkatan pemahaman dari para pejabat pemerintah lokal terkait pilihan teknologi pemanfaatan energi terbarukan yang dapat dijalankan di wilaya mereka, serta sistem manajemen informasi pengembangan energi terbarukan masih diperlukan. Responden menilai kebutuhan pelatihan dalam aspek ini sebagaimana disajikan dalam Tabel 3.8.

Tabel 3.7 Pelatihan aspek teknis dan teknologi

• Pilihan pemanfaatan teknologi energi terbarukan • sistem informasi manajemen pengembangan energi terbarukan

sangat diperlukan

kurang diperlukan • Tidak ada

Keterampilan Kerja: Pertukaran informasi, jaringan komunikasi dan masyarakat pemangku kepentingan amat penting untuk mencapai sinergi dalam proses pengembangan energi terbarukan di suatu wilayah. Survei menunjukkan bahwa pengembangan kapasitas untuk fasilitasi, komunikasi dan manajemen jaringan diperlukan.

Tabel 3.9 Pengembangan Kapasitas Ketrampilan Kerja

Ketrampilan Manajemen Sumberdaya sangat diperlukan

kurang diperlukan

Keterampilan Komunikasi

Ketrampilan Pembentukan Jaringan

Ketrampilan Perencanaan Bisnis

Ketrampilan Manajemen Tugas dan Proyek

Ketrampilan Presentasi

Ketrampilan Perencanaan Program

Ketrampilan Perencanaan Strategis

Ketrampilan Manajemen Keuangan

Ketrampilan Komputer

55

3.3.4 Metode Belajar dan Pelaksanaan Pelatihan

Metode pelatihan kelas yang dikombinasikan dengan pelatihan berbasis komputer (sendiri atau interaktif) dianggap sebagai metode pelatihan yang paling sesuai. Hasil survei pada pemilihan metode pengajaran yang dianggap paling sesuai disajikan pada Tabel 3.10.

Tabel 3.10 Pengembangan Kapasitas Ketrampilan Kerja

Pelatihan Kelas/Lokakarya dengan instruktur Paling sesuai

Kurang sesuai

Pelatihan berbasis computer (sendiri atau interaktif)

Kunjungan ke kota/tempat lain (dengan instruktur)

Pelatihan masa kerja (on the job training) (sendiri atau dengan instruktur)

Tidak ada

Durasi Pelatihan: durasi pelatihan yang sesuai adalah sekitar 2-3 hari dan 4-5 hari. Durasi pelatihan yang semakin lama akan semakin memberatkan peserta pelatihan karena menurunnya tingkat knsentrasi atau terganggunya kegiatan kerja harian mereka. Calon peserta fleksibel dengan frekuensi pelatihan, baik bulanan maupun tahunan, sesuai kebutuhan.

Ketrampilan bahasa Inggris dan computer: Tingkat ketrampilan computer dasar, seperti program pemroses kata (misalnya MS Word) dan spreadsheets (misalnya MS Excel), e-mail dan internet pada tingkat menengah hingga tingkat mahir, sementara ketrampilan bahasa Inggris (Reading, Writing, Speaking dan Listening) para calon peserta secara umum berada pada tingkatan menengah hingga pemula. Untuk pelatian yang lebih efektif, instruktur pelatihan yang menggunakan bahasa Inggris beserta materi berbahasa Inggris harus diterjemahkan.

3.4 KALIMANTAN TENGAH

3.4.1 Tinjauan

Penilaian kebutuhan pelatihan telah dilakukan di Kalimantan Tengah dengan wawancara dan pendistribusian kuesioner kepada para staf lembaga energi pemerinta lokal: Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Kalimantan, Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Kapuas, dan juga Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Kotawaringin Timur.

Sebanyak enam (6) responden yang mengisi kuesioner berlatar belakang S1 hingga S2, dan sebagian besar dari mereka telah memiliki pengalaman kerja di bidang terkait energi

56

terbarukan selama lebih dari 5 tahun. Sebagian besar dari mereka juga telah mengikuti pelatihan terkait energi terbarukan atau energi secara umum sebagaimana disajikan di Tabel 3.11.

Namun demikian, upaya terprogram untuk mengembangkan dan meningkatkan kemampuan para staf Dinas Pertambangan dan Energi masih belum dilakukan dengan baik. Hal ini disebabkan kurangny aprioritas dan alokasi anggaran yang dikhususkan untuk program pembangunan kapasitas. Situasi ini amat memprihatinkan karena mereka menghabiskan lebih dari 40% atau bahkan hingga 75% dari waktu kerja mereka untuk melakukan pekerjaan terkait pengembangan energi terbarukan pada posisi/pekerjaan mereka saat ini.

Tabel 3.11 Jenis pelatihan yang dihadiri oleh responden, Provinsi Riau

Jenis Pelatihan Tahun

Pengarusutamaan Gender dalam Proyek Energi di Indonesia 2011

Penyidik PNS Ketenagalistrikan 1996

Pembangunan Mikro-Hidro 1996

Kesehatan dan Keselamatan Ketenagalistrikan 2003

Pelatihan Perencanaan Energi 1995

Perencanaan Energi Pedesaan 1997

Persiapan Rencana Energi Daerah 2004

Studi Kelayakan Micro-Hidro 2008

Konfigurasi wilayah tanggung jawab responden yang mereka jalankan dalam bidang energi terbarukan dapat dilihat dalam Tabel 3.12. Konfigurasi dalam tabel di atas menunjukkan wilayah tanggung jawab responden yangterlibat dalam aspek perencanaan, aspek teknis, aspek pelatihan dan pembangunan kapasitas serta aspek pemberdayaan masyarakat. Hal ini terkait dengan bentuk pelatihan yang direkomendasikan pada bagian akhir laporan ini, di mana bentuk Pelatihan untuk Pelatih (Training of Trainers/TOT) merupakan metode yang lebih sesuai untuk para staf dan pejabat lembaga dinas pertambangan dan energi tingkat kabupaten/provinsi yang menjadi sasaran.

Aspek keuangan (penganggaran dan pendanaan) dan aspek-aspek teknis pengembangan sumber-sumber energi terbarukan (termasuk pemanfaatan energi biomassa) masih dianggap sebagai topik yang paling sulit bagi responden untuk

57

dijalankan secara baik. Hal ini menunjukkan diperlukannya perhatian lebih lanjut pada program pembangunan kapasitas di masa-masa mendatang.

Tabel 3.12 Tanggung Jawab responden, Kalimantan Tengah

Aspek perencanaan

Aspek teknis

Aspek training dan pembangunan kapasitas

Aspek pemberdayaan masyarakat

paling relevan

kurang relevan

Komunikasi

Pelayanan Publik

Penganggaran, Pembiayaan dan Aspek Keuangan Lainnya

Koordinasi dan Pertemuan

Pengawasan lapangan

Perumusan Kebijakan

Manajemen dan Pengawasan Karyawan

Aspek Hukum

3.4.2 Penilaian Mandiri atas Pengetahuan yang Ada Saat Ini

Tabel 3.13 adalah urutan topik yang terkait dengan pengembangan energi terbarukan dalam peringkat secara berturut-turut bidang yang belum dikuasai hingga yang betul-betul sudah dikuasai. Sebagaimana dapat dilita pada tabel berkut, aspek teknis dan teknologi pengembangan energi terbarukan belum cukup dikuasai oleh atasan, bawahan, sejawat maupun para responden sendiri. Hal ini sesuai dengan pengakuan bahwa aspek teknis dan masih dianggap sebagai sesuatu yang amat sulit.

Tabel 3. 13 Urutan topik terkait dengan pengembangan energi terbarukan, Kalimantan Tengah

Teknologi dan aspek teknis pengembangan energi terbarukan kurang dikuasai

amat dikuasai

Kebijakan, hukum dan peraturan

Pembentukan lembaga-lembaga lokal pengembangan energi terbarukan

Mekanisme pengadaan barang/jasa (tender / kontrak)

Prinsip-prinsip umum pengembangan energi terbarukan

Standar nasional dalam pengembangan enegr terbarukan

- Perencanaan teknis

- Aspek-aspek penganggaran, pendanaan dan tarif (pricing) untuk energi terbarukan

- Partisipasi pemangku kepentingan dalam pengembangan energi terbarukan

58

3.4.3 Subyek Pelatihan

Kebijakan, perencanaan dan hukum: Tingkat kebutuhan responden akan pelatihan dalam aspek kebijakan, perencanaan dan hukum dari pengembangan energi terbarukan sebagaimana diperlihatkan di Tabel 14. Peningkatan pemahaman mengenai hukum dan regulasi energi terbarukan di tingkat nasional dan lokal yang ada saat ini, serta ketrampilan untuk mengembangkan dan memperbaarui strategi dan perencanaan pengembangan energi terbarukan amat dibutuhkan. Kedua aspek ini akan memberikan landasan untuk mempersiapkan legislasi, kebijakan dan perizinan (licensing) lokal yang terkait dengan pemanfaatan energi terbarukan.

Tabel 3.14. Pelatihan Aspek Kebijakan, Perencanaan dan Hukum

Undang-undang dan Regulasi terkait Pengembangan Energi Terbarukan yang Telah Ada

- Pengembangan dan pembaruan Strateig & Perencanaan Pengembangan Energi Terbarukan

sangat diperlukan

kurang diperlukan

• Persiapan legislasi dan kebijakan

- Perizinan terkait Pemanfaatan Energi Terbarukan

• Norma, Standar, Pedoman dan Manual (NSPM) Pengembangan Energi Terbarukan • Penegakan dan Pengawasan Regulasi Pengembangan Energi Terbarukan

• Instrumen Ekonomi (mekanisme insentif ) dalam Pengembangan Energi Terbarukan

Aspek keuangan : Tingkat kebutuhan responden akan topik pelatihan dalam aspek keuangan sebagaimana diperlihatkan pada Tabel 3.15. Peningkatan pemahaman terkait sumber pendanaan nasional beserta mekanisme pendanaan kerjasama internasional dari investasi pengembangan energi terbarukan amat dibutuhkan. Pada langkah berikutnya, pemahaman mengenai manajemen anggaran dan sistem penentuan harga energi yang baik juga dibutuhkan untuk menjamin kesinambungan operasi dan pemeliharaan fasilitas energi terbarukan.

