Download - WS 14803 Velin brochure
Voordelen van het VELIN-lidmaatschap
VELIN.nl
V E R E N I G I N G VA N L E I D I N G E I G E N A R E N I N N E D E R L A N D
VELIN staat voor de Vereniging van
Leidingeigenaren in Nederland. Onze
vereniging is opgericht in 1978 op
initiatief van 8 leidingexploitanten. Anno
2012 zijn bij VELIN zijn 26 bedrijven
aangesloten die samen beschikken over
ongeveer 22.000 km buisleidingen
binnen Nederland; 15.500 kilometer
hoge druk buisbuisleidingen voor het
langeafstandstransport van aardgas en
daarnaast 6.600 km buisleidingen voor
het langeafstandstransport van aardolie,
aardolieproducten en andere chemicaliën
incl. industriële gassen.
VELIN richt zich op grote
buisleidingsystemen die in het algemeen
in gebruik zijn voor interregionaal
transport van gevaarlijke stoffen; zowel
gassen als vloeistoffen. Met kabels en
distributieleidingen. voor bijv. lage druk
gas- of waterleidingen houdt VELIN zich
dus niet bezig.dus niet bezig.
Profiel VELIN
2 V E R E N I G I N G VA N L E I D I N G E I G E N A R E N I N N E D E R L A N D
VELIN behartigt de collectieve belangen van haar leden ten aanzien van hun buisleidingen met
toebehoren binnen het grondgebied van het Koninkrijk der Nederlanden en het Nederlandse deel
van het Continentale Plat. De collectieve belangen van exploitanten van buisleidingen liggen vooral
op het gebied van de rechtspositie, de regelgeving rond buisleidingen en het bedrijfsmatige beheer
van de buisleidingen. Daarnaast zet VELIN zich in om buisleidingen bij de rijksoverheid erkend te
krijgen als gelijkwaardige transportmodaliteit naast het vervoer van gevaarlijke stoffen over water,
weg en spoor.
Doelstelling VELIN
Vanwege haar positie is VELIN zich
terdege bewust van haar maatschappelijke
verantwoordelijkheid bij het vormen van
uitgangspunten voor het beleid. Veiligheid,
milieubewustzijn zowel bij de aanleg alsook
bij de exploitatie en een verantwoord gebruik
van schaarse ruimte staan dan ook centraal.
Daarnaast is er volop aandacht voor de
bedrijfszekerheid van de buisleidingsystemen.
VELIN staat midden in de maatschappij
De VELIN-activiteiten worden uitgevoerd
in een dynamische omgeving, met een
groeiend belang van buisleidingen en
buisleidingtransport. Met een alsmaar
toenemende belangstelling vanuit de
overheid vervult de VELIN een belangrijke
rol als gesprekspartner om te komen tot
een lange termijn (strategische) visie op
buisleidingen in de toekomst en daaraan
gerelateerd beleid en wet- en regelgeving.
Zekerstelling van ongestoorde ligging
van bestaande buisleidingen, met een
gewaarborgde veiligheid voor de omgeving,
wordt dan ook steeds belangrijker, evenals
het bewaken van voldoende ruimte voor
noodzakelijke groei van buisleidingtransport.
Ontwikkelingen en VELIN
3VELIN.nl
Wat zijn de belangrijkste taken die VELIN vervult voor haar leden?
VELIN treedt op als belangenbehartiger in Nederland en Brussel;
VELIN acteert als een deskundige en als zodanig erkende
gesprekspartner van overheden en overlegorganen;
VELIN bemoeit zich actief met voor haar leden relevante wet- en regelgeving en
normeringen rondom buisleidingen en geeft zowel gevraagd als ongevraagd adviezen;
VELIN houdt diverse technische, juridische en beleidsmatige ontwikkelingen
rondom buisleidingen nauwlettend in de gaten;
VELIN geeft toegang tot kennis over het
beheer van de buisleidingen, wet- en
regelgeving en juridische vraagstukken
rondom buisleidingen;
VELIN informeert leden en andere
geïnteresseerden via een actuele website
met daarop nieuws, thema’s, dossiers,
verenigingszaken, contactgegevens van
leden en een discussieplatform.
