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2020年6月8日（农历庚子年闰四月十七）星期一 第9223期 今日八版

本报讯（记者李维 通讯员王丽坤） 日前，曾某与青海省刚察县住房和城乡建设局房屋行政登记再审案在青海省高级法院开庭审理，曾某与本案原审第三人更某在庭审中达成和解协议并当庭履行。

据了解，曾某的母亲与更某婚姻期间向银行抵押贷款购买一处住宅，并办理了《房屋他项权证》。后因更某提前还款，《房屋他项权证》注销。更某向房产公司申请撤销原《商品房买卖合同》，重新出具买受人为拉某（更某 的 母 亲）的《商 品 房 买 卖 合同》。拉某根据相关手续进行了房屋所有权登记。

2016 年 4 月，曾某向刚察县法院提起诉讼，请求撤销刚察县

住建局颁发的房屋所有权证，判令重新作出登记行为，将房屋产权登记在本案原审第三人更某

（曾某的继父）名下。法院认为住建局的行政行为与曾某之间没有法律上利害关系，曾某不具有原告主体资格，判决驳回曾某的起诉。曾某不服，经二审、再审后，向检察机关申请监督。青海省检察院经审查认为，曾某系未成年人，因母子关系和抚养关系而享有涉案房屋的部分继承权，是房屋登记行政行为的相关人，亦因近亲属的身份而具有原告主体资格，与房屋登记行政行为具有利害关系，再审法院适用法律错误，与立法本意相悖，且程序违法，于 2019 年 1 月向青海省高级法院提出抗诉。

据了解，该案长期未进入实体审理程序，诉讼程序空转问题比较严重，相关当事人之间积怨深厚、分歧较大，是一起典型的

案结事不了、争议化解难的行政诉讼案件。

为能在启动抗诉再审程序后顺利解决这起案件，青海省检察院及时与省高级法院加强沟通 协 调 ，共 同 研 究 案 件 争 议 焦点、分析证据采信运用等，切实找准引发行政争议的源头和要害，为行政争议实质性化解奠定良好基础。

同 时 ，坚 持“ 谁 主 管 、谁 负责”原则，压实争议化解办案责任，落实领导包案制度。由青海省高级法院分管院领导担任审判长，省检察院分管院领导出庭履行职务，直接协调解决争议化解中遇到的困难和问题，切实担负起化解行政争议的主体责任，确保争议化解工作顺利推进。

通过定期会见、电话沟通、上门家访等多种方式，压茬开展调解和解工作，推心置腹、耐心细致地向相关当事人释法说理，

最终促成相关当事人当庭达成和 解 协 议 并 即 时 履 行 ，实 现 了

“案结事了政和”。

本报讯（记者刘立新 通讯员刘楠） “你们帮我解开这个死疙瘩，30 年了，这件事了结了，我不再上访了。”6 月 1 日，在河南省新乡市牧野镇东牧村赵文安老人家中，该市检察院对一起行政和解案件进行检察宣告，82岁的老人激动得频频拭泪。

几个月前，当办案检察官徐伟杰第一次到家中走访时，赵文安老人的情绪十分低沉。“我这个年龄了，也不知道有生之年，我的宅基地这块砖能不能落下。”

事情要从 1991 年说起。当时的新乡市郊区土地管理局对集体土地建设用地进行统一登记，但老人家的宅基地实际宽度比建设用地使用证上记载的少55 公 分 ，因 此 相 邻 两 家 产 生 纠

纷。2016 年，老人加盖了一道围墙，被牧野镇政府、新乡市国土局牧野分局责令限期拆除；2017年，市国土局牧野分局、牧野镇政府和东牧村村委会共同出具了一份调查情况，并写明赵文安宅 基 地 宽 度 是 争 议 中 较 短 的9.15米。

老人不认可调查结果，将三单位告上法庭。经卫滨区法院一审、新乡市中级法院二审和河南省高院再审裁定，认定这份调查报告是在没有法律、法规授权的情况下作出的，系超越职权的无效行政行为，应依法撤销。