Tabel 3.15 Pelatihan Aspek Keuangan

Mekanisme pendanaan nasional (termasuk Kementrian Energi) untuk pengembangan energi terbarukan

sangat diperlukan

kurang diperlukan

Mekanisme pendanaan kerjasama internasional untuk pengembangan energ terbarukan

Manajemen anggaran dalam pengembangan energi terbarukan

Sistem penentuan harga (pricing) energi terbarukan

59

Partisipasi sektor swasta: Pemahaman para pejabat pemerinth lokal mengenai pilihan partisipasi sektor swasta dalam pengembangan energi terbarukan masih rendah. Hal ini dapat dilihat dari hasil survei berikut terkait tingkat kebutuhan topik pelatihan dalam aspek partisipasi sektor swasta.

Tabel 3.16 Pelatihan Partisipasi Publik-Swasta

Memahami pilihan untuk partisipasi sektor swasta dalam pengembangan energi terbarukan

sangat diperlukan

kurang diperlukan

Pemantauan operasi infrastruktur untuk pengembangan energi terbarukan

Mekanisme pengadaan barang / jasa dalam pengembangan energi terbarukan

Pemantauan kinerja infrastruktur fasilitas energi terbarukan

Aspek kelembagaan : Tingkat kebutuhan responden akan kebutuhan pelatihan dalam topik aspek kelembagaan diperlihatkan pada Tabel 3.17. Penyediaan pemahaman mendasar mengenai pentingnya koordinasi di antara lembaga terkait dalam bidang pengembangan energi terbarukan masih diperlukan. Pengembangan energi terbarukan yang berhasil (dari tahap persiapan bahan mentah, proses produksi hingga penentuan harga energi) tidak hanya bergantung pada satu lembaga pemerintah lokal saja. Pengembangan energi biomassa khususnya memerlukan pemahaman dan kerja gabungan antara lembaga energi dengan lembaga pertanian, kehutanan dan lingkungan di suatu daerah.

Tabel 3.17 Pelatihan Aspek Kelembagaan

Prinsip-prinsip umum pengembangan kelembagaan energi terbarukan sangat diperlukan

kurang dibutuhkan

Peningkatan kerjasama kelembagaan lokal untuk pengembangan energi terbarukan

Peningkatan kerjasama antar daerah untuk pengembangan energi terbarukan

Siklus manajemen program/proyek energi terbarukan

Aspek teknologi dan teknis : Hasil survei menunjukkan bahwa peningkatan pemahaman para pejabat pemerintah daerah mengenai pilihan teknologi pemanfaatan energi terbarukan yang dapat digunakan di wilayah mereka masih diperlukan. Tingkat kebutuhan responden akan pelatihan disajikan pada Tabel 3.18.

60

Tabel 3.18 Pelatihan Aspek Teknologi dan Teknis

Pilihan teknologi pemanfaatan energi terbarukan Sangat diperlukan

Kurang diperlukan

Sistem informasi manajemen pengembangan energi terbarukan

Keterampilan kerja: Pertukaran informasi, jaringan komunikasi dan masyarakat pemangku kepentingan amat penting untuk mencapai sinergi dalam proses pengembangan energi terbarukan di daerah tersebut. Survei menunjukkan bahwa pengembangan kapasitas untuk fasilitasi jaringan, serta manajemen sumber daya dan komunikasi masih diperlukan.

Tabel 3.19 Ketrampilan Kerja

Ketrampilan Pembentukan Jaringan sangat diperlukan

kurang diperlukan

Ketrampilan Manajemen Sumberdaya

Ketrampilan Komunikasi

Tugas dan Ketrampilan Manajemen Proyek

Keterampilan Presentasi

Keterampilan Perencanaan Program

Keterampilan Perencanaan Strategis

Keterampilan Manajemen Keuangan

Ketrampilan Komputer

3.4.4 Metode Pembelajaran dan Pelaksanaan Pelatihan

Metode pembelajaran: Metode pelatihan kelas dikombinasikan dengan kunjungan lapangan masih dianggap sebagai metode pelatihan paling sesuai. Pemilihan metode pengajaran yang dianggap kurang sesuai adalah pelatihan berbasis komputer. Tabel 3.9. menunjukkan hasil survei metode pembelajaran dan implementasi pelatihan.

61

Tabel 3.20 Metode Pembelajaran

Pelatihan kelas/lokakarya dengan instruktur paling sesuai

kurang sesuai

Kunjungan ke kota/tempat lain (dengan instruktur)

Pelatihan masa kerja (sendiri atau dengan instruktur)

Pelatihan berbasis komputer (sendiri atau interaktif)

Durasi Pelatihan: durasi pelatihan yang cocok adalah antara 2-3 hari dan 6-10 hari. Durasi pelatihan yang lebih lama akan tidak efektif karena menurunkan konsentrasi belajar atau mengganggu kegiatan sehari-hari kerja.

62

4. HAMBATAN TERHADAP PEMANFAATAN ENERGI TERBARUKAN

Bab ini membahas hambatan-hambatan terhadap pemanfaatan energi terbarukan dengan penekanan pada bio-energi. Hal ini mencakup pembahasan mengenai hambatan terkait kerangka kerja kebijakan/regulasi, hambatan kelembagaan, hambatan keuangan dan investasi, dan hambatan teknis. Studi kasus pada sejumlah hambatan yang terjadi di tingkat kabupaten di Riau dan Kalimantan Tengah diperlihatkan sebagai contoh.

Sebagaimana telah disorot di bab 2, pengembangan proyek energi terbarukan dalam studi ini ditandai oleh dua jenis: rumah tangga berbasis masyarakat dan pengembangan komersial. Pengembangan berbasis masyarakat/off-grid merujuk pada pengembangan energi terbarukan off-grid/jaringan terisolasi yang melayani kurang dari 200 rumah tangga. Pengembangan energi terbarukan komersial merujuk pada proyek energi terbarukan yang dibangun dengan tujuan komersial dan dijual serta dihubungkan ke jaringan listrik nasional. Dengan memperhitungkan isu-isu yang khas pada jaringan berbasis masyarakat/off-grid dan komersial dalam pengembangan energi terbarukan, sejumlah hambatan yang dijabarkan dalam bagian ini juga dibedakan menjadi dua jenis pengembangan energi terbarukan.

4.1 HAMBATAN TERKAIT DENGAN KERANGKA KEBIJAKAN/REGULASI

4.1.1 Kebijakan dan Regulasi yang Ada Saat Ini terkait dengan Pengembangan

Energi Terbarukan

Upaya terbaru pemerintah untuk mendorong energi terbarukan: Baru-baru ini Pemerintah Indonesia telah melakukan sejumlah upaya kebijakan/regulasi untuk mendorong pengembangan eneri terbarukan. Berbagai insentif telah diinisiasi oleh pemerintah nasional, seperti insentif fiskal dalam bentuk fasilitas pajak dan bea cukai, dan tarif feed-in untuk pembangkit listrik dari sumber-sumber terbarukan: panas bumi (geotermal), tenaga hidro, biomassa, biogas, dan sampah padat perkotaan.

Tabel 4.1. memperlihatkan kebijakan dan regulasi yang ada pada tingkat nasional terkait pengembangan energi terbarukan di Indonesia. Peraturan Presiden No.5/2006, UU No.30/2007, dan UU No.30/2009 berfungsi sebagai kebijakan payung dan reuglasi untuk energi dan khususnya sektor tenaga listrik. Kebijakan energi nasional menyatakan bahwa sasarannya adalah untuk mengamankan pasokan energi domestik, dan pengoptimalan penggunaan energi terbarukan adalah salah satu cara untuk mencapai tujuan tersebut. Di bawah kebijakan energi nasional, pemerintah pusat dan daerah diharapkan untuk meningkatkan produksi dan pemanfaatan sumber energi terbarukan dan untuk memberikan insentif dari sisi permintaan dan penawaran energi terbarukan ditargetkan menngkat lebih dari 10% dalam konsumsi terpadu energi nasional pada 2020, khususnya melalui 5% biofuel dan 5% lainnya seperti biomassa, hidro, tenaga surya dan angin. Undang-undang Ketenagalistrikan (UU No.30/2009) menekankan penggunaan energi terbarukan dalam memenuhi kebutuhan listrik nasional. Upaya terbaru pemerintah untuk mempromosikan energi terbarukan adalah dikeluarkannya Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral No.4/2012 yang memandatkan PT PLN untuk membeli listrik yang dihasilkan dari sumber-sumber terbarukan dengan harga tarif premium.

63

Tabel 4.1 Kebijakan kunci dan regulasiyang telah ada di tingkat nasional terkait pengembangan energi terbarukan di Indonesia

Fokus masalah Kebijakan / Peraturan

Payung kebijakan / peraturan Peraturan Presiden No 5/2006 tentang kebijakan energi nasional

UU No 30/2007 tentang energi

UU No 30/2009 tentang ketenagalistrikan

Energi terbarukan dalam penyediaan listrik

Peraturan Presiden No 4/2010 tentang penugasan PT PLN untuk melakukan percepatan pembangunan pembangkit listrik menggunakan energi terbarukan, batubara dan gas

Menteri Energi dan Mineral Peraturan Sumber Daya No 2/2010 tentang daftar proyek percepatan pembangunan pembangkit listrik menggunakan energi terbarukan, batubara dan gas dan saluran transmisi yang saling berhubungan

Peraturan Menteri Keuangan No 77/PMK.01/2011 tentang pedoman jaminan kelayakan komersial dari PT PLN untuk pembangunan pembangkit listrik menggunakan energi terbarukan, batubara dan gas, dan/atau transmisi listrik

Peraturan Presiden No 13/2010 tentang kerja sama antara pemerintah dan swasta dalam penyediaan infrastruktur

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 21/PMK.011/2010 tentang pajak dan fasilitas beacukai untuk pemanfaatan energi terbarukan

Tarif listrik Peraturan Presiden No 8/2011 tentang tarif listrik PLN

Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral No.09/2011 tentang syarat dan prasyarat pelaksanaan tarif listrik PLN

Harga Jual Listrik (untuk listrik yang dihasilkan dari energi bersih)

Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral No.04/2012 tentang harga pembelian PLN untuk pembangkit listrik energi terbarukan kecil dan medium atau pasokan daya berlebih yang menggantikan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral No.31/2009 tentang harga pembelian PLN untuk pembangkit listrik energi terbarukan kecil dan medium atau pasokan daya berlebih

Bioenergi: Biomassa Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral No.04/2012 tentang harga pembelian PLN untuk pembangkit listrik energi terbarukan kecil dan menengah atau pemasok daya berlebih

Bioenergi: Biofuel Peraturan Presiden No.1/2006 tentang pengembangan biofuel

Peraturan Presiden No.10/2006 tentang pembentukan tim nasional pengembangan biofuel

Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral No.32/2008 tentang pasokan, pemanfaatan dan perdagangan biofuel

Kesalingterkaitan antara tingkat UU No 30/2007 tentang energi

64

Fokus masalah Kebijakan / Peraturan

nasional dan daerah

UU No 32/2004 tentang otonomi daerah

UU No 30/2009 tentang ketenagalistrikan

Kaitan dengan penggunaan lahan dan kehutanan

UU No 41/1999 tentang kehutanan

UU No 19/2004 tentang kehutanan, berfungsi sebagai amandemen UU No 41/1999

Peraturan Pemerintah Nomor 24/2010 tentang pemanfaatan kawasan hutan

Dinamika antara tingkat nasional dan daerah: Karena Indonesia telah memasuki era desentralisasi, tanggung jawab dan otoritas tersebar di antara pemerintah nasional, provinsi dan kabupaten/kota. UU No.32/2004 tentang otonomi daerah mendefinisikan pembagian otoritas antara berbagai tingkat pemerintahan yang berbeda ini. Khususnya pada sektor energi, UU No.30/2007 tentang energi menyatakan bahwa berdasarkan kebijakan energi nasional, pemerintah pusat harus mengembangkan suatu rancangan umum (masterplan) energi nasional. Pemerintah daerah kemudian harus menanggapinya dengan mengembangkan sebuah rencana umum energi daerah dengan mengacu pada rencana umum energi nasional, dan akhirnya untuk diterapkan dengan regulasi daerah.

Dalam hal kewenangan, pemerintah pusat bertanggung jawab mengembangkan undang-undang dan regulasi nasional, kebijakan nasional, standar dan prosedur, sementara pemerintah provinsi bertanggungjawab dalam mengembangkan regulasi provinsi, panduan dan pengawasan manajemen dan penerapan kebijakan lintas kabupaten/kota; pemerintah kabupaten/kota bertanggung jawab di tingkat kabupaten atau kota. Khususnya pada ketenagalistrikan, UU No.30/2009 tentang ketenagalistrikan menyatakan bahwa pemerintah nasional wajib mengembangkan suatu rencan aketenagalistrikan nasional dan pemerintah daerah wajib mengembangkan rencana daerah yang sejalan dengan rencana nasional. Pemerintah daerah memiliki kewenangan untuk mengeluarkan izin untuk operasi fasilitas pembangkit listrik dan sistem pembangkit dan distribusi terintegrasi. Pemerintah daerah juga menyetujui harga listrik untuk Produsen Listrik Independen (Independent Power Producers/IPP) yang menjual kepada sistem pembangkit dan distribusi terintegrasi.

4.1.2 Hambatan untuk Pengembangan Energi Terbarukan terkait dengan Kerangka

Kebijakan dan Regulasi

Berdasarkan penelaahan yang dilakukan terhadap kebijakan dan regulasi yang ada, temuan dari kunjungan lapangan serta wawancara dengan pemangku kepentingan, sejumlah hambatan atas pengembangan jaringan listrik berbasis-masyarakat/off-grid maupun komersial berhasil diidentifikasi:

Kurangnya rencana umum energi di tingkat kabupaten. UU No.30/2007 tentang energi menyatakan bahwa pemeirntah regional harus mengembangkan rencana umum energinya sendiri dengan mengacu pada rencana nasional, dan pemerintah daerah didefinisikan sebagai pemerintah provinsi dan kabupaten/kota. Pada bulan Desember 2011 provinsi Riau memulai proses pengembangan rencana umum energi, sementara Kalimantan Tengah dalam tahap finalisasi.

65

Pada tingkat kabupaten, sayangnya tidak ada tanda adanya pengembangan master plan energi.

Kurangnya tindak lanjut atau peraturan pelaksana di tingkat provinsi atau kabupaten. Dalam kasus prosedur perizinan pembangkit listrik, hanya beberapa kabupaten yang siap mengembangkan regulasi di tingkat kabupaten. Hal ini merupakan suatu hambatan yang krusial mengingat perizinan hanya dikeluarkan pada tingkat kabupaten.

Berbasis masyarakat/di luar jaringan/off-grid : Berdasarkan diskusi dengan pemerintah lokal di tingkat kabupaten, pengembangan pembangkit listrik off-grid/berbasis masyarakat yang dilakukan dengan inisiatif swasta atau kerjasama tampak belum mengetahui bahwa pemerinta nasional menginginkan pembangkit off-grid dan jaringan listrik nasional harus saling melengkapi dan tidak bersaing satu sama lain di masa mendatang. Tidak ada kejelasan mengenai bagaimana jaringan off-grid yang dikembangkan oleh masyarakat melalui kooperasi atau inisiatif swasta akan bertahan ketika jaringan nasional kelak mencapai wilayah yang saat ini masih dilayani oleh jaringan off-grid ini. Pengembangan dan sosialisasi informasi tentang pemetaan tenaga listrik dan perencanaan masa depan yang terperinci untuk wialyah yang saat ini tidak terlayani jaringan nasional diharuskan untuk memastikan jaringan off-grid dan on-grid saling melengkapi.

Kurangnya pengetahuan akan peraturan yang ada. Dalam kasus di mana regulasi ada, tidak semua konstituen menyadari keberadaannya. Karena sejumlah regulasi penting seperti UU Ketenagalistrikan dan Regulasi Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral terkait dengan tarif menguntungkan untuk pembangkit listrik tenaga terbarukan telah diterbitkan baru-baru ini, mungkin akan diperlukan waktu bagi kabupaten untuk bersiap dan menerapkan regulasi tersebut.

Pengembangan energi terbarukan komersial: Berdasarkan diskusi dengan pengembang proyek lokal, tidak semua pengembang proyek mengetahui bahwa mereka harus mendapatkan izin dari pemerintah daerah atau dari dinas energi lokal untuk membangkitkan listrik baik untuk penggunaan sendiri maupun komersial.

Kurangnya penegakan. Penegakan dan pemantauan adalah bagian penting dari sebuah sistem penerapan kebijakan yang baik. Kurangnya penegakan dapat mengakibatkan suatu kebijakan menjadi tidak efekitf, terutama ketika dikombinasikan dengan masalah kurangnya informasi.

Tarif menarik untuk pengembangan energi terbarukan tidak lagi menjadi hambatan. Mengingat perkembangan terakhir di Indonesia menunjukkan adanya upaya promosi pengembangan energi terbarukan melalui penerbitan tarif menarik untuk pengembangan energi terbarukan, maka isu tarif rendah tidak lagi menjadi hambatan utama penerapan proyek energi terbarukan. Akan tetapi, tingkat penegakan reulasi tarif saat ini mungkin juga harus ditinjau kembali berdasarkan pengalaman lebih lanjut dari penerapan energi terbarukan, mengingat tarif final dalam Kesepakatan Pembelian Listrik (Power Purchase Agreement) masih akan didiskusikan dan dinegosiasikan dengan PLN.

Pembangunan kapasitas bagi pemeirntah lokal untuk meningkatkan kapasitas mereka dalam mempersiapkan rencana pengembangan energi, serta penegakan

66

kebijakan dan regulasi yang baik, diskusi rutin antara pemerinta nasional dan regional untuk meningkatkan pengetahuan pemerintah daerah akan kebijakan dan regulasi nasional merupakan upaya yang dapat dijalankan untuk mengatasi hambatan-hambatan di atas.

4.2 HAMBATAN KELEMBAGAAN

4.2.1 Identifikasi Pemangku Kepentingan

Hambatan kelembagaan didefinisikan dalam penelitian ini sebagai hambatan yang terkait dengan para pemangku kepentingan dari pengembangan energi terbarukan. Tabel 4.2. mengambarkan para pemangku kepentingan kunci pengembangan energi terbarukan dan fungsinya:

Pemerintah: Fungsi utama pemerintah adalah untuk menjadi regulator. Sebagai regulator, pemerintah harus menyiapkan agenda pengembangan dan mengembangkan serta menerapkan kebijakan dan regulasi pendukungnya. Selain fungsi regulasi, pemerintah juga memainkan peran dalam transmisi dan distribusi listrik, untuk mengungkit investasi proyek-proyek energi terbarukan, dan juga dapat mengambil tanggung jawab untuk menginisiasi pendanaan program skala kecil untuk masyarakat di wilayah terpencil dan/atau proyek nirlaba lainnya yang diperlukan untuk memenuhi kebutuhan energi dasar yang enggan disentuh investor swasta;

Sektor swasta: Dalam pengembangan proyek, sektor swasta dapat dibedakan menjadi tiga kategori: 1) perusahaan utilitas energi, 2) perusahaan jasa energi (ESCOs), dan 3) pengguna captive atau perusahaan yang menggunakan listrik untuk penggunaan sendiri. Jenis pertama terutama bekerja di sektor listrik, yang seringkali disebut juga sebagai perusahaan utilitas listrik, dan di Indonesia terdapat dua pemain dalam bidang ini: 1) PLN, perusahaan listrik negara, dan 2) Produsen Listrik Independen (IPP) yang menghasilkan listrik lalu menjualnya pada PLN. Pembangkit listrik energi terbarukan komersial, dengan tarif proyek pembangkit energi terbarukan saat ini, dapat menarik lebih banyak pemain swasta untuk mengembangkan dan mendanai proyek energi terbarukan, mengingat tarif baru tersebut memberikan peluang sektor swasta untuk mendapatkan keuntungan yang cukup. Wilayah lain di mana sektor swasta dapat memainkan peranan adalah sebagai perusaaan jasa energi (ESCO) yang menyediakan jasa operasi proyek enegri terbarukan atau sebagai pemasok teknologi lokal.

