Download - · Web view2564-2566) โดยมีโครงสร้างการแบ่งงานและเป็นระบบงานที่เหมาะสมไม่

แผนอตรากำาล 3 ป องคการบรหารสวนตำาบลดานใน ประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2564-2566

คำ�นำ�

องคการบรหารสวนตำาบลดานใน ไดมการจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป (รอบปงบประมาณ พ.ศ.

2564-2566) โดยมโครงสรางการแบงงานและเปนระบบงานทเหมาะสมไมซำ*าซอน มการกำาหนดตำาแหนงการจดอตรากำาลงโครงสรางใหเหมาะสมกบอำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบล ตามพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537 แกไขเพมเตมจนถง (ฉบบท 6) พ.ศ. 2552 และตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและข*นตอนการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และเพอใหคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบลจงหวดนครราชสมา (ก.อบต.จงหวดนครราชสมา) ตรวจสอบการกำาหนดตำาแหนงและการใชตำาแหนงพนกงานสวนตำาบล พนกงานคร และพนกงานจาง และใชเปนแนวทางในการดำาเนนการวางแผนการใชอตรากำาลงการพฒนาบคลากรขององคการบรหารสวนตำาบลดานใน ใหเหมาะสม

องคการบรหารสวนตำาบลดานใน จงไดมการวางแผนอตรากำาลงใชประกอบในการจดสรรงบประมาณและการบรรจแตงต*งพนกงานสวนตำาบล พนกงานคร และพนกงานจาง เพอใหการบรหารงานขององคการบรหารสวนตำาบลดานใน เกดประโยชนแกประชาชน เกดผลสมฤทธตอภารกจตามอำานาจหนาท มประสทธภาพ มความคมคา และสามารถตอบสนองตอความตองการของประชาชนเปนอยางด

งานบรหารงานบคคลสำานกงานปลด

หนา 1


ส�รบญ หนา

1. หลกการและเหตผล 42. วตถประสงค 4

2.1 วตถประสงคจากการทำางานแผนอตรากำาลง 3 ป 42.2 ประโยชนจากการทำาแผนอตรากำาลง 3 ป 5

3. กรอบแนวคด ขอบเขต ความสำาคญ และกระบวนการในการจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป 6

3.1 กรอบแนวคดเรองการวางแผนอตรากำาลง 6 - แนวคดเรองการจดประเภทของบคลากรในสงกด 6

- แนวคดเรองการกำาหนดสายงานและตำาแหนงงานในสวนราชการ 7

หนา 2


- แนวคดในการวเคราะหอปสงคกำาลงคน 8 - แผนภมเปรยบเทยบอตรากำาลงกบองกรปกครองสวนทองถนใกล

เคยง 120 3.2 ขอบเขตและแนวทางจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป 13

3.3 ความสำาคญของการกำาหนดกรอบอตรากำาลงคน 133.4 กระบวนการจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป 14

4. สภาพปญหา ความตองการของประชาชนในเขตพ*นทองคกรปกครองสวนทองถน 155. ภารกจ อำานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนและยทธศาสตรการพฒนา 186. ภารกจหลก และภารกจรอง 20 - ภารกจหลก 20 - ภารกจรอง 20 - วเคราะหงานตามยทธศาสตรแผนพฒนาทองถน 4 ป 277. สรปปญหาและแนวทางกำาหนดโครงสรางสวนราชการและกรอบอตรากำาลง

29 - วเคราะหสภาวะแวดลอม Swot Analysis 29 - วเคราะหปจจยภายใน ภายนอก ของบคลากรในสงกด อบต.ดานใน

30 - วเคราะหปจจยภายใน ภายนอก ของ อบต.ดานใน

308. โครงสรางการกำาหนดสวนราชการ 31 - การกำาหนดโครงสรางสวนราชการ 31 - การวเคราะหการกำาหนดตำาแหนง 32

หนา 3


9. ภาระคาใชจายเกยวกบเงนเดอนและประโยชนตอบแทนอน 3610.แผนภมโครงสรางการแบงสวนราชการตามแผนอตรากำาลง 3 ป 38

หนา - โครงสรางองคการบรหารสวนตำาบลดานใน

38 - โครงสรางสำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบลดานใน

39 - โครงสรางกองคลงองคการบรหารสวนตำาบลดานใน 40 - โครงสรางกองชางองคการบรหารสวนตำาบลดานใน 4111. บญชแสดงจดคนลงสตำาแหนงและการกำาหนดเลขทตำาแหนงในสวนราชการ 4312. แนวทางการพฒนาพนกงานสวนทองถน 4513. ประกาศคณธรรม จรยธรรมของขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน

46

หนา 4


1. หลกก�รและเหตผล การบรหารจดการอตรากำาลงของหนวยงานรฐ เปนสงทสำาคญและ

ตองดำาเนนการตอเนอง เนองจากการกำาหนดอตรากำาลงคนในองคกรหนงจะมความสมพนธกบการกำาหนดอตราเงนเดอน คาจาง คาตอบแทนประโยชนตอบแทนอน และสวสดการอน ๆ อกมากมาย ทมความสมพนธเกยวเนองสอดคลองกน ประกอบกบ แผนอตรากำาลง 3 ป ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563 ขององคการบรหารสวนตำาบลดานใน จะส*นสดลงในวนท 30 กนยายน 2563 ดงน*น องคการบรหารสวนตำาบลดานใน จงจำาเปนตองจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 – 2566 ใหสอดรบและสมพนธกบแผนอตรากำาลงฉบบเดมเปนสำาคญ เพอใหการบรหารจดการอตรากำาลงของหนวยงานใหมความสมบรณและตอเนอง โดยใชหลกการและวธการจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 – 2566 ดงน*

หนา 5


๑.1 ประกาศคณะกรรมการกลางพนกงานสวนตำาบล (ก.อบต.) เรอง มาตรฐานทวไปเกยวกบอตราตำาแหนง กำาหนดใหคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบล กำาหนดตำาแหนงพนกงานสวนตำาบล วาจะมตำาแหนงใด ระดบใด อยในสวนราชการใด จำานวนเทาใด ใหคำานงถงภาระหนาทความรบผดชอบ ลกษณะงานทตองปฏบต ความยาก ปรมาณและคณภาพของงาน ตลอดจนท*งภาระคาใชจายขององคการบรหารสวนตำาบล ทจะตองจายในดานบคคล โดยใหองคการบรหารสวนตำาบลดานใน จดทำาแผนอตรากำาลงของพนกงานสวนตำาบล เพอใชในการกำาหนดตำาแหนงโดยความเหนชอบของคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบลจงหวดนครราชสมา ท*งน* ใหเปนไปตามหลกเกณฑ และวธการทคณะกรรมการกลางพนกงานสวนตำาบล (ก.อบต.) กำาหนด

๑.2 คณะกรรมการกลางพนกงานสวนตำาบล ( ก.อบต.) ไดมมตเหนชอบประกาศการกำาหนดตำาแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน โดยกำาหนดแนวทางใหองคการบรหารสวนตำาบล จดทำาแผนอตรากำาลงขององคการบรหารสวนตำาบล เพอเปนกรอบในการกำาหนดตำาแหนงและการใชตำาแหนงพนกงานสวนตำาบล โดยเสนอใหคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบลจงหวดนครราชสมา พจารณาใหความเหนชอบ โดยกำาหนดใหองคการบรหารสวนตำาบลดานใน แตงต*งคณะกรรมการจดทำาแผนอตรากำาลง วเคราะหอำานาจหนาทและภารกจขององคการบรหารสวนตำาบล วเคราะหความตองการกำาลงคน วเคราะหการวางแผนการใชกำาลงคน จดทำากรอบอตรากำาลง และกำาหนดหลกเกณฑและเงอนไข ในการกำาหนดตำาแหนงพนกงานสวนตำาบล ตามแผนอตรากำาลง 3 ป

1.3 จากหลกการและเหตผลดงกลาวองคการบรหารสวนตำาบลดานใน จงไดจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป ประจำาปงบประมาณ 2564 – 2566 ข*น

หนา 6


๒ . วตถประสงค และ ประโยชนทจะไดรบ ๒.๑ วตถประสงค จ�กก�รจดทำ�แผนอตร�กำ�ลง ๓ ป

2.1.1 เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลดานใน มโครงสรางการแบงงานและระบบงานทเหมาะสม ไมซำ*าซอน ๒.1.๒ เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลดานใน มการกำาหนดตำาแหนงการจดอตรากำาลง โครงสรางใหเหมาะสมกบอำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบลดานใน ตามกฎหมายจดต*งองคกรปกครองสวนทองถนแตละประเภท และตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและข *นตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ๒.1.๓ เพอใหคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบลจงหวดนครราชสมา สามารถตรวจสอบการกำาหนดตำาแหนงและการใชตำาแหนงขององคการบรหารสวนตำาบลดานใน วาถกตองเหมาะสมหรอไม ๒.1.๔ เพอเปนแนวทางในการดำาเนนการวางแผนการใชอตรากำาลงการพฒนาบคลากรขององคกรองคการบรหารสวนตำาบลดานใน ๒.1.๕ เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลดานใน สามารถวางแผนอตรากำาลง ในการบรรจแตงต*งพนกงานสวนตำาบล เพอใหการบรหารงาน ขององคการบรหารสวนตำาบลดานใน เกดประโยชนตอประชาชนเกดผลสมฤทธตอภารกจตามอำานาจหนาท มประสทธภาพ มความคมคา สามารถลดข*นตอนการปฏบตงาน มการลดภารกจและยบเลกหนวยงานทไมจำาเปนการปฏบตภารกจ สามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดเปนอยางด ๒.1.๖ เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลดานใน สามารถควบคมภาระคาใชจายดานการบรหาร งานบคคลใหเปนไปตามทกฎหมายกำาหนด

หนา 7


๒.๒ ประโยชน จ�กก�รจดทำ�แผนอตร�กำ�ลง ๓ ป2.2.๑ ผบรหารและพนกงานสวนตำาบล ทมสวนเกยวของมความ

เขาใจชดเจนถงกรอบอตรากำาลงคน ตำาแหนงและหนาทรบผดชอบทเหมาะสมตามปรมาณและคณภาพทตองการ

2.2.2 องคการบรหารสวนตำาบลดานใน มอตรากำาลงทเหมาะสม เพอเปนเครองมอในการบรหาร สรางขวญกำาลงใจ และเกบรกษาคนดและคนเกงไวในหนวยงาน

2.2.๓ การจดทำาแผนกำาลง ทำาใหสามารถพยากรณสงทอาจเกดข*นในอนาคต และสามารถตรยมการรองรบกบเหตการณดงกลาวไวลวงหนาได

2.2.๔ การจดทำาแผนกำาลง ทำาใหทราบขอมลพ*นฐานท*งดาน จดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค ของทรพยากรบคคลทมอยในปจจบน และในอนาคต สามารถวางแผนลวงหนาเกยวกบการใชทรพยากรบคคลใหสอดคลองกบสภาวะแวดลอมตาง ๆ

2.2.๕ การจดทำาแผนกำาลง เปนกจกรรมเชอมโยงระหวางการจดการทรพยากรบคคล และวางแผนใหสอดคลองกบการดำาเนนงานของกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน ใหเปนไปอยางมประสทธภาพ นำาไปสเปาหมายในภาพรวมได

2.2.๖ เปนตนแบบทดใหกบหนวยงานอนๆ ในภาคราชการในองคกรปกครองสวนทองถน

3. กรอบแนวคด ขอบเขต คว�มสำ�คญ และกระบวนก�ร ในก�ร จดทำ�แผนอตร�กำ�ลง ๓ ป

หนา 8


3.1 กรอบแนวคดในก�รจดทำ�แผนอตร�กำ�ลง ๓ ป

(1) แนวคดเรอง ก�รจดประเภทของบคล�กรในสงกด

การวางกรอบอตรากำาลงใหสอดคลองกบภาระงาน โดยวางประเภทของบคลากรภาครฐตามความเหมาะสมใหสอดรบกบแนวทางการบรหารภาครฐแนวใหม ทเนนความยดหยน แกไขงาย กระจายอำานาจการบรหารจดการ มความคลองตว และมเจาภาพทชดเจน อกท *งยงไดกำาหนดใหเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทดดวย ในการกำาหนดประเภทบคลากรภาครฐ ควรเนนใชอตรากำาลงแตละประเภทอยางเหมาะสมกบภารกจ โดยใหพจารณากรอบใหสอดคลองกบภารกจและลกษณะงานขององคการบรหารสวนตำาบลดานใน ดงน*

พนกง�นสวนตำ�บล : ปฏบตงานในภารกจหลก ลกษณะงานทเนนการใชความรความสามารถและทกษะเชงเทคนค หรอเปนงานวชาการ งานทเกยวของกบการกำาหนดนโยบายหรอลกษณะงานทมความตอเนองในการทำางาน มอำานาจหนาทในการสงการบงคบบญชา ผใตบงคบบญชาตามลำาดบช*น กำาหนดตำาแหนง แตละประเภทของพนกงานสวนตำาบลไว ดงน*

- สายงานบรหารงานทองถน ไดแก ปลด รองปลด- สายงานอำานวยการทองถน ไดแก หวหนาสวน

ราชการ ผอำานวยการกอง - สายงานวชาการ ไดแก สายงานทบรรจเรมตนดวย

คณวฒปรญญาตร- สายงานทวไป ไดแก สายงานทบรรจเรมตนมคณวฒ

ตำากวาปรญญาตร

ลกจ�งประจำ� : ปฏบตงานทตองใชทกษะและประสบการณ จงมการจางลกจางประจำาตอเนองจนกวาจะเกษยณอายราชการ โดยไมมการกำาหนดอตราข*นมาใหม หรอกำาหนดตำาแหนงเพมจากทมอยเดม

หนา 9


และใหยบเลกตำาแหนง หากตำาแหนงทมอยเดมเปนตำาแหนงวา มคนลาออก หรอเกษยณอายราชการ โดยกำาหนดเปน ๓ กลม ดงน*

