CRNA GORA
skupStina crne gore
Crna Gora
VLADA CRNE GORE
Broj: 07-6021Podgorica, 10. januara 2019. godine
PRIMUENO:
/jr. / 20 /9 GOD.KLASIFIKACIONl
BROJ:
VE2A:
XWlSWWliENI^' PRIIAO:
PREDSJEDNIKU SKUPSTINE CRNE GORE
PODGORICA
Vlada Crne Gore, na sjednici od 20. decembra 2018. godine,utvrdila je PREDLOG ZAKONA O STRANIM I INVAZIVNIWI STRANIMVRSTAMA BILJAKA, ZIVOTINJA I GUIVA, koji Vam u prilogudostavljamo radi stavljanja u proceduru Skupstine Crne Gore.
Zia predstavnike Vlade koji ce ucestvovati u radu Skupstine I njenihradnlh tijela, prillkom razmatranja Predloga ovog zakona, odredeni suPAVLE RADULOVIC, ministar odrzivog razvoja I turlzma 1 mr iVANAVOJINOVid, generaina direktorica DIrektorata za zlvotnu sredlnu uMInlstarstvu odrzivog razvoja i turizma.
PREDSJEDNIK
Dusko Markovic, s. r.
PREDLOG
ZAKON
0 STRANIWI I INVA2IVNIM STRANIIW VRSTAMA BILJAKA, ZIVOTINJA I GLJIVA*
Predmet
Clam
Ovim zakonom ureduje se nacin sprecavanja unosenja i sirenja stranih i invazivnihstranih vrsta biljaka, zivotinja i gljiva, radi ubiazavanja i smanjivanja na najmanju mogucu mjerustetnog uticaja na biodiverzitet, usiuge ekosistema i/ili zdravlje ljudi.
Strane vrste biljaka, zivotinja 1 gljivaClan 2
Strana vrsta biljaka, zivotinja i gljiva (u daljem tekstu: strana vrsta) je svaka ziva jedinkavrste, podvrste ili nize taksonomske grupe zivotinja, biljaka, gljiva ill mikroorganizama koji suunijeti izvan svog prirodnog podrucja rasprostranjenosti, ukljucujuci njihove djelove, gamete,sjeme, jajasca ili propagule tih vrsta, kao i hibride, sorte Ili pasmine koje su sposobne zaprezivljavanje i dalje razmnozavanje.
Izuzece od primjeneClan 3
Ovaj zakon ne primjenjuje se na:- biijke, zivotinje i gljive koje mijenjaju svoje prirodno podrucje rasprostranjenosti bez
ljudske intervencije, zbog promjena ekoloskih usiova i usiova izazvanih klimatskim
promjenama;- genetski modifikovane organizme;
- patogene organizme koji izazivaju bolesti zivotinja;
- stetne organizme bilja ili biljnih proizvoda i objekata pod nadzorom;
- strane vrste riba i drugih vodenih organizama koje se koriste u akvakulturi sa liste stranihi iokalno neprisutnih vrsta riba i drugih vodenih organizama;
- mikroofganizme koji se proizvode ili uvoze, radi upotrebe u sredstvima za zastitu bilja;
mikroorganizme koji se proizvode ili uvoze za primjenu u biocidnim proizvodima u skladu
sa zakonom;
- sadni materijal. sorte i sjemenski materijal poljoprivrednog bilja u skladu sa zakonom; i
- domace vrste zivotinja koje se uzgajaju u skladu sa zakonom.
Znacenje izrazaC|an4
Izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeca znacenja:1) drzanje u zatvorenom sistemu je drzanje organizama stranih i invazivnih stranih vrsta
u zatvorenim objektima iz kojih ne mogu pobjeci ili se rasiriti;2) ex-situ ocuvanje je bcuvanje komponenti biodiverziteta izvan njihovih prirodnih stanista;3) invazivna strana vrsta koja izaziva zabrinutost na podrucju Evropske unije je
invazivna strana vrsta koja ima stetan uticaj na biodiverzitet i ekosistem na podrucjuEvropske unije, i za koju:
- je na osnovu dostupnih naucnih dokaza utvrdeno: da je strana vrsta na podrucjuEvropske unije; da moze uspostaviti odrzivu populaciju i rasiriti se u zivotnoj sredini upostojecim usiovima kao i predvidljivim usiovima klimatskih promjena u jednojbiogeografskoj regiji koju dijele vise od dvije drzave ill jednoj morskoj podreglji; da imaznacajan stetan uticaj na biodiverzitet ill usiuge ekosistema i zdravlje ljudi ill privredu;
- je procjena rizika pokazala da je potrebno uskladeno djelovanje na nivou Evropske unijekako bi se sprijecilo njeno unosenje, naseljavanje ill sirenje;ce se unosenjem na listu vrsta koje izazivaju zabrlnutost za Evropsku uniju sprijeciti,svesti na najmanju mogucu mjeru ili ubiaziti njihov stetan uticaj.
4) invazlvna strana vrsta koja izaziva zabrinutost u Crnoj Gori je invazivna strana vrstaza koju se, na osnovu naucnih dokaza, smatra da ima stetan uticaj na biodiverzitet Iekosistem njenim pustanjem i sirenjem na terltoriji ili dijelu teritorije Crne Gore;
5) iskorjenjivanje invazivne strane vrste je potpuno i trajno ukianjanje invazivne stranevrste odgovarajucim sredstvima;
6) istrazivanje je sprovodenje teorijskog ili eksperimentalnog istrazivanja u zatvorenomsistemu, radi dobijanja novih naucnih rezultata ill razvoja novih proizvoda, ukljucujucipocetne faze identifikacije, karakterizacije i izoiacije genetskih karakteristika invazivnihstranih vrsta, osim onih karakteristika koje te vrste cine invazivnom vrstom, u mjeri kojaomogucava da se te karakteristike prenesu na neinvazivne strane vrste;
7) kontrola populacije invazivne strane vrste je svaka mjera koja se primjenjuje nainvazivne strane vrste, koju je nemoguce iskorijeniti, kako bi se njena brojnost, invazivnasposobnost i stetni uticaj na biodiverzitet, usiuge ekosistema, zdravlje ljudi ili zivotnusredinu sveo na najmanji moguci nivo, istovremeno vodeci racuna da se na najmanjumogucu mjeru svede uticaj tih mjera na neciljne vrste i njihova stanista;
8) komercijalne zaiihe invazivnih stranih vrsta su vrste koje se koriste u istrazivackimustanovama ili ustanovama za ex-situ ocuvanje, kao i u medicinske svrhe;
9) putevi unosenja i sirenja invazivnih stranih vrsta su mehanizmi unosenja i sirenjainvazivnih stranih vrsta;
10) prevoz je transport jedinki stranih i invazivnih stranih vrsta unutar Crne Gore;11)rano otkrivanje invazivne strane vrste je potvrdivanje prisutnosti jedinke ili jedinki
invazivne strane vrste u zivotnoj sredini prije nego postane siroko rasprostranjena;12)sprecavanje sirenja populacije invazivne strane vrste je svaka mjera koja se
preduzima, radi smanjenja na najmanju mogucu mjeru rizika od rasprostranjenja i sirenjapopulacije invazivne strane vrste izvan podrucja invazlje;
13)stavljanje na trziste je prva isporuka strane ili invazivne strane vrste na trziste;14)tranzit je transport jedinki stranih i invazivnih stranih vrsta preko carinskog podrucja
Crne Gore, bez stavljanja u promet u Crnoj Gori;15)taksonomska pripadnostje bioloska klasifikacija organizama;16) upravljanje je preduzimanje mjera radi iskorjenjivanja, suzbijanja populacije ili
sprecavanja sirenja populacije invazivne strane vrste, istovremeno vodeci racuna da sena najmanju mogucu mjeru svede uticaj tih mjera na neciljne vrste i njihova stanista;
17) unosenje strane I invazivne strane vrste je uvoz ili isporuka strane ili invazivne stranevrste iz druge drzave na teritoriju Crne Gore, odnosno premjestanje vrste izvan njenogpodrucja prirodne rasprostranjenosti, kao posljedica ijudske aktivnosti;
18) siroko rasprostranjena invazivna strana vrsta je invazivna strana vrsta cija jepopulacija prosia fazu prirodnog prilagodavanja i koja se rasprostranila i'naselila velikidio potencijalnog podrucja rasprostranjenosti u kojem moze prezivjeti i razmnozavati se.
Postupanje sa stranim vrstamaClan 5
Strane vrste mogu se unositi, uzgajati i/ili stavljati na trziste, ako se nalaze na listidozvoljenih stranih vrsta.
Na listi iz stava 1 ovog clana ne smiju se nalaziti strane vrste sa iiste invazivnih stranihvrsta koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/lli Evropskoj uniji.
Zabranjeno je unosenje, uzgoj I/ili stavijanje na trziste stranih vrsta u prirodu i/iliekosisteme u kojima prirodno nijesu nastanjene, a koje se ne nalaze na listi dozvoljenih stranihvrsta.
Izuzetno od stava 3 ovog clana, strane vrste koje se ne nalaze na listi dozvoljenih stranihvrsta mogu se unositi, radi pustanja u prirodu, uzgajanja u zatvorenim sistemima u kojimaprirodno nijesu nastanjene i stavljati na trziste na osnovu dozvole u skladu sa ovim zakonom.
Lice koje unosi, uzgaja i stavlja na trziste strane vrste u skladu sa ovim zakonom, duznoje da obezbijedi strogo kontrolisane uslove, radi sprecavanja bijega i/ili pustanja u prirodu iodgovorno je za stetu koju prouzrokujuju strane vrste.
Listu dozvoljenih stranih vrsta i nacin azuriranja Iiste utvrduje organ drzavne upravenadlezan za poslove zastite zivotne sredine (u daljem tekstu: Ministarstvo), uz saglasnostorgana drzavne uprave nadleznih za poslove poljoprivrede i ekonomije.
Dozvola za unosenje strane vrste u priroduClan 6
Strane vrste koje se ne nalaze na listi dozvoljenih stranih vrsta 1 na listi invazivnih stranihvrsta koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj Uniji, mogu se unositi u prirodu, akone predstavljaju opasnost po biodiverzitet, usiuge ekosistema i/ili zdravlje ljudi, na osnovudozvole za unosenje strane vrste u prirodu, koju izdaje organ uprave nadlezan za poslovezastite zivotne sredine (u daljem tekstu: organ uprave).
Dozvola iz stava 1 ovog clana izdaje se na osnovu podnijetog zahtjeva.Zahtjev iz stava 2 ovog clana. mogu podnijeti phvredna drustva ill druga pravna lica,
preduzetnici i fizicka lica.Zahtjev iz stava 3 ovog clana sadrzi:- podatke o podnosiocu zahtjeva {naziv i sjediste, maticnl broj, odnosno ime i prezime I
adresu):- naucni/narodni naziv strane vrste, broj ill kolicinu jedinki, porijeklo jedinki, opis razvojnog
stadijuma ili oblika, a za zivotinjske vrste i pol i starost jedinki;- opis svrhe i nacin unosenja u prirodu, sa vremenskim periodom u kojem ce se vrsiti
unosenje i lokaciju na koju ce se unositi strane vrste u prirodu;- opis razloga planiranog unosenja u prirodu.Zahtjev iz stava 3 ovog clana moze se podnijeti za najvise deset stranih vrsta.Zahtjev iz stava 3 ovog clana organ uprave dostavija Komisiji za procjenu invazivnosti
strane vrste (u daljem tekstu: Komisija), radi sacinjavanja izvjestaja sa misljenjem o eventualnojopasnosti stranih vrsta za biodiverzitet, usiuge ekosistema i/ili zdravlje ljudi.
Komisija je duzna da u roku od 20 dana od dana prijema zahtjeva sacini izvjestaj samisljenjem o eventualnoj opasnosti stranih vrsta za biodiverzitet, usiuge ekosistema i/ili zdravljeljudi.
Dozvola iz stava 1 ovog clana izdaje se na osnovu izvjestaja iz stava 6 ovog clana, uzprethodno pribavljeno misljenje organa uprave nadleznog za veterinarske i fitosanitarne poslovena period od pet godina i sadrzi uslove za unosenje strane vrste u prirodu i rok za dostavljanjeizvjestaja organu uprave o unosenju strane vrste u prirodu.
Organ uprave odbice zahtjev za izdavanje dozvole ako se na osnovu izvjestaja i misljenjaKomisije i misljenja organa uprave nadleznog za veterinarske i fitosanitarne poslove utvrdi da
unosenje strane vrste u prirodu predstavlja opasnost po biodiverzitet, usiuge ekosistema i/ili. zdravlje ljudi.
U slucaju odbijanja zahtjeva za izdavanje dozvole podnosilac zahtjeva moze pokrenutipostupak izrade procjene rizika invazivnosti strane vrste (u daljem tekstu; procjena rizika) uskladu sa clanom 9 ovog zakona.
Ako se radi o unosenju morskih stranih vrsta, organ uprave zahtjev dostavija naucno-istrazivackoj ustanovi koja se bavi zastitom i izucavanjem mora (u daljem tekstu: Institut), radipribavljanja misljenja.
Dozvola za uzgoj strane vrste u zatvorenom sistemuClan 7
Strane vrste koje se ne nalaze na list! dozvoljenlh stranih vrsta i na iisti invazivnih stranihvrsta koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj Uniji, mogu se unositi radi uzgajanja uzatvorenom sistemu, ako ne predstavljaju opasnost po biodiverzitet, usiuge ekosistema i/ilizdravlje ljudi, na osnovu dozvole organa uprave za uzgoj strane vrste u zatvorenom sistemu.
Dozvola iz stava 1 ovog clana, izdaje se na osnovu podnijetog zahtjeva.Zahtjev iz stava 2 ovog clana, mogu podnijeti privredna drustva ili druga pravna lica,
preduzetnici i fizicka lica.Zahtjev iz stava 3 ovog clana sadrzi:
podatke o podnosiocu zahtjeva (naziv i sjediste, maticni broj, odnosno ime i prezime iadresu):
- naucni/narodni naziv strane vrste, planirani broj ili koiicinu jedinki, opis razvojnogstadijuma ili oblika, a za zivotinjske vrste i pol i starost jedinki;
- lokaciju i opis uzgajalista;datum planiranog pocetka uzgoja stranih vrsta;
- opis kapaciteta zatvorenog sistema za uzgoj u odnosu na planirani broj jedinki stranihvrsta;
- opis mjera kojima se onemogucava sirenje tih vrsta u prirodu i njihovo uklanjanje izzatvorenog sistema za uzgoj;
- uslove drzanja i postupanja sa jedinkama strane vrste u zatvorenom sistemu za uzgoj,ukljucujuci i nacin ciscenja, dezinfekcije, odrzavanja, rukovanja otpadnim materijalomnastalim tokom uzgoja u zatvorenom sistemu, tehnike njegove inaktivacije i uklanjanja iodrediste konacnog zbrlnjavanja;
- uslove transporta do i od zatvorenog sistema za uzgoj jedinki strane vrste;nacin upravljanja rizikom od bijega ili sirenja ili neovlascenog uklanjanja jedinki stranevrste; i
- nacin vrsenja nadzora.Zahtjev iz stava 3 ovoga clana moze se podnijeti za najvise 20 stranih vrsta.Zahtjev iz stava 3 ovog clana organ uprave dostavija Komisiji, radi sacinjavanja izvjestaja sa
misljenjem o eventualnoj opasnosti stranih vrsta za biodiverzitet, usiuge ekosistema i/ili zdravljeljudi.
Komisija je duzna da u roku od 30 dana od dana prijema zahtjeva sacini izvjestaj samisljenjem o eventualnoj opasnosti stranih vrsta za biodiverzitet, usiuge ekosistema i/ili zdraviieljudi.
Dozvola iz stava 1 ovog clana izdaje se na osnovu izvjestaja i misijenja Komisije i prethodnopribavljenog misljenja organa uprave nadleznog za veterinarske I fitdsanitarne poslove naperiod od pet godina i sadrzi" uslove za uzgoj strane vrste u zatvorenom sistemu i rok zadostavljanje izvjestaja organu uprave o uzgoju strane vrste u zatvorenom sistemu.
Organ uprave odbice zahtjev za izdavanje dozvole, ako se na osnovu izvjestaja i misljenjaKomisije i misljenja organa uprave nadleznog za veterinarske i fitosanitarne poslove utvrdi da
uzgoj strane vrste u zatvorenom sistemu predstavija opasnost po biodiverzitet usiugeekosistema i/ili zdravlje Ijudi.
U slucaju odbijanja zahtjeva za izdavanje dozvole podnosilac zahtjeva moze pokrenutipostupak izrade procjene rizika u skladu sa clanom 9 ovog zakona.
Ako se radi o koriscenju morskih stranih vrsta, organ uprave zahtjev dostavija Institutu radipribavljanja misljenja.
Dozvola za stavljanje strane vrste na trzisteClan 8
Strane vrste koje se ne nalaze na listi dozvoljenih stranih vrsta I na listi Invazivnih stranihvrsta koje Izazivaju zabrinutost u Crnoj Gorl l/iii Evropskoj Uniji, mogu se stavljati na trziste, akone predstavljaju opasnost za biodiverzitet, usiuge ekosistema i/ili zdravlje Ijudi, na osnovudozvole organa uprave za stavljanje strane vrste na trziste.
Dozvola iz stava 1 ovog ciana, izdaje se na osnovu podnijetog zahtjeva.Zahtjev iz stava 2 ovog ciana, mogu podnijeti privredna drustva ili druga pravna lica i
preduzetnici.Zahtjev iz stava 3 ovog ciana sadrzi:
podatke o podnosiocu zahtjeva (naziv i sjediste, maticni broj, odnosno ime i prezime iadresu);
- naucni/narodni naziv strane vrste, opis razvojnog stadijuma ili oblika, broj til kolicinujedinki, porijekio jedinki, a za zivotinjske vrste I poi i starost jedinki;
- opis svrhe stavljanja strane vrste na trziste.Zahtjev iz stava 3 ovog ciana, moze se podnijeti za najvise 50 stranih vrsta.
stava 3 ovog ciana, organ uprave dostavija Komisiji, radi sacinjavanja izvjestajasa misljenjem o eventuainoj opasnosti stranih vrsta po biodiverzitet, usiuge ekosistema i/iiizdravlje Ijudi.