4 V E R E N I G I N G VA N L E I D I N G E I G E N A R E N I N N E D E R L A N D
Wat heeft VELIN de afgelopen jaren gedaan en bereikt?
WION (grondroerdersregeling)VELIN heeft een actieve inbreng gehad in
de totstandkoming van de Wet Informatie
uitwisseling Ondergrondse Netten
(WION), ook wel grondroerdersregeling
genoemd. Deze wet is op 1 juli 2008 in
werking getreden. De wet verplicht gravers
(zgn. grondroerders) tot het melden van
elke “mechanische” grondroering of
grondbewerking bij het Kabel en Leidingen
Informatie Centrum (KLIC) van het Kadaster.
Doel van de wet is om de zogenaamde third-
party interference dat nog steeds veruit
de belangrijkste oorzaak voor schade aan
buisleidingen en het ontstaan van onveilige
situaties is, te voorkomen. Geheel in
overeenstemming met deze wet heeft VELIN
de “Algemene regels voor grondroer- en
overige activiteiten” ontwikkeld en op haar
website ter beschikking gesteld voor haar
leden. VELIN vindt deze informatie dermate
belangrijk dat deze ook gratis te downloaden
is voor niet- leden.
IncidentenrapportageJaarlijks maakt VELIN de balans op van alle incidenten die zich rondom de buisleidingen van haar
leden hebben voorgedaan. VELIN analyseert die incidenten en biedt haar leden een platform om
deze te bespreken en om hier lering uit te trekken ter verhoging van de veiligheid die de gehele
branche ten goede komt. VELIN gebruikt de resultaten van deze incidentenrapportages om een
gerichte door de branche gedragen aanpak te ontwikkelen ter voorkoming van incidenten. VELIN
gebruikt die informatie ook in discussies met overheden en om advies te geven bij het aanpassen
of opstellen van regelgeving zoals bijv. bij het tot stand komen van de WION. VELIN rapporteert
overigens niet over incidenten bij individuele leden. Dat is immers de verantwoordelijkheid van die
individuele bedrijven. Uit deze jaarlijkse rapportages blijkt dat zgn. third- party interference nog
steeds de belangrijkste oorzaak is voor het ontstaan van incidenten en bijna-incidenten. VELIN
blijft dan ook aandacht vragen voor het adequaat toezicht op het doen van KLIC-meldingen en de
handhaving hierop door het Agentschap Telecom.
In het onderstaande wordt ingegaan op de volgende onderwerpen die de laatste jaren aan de orde zijn geweest:
WION (grondroerdersregeling)
Incidentenrapportage
Bevb (Amvb Buisleidingen)
Herziening NTA 8000/2000
Toezicht en self-assessments
Structuurvisie Buisleidingen
Herziening van het Handboek Risicozonering Windturbines
Totstandkoming van de Stichting Leerstoel Onteigenings- en belemmeringsrecht
5VELIN.nl
Juist dat laatste - “buisleidingexploitanten
én gemeenten” - is cruciaal. VELIN blijft er
op wijzen dat naleving niet alleen een taak
is van de buisleidingexploitanten maar ook
van gemeenten. Met name door vroegtijdig
kennis te nemen van de exacte ligging van
buisleidingen en door rekening te houden
met de aanwezigheid van buisleidingen bij
het ontwikkelen van bestemmingsplannen.
Ondanks de intensieve bemoeinissen van
VELIN is VELIN nog steeds van mening
dat met name het bij het oplossen van
knelpunten waar het gewenste niveau
Besluit Externe Veiligheid Buisleidingen (Bevb)Het Besluit externe veiligheid buisleidingen
(Bevb) en de bijbehorende Regeling externe
veiligheid buisleidingen zijn op 1 januari 2011
in werking getreden eerst voor aardgasleidingen
gevolgd door buisleidingen voor ruwe aardolie
en aardolieproducten (voorheen K1, K2 en K3
leidingen) gevolgd buisleidingen voor de zgn.