- กลมงานบรการพ*นฐาน - กลมงานสนบสนน- กลมงานชาง

พนกง�นจ�ง : ปฏบตงานเสรมในภารกจรอง ภารกจสนบสนน งานทมกำาหนดระยะเวลาการปฏบตงานเรมตนและส*นสดทแนนอนตามโครงการหรอภารกจในระยะส *น หลกเกณฑการกำาหนดพนกงานจางจะม 3 ประเภทแต องคการบรหารสวนตำาบลดานใน เปนองคการบรหารสวนตำาบลขนาดกลางดวยบรบท ขนาด และปจจยหลายอยาง จงกำาหนดจางพนกงานจาง เพยง ๒ ประเภท ดงน*

- พนกงานจางทวไป- พนกงานจางตามภารกจ

หนา 10


พนกงาน สวนตำาบล

จำานวน 16 คน คดเปน, 53%,พนกงานจาง

ตามภารกจ จำานวน 8

คน คดเปน, 27%พนกงานจาง

ทวไป จำานวน 3 คน คดเปน, 10%

พนกงานคร จำานวน 3 คน คดเปน, 10%

แผนภมอตร�กำ�ลงแสดงสดสวนของบคล�กรในสงกดอบต.ด�นใน

(2) แนวคดเร องก�รกำ�หนดส�ยง�นและตำ�แหนงง�น ในสวนร�ชก�ร

การจดสรรอตรากำาลงใหมประสทธภาพ สอดคลองกบภาระงาน ตลอดจนการกำาหนดสายงานและคณสมบตเฉพาะตำาแหนง ใหตรงกบบทบาท ภารกจขององคการบรหารสวนตำาบลมากยงข*น โดยจดเนนคอ กำาหนดสายงานทสอดคลองกบหนาทความรบผดชอบมากทสด พรอมท*งเอ*อตอการบรหารทรพยากรบคคล อนไดแก การโอน การยาย การวางแผนเสนทางความกาวหนาในสายอาชพ เปนตน ท*งน*องคการบรหารสวนตำาบลดานใน ไดพจารณาดวยวาอตรากำาลงทมอยในปจจบน มคณสมบตท*งในเชงคณภาพและปรมาณเปนอยางไรเพอใหสามารถบรหารกำาหนดอตรากำาลงใหเกดประโยชน

หนา 11


สงสด โดยใหพจารณาความเหมาะสมในเชงคณสมบต ความร ทกษะ วฒการศกษา กลมอาชพทเหมาะสมกบหนาทความรบผดชอบหลก ดงน*

- สำ�นกง�นปลด คณสมบต ความร ทกษะ วฒการศกษา ทใชในการบรรจ และแตงต*งใหพนกงานสวนตำาบล และพนกงานจาง ดำารงตำาแหนงในสำานกปลด สวนใหญจะเนนทเรองการวางแผน นโยบาย อำานวยการทวไป การบรการสาธารณ ฯลฯ สวนวฒการศกษา ทใชในการบรรจแตงแตงจะใชคณวฒตามมาตรฐานกำาหนดตำาแหนงของแตละสายงาน เพอใหพนกงานแตละตำาแหนงสามารถปฏบตงานไดเตมความสามารถและตรงตามความร ประสบการณทแตละคนม

- กองคลง คณสมบต ความร ทกษะ วฒการศกษา ทใชในการบรรจ และแตงต*งใหพนกงานสวนตำาบล และพนกงานจาง ดำารงตำาแหนงในกองคลง จะเนนทเรองการเงน การบญช การพสด การจดเกบรายได ฯลฯ สวนวฒการศกษา ทใชในการบรรจแตงแตงจะใชคณวฒตามมาตรฐานกำาหนดตำาแหนงของแตละสายงาน เพอใหพนกงานแตละตำาแหนงสามารถปฏบตงานไดเตมความสามารถและตรงตามความร ประสบการณทแตละคนม

- กองช�ง คณสมบต ความร ทกษะ วฒการศกษา ทใชในการบรรจ และแตงต*งใหพนกงานสวนตำาบล และพนกงานจาง ดำารงตำาแหนงในกองชาง สวนใหญจะเนนทเรองสายงานชาง การกอสราง การออกแบบ การประมาณการราคา ฯลฯ สวนวฒการศกษา ทใชในการบรรจแตงแตงจะใชคณวฒตามมาตรฐานกำาหนดตำาแหนงของแตละสายงาน เพอใหพนกงานแตละตำาแหนงสามารถปฏบตงานไดเตมความสามารถและตรงตามความร ประสบการณทแตละคนม

- กองก�รศกษ� ศ�สน�และวฒนธรรม คณสมบต ความร ทกษะ วฒการศกษา ทใชในการบรรจและแตงต*งใหพนกงานสวนตำาบล พนกงานคร และพนกงานจาง ดำารงตำาแหนงในกองการศกษา ศาสนาและ

หนา 12


วฒนธรรม สวนใหญจะเนนทเรองการวางแผนการศกษา การพฒนาการศกษา ประเพณวฒนธรรมทองถน ภมปญญา การบรการสาธารณ ฯลฯ สวนวฒการศกษา ทใชในการบรรจแตงต*งจะใชคณวฒตามมาตรฐานกำาหนดตำาแหนงของแตละสายงาน เพอใหพนกงานแตละตำาแหนงสามารถปฏบตงานไดเตมความสามารถและตรงตามความร ประสบการณทแตละคนม

(3) แนวคดในก�รวเคร�ะหอปสงคกำ�ลงคน (Demand Analysis)

เพอกำาหนดกรอบอตรากำาลงใหสอดคลองกบภาระงาน จำาเปนตองสรางกระบวนการรวบรวมขอมลทสะทอนภาระงานจรงของหนวยงาน แบบ 360 องศา โดยแบงออกเปน 3 มตเชงเวลาคอ มตขอมลในอดต มตขอมลในปจจบน และมตขอมลในอนาคต ดงตาราง

History ForecastToday

Å¤nª¦¡·µ¦ µÁ¡¥ÂnÁ¡µ³ o°¤¼Ä° ¸� � � � � � � � � � Can't measure workload by just looking at historyÅ¤nª¦¡·µ¦ µÁ¡¥ÂnÁ¡µ³£µ¦³ µ nµ£µ¡Ä° µ� � � � � � � � � � � � � � Can't measure workload by just looking at forecast

¡·µ¦ µo°¤¼µ¦ · ´·µ ¦·� � � � � � � � � � � �° ¡ ´ µÄ� � � � � � � ®nª¥µ� � �

¡·µ¦ µ£µ¦ ·� � � � µ� � � � ª· ¥ « rÉ° r¦� � � � � �¤»n®ª Â³ n¨ ¹ n°£µ¦³ µ °� � � � � � � � � � �

®nª¥µ� � �

¡·µ¦ µ� �° ¦µÎµ´� � �

´ »� � � � �

• Á· Ã° µ Ä®o®nª¥µÂ � � � � � � � �ªµ¤ ·Á®È� � � � o°Á °Â³Âoª� � �� Îµ� o°¤¼Á®nµ� Ê¤µ� ¦³� °� � µ¦ª·Á¦µ³®r�

• ÁÈ� � ¦³ÁÈ� � � Issues ÉÁÉ¥ª o°� � � �´° ¦µÎµ´ µ� � � � � � � ¼o ·´·µ� � � � � � �

Â³ ¼oÁÉ¥ª o°� � � � 360 ° «µ�

• ¦´ o°¤¼µ¦ ÎµÁ· µ ¦·� � � � � � � � � �° ®nª¥µÄ° ¸� � � � � � � �

• Âª µ µ¦ · ´·µ ÉÅo¦´� � � � � � � � � � � � �µ¦¡· ¼rÂ oª� � �

• o°¤¼Á· ¦·¤µ É� � � � � � ª�° ¦µÎµ´ É� � � � o° µ¦� � � FTE

• Á· ¦´ ¦³ÁÈ ÉÁÉ¥ª ´� � � � � � � � � �ª· ¥ « r£µ¦ ·Á¦nnª� � � � � � �£µ¦ ·®´ ¹É n¨ n° ªµ¤� � � � � � � � �o° µ¦° ¦µÎµ´� � � � � �

• ª·Á¦µ³®rÂªÃo¤ ° £µ¦³� � � � �µ µ ¨ · Éo° µ¦ µ� � � � � � � � � � � � �®nª¥µ� � � Drivers

จากไดอะแกรมทแสดงเบ*องตนสะทอนใหเหนวาการวเคราะหความตองการอตรากำาลงขององคการบรหารสวนตำาบลดานใน ไมอาจข*นอยกบกระบวนการใดกระบวนการหนงอยางตายตวได ตองอาศยการผสมผสานและความสอดคลองสมำาเสมอ (Consistency) ของหลายมตทยนยนตรงกน

หนา 13


เชนเดยวกนกบ American Academy of Political and Social Science ทไดใหความเหนวา การจดสรรอตรากำาลงน*นควรคำานงถงปจจย“และกระบวนการตางๆ มากกวาหนงตวในการพจารณา”

จากมตการพจารณาอตรากำาลงดานบนน*นสามารถนำามาสราง กรอบแนวความคดการวเคราะหอตรากำาลง “ (Effective Manpower

Planning Framework)” ไดดงน*

FTE DRIVER

ISSUE

° r¦³ ° ÉÎµ¤µÄo� � � � � � � �Supply Pressure

Strategic objective

� µ¦¡·� µ¦ � µ°´� ¦µ� Îµ´� � oª¥� µ¦Ä� oÁ¡¥� ª·� ¸� µ¦Á� ¥ª°µ� Á� ·� � ªµ¤� ¨µ� Á� ºÉ°� � ¹Ê� Å� o� ¹� � ª¦¡·� µ¦ � µ� nµ� ª·� ¸� µ¦ � É®µ� ®µ¥Â³¥¹� Ã¥� � ´� Á¡ºÉ°Ä®o� ¨ ¡ � r¤� ªµ¤� nµÁ� ºÉ°� º°¥·É� � ¹Ê�

Effective Manpower Planning Framework

¤»¤¤° Å ¼n° µ� � � � �¤»¤¤° ´ »� � � � � �¤»¤¤° ° ¸� � �

FTE (Full Time Equivalent)

Supply pressure 360 degree+Issue Benchmarking

Strategic Objective

Driver

Backward-looking Forward-lookingSpot-looking

“Any study of manpowerallocation must take many factorsinto consideration”

American Academy of Political and Social Science

เมอนำากรอบแนวความคดการวเคราะหอตรากำาลง (Effective Manpower Planning Framework) มาพจารณาอตรากำาลงของหนวยงานโดยเปรยบเสมอนกระจก 6 ดาน สะทอนและตรวจสอบความเหมาะสมของอตรากำาลง ในองคการบรหารสวนตำาบลดานใน ทมอยดงน*

กระจกด�นท 1 Strategic objective: เพอใหการดำาเนนการขององคการบรหารสวนตำาบลดานใน บรรลผลตามพนธกจทต*งไว จำาเปนตองจดสรรอตรากำาลง ใหเหมาะสมกบเปาหมายการดำาเนนการ โดยจะเปนการพจารณาวางานในปจจบนทดำาเนนการอยน*นครบถวนและตรงตามภารกจหรอไมอยางไร หากงานททำาอยในปจจบนไมตรงกบภารกจในอนาคต กตองมการวางแผนกรอบอตรากำาลงใหปรบเปลยนไปตามทศทางในอนาคต รวมถงหาก

หนา 14


งานในปจจบนบางสวนไมตองดำาเนนการแลว อาจทำาใหการจดสรรกำาลงคนของบางสวนราชการเปลยนแปลงไป ท*งน*เพอใหเกดการเตรยมความพรอมในเรองกำาลงคนใหรองรบสถานการณในอนาคต

การวางแผนอตรากำาลงคนในดานน* องคการบรหารสวนตำาบลดานใน จะพจารณาคณวฒการศกษา ทกษะ และประสบการณ ในการบรรจบคลากรเปนสำาคญ เชน ผมความรความสามารถดานการ จะบรรจใหดำารงตำาแหนง เพอแกไขปญหาดานการบรการสาธารณะตาง ๆ ใหกบประชาชนในพ*นทไดอยางทวถง เปนตน

กระจกด�นท 2 Supply pressure: เปนการนำาประเดนคาใชจายเจาหนาทเขามารวมในการพจารณา เพอการจดการทรพยากรบคคลมอยอยางมประสทธภาพสงสด โดยในสวนน*จะคำานงการจดสรรประเภทของพนกงานสวนตำาบล และพนกงานจาง โดยในหลกการแลวการจดประเภทลกษณะงานผดจะมผลกระทบตอประสทธภาพและตนทนในการทำางานขององคการบรหารสวนตำาบลดานใน ดงน*นในการกำาหนดอตรากำาลงจะตองมการพจารณาวาตำาแหนงทกำาหนดในปจจบนมความเหมาะสมหรอไม หรอควรเปลยนลกษณะการกำาหนดตำาแหนง เพอใหการทำางานเปนไปอยางมประสทธภาพมากข*น

การวางแผนอตรากำาลงในดานน* องคการบรหารสวนตำาบลดานใน ไดกำาหนดอตรากำาลงในแตละสวนราชการประกอบดวย หวหนาสวนราชการ 1 อตรา ตำาแหนงระดบผอำานวยการกอง มหนาทบงคบบญชาบคลากรในสวนราชการน*น ๆ ทกตำาแหนง ตำาแหนงรองลงมา จะเปน ตำาแหนงแตละงาน ซง กำาหนดเปนสายงานวชาการ ผมคณวฒระดบปรญญาตร ตำาแหนงสายงานทวไป ผมคณวฒตำากวาปรญญาตร พนกงานจางตามภารกจ และพนกงานจางทวไป ตามลำาดบ การกำาหนดในลำาดบช*นเพอสะดวกในการบงคบบญชาและมผรบผดชอบสายงานน*น ๆ เปนผมความรประสบการณ ทแตละตำาแหนงควรมเปนสำาคญ

หนา 15


กระจกด�นท 3 Full Time Equivalent (FTE): เปนการนำาขอมลเวลาทใชในการปฏบตงานตามกระบวนการจรง (Work process) ในอดต เพอวเคราะหปรมาณงานตอบคคลจรง อยางไรกดกอนจะคำานวณ FTE ตองมการพจารณาปรมาณงานดงตอไปน*

พจ�รณ�ง�นพนกง�นสวนตำ�บลและพนกง�นจ�ง ในส�ยง�นว�

สอดคลองกบสวนราชการ /สวนงานน*หรอไม มภาระงานทตองอาศยสายงานดงกลาวหรอไม การมสายงานน*ในสวนราชการ เอ*อตอการบรหาร