Masyarakat: Dalam jaringan berbasis komunitas/off-grid, masyarakat adalah sasaran utama jasa listrik dan kepentingan serta kepemilikannya harus dibangun pula untuk memastikan kesinambungan jaringan. Model bisnis skala kecil melalui kooperasi masyarakat dapat memainkan peranan dalam mengembangkan proyek-proyek energi terbarukan off-grid, dengan cara memberikan pendanaan parsial serta mengoperasikan proyek tersebut.

Organisasi Non-pemerintah/NGO: Selain pemerintah, NGO juga memainkan peranan dalam pengembangan inisiatif program skala kecil penyediaan energi bagi masyarakat di wilayah terpencil.

67

Tabel 2.3. Pemangku Kepentingan dan fungsi mereka dalam pengembangan energi terbarukan

Fungsi Pemangku Kepentingan

Komersial (pemakaian sendiri atau penjualan listrik ke jaringan listrik )

Berbasis masyarakat/aplikasi off-grid

Regulator • Pemerintah • Pemerintah

Transmisi dan distribusi listrik • Kooperasi • Pemerintah • Pemerintah melalui BUMN

Pengembangan Proyek • Sektor swasta (ESCOs, utilitas listrik termasuk perusahaan Listrik Negara (PLN), produsen listrik independen, pengguna captive) • Pemerintah

• Ornop (NGO) • Masyarakat, (mis. melalui kooperasi) • Pemerintah

Pemasok peralatan/teknologi • Sektor swasta • Sektor swasta

Pembiayaan • Sektor swasta (bank lokal atau perantara keuangan)

• Pemerintah • Masyarakat (mis, melalui kooperasi) • Sektor Swasta (melalui investasi atau melalui CSR)

4.2.2 Hambatan kelembagaan Pembangunan Energi Terbarukan

Temuan dari kunjungan lapangan untuk setiap pemangku kepentingan utama yang tercantum dalam Tabel 4.2 dijabarkan di bawah ini:

Pemangku Kepentingan : Pemerintah

• Kapasitas dan sumber daya pemerintah yang terbatas dalam melaksanakan fungsinya sebagai regulator: Sebagaimana dinyatakan dalam kebijakan enegri nasional, pemerintah daerah bertanggung jawab untuk mengembangkan dan menerapkan kebijakan dan ruelasi, dan jugauntuk menyediakan panduan dan pengawasan atas penerapannya. Sayangnya tugas besar ini tidak didukung dengan sumber daya dan kapasitas yang memadai. Anggaran untuk sektor energi, baik untuk biaya rutin/program maupun biaya administratif/staf, seringkali kurang dari 1% anggaran total pemerintah, baik di tingkat provinsi maupun kabupaten.

• Sumber daya pemerintah yang terbatas untuk membiayai dan mengembangkan program energi untuk masyarkaat di wilayah terpencil: penyediaan listrik untuk memenuhi

68

kebutuhan listrik di desa-desa terpencil adalah tanggung jawab pemerintah lokal. Tanggung jawab besar ini dibagi antara pemerintah kabupaten/kota, pemerintah provinsi (di mana wiayahnya lintas kabupaten/kota), dan PLN sentral dan regional. Sekali lagi masalah keterbatasan anggaran menghambat investasi yang diperlukan bagi lembaga-lembaga ini untuk menjalankan tanggung jawabnya secara optimal.

• Kurangnya akses informasi: Pemerintah juga harus meningkatkan kapasitasny asecara berkala agar selalu dapat terinformasi paling awal tentang perkembangan terakhir dalam sektor energi terbarukan. Anggaran rendah ini menghambat pengembangan kapasits ynag diperlukan untuk memperbaiki pengetahun dan ketrampilan para pejaat pemerintah untuk mendukung pekerjaan mereka. Pemerintah harus memiliki akses informasi kepada teknologi baru, sumber pendanaan baru serta pemain baru agar dapat aktif menciptakan atmosfer kondusif bagi sektor swasta untuk bekerja dalam sektor ini.

Pemangku Kepentingan : Sektor Swasta

• Kurangnya ketertarikan sektor swasta untuk mengembangkan pengembangan energi terbarukan komersial (kurang dari 10 MW): Temuan lapangan menunjukkan bahwa PLN adalah pemain utama di sektor tenaga listrik. Tidak banyak IPP tersedia di kedua provinsi tersebut dan sangat sedikit sekali terdapat IPP energterbarukan, sementara potensinya tinggi. IPP yang ada bekerja di sub-sektor bahan bakar fosil dan memasok listrik ke jaringan listrik PLN.

• Kurangnya ketersediaan ESCO yang dapat diandalkan dalam pembangkit listrik biogas di sektor kelapa sawit. Dengan jumlah potensi enegr terbarukan yang signifikan dalam bisnis non-energi, khususnya sumber energi biomassa/biogas yang tersedia dalam sektor pertanian dan kehutanan, kebutuan akan ESCO menjadi tinggi. ESCO dapat membantu perusahaan di sektor pertanian dan kehutanan dan menggunakan limbahnya untuk pembangkit listrik, yang dengan itu mereka tidak hanya dapat memenuhi kebutuhan akan listrik, namun juga menghasilkan pendapatan tambahan melalui penjualan kelebihan daya. Meskipun terdapat sangat banyak operasi pabrik kelapa sawit di Indonesia, salah satu pemangku kepentingan menyebutkan bahwa mereka memerlukan banyak waktu untuk menemukan penyedia jasa yang dapat diandalkan untuk membangun pembangkit listrik biogas, yang akhirnya menyebabkan tertundanya proyek.

Pemangku Kepentingan : Masyarakat

• Kurangnya kepemilikan: Pada sejumlah pengembangan energi terbarukan inisiatif berbasis pemerintah, penggunaan peralatan/teknologi energi terbarukan untuk menyediakan listrik off-grid tidak memiliki pendekatan yang cukup baik untuk mengembangkan rasa memiliki masayarakt terhadap proyek tersebut. Akibatnya, bayak pengembangan eneri terbarukan off-grid/berbasis masyarakat tidak berhasil dijalankan ataupun mencapai tujuan untuk meninkatkan akses listrik. Pengembangan energi terbarukan berbasis masyarkaat memelrukan kerjasama dengn masyarkat sebagai penerima utama sejak tahap awal, serta penyediaan pelatihan yang cukup untuk mengoperasikan dan memelihara peralatan yang ada. Hal ini dapat dilakukan melalui kontribusi kecil masyarakat sehingga mereka dapat memiliki rasa memiliki yang ‘riil’ terhadap alat-alat yang menjadi investasi mereka, serta kegiatan pembangunan kapasitas yang mecukupi.

69

Pemangku Kepentingan : Organisasi non-pemerintah (NGO)

• Terbatasnya jumlah NGO yang bekerja di bidang energi terbarukan, khususnya di Kalimantan Tengah: Diskusi dengan NGO lokal di bidang tersebut menunjukkan bahwa hanya ada sedikit NGO yang bergerak di sektor energi, apalagi subsektor energi terbarukan. Pendanaan untuk NGO-NGO ini juga amat terbatas, yang terutama berasal dari bantuan donor dari pemerintah asing atau bank pembangunan asing. Selain itu, sebagian kecil pendanaan juga berasal dari program CSR (Tanggung Jawab Sosial Perusahaan) perusahaan swasta.

4.3 HAMBATAN KEUANGAN DAN INVESTASI

Investasi keuangan di bidang energi terbarukan baru-baru ini di negara berkembang telah melampaui investasi sejenis di negara-negara maju. Investasi keuangan baru – investasi total tidak termasuk proyek skala kecil dan litbang pemerintah dan perusahaan – di negara-negara berkembang meningkat dari $17 miliar hingga mencapai lebih dari $72 miliar, sementara di negara maju, investasi tersebut hanya berkisar $4 miliar hingga $70,5 miliar (UNEP 2011). Asia, tidak termasuk CIna dan India, mengalami peningkatan investasi terbaru sebesar 31%, dari $3 miliar menjadi $4 miliar di tahun 2010, yang khususnya disebabkan kinerja proyek angin Pakistan dan proyek fotovoltaik skala besar Thailand yang berjalan dengan baik.

• Sifat padat modal energi terbarukan: Sistem energi terbarukan memiliki biaya investasi yang lebih tinggi ($/kW daya terpasang) dibandingkan dengan sumber energi konvensional. Sumber daya ini bernilai gratis (misalnya tenaga surya dan angin) atau berbiaya rendah (misalnya limba pertanian), yang akhirnya membentuk suatu sistem dengan biaya bahan bakar dan operasi yang rendah. Akan tetapi, sistem untuk mengkonversi sumber daya terbarukan menjadi bentuk energi modern memerlukan eknologi dan peralatan untuk menangkap sumber daya terbarukan ini sepanjang masa hidup sistem tersebut. Oleh karenanya, meskipun biaya bahan bakar dan operasional lebih rendah dapat membuat biaya energi terbarukan lebih kompetitif dalam hal siklus hidup, investasinya tetap memerlukan modal awal yang lebih tinggi, sehingga memerlukan pendanaan lebih daripada pabrik bahan bakar fosil dengan kapasitas serupa. Hal ini membuat biaya investasi energi terbarukan lebih bergantung pada biaya modal daripada sistem energi konvensional, yang lebih sensitif terhadap biaya bahan bakar (World Bank, 2008).

• Kurangnya pengetahuan tentang energi terbarukan yang menghambat minat sektor swasta untuk berinvestasi dalam pengembangan energi terbarukan komersil. Jelas sekali bahwa sektor swasta, khususnya sektor keuangan, memiliki peran kunci dalam pengembangan energi terbarukan. Akan tetapi, masih terdapat kekurangan pengetahuan dalam sektor keuangan pada energi terbarukan. Disebabkan meningkatnya harga bahan bakar fosil, ekonomi sumber energi terbarukan kini bergerak menuju perkembangan positif dalam jangka pendek. Guna mendorong investasi, amat penting bagi sektor keuangan untuk membekali diri dengan pengetahuan terbaru. Kurangnya pengetahuan ini juga menyebabkan keengganan para pendana lokal untuk memberikan pinjaman proyek energi bersih karena mereka kurang informasi mengenai risiko apa saja yang ada dalam proyek-proyek tersebut.