Korriisija je duzna da u roku od 30 dana od dana prijema zahtjeva sacini izvjestaj samisljenjem o eventuainoj opasnosti stranih vrsta po biodiverzitet, usiuge ekosistema i/iii zdraviieIjudi.
Dozvola iz stava 1 ovog ciana izdaje se na osnovu izvjestaja i misljenja Komisije i prethodnopribavljenog misljenja organa uprave nadleznog za veterinarske i fitosanitarne posiove i izdajese na period od pet godina i sadrzi usiove za stavljanje na trziste i rok za dostavljanje izvjestajaorganu uprave o. reaiizovanoj aktivnosti stavljanja strane vrste na trziste.
Organ uprave odbice zahtjev za izdavanje dozvole, ako se na osnovu izvjestaja i misljenjaKomisije i misljenja organa uprave nadleznog za veterinarske i fitosanitarne posiove utvrdi dastavljanje strane vrste na trziste predstavija opasnost po biodiverzitet, usiuge ekosistema i/iiizdravlje ijudi.
U slucaju odbijanja zahtjeva za izdavanje dozvole podnosilac zahtjeva moze pokrenutipostupak izrade procjene rizika u skladu sa clanom 9 ovog zakona.
Ako se radi o koriscenju morskih stranih vrsta, organ uprave zahtjev dostavija Institutu radipribavljanja misljenja.
Procjena rizika invazivnosti strane vrste
Clan 9 ■
Postupak za procjenu rizika invazivnosti strane vrste pokrece organ uprave na zahtjevprivrednog drustva Hi drugog pravnog lica, preduzetnika i fizickog lica kojem je odbijen zahtjevza izdavanje dozvole iz cl. 6, 7 i 8 ovog zakona.
Zahtjev iz stava 1 ovog ciana sadrzi:
- podatke o podnosiocu zahtjeva (naziv i sjediste, maticni broj, odnosno ime i prezime iadresu);
- lokalitet na kome se planira unosenje, uzgoj ill stavljanje na trziste strane vrste;- svrhu planiranog unosenja, uzgoja ili stavljanja na trziste i vaznost unosenja sa aspekta
zastite prirode;■ - naucni/narodni naziv strane vrste koja se unosi u prlrodu, uzgaja ill stavija na trziste;- vremenski period realizacije unosenja u prlrodu, uzgoja ili stavljanja na trziste strane
vrste.
Zahtjev iz stava 2 ovog clana, podnosi se'za svaku vrstu pojedinacno.Procjenu rizlka iz stava 1 ovog clana, izraduje Komisija za procjenu rizlka, koju obrazuje
organ uprave.
Komisija za procjenu rizlka obrazuje se Iz reda zaposlenih u organu uprave I drugih strucnihlica koja imaju zavrsen VII-1 nivo naclonalnog okvira kvallfikacija i najmanje pet godina radnogIskustva u struci Iz oblasti zastite prirode.
Komisija za procjenu rizlka, saclnjava izvjestaj o procjeni rizlka Invazlvnosti strane vrste kojlsadrzi:
- opis strane vrste i njenu taksonomsku prlpadnost, prlrodno I potencljaino podrucjerasprostranjenosti;
- opis naclna 1 dinamike razmnozavanja I sirenja, ukljucujuci i postojanje uslova zlvotnesredlne potrebnih za njlhovo razmnozavanje i sirenje;
- opis mogucih puteva unosa I sirenja vrsta, kako namjernog tako I nenamjernog,ukljucujuci prema potrebl prolzvode sa kojima je strana vrsta obicno povezana;
- detaljnu procjenu rizlka od unosenja, naseljavanja I sirenja u relevantnimblogeografskim regionima u postojeclm uslovlma i moguclm predvidivim usiovlmakllmatskih promjena;
- opis rasprostranjenosti vrste, odnosno njene prisutnosti u Crnoj Gori I/ill Evropskoj unijiIII u susjednim drzavama, ukljucujuci i njenu buducu rasprostranjenosti
- opis stetnih uticaja na blodiverzitet i usiuge ekosistema, uticaja na autohtone vrste,zastlcena podrucja, ugrozena stanlsta, kao I na zdravlje ljudi, ukljucujuci procjenumoguceg buduceg uticaja uzlmajucl u obzir dostupne naucne podatke;
- procjenu mogucih troskova stete na blodiverzitet i usiuge ekosistema; I- opis drustvene i prlvredne koristi strane vrste.
Procjena rizlka invazlvnosti strane vrste izraduje se najkasnlje u roku od dvije godine oddana prljema zahtjeva Iz stava 2 ovog clana.
Organ uprave. duzan je da organlzuje javnu raspravu o procjeni rlzika Iz stava 4 ovog clana,i obavijesti zainteresovane organe I organlzaclje i zainteresovanu javnost I Komlsiju o nacinu,roku I mjestu javnog uvida, nacinu dostavljanja primjedbi I misljenja, vremenu i mjestuodrzavanja javne rasprave na Internet stranici organa uprave l/ili putem starripanlh medlja.
Organ uprave na osnovu procjene rizlka, uzlmajuci u obzIr misljenje zainteresovanlh organa,organizacija, zainteresovane javnost! i Komlsije izdaje dozvolu Ili odbija zahtjev za izdavanjedozvole ako postojl rizik od Invazlvnosti strane vrste.
Dozvola se Izdaje na period od pet godina.Troskove izrade procjene rlzika snosi podnosllac zahtjeva.Nacin izrade procjene rizlka propisuje MInlstarstvo.
Invazivne strane vrste
Clan 10
Invazivna strana vrsta biljaka, zivotinja iii gljiva (u daljem tekstu; invazivna strana vrsta) jevrsta za koju je utvrdeno da njeno unosenje ill sirenje ugrozava iii stetno utice na biodiverzitet,usiuge ekosistema i/ili zdravlje ljudi.
Invazivne strane vrste koje se nalaze na list! invazivnih stranih vrsta koje izazivajuzabrinutost u Crnoj Gori i/lll Evropskoj Uniji ne smiju se:
- unositi na podrucje Crne Gore, ukljucujuci tranzit pod carinskim nadzorom;- drzati, ukljucujuci drzanje u zatvorenim sistemima;- uzgajati i/lll razmnozavati, ukljucujuci i zatvorene sisteme;- stavljati na trziste Crne Gore;- prevoziti unutar Crne Gore, osim u objekte za iskorjenjlvanje;- prevoziti iz Crne Gore, osim u objekte za iskorjenjlvanje;- upotrebljavati ill razmjenjivati;- pustati u prirodu.,
LIstu invazivnih stranih vrsta koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji i nacinazuriranja liste utvrduje Ministarstvo, uz predhodnu saglasnost organa drzavne upravenadleznog za poslove poljoprivrede.
Dozvola za koriscenje invazivnih stranih vrsta u naucne svrhe,ex-situ ocuvanje 1 proizvodnju medicinskih proizvoda
Clan 11
invazivne strane vrste koje se nalaze na listi invazivnih stranih vrsta koje izazivajuzabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji, mogu se unositi na podrucje Crne Gore, drzati,uzgajati i/ili razmnozavati, prevoziti unutar Crne Gore, upotrebljavati iii razmjenjivati u naucnesvrhe, ex-situ ocuvanje iii proizvodnju medicinskih proizvoda na osnovu dozvole organa uprave.
Dozvola iz stava 1 ovog clana izdaje se na osnovu podnijetog zahtjeva.Zahtjev iz stava 2 ovog clana moze podnijeti pravno lice koje ispunjava usiove u pogledu
kadra, opreme i prostora.Zahtjev iz stava 3 ovog clana sadrzi:- podatke o podnosiocu zahtjeva (naziv i sjediste, matlcni broj);- naucni/narodnl naziv invazivne strane vrste koja izaziva zabrinutost u Crnoj Gori i/ili
Evropskoj uniji;- opis djelatnosti koju obavija podnosilac zahtjeva;- opis razvojnog stadijuma ill oblika invazivne strane vrste;- razloge zbog kojih se trazi dozvola sa podacima o planiranom koriscenju, ukljucujuci
ocekivane rezultate i opis laboratorijskih postupaka kojl ce se obavljati u zatvorenomsistemu;
" period u kojem se namjerava koristiti invazivna strana vrsta;- broj iii kolicinu jedinki invazivne strane vrste, kao i dokaz o porijeklu vrste;- nacin i usiove drzanja i postupanja sa invazlvnim stranim vrstama;- nacin i usiove transporta do i od zatvorenog sistema za uzgoj invazivne strane vrste;
nacin upravijanja rizikom od bijega iii sirenja ill neovlascenog uklanjanja invazivne stranevrste koja izaziva zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji;
- nacin qiscenja. dezinfekcije, odrzavanja. rukovanja otpadom (podatke o otpadu koji cese proizvesti, tehnike predvidene za inaktivaciju i uklanjanje otpada na kraju istrazivanjai odrediste konacnog zbrinjavanja).
Uz zahtjev iz stava 2 ovog clana podnosi se sljedeca dokumentacija:dokaz o ispunjavanju usiova u pogledu kadra, opreme I prostora;
- plan i mjere koje ce se sprovoditi u slucaju moguceg bijega ill sirenja invazivne stranevrste, ukljucujuci 1 plan iskorjenjivanja.
Invazivne strane vrste zlvotlnja koje izazlvaju zabrinutost u Crno] Gori l/lli Evropskoj unijimoraju se obiljeziti u skladu sa proplsom kojim se ureduje zastita prirode.
Zahtjev iz stava 2 ovog clana, sa dokumentacljom dostavija se Komlsljl, radi davanjamisljenja.
Ako se radi o koriscenju morskih stranlh vrsta, organ uprave zahtjev dostavija I Institutu,radi pribavljanja misljenja.
O podnesenom zahtjevu Iz stava 3 ovog clana, organ uprave obavjestavazainteresovane organe I organlzaclje I zainteresovanu javnost objavljlvanjem zahtjeva nainternet stranlcl organa uprave.
ZaInteresovanI organi I organlzaclje I zainteresovana javnost, mogu u roku od desetdana od dana objavljlvanja zahtjeva dostaviti misljenje organu uprave o podnljetom zahtjevu.
Komlsija je duzna da u roku od 20 dana od dana prljema zahtjeva, saclnl izvjestaj samisljenjem o eventualnoj opasnosti Invazlvnih stranlh vrsta po biodlverzltet, usiuge ekoslstemal/lli zdravlje ljudi.
Na osnovu misljenja Komlslje, organ uprave Izdaje dozvolu za korlscenje invazivnestrane vrste koja izaziva zabrinutost u Crnoj Gorl l/lli Evropskoj unljl.
Dozvola se Izdaje najduze na period od pet godlna i sadrzl usiove I rok za koriscenjeInvazivne strane vrste, koja Izaziva zabrinutost u Crnoj Gorl I/ill Evropskoj unljl, kao I rok zaIzvjestavanje organa uprave o koriscenju Invazivne strane vrste.
Nosllac dozvole Iz stava 13 ovog clana duzan je da organu uprave podnese Izvjestaj okoriscenju Invazivne strane vrste koja Izaziva zabrinutost u Crnoj Gori l/lll Evropskoj unljl.
Organ uprave vodi evidenclju o izdatim dozvolama iz stava 1 ovog clana, koja sadrzlpodatke o naucnom nazlvu Invazivne strane vrste koja Izaziva zabrinutost u Crnoj Gori l/lllEvropskoj unljl za koju je Izdata dozvola, broj III kolicinu primjeraka, svrhu zbog koje je izdatadozvola i carinski broj.
Evidencija Iz stava 15 ovog clana dostupna je na Internet stranici organa uprave.Blize usiove iz stava 3 ovog clana, obrazac zahtjeva Iz stava 2 ovog clana I obrazao dozvole
za korlscenje invazivne strane vrste koja izaziva zabrinutost u Crnoj Gori l/lll Evropskoj unIji,proplsuje MInlstarstvo.
Koriscenje invazlvnih stranlh vrsta radi zastite Javnog interesa
Clan 12
Invazivne strane vrste koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gorl l/lll Evropskoj unljl moguse korlstltl, radi zastite javnog interesa, odnosno zastite zdravija, slgurnostl, uspostavljanjapovoljnljih usiova od znacaja za zlvotnu sredlnu, ukljucujuci interese socijalne ill ekonomskeprirode, ukoliko ne postoje druge mogucnosti za zastitu javnog interesa, na osnovu dozvole kojuizdaje organ uprave.
Dozvola Iz stava 1 ovog clana Izdaje se na osnovu podnljetog zahtjeva.
Zahtjev Iz stava 2 ovog clana moze podnljeti pravno lice koje ispunjava usiove u pogledukadra, opreme I prostora Iz clana 11 ovog zakona.
Zahtjev iz stava 2 ovog clana, pored podataka iz clana 11 st. 4 i 5 ovog zakona, sadrzl Irazloge za zastitu javnog Interesa.
Zahtjev Iz stava 2 ovog clana organ uprave dostavija Komlsljl, radi davanja misljenja.Ako se radi o koriscenju morskih invazlvnih stranlh vrsta, organ uprave zahtjev dostavija
I Institutu, radi pribavljanja misljenja.
O podnesenom zahtjevu iz stava 2 ovog clana, organ uprave obavjestavazainteresovane organe I organizacije i zainteresovanu javnost objavljivanjem zahtjeva nainternet stranici organa uprave.
Zainteresovani organi 1 organizacije i zainteresovana javnost, moze u roku od desetdana od dana objavljlvanja zahtjeva Iz stava 2 ovog clana dostavitl misljenje organu uprave opodnijetom zahtjevu.
Komisija je duzna da u roku od 30 dana od dana prijema zahtjeva, dostavi organuuprave misljenje o potrebi zastlte javnog interesa, uzlmajuci u obzir primjedbe i sugestijezainteresovanih organa i drganizacija i zainteresovane javnosti.
Organ uprave, na osnovu misljenja Komisije, izdaje dozvolu za koriscenje invazivnestrane vrste, odnosno odbija zahtjev za koriscenje invazivne strane vrste.
U slucaju odbijanja zahtjeva za izdavanje dozvole za koriscenje invazivne strane vrsteobavjestava se Evropska komisija.
Organ uprave duzan je da u roku od pet dana od dana izdavanja dozvole obavijestijavnost i dozvolu objavi na svojoj internet stranici.
O izdatim dozvolama za koriscenje invazivne strane vrste organ uprave vodi evidenciju,koja sadrzi podatke o naucnom nazivu strane vrste koja izaziva zabrinutost u Grnoj Gori i/iiiEvropskoj uniji za koju je izdato dozvola, broj ill kolicinu primjeraka, svrhu zbog koje je izdatadozvola i carinski broj.
Nosiiac dozvole duzan je da organu uprave podnese izvjestaj o koriscenju invazivnestrane vrste koja izaziva zabrinutost u Grnoj Gori i/ili Evropskoj uniji.
Evidencija iz stava 13 ovog clana, objavljuje se na internet stranici organa uprave.
KomisijaClan 13
Radi davanja strucnih misljenja i sacinjavanja izvjestaja za postupanje sa stranim iinvazivnim stranim vrstama u skiadu sa ovim zakonom, MInistarstvo obrazuje Komisiju, kaostrucno i savjetodavno tijelo.
Komisija se obrazuje na period od pet godina iz reda strucnjaka za pojedinetaksonomske grupe stranih i invazivnih stranih vrsta, koji imaju zavrsen VII-1 nivo nacionalnogokvira kvalifikacija i najmanje pet godina radnog iskustva u struci.
Troskove rada Komisije izcl. 6, 7, 8, 11 i 12 ovogzakona snosi podnosilac zahtjeva.Aktom 0 osnivanju Komisije utvrduje se blizi sastav. troskcvi i druga pitanja od znacaja
za rad Komisije.
Hitne mjere
Clan 14
Ako organ uprave na osnovu naucnih dokaza, utvrdi pojavu strane vrste koja do tadanije bila prisutna na podrucju ili dijelu podrucja Grne Gore ill pojavu invazivne strane vrste kojase ne nalazi na iisti invazivnih stranih vrsta koja izaziva zabrinutost u Grnoj Gori i/ili Evropskojuniji ili moze predstavljati invazivnu stranu vrstu ili rizik za biodiverzitet, ekosistem i zdravljeljudi, duzan je da u roku od pet dana od dana saznanja obavijesti Komisiju, radi davanjapredloga sprovodenja hitnih mjera za iskorjenjivanje, kontrolu daijeg sirenja I sprecavanjaunosenja.
Hitne mjere iz stava 1 ovog clana, Komisija predlaze organu uprave najkasnije u roku od20 dana od dana prijema obavjestenja.
Hitne mjere iz stava 1 ovog, clana, na predlog Komisije utvrduje Ministarstvo i to:- zabranu unosenja na podrucje Grne Gore, ukljucujuci tranzit pod carinskim nadzorom;
- zabranu drzanja strane vrste;- zabranu uzgajanja i/ili.razmnozavanja;- zabranu stavljanja na trziste Crne Gore;
zabranu prevoza unutar Crne Gore, osim u objekte za iskorjenjivanje;zabranu prevoza iz Crne Gore, osim u objekte za iskorjenjivanje;
- zabranu upotrebe ili razmjenjivanja; ili- zabranu pustanja u prirodu.
Nakon utvrdivanja hitnih mjera, organ uprave bez odiaganja obavija procjenu rizika zastrane vfste za koje je utvrdeno da se ne nalaze na listi invazivnih stranih vrsta koje izazivajuzabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji, u skladu sa clanom 9 ovog zakona.
Procjena rizika iz stava 4 ovog clana, mora bit! sprovedena najkasnije u roku od 24mjeseca od dana utvrdivanja hitnih mjera.
