Dr. (PhD) Dabóczi Kálmán Üzletágvezető

Közlekedéstudományi Üzletág

Intelligens piacnyitás – Kötelesség vagy lehetőség ?

XVI. Nemzetközi Közlekedési Konferencia Európai piacnyitás és szociális dimenziók a magyarországi közhasznú közlekedésben

Szeged, 2014. november 27-28.

Dr. Kerékgyártó János Főosztályvezető

Nemzeti Fejlesztési Minisztérium

Mi az intelligencia?

http://www.demotivalo.net/view/1845/paraszti-esz

Piac? … Nyitás?

Hálózatos infrastruktúrák

Mindenki utazni akar! … Mindenkinek utazni kell?

10 milliós lakosság:

3,6 milliárd utazási / év

Időráfordítás:

1,2 milliárd óra (137 ezer év lenne egyedül)

Megtett kilométer:

41 milliárd (1 millió * a Föld körül)

Elköltött összeg:

624 milliárd forint (12.800 db új busz ára)

Forrás: KSH

Mindenki utazni akar! … Mindenkinek utazni kell?

Forrás: KSH

Az utazások megoszlása motiváció szerint

Königsbergi hidak, gráfelmélet… Még megvan?

x 6250

3 154 település

3 146 autóbusszal kiszolgált

943 vasúttal kiszolgált

Ellátatlan jelenleg Iborfia, Tornakápolna és

Nemesmedves

Átlagos utazási távolságok:

Közúton: 21 km

Vasúton: 51 km

A menetrend szerinti autóbuszos személyszállítási piac

99,9%-os hálózati

települési lefedettség

több, mint évi

360 millió km

teljesítmény

Több, mint évi

440 millió utazás

közel 100 település helyi

közlekedése

6600 db autóbusz

18 ezer munkavállaló

KÖTELESSÉG…

Miben segít(ett) a személyszállítási törvény?

Fogalmi rendteremtés Országos, regionális, elővárosi szolgáltatás

„Tabu-döntés” Még elégséges szolgáltatás

Éven átnyúló finanszírozási kötelezettség

Alapellátás

Megfigyelés szabályok

Adat-megismerési szabályok

Közlekedésszervező

Munkábajárás költségtérítésének egységesítése

Piacfelügyelet egységes keretei

Együttműködési szabályok Egységes fejlesztési szabályok

ICT/ITS koordináció Egységes jegy- és bérletrendszer

Elektronikus jegyrendszer bevezetési kötelezettsége

Egységes elektronikus menetrendi adatbázis

VOLÁN társaságok regionális összevonása

- Üzemgazdaságos méret

- Megfelelő tőkeerő

- Közlekedésszervezési régiók

272

199

147

99

0

117

64

122

43

50

14

74

0

50

100

150

200

250

300

2008 2009 2010 2011 2012 2013

dar

absz

ám

év

A VOLÁN társaságok autóbusz beszerzései 2008-2013. években

új használt

11,09 10,87

11,24

11,9

12,75

13,2

10

11

12

13

14

2009.01.01-én 2010.01.01-én 2011.01.01-én 2012.01.01-én 2013.01.01-én 2014.01.01-én

átla

gos

éle

tko

r (é

v)

időpont

A VOLÁN társaságok által üzemeltetett autóbuszok átlagos életkorának alakulása

VOLÁN járműpark korfája

0

100

200

300

400

500

600

700

800

helyközi autóbusz helyi autóbusz összes autóbusz

20 év 10 év 5 év

VOLÁN járműrekonstrukciós program

Átfogó modernizációs program:

- 10 éves átlagéletkor

- 20 évnél idősebb járművek

kivonása a közszolgáltatásból

- Környezetvédelmi, közlekedés-

biztonsági szempontok

- Akadálymentesítés

E cél megvalósítására 1000-1200 db autóbusz azonnali beszerzése, majd

évi 400-600 autóbusz beszerzése szükséges.

A helyközi közúti személyszállítási közszolgáltatások

pályáztatása

1370/2007/EK rendelet alapján

• Nyílt versenyezetési eljárás

• 1400 Mrd Ft-os

szolgáltatási érték

• 10 éves közszolgáltatási

szerződés

Az elkövetkező 2 év fő feladata a pályáztatásra/pályázatra

történő felkészülés mind megrendelői, mind szolgáltatói oldalon

Elvek:

• Egyenlő elbánás, nyílt verseny

• Átláthatóság

• Objektivitás

A versenyeztetési eljárás

Eljárás:

• Közzététel Official Journal: 1 év

• Pályázati felhívás: 2 hónap

• Nyílt, tárgyalásos eljárás

• Jogorvoslat

(4) Az 1370/2007/EK rendelet 7. cikk (2) bekezdésében előírt előzetes tájékoztatási kötelezettség teljesítését

követően a pályázati felhívást az ellátásért felelősnek legalább kettő országos napilapban, továbbá a Magyar

Közlöny mellékleteként megjelenő Hivatalos Értesítőben, az ellátásért felelős hivatalos honlapján, továbbá az

önkormányzatnak a helyben szokásos módon is közzé kell tennie a pályázat benyújtási határidejét legalább 60

nappal megelőzően. A felhívásban tájékoztatást kell adni a pályázaton való részvétel és a pályázati kiírás

beszerzési lehetőségének feltételeiről, az ajánlattétel határidejéről, az elbírálás módjáról és szempontjairól,

az eredményhirdetés és a szerződéskötés legkésőbbi időpontjáról, a szolgáltatás megkezdésének

határnapjáról, valamint a szerződés időtartamáról.