70

• Kurangnya instrumen keuangan yang inovatif untuk mengungkit investasi untuk pengembangan energi terbarukan komersial dan berbasis masyarakat/off-grid: Kurangnya pendanaan merupakan masalah klasik bagi pengembangan suatu sektor yang relatif baru. Pengembang proyek mengalami kesulitan dalam mencari investor atau pinjaman. Sektor baru dengan teknologi baru atau yang kurang dikenal akan membuat investor memandangnya memiliki risiko keuangan yang lebih besar. Pemerintah atau bentuk pengeluaran publik lainnya dapat memainkan peranan dalam mengurangi risiko ini dengan menyediakan semacam jaminan, subsidi atau bahkan hibah, khususnya untuk pengembangan energi terbarukan berbasis masyarakat/off-grid.

• Kurangnya instrumen ekonomi untuk meminimalkan risiko dalam investasi energi terbarukan untuk pengembangan energi terbarukan komersial dan berbasis masyarakat/off-grid: Mengingat inti bisnis dari sebagian besar pengguna captive bukan energi, maka berinvestasi dalam proyek energi bersih juga mengandung sejumlah risiko, tidak hanya dalam hal teknologi namun juga keuangan. Akses kepada sumber pendanaan untuk mengurangi risiko keuangan dan teknologi harus tersedia untuk para pengguna captive ini. Sekali lagi, sektor keuangan dan pemerintah dapat membantu para pengguna ini dengan cara memberikan pinjaman atau bentuk insentif keuangan/fiskal lainnya. Insentif tambahan juga harus disediakan untuk mendorong para pengguna captive ini memaksimalkan hasil (output) mereka dan menjualnya ke jaringan listrik terdekat, jika ada, untuk tujuan komersial. Sejumlah pengembang proyek menganggap bahwa proses penjualan kelebihan daya kepada PLN sebagai suatu beban dan berada di luar inti bisnis mereka.

4.4 HAMBATAN TEKNIS

Kurangnya kapasitas dalam penguasaan teknologi untuk menjamin operasi yang baik: Kurangnya kapasitas dalam penguasaan teknologi adalah hambatan teknis utama dalam pengembangan inisiatif energi bersih. Kurangnya kapasitas tidak hanya dialami oleh pemasok, namun juga dari sisi permintaan atau pengguna. Kasus daya biomassa dari sektor kelapa sawit dan perakit kompor biomassa merupakan contoh di sisi penawaran, sementara kasus Solar Home Sistem (SHS) dan kompor bersih biomassa merupakan contoh dari sisi permintaan dengan contoh-contoh sebagai berikut:

- Kurangnya teknologi terpercaya yang telah terbukti untuk digester biogas sebagai bagian peralatan utama untuk pembangkit listrik biogas untuk penggunaan captive di perkebunan kelapa sawit yang disesuaikan dengan karakter Indonesia;

- Kurangnya kapasitas teknis dalam perakitan kompor biomassa untuk pengguna masyarakat skala kecil merupakan salah satu hambatan dalam penggunaan teknologi biaya rendah. Karena hanya terdapat sedikit perakit terpusat, maka biaya transportasi menjadi faktor signifikan yang dapat menaikkan harga.

- Kurangnya kapasitas untuk mengikuti panduan manual untuk kompor bersih biomassa. Penggunaan kompor yang tepat akan memastikan efisiensi pembakaran.

- Kurangnya kapasitas untuk melakukan operasi dan pemeliharaan untuk SHS disebabkan kurangnya pelatihan yang cukup kepada penerima SHS. Pemantauan atas program SHS memperlihatkan bahwa terdapat sejumlah pengguna yang tidak

71

memahami bagaimana melakukan O&M (operasi dan pemeliharaan) SHS yang baik.

Melihat tahapan perkembangan energi terbarukan, kasus yang diperlihatkan dalam perakit kompor biomassa juga merupakan salah satu contoh tantangan yang dihadapi untuk memperluas penggunaannya. Terdapat beberapa solusi lokal dan relatif murah yang telah dikembangkan, misalnya dalam hal solusi memasak bersih, namun teknologi lokal ini sulit untuk dikembangkan karena terbatasnya kapasitas di banyak wilayah di Indonesia dan kapasitas yang dikembangkan tersebut terkonsentrasi di beberapa wilayah saja, terutama di pulau Jawa.

Jaringan listrik yang tidak berkembang untuk pengembangan energi terbarukan komersial: Masalah lain yang disebabkan kondisi geografis Indonesia yang terpencar adalah jaringan listrik yang kurang atau bahkan tidak berkembang di berbagai wilayah di Indonesia. Lokasi fasilitas pembangkit listrik yang terpencil serta ketiadaan jaringan listrik terdekat menyebabkan hilangnya pasokan tambahan yang seharusnya tersedia untuk dijual kepada PLN. Akan tetapi, hal ini juga berarti terdapat potensi untuk mengembangkan pemanfaatan energi terbarukan berbasis masyarakat.

4.5 STUDI KASUS: TINGKAT KABUPATEN

Kabupaten yang dipilih ditunjuk untuk mendapatkan gambaran mengenai potensi energi terbarukan, isu-isu serta hambatan kelembagaan pada tingkat kabupaten. Kabupaten Rokan Hilir dan Bengkalis mewakili Provinsi Riau, sementara Kabupaten Kotawaringin Timur dan Kapuas mewakili Kalimantan Tengah dalam studi ini.

4.5.1 Riau

Kabupaten Rokan Hilir: Pada Pemerintah Kabupaten Rokan Hilir, sektor energi dikoordinasi di bawah Bidang Ekonomi Sekretariat Daerah. Listrik di kabupaten ini dipasok oleh PLN dan Riau Power. Sekitar 150 kW dikelola oleh Riau Power dan didistribusikan melalui jaringan listrik yang dimiliki oleh Riau Power.

Kabupaten ini didominasi oleh wilayah pedesaan terpencil yang masih belum terjangkau listrik. Oleh karenanya, fokus sektor energi saat ini adalah untuk menyediakan listrik untuk memenuhi kebutuhan wilayah pedesaan/perpencil dan pemerintah juga amat berminat untuk mengeksplorasi insentif keuangan yang tersedia terkait pengembangan pemanfaatan energi terbarukan untuk wilayah pedesaan terpencil. Hingga studi ini diselesaikan, Rencana Umum Energi Daerah (RUED) masih belum dikembangkan.

Inisiatif energi terbarukan yang ada saat ini mencakup instalasi SHS di tiga desa dan proyek perintis (pilot project) bio-etanol dari pohon nipah (Nypa Fruticans). Rencan alebih lanjut terkait energi terbarukan dalam perencanaan regional adalah pemasangan penerangan jalanan tenaga surya dan studi lebih lanjut mengenai bio-etanol.

Diskusi dengan perwakilan pemerintah di kabupaten Rokan Hilir memperlihatkan bahwa kabupaten Rokan Hilir memiliki kemauan yang kuat untuk mengembangkan potensi energ terbarukan mereka dan tantangan utam pengembangan energi terbarukan adalah kurangnya personel dengan kapasitas dan ketrampilan dalamisu energi terbarukan di lembaga-lembaga pemerintah yang berwenang (Bidang Ekonomi Sekretariat Daerah).

72

Kabupaten Bengkalis: Pengembangan perencanaan dan pengembangan energi daerah menjadi tanggung jawab dinas energi dan sumber daya mineral Kabupaten Bengkalis.

Inisiatif energi terbarukan yang telah ada adalah sebagai berikut:

Instalasi biogas dari kotoran sapi untuk kebutuhan rumah tangga: Desa Batu Panjang, Kecamatan Rupat, dengan digester 3m3 untuk dua rumah tangga. Output listrik per hari cukup untuk penerangan selama 8-10 jam serta untuk memasak.

Solar Home Sistem hingga 410 rumah tangga yang merupakan inisiatif dari Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral, Kabupaten Bengkalis pada 2009 dan 2010. Setiap rumah tangga menerim 100 Wp SHS dan hingga saat ini masih beroperasi.

Penerangan jalan tenaga surya di kecamatan Bengkalis dan Mandau

Penelitian dan Pengembangan bio-etanol dari pohon nipah (Nypa Fruticans)

Studi kelayakan sistem/hibrid PV masih berjalan

Dari diskusi yang dilaksanakan dengan perwakilan pemerintah Kabupaten Bengkalis dapat disimpulkan bahwa tantangan utama pada pengembangan RE adalah kurangnya peraturan pelaksana untuk pembangkit captive/untuk penggunaan sendiri, serta kurangnya personil yang memiliki kemampuan relevan di Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Kabupaten Bengkalis yang mampu dalam hal perencanaan, perancangan energi terbarukan, dan instalasi sistem energi terbarukan.


Kabupaten Kota Waringin Timur : Sektor energidikoordinasioleh Dinas Energi dan Pertambangan Kabupaten Kotawaringin Timur.

Listrik dipasok oleh PLN melalui sistem Sampit terisolasi (pembangkit listrik tenaga diesel, kapasitas terpasang 52,1 MW, kapasitas pembangkitan 23,8 MW, daya puncak 20,8 MW) dan sistem pedesaan terpencar (Unit Listrik Desa/ULD) juga menggunakan diesel. Baru-baru ini, kantor bupati baru menerbitkan Peraturan Bupati No.386/2009 tentang Panduan Teknis Perizinan Pembangkit Listrik Captive, Perizinan Pembangkit Listrik Publik dan Perizinan Pembangkit Listrik Pendukung. Akan tetapi, menyusul terbitnya UU 30/2009, peraturan ini harus direvisi dan diselaraskan.

Inisiatif energi terbarukan yang telah ada di kabupaten Kotawaringin Timur adalah sebagai berikut:

Sebagai kabupaten yang memiliki perkebunan dan pabrik kelapa sawit berlimpah, inisiatif energi terbarukan yang ada mencakup pembangkit listrik captive dari biomassa di pabrik kelapa sawit (49 perusahaan), namun tidak ada data tersedia karena kurangnya pelaporan kepada pemerintah.