Sistem ranog otkrivanja i brzop preduzimanja mjera iskorjenjivanjaClan 15
Fizicko ili pravno lice koje uoci pojavu invazivne strane vrste koja izaziva zabrinutost uCrnoj Gori i/ili Evropskoj uniji, duzno je da o tome odmah obavijesti organ uprave i organ upravenadlezan za inspekcijske poslove.
Nakon potyrdivanja prisutnosti invazivne strane vrste koja se nalazi na listi invazivnihstranih vrsta koje izazivaju zabrinutost, organ uprave utvrduje mjere za iskorjenjivanje te vrste uranoj fazi invazije.
Mjere iz stava 2 ovog clana, sprovodi pravno lice koje ispunjava usiove iz clana 17 ovogzakona, najkasnije u roku od tri mjeseca od dana obavjestenja o ranom otkrivanju.
Mjere iskorjenjivanja iz stava 2 ovog clana, sprovode se na nacin kojim se efikasno,potpuno i trajno uklanja populacija invazivne strane vrste, vodeci racuna o zdravlju ljudi izivotnoj sredini, posebno neciljnih vrsta i njihovih stanista i zastiti dobrobiti zivotinja.
Ministarstvo u slucaju pojave invazivne strane vrste i sprovodenja mjera iskorjenjivanjapopulacija invazivne strane vrste koja izaziva zabrinutost u Evropskoj uniji obavjestavaEvropsku komisiju.
Troskove sprovodenja mjera iz stava 2 ovog clana, snosi fizicko ili pravno lice koje jeprouzrokovalo sirenje invazivne strane vrste, odnosno u slucaju kada nije moguce utvrditi fizickoili pravno lice ili kada se radi o spontanom sirenju populacije invazivne strane vrste, troskovisprovodenja mjera iskorjenjivanja obezbjeduju se iz budzeta Crne Gore (u dallem tekstu:budzet).
Troskove sprovodenja mjera iskorjenjivanja invazivnih stranih vrsta koje izazivajuzabrinutost na zasticenom podrucju, kada nije moguce utvrditi fizicko ili pravno lice koje jeprouzrokovalo sirenje invazivne strane vrste, snosi upravljac zasticenog podrucja.
Nesprovodenje mjera o Iskorjenjivanju Invazivnestrane vrste
Clan 16Mjere iskorjenjivanja invazivnih stranih vrsta koje izazivaju zabrinutost nece se sprovoditi
ako organ uprave na osnovu naucnih dokaza i misljenja Komisije u roku od dva mjeseca oddana potvrdivanja prisustva invazivne strane vrste, utvrdi da:
- iskorjenjivanje nije izvodljivo i ne moze se primijeniti u zivotnoj sredini u kojoj seinvazivna strana vrsta naselila;
- ce troskovi iskorjenjivanja biti visoki i nesrazmjerni koristi od iskorjenjivanja;- bi iskorjenjivanje imalo stetan uticaj na zdravlje ljudi i zivotnu sredinu.0 nesprovodenju mjera iz stava 1 ovog clana, ako se radi o iskorjenjivanju invazivne strane
vrste koja izaziva zabrinutost za Evropsku uniju, pribavija se misljenje Evropske komisije.
10
Pravno lice za sprovodenje mjeraClan 17
Hitne mjere i mjere iskorjenjivanja iz cl. 14 i 15 ovog zakona, moze da sprovodi pravnolice koje ispunjava uslove u pogledu kadra i opreme.
ispunjenost usiova iz stava 1 ovog ciana utvrduje organ uprave.Blize uslove iz stava 1 ovog clana propisuje Ministarstvo, uz saglasnost organa drzavne
uprave nadleznog za posiove poijoprivrede.
Akcioni plan za kontrolu nenamjernop unosenja I sirenja Invazivnih stranih vrstaClan 18
Kontrola puteva nenamjernog unosenja i sirenja invazivnih stranih vrsta, vrsi se na osnovuakcionog plana.
Akcioni plan phprema organ uprave u saradnji sa Komisijom.Akcioni plan donosi Ministarstvo, uz prethodno pribavljena misljenja organa drzavne uprave
nadleznih za posiove pomorstva i poijoprivrede.Akcioni plan narocito sadrzi:
moguce puteve nenamjernog unosenja i sirenja invazivnih stranih vrsta;- mjere koje treba sprovoditi, radi sprecavanja unosenja i sirenja invazivnih stranih vrsta;
dinamiku sprovodenja mjera;nacin sprecavanja nenamjernog unosenja, sirenja i kontrole puteva unosenja invazivnihstranih vrsta;
- dugorocne ciljeve za kontrolu nenamjernog unosenja i sirenja invazivnih stranih vrsta; i- indikatore pracenja i realizacije akcionog plana.Nakon pripreme akcionog plana organ uprave organizuje javnu raspravu i duzan je da
obavijesti zainteresovane organe i organizacije i zainteresovanu javnost i Komlsiju o nacinu,roku i mjestu javnog uvida, nacinu dostavljanja primjedbi i misljenja, vremenu i mjestuodrzavanja javne rasprave na internet stranici organa uprave i/ili putem stampanih medija.
Akcioni plan donosi se na period od sest godina.Prilikom pripreme akcionog plana, organ uprave saraduje sa nadleznim organima drzava iz
regiona u cilju uskladjivanja akcionih planova, ukoliko se radi o invazivnim stranim vrstama kojese mogu unositi I siriti putevima koji su povezani sa drugim drzavama iz okruzenja.
Plan upravljanja invazivnim stranim vrstama koje izazivaju zabrinutostClan 19
Invazivnim stranim vrstama koje se nalaze na iisti invazivnih stranih vrsta koje izazivajuzabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji i za koje je utvrdeno da su siroko rasprostranjene napodrucju Crne Gore, upravija se na osnovu plana upravljanja invazivnim stranim vrstama (udaljem tekstu: plan upravljanja).
Plan upravljanja priprema organ uprave u saradnji sa Komisijom.Plan upravljanja donosi Ministarstvo, uz prethodno pribavljena misljenja organa drzavne
uprave nadleznih za posiove pomorstva i poijoprivrede.Plan upravljanja sadrzi:
- mjere koje ce sprovoditi na invazivnim stranim vrstama, radi smanjivanja na najmanjumogucu mjeru njihovog uticaja na biodiverzitet, usiuge ekosistema, zdravlje ljudi Hizivotnu sredinu;
- postupke (fizicke, hemijske ill bioloske) za iskorjenjivanje, suzbijanje ili sprecavanjesirenja invazivne strane vrste, ukljucujuci i postupke kojima ce se povecati otpornostekosistema od uticaja invazivnih stranih vrsta;
- nacin primjene mjera, radi zastite zdravija ljudi i zivotne sredine i zastiti dobrobitizivotinja ako se radi o zivotinjama;
11
- subjekte zaduzene za realizaciju i pracenje mjera upravljanja invazivnim stranimvrstama, ukljucujuci i uticaj rtijera na neciljne vrste i stanista;
- vremenske rokove za sprovodenje mjera.Nakon pripreme plana upravljanja, organ uprave organizuje javnu raspravu i duzan je da
obavijesti zainteresovane organe i organizacije i zainteresovanu javnost i Komisiju o nacinu,roku i mjestu javnog uvida, nacinu dostavljanja primjedbi i misljenja, vremenu 1 mjestuodrzavanja javne rasprave na internet stranici organa uprave i/iii putem stampanih medija.
Plan upravljanja donosi se na period od sest godina.Revizija plana upravljanja moze se vrsiti nakon pojave nove invazivne strane vrste u
roku od 18 mjeseci od dana azurlranja liste invazivnih stranih vrsta koje izazivaju zabrinutost uCrnoj Gori i/ili Evropskoj uniji.
Kao mjera iskorjenjavanja suzbijanja 111 sprecavanja sirenja vec prisutnih invazivnihstranih vrsta, moze se dozvoiiti komercijaina upotreba invazivnih stranih vrsta uz sprovodenjeodgovarajucih mjera kako bi se izbjegio dalje sirenje.
Ako postoji opasnost da ce se invazivna strana vrsta koja se naiazi na listi invazivnihstranih vrsta koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji prosiriti na drugu drzavu,0 tome se odmah obavjestava druga drzava i/iii Evropska komisija, radi sprovodenja zajednickihmjera.
Obnova ostecenih ekosistema
Clan 20
Osteceni, ugrozeni ill unisteni ekosistem od invazivnih stranih vrsta koje izazivajuzabrinutost u Crnoj Gori i/iii Evropskoj uniji, obnavija se sprovodenjem mjera obnoveekosistema koje utvrduje organ uprave, u saradnji sa Komisijom i organom drzavne upravenadleznim za poslove poijoprivrede.
Mjere obnove ekosistema sprovode se radi:povecanja sposobnosti ostecenog ekosistema;
- sprecavanja ponovnog unosenja I sirenja stranih vrsta.Mjere obnove ekosistema sprovodi pravno lice iz clana 17 ovog zakona.Mjere obnove ekosistema nece se sprovoditi ukoliko se utvrdi da su troskovi
sprovodenja mjera visoki i nesrazmjerni u odnosu na koristi ekosistema.Troskove obnove sprovodenja mjera iskorjenjivanja invazivnih stranih vrsta koje
izazivaju zabrinutost, kada nije moguce utvrditi fizicko ili pravno lice koje je prouzrokovaiosirenje invazivne strane vrste, padaju na teret budzeta.
Pracenje stanja invazivnih stranih vrstaCian 21
Pracenje stanja invazivnih stranih vrsta koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/iiiEvropskoj uniji, vrsi se na osnovu godisnjeg plana monitoringa invazivnih stranih vrsta (u daijemtekstu: plan monitoringa), koji donosi Vlada Crne Gore do 31. decembra tekuce godine zanarednu godinu.
Plan monitoringa narocito sadrzi:- nacin pracenja, brojnost, rasprostranjenost, puteve unosenja i sirenja invazivnih stranih
vrsta na teritoriji Crne Gore;- dinamiku reaiizacije plana;- nacin sprovodenja. piana.
Plan monitoringa sprovodi organ uprave.Za pojedine posiove monitoringa organ uprave moze angazovati pravna i fizicka iica koja
ispunjavaju usiove u pogledu kadra i opreme za vrsenje posiova monitoringa, u skiadu sazakonom kojim se ureduje zastita prirode.
Sredstva za sprovodenje plana monitoringa obezbjeduju se iz budzeta.
12
Izvjestaj o sprovodenju plana monitoringaClan 22
Godisnji izvjestaj o sprovodenju plana monitoringa sacinjava organ uprave na osnovupodataka prikupljenih sprovodenjem monitoringa.
Godisnji izvjestaj iz stava 1 ovog clana, narocito sadrzi podatke o rezultatima pracenjastanja invazivnih stranih vrsta, njihovoj rasprostranjenosti, mjerama koje treba preduzeti u ciljusprecavarija unosenja i daljeg sirenja invazivnih stranih vrsta.
Godisnji izvjestaj iz stava 1 ovog clana. sastavni je dio informacije o stariju zivotnesredine, koja se izraduje u skladu sa zakonom kojim se ureduje zastita zivotne sredine.
Izvjestavanje Evropske komisijeClan 23
Organ uprave na osnovu podataka prikupljenih sprovodenjem monitoringa i drugihprikupljenih podataka sacinjava sestogodisnji izvjestaj koji se dostavija Evropskoj komisiji.
Izvjestaj iz stava 1 ovog clana sadrzi:- nacin sprovodenja plana monitoringa;- podatke o rasprostranjenosti invazivnih stranih vrsta koje izazivaju zabrinutost u
Evropskoj uniji, a koje su prisutne na podrucju Crne Gore, ukljucujuci informacije omigracijama ili razmnozavanju;
- informacije o vrstama koje se smatraju invazivnim stranim vrstama koje izazivajuzabrinutost u Crnoj Gori;
- mjere koje su sprovedene prema akcionom planu iz clana 18 ovog zakona;- podatke koji se odnose na sprovedene mjere iskorjenjivanja na teritoriji Crne Gore, kao
i njihov uticaj na neciljne vrste;- broj izdatih dozvoia i svrhu koriscenja stranih i invazivnih stranih vrsta za koje su
izdate dozvole;- informacije o ucescu javnosti u postupku pripreme planova i dozvoia izdatih u skladu sa
ovim zakonom;- podatke o izvrsenim inspekcijskim pregledima i kontrolama drugih nadleznih organa
uprave;
- informacije o troskovima za sprovodenje mjera u skladu sa ovim zakonom.
Baza podataka o stranlrn 1 invazivnim stranim vrstamaClan 24
O stranim i invazivnim stranim vrstama koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/lliEvropskoj uniji, organ uprave vodi bazu podataka.
Baza podataka je sastavni dio Informacionog sistema zastite zivotne sredine.Baza podataka sadrzi podatke o:
- prisutnosti i rasprostranjenosti stranih i invazivnih stranih vrsta u kartografskom (gis)obliku;
- procjeni rizika invazivnosti strane vrste;putevima unosenja;
- mjerama upravijanja i iskorjenjivanja vrsta; i- pojavi novih stranih i invazivnih stranih vrsta.
13
Prekogranicna saradnjaClan 25
Ako postoji mogucnost prekogranicnog uticaja od invazivnih stranih vrsta, organ upravesaraduje sa nadleznim organima susjednih drzava u pogledu sprecavanja unosenja i sirenjainvazivnih stranih vrsta u skladu sa potvrdenim medunarodnim sporazumima.
Postupanje nadleznih organa prilikom unosenja stranih I invazivnih stranih vrstaClan 26
Strane vrste i invazivne strane vrste koje izazivaju zabrinutost u Crno] Gori i/ili Evropskojuniji, mogu se unositi u Crnu Goru same preko odredenih granicnih prelaza, na kojima jeorganizovana veterinarska i fitosanitarna kontrola.
Prilikom kontrole posiljke koja sadrzi strane vrste i invazivne strane vrste koje izazivajuzabrinutost u Crnoj Gori i/lli Evropskoj uniji i dokumentacije koja je prati, granicni veterinarski,odnosno granicni fitosanitarni inspektor daje odobrenje ill zabranjuje unos robe u carinskopodrucje, u skladu sa posebnim propisom.
Carinski organ prilikom sluzbenih kontrola pri unosenju posiljke, provjerava da li jeinvazivna strana vrsta ill sadrzi invazivne strane vrste, sa liste vrsta koje izazivaju zabrinutost uCrnoj Gori i/ili Evropskoj uniji, odnosno pripadaju li robi koja je obuhvacena oznakamakombinovane nomenklatura i da li posjeduju odobrenja za unos robe u carinsko podrucje.
Ako se na osnovu kontrole iz stava 2 ovog clana, utvrdi da uvoznik ne posjedujepropisanu dokumentaciju, granicni veterinarski inspektor odnosno granicni fitosanitarni inspektordonosi rjesenje o vracanju ill unistavanju posiljke, u skladu sa posebnim propisom.
U slucaju iz stava 4 ovog clana, granicni veterinarski inspektor, odnosno granicnifitosanitarni inspektor privremeno oduzima strane, odnosno invazivne strane vrste, dodonosenja rjesenja o vracanju ill unistavanju posiljke.
Privremeno oduzete strane i invazivne strane vrste, privremeno se smjestaju u skladu sazakonom kojim se ureduje zastita prirode, do donosenja odiuke o daljem postupanju.
Troskove provjere, privremenog smjestaja, unistenja i/ili vracanja strane ili invazivnestrane vrste snosi uvoznik, odnosno lice odgovorno za posiljku.
Tranzit stranih i invazivnih stranih vrsta koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/iliEvropskoj uniji, preko teritorije Crne Gore, moze se dozvoliti ako posiljku prati propisanadokumentacija u skladu sa zakonom i dozvola odnosno saglasnost zemlje uvoza.
Taksonomska pripadnost strane I invazivne strane vrste
Clan 27
Pravno ili fizicko lice koje unosi stranu ili invazivnu stranu vrstu u Crnu Goru, duzno je dacarinskom organu podnese dokaz o taksonomskoj pripadnosti te vrste.
Ako se prilikom sprovodenja kontrola iz clana 26 ovog zakona, ukaze potrebaodredivanja strane ili invazivne strane vrste koja je predmet kontrole, carinski organ ce zatrazitiod organa uprave misljenje o taksonomskoj pripadnosti te vrste.
Nadzor
Clan 28
Nadzor nad sprovodenjem ovog zakona i propisa donijetih na osnovu ovog zakona vrsiMinistarstvo.
inspekcijski nadzor nad sprovodenjem ovog zakona vrsi organ uprave nadlezan zaposlove inspekcijskog nadzora u skladu sa zakonom kojim se ureduje inspekcijski nadzor.
Inspekcijski nadzor nad stranim i invazivnim stranim vrstama na granicnim prelazimavrse veterinarska i fitosanitarna inspekcija u skladu sa posebnim propisima.
14
Inspekcijski nadzor nad stranim i invazivnim stranim vrstama koje se unose u morskusredinu putem balastnih tankova na brodovima vrse inspektori sigurnosti plovidbe, u skladu saposebnim propisom kojim se ureduje zastita mora od zagadivanja sa plovnih objekata.
Prava i duznosti ekoloskog inspektoraClan 29
U vrsenju poslova inspekcijskog nadzora ekoioski inspektor kontrolise narocito:- da li se unosenje strane vrste u prirodu, koja se ne nalazi na listi dozvoljenih stranih
vrsta, vrsi u skladu sa usiovima datim u dozvoll organa uprave;- da li se uzgoj u zatvorenom sistemu strane vrste koja se ne nalazi na list! dozvoljenih
stranih vrsta, vrsi uz dozvolu organa uprave i u skladu sa usiovima datim u dozvoli;- da li se invazivne strane vrste koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj, uniji,
koriste u naucne svrhe, ex-situ ocuvanje ili prolzvodnju medicinskih proizvoda, vrsi uzdozvolu organa uprave i u skladu sa usiovima datim u dozvoli;
- da li je organu uprave podnesen izvjestaj o koriscenju invazivne strane vrste koja izazivazabrinutost u Crnoj Gori . i/ili Evropskoj Uniji, u skladu sa dozvolom za koriscenjeinvazivne strane vrste u naucne svrhe, ex-situ ocuvanje ili prolzvodnju medicinskihproizvoda;
- da li se invazivne strane vrste koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji,koriste u skladu sa dozvolom organa uprave za koriscenje invazivne strane vrste sautvrdenim javnim interesom;
- da li je organu uprave podnesen izvjestaj o koriscenju invazivne strane vrste koja izazivazabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji, u skladu sa dozvolom za koriscenjeinvazivne strane vrste, sa utvrdenim javnim interesom.