ทรพยากรบคคลหรอไม

พจ�รณ�ปรบเปลยนส�ยง�นเมอพบว� ลกษณะความเชยวชาญไมสอดคลองกบงานหลกของ

องคการบรหารสวนตำาบลดานใน

ไมมภาระงาน/ความรบผดชอบทตองอาศยสายงานดงกลาว / หรอทดแทนดวยสายงานอนทเหมาะสมกวาได

การมสายงานน*ในหนวยงานมไดชวยเอ*อตอการบรหารทรพยากรบคคล

ก�รคดปรม�ณง�นแตละสวนร�ชก�รการนำาปรมาณงานทเกดข*นแตละสวนราชการ มาเพอวเคราะหการ

กำาหนดอตรา และคำานวนระยะเวลาทเกดข*น โดยองคการบรหารสวนตำาบลดานใน ไดใชวธคดจากสตรการคำานวณหาเวลาปฏบตราชการ ดงน*

หนา 16


จำ�นวนวนปฏบตร�ชก�ร 1 ป x 6 = เวล�ปฏบตร�ชก�ร แทนค� 230 x 6 = 1,380 หรอ 82,800 น�ท

หม�ยเหต1. 230 คอ จำานวนวน ใน 1 ป ใชเวลาปฏบตงาน 230 วน

โดยประมาณ2. 6 คอ ใน 1 วน ใชเวลาปฏบตงานราชการ เปนเวลา 6

ชวโมง3. 1,380 คอ จำานวน วน คณดวย จำานวน ชวโมง / 1 ป ทำางาน

1,380 ชวโมง4. 82,800 คอ ใน 1 ชวโมง ม 60 นาท ดงน*น 1,380 x

60 จะได 82,800 นาท

กระจกด�นท 4 Driver: เปนการนำาผลลพธทพงประสงคขององคการบรหารสวนตำาบล ดานใน (ทยดโยงกบตวช*วด (KPIs) และพนธกจขององคการบรหารสวนตำาบลดานใน) มายดโยงกบจำานวนกรอบกำาลงคนทตองใช สำาหรบการสรางผลลพธทพงประสงคใหไดตามเปาหมาย โดยเนนทการปฏบตงาน การบรหารราชการ สอดคลองและตอบโจทยกบการประเมนประสทธภาพขององคการบรหารสวนตำาบลดานใน (การตรวจประเมน LPA)

กระจกด�นท 5 360° และ Issues: นำาประเดนการบรหารคน/องคกรมาพจารณา อยางนอยใน 3 ประเดนดงน*

ประเดนเรองก�รจดโครงสร�งองคกร เนองจากการจดโครงสรางสวนราชการและการแบงงานในแตละสวนราชการน*น จะมผลตอการ

หนา 17


กำาหนดกรอบอตรากำาลงเปนจำานวนมาก เชน หากกำาหนดโครงสรางสวนราชการ หรอ กำาหนดฝาย มากจะทำาใหเกดตำาแหนงงานข*นอกตามมาไมวาจะเปนระดบหวหนาสวนราชการ งานในสวนราชการ งานธรการ งานสารบรรณและงานอน ซงองคการบรหารสวนตำาบลดานใน พจารณาทบทวนวาการกำาหนดโครงสรางในปจจบนของแตละสวนราชการน*นมความเหมาะสมแลว โดยปจจบน ม 4 สวนราชการ ไดแก สำานกปลด กองคลง กองชาง กองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

มมมองของผมสวนเกยวของเข�ม�ประกอบก�รพจ�รณ� โดยเปนขอมลทไดมาจากแบบสอบถามหรอการสมภาษณ ผบรหาร หรอ หวหนาสวนราชการ ซงประกอบดวยไปดวย นายกองคการบรหารสวนตำาบลดานใน รองนายกองคการบรหารสวนตำาบลดานใน ปลดองคการบรหารสวนตำาบลดานใน และหวหนาสวนราชการ ท*ง 4 สวนราชการการ การสอบถาม หรอการสมภาษณ ผบรหารหรอหวหนาสวนราชการขององคการบรหารสวนตำาบลดานใน เปนการวางแผนและเตรยมการในมมมองของของผบรหารและผปฏบตงาน เพอปรบปรงและกำาหนดทศทางใหสอดคลองในทศทางเดยวกน ระหวางผบรหารและผปฏบตงาน

กระจกด�นท 6 Benchmarking: เปรยบเทยบสดสวนอตรากำาลงกบองคการบรหารสวนตำาบลขนาดเดยวกน พ*นทใกลเคยงกน ซงไดแก องคการบรหารสวนตำาบลดานนอก และ องคการบรหารสวนตำาบลสระจรเข ซงองคการบรหารสวนตำาบลท*งสองแหง เปนหนวยงานทอยในเขตพ*นทตดตอกน จำานวนหมบาน ประชาชน ภมประเทศ บรบท ในลกษณะเดยวกน

หนา 18


อบต.ดานใน อบต.ดานนอก อบต.สระจรเข0

5

10

15

20

25

แผนภมเปรยบเทบบอตร�กำ�ลง กบองคกรปกครองสวนทองถน ทมขน�ดเท�กน

จำ�นว

น

จากแผนภมการเปรยบเทยบอตรากำาลงขององคการบรหารสวนตำาบลใน องคการบรหารสวนตำาบลดานนอก และ องคการบรหารสวนตำาบลสระจรเข ซงเปนองคการบรหารสวนตำาบลขนาดกลาง เมอเปรยบเทยบกบองคการบรหารสวนตำาบลดานใน ซงเปนขนาดเดยวกน บรบทลกษณะภมประเทศใกลเคยงกนและเขตพ*นทตดตอกนจะพบวาการกำาหนดอตรากำาลงขององคการบรหารสวนตำาบลท*งสองแหง มอตรากำาลงไมแตกตางกนเทาใดนก ดงน*นในเรองของการกำาหนดตำาแหนงเมอเปรยบเทยบกนแลวการจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป ประจำาปงบประมาณ 2564 – 2566 องคการบรหารสวนตำาบลดานใน จงยงไมมความจำาเปนตองปรบเกลยตำาแหนง ลดตำาแหนง หรอเพมตำาแหนงแตอยางใด และจำานวนปรมาณคนทมอยขณะปจจบน สามารถทจะปฏบตงานอยางมประสทธภาพได สวนตำาแหนงทยงวางไมมคน

หนา 19


ครอง องคการบรหารสวนตำาบลดานใน ไดขอใชบญชจากการสอบของกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน และคาดการณวา ในปงบประมาณ 2564 – 2566 ตามกรอบอตรากำาลง 3 ป จะไดพนกงานสวนตำาบลจากการสอบ และทำาใหพนกงานสวนตำาบล เพมข*น สามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพมากยงข*น

3.2 ขอบเขตและแนวท�งจดทำ�แผนอตร�กำ�ลง 3 ป ประจำ�ปงบประม�ณ พ.ศ. ๒๕๖ 4 –๒๕๖ 6

องคการบรหารสวนตำาบลดานใน ไดแตงต*งคณะกรรมการจดทำาแผนอตรากำาลง ๓ ป ประจำาป งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖ 4 – ๒๕๖ 6 ซงประกอบดวย นายกองคการบรหารสวนตำาบลเปนประธาน ปลดองคการบรหารสวนตำาบล หวหนาสวนราชการทกสวนราชการเปนกรรมการ หวหนาสวนราชการทรบผดชอบการบรหารงานบคคล เปนกรรมการและเลขานการ มนกทรพยากรบคคล เปผชวยเลขานการ จดทำาแผนอตรากำาลง ๓ ป โดยมขอบเขตเน*อหาครอบคลมในเรองตางๆ ดงตอไปน*

3.2.1 วเคราะหภารกจ อำานาจหนาทความรบผดชอบขององคการบรหารสวนตำาบลดานใน ตามกฎหมายจดต*งองคกรปกครองสวนทองถน และตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและข*นตอนการกระจาย อำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ ตลอดจนกฎหมายอนใหสอดคลองกบแผนพฒนา เศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอำาเภอ แผนพฒนาตำาบล นโยบายผบรหารและ สภาพปญหาขององคการบรหารสวนตำาบลดานใน

3.2.2 กำาหนดโครงสรางการแบงสวนราชการภายในและการจดระบบงาน เพอรองรบภารกจ ตามอำานาจหนาทความรบผดชอบ

หนา 20


ใหสามารถแกปญหาขององคการบรหารสวนตำาบล ไดอยางมประสทธภาพและตอบสนอง ความตองการของประชาชน

3.2.3 กำาหนดตำาแหนงในสายงานตางๆ จำานวนตำาแหนง และระดบตำาแหนง ใหเหมาะสม กบภาระหนาทความรบผดชอบ ปรมาณงาน และคณภาพของงาน รวมท*งสรางความกาวหนาในสายอาชพของกลมงานตางๆ

3.2.๔ กำาหนดความตองการพนกงานจางในองคการบรหารสวนตำาบลดานใน โดยใหหวหนาสวน ราชการเขามามสวนรวม เพอกำาหนดความจำาเปนและความตองการในการใชพนกงานจางใหตรงกบภารกจและ อำานาจหนาททตองปฏบตอยางแทจรง และตองคำานงถงโครงสรางสวนราชการ และจำานวนขาราชการ ในองคการบรหารสวนตำาบลดานใน ประกอบการกำาหนดประเภทตำาแหนงพนกงานจาง

3.2.๕ กำาหนดประเภทตำาแหนงพนกงานจาง จำานวนตำาแหนงใหเหมาะสมกบภารกจ อำานาจ หนาท ความรบผดชอบ ปรมาณงานและคณภาพของงานใหเหมาะสมกบโครงสรางสวนราชการขององคการบรหารสวนตำาบลดานใน

3.2.๖ จดทำากรอบอตรากำาลง ๓ ป โดยภาระคาใชจายดานการบรหารงานบคคลตองไมเกน รอยละสสบของงบประมาณรายจาย

3.2.๗ ใหพนกงานสวนตำาบล ลกจางประจำาและพนกงานจางทกคน ไดรบการ พฒน�คว�มร คว�มส�ม�รถอย�งนอยปละ ๑ ครง

3.3 คว�มสำ�คญของก�รกำ�หนดกรอบอตร�กำ�ลงคนการวางแผนกำาลงคนและการกำาหนดกรอบอตรากำาลงคนมความ

สำาคญ เปนประโยชนตอองคการบรหารสวนตำาบลและสงผลกระทบตอความสำาเรจหรอความลมเหลวของ องคการบรหารสวนตำาบล การกำาหนดอตรากำาลง

หนา 21


คนอยางเปนระบบและตอเนองจะชวยทำาใหองคการบรหารสวนตำาบลดานใน สามารถปรบตวใหเขากบสภาพแวดลอมทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรวไดอยางทนทวงททำาใหการจดหา การใชและการพฒนาทรพยากรบคคลเปนไปอยางมประสทธภาพ ดงน *นการกำาหนดกรอบอตรากำาลงคนจงมความสำาคญและเปนประโยชนโดยสรปได ดงน*

3.3.1 ทำาใหองคการบรหารสวนตำาบลดานใน สามารถพยากรณสงทอาจจะเกดข*นในอนาคต จากการเปลยนแปลงทางดานเศรษฐกจ การเมอง กฎหมาย และเทคโนโลยทำาใหองคการบรหารสวนตำาบลดานใน สามารถวางแผนกำาลงคนและเตรยมการรองรบกบเหตการณดงกลาวไวลวงหนา (Early Warning) ซงจะชวยทำาใหปญหาทองคการบรหารสวนตำาบลดานใน จะเผชญในอนาคตเกยวกบทรพยากรบคคลลดความรนแรงลงได

3.3.2 ทำาใหทราบขอมลพ*นฐานท*งดานอปสงคและอปทานของทรพยากรบคคลทมอยในปจจบนและในอนาคต องคการบรหารสวนตำาบลดานใน จงสามารถวางแผนลวงหนาเกยวกบการใชทรพยากรบคคลใหสอดคลองกบสภาวะแวดลอมตางๆ ทมการเปลยนแปลงไป

3.3.3 การกำาหนดกรอบอตรากำาลงคนจะเปนกจกรรมเชอมโยงระหวางการจดการทรพยากรบคคลและการวางแผนเชงกลยทธขององคการบรหารสวนตำาบลดานใน ใหสอดคลองกนทำาใหการดำาเนนการขององคการบรหารสวนตำาบลดานใน เปนไปอยางมประสทธภาพนำาไปสเปาหมายทตองการ

3.3.4 ชวยลดปญหาดานตางๆ เกยวกบการบรหารกำาลงคน เชน ปญหาโครงสรางอายกำาลงคน ปญหาคนไมพอกบงานตามภารกจใหม เปนตน ซงปญหาบางอยางแมวาจะไมอาจแกไขใหหมดส*นไปไดดวยการวางแผนกำาลงคนแตการทหนวยงานไดมการวางแผนกำาลงคนไวลวงหนากจะชวยลดความรนแรงของปญหาน*นลงได 3.3.5 ชวยใหองคการบรหาร

หนา 22


สวนตำาบลดานใน สามารถทจะจดจำานวน ประเภท และระดบทกษะของกำาลงคนใหเหมาะสมกบงานในระยะเวลาทเหมาะสม ทำาใหกำาลงคนสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ สงผลใหท*งกำาลงคนและองคการบรหารสวนตำาบลดานใน บรรลวตถประสงคทกำาหนดไวอนจะสงผลใหเกดประโยชนสงสดขององคการบรหารสวนตำาบลดานใน โดยรวม

3.3.6 การกำาหนดกรอบอตรากำาลงคนจะทำาใหการลงทนในทรพยากรบคคลขององคการบรหารสวนตำาบลดานใน เกดประโยชนสงสดและไมเกดความสญเปลาอนเนองมาจากการลงทนผลตและพฒนาทรพยากรบคคลของหนวยงานไมตรงกบความตองการ

3.3.7 ชวยทำาใหเกดการจางงานทเทาเทยมกนอยางมประสทธภาพ (Equal Employment Opportunity : EEO) เนองจากการกำาหนดกรอบอตรากำาลงจะนำาไปสการวางแผนกำาลงคนทมประสทธภาพ อนจะสงผลใหการจดการทรพยากรบคคลบรรลผลสำาเรจ โดยเรมต*งแตกจกรรมการสรรหา การคดเลอก การบรรจแตงต*ง การพฒนาและฝกอบรม การประเมนผลการปฏบตงาน การวางแผนความกาวหนาในสายอาชพ การวางแผนสบทอดตำาแหนง การจายคาตอบแทน เปนตน