官司虽然赢了，但宅基地边界依然没有明确结果，老人要求赔偿拆除围墙经济损失和责成行政机关重新确认宅基地边界的 诉 求 没 有 得 到 法 院 支 持 。2019 年 12 月 25 日，老人来到新乡市检察院，申请监督。

（下转第二版）

释法理讲情理 解疙瘩促和谐青海：检法合力找准争议源头和解结案 河南新乡：化解一起近30年宅基地纠纷

本报讯 （记者韦磊） 6 月4 日 至 5 日 ， 最 高 人 民 检 察 院党组成员、政治部主任潘毅琴一行到广东调研检察队伍建设和 基 层 检 察 院 建 设 。 调 研 期间，与广东省委常委、组织部部长张义珍举行工作会谈，听取广东省检察院相关工作情况

汇 报 ， 并 赴 基 层 建 设 联 系点 、 英 德 市 检 察 院 实 地 考 察调研。

潘毅琴先后考察了英德市未成年人社会观护帮教基地和12309 检察服务中心、远程视频接待室、案管中心，并与检察干警代表座谈交流。

潘毅琴强调，基层检察院是全部检察工作的基础和力量支撑，要按照张军检察长在全国检察机关学习贯彻全国两会精神电视电话会议上的讲话要求，全面落实年初全国检察长会议部署，坚持把政治建设和业务能力提升融为一体，深化

落实好检察体制改革措施，抓班子、带队伍，以高度的政治自 觉 法 治 自 觉 检 察 自 觉 推 进

“四大检察”“十大业务”，确保中央决策部署和宪法法律赋予的职责落到实处。英德市检察院要牢记习近平总书记视察英德时的重要嘱托，坚持人民至

上，精准服务脱贫攻坚，努力打 造 人 民 群 众 身 边 的 检 察 院 ，切 实 增 强 人 民 群 众 的 获 得 感 、幸福感、安全感。

广东省委常委叶贞琴会见了潘毅琴一行。广东省检察院党组书记、检察长林贻影陪同参加相关活动。

潘毅琴在广东检察机关调研时强调

深入学习贯彻全国两会精神 建强建好人民群众身边的检察院

《中华人民共和国民法典》的颁布实施，是我国法治建设中 一 件 具 有 里 程 碑 意 义 的 大事。这部新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。

作为“社会生活的百科全书”，民法典的实施水平和效果，直接关系到人民群众的切身利益和幸福生活，也是衡量检察机关践行以人民为中心、

保障人民权益的重要尺度。学好用好民法典，不仅是民事检察当前和今后一个时期的重要任务，更是“四大检察”“十大业务”共同的政治责任和法律责任。

“学好”是前提和基础。共 7编、1260 条的民法典，系统整合了新中国 70 多年来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中华 民 族 5000 多 年 优 秀 法 律 文化，借鉴了人类法治文明建设有益成果，内容可谓博大精深。如何做到“学好”？关键要在“全面”和“全员”两个方面下功夫。全 面 学 ，就 是 不 仅 要 掌 握“ 法条”，更要领悟“法理”。特别要聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义和重点问题，深刻领悟关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，深刻领悟关于坚持主体平

等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，深刻领悟民法典一系列新规定新概念新精神。全员学，就是不仅民事检察部门要把学习民法典作为当前的培训要务，检察机关各个业务条线都要学，全体检察人员都要学。实际上，民法典与“四大检察”都有紧密联系。如果不了解合同编、不了解人格权、不了解物权，怎么能处理好经济犯罪、职务犯罪案件？怎么能处理好刑事附带民事诉讼案件？怎么能做好案件调处、认罪认罚工作？各级检察机关都要围绕民法典，抓紧组织全员网络培训，继续推进法检同堂培训，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。

“用好”是目标和责任。习

近 平 总 书 记 在 中 央 政 治 局 就“切实实施民法典”举行集体学习时特别强调，要加强民事检察工作，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益，坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷。这为推进新时代民事检察工作创新发展提供了根本遵循。各级检察机关要深刻学习领会，坚决贯彻落实。去年以来，民事检察工作有了加强和发展，但总体看依然是短板、弱项，离“做强”还有不小差距。要以学习贯彻民法典为契机，进一步加强精准监督，选取对经济社会发展具有引领价值的典型案件，办成精品、办出影响，促进解决一个领域、一个地方、一个时期司法理念、政策、导向的问题，发挥对类案的指导作用，切实维护各