overige stoffen (chemicaliën en industriële
gassen). De Bevb is een zgn. Algemene
maatregel van Bestuur (AmvB) gebaseerd op
vereisten in de Wet milieubeheer (Wm) en
de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Geheel
analoog aan het Besluit externe veiligheid
inrichtingen (Bevi) en de bijbehorende Regeling
externe veiligheid inrichtingen (Revi), beoogt
de Bevb om een goede balans te vinden
tussen o.a. de risico’s bij het transport van
gevaarlijke goederen en een verantwoord ruimte
gebruik door gemeenten in de omgeving van
buisleidingen voor gevaarlijke stoffen. Het is
een verantwoording van zowel de exploitanten
als de gemeenten om met alkaars belangen
rekening te houden. In de Bevb zijn o.a. de
spelregels opgenomen hoe dit door partijen
dient te worden ingevuld.
6 V E R E N I G I N G VA N L E I D I N G E I G E N A R E N I N N E D E R L A N D
van externe veiligheid in het geding is, de
aandacht en de lasten te eenzijdig bij de
buisleidingexploitanten liggen. VELIN blijft
aandringen op een betere naleving door
en toezicht bij gemeenten op haar eigen
ruimtelijke plannen en op een faire vergoeding
van kosten gemaakt voor het oplossen van
risicoknelpunten daar waar die zonder toedoen
van de buisleidingexploitant zijn ontstaan.
Met betrekking tot de Revb is de aangewezen
rekenmethodiek voor hogedruk aardgas
transportleidingen CAROLA (Computer
Applicatie voor Risicoberekeningen aan
Ondergrondse Leidingen met Aardgas). Voor
overige stoffen wordt gebruik gemaakt van
het rekenpakket SAFETI-NL (Software for
the Assessment of Fire, Explosion and Toxic
Impacts- NL). De VELIN is actief betrokken
geweest en heeft een nadrukkelijke stempel
gedrukt op de in de rekenmethodieken
gebruikte faalmechanismen en waardering
van risico reducerende maatregelen.
7VELIN.nl
Herziening Nederlands Technische Afspraak NTA 8000/2000:2009àNEN 3655De NTA 8000/2009 is toe aan een herziening,
De NTA 8000 is in wezen een specificatie voor
de inrichting van een risicomanagementsysteem
(RMS), gaat over de invulling van de zorgplicht
van de exploitant voor het beheer van de
buisleidingen voor het vervoer van gevaarlijke
stoffen. Samen met de NEN 3650 serie is er een
complete set normen voorhanden waarmee de
leidingexploitant in staat is om de integriteit van
de buisleiding te garanderen en te voldoen aan de
eisen van zorgvuldig leidingbeheer conform art.
4 Bevb en de Wet Milieubeheer. Deze combinatie
van NEN-normen en NTA voorziet in een
adequaat ontwerp, aanleg, exploitatie, beheer,
buitengebruik stellen en eventueel verwijderen
van een buisleiding.
Doel is uiteindelijk om risico’s te beperken of
te verminderen als gevolg van het transport
van gevaarlijke goederen bij hogere druk. De
NTA geeft een nadere invulling van de NEN
3650: 2003 hoofdstuk 10 “Bedrijfsvoering en
bedrijfsbeëindiging”. Het RMS maakt vaak deel
uit van het buisleidingenmanagementsysteem en
bevat essentiële en gangbare elementen
van het beheer van risico’s rondom
buisleidingen. Het is een van de key-
documenten in het verhogen van de
veiligheid en om aan te kunnen tonen dat
voldaan wordt aan veel vereisten van het
recentelijk in werking getreden Besluit
Externe Veiligheid Buisleidingen (BEVB).
De VELIN heeft, door gebruik te maken
van de deskundigheid van haar leden, een
zeer belangrijke bijdrage geleverd in het
tot stand komen van de NTA 8000/2009
en levert nu een bijdrage aan de omzetting
van die NTA in een nieuwe norm; de NEN
3655. De nieuwe norm zal niet alleen nog
beter bruikbaar en praktischer van opzet
zijn dan de oorspronkelijke NTA maar zal
ook beter ingepast zijn in de NEN 3650-
serie en beter aansluiten bij andere normen
voor management systemen (bijv. ISO
9001/ 14001 en OSHA 8001).