3.4 กระบวนก�รจดทำ�แผนอตร�กำ�ลง ๓ ป ประจำ�ปงบประม�ณ พ.ศ. ๒๕๖ 4 – ๒๕๖ 6

3.4.๑ แตงต*งคณะทำางานจดทำาแผนอตรากำาลง ๓ ป3.4.๒ ประชมคณะทำางานจดทำาแผนอตรากำาลง ๓ ป 3.4.2.1 ทบทวนวสยทศน พนธกจและยทธศาสตรขององคการ

บรหารสวนตำาบลดานใน 3.4.2.๒ ทบทวนขอมลพ*นฐานองคการบรหารสวนตำาบลดานใน เชน กฎระเบยบ การแบงสวนราชการภายใน และกรอบอตรากำาลงในแตละหนวยงาน ภารกจงาน ฯลฯ เปนตน

3.4.2.๓ วเคราะหอตรากำาลงในปจจบน (Supply Analysis)

หนา 23


3.4.๓ เพอจดทำารางแผนอตรากำาลง ๓ ปขององคการบรหารสวนตำาบลดานใน และสงคณะทำางานเพอปรบแตงรางแผนอตรากำาลง

3.4.๔ องคการบรหารสวนตำาบลดานใน ขอความเหนชอบรางแผนอตรากำาลง ๓ ป ตอคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบลจงหวดนครราชสมา

3.4.๕ องคการบรหารสวนตำาบลดานใน ประกาศใชแผนอตรากำาลง 3 ป ประจำางบประมาณ พ.ศ. 2564 – 2566

3.4.๖ องคการบรหารสวนตำาบลดานใน จดสงแผนอตรากำาลงทประกาศใชแลว ให อำาเภอ และจงหวด และสวนราชการในสงกด

ต�ร�งกระบวนก�ร ขนตอนก�รจดทำ�แผนอตร�กำ�ลง 3 ป องคก�รบรห�รสวนตำ�บลด�นใน

วน เดอน ป ร�ยก�รทดำ�เนนก�ร หม�ยเหต3 สงหาคม

63แตงต*งคณะกรรมการ

5 สงหาคม 63 ขอแผนอตรากำาลง 3 ป ทมขนาดเดยวกน

อบต.ดานนอก , อบต.สระจรเข(ขนาดกลาง)

10 สงหาคม 63

ประชมคณะกรรมการ ทบทวนวสยทศน พนธกจ ยทธศาสตรภารงาน อตรากำาลงทมอย ฯลฯ


จดสงรางแผนใหคณะกรรมการพจารณา

พจารณารางแผนอตรากำาลง 3 ป


เสนอคณะอนกรรมการจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป จงหวดนครราชสมา พจารณา

หนา 24



ก.อบต.จงหวดนครราชสมา ประชมพจารณาใหความเหนชอบ

กนยายน 63 จงหวดสง มต ก.อบต.ให อบต.ดานใน

ปลายเดอน กนยายน 2563

กนยายน 63 ประกาศใชแผนอตรากำาลง 3 ป

1 ต.ค.64 – 30 ก.ย.66

ตลาคม 63 รายงานและจดสงแผนอตรากำาลง 3 ป

จงหวดนครราชสมา อำาเภอดานขนทด

4. สภ�พปญห�ของพนทและคว�มตองก�รของประช�ชน

องคการบรหารสวนตำาบลดานใน ไดสำารวจและวเคราะหสภาพปญหาภายในเขตพ*นทองคการบรหารสวนตำาบลดานใน พบปญหาและความตองการความตองการของประชาชนตามแผนพฒนาทองถน 4 ป ประจำาป 2564 – 2567 แบงออกเปนดานตางๆ เพอสะดวกในการดำาเนนการแกไขใหตรงกบความตองการประชาชนอยางแทจรง เชน สภาพปญหาของเขตพ*นททรบผดชอบและความตองการของประชาชน ไดแก

4.1 ปญห�ด�นโครงสร�งพนฐ�น- การกอสรางและปรบปรงถนน ทอนำ*าหรอรางระบาย

นำ*ายงไมทวถง

- การขาดแคลนนำ*าเพอการอปโภค บรโภค

- การขยายเขตและการตดต*งระบบไฟฟายงไมทวถง

4.2 ปญห�ด�นเศรษฐกจ

หนา 25


- ประชาชนวางงาน และมรายไดไมเพยงพอตอการใชจาย

- การขาดเงนทน และอปกรณในการประกอบอาชพ

- ประชาชนขาดความรเพอไปพฒนาอาชพเพอเพม

4.3 ปญห�ด�นสงคม

- การเสรมสรางคณธรรมและจรยธรรม

- การสงเสรมใหเดกรจกใชเวลาวางใหเปนประโยชน

- การจดหาสถานท รวมถงวสดอปกรณในการออกกำาลงกายในชมชนมไมเพยงพอ

- การดแล และการใหความชวยเหลอผดอยโอกาส คนชรา ผพการ และผปวยเอดส

- การสงเสรมและสนบสนนการรวมกลมของประชาชน และสงเสรมการมสวนรวม ในการพฒนาชมชนของประชาชนรวมท*งการพฒนาศกยภาพของผนำาชมชน

- ปญหายาเสพตด

- การตดต*งสญญาณไฟเตอนและเครองหมายจราจรยงไมทวถง

- การตดต*งปายบอกทาง ปายชอชมชน ปายชอซอย

4.4 ปญห�ด�นก�รเมองก�รบรห�ร

- ประชาชนขาดความสนใจ ในเรองการมสวนรวมในการบรหารงานขององคกรปกครอง

หนา 26


สวนทองถน

- การรบทราบขอมลขาวสารของทางราชการ

- พนกงานสวนตำาบล ลกจางประจำา และพนกงานจาง ตองปรบปรงกระบวนการทำางาน ใหตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางรวดเรว

- การปรบปรงและพฒนารายไดขององคการบรหารสวนตำาบล

4.5 ปญห�ผลผลตด�นสงแวดลอมและก�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ต

- การปรบปรงภมทศนภายในเขตองคการบรหารสวนตำาบล

- การจดวางระบบผงเมองรวม

- การจดเกบและกำาจดขยะมลฝอย

- การบำารงรกษาระบบระบายนำ*า

- การตรวจวเคราะหดานสงแวดลอม

- การสรางจตสำานกและความตระหนกในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

4.6 ปญห�ด�นส�ธ�รณสข

- ดานสขภาพอนามย

- การแพรระบาดของโรคตดตอ

4.7 ปญห�ด�นก�รศกษ� ศ�สน�และวฒนธรรม

- การสงเสรมดานการศกษา

หนา 27


- การจดหาแหลงเรยนรในชมชน

- การใหความชวยเหลอเดกทดอยโอกาสทางการศกษา

- การสงเสรมวฒนธรรมทองถน

- รกษาขนบธรรมเนยมและภมปญญาชาวบานคว�มตองก�รของประช�ชน

1. คว�มตองก�รด�นโครงสร�งพนฐ�น1.1 สรางถนน คสล. พรอมวางทอระบายนำ*าทกสาย1.2 ขยายไฟฟาสาธารณะใหคลอบคลมทวถง1.3 ปรบปรงซอมแซมถนนใหไดมาตรฐานทกสาย

2. คว�มตองก�รด�นก�รผลต ก�รตล�ด ร�ยได และก�รมง�นทำ�

2.1 จดต*งศนยขอมลในการผลตทางการเกษตร2.2 ฝกอบรมความร ดานวชาการ และการศกษาดงาน2.3 สนบสนนเงนทนพรอมอปกรณดานการประกอบอาชพ2.4 ใหความรทางดานเทคโนโลยททนสมย สอดคลองกบโลก

ปจจบน2.5 จดหาตลาดรองรบผลผลตทางการเกษตรทออกสทองตลาด

2.6 ควบคมราคาสนคาและอปกรณทางดานการเกษตร3. คว�มตองก�รด�นส�ธ�รณสข และอน�มย

3.1 ฝกอบรมใหความรทางโภชนาการอนามยแม และเดก3.2 ใหความรดานสขภาพ ใหครอบคลมทกกลม โดยเฉพาะผสง

อาย

หนา 28


3.3 ใหมการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด กำาจดยงลายและรณรงค

3.4 ตองการดแลสขภาพผสงอาย, เดก, สตร และคนพการ สงเคราะหผสงอาย

4. คว�มตองก�รด�นนำ�กน - นำ�ใช เพอก�รเกษตร

4.1 ใหมการขดลอก คลองทมอย เพอกกเกบนำ*า การระบายนำ*า และกำาจดวชพช4.2 ใหมการขยายเขตประปาหมบานทกหมบาน

5. คว�มตองก�รด�นคว�มร เพอก�รปรบปรงคณภ�พชวต

5.1 ฝกอบรมใหความรดานอาชพตางๆ มศนยขอมลขาวสาร หองสมดชมชน

5.2 ใหความรดานการจดศกษาท*งในระบบ การศกษานอกระบบ การศกษาตาม อธยาศย จดและใหบรการดานการศกษาอยางมคณภาพ เหมาะสมกบทองถนและสอดคลองกบความ เปลยนแปลงของโลกในปจจบน5.3 ใหความรเกยวกบการปองกน และแกไขปญหายาเสพตด

ตางๆ5.4 ฟ* นฟและสงเสรมศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน

6. คว�มตองก�รด�นทรพย�กรธรรมช�ต

6.1 ฝกอบรมจดต*งเยาวชนดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

6.2 ขดลอกคลองทต*นเขน และกำาจดวชพช

หนา 29


6.3 จดทำาฝายก*นนำ*า 7. คว�มตองก�รด�นก�รบรห�ร และจดก�รขององคก�รบรห�รสวนตำ�บล

7.1 จดประชมประชาคมใหองคความรความเขาใจ สรางความปรองดอง สมานฉนทปลกฝงใหม สำานกรกชาต ศาสนา และพระมหากษตรย ของทกภาคสวน ในเขตองคการบรหารสวนตำาบลดานใน7.2 จดหาบคลากรในตำาแหนงทจำาเปนใหเพยงพอเพอเพม

ประสทธภาพการปฏบตงาน7.3 อบรมใหความรกบบคลากรทปฏบตหนาทอยางเพยงพอ และกระตนใหเกดความกระตอรอรนในการปฏบตหนาทสามารถใหบรการประชาชนไดอยางรวดเรว

5. ภ�รกจ อำ�น�จหน�ทขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลด�นใน ก�รจดทำ�แผนอตร�กำ�ลงและก�รพฒน�ทองถน ขององคการ

บรหารสวนตำาบลดานในน*น ไดพจารณาสรปรปแบบและกำาหนดแนวทางการจดทำาแผนอตรากำาลง ตามแผนพฒนาทองถน 4 ป ประจำาป 2564 – 2567 ซงไดกำาหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา ตามวสยทศนจงหวดนครราชสมา คอ เมองโคร�ชน�อย มงสนวตกรรมใหม เกษตร อตส�หกรรม “ปลอดภย” ประกอบกบวสยทศนของตำาบลดานใน คอ ประช�ชนมสวนรวม“ในก�รพฒน� รกษ�ขนมธรรมเนยมประเพณ มคณภ�พชวตอย�งพอเพยง ” การพฒนาโครงสรางพ*นฐาน ใหเปนไปตามความจำาเปนและเหมาะสมกบงบประมาณทมอยอยางจำากด การจดลำาดบความสำาคญของปญหาเพอ

หนา 30


แกไขปญหาใหไดทนตอเหตการณทเกดข*น เพอใหตำาบลดานในเปนเมองทนาอย ปฏบตตนอยในศลธรรมอนดงาม สำาหรบยทธศาสตรการพฒนาของตำาบลดานใน ไดกำาหนดไว 6 ยทธศาสตร ดงน*

ยทธศ�สตรท 1 พฒน�ด�นใน เพอก�รอยอ�ศยของประช�ชนอย�งมคว�มสข

1. สงเสรมสนบสนนการศกษาท*งในและนอกโรงเรยน2. สงเสรมสนบสนนการแกไขปญหายาเสพตด3. สงเสรมสนบสนนคณภาพชวต เดก สตร ผสงอาย คนพการ

และผดอยโอกาส4. สงเสรมสนบสนนการสาธารณสข การอนามยครอบครว และ

การรกษาพยาบาล5. สงเสรมการรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบ

เรยบรอยของบานเมอง6. กอสราง ปรบปรง บำารงรกษาทางบก ทางนำ*า และทางระบาย

นำ*า7. พฒนางานผงเมองรวม และการใชประโยชนทดน8. พฒนาขยายเขตประปาและไฟฟา

ยทธศ�สตรท ๒ เสรมสร�งและพฒน�ก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมอย�งยงยน

1. พฒนาการบรหารจดการระบบกำาจดขยะมลฝอย สงปฏกล นำ*าเสย และมลพษตาง ๆ

2. สงเสรมการลดภาวะโลกรอน

หนา 31

“โคร�ชเมองน�อย มงสวตกรรมใหม เกษตร


ยทธศ�สตรท ๓ เสรมสร�งและพฒน�เศรษฐกจสร�งสรรคไดม�ตรฐ�นและมมลค�เพม

1. สงเสรมหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง2. สงเสรมสนบสนนการฝกและประกอบอาชพ3. สงเสรมสนบสนนการพาณชย การลงทน

ยทธศ�สตรท ๔ พฒน�ด�นทรพย�กรมนษยและสงคมใหก�วหน� ปลอดภย และยงยน

1. สงเสรมสนบสนนความเขมแขงของสถาบนครอบครว2. สงเสรมสนบสนนการปองกนรกษาความสงบเรยบรอยใน

ชวตและทรพยสน3. สงเสรมสนบสนนประชาธปไตยและการมสวนรวมของ

ประชาชนในการพฒนาทองถน4. สงเสรมสนบสนนเครอขายองคกรภาคประชาชนในรปแบบ

ตาง ๆ 5. สงเสรมสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ยทธศ�สตรท ๕ พฒน�ก�รบรห�รจดก�รใหมประสทธภ�พและส�ม�รถรองรบก�รเข�สประช�คมอ�เซยนได

1. สงเสรมสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาทองถน แผนหมบาน/ชมชนและการประสานแผนพฒนาทองถน