Oviascenja ekoloskog inspektoraClan 30
U vrsenju inspekcijskog nadzora ekoioski inspektor je obavezan da, kada utvrdi da jepovrijeden zakon ili drug! propis, preduzme sljedece upravne mjere i radnje:
- zabrani uzgoj u zatvorenom sistemu strane vrste koja se ne nalazi na listi dozvoljenihstranih vrsta, ako se vrsi bez dozvole organa uprave ili protivno usiovima datim udozvoli;
- zabrani koriscenje invazivnih stranih vrsta koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/iliEvropskoj uniji, u naucne svrhe, ex-situ ocuvanja ili prolzvodnju medicinskih proizvoda.ako se koriste bez dozvole organa uprave ili protivno usiovima datim u dozvoli;
- naredi podnosenje izvjestaja o koriscenju invazivnih stranih vrsta koje izazivajuzabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji, organu uprave u skladu sa dozvolom zakoriscenje invazivne strane vrste koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskojuniji, u naucne svrhe, ex-situ ocuvanje ill prolzvodnju medicinskih proizvoda;
- zabrani koriscenje invazivnih stranih vrsta koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/iliEvropskoj uniji, ako se koriste bez dozvole organa uprave za koriscenje invazivne stranevrste, sa utvrdenim javnim interesom ili protivno usiovima datim u dozvoli;
- naredi podnosenje izvjestaja o koriscenju invazivne strane vrste koja izaziva zabrinutostu Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji organu uprave, u skladu sa dozvolom za koriscenjeinvazivne strane, sa utvrdenim javnim interesom.
Prava i obaveze carinskog organa
Clan 31
U vrsenju poslova carinski organ je obavezan da kontrolise da li se:
15
- unosenje strane vrste i invazivne strane vrste koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/iliEvropskoj uniji vrsi uz dozvolu organa uprave;
- tranzit strane vrste i invazivne strane vrste koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/iliEvropskoj uniji preko teritorije Crne Gore, vrsi uz propisanu dokumentaciju u skladu sazakonom i uz dozvolu odnosno saglasnost zemlje uvoza.
Kaznene odredbe
Clan 32
Novcanom kaznom u iznosu od 2.000 eura do 40.000 eura kaznibe se za prekrsaj pravnolice, ako:
1) vrsi unosenje stranih vrsta u prirodu, koje se ne nalaze na listi dozvoljenih stranihvrsta i na listi invazivnih stranih vrsta koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/iliEvropskoj Uniji, bez dozvole, odnosno suprotno usiovima za unosenje stranih vrstau prirodu sadrzanih u dozvoli koju izdaje nadlezni organ uprave (clan 6 st.1 i 8);
2) vrsi uzgoj stranih vrsta u zatvorenom sistemu koje se ne nalaze na listi dozvoljenihstranih vrsta i na listi invazivnih stranih vrsta koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gorii/ili Evropskoj Uniji, bez dozvole organa uprave (clan 7 stav 1);
3) invazivne strane vrste koje se nalaze na listi invazivnih stranih vrsta koje izazivajuzabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji, unosi na podrucje Crne Gore u naucnesvrhe, ex-situ ocuvanja ili proizvodnje medicinskih proizvoda, bez dozvole nadleznogorgana (clan 11 stav 1);
4) invazivne strane vrste koje se nalaze na listi invazivnih stranih vrsta koje izazivajuzabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji, drzi u naucne svrhe, ex-situ ocuvanja iliproizvodnje medicinskih proizvoda, bez dozvole nadleznog organa (clan 11 stav 1);
5) invazivne strane vrste koje se nalaze na listi invazivnih stranih vrsta koje izazivajuzabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji, uzgaja i/ili razmnozava u naucne svrhe,ex-situ ocuvanja ili proizvodnje medicinskih proizvoda, bez dozvole nadleznogorgana (clan 11 stav 1);
6) invazivne strane vrste koje se nalaze na listi invazivnih stranih vrsta koje izazivajuzabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji, prevozi unutar Crne Gore u naucnesvrhe, ex-situ ocuvanja ili proizvodnje medicinskih proizvoda, bez dozvole nadleznogorgana (clan 11 stav 1);
7) invazivne strane vrste koje se nalaze na listi invazivnih stranih vrsta koje izazivajuzabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji, upotrebljava ili razmjenjuje u naucnesvrhe, ex-situ ocuvanja ili proizvodnje medicinskih proizvoda, bez dozvole nadleznogorgana (clan 11 stav 1);
8) ne obiljezi invazivne strane vrste zivotinja koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/iliEvropskoj uniji u skladu sa propisom kojim se ureduje zastita prirode (clan 11 stav6):
9) ne podnese organu uprave izvjestaj o koriscenju invazivne strane vrste koja izazivazabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj Uniji, u skladu sa dozvolom za koriscenjeInvazivne strane vrste u naucne svrhe, ex-sItu ocuvanje ili proizvodnju medicinskihproizvoda (clan 11 stav 14);
10) ne podnese organu uprave izvjestaj o koriscenju invazivne strane vrste koja izazivazabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji, u skladu sa dozvolom za koriscenjeinvazivne strane, sa utvrdenim javnim interesom (clan 12 stav 14).
Za prekrsaj iz stava 1 ovog clana kaznice se i odgovorno lice u pravnom lieu novcanomkaznom od 500 eura do 4.000 eura.
Za prekrsaj iz stava 1 tac. 1 1 2 ovog clana, kaznice se fizicko lice novcanom kaznom od250 eura do 4.000 eura.
16
Za prekrsaj iz stava 1 tac. 1 i 2 ovog clana kaznice se preduzetnik novcanom kaznom od1.000 eura do 12.000 eura. - - - .
Podzakonski akti
Clan 33
Podzakonski akti za sprovodenje ovog zakona donljece se u roku od dvije godine oddana stupanja na snagu ovog zakona.
Donosenje Akcionop plana i Plana upravljanjaClan 34
Akcioni plan iz clana 18 ovog zakona donljece se najkasnije u roku od tri godine od danadonosenja liste invazivnih stranih vrsta koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropsko]uniji.
Plan upravljanja iz clana 19 ovog zakona donljece se u roku od 18 mjeseci od danadonosenja liste invazivnih stranih vrsta, koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskojuniji.
Zaiihe stranih vrsta
Clan 35
Strane vrste zivotinja koje se drze u nekomercijaine svrhe i koje su unljete u Crnu Goru dostupanja na snagu ovog zakona i za koje se utvrdi da su invazivne vrste koje izazivajuzabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji, mogu se drzati pod usiovom;
da su bile kucni IJubimci; i- da se drze u zatvorenom sistemu gdje su preduzete sve potrebne mjere kako bi se
sprijecilo njihovo razmnozavanje ill bijeg.Zaiihe stranih vrsta koje se koriste u komercijalne svrhe 1 koje su unijete u Crnu Goru, za
koje se od dana stupanja na snagu ovog zakona utvrdi da su invazive vrste koje izazivajuzabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji u periodu od dvije godine od dana donosenja listeinvazivnih stranih vrsta koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/ill Evropskoj uniji, mogu se:
- drzati zivi primjerci ill reproduktivni djelovi tih vrsta i prevoziti u zatvorenom sistemu, radinjihove prodaje Hi predaje, istrazivanja, ex-situ ocuvanja ili proizvodnje medicinskihproizvoda, uz preduzimanje odgovarajucih mjera kako bi se sprijecilo njihovorazmnozavanje ili bijeg; iliunistiti odnosno usmrtlti na human nacin radi unistavanja zaiiha.
Zapoceti postupciClan 36
Postupci koji su zapoceti do dana pocetka primjene ovog zakona, koji se odnose nastrane vrste, okoncace se po propisima koji su vazili do dana pocetka primjene ovog zakona.
Pocetak primjeneClan 37
Odredbe clana 12 stav 11, clana 15 stav 5. clana 16 stav 2. clana 19 stav 9 i clana 23 ovogzakona, primjenjivace se od dana pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji.
Prestanak vazenjaClan 38
Danom pocetka primjene ovog zakona prestaju da vaze odredbe cl. 77 i 78 Zakona ozastiti prirode ("Sluzbeni list CG", broj 54/16).
17
. - stupanje na snaguClan 39
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Sluzbenom listu CrneGore", a primjenjivace se od 1. marta 2021. godine.
U ovaj zakon prenesena Je Uredba (EU) 1143/2014 Evropskog parlamenta i Vijeca od 22.oktobra 2014. godine osprjedavanju i upravljanju unosenja i Sirenja Invazivnih stranih vrsta
18
OBRAZLOZENJE
USTAVNI OSNOV ZA DONOSENJE ZAKONA
Ustavni osnov za donosenje Zakona o stranim i invazivnim stranim vrstama biljaka, zivotinja igljiva sadrzan je u odredbi ciana 16 tacka 5 Ustava Crne Gore, kojim je predvideno da sezakonom, u skladu sa Ustavom, ureduju pitanja od interesa za Crnu Goru.
II. RAZLOZ! ZA DONOSENJE ZAKONA
Donosenje Zakona o stranim i invazivnim stranim vrstama biljaka, zivotinja i gljiva predvideno jeu cilju stvaranja adekvatnog zakonskog mehanizma za upravljanje, sprecavanje unosenja isirenja stranih i Invazivnih stranih vrsta koje mogu nanijeti stetu prirodnom ekoslstemu u CrnojGori. Zakon o zastiti prirode (..Sl.list CG". br. 54/16) je do sada uredivao pitanje stranih(alohtonih) vrsta, ali kako je u Evropskoj Uniji 22.10. 2014.godine usvojeha Uredba (ED)1143/2014 Evropskog parlamenta i Vijeca o sprjecavanju i upravljanju unosenja i sirenjainvazivnih stranih vrsta, koja je u zakonodavnom smislu donijela slozen sistem upravljanja,kontrole sprecavanja unosenja i sirenja stranih i invazivnih stranih vrsta, ukazala se potreba zadonosenjem posebnog zakona koji ce na adekvatan nacin urediti sistem u Crnoj Gori i na tajnacin ostvariti preduslov uskladivanja sa evropskom praksom.
Takode, Nacionalnom strategijom za transpoziciju, implementaciju i primjenu pravne tekovineED u oblasti zivotne sredine i kiimatskih promjena s akcionim planom za period 2016-2020mjerom 167. predvideno je donosenje odgovarajucih zakonskih odredbi u skladu sa navedenomReguiativom (EU) 1143/2014 (Invazlvne vrste).
Posmatrano na giobalnom nivou, bioloske invazije se posiije gubitka stanista smatraju zaglavni uzrok gubitka diverziteta vrsta. Priroda predstavija temeljnu vrijednost Crne Gore ijedan je od najvaznijih resursa za daiji razvoj, pa je s tim u vezi neophodno sacuvati i unaprijeditipostojeci nivo bioloske raznovrsnosti. Invazlvne vrste predstavljaju znacajnu prijetnjunarusavanju prirodne ravnoteze u ekosistemima gdje se unesu i sa tim u vezi posljedice njihovepojave po biodiverzitet mogu biti dugorocne i velike. Uticaj invazivnih stranih vrsta najcesce seogleda u narusavanju prirodne ravnoteze u ekosistemima u koje dospijevaju, sto dovodi doredukcije biodiverziteta. a nerijetko i do redukcije ekonomske dobiti, a mogu uticati i na zdravljeljudi putem prenosa bolesti, izazivanja aiergijskih reakcija, toksicnih plodova itd. Djelovanje usmislu upravljanja stranim vrstama kao i preduzimanje mjera protiv sirenja invazivnih stranihvrsta zahtjeva usaglasene i zajednicke aktivnosti ne samo na nacionalnom vec i regionalnom,evropskom i giobalnom nivou.
Predlozenim zakonom ostvarice se sveobuhvatna zastita prirode kroz primjenu funkcionalnihmehanizama i mjera zastite za upravljanje, sprecavanje unosenja i sirenja stranih i invazivnihstranih vrsta koje mogu nanijeti stetu prirodnom ekosistemu u Crnoj Gori.
III. USAGLASENOST SA PRAVNOWl TEKOVINOWl EVROPSKE UNIJE I POTVRDENIMIWEOUNARODNIWi UGOVORIMA
U cilju postepene harmonizacije u oblasti zastite prirode sa legislativom Evropske Unije, kako bise ispunili prioriteti u okviru procesa stabilizacije i pridruzivanja i Nacionalne strategije zatranspoziciju, implementaciju i primjenu pravne tekovine EL) u oblasti zlvotne sredine 1 klimatskihpromjena, s Akcionim planom za period 2016-2020, I pribiizili standardima koji se primjenjuju uEU, pristupiio se pripremi Zakona o stranim i invazivnim stranim vrstama biijaka, zivotinja i gijiva.Ovim zakonom su stvoreni mehanizmi za adekvatnu transpoziciju i primjenu Uredbe (EU)1143/2014 Evropskog pariamenta i Vijeca od 22.10. 2014. godine o sprjecavanju i upravijanjuunosenja i sirenja invazivnih stranih vrsta.
iV. OBJASNJENJE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA
Ovim zakonom ureden je nacin sprecavanja unosenja i sirenja stranih i invazivnih stranih vrstabiijaka, zivotinja i gijiva, radi ubiazavanja i smanjivanja na najmanju mogucu mjeru stetnoguticaja na biodiverzitet, usiuge ekosistema i/iii zdravije ijudi. Invazivna strana vrsta biijaka,zivotinja ill gijiva je vrsta za koju je utvrdeno da njeno unosenje ill sirenja ugrozava ill stetno uticena biodiverzitet. usiuge ekosistema i/ili zdravije ijudi.
Zakonom su predvideni izuzeci od primjene, odnosno utvrdeno je da se ovaj zakon neprimenjuje na: biljke, zivotinja i gljive koje mijenjaju svoje prirodno podrucje rasprostranjenostibez ljudske Intervencije, zbog promjena ekoloskih usiova i usiova izazvanih klimatskimpromjenama:genetski modifikovane organizme; patogene organizme koji izazivaju bolestizivotinja; stetne organizme bilja ili biljnih proizvoda i objekata pod nadzorom; strane vrste riba idrugih vodenih organizama koje se koriste u akvakuituri sa liste stranih i iokaino neprisutnihvrsta riba i drugih vodenih organizama; mikroorganizme koji se proizvode ili uvoze, radi upotrebeu sredstvima za zastitu biija; mikroorganizme koji se proizvode ili uvoze za primjenu u biocidnimproizvodima u skiadu sa zakonom; sadni materijal, sorte i sjemenski materijai poljoprivrednogbilja u skiadu sa zakonom; i domace vrste zivotinja koje se uzgajaju u skiadu sa zakonom.
Ovim zakonom je deflnisano postupanje sa stranim vrstama na nacin da je zabranjeno njihovounosenje. uzgoj i stavijanje na trziste u prirodu I/ili ekosisteme u kojima prirodno nijesunastanjene, ako se ne nalaze na listi dozvoljenih stranih vrsta.izuzeci su predvideni ako se radi o stranim vrstama koje se ne nalaze na Listi dozvoljenih stranihvrsta i na listi invazivnih stranih vrsta koje izazivaju zabrinutost i za koje je pribavijenaodgovarajuca dozvoia (dozvoia za unosenje u prirodu, dozvola za uzgoj u zatvorenom sistemu illdozvola za stavijanje na trziste), koju izdaje organ uprave nadiezan za posiove zastite zivotnesredine tj. Agencija za zastitu prirode i zivotne sredine, pod usiovom da ne predstavijaju opasnostza biodiverzitet, usiuge ekosistema i/ili zdravije Ijudi. U slucaju da se podnosiocu zahtjeva odbijezahtjev za izdavanje navedenih dozvola, isti moze podnijeti zahtjev organu uprave za pokretanjepostupka za procjenu rizika invazivnosti strane vrste. U ovom slucaju procjenu rizika izradujestrucna Komlsija za procjenu rizika, koju obrazuje organ uprave. Na osnovu izvjestaja o procjenirizika invazivnosti strane vrste i nakon odrzane javne rasprave organ uprave izdaje dozvolu iliodbija zahtjev za izdavanje dozvoie ako postoji rizik od invazivnosti strane vrste. Troskoveizrade procjene rizika snosi podnosilac zahtjeva.
Zakonom je dalje definisano da se invazivne strane vrste koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gorii/ili Evropskoj Uniji ne smiju namjerno: unositi na podrucje Crne Gore, ukljucujuci tranzit podcarinskim nadzorom; drzati, ukljucujuci i drzanje u zatvorenom sistemu;uzgajati I/ili razmnozavati,ukljucujuci i uzgoj u zatvorenom sistemu; stavijati na trzlste Crne Gore; prevoziti u/iz Crne Goreosim ako je rijec o prevozu vrste u objekte za iskorjenjivanje; upotrebijavati ill razmjenjivati i pustatiu prirodu. Zakonom je definisano donosenje Liste invazivnih stranih vrsta koje izazivajuzabrinutost u Crnoj Gori i/iii Evropskoj Uniji.
Daije, izuzetno od navedenih zabrana za invazivne strane vrste koje izazivaju zabrinutost uCrnoj Gori i/ili Evropskoj Uniji omoguceno je koriscenje invazivnih stranih vrsta u naucne svrhe,ex situ ocuvanja i proizvodnje medlcinskih proizvoda na osnovu dozvole organa uprave podusiovima odredenim zakonom ill u slucaju dokazanog javnog interesa, ukljucujuci interesesocijalne ill ekonomske prirode, shodno proceduri propisanoj ovim zakonom.
