Dr. Nagy János :Dr. Nagy János :

A helyi jelentőségű A helyi jelentőségű védett természeti védett természeti

területekrőlterületekről

2009. június 26.2009. június 26.

A helyi védettség története – jogszabályi alapok

- 1961. évi 18. tvr. a természetvédelemről (OTT, OTH, OKTH);

- OTH elnökének 2051/1975. számú határozata (217 megyei védett terület, 2361 ha);

- 1982. évi 4. tvr. a természetvédelemről (fővárosi, megyei tanácsi rendeletek – VB határozatok);

- 1992(!) önkormányzatok – jegyzők;

+Felhatalmazások és az ebből fakadó problémák: Ötv; 1991. évi XX. tv.;

- 1997. január 1.: hatályba lép a Tvt. (1996:LIII. tv.)

A védett természeti területek „rendszertana”

Országos jelentőségű védett természeti területek:

- nemzeti park,

- tájvédelmi körzet,

- természetvédelmi terület,

- természeti emlék,

- ex lege védettség,

Helyi jelentőségű védett természeti területek:

- természetvédelmi terület,

- természeti emlék,

Főbb eltérések (védetté nyilvánítás módja, hatósági jogkörök)

A védetté nyilvánítási eljárás

- Kezdeményezés;

- Szakmai előkészítő – jegyző (NPI megkeresése!);

- Az egyeztetés kiemelt szerepe: fontos, hogy minden érintett tulajdonos, földhasználó, hatóság és más szervezet véleményt nyilváníthasson;

- A védetté nyilvánító jogszabály előkészítése – KEZELÉSI TERV készítése: a természetvédelmi kezelési tervek készítésére, készítőjére és tartalmára vonatkozó szabályokról szóló 3/2008. (II. 5.) KvVM rendelet 6. §-a szerint az NPI véleményezi.

- Jogalkotás: önkormányzati rendeleti forma;

A védetté nyilvánítást követő feladatok

1. 1. A védelem tényének ingatlan-nyilvántartási

feljegyeztetése (a védettséget nem a nyilvántartásbeli feltüntetés keletkezteti!!!);

2. A jegyző a védetté nyilvánító rendelet egy példányát tájékoztatásul megküldi a nemzeti park igazgatóságnak (Tvt. 25. § (3) bek.);

3. A védett természeti terület táblával történő megjelölése;

A védettség feloldása

„ „A környezethez való jog érvényesítése a A környezethez való jog érvényesítése a védelem elért szintjének fenntartásán védelem elért szintjének fenntartásán belül azt is megkívánja, hogy az állam a belül azt is megkívánja, hogy az állam a preventív védelmi szabályoktól ne lépjen preventív védelmi szabályoktól ne lépjen vissza a szankciókkal biztosított védelem vissza a szankciókkal biztosított védelem felé. Ettől a követelménytől is csak felé. Ettől a követelménytől is csak elkerülhetetlen szükségesség esetén, és elkerülhetetlen szükségesség esetén, és csak arányosan lehet eltérni.” csak arányosan lehet eltérni.” [28/1994. (V. [28/1994. (V. 20.) AB határozat]20.) AB határozat]

A védetté nyilvánító rendeletek tartalmi követelményei a Tvt. alapján

- a védetté nyilvánítás ténye, védettség jellege; - a védetté nyilvánítás ténye, védettség jellege; - a védetté nyilvánítás indoka, természetvédelmi célja;- a védetté nyilvánítás indoka, természetvédelmi célja;- a terület megnevezése, kiterjedése, a földrészletek helyrajzi számai;- a terület megnevezése, kiterjedése, a földrészletek helyrajzi számai;- a földrészlet határvonalának töréspont koordinátái;- a földrészlet határvonalának töréspont koordinátái;- Tvt.-ben meghatározott egyes korlátozások és tilalmak alóli - Tvt.-ben meghatározott egyes korlátozások és tilalmak alóli

esetleges felmentés;esetleges felmentés;- a természetvédelmi hatóság engedélyéhez, illetve - a természetvédelmi hatóság engedélyéhez, illetve

hozzájárulásához kötött tevékenységek köre;hozzájárulásához kötött tevékenységek köre;- esetlegesen védőövezet kijelölése, a védett természeti terület - esetlegesen védőövezet kijelölése, a védett természeti terület

védőövezetében az engedélyhez vagy a hozzájáruláshoz kötött védőövezetében az engedélyhez vagy a hozzájáruláshoz kötött tevékenységek köre;tevékenységek köre;

- a terület természetvédelmi kezelési tervének rendelkező részei;- a terület természetvédelmi kezelési tervének rendelkező részei;- az Európai Közösségek jogi aktusaiban meghatározott védettségi - az Európai Közösségek jogi aktusaiban meghatározott védettségi

kategóriákba tartozás ténye;kategóriákba tartozás ténye;- térkép a területről (1:10.000);- térkép a területről (1:10.000);- egyéb rendelkezések (anyagi alapok, őrszolgálat,)- egyéb rendelkezések (anyagi alapok, őrszolgálat,)- KEZELÉSI TERV – 3/2008. (II. 5.) KvVM rendelet- KEZELÉSI TERV – 3/2008. (II. 5.) KvVM rendelet

A védetté nyilvánító rendeletek jellemző hibái, hiányosságai

- Nincs önálló védetté nyilvánító rendelet, a védetté nyilvánítás pl. a HÉSZ részeként történik.