2. พฒนาระบบการบรหารราชการใหมความทนสมย ตอบสนองความตองการของประชาชนอยางมประสทธภาพ

3. สงเสรมพฒนาเทคโนโลยทเหมาะสม4. สงเสรมสนบสนนการเพมทกษะพลเมองเพอรองรบ

ประชาคมอาเซยน

หนา 32


ยทธศ�สตรท ๖ พฒน� สงเสรม และอนรกษศลปะ วฒนธรรม จ�รตประเพณ ภมปญญ�ทองถนอนดง�ม

1. สงเสรมสนบสนน รกษาศลปะ โบราณสถาน วฒนธรรม จารตประเพณ ภมปญญาทองถนอนดงาม

2. สงเสรมสนบสนนการศาสนา และวนสำาคญตาง ๆ

6. ภ�รกจหลก และภ�รกจรองทองคก�รบรห�รสวนตำ�บลด�นใน จะดำ�เนนก�ร มดงน 6.1 ภ�รกจหลก

ดานการปรบปรงโครงสรางพ*นฐานดานการสงเสรมคณภาพชวตดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอยดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมดานการพฒนาการเมองและการบรหารดานการสงเสรมการศกษาดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

6.2 ภ�รกจรองการฟ* นฟวฒนธรรมและสงเสรมประเพณการสนบสนนและสงเสรมศกยภาพกลมอาชพการสงเสรมการเกษตรและการประกอบอาชพทางการเกษตรดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน

คว�มสมพนธระหว�งแผนพฒน�ระดบมหภ�ค๑.๑ แผนยทธศ�สตรช�ต ๒๐ ปการจดทำาแผนพฒนาทองถนสปขององคการบรหารสวนตำาบลดานในม

ความสมพนธกบแผนยทธศาสตรชาต 20 ปโดยมงเนนเพอขบเคลอนการหนา 33


พฒนาประเทศไปสความมนคง มงคง และยงยน โดยแผนยทธศาสตรชาต ๒๐ ป ของประเทศไทยกำาลงอยระหวางการการเสนอรางกรอบยทธศาสตรชาตตอทประชมคณะกรรมกรรจดทำายทธศาสตรชาต ซงขณะน*อยระหวางการดำาเนนการปรบปรงรางกรอบยทธศาสตรชาตตามมตทประชมคณะกรรมกรรจดทำารางยทธศาสตรชาต โดยรางกรอบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ –๒๕๗๙) สรปยอได ดงน*

หนา 34


แผนพฒน�จงหวดนครร�ชสม� (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๔)แผนพฒนาทองถนสปของ อบต.มความสมพนธกบแผนพฒนาจงหวด

นครราชสมา อบต.ไดจดทำาแผนสปโดยสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดนครราชสมา ระยะ ๔ ป (พ.ศ. ๒๕๕๗ - ๒๕๖๐) แผนพฒนาทองถนสปมความสมพนธกบแผนพฒนาจงหวดดงกลาว โดยมงเนนพฒนาดานอตสาหกรรมการเกษตร อาหาร พลงงานสะอาด การคา เศรษฐกจอาเซยน การทองเทยว สงคมคณภาพ พฒนาเมองนาอย พฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และการบรหารจดการนำ*าอยางบรณาการ สงเสรมการปกครองระบอบประชาธปไตยและความมนคงของบานเมอง ซงแผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดนครราชสมา ระยะ ๔ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๔) มรายละเอยดดงน*

ตำ�แหนงท�งยทธศ�สตร๑. เปนศนยกลางอตสาหกรรม การเกษตร การทองเทยว Logistics

และพลงงานสะอาดในภมภาค๒. เปนศนยกลางการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม และสาธารณสขท

มคณภาพมาตรฐานสากล ประชาชนมคณภาพชวตทด๓. เปนแหลงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม๔. เปนศนยกลางในการปองกนภยคกคาม และเสรมสรางความมนคง

เพอปองกนสถาบนหลกของชาต

หนา 35


๕. เปนทต*งของสวนราชการทมการบรหารจดการภาครฐแบบบรณาการอยางยงยน

วสยทศน จงหวดนครร�ชสม� ระยะ ๔ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๔)

เป�ประสงครวม๑. เพอเพมศกยภาพทางดานเศรษฐกจของจงหวดนครราชสมา๒. เพอพฒนาสงคมใหเปนเมองนาอย๓. เพอเพมพนความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาต และลด

มลพษดานสงแวดลอม๔. เพอเสรมสรางความมนคงในการปองกนและแกไขปญหาภยคกคาม

และปองกนสถาบนหลกของชาต๕. เพอใหหนวยงานภาครฐมสมรรถณะสงอยางมประสทธภาพและ

ประสทธผลประเดนยทธศ�สตร

๑. การพฒนาและเพมศกยภาพการแขงขนเศรษฐกจ๒. ยกระดบสงคมใหเปนเมองนาอย๓. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความสมบรณ

อยางยงยน๔. การเสรมสรางความมนคงทกมต เพอปองกนสถาบนหลกของชาต

และความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน๕. การพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

ยทธศ�สตรก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดการจดทำาแผนพฒนาทองถนสปของ อบต. ความสมพนธกบยทธศาสตร

การพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครราชสมา โดยมงเนนพฒนาดานเศรษฐกจ เมองนาอย รกษาสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต ปกปองสถาบน พฒนาองคกรใหมประสทธภาพ สานตอ

หนา 36


แนวทางพระราชดำาร ดานการศกษา การเกษตร พฒนาสงคม ดานการพฒนาสาธารณสข ดานการพฒนาโครงสรางพ*นฐาน ดานการพฒนาการทองเทยว ศาสนา-วฒนธรรมประเพณและกฬา ดานการบรหารจดการบานเมองทด ดานการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยปจจบนมรายละเอยดของยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครราชสมา ดงน*

๑) ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นส�นตอแนวท�งพระร�ชดำ�ร๑.๑) ประสานและบรหารจดการนำ*า ตามพระราชดำารสของพระบาท

สมเดจพระเจาอยหวฯ เมอป ๒๕๓๘ เพอแกไขและปองกนปญหาอทกภยอยางเปนระบบ

๑.๒) พฒนาขดลอก คคลองและจดสรางแหลงนำ*า สงวนและเกบกกนำ*าเพอการเกษตร เพอการอปโภคและบรโภค รวมท*งวางโครงการเพอแกไขปญหานำ*าทวมและนำ*าแลง

๑.๓) พฒนาชมชนและสงคมตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง๒) ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นก�รศกษ�

๒.๑) สงเสรมและพฒนาระบบการศกษา ใหเปนไปตามมาตรฐานการศกษา

๒.๒) พฒนาและเตรยมบคลากรดานการศกษา คร นกเรยน ใหเปนผมคณภาพมทกษะและศกยภาพตามมาตรฐานสากล รองรบประชาคมอาเซยน

๒.๓) สนบสนนใหมการนำาระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใชเปนเครองมอและประกอบการศกษา เปนเครองมอของชมชนและประชาชนทวไป

หนา 37


๒.๔) สงเสรมใหประชาชนไดเตรยมความพรอม และตระหนกถงความสำาคญของการเขาสประชาคมอาเซยนในทกดาน

๒.๕) สงเสรมการศกษาในระบบ นอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย

๓) ยทธศ�สตรด�นก�รพฒน�เกษตรกร๓.๑) พฒนา ปรบปรงพนธพชและเมลดพนธพชทดมคณภาพ

สงเสรมใหเกดเกษตรอตสาหกรรม เกดพนธพชใหมๆ ทมคณภาพสงข*น โดยขอความรวมมอและใหความรวมมอกบหนวยงานท*งภาครฐและเอกชน

๓.๒) ลดตนทนการผลตและเพมมลคาผลผลตทางการเกษตร ปรบปรงผลตผลใหมคณภาพ มมาตรฐานสากลโดยการรวมมอและใหความรวมมอกบหนวยงานท*งภาครฐและเอกชน

๓.๓) สงเสรมและพฒนาเครอขายผนำาดานการเกษตรอาสาสมครการเกษตร

๓.๔) สงเสรมสนบสนนการถนอมและแปรรปสนคาทางการเกษตร และเพมชองทางตลาด

๓.๕) สนบสนนการทำาการเกษตรทางเลอก ตามนโยบายเศรษฐกจพอเพยง

๓.๖) สงเสรมประชาชนในทองถนใหมการเล*ยงสตวเศรษฐกจ เพอการบรโภคเพอจำาหนวยและเพอการอนรกษ

๔) ยทธศ�สตรด�นก�รพฒน�สงคม๔.๑) สงเสรมและพฒนาบทบาทของผนำาชมชน คณะกรรมการ

หมบานและชมชนใหเขมแขง๔.๒) สงเสรมความเขมแขงของชมชน

หนา 38


๔.๓) สงเสรม พฒนาบทบาทและคณภาพชวตของเดก เยาวชน สตร ผสงอาย ผพการ ผดอยโอกาส ประชาชน และคมครองสทธเสรภาพของประชาชน

๔.๔) สงเสรมพฒนาคณภาพและศกยภาพตามความสามารถของแรงงานในทองถน

๔.๕) ปองกนและแกไขปญหาการเสพ การผลตและการจำาหนายยาเสพตดในทกระดบ

๔.๖) ดำาเนนการโครงการ เพอใหบรการประชาชน และรบทราบปญหา อปสรรค และความตองการของประชาชนในพ*นท

๔.๗) สงเสรมและประกาศเกยรตคณผทเปนแบบอยางทด และสรางคณประโยชนตอสงคม สรางชอเสยงใหกบจงหวดนครราชสมา

๕) ยทธศ�สตรด�นก�รพฒน�ส�ธ�รณสข๕.๑) พฒนาศกยภาพของอาสาสมครสาธารณสขประจำาหมบาน

(อสม)๕.๒) สงเสรมและสนบสนนใหการรกษาพยาบาลประชาชนในทกระดบ ใหมคณภาพและมาตรฐาน โดยรวมมอกบโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบลและหนวยงานหรอองคกรทเกยวของ๕.๓) สงเสรมสขภาพและอนามยของประชาชนในทกระดบ ใหม

สขภาพแขงแรง โดยใหการเรยนรการดแลสขภาพ การออกกำาลงกาย การปองกนโรค การใชยาอยางถกตอง การรบประทานอาหารทมประโยชนและการเขารบการตรวจสขภาพหรอการรบบรการดานสาธารณสขตามข *นตอนและวธการทางการแพทย

๖) ยทธศ�สตรด�นก�รพฒน�โครงสร�งพนฐ�น๖.๑) สงเสรมสนบสนนการวางระบบการพฒนาดานโครงสรางพ*น

ฐานใหสอดคลองกบความจำาเปนและความตองการของประชาชน๖.๒) กอสราง ปรบปรงเสนทางการคมนาคมอยางทวถง

หนา 39


๖.๓) ประสาน สนบสนน รวมมอกบสวนราชการ และองคกรปกครองสวนทองถนอนๆ เพอสนบสนนเครองมอ เครองจกรกล ตลอดจนผปฏบตงานทมความชำานาญในการพฒนาโครงสรางพ*นฐาน

๖.๔) ประสานในการแกไขปญหาความเดอนรอนของประชาชนในดานสาธารณปโภค และสงเสรมใหประชาชนเขาใจในการใชและรกษาสาธารณปโภคอยางคมคา

๖.๕) ดำาเนนการปรบปรงระบบขนสงในจงหวดนครราชสมา เพอแกไขปญหาจราจร ความปลอดภยและความเปนระเบยบในการใหบรการแกประชาชน

๗) ยทธศ�สตรด�นก�รพฒน�ก�รทองเทยว ศ�สน�-วฒนธรรมประเพณและกฬ�

๗.๑) พฒนาฟ* นฟและสงเสรมกจกรรมดานศาสนา ศลปวฒนธรรมและประเพณของชมชนทองถนโคราช โดยการอนรกษสบสานตอและเชอมโยงสกจกรรมการทองเทยว

๗.๒) พฒนาและฟ* นฟแหลงทองเทยวเดม สรางแหลงทองเทยวใหม รวมท*งกจกรรมดานการทองเทยว และสงอำานวยความสะดวกตางๆ กระตนเศรษฐกจ และสรางรายไดจากการทองเทยวของจงหวดนครราชสมาเพมข*น

๗.๓) สนบสนนและสงเสรมความสามารถของผประกอบการธรกจทองเทยว และสรางเครอขาย เพอพฒนาคณภาพสนคาและบรการ โดยการจบคธรกจพฒนาคณภาพสนคาและขยายตลาดสนคาท *งภายในประเทศและตางประเทศ

๗.๔) สงเสรมและสนบสนนกจกรรมลานกฬา และจดการแขงขนกฬาประเภทตางๆ รวมถงการสรางความเปนเลศทางดานกฬา

๘) ยทธศ�สตรด�นก�รบรห�รจดก�รบ�นเมองทด

หนา 40


๘.๑) ปรบปรงโครงสรางการบรหารงาน ใหรองรบการปฏบตภารกจหนาท ตามทกฎหมายกำาหนดอยางมประสทธภาพ

๘.๒) นำาระบบสารสนเทศมาใชในการบรหารงานภายในองคกร ๘.๓) สนบสนนบคลากรในสงกด ใหไดรบการศกษา อบรม การทำา

วจย เพมพนความร เพอยกระดบประสทธภาพ การทำางานใหเกดประสทธผลในการบรการประชาชน และในการสอสารและรวมมอกบประชาคมอาเซยน

๘.๔) บรณาการการจดทำาแผนพฒนาทองถน รวมกนระหวางหนวยงานภาครฐ และเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน เพอพฒนาทองถน สรางประโยชนสงสด แกประชาชนในจงหวดนครราชสมา

๘.๕) เปดโอกาสใหประชาชนไดเขามสวนรวมในการกำาหนดนโยบายและความตองการของประชาชนในการพฒนาจงหวดนครราชสมา

๘.๖) เพมประสทธภาพในการปฏบตราชการ๙) ยทธศ�สตรด�นก�รรกษ�คว�มปลอดภยในชวตและทรพยสน

๙.๑) สงเสรมและสนบสนนการตดต*งระบบเตอนภยธรรมชาต และภยพบตตางๆ

๙.๒) สงเสรม สนบสนนและรวมมอกบสวนราชการ หนวยงาน มลนธการกศลและองคกรทเกยวของในการเตรยมความพรอมในการปองกนภย และการชวยเหลอผประสบภย