(5) A pályázati kiírásnak a felhívásban szereplő információkon túl tartalmaznia kell:

a) az ellátandó közszolgáltatási tevékenységet és a közszolgáltatás minimális követelményeit,

b) a tevékenység végzésének jogszabályban meghatározott és egyéb feltételeit,

c) a tevékenység végzésével együtt járó közlekedési szolgáltatói jogosultságokat és kötelezettségeket,

d) a közlekedési szolgáltató tevékenységét érintő más közlekedési szolgáltató jogosultságairól való

tájékoztatást,

e) a szolgáltató birtokába vagy használatába kerülő létesítmények, eszközök meghatározását, azok

működtetésének és használatának feltételeit,

f) a közszolgáltatást ellátó közúti járművek üzemeltetésével járó, a jármű teljes élettartamára vetített, a

környezetkímélő és energiahatékony közúti járművek beszerzésének előmozdításáról szóló kormányrendelet

szerint megállapított energetikai és környezeti hatások figyelembevételének módját, súlyát,

g) az ellátásért felelős közlekedési szolgáltatóval szembeni jogosultságait és kötelezettségeit,

h) a szolgáltatás megfelelő teljesítésével összefüggő pénzügyi biztosítékra vonatkozó követelményeket,

i) tájékoztatást a korábbi közlekedési szolgáltató által nyújtott szolgáltatásokról, annak teljesítményeiről és az

általa alkalmazott díj- és jegyrendszerről,

j) az alvállalkozó közreműködésére vonatkozó feltételeket,

k) a közszolgáltatási szerződés módosításának, felmondásának feltételeit és

l) minden olyan további feltételt, amelyet az ellátásért felelős a közszolgáltatási szerződésben érvényesíteni

kíván.

2012. évi XLI. törvény a személyszállítási szolgáltatásokról (23. §.)

A pályázat kidolgozásával kapcsolatos feladatblokkok

1. Szolgáltatási területek lehatárolása

2. A megrendelendő szolgáltatás

mennyiségének meghatározása

3. A szükséges járműállomány

meghatározása

4. A szolgáltatás átvételi feltételeinek

meghatározása

5. Szolgáltatási szintek (SLA)

meghatározása

6. Az alkalmazandó ITS rendszerek

meghatározása

7. A közszolgáltatási szerződés tartalmi

elemeinek meghatározása

8. A szolgáltatások árazásának kérdése

9. Pályáztatás értékelési

módszertanának kidolgozása

10.Pályázati dokumentáció elkészítése

11.Pályáztatás lebonyolítása

… vagy LEHETŐSÉG?

Mi a piacnyitás tétje…

… a döntéshozónak?

… a szolgáltatóknak?

… a felhasználóknak (utasoknak)?

Az Európai Unió célkitűzése: „Versenyképes és

erőforrás-hatékony közlekedési rendszer”

• A közlekedés fejlesztése és a mobilitás

támogatása a 60%-os kibocsátás-csökkentési

célkitűzés elérése mellett

• Hatékony törzshálózat a multimodális

helyközi utazások és fuvarok lebonyolításához

• Egyenlő versenyfeltételek a nagy

távolságú személyszállításban és az

interkontinentális árufuvarozásban

• Tiszta városi közlekedés és ingázó forgalom

A közösségi közlekedés szempontjából releváns célok

Újfajta, fenntartható tüzelőanyagok és meghajtó-rendszerek

kifejlesztése és bevezetése

• A városi közlekedésben a „hagyományos tüzelőanyaggal működő”

gépjárművek használatát 2030-ig felére kell csökkenteni, 2050-re pedig

teljesen ki kell küszöbölni; a jelentősebb városközpontok logisztikáját

alapvetően szén-dioxid-mentesíteni kell 2030-ra.

A multimodális logisztikai láncok teljesítményének optimalizálása,

beleértve a természetüknél fogva erőforrás-hatékonyabb közlekedési

módok fokozott használatát is

• 2050-re európai nagy sebességű vasúthálózatot kell létrehozni. 2030-ig a

jelenlegihez képest háromszorosára kell növelni a nagy sebességű

vasúthálózat hosszát, és minden tagállamban sűrű vasúthálózatot kell

fenntartani. 2050-re a közepes távolságú személyszállítást többségében

vasúton kell lebonyolítani.