Ovim zakonom je predvideno da se, u cilju davanja strucnih misijenja za postupanje sa stranim iinvazivnim stranim vrstama, obrazuje Komisija za procjenu invazivnosti strane vrste, kao strucnoi savjetodavno tijelo. Komisiju obrazuje ministarstvo nadlezno za poslove zastite zivotne sredinena period od pet godina i cine ga strucna lica za pojedine taksonomske grupe stranih i invazivnihstranih vrsta, koja imaju zavrsen najmarlje Vii-1 nivo nacionalnog okvira kvalifikacija i najmanjepet godina radnog iskustva u struci. Aktom o osnivanju Komisije utvrdice se biizi sastav, brojcianova, troskovi i nacin rada i donosenja odiuka i druga pitanja od znacaja za rad Komisije.
Naime, formiranje gore navedene strucne Komisije smatramo neophodnim sa aspektamogucnosti adekvatne primjene ovog zakona u praksi i angazovanja strucnih iica iz ove obiastikoji su neophodni za ocjenu dokumentacije u postupcima izdavanja dozvoia i davanja strucnihmisijenja. Ovo posebno iz razloga jer strane vrste i invazivne strane vrste mogu pripadatirazlicitim taksonomskim grupama iz svih djelova svijeta i imajuci na umu mogucnost raziicitihzahtjeva za unos, stavijanje na trzlste, uzgoj i druge oblike koriscenja stranih koje doiaze izraznih djelova svijeta, neophodno je osmisliti sistem i mehanizam koji omogucava ukijucivanjenaucnih eksperata u Crnoj Gori i van Crne Gore koji su kompetentni za pojedine taksonomskegrupe kojima strane i invazivne strane vrste mogu pripadati kao predmet dozvoia. Takode,Uredba (EU) 1143/2014 Evropskog parlamenta i Vijeca od 22.10.2014. godlne o sprecavanju iupravljanju unosenja i sirenja invazivnih stranih vrsta u obraziozenju primjene navodi da jeucestvovanje naucne zajednice vazno kako bi se stvorile odgovarajuce osnove za rjesavanjeproblema koje su prouzrokovale invazivne strane vrste, kao i da bi trebaio obezbijeditimehanizam sa naucnom osnovom koji bi bio posvecen pitanjima primjene Uredbe kako bi sepruzila adekvatna misijenja o naucnim aspektirna povezanim s primjenom Uredbe, a posebno upogiedu uspostavljanja i azuriranja lista invazivnih stranih vrsta, procjene rizika, hitnih mjera imjera brzog iskorjenjivanja.
Dalje je ovim zakonom utvrdeno da ako organ uprave na osnovu naucnih dokaza utvrdi pojavustrane vrste koja do tada nije bila prisutna na podrucju iii dijeiu podrucja Crne Gore ill pojavuinvazivne strane vrste koja se ne nalazi na listi invazivnih stranih vrsta koja izaziva zabrinutost uCrnoj Gori i/iii Evropskoj uniji iii moze predstavijati invazivnu stranu vrstu ill rizik za biodiverzitet,ekosistem i zdravije Ijudi, duzan je da u roku od pet dana od dana saznanja obavijesti Komisijuza procjenu invazivnosti strane vrste radi davanja predioga sprovodenja hitnih mjera zaiskorjenjivanje, kontrolu daljeg sirenja, sprecavanja unosenja.
UvocJenje hitnih mjera postupanja radi sprjecavanja unosenja ili sirenja invazivne strane vrsteutvrduje ministarstvo nadiezno za-poslove zastite zivotne sredine, a organ uprave je obavezansprovesti procjenu rizika invazivnosti strane vrste.
Takode je utvrdeno da fizicko ili pravno lice koje uoci pojavu invazivne strane vrste koja izazlvazabrinutost u Crno] Gori i/ili Evropskoj uniji, duzno je da o tome odmah obavijesti organ uprave iorgan uprave nadlezan za inspekcijske poslove. Nakon potvrdivanja prisutnosti invazivne stranevrste koja se nalazi na listi invazivnih stranih vrsta koje izazivaju zabrinutost. organ upraveutvrduje mjere za iskorjenjivanje te vrste u ranoj fazi invazije. Navedene hitne mjere i mjereiskorjenjivanja moze da sprovodi pravno lice koje ispunjava uslove u pogledu kadra i opreme, aciju ispunjenost usiova utvrduje organ uprave.Troskove sprovodenja mjera iskorjenjivanja snosi fizicko ili pravno lice koje je prouzrokovalosirenje invazivne strane vrste, odnosno u slucaju kada nije moguce utvrditi fizicko ili pravno liceili kada se radi o spontanom sirenju populacije Invazivne strane vrste, troskovi uklanjanja padajuna teret budzeta.
Ovim zakonom je predvideno donosenje akcionog plana za kontrolu nenamjernog unosenja isirenja invazivnih stranih vrsta, kao i plan upravljanja invazivnim stranim vrstama, koji s donosena period od sest godina. Navedene planove priprema organ uprave u saradnji sa strucnomKomisijom, a donosi Ministarstvo, uz prethodno pribavljena misljenja organa drzavne upravenadleznih za poslove pomorstva i poljoprivrede.
U cilju obnove ostecenog, ugrozenog ili unistenog ekosistema od invazivnih stranih vrsta kojeizazivaju zabrinutost Crnoj Gori i/ili u Evropskoj Uniji propisano je da se preduzimaju se mjereobnove ekosistema. Mjere obnove ekosistema utvrduje organ uprave, u saradnji sa Komisijom iorganom drzavne uprave nadleznim za poslove poljoprivrede. Troskove sprovodenja mjerasnosi fizicko ili pravno lice cijim koriscenjem invazivne strane vrste je doslo do ostecenjaekosistema, odnosno u slucaju kada fizicko ili pravno lice nije moguce utvrditi, troskoviuklanjanja padaju na teret budzeta.
Pracenje stanja invazivnih stranih vrsta koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj Unijiradi, vrsi se na osnovu godisnjeg plana monitoringa invazivnih stranih vrsta koji donosi Vlada do31. decembra tekuce godine za narednu godinu. Plan monitoringa sprovodi organ uprave. Zapojedine poslove monitoringa organ uprave moze angazovati pravna i fizicka lica kojaispunjavaju uslove u pogledu kadra i opreme za vrsenje poslova monitoringa. Sredstva zasprovodenje plana monitoringa obezbjeduju se iz budzeta Grne Gore. Na osnovu podatakaprikupljenih sprovodenjem monitoringa organ uprave sacinjava godisnji izvjestaj o sprovodenjuplana monitoringa sacinjava organ uprave, koji sadrzi podatke o rezultatima pracenja stanjainvazivnih stranih vrsta, njihovoj rasprostranjenosti, mjerama koje treba preduzeti u ciljusprecavanja unosenja i daljeg sirenja invazivnih stranih vrsta. Godisnji izvjestaj je sastavni dioinformacije o stanju zivotne sredine. Organ uprave na osnovu podataka prikupljenihsprovodenjem monitoringa i drugih prikupljenih podataka o stranim i invazivnim stranim vrstama,sacinjava sestogodisnji izvjestaj koji se dostavija Evropskoj komisiji.
Takode, organ uprave uspostavlja i vodi bazu podataka o stranim i invazivnim stranim vrstama uCrnoj Gori. koja ce sadrzati podatke o: prisutnosti i rasprostranjenosti stranih i invazivnih stranihvrsta u kartografskom (gis) obliku, procjeni rizika invazivnosti strane vrste, putevima unosenja,mjerama upravljanja i iskorjenjivanja vrsta i pojavi novih stranih i invazivnih stranih vrsta. U ciljusprecavanja sirenja invazivnih stranih vrsta organ uprave uspostavlja i vodi sistem za dojavu ipracenje stranih i invazivnih stranih vrsta koji je sastavni dio baze podataka o stranim iinvazivnim stranim vrstama. Ovaj mehanizam funkcionise na nacin da je fizicko ili pravno lice
koje zbog prirode svog posia ili drugih razloga uoci pojavu invazivne strane vrste koja izazivazabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evpopskoj Uniji, duzno da o tome odmah obavijesti nadlezne organe.
Ukoliko postoji mogucnost prekogranicnog uticaja od invazivnih stranih vrsta, organ upravesaraduje sa nadleznim organima susjednih drzava u pogledu sprecavanja unosenja i sirenjainvazivnih stranih vrsta, u skladu sa potvrdenim medunarodnim sporazumima.
Ovim zakonom je uredeno postupanje nadleznih organa prilikom unosenja invazivnih stranihvrsta na teritoriju Crne Gore. Take je propisano da se strane vrste I invazivne strane vrste kojeizazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj Uniji mogu unositi u Crnu Goru samo prekoodredenih granicnih preiaza, na kojima je organizovana veterinarska i fitosanitarna kontroia.Prilikom kontrole posiljke koja sadrzi strane vrste i invazivne strane vrste koje izazivajuzabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj Uniji i dokumentacije koja je prati, granicni fitosanitarni,odnosno granicni veterinarski inspektor daje odobrenje ili zabranjuje unos robe u carinskopodrucje. Carinski organ prilikom sluzbenih kontroia pri unosenju, provjerava da li je istainvazivna strana vrsta ili sadrzi invazivne strane vrste. sa liste vrsta koje izazivaju zabrinutost uCrnoj Gori i/ili Evropskoj Uniji, odnosno pripadaju li kategoriji robe obuhvacene oznakamakombinovane nomenklatura, kao i da li posjeduju odobrenja za unos robe u carinsko podrucje odstrane nadleznog inspektora.Ako se na osnovu kontrole utvrdi da uvoznik ne posjeduje propisanu dokumentaciju, granicniveterinarski inspektor odnosno granicni fitosanitarni inspektor donosi rjesenje o vracanju iliunistenju posiljke, u skladu sa posebnim propisom i privremeno oduzima strane odnosnoinvazivne strane vrste. Privremeno oduzete strane 1 Invazivne strane vrste privremeno sesmjestaju u skladu sa odredbama posebnog zakona kojim se ureduje zastita prirode, dodonosenja odiuke o daljem postupanju. Troskove provjere, privremenog smjestaja, unistenja i/iiivracanja strane ili invazivne strane vrste snosi uvoznik, odnosno lice odgovorno za posiljku.
Nadzor nad sprovodenjem ovog zakona i propisa donesenlh na osnovu ovog zakona vrsiMinistarstvo odrzivog razvoja i turizma. Inspekcijski nadzor nad sprovodenjem ovog zakona ipropisa donesenlh na osnovu ovog zakona vrsi organ uprave nadlezan za inspekcijske poslovepreko nadleznih inspekcija, dok inspekcijski nadzor nad invazivnim stranim vrstama koje seunose u morsku sredinu putem balastnih tankova na brodovima vrse inspektori sigurnostiplovidbe, u skladu sa posebnim propisom kojim se ureduje zastita mora od zagadivanja saplovnih objekata. Inspekcijski nadzor nad stranim i invazivnim stranim vrstama na granlcnimprelazima vrse veterinarska i fitosanitarna inspekcija u skladu sa posebnim propisima. Takodesu propisana oviascenja, kao i prava i obaveze ekoloskog inspektora, kao i carinskog organa.U dijelu kaznene odredbe, proplsane su novcane kazne za pravno lice, odgovorno lice upravnom lieu, preduzetnika, kao i za fizicko lice.
U zavrsnim odredbama utvrdeno je da ce se podzakonski propisi za sprovodenje ovog zakonadonijeti u roku od dvije godine od dana stupanja na snagu ovog zakona. Takode su propisanirokovi za donosenje akcionog plana i plana upravljanja. Lista dozvoljenih stranih vrsta i Listainvazivnih stranih vrsta koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj Uniji donijece se uroku od dvije godine od dana stupanja na snagu ovog zakona. Ovaj zakon ce stupiti na snaguosmog dana od dana objavljivanja u "Siuzbenom listu Crne Gore", a primjenjivabe se od 1.marta 2021. godine.
PROCJENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA ZA SPROVODENJE OVOG ZAKONA-
Za sprovodenje ovog Zakona, nije potrebno obezbijediti sredstva iz budzeta Crne Gore za 2019 i2020.godlnu, jer je istim prcpisano da primjena pocinje od l.marta 2021.godine.Pocetkom primjene zakona potrebno je obezbijediti sredstva iz budzeta Crne Gore za naknadeza rad clanova Komisije za procjenu invazivnosti strane vrste radi utvrdivanja hitnih mjerapostupanja brzog iskorjenjivanja, kontrole daljnjeg sirenja, sprjecavanja unosenja na podrucjeCrne Gore, za donosenje akcionog plana za nenamjerno unosenje i sirenje invazivnih stranihvrsta. za donosenje plana upravljanja siroko rasprostranjenim invazivnim stranim vrstama.Takode je na godisnjem nivou iz budzeta Crne Gore potrebno obezbijediti sredstva zasprovodenje pracenja stanja invazivnih stranih vrsta (plan monitoringa). U slucaju da dode doostecenja ekosistema usljed sirenja invazivne strane vrste, kada nije moguce utvrditi pravno illfizicko iice koje je prouzrokovalo sirenje te vrste, troskovl sprovodenja hitnih mjera i mjeraiskorjenjivanja invazivnih stranih vrsta padaju na teret budzeta. Procjena fiskalnog uticaja jedata u Izvjestaju o sprovedenoj analizi procjene uticaja propisa - RIA obrazac.
vSs
•-. ■>
CRNA GORA
MINI5TARSTV0 0DR2IV0G RAZVOJA
I TURI2MA
Naziv propisa Predlog zakona ostranim i invazivnimstranim vrstama
biljaka, zivotinja igljiva
Klasifikacija propisa po oblastima ipodbblastima uredivanja
1 .-'i
oblast podoblastXIV zastita zivotnesredine
1. opsta zastitazivotne sredine
Klasifikacija po pregoyarackim oblastimaEvropske Unije
poglavlje potpoglavlje27zivotna sredina 27.10.30.20
ocuvanje divljeflore i faune
Kljucni tefmini - eurbvok deslaiptori strane vrste biljaka,zivotinja i gljiva,invazivne stranevrste, procjena rizika,lista invazivnihstranih vrsta
Otip O'jra
O-.i 'fiC" ' y-'-'i ■ I "'^'or;
H-M i !
CRNA GORA
WIINISTARSTVO FINANSIJA
Broj: 02-03- 18875/1 Podgorica, 07. decembar 2018. godlneWIINISTARSTVO ODRZIVOG RAZVOJA I TURIZWIA
-n/r ministra, g-dina Pavia Raduiovlca-
Postovani gospodine Radulovicu,
Na osnovu Vaseg akta, broj; 112-875/52 od 19. novembra 2018. godlne, kojim se trazimisljenje na tekst Predloga zakona o stranim i invazivnim stranim vrstama biljaka,zivotinja i gljiva, Ministarstvo finansija daje sljedece
WIISUENJE
Na tekst Predloga zakona i pripremljeni Izvjestaj o sprovedenoj analizi procjene uticajapropisa, sa aspekta implikacija na posiovni ambijent, nemamo primjedbi.
Uvidom u dostavljeni Izvjestaj o sprovedenoj analizi procjene uticaja propisa utvrdenoje da za sprovodenje ovog propisa nlje potrebno obezbijediti sredstva^ iz budzeta CrneGore za 2019. i 2020, godinu, jer je istim propisano da primjena pocinje od 1. marta2021. godlne. Pocetkom primjene zakona, na godisnjem nivou iz budzeta Crne Gorepotrebno je obezbijediti sredstva za sprovodenje pracenja stanja invazivnih stranihvrsta (godisnji program monitoringa), koji ce biti dio redovnog godisnjeg monitoringazivotne sredine. U slucaju da dode do ostecenja ekosistema usijed sirenja invazivriestrane vrste, kada nije moguce utvrditi pravno ill fizicko lice koje je prouzrokovaiosirenje te vrste, troskovl sprovodenja hitnih mjera i mjera Iskorjenjivanja padaju nateret budzeta.
Takode, u RIA obrascu je navedeno da nije moguce dati fiskainu procjenu troskovakoji ce proisteci primjenom ovog propisa, obzirom da se oblast invazivnih,vrsta pm putureduje u Crnoj Gori i da se radi o novoj Regulativi koja je skoro pocela da seprimjenjuje i u EU.
Shodno navedenom, a Imajuci u vidu da ne postoji procjena fiskalnog uticaja nabudzet Crne Gore, ukazujemo na potrebu uskladenosti finansijskih sredstaya zasprovodenje Zakona o stranim i invazivnim stranim vrstama biljaka, zivotinja i gljiva sazakonlma o budzetu za predmetne godine.
S postovanjem, aXX MINISTAR
OBRAZAC
IZVJESTAJ O SPROVEDENOJ ANALIZI PROCJENE UTICAJA PROPISA
NAZIV PROPISA Predlog zakona o stranim i Invazivnim stranim vrstamabiljaka, zivotinja i gljiva
1. Definisanje problema
Koje probleme treba da rijesl predlozerii.
Koji su uzroci problemai?
Koje su posljedice-
Koji su subjekti psteceni,'
Kako bi problem'ev6l"uira6;'berpr6rhj^bfc^§^isag^|gjp||^^
Donosenje Zakona o stranim I invazivnim stranim vrstama biljaka, zivotinja i gljivapredvldeno je u cilju stvaranja adekvatnog zakonskog mehanizma za upravljanje,sprjecavanje unosenja i sirenja stranlh I Invazivnih stranlh vrsta koje mogu nanljetl stetuprirodnom ekoslstemu u Crnoj Gorl. Zakon o zastiti prirode („SI.IIst CG" 54/16) je do sadauredivao pitanje stranlh (alohtonlh) vrsta, all kako je u Evropskoj UnijI 22.10.2014.godlneusvojena Uredba (EU) 1143/2014 Evropskog parlamenta i Vljeca o sprjecavanju I upravljanjuunosenja i sirenja invazivnih stranih vrsta koja je u zakonodavnom smisiu donijela slozensistem upravljanja, kontrole, sprjecavanja unosenja I sirenja stranlh I Invazivnih stranihvrsta, ukazala se potreba donosenja posebnog zakona koji ce na adekvatan na6in ureditisistem u Crnoj Gorl I na taj nacin ostvariti preduslov uskladivanja sa evropskom praksom.