๙.๓) สงเสรมและสนบสนนการตดต*งระบบกลองวงจรปดในเขตชมชนและสถานทสำาคญ โดยสรางความอบอนใจ และความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

๙.๔) สนบสนนการฝกอบรมจดต*งและอบรมฟ* นฟตำารวจบานและอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน (อปพร.) และดแลรกษาความปลอดภยและการจราจร

๑๐) ยทธศ�สตรด�นก�รอนรกษทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม

หนา 41


๑๐.๑) พฒนาฟ* นฟและอนรกษธรรมชาต สงแวดลอม แหลงนำ*า ลมนำ*าลำาคลองและปาไมใหมความอดมสมบรณ

๑๐.๒) รณรงคสรางจตสำานกเพอปองกนและแกไขปญหามลพษและปญหาสงแวดลอมของชมชนทองถนทกระดบ

๑๐.๓) จดทำาระบบกำาจดขยะรวม และจดการขยะมลฝอยและสงปฏกล

๒. ยทธศ�สตรขององคกรปกครองสวนทองถน๒.๑ วสยทศน

องคการบรหารสวนตำาบลดานใน ไดกำาหนดวสยทศน (Vision) เพอแสดงสถานการณในอดมคต ซงเปนจดมงหมายความคาดหวงทตองการใหเกดข*นในอนาคตขางหนา ซงจะสามารถสะทอนถงสภาพการณของทองถนในอนาคตอยางรอบดาน ภายใตการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมดานตางๆ จงไดกำาหนดวสยทศน คาดหวงทจะใหเกดข*นในอนาคต ดงน*

“ประช�ชนมสวนรวมในก�รพฒน� รกษ�ขนบธรรมเนยมประเพณ มคณภ�พชวตอย�งพอเพยง”

ประเดนยทธศ�สตร ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นโครงสร�งพนฐ�นพนธกจ 1. เสนทางการคมนาคมขนสง

2. ขยายเขตไฟฟาสาธารณะ3. ระบบนำ*าประปาทมคณภาพ4. แหลงนำ*ามเพยงพอตอการอปโภค-บรโภค

เป�ประสงค 1. เสนทางคมนาคมทไดมาตรฐาน2. ประชาชนมไฟฟาใชเพยงพอตอความตองการและมความ

ปลอดภยในเวลากลางคน3. ประชาชนมนำ*าประปาทมคณภาพ4. ขด ลอก คคลอง เพอใชในการอปโภค - บรโภค

หนา 42


ตวชวดระดบเป�ประสงค

๑. จำานวนถนนภายในตำาบลเพมมากข*นและมมาตรฐาน๒. จำานวนหมบานทไดรบการขยายเขตไฟฟาแรงตำาและ

ไฟฟาสาธารณะ๓. จำานวนรางระบายนำ*าทไดรบแกไขปรบปรง๔. จำานวนแหลงนำ*าทไดรบการขดลอก๕. จำานวนคร*งในการพฒนาระบบนำ*าประปา

ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นก�รศกษ� ศ�สน�และวฒนธรรมพนธกจ ๑. สงเสรม สนบสนน พฒนาการเดก

๒. สงเสรมการกฬาและนนทนาการ๓. สนบสนนประเพณ กจกรรมวนสำาคญและภมปญญาทอง

ถนเป�ประสงค ๑. พฒนาการของเดกทมมาตรฐาน

๒. ประชาชนไดรบการสงเสรมการกฬาและนนทนาการ๓. มการรกษาวฒนธรรมประเพณด *งเดมของทองถนใหคง

อยตวชวดระดบเป�ประสงค

๑. จำานวนเดกทมพฒนาการทดข*น ท*ง ๓ ศนย๒. จำานวนประชาชนทเขารวมกจกรรมการกฬาและ

นนทนาการ๓. จำานวนประชาชนทเขารวมกจกรรมท*งดานศาสนาและ

ประเพณทองถน

ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นคณภ�พชวตพนธกจ ๑. สนบสนนการพฒนาดานสาธารณสข และสงแวดลอม

๒. สงเสรมพฒนาการเกษตรและกลมอาชพ

หนา 43


๓. สนบสนน พฒนากลม เดก เยาวชน สตร ผดอยโอกาส ผยากไร ผพการ และผสงอาย๔. สงเสรมการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด๕. สนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย-ความปลอดภยในชวตและทรพยสน

เป�ประสงค๑. ประชาชนไดรบการใหบรการสาธารณสขภายในตำาบลอยางทวถง๒. สงเสรมพฒนาการเกษตรและกลมอาชพใหมความยงยน ๓. ประชาชนไดรบสวสดการตามนโยบายรฐบาล ระเบยบ และขอกฎหมาย๔. เดกและเยาวชนมปญหาเกยวกบยาเสพตดลดนอยลง ๕. ประชาชนรจกการปองกนและบรรเทาสาธารณภย รวมถงความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ตวชวดระดบเป�ประสงค๑. จำานวนกจกรรมทสนบสนนดานสาธารณสขและสง

แวดลอม๒. จำานวนกลมอาชพทไดรบการสนบสนน๓. จำานวนกจกรรมทใชในการสนบสนนกลมเดก เยาวชนและ

สตร ผดอยโอกาส๔. จำานวนกจกรรมทสงเสรมการปองกนและแกไขปญหายา

เสพตด๕. จำานวนกจกรรมทสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย-ความปลอดภยใน

ชวตและทรพยสน

ยทธศ�สตรก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนหนา 44


ยทธศาสตรท ๒ การพฒนาดานการพฒนาสงคมยทธศาสตรท ๕ ดานการพฒนาสาธารณสขยทธศาสตรท ๗ ดานการพฒนาการทองเทยว ศาสนา-

วฒนธรรม ประเพณ และกฬา ยทธศาสตรท ๙ ดานการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นองคกรและก�รมสวนรวมพนธกจ

๑. พฒนาศกยภาพบคลากรขององคกรและสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน๒. สนบสนน วสด-อปกรณ สำานกงาน

เป�ประสงค๑. บคลากรมศกยภาพในการทำางานสงข*น๒. ประชาชนมสวนรวมในการบรหารจดการทองถน๓. มการจดสรรทรพยากรบคคลใหตรงกบหนาทและเพยงพอตอการใหบรการประชาชน๔. บคลากรและประชาชนมคณธรรมจรยธรรม ๕.วสดอปกรณเพยงพอตอการใชงาน

ตวชวดระดบเป�ประสงค๑. รอยละของประชาชนทเขารวมกจกรรมทองถน๒. จำานวนประชาชนทเขาใจการปกครองในระบอบ

ประชาธปไตย๓. จำานวน บคลากรทไดรบการสนบสนนใหเขารบการฝก

อบรม

หนา 45


๔. จำานวนคร*งในการจดหาวสดอปกรณ๕. จำานวนการบรณาการการพฒนากบหนวยงานทเกยวของ๖. จำานวนประชากรทไดรบการปลกฝงคณธรรมจรยธรรม

ก�รวเคร�ะหเพอพฒน�ทองถน

๓.๑ ก�รวเคร�ะหกรอบก�รจดทำ�ยทธศ�สตรขององคกรปกครองสวนทองถน

ในการจดทำาแผนพฒนาทองถนสปของ อบต. ไดใชการวเคราะห SWOT Analysis/Demand (Demand Analysis)/Global Demand และ Trend ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา อยางนอยตองประกอบดวย การวเคราะหศกยภาพดานเศรษฐกจ ดานสงคม ดานทรพยธรรมชาตและสงแวดลอม ซงมรายละเอยดดงน* จดแขง (S : Strength)

ในตำาบลมพ*นทในการทำาการเกษตรคอนขางมาก สงคมในตำาบลยงคงเปนสงคมชนบท ยงคงมลกษณะเอ*อเฟ* อเผอ

แผถอยทถอยอาศยกนอย มเสนทางสญจรซงเปนเสนทางหลกสามารถใชเดนทางเขาสตว

เมองและตวอำาเภอได มโรงเรยนประถมศกษา ๓ แหง และโรงเรยนขยายโอกาส ๒ แหง

สามารถรองรบการเรยนของเดกนกเรยนได ผนำาชมชนสามคคไมมปญหาในดานการรวมกนในการปกครองและ

บรหารการพฒนา มวดดานในเปนธรรมสถานทปฏบตธรรมของประชาชนทวไป มการประสานรวมมอระหวางองคการบรหารสวนตำาบลกบสวน

ราชการในพ*นท ภายในหมบานมนำ*าสำาหรบอปโภค-บรโภคทเพยงพอ ภายในชมชนมการปลกหญาแฝก-ตนไหลจำานวนมาก

หนา 46


ภายในตำาบลมโรงงานผลตแสงอาทตย ทำาใหมรายไดจากการจดเกบภาษเพมข*น

จดออน (W : Weakness) ชมชนด*งเดมเปนสงคมเกษตรกรรมรายไดหลกอยางเดยวคอจาก

การทำาการเกษตรซงเปนรายไดทไมแนนอน ลกษณะของสภาพพ*นดนเปนดนเคมไมเหมาะสมแกการเพาะปลก แหลงนำ*าต*นเขน ไมมรางระบายนำ*าท*งจากบานเรอนประชาชน ไฟฟาสาธารณะไมเพยงพอตอการใหแสงสวาง บรหารจดการกลมของประชาชนไมมความเขมแขง ประชาชนใหความสำาคญดานคณธรรม จรยธรรม ละศลธรรมอนด

นอยลง เปนสงคมชนบทประชาชนยงคงไดรบการศกษาทไมสงนก จงยง

คงขาดการนำาความรและเทคโนโลยททนสมยมาปรบใช เดกและเยาวชนบางสวนมพฤตกรรมไมศกษาตอระดบทสงข*น ผปกครองขาดความมนใจสถานศกษาในพ*นทนำาลกหลานไปศกษา

สถาบนการศกษาในเมอง เดกและเยาวชนไมสบสานภมปญญาทองถน

โอก�ส (O : Opportunity) ไดรบการสนบสนนงบประมาณในการพฒนาพ*นทดานโครงสราง

พ*นฐาน จากส.ส.ในพ*นท มเสนทางคมนาคมสายหลกเชอมไปส อำาเภอและตวจงหวดผาน

จำานวน ๑ สาย สามารถรองรบการขยายตวของการลงทนทางเศรษฐกจ

มพ*นทสำาหรบทำาการเกษตร หากไดรบการพฒนาจะทำาใหการเกษตรมโอกาสทดข*น

หนา 47


ประชากรในชมชนมความสามารถในงานฝมอ และภมปญญาทองถน

ขอจำ�กด (T : Treat) รายไดขององคการบรหารสวนตำาบลดานในไมเพยงพอตอการนำา

ไปพฒนาตำาบล ประชาชนในพ*นทยงไมมเอกสารสทธในทดน ในเขตตำาบลไมมสถานประกอบการ ทำาใหประชาชนสวนหนงอพยพ

ไปทำางานยงตางถน สภาพของพ*นท ไมเอ*ออำานวยตอการประกอบอาชพ (เนองจากขาด

แหลงนำ*าและสภาพของดนทไมมความอดมสมบรณ) เดก และเยาวชน เรยนรจากโลกภายนอก และลอกเลยนแบบทำาให

ขดกบประเพณด*งเดม และวฒนธรรมทองถน สงผลใหขาดเอกลกษณประจำาชาต

เทคโนโลยททนสมยสงผลใหเยาวชนในตำาบลไมสนใจวฒนธรรม ภมปญญาทองถน จงไมสบทอดวฒนธรรมอนด

ประชาชนในตำาบลสวนใหญนยมบรโภควตถนยม

7. สรปปญห�และแนวท�งในก�รกำ�หนดโครงสร�งสวนร�ชก�รและกรอบ อตร�กำ�ลง วเคร�ะหอตร�กำ�ลงทม ขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลด�นใน

การวเคราะหสภาวะแวดลอม (SWOT Analysis) เปนเครองมอในการประเมนสถานการณ สำาหรบองคกร ซงชวยผบรหารกำาหนด จดแขง และ จดออน ขององคกร จากสภาพแวดลอมภายใน โอกาสและอปสรรคจากสภาพแวดลอมภายนอก ตลอดจนผลกระทบจากปจจย ตาง ๆ ตอการทำางาน

หนา 48


ขององคกร การวเคราะห SWOT Analysis เปนเครองมอในการวเคราะหสถานการณ เพอให ผบรหารรจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรคขององคกร ซงจะชวยใหทราบวาองคกรไดเดนทางมาถกทศและไม หลงทาง นอกจากน*ยงบอกไดวาองคกรมแรงขบเคลอน ไปยงเปาหมายไดดหรอไม มนใจไดอยางไรวาระบบการ ทำางานในองคกรยงมประสทธภาพอย มจดออนทจะตองปรบปรงอยางไร ซงการวเคราะหสภาวะแวดลอม SWOT Analysis มปจจยทควรนำามาพจารณา 2 สวน ดงน*

1.ปจจยภ�ยใน (Internal Environment Analysis) ไดแก1.1 S ม�จ�ก Strengths

หมายถง จดเดนหรอจดแขง ซงเปนผลมาจากปจจยภายใน เปนขอดท เกดจากสภาพแวดลอมภายในองคกร เชน จดแขงดานสวนประสม จดแขงดานการเงน จดแขงดานการผลต จดแขง ดานทรพยากรบคคล องคกรจะตองใชประโยชนจากจดแขงในการกำาหนดกลยทธ

1.2 W ม�จ�ก Weaknesses หมายถง จดดอยหรอจดออน ซงเปนผลมาจากปจจย

ภายใน เปน ปญหาหรอขอบกพรองทเกดจากสภาพแวดลอมภายในตางๆ ขององคกร ซงองคกรจะตองหาวธในการแกปญหาน*น

2. ปจจยภ�ยนอก (External Environment Analysis) ไดแก

1.3 O ม�จ�ก Opportunities หมายถง โอกาส เปนผลจากการทสภาพแวดลอม

ภายนอกขององคกรเอ*อประโยชนหรอสงเสรมการ ดำาเนนงานขององคกร โอกาสแตกตางจากจดแขงตรงทโอกาสน*น เปนผลมาจากสภาพแวดลอมภายนอก แตจดแขงน *นเปนผลมาจากสภาพแวดลอมภายใน ผบรหารทดจะตองเสาะ แสวงหาโอกาสอยเสมอ และใชประโยชนจากโอกาสน*น