• 2030-ra teljesen üzemképes, az egész Európai Unióra kiterjedő TEN-T

„törzshálózatot” kell létrehozni, 2050-re pedig színvonalas minőségű és nagy

kapacitású hálózatot kell kiépíteni, a kapcsolódó információs

szolgáltatásokkal együtt.

A közösségi közlekedés szempontjából releváns célok /folyt./

A közlekedés és az infrastruktúra-használat hatékonyabbá tétele

információs rendszerekkel és piaci alapú ösztönzőkkel

• 2020-ra ki kell alakítani egy európai multimodális közlekedési információs,

forgalomirányítási és viteldíj-fizetési rendszer keretét.

• A közúti baleseti halálozást 2050-re szinte nullára kell csökkenteni. E

céllal összhangban az Európai Unió arra törekszik, hogy 2020-ra felére

csökkenjen a közúti sérülések száma. Gondoskodni kell arról, hogy az

Európai Unió a közlekedés-biztonságban és a közlekedők védelmében

világelső legyen valamennyi közlekedési mód tekintetében.

• A „felhasználó fizet” és a „szennyező fizet” elvének teljes körű

alkalmazására és a magánszféra bevonására kell törekedni a piactorzítások –

azon belül a káros támogatások – kiküszöbölése, a bevételteremtés és a

jövőbeli közlekedési beruházások finanszírozásának biztosítása érdekében.

Kitűzött költség szint a

lehető legmagasabb szolgáltatás mellett

A jelenlegi költség szint

érvényesítése magasabb szolgáltatás mellett

Kitűzött szolgáltatási szint a lehető

legalacsonyabb költség mellett

A jelenlegi szolgáltatási

színvonal alacsonyabb költség mellett

A célok különböző kombinációi eltérő stratégiai utat

jelölnek ki

Mi a cél?

„Nyugati” szolgáltatási

szint a jelenleginél

alacsonyabb költség mellett

Ki lehet-e szabadulni a rövid távú költségvetési

deficitcélok szorításából?

Forrásarányos szolgáltatásmennyiség, -minőség

megrendelése és ellentételezése

Meddig érdek az állami tulajdon preferálása?

Mi a piacnyitás tétje…

… a döntéshozónak?

… a szolgáltatóknak?

… a felhasználóknak (utasoknak)?

Egyszer elfogynak a tartalékok…

Biztos győzelem vs. motiváció a javulásra

Félünk-e a valódi megmérettetéstől?

Bízunk-e az állami vállalat hatékonyságában?

Képesek vagyunk az

együttműködésre?

Tudjuk-e, hogy milyen

kihívásoknak kell megfelelni

2027-ig?

Legyünk őszinték…

Mi a piacnyitás tétje…

… a döntéshozónak?

… a szolgáltatóknak?

… a felhasználóknak (utasoknak)?

Az intelligens közlekedési rendszerek (Intelligent

Transportation Systems - ITS) célja a közlekedési hálózat

kapacitásának optimalizálása modern informatikai

megoldásokkal.

A modern ITS nem csak elosztja a forgalmat a hálózaton,

hanem úgy osztja el, hogy minél biztonságosabb,

kényelmesebb legyen a közlekedés, a lehető legkisebb

környezeti terhelés mellett.

Közlekedési idő csökkentése

Környezeti terhelés csökkentése

Biztonság növelése

Kényelmi szint emelése

/A BME - INTELLIGENS KÖZLEKEDÉSI RENDSZEREK ÉS JÁRMŰNAVIGÁCIÓ jegyzet alapján./

Ügyfélközpontúság

Értékarányos szolgáltatás

Transzparens és racionális

döntéshozatal

Átlátható ésszerű gazdálkodás

(közpénzek felhasználása, állami

tulajdon védelme)

Ne éljük fel a jövőt! (fenntarthatósági követelmények)

Sikerül-e kilépni a letűnt korok árnyékából?

Számít-e valóban az utas, az adófizető?

Kapcsolat,

jelenlét

Stratégiai kompetencia

Biztonság Koordináció

Szolgáltatás

A Közlekedési Módszertani Központ

stratégiai pillérei Közlekedéspolitikai célok

támogatása ott, ahova az

NFM nem ér el.

Stratégiai

rendszerelemek

biztosítása az

ágazatirányítás

érdekében.

Kormányzati

adatvagyon

gondozása,

védelme.

Komplex projektek,

intézkedések

támogatása,

koordinálása.

Állami és piaci

szereplőknek valós

hozzáadott értékű

szolgáltatás nyújtása.

„Mediátor”

„Katalizátor”

„Tudásmegosztó”

„Szakértő”

„Tanúsító”

„Szolgáltató”

A Közlekedési Módszertani Központ

szerepkörei, szolgáltatásai Minőségbiztosítás,

tanúsítás

SLA adatok

Térinformatikai (adatcsere)

szolgáltatások

Térbeli helyazonosítók,

hálózat felmérés és karbantartás

Tanácsadói támogatás

Dokumentum- és Tudástárak

Szakmai fórumok

Transmodel Együttműködési

Megállapodások

KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!