Sepanjang 2006-2010, terdapat 1445 unit SHS didistribusikan ke wilayah pedesaan terpencil di berbagai kabupaten. Banyak dari instalasi ini tidak lagi beroperasi karena kurangnya pelatihan operasional dan pemeliharaan yang diberikan kepada penerima pada saat pemasangan.

73

Sebuah survei dilakukan untuk meneliti potensi angin, dengan kecepatan angin 5,5-6,9 m/detik, di desa Ujung Pandaran, kecamatan Mentaya Hilir Selatan.

Sebuah survei dilakukan untuk meneliti potensi mikro-hidro di Desa Tumbang Manya, kecamatan Antang Kalang, 1500 kVA.

Dari diskusi yang dilakukan dengan perwakilan pemerinta di Kabupaten Kotawaringin Timur, dapat disimpulkan bahwa tantangan utama penngembangan energi terbarukan adalah sebagai berikut:

Sumber daya dan kapasitas/ketrampilan pemerintah yang terbatas;

Anggaran terbatas untuk pengembangan sektor energi, disebabkan total alokasi anggaran untuk sektor energi sebesar kurang dari 1% total anggaran pemerintah lokal. Oleh karena itu terdapat kekurangan sumber daya pendanaan untuk pengembangan kapasitas pihak yang diberi tanggung jawab dalam isu energi;

Hubungan yang terbatas antara sektor swasta dengan potensi energi terbarukan seperti pabrik kelapa sawit dan pemerinta untuk pelaporan data.

Kabupaten Kapuas: Sektor energi dikoordinasi oleh Dinas Energi dan Pertambangan

Kabupaten Kapuas. Saat ini, tenaga listrik dipasok oleh PLN melalui sistem Barito.

Program energi terbarukan yang ada diKabupaten Kapuas mencakup solar home sistem

(SHS) dan instalasi biogas. Akan tetapi jumlahnya masih terbatas, walaupun terdapat

potensi besar dari sumber biomassa lainnya seperti sekam padi.

Dari diskusi yang dilakukan dengan perwakilan kabupaten, tampak bahwa pengembangan energi terbarukan tidak menjadi prioritas utama kabupaten tersebut. Kegiatan penambangan sata ini merupakan penyumbang besar bagi pendapatan kabupaten, sehinggaenergi terbarukan belum menjadi fokus utama pembangunan kabupaten.

74

5. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

Bab ini berisi kesimpulan dan rekomendasi yang didasarkan pada penilaina atas profil energi terbarukan, kebutuhan kapasitas dan pelatihan, serta hambatan pemanfaatan energi terbarukan.

5.1 KESIMPULAN

5.1.1 Profil Energi Terbarukan

Riau

• Profil Listrik : Jaringan listrik di provinsi Riau sebagai bagian dari jaringan PLN untuk wilayah Riau dan Kepulauan Riau. Jaringan di Provinsi Riau diklasifikasikan ke dalam sub-sistem Riau yang dipasok dari line 150 KV dari sistem interkoneksi Sumatera dan sistem terisolasi yang dipasok oleh pembangkit diesel yang dimiliki atau disewa oleh PLN, dengan line 20 KV serta melalui pembelian listrik dari kelebihan daya dari industri/bisnis.

Pada 2010, sistem interkoneksi Sumatera memasok muatan listrik sebesar 279 MW ke Provinsi Riau, sementara kapasitas pembangkit listrik yang ada di Riau yang terhubung ke sistem interkoneksi Sumatera adalah 267 MW di tahun yang sama. Dengan demikian, Riau masih memerlukan transfer energi dari sistem Utara dan sistem Selatah-Tengah selain dari kapasitas terpasang di Riau yang terhubung dengan sistem interkoneksi Sumatera.

Berdasarkan informasi terbaru dari PLN Wilayah Riau dan Kepulauan Riau, yang juga dikonfirmasi oleh DInas Mineral dan Energi Provinsi Riau, rasio elektrifikasi di Riau pada bulan Maret 2012 telah mencapai 71,90% untuk wilayah yang dicakup oleh PLN dan non-PLN. Rasio elektrifikasi wilayah yang dicakup PLN sendiri adalah 58,2%. Hal ini disebabkan peningkatan tingkat tenaga listrik di sejumlah kabupaten. Pekanbaru dan Dumai sebagai wilayah perkotaan di Riau memiliki tingkat elektrifikasi tertinggi, yakni masing-masing di atas 90%.

Pemanfaatan Energi Terbarukan yang Telah Berjalan dan Potensi Pemanfaatan: Non bio-energi: Potensi non bio-energi yang disorot dalam studi di Riau adalah potensi energi surya dan hidro. Solar Home Sistem (SHS) didistribusikan di seluruh kabupaten di Riau yang mencakup wilayah terpencil/pedesaan (kecuali yang masuk dalam kategori kota seperti Pekanbaru dan Dumai), yang didasarkan atas inisiatif Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi (inisiatif tingkat nasional). Terdapat total 4923 unit Solar Home Sistem (SHS) yang didistribusikan di provinsi tersebut sepanjang 1995-2011. Identifikasi potensi hidro di Riau terdiri dari potensi hidro skala besar (lebih dari 10 MW) dan mikro-hidro (kurang dari 10 MW). Potensi pembangkit hidro skala besar terdapat di Kabupaten Kampar dan Indragiri Hulu dengan toital potensi sebesar 893,3 MW (Distamben Provinsi Riau,2011). Inisiatif Mikro-Hidro yang telah ada terdapat di Kabupaten Kampar, Rokan Hulu dan Kuantan Singingi dengan kapsitas berkisar antara 18 hingga 30 kW.

75

Pemanfaatan Energi Terbarukan yang Telah Berjalan dan Potensi Pemanfaatan: Bio-energi: Potensi bio-eneri yang disorot dalam studi ini di Riau adalah bio-energi dair limbah kelapa sawit, limbah sekam padi, limbah kelapa, ternak, dan potensi terbatas dari limbah padat perkotaan.

Sebagai penghasil kelapa sawit terbesar di Indonesia, pada 2010 Provinsi Riau menghasilkan sekitar 6,29 juta ton CPO atau sekitar 28% produksi total nasional. Perkiraan potensi energi total dari serat, TKS dan cangkang adalah sekitar 13,2 TWhe. Dengan faktor kapasitas 80% untuk pembangkit listrik biomassa dan asumsi 8760 hari operasi dalam setahun, energi in dapat dihasilkan dari kapasitas terpasang 1887 MW. Potensi terbesar terdapat di Kabupaten Kampar, Rokan Hulu dan Rokan Hilir.

Berdasarkan data 2010, potensi energi dari sekam padi di provinsi Riau diperkirakan mencapai 154.398 MWhe. Kabupaten Rokan Hilir dan Indragiri Hilir memiliki potensi terbesar mengingat keduanya adalah penghasil beras besar.

Riau memiliki potensi energi sebesar 1,12 TWhe dari sekam dan cangkang kelapa, berdasarkan data 2010. Potensi terbesar terdapat di Kabupaten Indragiri Hilir yang menghasilkan sekitar 80% dari produksi kelapa total di RIu.

Pekanbaru sebagai wilayah perkotaan dengan volume limbah padat perkotaan terbesar (MSW) memiliki potensi terbatas untuk mengembangkan proyek konversi limbah ke energi di situs MSW. Perkiraan kapasitas terpasang maksimal untuk pembankit listrik adalah sekitar 0,8 MWe, dengan asumsi faktor kapasitas untuk pembangkit listrik biogas adalha 80%, dan jam operasi adalah 8760 jam/tahun.

Di Provinsi Riau, perkiraan total potensi listrik adalah sekitar 7788 MWhe. Total potensi energi terbesar untuk setiap tipe pupuk kandang dan per kuantitas pupuk kandang berasal dri babi, yang mencapai 1633 MWhe. Dengan asumsi faktor kapasitas 80% dan hari operasi/tauhn adalah 8760 jam, perkiraan kapasitas terpsang adalah sekitar 1,1 MW. Kapasitas kecil ini, yang tersebar di seluruh Provinsi Riau menandakan bahwa potensi pemanfaatan untuk operasi biogas dari ternak mungkin untuk digunakan untuk kebutuhan rumah tangga.

Kalimantan Tengah

Profil Listrik : Listrik di Kalimantan Tengah terutama dipasok oleh sistem Barito dan oleh sistem terisolasi terpencar yang ditenagai oleh pembangkit diesel. Pada 2011, kapasitas pembangkit sistem Barito di provinsi tersebut adalah 54,4 MW sementara muaatan puncakya adalah 66 MW, yang menunjukkan keterbatasan sistem Barito untuk melayani kebutuhan listrik provinsi, kabupaten-kabupaten yang tidak terlayani listrik yang diambil dari sistem Barito selain yang terhubung dengan sistem Barito saat ini dipasok oleh sistem terisolasi, yaitu Pangkalan Bun, Sampit, Buntok, Muara Teweh, Puruk Cahu, Sukamara dan Kuala Kurun, serta sistem tersebar pedesaan (Unit Listrik Desa, ULD).

Pemanfaatan Energi Terbarukan yang TElah Berjalan dan Potensi Pemanfaatan: Non bio-energi: Terdapat total 17.748 unit Solar Home Sistem (SHS) 50 WP yang didistribusikan di Kalimantan Tengah sepanjang 2005-2010. Selain ketiga unit ini, terdapat pula empat 5000 WP terpusat yang terpasang di provinsi ini. Potensi hidro energi di Provinsi Kalimantan terletak di wilayah Sungai Barito, Katingan dan

76

Lamandau. Jangkauan ukuran pembangkit listrik hidro di kabupaten-kabupaten ini adalah sekitar 15 kW hingga 3,2 MW. Hal ini menunjukkan bahwa sumber-sumber ini sesuai untuk dikembangkan untuk jaringan listrik kecil untuk melayani masyarakat kecil di pedesaan dan kemungkinan tidak sesuai untuk tujuan komersial.