หนา 49


1.4 T ม�จ�ก Threats หมายถง อปสรรค เปนขอจำากดทเกดจากสภาพแวดลอม

ภายนอก ซงการบรหารจำาเปนตองปรบกลยทธใหสอดคลองและพยายามขจดอปสรรค ตางๆ ทเกดข*นใหไดจรง

วเคร�ะหปจจยภ�ยใน ภ�ยนอก (SWOT) ของบคล�กรในสงกด องคก�รบรห�รสวนตำ�บลด�นใน (ระดบตว

บคล�กร)

จดแขง S1. มภมลำาเนาอยในพ*นท อบต. และพ*นทใกล อบต.2. มอายเฉลย ๒ 8 – 43 ป เปนวยทำางาน3. มผหญงมากกวาผชายทำาใหการทำางานละเอยด รอบครอบไมมพฤตกรรมเสยงตอการทจรต4. มการพฒนาศกษาหาความรเพมเตมอยเสมอ5. เปนคนในชมชนสามารถทำางานคลองตว โดยใช

จดออน W1. บางสวนมความรไมสอดคลองกบภารกจของ อบต.2. ทำางานในลกษณะเชอความคดสวนตวมากกวาหลกการและเหตผลทถกตองของทางราชการ3. มภาระหน*สน

หนา 50


ความสมพนธสวนตวไดโอก�ส O1. มความใกลชดคนเคยกบประชาชนทำาใหเกดความรวมมอในการทำางานงายข*น2. มความจรงใจในการพฒนาอทศตนไดตลอดเวลา3. ชมชนยงมความคาดหวงในตวผบรหารและการทำางานและ อบต.ในฐานะตวแทน

ขอจำ�กด T1. สวนมากมเงนเดอน/คาจางนอย รายไดไมเพยงพอ2. ระดบความรไมเหมาะสมสอดคลองกบความยากของงาน3. พ*นทกวางทำาใหบคลากรทมอยไมพอใหบรการ4. มความกาวหนาในวงแคบ

วเคร�ะหปจจยภ�ยใน ภ�ยนอก (SWOT) ขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลด�นใน (ระดบองคกร)

จดแขง S1. บคลากรมความรกถนไมตองการยาย2. การเดนทางสะดวกทำางานเกนเวลาได3. ชมชนยงมความคาดหวงในตวผบรหารและการ ทำางาน และ อบต.ในฐานะตวแทน4. มการสงเสรมการศกษาและฝกอบรมบคลากร5. ใหโอกาสในการพฒนาและสง

จดออน W1. ขาดบคลากรทมความรเฉพาะดานทางวชาชพ2. พ*นทพฒนากวาง ปญหามากทำาใหบางสายงานมบคลากรไมเพยงพอหรอไมม3. อาคารสำานกงานคบแคบ

หนา 51


เสรมความกาวหนาของบคลากรภายในองคกรอยางเสมอภาคกน6. สงเสรมใหมการนำาความรและทกษะใหม ๆ ทไดจากการศกษาและฝกอบรมมาใชในการปฏบตงาน

โอก�ส O1. ประชาชนใหความรวมมอในการพฒนา อบต.ด2. มความคนเคยกนทกคน3. บคลากรมถนทอยกระจายทวเขต อบต. ทำาใหร สภาพพ*นท ทศนคตของประชาชนไดด4. บคลากรมการพฒนาความร ปรญญาตร /ปรญญาโทเพมข*น5. ผบรหารและผบงคบบญชาตามสายงานมบทบาทในการชวยใหบคลากรบรรลเปาประสงค

ขอจำ�กด T1. มระบบอปถมภและกลมพรรคพวกจาก ความสมพนธแบบเครอญาตในชมชน การ ดำาเนนการทางวนยเปนไปไดยาก มกกระทบญาตพนอง2. ขาดบคลากรทมความเชยวชาญบางสายงานความรทมจำากดทำาใหตองเพมพนความรใหหลากหลายจงจะทำางานได ครอบคลมภารกจ ของ อบต.3. งบประมาณนอยเมอเปรยบเทยบกบพ*นท จำานวน ประชากร และภารกจ

8. โครงสร�งก�รกำ�หนดสวนร�ชก�ร 8.1 ก�รกำ�หนดโครงสร�งสวนร�ชก�ร

หนา 52


องคการบรหารสวนตำาบลดานใน ไดกำาหนดภารกจหลกและภารกจรองทจะดำาเนนการดงกลาว โดยกำาหนดตำาแหนงของพนกงานสวนตำาบลใหตรงกบภารกจ และในระยะแรกการกำาหนดโครงสรางสวนราชการทจะรองรบการดำาเนนการตามภารกจน*น อาจกำาหนดเปนภารกจอยในรปของงาน และในระยะตอไป เมอมการดำาเนนการตามภารกจน*น และองคการบรหารสวนตำาบลพจารณาเหนวา ภารกจน*นมปรมาณงานมากพอกอาจจะพจารณาต*งเปนสวนตอไป โดยเรมแรกกำาหนดโครงสรางไว ดงน*

โครงสร�งต�มแผนอตร�กำ�ลงปจจบน

โครงสร�งต�มแผนอตร�กำ�ลงใหม

หม�ยเหต

1. สำ�นกง�นปลด อบต.1.1 งานบรหารทวไป1.2 งานนโยบายและแผน1.3 งานกฎหมายและคด1.4 งานสวสดการและพฒนา

ชมชน1.5 งานปองกนและบรรเทา

สาธารณภย1.6 งานการเจาหนาท

2. กองคลง2.1 งานการเงนและบญช2.2 งานพฒนาและจดเกบราย

ได2.3 งานทะเบยนทรพยสนและ

1. สำ�นกง�นปลด อบต.1.1 งานบรหารทวไป1.2 งานนโยบายและแผน1.3 งานกฎหมายและคด1.4 งานสวสดการและพฒนา

ชมชน1.5 งานปองกนและบรรเทา

สาธารณภย1.6 งานการเจาหนาท

2. กองคลง2.1 งานการเงนและบญช2.2 งานพฒนาและจดเกบ

รายได2.3 งานทะเบยนทรพยสน

หนา 53


พสด

3. กองช�ง3.1 งานกอสราง3.2 งานออกแบบ และควบคม

อาคาร4. กองก�รศกษ� ศ�สน�และวฒนธรรม4.1 งานบรหารการศกษา4.2 งานสงเสรมการศกษา

ศาสนาและวฒนธรรม

และพสด

3. กองช�ง3.1 งานกอสราง3.2 งานออกแบบ และ

ควบคมอาคาร4. กองก�รศกษ� ศ�สน�และวฒนธรรม4.1 งานบรหารการศกษา4.2 งานสงเสรมการศกษา

ศาสนาและวฒนธรรม

8.2 ก�รวเคร�ะหก�รกำ�หนดตำ�แหนง จากขอ 8.1 โครงสร�ง องคการบรหารสวนตำาบลดานใน ไดวเคราะหการกำาหนดตำาแหนง จากภารกจทจะดำาเนนการในแตละสวนราชการในอนาคต 3 ป ซงเปนตวสะทอนใหเหนวาปรมาณงานในแตละสวนราชการมเทาใด เพอนำามาวเคราะหวาจะใชตำาแหนงใด จำานวนเทาใด ในสวนราชการใด ในระยะเวลา 3 ป ขางหนา จงจะเหมาะสมกบภารกจ และปรมาณงาน และเพอใหคมคาตอการใชจายงบประมาณ ขององคกรปกครองสวนทองถน และเพอใหการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถนเปนไปอยางมประสทธภาพ ประสทธผล โดยนำาผลการวเคราะหตำาแหนงมากรอกขอมลลงในกรอบอตรากำาลง 3 ป คณะกรรมการพนกงานสวนตำาบลจงหวดนครราชสมา (ก.อบต.จงหวดนครราชสมา) ไดมมตในทประชมคร *งท 5/2563 เมอวนท 27 พฤษภาคม 2563 เหนชอบการกำาหนดโครงสรางสวนราชการและระดบ

หนา 54


ตำาแหนง ขององคการบรหารสวนตำาบล (ฉบบท 2) พ.ศ. 2562 ประเภทและระดบตำาแหนงพนกงานสวนตำาบลดานใน ปจจบนม ปลดองคการบรหารสวนตำาบล (นกบรหารงานทองถน ระดบกลาง) เปนผบงคบบญชา ฝายขาราชการประจำา โดยกำาหนดโครงสรางการแบงสวนราชการออกเปน 4 สวนราชการมบคลากรในแตละสวนราชการประกอบดวย

1. สำานกปลด 1.1 พนกงานสวนตำาบล 9 อตรา1.2 พนกงานจางตามภารกจ 1 อตรา1.3 พนกงานจางทวไป 1 อตรา

2. กองคลง 2.1 พนกงานสวนตำาบล 6 อตรา2.2 พนกงานจางตามภารกจ 1 อตรา

3. กองชาง3.1 พนกงานสวนตำาบล 1 อตรา3.2 พนกงานจางตามภารกจ 2 อตรา3.3 พนกงานงานจางทวไป 1 อตรา

4. กองการการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม 4.1 พนกงานสวนตำาบล 1 อตรา4.2 พนกงานคร 3 อตรา4.3 พนกงานตามภารกจ 4 อตรา4.4 พนกงานทวไป 1 อตรา

การกำาหนดสายงานในองคการบรหารสวนตำาบลดานใน เพอพจารณาปรบลด หรอเพมอตรากำาลง ในแผนอตรากำาลง 3 ป ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 – 2566 น*น องคการบรหารสวนตำาบลดานใน มปลดองคการบรหารสวนตำาบล (บรหารงานทองถน ระดบกลาง) จำานวน 1 คน

หนา 55


เปนผดแลบงคบบญชา และมหวหนาสวนราชการ (ผอำานวยการกอง / อำานวยการ ระดบตน ) 4 สวนราชการ ปกครองบงคบบญชา ผใตบงคบบญชาในแตละสวนราชการ ซงแตละสวนราชการมสายงาน ในแตละสวนราชการ จำานวนคน ทประกอบไปดวย พนกงานสวนตำาบล พนกงานครและพนกงานจาง เพอนำาเอาจำานวนคนมาเปรยบเทยบสดสวนการคดปรมาณงานในแตละสายงาน ใชวธคดจากขอ 3.1.3 เพอไดคาปรมาณงานในภาพรวม และเมอนำาปรมาณของแตละสายงานในภาพรวมทไดมาเปรยบเทยบการกำาหนดจำานวนอตราคนในแตละสายงาน ดงตาราง

สวนร�ชก�ร

ง�น

จำ�นวนพนกง�น(อตร�ทม)

พนกง�น

ลจ.ประ

จำ�

พ.ภ�รก

จ

พ.ทวไป

สำ�นกง�นปลด

บรหารงานทวไป 2 - 1 1งานกฎหมายและคด 1 - - -งานวเคราะหนโยบายและแผน 1 - - -งานสวสดการและพฒนาชมชน

1 - - -

งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย

1 - 1 -

งานการเจาหนาท 1 - 1

กองคลง

งานการเงนและบญช 2 - - -งานพฒนาและจดเกบรายได 2 - 1 -งานทะเบยนทรพยสนและพสด

1 - - -

หนา 56


กองช�ง

งานบรหารทวไปเกยวกบเคหะและชมชน

1 - 1 1

งานกอสรางออกแบบ และควบคมอาคาร

- - 1 -

งานประสานสาธารณปโภค และผงเมอง

- - - -

กองก�รศกษ�

ศ�สน�และวฒนธรรม

งานบรหารการศกษา 1 - 2 -งานสงเสรมการศกษาศาสนาและวฒนธรรม

3 - 2 1

เมอไดจำานวนพนกงานสวนตำาบล พนกงานคร และพนกงานจาง ในแตละสวนราชการ แตละสายงาน ดงกลาวขางตนแลว องคการบรหารสวนตำาบลดานใน ไดนำาเอาจำานวนพนกงานแตละสายงานทมในกรอบอตรากำาลง มากำาหนดตำาแหนงตามทกษะ ความรความสามารถ เพอปฏบตงานตอบโจทย ยทธศาสตรการพฒนา ขององคการบรหารสวนตำาบลดานใน ใน 4 ยทธศาสตร ดงน*

1. ยทธศ�สตรท 1 ด�นโครงสร�งพนฐ�น 2. ยทธศ�สตรท 2 ด�นก�รศกษ� ศ�สน�และวฒนธรรม 3. ยทธศ�สตรท 3 ด�นคณภ�พชวต4. ยทธศ�สตรท 4 ด�นองคก�รและก�รมสวนรวม

ประเดนยทธศ�สตร

เป�ประสงคตำ�แหนงพนกง�น ทกำ�หนดรองรบ

ยทธศ�สตรท 1โครงสร�งพน

- พฒนาเสนทางคมนาคมเชอมโยงเปนระบบเพอรองรบการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ โดยการกอสราง ปรบปรง

- ปลด อบต.- ผอ.กองชาง- นกวเคราะหฯ

หนา 57


ฐ�น บำารงรกษาถนน สะพาน ทางเทา ทอระบายนำ*า และจดระบบการคมนาคมใหเปนระเบยบปลอดภย เชน ปายบอกเสนทาง ไหลทาง สญญาณไฟบรเวณทางแยกตางๆและยานชมชน

- นายชางโยธา/ผช.นายชางฯ- จพง.ธรการ กองชาง

ยทธศ�สตรท 2ด�นก�รศกษ� ศ�สน�และวฒนธรรม

- ใหการศกษากบเดกกอนวยเรยน บรหารจดการกบเดกและเยาวชนในพ*นท อนรกษประเพณ วฒนธรรมศาสนา มคณธรรม จรยธรรม สงเสรมภมปญญาทองถน สงเสรมดานการกฬาและนนทนาการ และสงเสรมการศกษา นอกสถานศกษา ใหกบเดกและเยาชนนอกสถานศกษา

- ปลด อบต.- ผอ.กองการศกษา- นกวชาการศกษา- ผช.นกวชาการศกษา- คร /ผช.คร/ ผดด

ยทธศ�สตรท 3ด�นคณภ�พชวต

- การเพมรายได ลดรายจาย พฒนาทกษะฝมอ สงเสรมการประกอบ อาชพทยงยน และมรายไดทมนคง พฒนาและสนบสนนสวสดการ เดก เยาวชน สตร คนชราผดอยโอกาส