8 V E R E N I G I N G VA N L E I D I N G E I G E N A R E N I N N E D E R L A N D
Toezicht en self-assessmentsGeheel analoog aan de Brzo inspecties (Besluit risico zware ongevallen) m.b.t. inrichtingen hebben
soortgelijke inspecties nu ook met de komst van de Bevb (Besluit externe veiligheid buisleidingen)
hun intrede gemaakt voor het transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen. De inspecties
worden uitgevoerd door de Inspectie Leefomgeving & Transport (vroeger VROM Inspectie) vallend
onder het nieuw gevormde ministerie I&M (een samenvoeging van de voormalige ministeries van
Verkeer en Waterstaat (V&W) en Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening en Milieu (VROM)). Vanaf
de aankondiging van de Bevb is VELIN nauw betrokken geweest bij het op een zinvolle manier
invulling geven aan dergelijke inspecties en om haar leden te helpen om zich hierop succesvol voor
te bereiden d.m.v. self- assessments. VELIN heeft hierover tal van workshops georganiseerd en ook
presentaties gegeven op diverse voorlichtingsbijeenkomsten. Alhoewel de eerste inspectierondes een
bemoedigend beeld geven, zijn er nog tal van verbeteringen mogelijk. Niet alleen m.b.t. de inspecties
zelf maar ook bij onze leden door kritischer naar de resultaten van self- assessments te kijken.
9VELIN.nl
Beide elementen zijn er de oorzaak van dat er
veel te lang onzekerheid heerst over de ligging
van in principe 70 m brede SVB leidingstrook.
Door de lange tijdsduur kunnen volgens de
VELIN de stroken veel te veel gaan meanderen.
Dit is niet goed voor het milieu, immers meer
kilometers betekent meer ruimtebeslag,
betekent hogere benodigde compressor- en
pompvermogens dus hoger energieverbruik
en dito hogere emissies. Meer kilometers
betekent ook meer blootstelling aan mogelijke
graafschades.
Voorts vergt het extra inspanningen van onze
leden om geprojecteerde leidingstroken
te bewaken en actualiseringen van
bestemmingsplannen op te volgen. Ook de
minimale leidingafstanden met het oog op
instandhouding van leidingen en domino-
effecten vormen nog steeds een belangrijk
discussiepunt, evenals de ligging van
kwetsbare objecten t.o.v. bestaande en
toekomstige tracés.
(Ontwerp) Structuurvisie BuisleidingenDe structuurvisie buisleidingen bevat een lange termijnvisie op het buisleidingtransport van
gevaarlijke stoffen (gas, olie, chemicaliën en CO2). Een belangrijk element van de visie is dat het
Rijk gemeenten gaat opleggen ruimte vrij te houden voor de aanleg van toekomstige buisleidingen.
Deze structuurvisie heeft in 2012 de uit 1985 daterende Structuurschema Buisleidingen
opgevolgd. Een belangrijk verschil evenwel tussen beiden is dat het Rijk zich nu meer gaat
inzetten voor een betere doorwerking van het gewenste rijksbeleid. Dat betekent dat gemeenten
ermee actief aan de slag moeten door daadwerkelijk rekening te houden met de ruimte voor onze
bestaande en toekomstige buisleidingen. Dit is inmiddels geregeld in het Besluit algemene regels
ruimtelijke ordening (Barro) dat in 2013 in werking is getreden. VELIN vindt dit op zich een goede
ontwikkeling omdat hiermee door het Rijk wordt erkend dat het voorhanden hebben en vrijhouden
van ruimte voor onze buisleidingen van nationaal belang is voor de BV Nederland. De overheid
heeft een visiekaart ontwikkeld met daarop ingetekend de hoofdverbindingen die van nationaal
belang zijn. Uitgangspunt daarbij is om zoveel mogelijk bundeling met bestaande buisleidingen c.q.
buisleidingstroken te realiseren. VELIN is ook hierbij actief betrokken geweest. De belangrijkste
knelpunten die VELIN nog steeds ziet zijn:
het te lange tijdsbestek dat gemeenten hebben om bestemmingsplannen
van gebieden te bestemmen waarin buisleidingen liggen;
de grootte en de duur van de zgn. zoekgebieden (d.w.z. de breedte van de stroken die
in aanmerking komen voor de definitieve bepaling van een buisleidingentracé) die
gemeenten hebben gekregen om in hun ogen het verloop van de SVB- leidingstrook te
kunnen optimaliseren. Het definitief vastleggen van een SVB- leidingstrook kan meer
dan 5 jaar na het inwerkingtreden van het de SVB duren.