Pemnfaatan Energi Terbarukan yang Sudah Berjalan dan Potensi Pemanfaatan: Bio-energi: Potensi bio-energi yang disorot dalam studi ini untuk Kalimantan Tengah adalah bio-energi dari limbah kelapa sawit, limbah sekam padi, limbah kelapa dan ternak:

- Provinsi Kalimantan Tengah adalah penghasil minyak kelapa sawit terbesar keempat di Indonesia. Pada 2010, provinsi ini menghasilkan sekitar 2,15 juta ton CPO. Perkiraan potensi energi total dari serat, TKS dan cangkang pada 2010 adalah sekitar 2,4 TWhe. Dengan faktor kapasitas 80% untuk pembangkit listrik biomassa dan dengan asumsi 8760 hari operasional per tahun, energi ini dapat dihasilkan dari kapasitas terpasang 337 MW. Potensi terbesar terdapat di Kabupaten Kotawaringin Barat, Kotawaringin Timur dan Seruyan.

- Kalimantan Tengah memiliki potensi energi sebesar 174.690 MWhe dari pemrosesan limbah sekam padi, berdasarkan data 2010. Potensi terbesar terdapat di Kabupaten Kapuas yang menghasilkan 50% dari total produksi padi di Kalimantan Tengah.

- Kalimantan Tengah memiliki potensi 179.945 MWhe dari pemrosesan limbah kelapa berdasarkan data 2010. Potensi terbesar terdapat di Kabupaten Kotawaringin Timur dan Pulang Pisau yang menghasilkan masing-masing 45% dan 24% produksi kelapa total di Kalimantan Tengah.

- Berdasarkan data 2010, di Kalimantan Tengah, total perkiraan potensi listrik adalah sekitar 8123 MWhe. Potensi energi terbesar secara total untuk setiap jenis pupuk dan per kuantitas pupuk adalah dari babi, sebesar sekitar 6602 MWhe. Dengan asumsi faktor kapasitas 80% dan hari operasional/tauhn adalah 8760 jam, maka perkiraan kapasitas terpasang adalah sebesar 1,16 MW.

5.1.2 Kapasitas dan Analisis Kebutuhan Pelatihan

Berdasarkan uraian dalam bab 3, dapat disimpulkan bahwa upaya kapasitas pembangunan berkelanjutan diperlukan untuk staf pemerintah daerah, khususnya, namun tidak terbatas pada, staf kantor pertambangan dan energi, baik di tingkat kabupaten/kota dan provinsi.

Pendekatan Pelatihan untuk Pelatih (Training of Trainers, TOT) dianggap sebagai pendekatan terbaik, karena pendekatan TOT dapat membantu: (1) meningkatkan jangkauan kelompok target di tingkat lokal di masa mendatang, (2) memungkinkan pemerintah lokal menjalankan training energi terbarukannya sendiri, di mana pelatihan yang dilaksanakan oleh program EEP dianggap sebagai stimulan dan model pelatihan, (3) mengantisipasi seringnya rotasi staf pemerintah lokal yang biasanya terjadi dalam organisasi pemerintah lokal.

77

Gambar 5.1 menggambarkan lima bidang utama pengembangan energi terbarukan dan keterampilan kerja yang dibutuhkan untuk mendukung pengetahuan terkait energi terbarukan ke dalam kegiatan kerja sehari-hari staf pemerintah yang telah diidentifikasi dan dikonfirmasi dari penelitian.

Gambar 5.1 Lima bidang utama pengembangan energi terbarukan dan keterampilan kerja

5.1.3 Hambatan untuk Pemanfaatan Energi Terbarukan

Hambatan yang teridentifikasi yang menghambat pengembangan energi terbarukan adalah sebagai berikut:

Hambatan untuk pengembangan energi terbarukan yang terkait dengan kerangka kebijakan dan regulasi:

- Kurangnya rencana energi umum di tingkat kabupaten. Pada Desember 2011 Provinsi Riau hendak memulai proses penyusunan rencana umum energi, sementara Kalimantan Tengah berada dalam tahap finalisasi. Sayangnya pada tingkat kabupaten tidak ada tanda adanya rencana umum pengembangan energi.

- Kurangnya peraturan susulan atau peraturan pelaksana pada tingkat provinsi atau kabupaten. Dalam kasus prosedur perizinan pembangkit listrik, hanya beberapa kabupaten yang siap mengembangkan regulasi pada tingkat kabupaten. Hal ini menjadi hambatan krusial mengingat perizinan hanya dikeluarkan di tingkat kabupaten.

- Kurangnya pengetahuan atas regulasiyang ada. Dalam kasus di mana regulasi ada, tidak semua konstituen mengetahui keberadaan regulasi tersebut. Mengingat bahwa sejumlah regulasi penting seperti Undang-undang Listrik dan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral terkait tarif menguntungkan untuk pembangkit listrik energi terbarukan, baru saja diumumkan, kemungkinan

78

kabupaten memerlukan waktu untuk bersiap-siap dan menerapkan melaksanakan reuglasi tersebut.

- Kurangnya penegakan. Penegakan dan pemantauan adalah bagian penting dari sistem pelaksanaan kebijakan yang baik. Kurangnya penegakan dapat menyebabkan ketidakefektivan kebijakan, terlebih ketika dikombinasikan dengan masalah kurangny ainformasi.

- Tarif menarik untuk pengembangan energi terbarukan tidak lagi menjadi masalah. Mengingat perkembangan terkaihr di Indonesia menunjukkkan adanya upaya promosi pengembangan energi terbarukan melalui dikeluarkannya tarif menairk untuk pengembangan enegri terbarukan, isu tarif rendah tidak lagimejadi penghambat utama dalam pelaksanaan proyek energi terbarukan. Akan tetapi, tingkat penegakan reuglasi tarif yang ada saat ini mungkin harus ditinjau lebih lanjut berdasarkan pengalaman pelaksanaan energi terbarukan.

Hambatan institusional: Hambatan institusional diidentifikasi terkait dengan setiap pemangku kepentingan kunci yang terlibat dalam pengembangan energi terbarukan:

- Pemerintah: Hambatan yang seringkali dinyatakan oleh perwakilan pemerintah lokal pada saat diskusi dalam kunjungan lapangan adalah terbatasnya sumber daya pemerintah untuk mendanai dan mengembangkan program energi untuk masyarakat di wilayah terpencil disebabkan keterbatasan anggaran lokal dan kurangnya akses informasi dan dukungan. Sebagaimana dinyatakan dalam kebijakan energi nasonal, pemerintah daerah bertanggung jawab untuk mengembangkan dan menerapkan kebijakan dan reuglasi, dan juga menyediakan pedomand an pengawasan atas pelaksanaannya. Sayangnya tugas besar ini tidak didukung dengan sumber daya dan kapasitas yang sesuai. Anggaran untuk sektor energi, baik untuk biaya rutin/program dan administratif/staf, seringkali kurang dari 1% dari total anggarna pemerintah, baik pada tingkat provinsi ataupun kabupaten.

- Sektor swasta: Ketertarikan untuk mengembangkan sumber daya energi terbarukan khususnya dalam pengembangan energi terbarukan dari limbah bio-energi masih terbatas. Temuan yang ada dari lapangan menunjukkan bahwa PLN adalah pemain utama di sektor tenaga listrik. Tidak banyak IPP yang ada di kedua provinsi dan terlbeih lagi IPP yang bergerak di bidang energi terbarukan, sementara potensinya tinggi. kurangnya perusahaan jasa energi yang dapat diandalkan yang dapat memberikan dukungan dalam pasokan peralatan dan operasi serta jasa perawatan untuk teknologi biogas membuat pengembang swasta merasa enggan untuk melakukan insiatif dalam pengembangan sistem pembangkit listrik biogas dengan menggunakan limbah biomassa dari agro-industri.

- Masyarakat: di sejumlah inisiatif pengembangan energi terbarukan oleh pemerintah, penggunaan peralatan/teknologi energi terbarukan untuk menyediakna listrik off-grid kurang menggunakan pendekatan yang dapat mengembangkan rasa memiliki masyarakat terhadap proyek. Akibatnya, banyak pengembangan energi terbarukan berbasis masyarakat/off-grid tidak berhasil dioperasikan atau mencapai tujuan untuk meningkatkan akses listrik. Pengembangan energi terbarukan berbasis masyarakat memerlukan kejrasama dengan masyarakat sebagai penerima utama sejak tahap awal, dan penyediaan pelatihan yang cukup untuk mengoperasikan dan memelihara peralatan.

79

- Organisasi Non-Pemerintah (Ornop, NGO): NGO memainkan peran penting dalam pembangunan kapasitas masyarakat pedesaan untuk mengembangkan dan memelihara proyek energi terbarukan berbasis masyarakat/off-grid. Dari diskusi yang dilakukan dengan NGO lokal di lapangan dapat ditarik kesimpulan bahwa hanya terdapat sedikit NGO yang bergerak di sektor energi, apalagi di subsektor energi terbarukan, khususnya di Kalimantan Tengah.

- Hambatan keuangan dan investasi: Sifat padat modal pengembangan energi terbarukan dan kurangnya pengetahuan bank lokal dan lembaga pendana lokal tentang energi terbarukan menyebabkan enggannya sektor swasta untuk berinvestasi dan/atau menyediakan pendanaan untuk pengembangan energi terbarukan komersial. Peningkatan kapasitas pada bank lokal/lembaga keuangan akan pengetahuan mengenai risiko pengembangan energi terbarukan serta upaya mitigasi risiko akan meningkatkan tingkat kepercayaan terhadap investasi/pendanaan pengembangan energi terbarukan. Untuk mempromosikan pengembangan energi terbarukan, diperlukan instrumen keuangan/ekonomi yang inovatif melalui garansi, subsidi, hibah, serta insentif keuangan/fiskal lainnya yang dapat dikembangkan oleh pemerintah sebagai regulator.

Hambatan teknis: Kurangnya kapasitas dalam penguasaan teknologi merupakan hambatan teknis utama dalam pengembangan inisiatif enegri bersih. Kurangnya kapasitas tidak hanya dialami oleh pemasok, namun juga dari sisi permintaan atau pengguna. Berbagai kasus yang ditemukan dalam peluncuran SHS dan kompor bersih biomassa yang tidak disertai dengan pembekalan pedoman dan pelatihan pada tahap awal menciptakan kegagalan dalam operasi dan penggunaan peralatan energi terbarukan yang tidak berjalan lama. Lokasi fasilitas pembangkit listrik yang terpencil dan ketiadaan jaringan listrik terdekan menyebabkan hilangnya pasokan tambahan yang seharusnya tersedia untuk dijual ke PLN. Akna tetapi, hal ini juga berarti terdapat potensi untuk mengembangkan pemanfaatan energi terbarukan berbasis masyarakat.