- ปลด อบต.- หน.สำานกปลด- นกพฒนาชมชน

ยทธศ�สตรท 4ด�นองคก�รและก�รมสวนรวม

- พฒนาคณภาพบคลากร ใหเงนเดอนคาจาง คาตอบแทน บรรจแตงต*ง สรรหา พฒนา ในสงกด

- ปลด อบต.- หวหนาสำานกปลด- นกทรพยากรบคคล

- สนบสนนงบประมาณ ปรบปรงเครองมอ-เครองใช และสถานทปฏบตราชการ ควบคมดานงบประมาณใหมประสทธภาพ ตรวจสอบได

- ปลด อบต.- ผอ.กองคลง- นกวชาการเงนฯ

หนา 58


- รณรงคใหเยาวชนและประชาชนตนตวถงความสำาคญของการปกครองระบอบประชาธปไตย มสวนรวมในการกำาหนดวสยทศน ความตองการการแกปญหา ประเมนผลและตรวจสอบได และการปฏบตงานตามหลกธรรมาภบาล

- จพง.พสด- จพง.จดเกบรายได- จพง.การเงน- ผช.จพง.พสด- ผช.จพง.การเงนฯ- พนกงานสวนตำาบลทกระดบ

กรอบอตร�กำ�ลง 3 ป ระหว�งป 2564 – 2566จากตารางขางตน จะเหนวา ตำาแหนงทใชในการกำาหนดและจดทำา

แผนอตรากำาลง ขององคการบรหารสวนตำาบลดานใน ทมในปจจบน ใชภารกจงานทมเปนตวกำาหนดเปนเกณฑ ดงน*น ในระยะเวลา 3 ป ต*งแตปงบประมาณ 2564 – 2566 องคการบรหารสวนตำาบลดานใน จงกำาหนดกรอบอตรากำาลง เพอใชในการปฏบตงาน ในภารกจใหบรรลตามวตถประสงค และสำาฤทธผลตามเปาหมายทวางไว ดงน*


กรอบอตร�กำ�ลงเดม

กรอบอตร�กำ�ลงใหม

เพม/ลด(+/-) หม�ยเหต

2564

2565

2566

2564

2565

2566

ปลด อบต. (บรหารทองถนกลาง)

1

1

1

1

1

1

1

1

-

-

-

-

-

-หนา 59


สำ�นกปลด อบต . หวหนาสำานกงานปลด (อำานวยการตน)นตกรชำานาญการนกวเคราะหนโยบายและแผนชำานาญการนกจดการงานทวไป (ปก./ชก.)นกทรพยากรบคคลชำานาญการนกพฒนาชมชนชำานาญการเจาพนกงานธรการชำานาญงานเจาพนกงานปองกนฯ ชำานาญงานพนกงานขบรถยนต (ทกษะ)พนกงานจางทวไป

รวม

111111111

111111111

11

111111111

11

111111111

11

--

+1------

---------

---------

วางใหม

กองคลงผอำานวยการกองคลง(อำานวยการตน)นกวชาการเงนและบญชปฏบตการเจาพนกงานการเงนและบญชชำานาญงานนกวชาการจดเกบรายได

1111111

11111117

11111117

11111117

--- ----

-------

-------

หนา 60


ปฏบตการเจาพนกงานพสดปฏบตงานเจาพนกงานจดเกบรายไดปฏบตงานผชวยเจาพนกงานจดเกบรายได

รวม


กรอบ

อตร�

กำ�ลง

เดม

กรอบอตร�กำ�ลงใหม

เพม/ลด(+/-)

หม�ยเหต

กองช�งผอำานวยการกองชาง(อำานวยการตน)นายชางโยธา (ปฏบตงาน/ชำานาญงาน)ผชวยนายชางโยธาผชวยเจาพนกงานธรการพนกงานจางทวไปรวม

2564

2565

2566

2564

2565

2566

11111

111115

111115

111115

-+1---

-----

-----

วางเดม

หนา 61


กองก�รศกษ� ศ�สน�และวฒนธรรมผอำานวยการกองการศกษาฯ(อำานวยการตน)นกวชาการศกษาชำานาญการผชวยนกวชาการศกษาผชวยเจาพนกงานธรการครผดแลเดก ( คศ.1)ครผดแลเดก ( คศ.1)ครผดแลเดก ( คศ.2)ผดแลเดก (ทกษะ)ผดแลเดก (ทกษะ)ผดแลเดก (ทวไป)รวม

1

111111111

10

1

111111111

10

1

111111111

10

1

11111111110

+1-----------

------------

------------

วางเดม

รวมทงหมด 33 33 33 +3

หนา 62


หนา 63


หนา 64


หนา 65


หนา 66


หนา 67


หนา 68


หนา 69


12. แนวท�งพฒน�พนกง�นสวนทองถนองคการบรหารสวนตำาบลดานใน กำาหนดแนวทางการของพนกงาน

สวนตำาบลในสงกดทกระดบข *น โดยมงเนนไปทพฒนาเพอเพมพนความร ทศนคตทด มคณธรรมจรยธรรม อนจะทำาใหการปฏบตหนาทราชการมประสทธภาพ เกดประสทธผล ตามรอบการจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป การ

หนา 70


พฒนานอกจากการพฒนาความรทวไปในการปฏบตงาน เสรมความรและทกษะในแตละตำาแหนง ดานการบรหาร ดานคณสมบตสวนตว และดานอน ๆ ทจำาเปนแลว องคการบรหารสวนตำาบลดานใน ตระหนกเปนอยางยง โดยมงเนนทจะพฒนาตามนโยบายของรฐบาลแหงรฐ คอการพฒนาบคลากรตามแนวทาง ไทยแลนด 4.0 เพอประโยชนของประชาชนเปนหลก กลาวคอ

1. เปนองคการบรหารสวนตำาบลทเปดกวางและเชอมโยงกน มการบรหารจดการทเปดเผย โปรงใส ในการทำางาน บคคลภายนอกสามารถเขาถงขอมลขาวสารของ หนวยงานได มการแบงปนขอมลซงกนและกน ระหวางหนวยงานรฐ ภาคเอกชน และประชาชนทวไป เพอเปนการตรวจสอบการทำางานระหวางกนและเปดกวางซงการมสวนรวม การสรางเครอขาย

2. องคการบรหารสวนตำาบลยดประชาชนเปนศนยกลาง เปนการทำางานทตองเขาใจประชาชนเปนหลก ทำางานเชงรกและมองไปขางหนา โดยต*งคำาถามเสมอวา ประชาชนจะไดอะไร มงเนนแกไข ปญหาความตองการและตอบสนองความตองการประชาชนเปนสำาคญ การอำานวยความสะดวกเชอมโยงทกสวนราชการ เพอเปดโอกาสตอบโจทยการทำางานรวมกน องคการบรหารสวนตำาบลดานใน มงเนนใหประชาชนใชระบบดจตอล อเลกทรอนกส เพอใหประชาชนกาวทนความกาวหนาของระบบขอมลสารสนเทศ โดยเปดใหประชาชนใชบรการ WIFI ฟร รวมถงเปดโอกาสใหประชาชนใชระบบอนเตอรเนตทหนวยงาน ใหขอมลผานไลน เวบไซด ของหนวยงานดวย

3. เปนองคการบรหารสวนตำาบลทมขดสมรรถนะสงและทนสมย องคการบรหารสวนตำาบลดานใน ไดรบการถายโอนสถานอนามยมา 1 แหง จากกระทรวงสาธารณสข พรอมกบเจาหนาทประจำาสถานอนามยจำานวนหนง ดงน*นในดานการปฏบตงานสาธารณสข ทำาใหองคการบรหารสวนตำาบลดานใน

หนา 71


มขดความสามารถในการใหบรการสาธารณสข โดดเดน และทนทวงทตอความตองการของประชาชนในพ*นท งบประมาณในจำานวนหนงทอดหนนใหกบสถานอนามยถายโอน ทำาใหองคการบรหารสวนตำาบลดานใน สามารถจดซ*ออปกรณ เครองมอทางการแพทยททนสมย และมขดความสามารถในการสนบสนนบคลากรและงบประมาณในการจางอตรากำาลงเพม เพอสนบสนนงานในดานสาธารณสขไดเปนอยางด และทนสมย

ท*งน*ในการพฒนาบคลากรในสงกดองคการบรหารสวนตำาบลดานใน ตามแนวทางขางตนน*น กำาหนดใหทกตำาแหนง ไดมโอกาสทจะไดรบการพฒนา ในชวงระยะเวลาตามแผนอตรากำาลง 3 ป ซงวธการพฒนา อาจใชวธการใดวธการหนง เชน การปฐมนเทศ การฝกอบรม การศกษาหรอดงาน การประชมเชงปฏบตการ ฯลฯ ประกอบในการพฒนาพนกงานสวนตำาบล เพอใหงานเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผลบงเกดผลดตอประชาชนและทองถน ซงการพฒนาแรกจะเนนทการพฒนาพ*นฐานการปฏบตงานพ*นฐานของพนกงานทจำาเปนตอการปฏบตราชการ เชน

การบรหารโครงการ การใหบรการ การวจย ทกษะการตดตอสอสาร การเขยนหนงสอราชการ การใชเทคโนโลยสมยใหม เชน การใชโปรแกรมคอมพวเตอร

ตางๆ เปนตนสวนการพฒนาพฤตกรรมการปฏบตราชการ องคการบรหารสวน

ตำาบลดานในเลงเหนวา มความสำาคญอยางยง เนองจากวา บคลากรทมาดำารงตำาแหนง ในสงกดน*น มทมาของแตละคนไมเหมอนกนตางสถานท ตางภาค ตางภาษาถน ดงน*น ในการพฒนาพฤตกรรมการปฏบตราชการ จงมความ

หนา 72


สำาคญและจำาเปนอยางยง ประกอบกบพฤตการณปฏบตราชการเปนคณลกษณะรวมของพนกงานสวนตำาบลทกคนทพงม เปนการหลอหลอมใหเกดพฤตกรรมและคานยมพงประสงครวมกน เพอใหเกดประโยชนสงสดกบองคการบรหารสวนตำาบลดานใน ประกอบดวย

การมงผลสมฤทธ การยดมนในความถกตองชอบธรรมและจรยธรรม การเขาใจในองคกรและระบบงาน การบรการเปนเลศ การทำางานเปนทม

13. ประก�ศคณธรรมจรยธรรม ขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลด�นใน

องคการบรหารสวนตำาบลดานใน ไดประกาศคณธรรม จรยธรรมของพนกงานสวนตำาบล เพอใหพนกงานและลกจาง มหนาทดำาเนนไปตามกฎหมาย เพอรกษาประโยชนสวนรวม และไมหวงประโยชนสวนตน อำานวยความสะดวกใหบรการประชาชนดวยความเปนธรรม ตามหลกธรรมาภบาล โดยยดหลกตามคานยมหลกของจรยธรรม ดงน*บ

1. ยดมนในคณธรรมและจรยธรรม2. มจตสำานกทด ซอสตย สจรต และรบผดชอบ3. ยดถอประโยชนของประเทศมากกวาประโยชนสวนตน และไมม

ประโยชนทบซอน4. ยนหยดทำาในสงทถกตอง เปนธรรมและถกกฎหมาย5. ใหบรการประชาชนดวยความรวดเรว มอธยาศยและไมเลอกปฏบต

หนา 73


6. ใหบรการขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง และไมบดเบอนขอเทจจรง

7. การมงผลสมฤทธของงาน รกษามาตรฐาน มความโปรงใส และตรวจสอบได

8. ยดมนในระบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข9. ยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคกร

สงทผบรห�รพงปร�รภน� จะใหบคล�กรในองคกรม

1. มความรบผดชอบ2. มความซอสตยสจรต3. มวนย4. มความซอตรงตอหนาท5. มความเชอมนในตนเอง6. มการควบคมตนเอง7. มดลพนจทด8. มจตสำานกทเปดกวาง

สงทผใตบงคบบญช�พงปร�รถน�จ�กผบงคบบญช�

1. มความเคารพนบถอรบฟงความคดเหนของผอน2. มความเตมใจทจะเปดเผยขอมลใหทราบตามสมควร3. มความเปนธรรม4. มนำ*าใจ รจกถนอมนำ*าใจผใตบงคบบญชา5. มความสามารถในการกระตนใหกำาลงใจแกหมคณะ6. มความพรอมทจะยกยองชมเชยลกนอง7. มความพรอมทจะชวยเหลอลกนอง8. มเวลาวางใหแกลกนองตามสมควรสงทเพอนรวมง�มพงปร�รถน�

หนา 74


1. มความรวมมอ2. มความซอสตยตอหมคณะ3. ความเคารพนบถอซงกนและกน4. ความเอ*อเฟอความมนำ*าใจตอกน5. มใจทเปดกวางสงทประช�ชนปร�รถน�

1. มความเคารพนบถอผอนตามสมควร2. มความเตมใจทจะใหบรการ3. มความเปนธรรม4. มนำ*าใจตอผมาตดตอราชการหรอผขอรบบรการ5. มความกระตอรอรนทจะชวยเหลอผมาตดตอราชการหรอผขอรบ

บรการ6. รจกคณคาของเวลาของผมาตดตอราชการหรอผขอรบบรการ

ภ�คผนวกหนา 75


10.แผนภมโครงสร�ง

หนา 76


ก�รแบงสวนร�ชก�รต�มแผนอตร�กำ�ลง ๓ ป

องคก�รบรห�รสวนตำ�บลด�นใน

หนา 77


11.บญชแสดงจดคนลงสตำ�แหนง

และก�รกำ�หนดเลขทตำ�แหนง

ในสวนร�ชก�ร

องคก�รบรห�รสวนตำ�บลด�นใน

หนา 78


ภาคผนวก

หนา 79


ร�งแผนอตร�กำ�ลง 3 ปประจำ�ปงบประม�ณ พ.ศ.

2564 – 2566

หนา 80


แผนอตร�กำ�ลง 3 ปประจำ�ปงบประม�ณ พ.ศ.

2564 – 2566องคก�รบรห�รสวนตำ�บลด�นใน

หนา 81


อำ�เภอด�นขนทด จงหวดนครร�ชสม�

หนา 82

Download - · Web view2564-2566) โดยมีโครงสร้างการแบ่งงานและเป็นระบบงานที่เหมาะสมไม่

Top Related