Beide elementen zijn er de oorzaak van dat er veel te lang onzekerheid heerst over de ligging van in
10 V E R E N I G I N G VA N L E I D I N G E I G E N A R E N I N N E D E R L A N D
Totstandkoming van het Handboek Risicozonering WindturbinesVoor de Nederlandse overheid is windenergie belangrijk voor het halen van de Nederlandse doelen
voor klimaat en duurzame energie. Bij de plaatsing van windturbines hoort ook de veiligheid voor de
omgeving en dus ook de veiligheid van aanwezige infrastructuur te worden meegewogen. Dit geldt
dus ook voor de veiligheid van onze leidingen. De kans dat een windturbine een veiligheidsrisico
oplevert, is klein (windturbines moeten immers aan strenge veiligheidseisen voldoen) maar niet
uitgesloten. Mogelijke risico’s rond een windturbine zijn het afbreken van de gondel, mastbreuk
of het afbreken van een blad. Voordat de overheid toestemming geeft voor de bouw van een
windturbine, kan ze om een kwantitatieve risicoanalyse vragen. Dit Handboek Risicozonering
Windturbines kan worden gebruikt als een praktijkrichtlijn voor het uitvoeren van een risicoanalyse
voor windturbines. Een apart hoofdstuk incl. rekenmethodieken is gewijd aan risico’s die
windturbines vormen voor buisleidingen. De VELIN is hierbij actief betrokken geweest.
Totstandkoming van de Stichting Leerstoel Onteigenings- en belemmeringsrechtOnteigings- en belemmeringsrecht zijn belangrijk voor leidingeigenaren. Ze hebben belang bij
een heldere en goed ontwikkelde regelgeving en juristen die voldoende kennis hebben van dit
rechtsgebied. Ook is het van belang dat nieuwe ontwikkelingen en inzichten op een ordentelijke
wijze in de bestaande wetgeving kunnen worden geïmplementeerd indien dit noodzakelijk blijkt
te zijn. Het onteigeningsrecht is een in de praktijk relevant onderdeel van het Nederlands recht,
waarvoor op academisch niveau in Nederland nog weinig aandacht was. Om in deze leemte te
voorzien en een meer wetenschappelijke studie van het onteigenings- en belemmeringsrecht op te
bouwen, heeft VELIN mede het initiatief genomen tot de oprichting van de Stichting Leerstoel
Onteigenings- en belemmeringsrecht. Deze Stichting heeft bijgedragen aan de totstandkoming
van de bijzondere leerstoel bij de Faculteit der Rechtsgeleerdheid van de Radboud Universiteit
Nijmegen in 2013. De leeropdracht is wetenschappelijk ingebed in het onderzoekcentrum Staat en
Recht en sluit aan bij het onderzoeksthema Grondslagen van het recht en betekent een verrijking
van het onderzoeksprofiel met name wat betreft de verdragsrechtelijke bescherming van eigendom.
SamenvattendDe laatste jaren is er nogal wat regelgeving en zijn er veel uitvoeringsbesluiten betreffende
buisleidingen op de sector afgekomen. Gedeeltelijk is een aantal zaken gemeengoed geworden en
geaccepteerd terwijl we op andere punten nog doende zijn met de invoering c.q. verbeteringen die
wij noodzakelijk achten voor onze leden. In elk geval is het verheugend om vast te stellen dat zelfs
in een recent onderzoek van de Europese Commissie n.a.v. mogelijke veranderingen in de SEVESO-
wetgeving, is vast komen staan dat zelfregulering door de sector effectief is en dat regelgeving in
Nederland geen significante leemten aan het licht heeft gebracht. Nederland wordt zelfs op tal van
gebieden als voorbeeld genoemd (bijv. meldplicht, beheer en incidentenrapportage). Het zijn juist
die onderwerpen waaraan VELIN de afgelopen jaren veel aandacht heeft besteed. VELIN had dit
niet kunnen doen dankzij kundige en gedreven leden zonder wiens inzet VELIN nooit had kunnen
uitgroeien tot een alom gewaardeerde gesprekspartner en branche-organisatie.