Priroda predstavija temeljnu vrijednost Crne Gore I jedan je od najvaznijih resursa za daijirazvoj, pa je s tim u vezi neophodno sacuvati I unaprijedltl postojeci nivo bloloskeraznovrsnosti. Invazlvne strane vrste predstavljaju znacajnu prijetnju narusavanju prirodneravnoteze u ekoslstemlma gdje se unesu i sa tim u vezi posljedlce njihove pojave pobiodiverzltet mogu biti dugorocane i vellke. Uticaj Invazivnih stranlh vrsta najcesce seogleda u narusavanju prirodne ravnoteze u ekosistemlma u koje dospijevaju, sto dovodi doredukcije biodlverziteta, a nerljetko i do redukcije ekonomske dobiti, a mogu uticati i nazdravlje ijudl putem prenosa bolesti, izazivanja alergijskih reakcija, toksicnih plodova ltd.Djelovanje u smisiu upravljanja stranim vrstama, kao 1 preduzimanje mjera protiv sirenjainvazivnih stranih vrsta zahtjeva usaglasene i zajednicke aktivnosti ne samo nanacionalnom vec 1 regionalnom, evropskom i globalnom nivou.
Predlozenim Zakonom ostvarice se sveobuhvatna zastita prirode kroz primjenurunkcionalnih mehanizama I mjera zastite za upravljanje, sprjecavanje unosenja i sirenjastranih 1 invazivnih stranih vrsta koje mogu nanijetl stetu prirodnom ekoslstemu u CrnojGori. Predmet ovog zakona je sprjecavanje unosenja I sirenja, kao i upravljanje stranim Iinvazivnim stranim vrstama biljaka zivotinja 1 gljiva, kako bi se sprijecio, ubiazio I sveo nanajmanju mogucu mjeru stetan uticaj njihovog namjernog i nenamjernog unosenja i sirenja,na biodiverzltet, usiuge ekosistema i/iii zdravlje ljudl.
Status quo" 111 mogucnost „ne cinltl nista" podrazumljeva da se stvari ostave onakve kakveI jesu. To bi konkretno znacilo nepotpunu uskiadenost vazeceg zakona sa relevantnompravnom tekovinom Evropske unije koja predstavija usiov koji se mora Ispuniti u procesupridruzivanja Crne Gore Evropskoj uniJI. Takode, problemi nedovoljno preclznih zakonskihrjesenja po odredenim pitanjlma znacajno bi doprinijell nemogucnostl adekvatne prlmjene
u praksi.
Koji ciijc I se postizu predlo&emm propi^fom f
Navcsti u&kladeno^t ovitj'ciljcva sa pDstDjocmTStratogijai isa's;
Cilj donosenja ovog zakona je harmonizacija u oblasti zastite prirode sa legislativomEvropske unije, kako bi se ispunili prioriteti u okviru procesa stabilizacije i pridruzivanja,Nacionalne strateglje za transpoziciju, implementaciju I primjenu pravne tekovine EU uoblasti zivotne sredine 1 klimatskih promjena s Akcionim planom za period 2016-2020 Ipriblizili standardima koji se primjenjuju u EU. Ovaj zakon je uskladen sa Uredbom (EU)1143/2014 Evropskog parlamenta I Savjeta od 22.10. 2014. o sprjecavanju i upravljanjuunosenja I sirenja Invazivnih stranlh vrsta.Prediog zakona je utvrden Programom rada Vlade Crne Gore za IV kvartal 2018. Takode,Nacionalnom strategijom za transpoziciju, implementaciju I primjenu pravne tekovine EU uoblasti zivotne sredine i klimatskih promjena s Akcionim planom za period 2016-2020,mjerom 167. predvideno je donosenje odgovarajucih zakonskih odredbi u skladu sanavedenom Regulatlvom (EU) 1143/2014.NavedenI Zakon planlran je I Programom pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji 2018-2020.u dijelu F- Zastlta prirode za IV kvartal 2018.
Kojc su moguce opcje za ispiinjavanie ciijavi i rjGbavanjc pioblema'^ (U^tjck ttcbrtjrazmatrati stitus quo op'^iju i prcporucljivo jc ukljucifi i neregulatornu opciju osim akci;postoji obavcza donoscnji predlozenog propisi} \Obnzloziti profonnnu opciju? .1
Jedini nacin uredenja ovog pitanja je regulatorna opcija, kroz predmetnl zakon. "Statusquo" se za rjesenje ovog problema ne moze uzeti kao prihvatljiva opcija, jer se radi okljucnim pitanjima koje treba urediti na nacin da se obezbijedl potpuna I efikasnaimplementacija. Naime, predlozenim Zakonom o stranim i Invazivnim stranim vrstamabiljaka, zivotlnja i gljiva uredeno je pitanje sprjecavanja unosenja I sirenja, kao iupravijanje stranim I invazivnim stranim vrstama biljaka zivotlnja 1 gljiva, kako bi sesprijecio, ubiazio I sveo na najmanju mogucu mjeru stetan uticaj njihovog namjernog Inenamjernog unosenja i sirenja, na biodiverzitet, usiuge ekoslstema i/lli zdravlje ljudl.Invazivna strana vrsta je strana vrsta za koju je utvrdeno da njeno unosenje ill sirenjeugrozava Hi stetno utice na biodiverzitet i usiuge ekoslstema. Takode, ovo je i jedini nacinza potpuno uskladivanje sa EU propisima u ovoj oblasti.
Obaveza donosenja ovog propisa predvidena je Programom rada Vlade za 2018, apredstavlja i obavezu uskladivanja naclonalnih propisa sa pravnom tekovinom EU.Takode, donosenje ovog Zakona je pianirano i Programom pristupanja Crne GoreEvropskoj uniji 2018- 2020.
aj\/jcrovatnije uticatr rjesenja u propisp - nabrojati pozltivnc I
azvati gradammi i pnvrcdi (narocito malim t srednjim
propisa opra\davaju trosKove < ojoce on stvontistviranjo no ih piivredmh subjckata ni trzistu i trzi^in
8f^SiiUi%Ki^^^ihflScffim§trativnih opterercnja i biznis banjeraRjesenja data u propisu utica6e na: sve subjekte zastite prirode, Agenclju za zastituprirode I Zivotne sredine, Upravu za inspekcijske poslove, Upravu carlna, kao nadlezne
oraane za primienu zakona, posebno za postupak izdavanja dozvola, pracenja unoienja ipostupanla'Ts^ranim i invazivnim stranim vrstama, donoSenja Pl?"°va ̂rjesenja data u propisu uticace na zainteresovane organe i organizacije i zainteresovanujavnost.
.^-'- Vazno ie naglasiti da se sprovodenjem ovog propisa. doprinosi" visokog nivoa zastite prirode i zivotne sredine, a samim tim i poboljsanju opsteg kvaliteta
zivota.
. Propis nece izazvati troskove gradanima, ali hoce pravnim licima, preduzetnicima ifizickim licima koji podnose zahtjev za izdavanja dozvoia shodno ovom zakonu (zakorisdenje invazivnih stranih vrsta, za stavijanje strane vrsto na trziste, J ® "prirodu, procjanu rizika invazivnosti strane vrste). Troskove "rskorjenjivanja snosi fizioko iii pravno lice koje Je prouzrokovaio §irenje .'"vazivne stranevrste, odnosno u siucaju kada nije moguce utvrditi flzicko lii pravno ''®® ®® '1^1°sDontanom sirenju populacije invazivne strane vrste, troskovl sprovodenja mjeraiskorjenjivanja obezbjeduju se iz budzeta Crrte Gore. Troskovi sprovodenja rnjeraiskorjenjivanja invazivnih vrsta koje izazivaju zabrinutost na zastieenom PO^^ucju, kad^nije moguce utvrditi fizicko ili pravno lice koje je prouzrokovaio sirenje invazivne stranevrste, padaju na teret upravljaca zastidenog podrucja. Takode. troSkoye sprovodenja mjeraobnove ostedenog, ugrozenog ili unistenog ekosistema od invazivnih stranih snosifizicko Ili pravno lice cijim koriscenjem invazivne strane vrste je doslo of®®®" ®ekosistema. odnosno u siucaju kada fizicko ill pravno lice nije moguce utvrditi, troskovipadaju na teret budzeta.
- Sve pozitlvne posljedlce donosenja ovog propisa apsolutno opravdayaju troSkoye koje 6estvoriti jer se radi o zastiti prirode I zivotne sredine kroz neminovno uskladivanjeprocedura sa pravnom tekovinom Evropske unije.
- Donosenja ovog propisa sa sobom nosi podsticaj za preduzetnistvo i nova zaposljavanja,s obzirom da Zakon predvlda obavljanje strudnlh poslova kojima treba da se bavi pravnolice ill preduzetnlk, a koji se odnose na sprovodenje mjera Iskorjenjivanja invazivnihstranih vrsta.
- Ovim zakonom predvldeno je da se, u cilju davanja strucnih misljenja za postupanje sastranim I invazivnim stranim vrstama u skladu sa ovim zakonom, obrazuje Komisija zaprocjenu invazivnosti strane vrste, kao strucno i savjetodavno tijeio. Naime, Komisija dajestrucno misljenje prilikom Izdavanja dozvola, pripreme i donosenja planova, shodno ovomzakonu. Komisiju obrazuje ministarstvo nadleino za poslove zastite zivotne sredine naperiod od pet godina i cine ga strucna lica za pojedine taksonomske grupe stranih iinvazivnih stranih vrsta, koja imaju zavrsen najmanje yil-1 nivo nacionalnog okvirakvalifikacija i najmanje pet godina radnog Iskustva u struci. Aktom o osnivanju Komlsijeutvrdice se blizi sastav, broj 6Ianova, troskovi i nacin rada i donosenja odiuka i drugapitanja od znacaja za rad Komisije.
Ovim zakonom je predvldeno i formiranje Komisije grupe za procjenu rizika, koja seobrazuje u siucaju kada podnosilac zahtjeva, kojem je odbijen zahtjev za izdayanjedozvole za stavijanje strane vrste na trziste, ili zahtjev za izdavanje dozvole za unosenje
; strane vrste u prirodu ili zahtjev za izdavanje dozvole za uzgoj strane vrste u.sisternu, odorgans uprave (Agencije za zaStitu prirode i zivotne sredine), zatrazi pokretanje postupkaizrade procjene rizika invazivnosti strane vrste. Komisiju za procjenu rizika ob^uje organuprave, iz reda zaposlenih u organu uprave i drugih strucnih lica iz oblasti zastite prirode,sa najmanje pet godina radnog iskustva. Troskove izrade procjene rizika snosi pravno illfizicko lice koje je podnijeio zahtjev za pokretanje postupka Izrad© procjene rizikainvazivnosti strane vrste. Imajuci u vidu da se ovdje radI o speclficnim siucajevima zavrste koie nijesu na listi dozvoljenih vrsta ili na listi invazivnih stranih vrsta koje izazivaju
pokazalo se da broj ovakvih zahtjeva nije velik i cest.
Zakona u praksi, buduci jer dokumentacije u postupcima izdavanjarelevantne strucnjake koji su ' (rane vrste i invazivne strane vrste mogudozvola i davanja strucnih ^vih djelova svijeta i imajudi na umupripadati razliditim taksonomskim f "P®^® . trziste, uzgoj i druge oblike konscenjamogudnost razliditih zahtjeva ""°®; ®'® J . J, | pripadaju razliditim taksonomskirnstranih vrsta koje dolaze ,z raznih ̂ ® ®2t^nizam koji omogudava ukijucivanje svihgrupama neophodno J® ®®"''®'''^ q®'® koji su kompetentni za sve taksonomske grupe"k^jtfstStrnlazfv^e" mogu'pripadati i koje mogu biti predmet dozvoia.
- Takode, Uredba (EU) "jnvazivnm stranih vrsta u obraziozenjusprjecavanju i "P^a^ljanju unosenja i sirenja ^ kako bi se stvonleprimjene (tacka (30)) J . nroblema koie su prouzrokovale invazivne straneodgovarajuce osnove za -^hanizam sa naudnom osnovom koji bl biovrste, kao i da bi trebalo se pruzHa adekvatna misijenja o naucnimposvecen pitanjima primjene Uredbe da - oosebno u pogledu uspostavljanja i
SSS invSvni^Sh-lr^^'o^r^-. hit^i^ mjera i n,era b.ogiskorjenjlvanja.
- Shodno navedenom, a imajudi u "po^ojeTe strucne kapacitetenavedeno uvodenje Komisija je : p. vaznije projekte preduprijedileAgenoije za zastitu prirode , ®^®^'"®:3'^fp°kvatL prM ovog zakona u praksikompiikacije izdavanja dozvola ' . piredba (EU) 1143/2014 Evropskog"ntri"irvj^rod"°22.lt20iro sprjedavanju i upravijanju uncsenja i direnjaInvazivnih stranih vrsta.
- Kako se ovaj propis donosi zbogWlinistarstvu odrzivog razvoja i turizma ' ̂9 ^ ^ aktivnosti, mjere predlozeneaspekta izvrsne politike, Dakie u procesu donosenja ovog propisa
jer^e u pitanju'zastita prirode. odnosno ocuvanjebiodiverziteta 1 usiuga_el;_o^i^~_: f
:=j;.s:S;:^'^S'tava jodnokratnc .1, tol om odrodenog vremensko|periods? Obrazloziti irnTodnt. finansiisKc oba/oze? Obrazioziti ^
cbezbijedena u bud^tu za tokuou hskalnu godmt|- ̂̂ .jj^rd^'j.su^an.rana —^j^^^Srakata .z koj.h ce prcstef
' - Da Ii JO usvajanjcm propisa pred^idcno aonofatnji. h p.finansijske obAveM^^ ^ g
Obrazloziti itaKa/pnhori p
y.t
iWS-Jk
mDa 1i suObrazloziti
Da li su postc|^j^5
2019. i 2020.godinu, jer je istim propisano da primjena pocinje od 01.03.2021.
Pocetkom primjene zakona, na godisnjem nivou iz budzeta Crne Gore potrebno^ jeobezbijediti sredstva za sprovodenje pracenja stanja invazivnih stranih vrsta (godisnjiprogram monltoringa), koji 6e biti die redovnog godisnjeg monitoringa zivotne sredine. Uslucaju da dode do ostecenja ekosistema usljed sirenja invazivne strane vrste, kada nijemoguce utvrditi pravno iii fizicko lice koje je prouzrokovalo sirenje te vrste, troskovisprovodenje hitnih mjera 1 mjera iskorjenjivanja padaju na teret budzeta.
Implementacija propisa ne prouzrokuje medunarodne finansijske obaveze.
Propis ne podrazumijeva donosenje podzakonskih akata iz kojih ce proisteci finansijskeobaveze.
Uzlmajuci u obzir da se oblast invazivnih vrsta prvi put ureduje u Crnoj Gori i da se radi oreiativno novoj Regulativi koja je skoro pocela da se primjenjuje i u EU, fiskalnu procjenutroskova koji ce proisteci primjenom ovog propisa, nije bilo moguce dati u ovom trenutku.
6 Konsulfjcijo znintercsovamh strainNiznaciti di li jt konscLna oK«-torna ekspcrtra t ako da KakoNazmoiti kojo sii grupe zaintorosovanh ^^trana koneulto^me u Kojoj fazi RlA procosi ikiko (javno lii ciijanc konsultacije)
I - N\znaciti
U izradi nacrta propisa ucestvovao je CINl ekspert za oblast zastite prirode, Til Dieterich,koji Ima znacajno iskustvo na uskladivanju zakonodavstva iz oblasti zastite prirode.Ekspert je angazovan u MInistarstvu odrzivog razvoja i turizma, uz podrsku GiZ-a,odnosno Njemackog Saveznog minlstarstva za ekonomsku saradnju i razvoj.
U izradi predloga zakona kao clanovl Radne grupe ucestvovali su predstavnici: Agencijeza zastitu prirode i zivotne sredine, Uprave za Inspekcijske poslove, Uprave carina,Instituta za biologiju mora, Sekretarijata za zakonodavstvo, Wllnistarstva poljoprivrede iruralnog razvoja, JP" Nacionaini parkovi Crne Gore", JP „IUIorsko Dobro", Uprave zabezbjednost hrane, veterinu i fitosanitarne poslove, Unlverziteta Crne Gore-Prirodnomatematlckl fakultet, Odsjek biologija, Uprave pomorske sigurnosti.
Wlinistarstvo odrzivog razvoja I turizma je, takode, pokrenulo postupak Javne rasprave,koja Je pocela 27. aprlla i trajala do 7. juna 2018. godine. Tekst Nacrta zakona bio jepostavijen na web stranicama: Wllnistarstva odrzivog razvoja i turizma, Portala e-Uprave iArhus centara. Wlinistarstvo je ovim objavijivanjem uputllo poziv gradanima, strucnim inaucnim institucijama, drzavnim organima, strukovnim udruzenjima, nevladinimorganizacijama, medljima i drugim zainteresovanim organizacijama i zajednlcama da seukljuce u Javnu raspravu i daju svoje prijedloge, primjedbe I sugestlje na tekst Nacrtazakona o stranim i invazlvnim stranim vrstama. Zainteresovani subjekti su svoje:komentare, misljenja, primjedbe I sugestlje mogll dostaviti u pisanoj Hi elektronskoj formido 7. juna 2018. Wlinistarstvu odrzivog razvoja I turizma. Javna rasprava u formi tribineodrzana je IB.maja 2018, u prostorijama Wlinistarstva odrzivog razvoja I turizma. Tokomtrajanja javne rasprave nije bilo dostavijenih komentara, misljenja i sugestija od stranezainteresovane javnosti, zainteresovanih organa I organizacija.
|7|j|fl^mjl;orinq i evaiuacijaSlSS^ojosu potencijalne picpicnu iii \||'?^^|ojc v,o mjerc biti preduzetc tokoTn ciljovi' ?
su ghvnnndikiton proma kojima ciljpya?bitizadpzpp^za^SprQ^^njQjpp^ilP^iTi^ propisa''^'
Nema prepreka za implementaciju propisa.