- Ex lege védettséget élvező (országos jelentőségű) terület védetté nyilvánítása (pl. egy forrás).

- Kezelési terv hiánya (főleg az 1997 előtti rendeletekben).

- A Tvt.-ben felsorolt egyéb kötelező tartalmi elemek hiánya (pl. Natura 2000 hálózatba tartozásra történő utalás).

- Bp.: kerületi-fővárosi rendeletek „hatályossága”.

A helyi jelentőségű védett természeti területek nyilvántartása

Jogszabályi alap: Tvt. 67. § (3) bek.; + a védett természeti területek és értékek nyilvántartásáról szóló 13/1997. (V. 28.) KTM rendelet.

2 szintű a nyilvántartás:

- Nemzeti Park Igazgatóságok

- KvVM

Felülvizsgálat 2007 óta!

Az aktuális adatok jelentős része elérhető a www.termeszetvedelem.hu oldalon

A „technikai jellegű” dereguláció és annak hatása a védettségi szintre

- - Jogszabályi alap: 2007. évi LXXXII. törvény 1. § (4) bek.; és 6. § (6) bek.;

- Időtartam: 2007. július 1 - december 31.

- Érintett helyi védettségű területek száma: 727 db (kb. 400 település)

- Kivételek (ex lege, megsemmisülés, országos védettség; beolvadás, stb.)

- Problémák: 1989. okt. 23-a utáni „megyei védettek” kérdése; több területről nincs információnk.

A helyi jelentőségű védett természeti területek számokban

1975-ben: 217 darab, 2361 hektár

2008. december 31-én: 1664 db, 46.500 hektár

(Országos jelentőségű védett természeti területek: 10 NP, 38 TK, 159 TT, összesen mintegy 847.000 ha

+ 1.960.000 ha Natura 2000 terület; + kb. 150.000 ha védelemre tervezett természeti

terület)

A megyei önkormányzatok feladatai és a megújulás lehetőségei

A települési önkormányzati feladatok összehangolása a fő feladata, konkrétan:

- Védetté nyilvánítási javaslattétel a helyi önk. számára,

- Részvétel az előkészítésben,

- Védett természeti területek fenntartása érdekében társulás létrehozása, stb.

Megoldás lehetne: a szakmai feladatok koordinálását „közelebb vinni” az érintett önkormányzatokhoz, pl. kistérségi szintre telepíteni.

Az önkormányzat lehetőségei a védetté nyilvánítást követően

- Törvényi elővásárlási jog;

- Természetvédelmi őrszolgálat;

- A környezetvédelmi alapban természetvédelmi célú rész létrehozása (bírságok);

- Védjegyoltalom, a területhez köthető termékek, szolgáltatások;

- Pályázati, támogatási lehetőségek, bevételek;

Jegyzői hatósági, szakhatósági feladatok a helyi védettségű területek kapcsán

Folyamatos a dereguláció, de még mindig sok a Folyamatos a dereguláció, de még mindig sok a feladat!feladat!

2009. március 1-jével változás: konkrétan, a Tvt.-2009. március 1-jével változás: konkrétan, a Tvt.-ben és kormányrendeletekben meghatározva a ben és kormányrendeletekben meghatározva a jegyzők, helyi védettségű területekkel kapcsolatos jegyzők, helyi védettségű területekkel kapcsolatos hatósági/szakhatósági feladatai.hatósági/szakhatósági feladatai.

- 1996. évi LIII. törvény;- 1996. évi LIII. törvény; - 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet;- 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet; - 362/2008. (XII. 31.) Korm. rendelet;- 362/2008. (XII. 31.) Korm. rendelet; - 33/1997. (II. 20.) Korm. rendelet – - 33/1997. (II. 20.) Korm. rendelet –

természetvédelmi bírságtermészetvédelmi bírság

A közeljövő kihívásai, feladatai

- - A nyilvántartás folyamatos aktualizálása, az adatok nyilvánossá tétele, speciális jogszabálytár;

- 2009. szeptember 1-jétől az önkormányzatoknak szóló tartalom megjelenítése a www.termeszetvedelem.hu oldalon:

- védetté nyilvánítási eljárás és egy minta-rendelet;

- speciális jogszabály jegyzék;

- a hatósági/szakhatósági feladatok tételes felsorolása;

- pályázati lehetőségek;

- az önkormányzatok természetvédelmi feladatai az egyes eljárásokban (pl. településrendezés);

- Együttműködési lehetőségek bővítése az érintettekkel;

Internetes kapcsolat

www.termeszetvedelem.hu

Köszönöm a Köszönöm a figyelmet!figyelmet!