11VELIN.nl
Aandachtspunten voor de toekomst
Implementatie Bevb/Revi
Implementatie Structuurvisie
Buisleidingen
SEVESO
Onderhoud NEN 3650 normen serie
Calamiteiten regeling
Vergoedingen agrariërs
Herziening van het Omgevingsrecht
en Externe veiligheid
Implementatie BEVB/REVI.De focus van de ontwikkeling van
regelgeving is nu verschoven naar de
implementatie ervan. De toekomstige
aandachtspunten liggen op het juiste
gebruik van de rekenmethodieken en
de onderbouwing/boordeling van de
toegepaste mitigerende maatregelen.
Voorts blijft het toezicht op en handhaving
door gemeenten een belangrijk
aandachtspunt gezien de terugtrekking
van de rijksoverheid, het vervallen toezicht
door provincies en het vervallen van het
tweede lijnstoezicht Ruimtelijke Ordening
(RO) bij gemeenten en provincies door de
Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT).
12 V E R E N I G I N G VA N L E I D I N G E I G E N A R E N I N N E D E R L A N D
SEVESOMet de voorgenomen herziening van de SEVESO- richtlijn (SEVESO III) werd weer de discussie
gestart of buisleidingen voor het transport van gevaarlijke stoffen niet onder deze richtlijn dan
wel onder een speciale richtlijn voor buisleidingen moeten vallen. VELIN is er niet van overtuigd
dat Europese regelgeving leidt tot een verbetering van het veiligheidsniveau voor buisleidingen.
VELIN is er voorstander van om door middel van nationale regelgeving en zelfregulering op
de ingeslagen weg verder te gaan. Het nut van Europese regelgeving is niet aangetoond en
zal tot onnodige kosten leiden, temeer nu is aangetoond dat Nederland op nationaal niveau
voldoende heeft geregeld met de inwerkingtreding van de Bevb en Revb. Het onnodig genereren
van kosten is niet alleen slecht voor buisleidingexploitanten maar ook voor de “BV Nederland”.
Alhoewel deze discussie voorlopig is stilgevallen blijft waakzaamheid geboden.
Implementatie Structuurvisie BuisleidingenNu de SVB een feit is zijn de
voornaamste punten voor VELIN de
lange termijn van onzekerheid voordat
de SVB- leidingstroken definitief
zijn vastgesteld door de gemeenten.
Daarnaast het monitoren van de
SVB- leidingstroken te samen met
Rijkwaterstaat.
13VELIN.nl
Onderhoud NEN 3650 normen serieNEN 3650 is bedoeld voor buisleidingen voor
het vervoer van gevaarlijke stoffen en gaat over
veiligheidseisen m.b.t. het ontwerp, de aanleg,
de bedrijfsvoering en bedrijfsbeëindiging
van buisleidingsystemen. Die eisen hebben
betrekking op veiligheidsaspecten voor mens,
milieu en goederen.
De voorschriften in de NEN 3650 betreffen
buisleidingsystemen voor het vervoer van
stoffen zowel te land als ter zee en gelden
voor nieuw te bouwen systemen of wijziging
van bestaande systemen. Naast de omzetting
van de NTA 8000 in een nieuwe NEN norm
3655, zullen de bestaande normen van tijd tot
tijd moeten worden onderhouden (bijwerken
en actualiseren). Dit vergt een coninue
betrokkenheid van VELIN.
14 V E R E N I G I N G VA N L E I D I N G E I G E N A R E N I N N E D E R L A N D
Calamiteiten regelingEr wordt momenteel gewerkt aan een
herziening van de aanpak calamiteiten
met buisleidingen. Het gaat hierbij om
de voorbereiding op en de aanpak van
calamiteiten door de Veiligheidsregio’s.