Tokom primiene propisa doniiece se podzakonski akti koji ce obezbiiediti punu pravnu
ovog zakona obrazovace se Komisija za procjenu invazivnosti strane vrste. kao strucntijelo.
zastitu prirode i zivotne sredine, u skladu sa ovim Zakonom.
Nadzor nad sprovodenjem ovog zakona i propisa donijetih na osnovu ovog zakona yrsiMlnistarstvo odrzivog razvoja i turizma. Agencija za zastitu prirode i zivotnezakonom litvrdene nadleznosti za sprovodenje primjene propisa, nad oijiin radomvmT ovo MinTstamtvo. Inspekoijski nadzor nad sprovodenjem ovog zakona i propisaZijetm nl isnovu ovog zakona vrsi Uprava za inspekcijske poslove jkojf k®inspekcije u skladu sa ovim zakonom i zakonom kojim se uredu)e inspekcijski nadzorinsoekciis'ki nadzor nad invazivnim stranim vrstama koje se unose u morsku sredinu putembaiLtnih tankova na brodovima vrse inspektori sigurnosti piovidbe, u skiadu sa posebnimorSm k^ se zastita more Sd zagadivanja sa piovnih objekata Takode, ovimakonom je uredeno postupanje carinskog organa, gf®nmnog vetermamkog insp^odnosno granicnog fitosanitarnog inspeWora, priiikom unosenja invazivnih stranih vrsta nagranicnim prelazima, u skladu sa posebnim proplsom.
Podgorica, 19.11.201 S.godine
'®OdgO^
Cm^ Oora
M>n.S'lARSTV{^ MDRZIVOO F.AZVQTA t TURIZ3V1Art porjr.pR.iCA
mz-^Pnmljsno;Priloa 1 VrijednostOfa-itid. i cJfOj
Vlada Crne Gore
Kabinet predsjednikaKancelarija za evropske integracije
Br: 01-004-1804/2Podgorica, 7. decembar ZOlB.godine
MINISTARSTVO ODRZIVOG RAZVOJA1TURIZMAn/r ministru Pavlu Radulovicu
Postovani gospodine Radulovicu,
DoDisom broi 112-875/56 od 7. decembra 2018. godine trazili ste misljenje o uskladenostiPredloga zakona o stranim i invazivnim stranim vrstama biljaka, zivoHnja i gljiva sa pravnomtekovinom Evropske unije.
Nakon upoznavanja sa sadrzinom predloga propisa, a ^definisanim clanom 40 stav 1 alineja 2 Poslovnika Vlade Crne Gore G-Sl- list CG , br. 3/12, 31/15.48/17 i 62/18] Kancelarija za evropske integracije je saglasna sa navodima u obrascu uskladenostipredloga propisa s pravnom tekovinom Evropske unije.
S postovanjem,
\ Aleksartiflar Drljevic
//•//P' .
t
Sacinila: Mira Radulovic, sef Grupe hj/Odobrila: NevenkaVulidevic.nacelnikOdsjeka
IZJAVA 0 USKLAOENOSTI NACRTA/PREDLOGA PROPISA CRNE GORE S PRAVNOM TEKOVINOMEVROPSKEUNUE
Identifikacioni broj Izjave IVIRT-IU/PZ/18/18
1. Naziv nacrta/predloga propisa
- na crnogorskom jeziku Predlog zakona o stranim i invazivnim stranim vrstama biljaka, zivotinja I gljiva
- na engieskom jeziku Proposal for the Law on alien and invasive alien species of plants, animals andfungi
2. Podaci o obradiva£u propisa
a) Organ drzavne uprave kojl priprema propis
Organ drzavne uprave Ministarstvo odrzivog razvoja i turizma
- Sektor/odsjek Direktorat za zivotnu sredinu
- odgovorno lice (ime, prezime, teiefon,
e-mail)
Ivana Vojinovic
- kontakt osoba (Ime, prezime, telefon,e-mail)
Milena Batakovic
milena.batakovicOeoa.ore.me
b) Pravno lice s javnim ovla§denjem za pripremu i sprovodenje propisa
- Naziv pravnog lica /
- odgovorno lice (ime, prezime, telefon,e-mail)
/
- kontakt osoba (ime, prezime, telefon,
e-mail)/
3. Organ! drzavne uprave kojl primjenjuju/sprovode propis
- Organ drzavne uprave Ministarstvo odrzivog razvoja i turizma, Agencija za zastitu prirode i zivotne
sredine
4. Uskladenost nacrta/predloga propisa s odredbama Sporazuma o stabilizaciji i pridruztvanju izmedu
Evropske unije i njenih drzava clanica, s jedne strane i Crne Gore, s druge strane (SSP)
a) Odredbe SSPa s kojlma se uskladuje propis
Glava Vlli, Politike saradnje, clan 111, Zastita zivotne sredine
b) Stepen ispunjenosti obaveza koje proizi aze iz navedenih odredbi SSPa
ispunjava u potpunosti
L djelimicno ispunjava
L ne ispunjava
c) Razlozi za djelimicno ispunjenje, odnosno neispunjenje obaveza koje proizilaze iz navedenih odredbiSSPa
/
5. Veza nacrta/predloga propisa s Programom pristupanja Crne Gore Evropskoj unlji (PPCG)- PPCG za period 2018 - 2020
- Poglavlje, potpoglavlje Poglavlje 27, 2. Planovi i potrebe, 2.2. Zakonodavni okvir, E)Zastita prirode
- Rok za donosenje propisa IV kvartal2018
- Napomena /
6. Uskladenost nacrta/predloga propisa s pravnom tekovlnom Evropske unije
a) Uskladenost s primarnim izvorima prava Evropske unije
UFEU, Dio tred, Politike i unutraSnje mjere Unije, Glava XX, Zastita zivotne sredine, clan 191 / TFEU, PartThree, Union Policy and Inernal Actions, Title XX, Environment, Article 191PotDuno uskladeno / Fullv harmonized
b) Uskladenost sa sekundarnim Izvorima prava Evropske unije
32014R1143
Regulativa (EU) 1143/2014 Evropskog parlamenta i Savjeta od 22. oktobra 2014. godine o.sprjecavanju iupravljanju unosenja i sirenja invazlvnih stranih vrsta / Regulation (EU) no 1143/2014 of the EuropeanParliament and of the Council of 22 October 2014 on the prevention and management of the introduction
and spread of invasive alien species, OJ L 317,4.11.2014Djelimicno uskladeno / Partly harmonizedc) Uskladenosts ostaiim izvorima prava Evropske unijeNe postoji izvor prava EU ove vrste s kojim bi se predlog proplsa mogao uporediti radi dobijanja stepenanjegove uskladenosti.6.1. Razlozi za djeiimicnu uskiadenost ili neuskladenost nacrta/predloga propisa Crne Gore s pravnomtekovinom Evropske unije I rok u kojem je predvldeno postizanje potpune uskladenostiPotpuna uskiadenost s regulativom 32014R1143 ce se postidi donosenjem podzakonskih akata kojipropisuju: LIstu invazlvnih stranih vrsta koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/i!i Evropskoj uniji i nacinazuriranja liste, nacin izrade procjene rizika invazivnosti strane vrste, blize usiove u pogledu kadra,opreme 1 prostora pravnog lica koje podnosi zahtjev za unosenje, drzanje, uzgajanje/razmnozavanje,prevozenje unutar Crne Gore, upotrebljavanje ill razmjenjivanje u nauSne svrhe ili ex-situ ocuvanje iliproizvodnje medicinskih proizvoda invazivnih stranih vrsta, obrazac zahtjeva i obrazac dozvole zakorisdenje invazlvne strane vrste koja Izazlva zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji.Rok za donosenje navedenih akata je IV kvartal 2020.7. Ukoliko ne postoje odgovarajudi propisi Evropske unije s kojima je potrebno obezbijedltl uskiadenost
konstatovati tu ctnjenicu
/8. Navesti pravne akte Savjeta Evrope I ostale izvore medunarodnog prava korlscene pri izradi
nacrta/predloga propisa
Ne postoje izvori medunarodnog prava s kojima je
potrebno uskladiti predlog propisa./
9. Navesti da li su navedeni izvori prava Evropske unije, Savjeta Evrope i ostali izvori medunarodnogprava prevedeni na crnogorski jezik (prevode dostavlti u prilogu)
Navedeni izvor prava EU preveden je na crnogorski jezik.10. Navesti da li je nacrt/predlog propisa iz tacke 1 Izjave o uskladenosti preveden na engleski jezik
(prevod dostaviti u prilogu)Predlog zakona o stranim i invazivnim stranim vrstama je preveden na engleski jezik.11.Ucesce konsultanata u Izradi nacrta/predloga propisa 1 njihovo miSljenje o uskladenostiU izradi Predloga zakona o stranim i Invazivnim stranim vrstama uCestvovao je konsultant g-din TilDieterich, kojl Ima znacajno iskustvo na uskladivanju zakonodavstva iz oblasti zastlte prirode. Ekspert jeangazovan uz podrsku GIZ-a odnosno NJemackog Saveznog oaifni^?g|Va>a,ekonomsku saradnju i razvoj.Potpis/ oviasceno lice obradiv%i^=prtgfe^ P^lsAgravrfi p'regbyarac
Datum: turn:
Prilog obrasca:
1. Prevodi propisa Evropske unije
2. Prevod nacrta/predloga propisa na engleskom jeziku (ukoliko postoji)
TABELA USKLAOENOSTI
1. Identifikadoni broj (IB) nacrta/predloga proplsa 1.1. Identiflkacioni broj izjave o uskladenosti 1 datum utvrdivanjanacrta/predloga propisa na VladI
MRT-TU/PZ/18/18 IVIRT-IU/PZ/18/182. Naziv izvora prava Evropske unlje 1 CELEX oznaka
Reglativa (EU) 1143/2014 Evropskog parlamenta i Savjeta od 22. oktobra 2014. godine o sprjecavanju i upravljanju unosenja i sirenja invazivnih stranih vrsta -32014R1143
3. Naziv nacrta/predloga proplsa Crne Gore
Na crnogorskom jeziku Na engleskom jezikuPrediog zakona stranim i invazlvnim stranim vrstama blljaka, zivotinja i gijiva Law on alien and invasive alien species of plants, animals and funei4. Uskladenost nacrta/predloga proplsa s izvorlma prava Evropske unlje
a) b) c) d) e)
Odredba 1 tekstodredbe resursa prava Evropske unlje (clan,stav, tacka)
Odredba i tekst odredbe nacrta/predlogaproplsa Crne Gore (clan, stav, tacka)
Uskladenost
odredbe
nacrta/
predloga
proplsa Crne
Gore s
odredbom
resursa prava
Evropske unlje
Razlog za
djelimicnu
uskladenost ill
neuskladenost
Rok za
postizanje
potpune
uskladenosti
Regulatlva (EU) 1143/2014
Clan 1
Predmet
Ovom regulativom se utvrduju pravlla za sprecavanje,svodenje na najmanju mogucu mjeru 1 ubiazavanje stetnihuticaja namjernog i nenamjernog unosenja 1 sirenjainvazivnih stranih vrsta na biolosku raznovrsnost u Uniji.
Predmet
£lan 1
Ovim zakonom ureduje se nacin
sprecavanja unosenja i sirenja stranih iInvazivnih stranih vrsta biljaka, zivotinja i gijiva,radi ublazavanja i smanjivanja na najmanjumogucu mjeru stetnog uticaja na biodiverzitet,
usiuge ekosistema i/ill zdravlje ljudi.
Potpuno
uskladeno
Clan 2
Podrucje primjene
1. Ova se regulatlva primjenjuje na sve invazivne stranevrste.
Predmet
Clan 1
Ovim zakonom ureduje se nacin
sprecavanja unosenja i sirenja stranih iinvazivnih stranih vrsta biljaka, zivotinja i gijiva,radi ublazavanja i smanjivanja na najmanjumogucu mjeru stetnog uticaja na biodiverzitet.
Potpuno
uskladeno
usiuge ekosistema i/ili zdravlje ljudi. ——
Clan 2
Podrucje primjene
2. Ova se regulative ne primjenjuje na:
(a}vrste koje mijenjaju svoje prlrodno podrucjerasprostranjenosti bez ljudske intervenclje, 1 to zbog
promjena u ekoloskim usiovlma 1 klimatskih promjena;
Izuzece od primjene
Clan 3
Ovaj zakon ne primjenjuje se na:
• biljke, zivotinje i gljive koje mijenjaju svojeprlrodno podrucje rasprostranjenosti bez
ljudske intervencije, zbog promjena ekoioskihusiova i usiova izazvanih klimatskim
promjenama;
Potpuno
uskladeno
Clan 2
Podrucje primjene2. Ova se regulativa ne primjenjuje na:
(b) genetski modifikovane organizme kako sudefinisani u clanu 2 tacka 2 Direktive 2001/18/EZ;
Izuzece od primjene
Clan 3
Ovaj zakon ne primjenjuje se na:
genetski modifikovane organizme;
Potpuno
uskladeno
Clan 2
Podrucje primjene2. Ova se regulativa ne primjenjuje na:
{c)patogene koji izazivaju bolesti zivotinja; za potrebe overegulative, bolest zivotinja znad pojava infekcija i zarazakod zivotinja, uzrokovanih jednim ili vise patogenaprenosivih na dvotinje ili ljude;
Izuzece od primjene
Clan 3
Ovaj zakon ne primjenjuje se na:
patogene organizme koji izazivaju
bolesti zivotinja;
Potpuno
uskladeno
Clan 2
Podrucje primjene
2. Ova se regulativa ne primjenjuje na:
(d)stetne organizme navedene u Aneksu 1 ili Aneksu 11
Direktive 2000/29/EZ kao i stetne organizme za koje sudonesene mjere u skladu s clanom 16 stav 3 te drektlve;
Izuzece od primjene
Clan 3
Ovaj zakon ne primjenjuje se na:
- stetne organizme blija ili biljnih proizvoda i
objekata pod nadzorom;
Potpuno
uskladeno
Clan 2
Podrucje primjene
2. Ova se regulativa ne primjenjuje na:
(e) vrste navedene u Aneksu IV Regulative (EZ) br.708/2007 kada se korlste u akvakulturl;
Izuzece od primjene
C\anS
Ovaj zakon ne primjenjuje se na:
- strane vrste riba i druglh vodenih organlzama
koje se koriste u akvakulturl sa liste stranih i
lokaino neprisutnih vrsta riba i drugih vodenihorganizama;
Potpuno
uskladeno
Clan 2
Podrucje primjene2. Ova se regulativa ne primjenjuje na:(f) mikroorganizme koji se proizvode Ili uvoze zaprimjenu u sredstvima za zastitu biija koji su vec odobreni
Izuzece od primjene
Clan 3
Ovaj zakon ne primjenjuje se na:
- mikroorganizme koji se proizvode ili uvoze,
Potpuno
uskladeno
ill za koja je u toku procjena na osnovu Regulative (EZ) br.1107/2009; ili
radi upotrebe u sredstvima za zastitu bilja
Clan 2
Podrucje primjene2. Ova se regulative ne primjenjuje na:
(g) mikroorganizme koji se proizvode ili uvoze zaprimjenu u biocidnim proizvodima koji su vec odobreni ili
za koje je u toku procjena na osnovu Regulative (EU) br.528/2012.
Izuzece od primjene
Clan 3
Ovaj zakon ne primjenjuje se na:
mikroorganizme koji se proizvode ili
uvoze za primjenu u biocidnim proizvodima u
skladu sa zakonom
Potpuno
uskladeno
Clan 3
Znacenje izraza
l.strana vrsta - svaka zlva jedinka vrste, podvrste ili nize
taksonomske grupe zivotinja, biljaka, gljlva ilimikroorganizama koja je unesena izvan svog prirodnogpodrucja rasprostranjenosti; ukljucuje sve djelove,gamete, sjeme, jajasca Ili propagule tih vrsta, kao i sve
hibride, sorte ili pasmine koji su sposobnl da prezive idalje se razmnozavaju;
Strane vrste biljaka, zivotinja i gljiva
C\an 2
Strana vrsta biljaka, zivotinja i gljiva (u daljemtekstu: strana vrsta) je svaka ziva jedinka vrste,podvrste ili nize taksonomske grupe zivotinja,biljaka, gljiva ili mikroorganizama koji su unijetiizvan svog prirodnog podrucjarasprostranjenosti, ukljucujuci njihove djelove,gamete, sjeme, jajasca ili propagule tlh vrsta,
kao i hibride, sorte ili pasmine koje su sposobneza prezivljavanje i dalje razmnozavanje.
Potpuno
uskladeno
Z.lnvazivna strana vrsta - strana vrsta za koju je utvrdeno
da njeno unosenje ill sirenje ugrozava III stetno utice na
biolosku raznovrsnost i povezane uluge ekosistema;
Invazivne strane vrste
Clan 10
Invazivna strana vrsta biljaka, zivotinja iligljiva (u daljem tekstu: invazivna strana vrsta) jevrsta za koju je utvrdeno da njeno unosenje illsirenje ugrozava ili stetno utice na biodlverzltet,
usiuge ekosistema i/ili zdravlje ljudi.
Potpuno
uskladeno
S.lnvazivna strana vrsta koja izaziva zabrinutost u Uniji ~Invazivna strana vrsta za koju se smatra da ima takav
stetan uticaj da je potrebno uskladeno djelovanje na
nivou Unlje u skladu s clanom 4 stav 3;
Znacenje pojedinih izraza
Clan 4
3) Invazivna strana vrsta koja Izazivazabrinutost na podrucju Evropske unlje jeInvazivna strana vrsta koja Ima stetan uticaj nablodiverzitet i ekosistem na podrucju Evropskeunlje, 1 za koju:
- je na osnovu dostupnih naucnih dokaza
utvrdeno: da je strana vrsta na podrucjuEvropske unlje; da moze uspostaviti odrzivu
populaciju 1 rasiriti se u zivotnoj sredlnl upostojecim usiovlma kao i predvldljivim
Potpuno
uskladeno
usiovima klimatsklh promjena u jednojblogeografskoj regiji koju dijele vise od dvljedrzave III Jednoj morskoj podregljl; da Imaznacajan stetan uticaj na blodlverzltet III usiugeekoslstema 1 zdravlje ljudi III prlvredu;- je procjena rizlka pokazala da je potrebno
uskladeno djelovanje na nivou Evropske unljekako bi se sprljecilo njeno unosenje,naseljavanje III drenje;- ce se unosenjem na listu vrsta koje Izazlvaju
zabrinutost za Evropsku unlju sprljecltl, svestina najmanju mogucu mjeru III ubiaziti njlhovstetan uticaj.