类民事主体合法权益。不仅是民事检察，其他各项检察业务，从立案监督到知识产权保护，从刑事犯罪与经济纠纷的界定到侵犯财产权、人格权的认定，从平等保护非公经济到服务国家创新发展等等，都要结合民法典承载的法治精神、基本原则、具体条款，深入研究贯彻措施，明确改进工作的思路，推动

“四大检察”“十大业务”的深入发展。

中 国 梦 必 然 包 含“ 法 治梦”。民法典的颁布实施，是几代胸怀梦想的法律人接续努力的重大成果。当代检察人要接过历史的接力棒，深刻把握“民法典时代”对检察工作的机遇和挑战，不忘初心，矢志奋斗，保证民法典实施，维护民法典权威，更好推进全面依法治国，更好保障人民权益。

学好用好民法典

本报讯（记者韩兵 通讯员邹时楠 何其伟） 日前，黑龙江省检察院制定下发《黑龙江省人民检察院职能部门联系基层检察院工作制度》，要求省检察院职能部门积极适应常态化疫情防控的新形势，采取更加灵活的方式大下基层、深化指导，真正把党组服务基层、帮助基层、爱护基层、提升基层的工作思路落到实处。

此 次 出 台 的《制 度》是 在2019 年实施的《黑龙江省人民检察院领导同志联系市（分）检察院和基层检察院工作制度》基础上进行的补充和完善，既是落实和推进“基层建设年”工作的重要抓手，也是反对和克服形式主义、官僚主义的实际举措。

《制度》规定每 2 年为一个联

系周期，每年到联系单位调研指导 不 少 于 1 次 、累 计 不 少 于 15天。省检察院负有对下指导职责的职能部门此次共确定了 37个基层院作为联系单位，对全省16 个市（分）检察院的覆盖率达到 100%，对全省 148 个基层院的覆盖率为 25%。

为保证各项内容的有效落实，《制度》明确要求，联系基层要强化问题导向，带着问题下基层、奔着问题去基层，切实找准和解决存在的突出问题。特别是业务部门要通过阅卷摸到第一手材料，发现司法办案、检察监督中存在的具体问题，有针对性加以解决。对职能部门联系基层的工作情况，要作为部门负责人年终述职的一项重要内容，接受下级院评议。

黑龙江：出台《制度》强化指导提升基层工作

每年联系不少于15天

本报北京 6 月 7日电（全媒体记者戴佳） 记 者 今 天 从 最高 人 民 检 察 院 了 解到，6 月 8 日至 12 日，全国检察机关将开展

“民有所呼、我有所应——群众信访件件有回复”新时代检察宣传周活动，以群众喜闻乐见的形式充分展现新时代“枫桥经验”检察版，让法治信访深入人心。

记者了解到，为全面生动展示新时代检察机关坚持以人民为中心的发展思想，巩固深化群众信访件件有回复工作，推动解决群众反映的实际问题，努力实现案结事了人和，最高检组织开展新时代检察宣传周活动，将重点围绕群众信访件件有回复工作、公开听证、12309 检察服务中心建设，以及群众关心的相关法律法规等进行宣传，充分展示检察机关司法为民的做法和成效。

据了解，活动期间，各地检察机关将结合本地实际，灵活制订活动方案，通过召开新闻发布会或者记者见面会，介绍本地区群众信访件件有回复工作情况；通过举行检察开放日活动，邀请社会各界代表走进检察机关，参观 12309 检察服务中心“信、访、网、电”办理场所以及远程视频接访场所；通过组织公开听证，邀请群众代表参与观摩；通过安排检察长或副检察长接待群众来访，重点接待疑难复杂案件信访人；结合疫情防控形势，视情组织力量进农村、进社区、进企业、进校园开展法治宣讲活动。