5.2 REKOMENDASI

5.2.1 Profil Energi Terbarukan

• Estimasi yang diberikan dalam studi ini memberikan indikasi daerah potensial untuk dikembangkan lebih lanjut melalui perhitungan dan dukungan data default. Penelitian lebih lanjut seperti pra-studi kelayakan masih diperlukan jika salah satu potensi ini dieksplorasi lebih lanjut.

• Pengembangan energi terbarukan lebih lanjut, khususnya pembangkit listrik yang akan dihubungkan ke jaringan listrik, memerlukan pemetaan yang lebih detil pada jaringan distribusi voltase menengan dan rendah. Pengembangan pemetaan GIS untuk 20 kV akan sangat berguna bagi calon pengembang proyek yang berminat berinvestasi pada proyek energi terbarukan berbasis komersial.

5.2.2 Kapasitas dan Analisis Kebutuhan Pelatihan

Berdasarkan penilaian kapasitas dan kebutuhan pelatihan, prioritas indikatif untuk pelatihan mengenai energi terbarukan yang diajukan untuk pemerintah lokal dirumuskan dan digambarkan pada Tabel 5.1., yang mencakup Provinsi Kalimantan Tengah dan Riau. Kombinasi pelatihan kelas/lokakarya dengan studi kasus paling sesuai untuk aspek perencanaan, aspek kebijakan & hukum, aspek keuangan, sektor swasta dan program

80

partisipasi masyarakat, serta aspek kelembagaan. Metode untuk meningkatkan kapasitas dalam aspek teknologi dan teknis adlaah kombinasi kunjungan lapangan dengan pelatihan kelas, sementara metode untuk memperbaiki kapasitas ketrampilan pendukung kerja terkait dengan energi terbarukan adalah pelatihan masa kerja (on-the job training) dan pelatihan berbasis komputer, selain pelatihan kelas dan penugasan kelompok.

Tabel 5.1 Prioritas Indikatif Topik Pelatihan Energi Terbarukan di Kalimantan Tengah dan Riau

Topik Pelatihan Prioritas Indikatif Metode Pelatihan Indikatif

Durasi Pelatihan Indikatif

Kalimantan Tengah

Riau

A Perencanaan, Kebijakan & Aspek Hukum dari Energi Terbarukan

A.1 Hukum dan Regulasi yang Telah Ada Terkait Pengembangan Energi Terbarukan

**** **** Pelatihan kelas/lokakarya dengan studi kasus

1 hari

A.2 Pengembangan dan Pembaharuan Strategi & Perencanaan Pengembangan Energi Terbarukan

**** ****

A.3 Penyusunan legislasi dan kebijakan *** ***

A.4 Norma, Standar, Pedoman dan Manual (NSPM) Pengembangan Energi Terbarukan

*** ***

A.5 Perizinan Terkait Pemanfaatan Energi Terbarukan

** ***

A.6 Penegakan Peraturan dan Pengawasan Pengembangan Energi Terbarukan

** **

A.7 Instrumen Ekonomi (mekanisme insentif ) dalam Pengembangan Energi Terbarukan

** **

B Aspek Keuangan Energi Terbarukan

B.1 Mekanisme pendanaan nasional (termasuk Kementrian Energi) untuk pengembangan energi terbarukan


1 hari

B.2 Mekanisme pendanaan kerjasama internasional untuk pengembangan neergi terbarukan

**** ****

B.2 Manajemen anggaran dalam pengembangan energi terbarukan

*** ***

B.3 Sistem penentuan harga (pricing) energi terbarukan

*** ***

C Sektor Swasta & Partisipasi Masyarakat dalam Program Energi Terbarukan

C.1 Mekanisme pengadaan barang/jasa dalam pengembangan energi terbarukan


1 hari

C.2 Memahami pilihan untuk partisipasi sektor swasta dalam pengembangan energi terbarukan

*** ***

C.3 Pemantauan operasi infrastruktur untuk pengembangan energi terbarukan

*** ***

C.4 Pemantauan kinerja infrastruktur fasilitas energi ** **

81

terbarukan

D Aspek Kelembagaan

D.1 Prinsip-prinsip umum pengembangan kelembagaan energi terbarukan


1 hari

D.2 Peningkatan kerjasama kelembagaan lokal untuk pengembangan energi terbarukan

**** ***

D.3 Peningkatan kerjasama antar daerah untuk pengembangan energi terbarukan

*** **

D.4 Siklus manajemen proyek/program energi terbarukan

*** **

E Aspek Teknologi dan Teknis

E.1 Pilihan teknologi pemanfaatan energi terbarukan

**** **** Pelatihan kelas & kunjungan lapangan

2 hari

E.2 Sistem manajemen informasi pengembangan energi terbarukan

**** ****

F Mendukung Keterampilan Kerja yang berkaitan dengan energi terbarukan

F.1 Keterampilan Manajemen Sumber Daya *** **** Pelatihan kelas & kunjungan lapangan

2 hari

F.2 Keterampilan Pembentukan Jaringan **** ***

F.3 Keterampilan Komunikasi *** ***

F.4 Keterampilan Manajemen Proyek dan Tugas *** **

F.5 Keterampilan Presentasi ** **

F.6 Keterampilan Perencanaan Program ** **

F.7 Keterampilan Perencanaan Strategis ** **

F.8 Keterampilan Manajemen Keuangan ** **

F.9 Keterampilan Komputer ** **

****) Prioritas Sangat Tinggi *) Prioritas Sangat Rendah

5.2.3 Hambatan terhadap Pemanfaatan Energi Terbarukan

Beberapa langkah untuk mengatasi hambatan yang teridentifikasi dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:

Untuk mengatasi kurangnya kapasitas dalam isu kebijakan dan regulasi, keuangan dan kelembagaan, diperlukan pembangunan kapasitas atau pelatihan. Hal ini telah diidentifikasi melalui penilaian kebutuhan kapasitas dan pelatihan serta topik dan metode pelatihan yang direkomendasikan telah disajikan secara ringkas pada Tabel 5.1.

Untuk mendorong partisipasi sektor swasta, khsusnya sektor keuangan, pembangunan kapasitas terkait mitigasi risiko pengembangan energi terbarukan untuk bank lokal dan lembaga pendanaan lokaljuga diperlukan. Hal ini akan

82

mendukung dan memfasilitasi pendanaan lokal pengembangan energi terbarukan untuk kooperasi dan pengembang proyek lokal.

Pelatihan dan pembangunan kapasitas terkait risiko pengembangan energi terbarukan juga harus dilakukan untuk sektor swasta yang telah memiliki sumber daya energi terbarukan seperti limbah agro-industri, namun tidak memiliki pengalaman dalam mengembangkan proyek energi terbarukan.

Dalam mengembangkan enegri terbarukan berbasis masyarakat/off-grid, pembentukan rasa memiliki masyarakat terhadap proyek adalah isu penting guna menjamin kesinambungan operasi pengembangan atau proyek energi terbarukan sepanjang masa berlangsungnya proyek. Hal ini dapat dilakukan melalui pelibatan secara intensif sejak tahap awal pengembangan melalui pelatihan kepada masyarakat lokal/penerima proyek energi terbarukan serta manajemen berkualitas dan penyerahan pada saat komisioning dan tahap awal operasi.

83

6. REFERENSI

Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), 2006. 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories.

Banzon, Julian A. (1980). The Coconut as Renewable Energi Source. Philippine Journal of Coconut Studies

Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Pemerintah Provinsi Riau (2009). Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Riau 2009-2013

Badan Perencanaan dan pembangunan Daerah Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah (2011). Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan Tengah 2011-2015

Bappenas(Badan Perencanaan dan Pembangunan Nasional) (2007). CDM Strategy Paper for Solid waste management in Indonesia

Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Riau (2010). Riau Dalam Angka 2010

Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Kalimantan Tengah (2010). Kalimantan Tengah Dalam Angka 2010

Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Kalimantan Tengah (2011). Kalimantan Tengah Dalam Angka 2011

Bertarelli, Lara (2005). Biomass for electricity generation in ASEAN. ICRA Background paper

Dinas Pertambangan dan Energi, Provinsi Kalimantan tengah (2011). Draft Laporan Akhir Penyusunan Rencana Umum Energi Daerah (RUED) Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2011.

Dinas Perkebunan Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah (2011). Statistik Perkebunan Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2010

Dinas Perkebunan Pemerintah Provinsi Riau (2011).Statistik Perkebunan Provinsi Riau Tahun 2010

International Finance Corporation (IFC) (2009). Scoping Study in Clean Technology Opportunities and Barriers in Indonesian Kelapa sawit Oil Mill and Rice Mill Industries.

PT. PLN Persero (2011). Rencana Umum Penyediaan Listrik PT PLN Persero 2011-2020.

PT. PLN Persero (2010). Rencana Umum Penyediaan Listrik PT PLN Persero 2010-2019.

PT. PLN Wilayah Riau dan Kepulauan Riau (2009). Statistik Tahun 2009.

PT. PLN Wilayah Riau dan Kepulauan Riau (2010). Rencana Penyediaan Tenaga Listrik Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Tahun 2010-2019.

84

Stichnote, Heinz and Schuchardt, Frank (2010). Greenhouse gas reduction potential due to smart kelapa sawit oil mill residue treatment. Proceeding, workshop on "Technology Cooperation and Economic Benefit of Reduction of GHG emissions in Indonesia

The World Bank (2008). Issues Note of the RE Toolkit: RE Toolkit: A Resource for Renewable Energi Development

UNEP (2011). Global Trends in Renewable Energi Investment 2011.

eep indonesia baseline study i_bahasa indonesia.pdf

Documents

government of indonesia

indonesia telfax

government of finland

mineral resources of

ministry of energy

latar belakang dan tujuan

profil energi terbarukan

renewable energy