Vergoedingen agrariërsHet liggen met een buisleiding in de grond van
een ander heeft natuurlijk consequenties voor
het gebruik van die grond. VELIN erkent dit
en haar leden sluiten hierover heel redelijke
contracten af met de grondeigenaren. Er moet
echter voor worden gewaakt dat eisen t.a.v.
vergoedingen die gesteld worden aan eigenaren
van buisleidingen redelijke proporties te boven
gaan. VELIN constateert met lede ogen dat
discussies hierover aan het verharden zijn
en wenst zich in te spannen om met alle
partijen tot redelijke afspraken te komen
over een objectieve en robuuste systematiek
die ook over een lange termijn standhoudt.
Buisleidingen zijn zodanig van kwaliteit en
worden dermate goed onderhouden dat ze
decennia gebruikt kunnen worden. Bovendien
vindt de Rijksoverheid het belangrijk dat
deze infrastructuur voorzieningen er zijn en
blijven immers anders zou het Rijk geen
Structuurvisie Buisleidingen vaststellen. Met
het vaststellen van de Structuurvisie is in
feite ook nog eens het openbaar belang van
buisleidingen onderstreept.
Herziening van het Omgevingsrecht en Externe VeiligheidHet nieuwe omgevingsrecht staat in de steigers. Het wetsvoorstel ligt momenteel bij de Raad van
State en zal naar verwachting in 2014 naar de Tweede Kamer gaan. Uitwerking van de diverse
uitvoeringsregelingen zal in 2014-2015 plaatsvinden met vermoedelijke inwerkingtreding in 2018.
Op de uitwerking van het besluit kan nog worden ingewerkt, op het principe van besluit eigenlijk
niet meer. Het besluit omvat een bundeling van een zestigtal wetten en enkele honderden amvb’s
en ministeriële regelingen in een drietal amvb’s, nl. Omgevingsbesluit (procedurele bepalingen),
Besluit kwaliteit leefomgeving (normen en instrumenten voor bestuursorganen) en Besluiten
activiteiten in de leefomgeving (zeg maar de uitbreiding van het huidige activiteiten besluit).
15VELIN.nl
De belangrijke zaken/aandachtspunten zijn:
Vertaling van Europese regels naar
de nieuwe wetgeving
Het begrip gelijkwaardig
beschermingsniveau (bestaand niveau
van bescherming gezondheid, veiligheid
en omgevingskwaliteit wordt
gehandhaafd)
Verschuiving van vergunning naar
algemene regels met consequenties
voor toezicht maar minder lege
inkomsten en dus minder financiering
Begrip “ inrichting” gaat verdwijnen
Meer plaats voor bestuurlijke
afwegingen hetgeen dus ruimte voor
maatwerk geeft maar ook mogelijk
grotere onzekerheden oplevert
Verdergaande digitalisering (koppeling
van de diverse basisregistraties, denk
aan; INSPIRE, Risico kaarten enz. en
monitoringsresultaten). Men noemt
dit de Laan van de leefomgeving.
Bevoegde gezagen kunnen wisselen
Deze ontwikkeling in wet- en regelgeving
zal ook onze leidingen raken. In
samenhang hiermee staat er ook een
(alweer) herziening c.q. modernisering
van het beleid t.a.v. externe veiligheid op
stapel.
16 V E R E N I G I N G VA N L E I D I N G E I G E N A R E N I N N E D E R L A N D
Er zijn dus voor buisleidingeigenaren belangrijke toekomstige ontwikkelingen waarop, zonder
een goede vertegenwoordiging van de branche, niet adequaat gereageerd kan worden. Een
blijvende inzet van onze leden is van groot belang en vormt de beste waarborg voor het
beschermen van niet alleen collectieve maar ook individuele belangen.
17VELIN.nl
18 V E R E N I G I N G VA N L E I D I N G E I G E N A R E N I N N E D E R L A N D
26 bedrijven22.000 km buisleidingen binnen Nederland15.500 km hoge druk buisleidingen6.600 km langeafstandtransport buisleidingen
19VELIN.nl
VELIN.nl
VERENIGING VAN LEIDINGEIGENAREN IN NEDERLANDReitseplein 8 | 5037 AA Tilburg | Postbus 90154 | 5000 LG TilburgT +31 (0)13-59 44 767 | F +31 (0)13-59 44 765 | E [email protected]