据悉，最高检将通过门户网站以网络图文、视频直播的形式，向社会公开宣传展示最高检信访接待大厅、来信集中处理流程、12309检察热线工作场景等，并在抖音等新媒体推送群众关心的信访问题。

新时代检察宣传周活动今天启动本次宣传周主题：“民有所呼、我有所应——群众信访件件有回复”

6月 5日，浙江省景宁畲族自治县检察院组织干警深入该县环城北路开展法治宣传活动。据介绍，为稳就业、促消费，景宁在浙江省率先打造试点路段，划定景宁环城北路区域店铺可占道经营，该院立足检察职能开展法治宣传，积极服务当地经济发展。 本报通讯员叶太阳摄

2020 年 6 月 6 日零时起，北京市突发公共卫生事件响应级别调整至三级。据此，6 月 8 日（星期一），最高人民检察院恢复接待群众来访。为做好疫情防控工作，保障来访群众身体健康，方便群众反映诉求，现将有关事项公告如下：

一、倡导网络信访。如需向最高人民检察院反映诉求，请通过 12309 中国检察网（www.12309.gov.cn）、“12309 中国检察网”微信公众号、“12309 中国检察网”App 提出，也可向最高人民检察院写信。最高人民检察院将严格按照群众信访件件有回复工作要求，依法审查，及时回复和答复。

二、就地反映诉求。确有必要通过走访形式反映信访诉求的，请依照《信访条例》依法逐级走访，就近到有权处理的机关反映。信访事项已经受理或正在办理的，请耐心等待办理结果，避免人员流动聚集造成交叉感染。

三、依法理性反映诉求。多人采用走访形式反映同一诉求的，应当推选代表，代表人数不超过 5 人，其他人员不要到接待场所聚集。群众走访反映诉求后，不要在接待场所周边滞留，尽快离京返乡。

四、严格疫情防控。来访群众进入接待场所，应按照疫情防控要求，做好个人防护，服从工作人员引导，保持安全距离，全程佩戴口罩，接受体温检测和健康码核查，有体温异常等症状的，请及时就医，不要进入接待场所。

最高人民检察院2020年 6月 7日

最高人民检察院关于恢复接待群众来访的公告

“ 南 有 义 乌 ，北 有 临沂。”山东省临沂市是著名的商贸物流名城，民营经

济约占该市经济总量的八成，培养了大批“小老板”及民营企业家，市场活力强、后劲大。在沂蒙老区加快新旧动能转换，奋力实现弯道超车的过程中，临沂市检察机关立足职责职能，把法治作为最好的营商环境，坚持依法平等保护，全面服务保障民营经济发展。

坚持“慎捕慎诉”，平等保护民企发展

一条硬措施胜过一沓文件。今年 3 月 20 日，临沂市检察院出台了《优化营商环境、服务企业

发展十条措施》，组建专业的检察官服务企业团队，从精确法律适用、加强立案监督、维护民营企业合法权益等方面入手，及时便捷地为民营企业送上急需的法治产品、检察产品。

郯城县检察院组建了法理支持、政策支持、方案制定、调研分析、专案办理 5 个专业化检察服务团，在加强对涉企业犯罪识别筛查和案件办理的同时，积极开展到企业调研、送法上门等工作，切实提升服务企业发展的实效。“我们的民营企业检察服务团每月确定一个主题，主动下沉到企业生产一线，通过为企业提供法律支持、政策解读等，受到了企业的欢迎。”郯城县检察院检察长李彬说。

与此同时，临沂市检察院坚持在办理涉企案件中，认真落实“慎捕慎诉”的要求，加强立案监督，防止以刑事手段插手经济纠纷，谨慎使用强制措施，积极释放法治善意，为涉案企业解决后顾之忧，渡过难关。

2019 年 4 月，平邑县的某金矿采掘车间作业时，有工人未按规定系安全带坠井身亡。同年 10 月，施工现场安全监督员和现场负责人因涉嫌重大责任事故罪被取保候审，12月移送审查起诉。

（下转第四版）

积极释放法治善意 帮企业渡难关山东临沂：2017年以来审查起诉涉企案592件，不起诉142件

□本报通讯员 王洪松 徐 魁