4.invazivna strana vrsta koja izaziva zabrinutost u drzaviclanici - Invazlvna strana vrsta osim invazivnih stranih
vrsta koje tzazivaju zabrinutost u UnijI, za koju nekadrzava clanica smatra da je, na osnovu naucnih dokaza,stetan uticaj njenog pustanja 1 sirenja, cak i ako nljesu upotpunosti potvrdeni, od znacaja za njenu terltorlju IIInjen die 1 zahtljeva mjere na nivou te drzave clanlce;
Znacenje pojedlnih Izraza
Clan 4
4) Invazlvna strana vrsta koja Izazivazabrinutost u Crnoj Gorl je Invazlvna stranavrsta za koju se, na osnovu naucnih dokaza,
smatra da ima stetan uticaj na blodlverzltet 1
ekosistem njenim pustanjem 1 sirenjem naterltorijl III dijelu terltorlje Crne Gore;
Potpuno
uskladeno
S.bloloska raznovrsnost - varljabllncst medu zlvimorganlzmlma svlh porljekia, ukljucujud kopnene, morske 1druge vodene ekoslsteme 1 ekoloske komplekse kojih suonl dio; to ukljucuje raznollkost unutar vrsta, Izmeduvrsta kao 1 raznollkost ekoslstema;
Nema odgpvarajuce odredbePotpuno
uskladeno
Navedena
deflnlcija je
proplsana
clanom 6
Zakona o zastltl
prlrode{"SI. list
CG" br. 54/16).
e.usluge ekoslstema - direktnl 1 Indirektnl doprlnosiekoslstema dobrobltl ljudi;
Nema odgovarajuce odredbe Potpuno
uskladeno
Navedena
deflnlcija je
proplsana
clanom 6
Zakona o zastltl
prirode{"SI.IIstCG" br. 54/16).
y.unosenje - premjestanje vrste, kao posljedica ljudskeIntervencije, Izvan njenog podrucja prirodnerasprostranjenosti;
Znacenje pojedlnih Izraza
Clan 4
17) unosenje vrste je uvoz III Isporukastrane III Invazlvne strane vrste Iz druge drzave
Potpuno
uskladeno
na teritorlju Crne Gore, odnosno premjestanjevrste Izvan njenog podrucja prirodne
rasprostranjenosti, kao posljedica fjudskeaktlvnosti;
\
S.istrazivanje - teorljski III eksperimentalan rad kojl sesprovodi u regullsanim usiovima kako bl se doblll novl
naucni rezultati III razvili novl prolzvodi, ukljucujucipocetne faze identiflkacije, karakterlzaclje 1 izolacijegenetskih svojstava Invazlvnih stranlh vrsta, osim onlhsvojstava koja te vrste cine invazlvnim, u onoj mjeri kojaomogucuje da se ta svojstva prenesu na nelnvazivnevrste;
Znacenje pojedlnlh Izraza
Clan 4
6) istrazivanje je sprovodenje teorijskog IIIeksperimentalnog Istrazivanja u zatvorenomsistemu, radi dobljanja novih naucnih rezultataill razvoja novih prolzvoda, ukljucujuci pocetnefaze Identiflkacije, karakterlzaclje 1 Izolacijegenetskih karakteristlka Invazlvnih stranlh vrsta,osIm onlh karakteristlka koje te vrste cineInvazlvnom vrstom, u mjeri koja omogucava dase te karakterlstike prenesu na nelnvazivne
strane vrste;
Potpuno
uskladeno
I
9.drzanje u zatvorenom sistemu - drzanje organizama uzatvorenim objektlma iz kojih ne mogu pobjecl III serasirltl;
Znacenje pojedlnlh Izraza
Clan 4
1) drzanje u zatvorenom sistemu jedrzanje organizama stranlh 1 Invazlvnih stranlh
vrsta u zatvorenim objektlma Iz kojIh ne mogupobjecl III se rasirltl;
Potpuno
uskladeno
lO.ocuvanje ex-situ - ocuvanje komponentl bloloskeraznovrsnostl Izvan njlhovlh prirodnih stanista;
Znacenje pojedlnlh Izraza
Clan 4
2) ex-sItu ocuvanje je ocuvanjekomponentl blodlverzlteta Izvan njlhovlhprirodnih stanista;
Potpuno
uskladeno
11. putevi - putevi 1 mehanlzml unosenja 1 sirenjaInvazlvnih stranlh vrsta;
Znacenje pojedlnlh Izraza
Clan 4
9) putevi unosenja i sirenja Invazlvnihstranlh vrsta su mehanlzml unosenja i sirenjaInvazlvnih stranlh vrsta;
Potpuno
uskladeno
12. rano otkrivanje - pptvrda prisutnosti jedlnke III jedlnkiInyazivne strane vrste u zlvotnoj sredlnl prije nego stodata vrsta postane siroko rasprostranjena;
Znacenje pojedlnlh Izraza
Clan 4
11) rano otkrivanje Invazlvne strane vrsteje potvrdlvanje prisutnosti jedlnke ill jedlnkiInvazlvne strane vrste u zivotnoj sredini prijenego postane siroko rasprostranjena; |
Potpuno
uskladeno
j
13.iskorjenjlvanje - potpuno i trajno uklanjanje populadjeinvazivne strane vrste smrtonosim li nesmrtonosnim
sredstvima;
Znacenje pojedinih izraza
Clan 4
5) iskorjenjivanje invazivne strane vrste jepotpuno i trajno uklanjanje invazivne strane
vrste odgovarajucim sredstvima
Potpuno
uskladeno
14.kontrola popuiacije - svaka smrtonosna ill
nesmrtonosna mjera koja se prjmjenjuje na populacijuinvazivne strane vrste, istovremeno svodeci na
najmanju mogucu mjeru uticaj na vrste koje nijesu ciljnagrupa i njihova stanista, kako bi se broj jedinki zadrzaona najmanjem mogucem nivou i da se tako, unemogucnosti iskorjenjivanja vrste, njena invazivnasposobnost i stetni uticaji na biolosku raznovrsnost,povezane usiuge ekoslstema, na zdravlje ljudi iliekonomiju svedu na najmanju mogucu mjeru;
Znacenje pojedinih izraza
Clan 4
7) kontrola popuiacije invazivne stranevrste je svaka mjera koja se primjenjuje nainvazivne strane vrste, koju je nemoguceiskorijeniti, kako bi se njena brojnost, invazivnasposobnost i stetni uticaj na blodiverzitet,usiuge ekosistema, zdravlje ljudi ili zivotnusredinu sveo na najmanji moguci nivo,istovremeno vodeci racuna da se na najmanjumogucu mjeru svede uticaj tih mjera na neciljnevrste i njihova stanista;
Potpuno
uskladeno
IS.sprecavanje sirenja - svaka mjera ciji je cilj stvaranjeprepreka koje smanjuju na najmanju mogucu mjeru rizikod rasprsivanja i sirenja popuiacije invazivne stranevrste izvan podrucja invazije;
Znacenje pojedinih izraza
Clan 4
12) sprecavanje sirenja popuiacijeinvazivne strane vrste je svaka mjera koja sepreduzima, radi smanjenja na najmanjumogucu mjeru rizika od rasprostranjenja isirenja popuiacije invazivne strane vrste izvan
podrucja invazije;
Potpuno
uskladeno
16.siroko rasprostranjena - Invazivna strana vrsta cija jepopulacija prosia fazu naturalizacije, u kojoj jepopulacija samoodrziva, koja se rasprostranila 1naselila veliki die potencijalnog podrucjarasprostranjenosti u kojem moze da prezivi i da serazmnozava;
Znacenje pojedinih izraza
Clan 4
18) siroko rasprostranjena invazivna stranavrsta je invazivna strana vrsta cija je populacijaprosia fazu prirodnog prilagodavanja i koja serasprostranila 1 naselila veliki dio potencijalnogpodrucja rasprostranjenosti u kojem mozeprezivjeti i razmnozavati se.
Potpuno
uskladeno
Clan 3
Znacenje Izraza
17.upravljanje - svaka smrtonosna ili nesmrtonosna mjeraciji je cilj iskorjenjivanje, suzbijanje popuiacije ilisprecavanje sirenja popuiacije invazivne strane vrste,istovremeno svodeci na najmanju mogucu mjeru uticaj
Znacenje pojedinih izraza
Clan 4
16) upravljanje je preduzimanje mjera radiiskorjenjivanja, suzbijanja popuiacije ilisprecavanja sirenja popuiacije invazivne stranevrste, istovremeno vodeci racuna da se na
Potpuno
uskladeno
na vrste koje nijesu dijna grupa i njihova stanista.
Clan 4
Lista tnvazivnih stranih vrsta koje izazivaju zabrinutost u
Uniji
l.Komisija putem akata za sprovodenje donosi llstuinvazivnth stranih vrsta koje izazivaju zabrinutost u Unljl(u daljem tekstu: lista Unlje) na osnovu kriterijumautvrdenlh u stavu 3 ovog clana. Ti se aktl za sprovodenjedonose u skladu s postupkom Ispltlvanja Iz clana 27 stav2. NacrtI akata za sprovodenje se dostavljaju odboru Izclana 27 stav 1 do 2. januara 2016. godlne.
najmanju mogucu mjeru svede uticaj tlh mjerana neclljne vrste I njihova stanista;
Invazivne strane vrste
Clan 10
Llstu Invazlvnih stranih vrsta koje izazivajuzabrinutost u Crnoj Gorl I/Ill Evropskoj unIji Inacin azuriranja llste utvrduje MInlstarstvo, uz
prethodnu saglasnost organa drzavne upravenadleznog za poslove poljoprivrede.
Djellmlcno
uskladeno
Potpuna
uskladenost ce
se postlcl
donosenjem
podzakonskog
akta kojl
proplsuje Llstu
Invazlvnih
stranih vrsta
koje Izazivaju
zabrinutost u
Crnoj Gorl I/Ill
Evropskoj uniji i
nacIn
azuriranja llste
IV kvartal
2020.
Clan 4
2. Komlsija barem svaklh sest godlna preduzlmasveobuhvatnu revizlju llste Unlje I u meduvremenu jeazurira, kako je prikladno, u skladu s postupkom Iz stava 1:(a) dodavanjem novlh Invazlvnih stranih vrsta;(b)uklanjanjem vrsta uvrstenlh u llstu ako one vise ne
zadovojavaju jedan ill vise kriterijuma Iz stav 3.
Nema odgovarajuce odredbe neprenosivo
3. Invazivne strane vrste uvrstavaju se u llstu Unlje jedinoako ispunjavaju sve sljedece kriterljume:(a)za njlh je utvrdeno na osnovu dostupnih naucnih dokaza
da su strane vrste na terltoriji Unlje Iskljucujudnajudaljenje regije;
(b)za njlh je utvrdeno na osnovu dostupnih naucnih dokazada mogu uspostaviti odiilvu populaclju I rasprostranltlse u zivotnoj sredini u trenutnim usiovima I u
predvldljivim usiovima klimatsklh promjena u jednojblogeografskoj regiji koju dijele vise od dvlje drzaveclanlce III jednoj morskoj podregljl Iskljucujud njlhovenajudaljenlje regije;
(c)za njlh je, ImajucI ̂ u vidu dostupne naucne dokaze,vjerovatno da Imaju znacajan stetnl uticaj na bloloskuraznovrsnost ill povezane usiuge ekoslstema I mogu
Znacenje pojedlnih Izraza
Clan 4
3) Invazlvna strana vrsta koja izazlvazabrinutost na podrucju Evropske Unlje jeInvazlvna strana vrsta koja ima stetan uticaj nablodlverzitet I ekoslstem na podrucju Evropskeunlje, I za koju:
je na osnovu dostupnih naucnih dokaza
utvrdeno: da je strana vrsta na podrucjuEvropske unlje; da moze uspostaviti odrzlvupopulaclju I raslriti se u zivotnoj sredlnl upostojedm usiovima kao I predvldljivimusiovima klimatsklh promjena u jednojblogeografskoj regiji koju dijele vise od dvlje
Potpuno
uskladeno
imati stetan uttcaj na zdravlje ljudi ili ekonomju;(d)procjena rizika obavljena u skladu s clanom 5 stav 1
ukazala je na to da je potrebno uskladeno djelovanje nanivou Unije kako bt se sprijecilo njihovo unosenje,naseljavanje Hi sirenje;
(e)vjerovatno je da ce uvrstavanje u llstu Unije efikasnosprijeciti, svesti na najmanju mogucu mjeru iii ubiazitinjihov stetan uticaj.
Clan 4
4. Drzave clanice mogu dostaviti Komisiji zahtjeve zauvrstavanje invazivnih stranih vrsta u listu Unije. Ti zahtjevimoraju da sadrze sve od navedenog:
(a) nazivvrste;
(b) procjenu rizika obavljenu u skladu s clanom 5 stav 1;
(c) dokaze da su zadovoljeni kriterijumi iz stava 3 ovogdana.
drzave ili jednoj morskoj podregljl; da imaznacajan stetan uticaj na biodiverzitet ili usiuge
ekosistema I zdravlje ljudi ili privredu;
je procjena rizika pokazala
potrebno uskladeno djelovanje na
Evropske unije kako bl se sprijecilounosenje, naseljavanje ili sirenje;
ce se unosenjem na listu vrsta koje
izazivaju zabrinutost za Evropsku unijusprijeciti, svesti na najmanju mogucu mjeru ili
ubiaziti njihov stetan uticaj.
da je
nivou
njeno
Procjena rizika invazivnosti strane vrste
Clan 9
Postupak za procjenu rizika invazivnosti strane
vrste pokrece organ uprave na zahtjevprivrednog drustva ili drugog pravnog lica,preduzetnika i fizickog lica kojem je odbijenzahtjev za izdavanje dozvole iz ci. 6, 7 i 8 ovogzakona.
Zahtjev iz stava 1 ovog clana sadrzi:
podatke o podnosiocu zahtjeva (naziv i
sjediste, maticni broj, odnosno ime i adresu);
lokaiitet na kome se planira unosenje,uzgoj ili stavljanje na trziste strane vrste;
svrhu planlranog unosenja, uzgoja ili
stavljanja na trziste I vaznost unosenja saaspekta zastite prirode;
naucni/narodni naziv strane vrste kojase unosi u prirodu, uzgaja ili stavija na trziste;
vremenski period realizacije unosenja uprirodu, uzgoja ili stavljanja na trziste stranevrste.
Zahtjev iz stava 2 ovog clana podnosi se zasvaku vrstu pojedinacno.
Procjenu rizika iz stava 1 ovog clana, izradujeKomlsija za procjenu rizika, koju obrazuje organ
Djelimicno
uskladeno
Potpuna
uskladenost ce
se postici
donosenjem
podzakonskog
akta koji
propisuje nacin
izrade procjene
rizika
invazivnosti
strane vrste
IV kvartal
2020.
uprave.
Komisija za procjenu rizika obrazuje se iz reda
zaposlenih u organu uprave i drugih strucnihlica koja Imaju zavrsen Vll-1 nivo nacionalnogokvira kvalifikacija i najmanje pet godinaradnog iskustva u struci iz oblasti zastite
prirode.
Komisija za procjenu rizika, sacinjava izvjestaj o
procjeni rizika Invazivnosti strane vrste koji
sadrzi;
opis strane vrste i njenu taksonomsku
pripadnost, prirodno i potencijalno podrucjerasprostranjenosti;
opis nacina i dinamike razmnozavanja i
sirenja, ukljucujuci i postojanje usiova zivotnesredine potrebnih za njihovo razmnozavanje isirenje;
opis mogudh puteva unosa I sirenjavrsta, kako namjernog tako i nenamjernog,ukljucujuci prema potrebi proizvode sa kojimaje strana vrsta obicno povezana;
detaljnu procjenu rizika od unosenja,naseljavanja i sirenja u relevantnim
biogeografskim regionima u postojecimusiovima I mogudm predvidivlm usiovimakllmatskih promjena;
opis rasprostranjenosti vrste, odnosno
njene prisutnosti u Crnoj Gori i/ili Evropskojuniji ill u susjednim drzavama, ukljucujuci injenu buducu rasprostranjenost;
opis stetnih uticaja na blodiverzitet i
usiuge ekosistema, uticaja na autohtone vrste,
zasticena podrucja, ugrozena stanista, kao i na
zdravlje ljudi, ukljucujud procjenu mogucegbuduceg uticaja uzimajud u obzir dostupnenaucne podatke;
2 procjenu mogudh troskova stete na
5. Lista Unije poziva se, kada je to relevantno, na robu s
kojom su invazlvne strane vrste oblcno povezane i nanjihove oznake kombtnovane nomenklature kako jepredvldeno Regulativom Savjeta (EEZ) br. 2658/87 u kojo]su navedene kategorlje robe koje podlijezu sluzbenimkontrolama u skladu s clanom 15 ove regulative.
biodiverzltet i usiuge ekosistema; i
opis drustvene i privredne koristi strane
vrste.
Procjena rizika Invazivnosti strane vrste Izradujese najkasnije u roku od dvije godine od danaprijema zahtjeva iz stava 2 ovog clana.
Organ uprave duzan je da organlzuje javnu
raspravu o procjeni rizika iz stava 4 ovog clana 1
obavijesti zainteresovane organe 1 organizaclje izainteresovanu javnost i Komisiju o nacinu,roku i mjestu javnog uvida, nacinu dostavljanjaprimjedbl 1 misljenja, vremenu 1 mjestuodrzavanja javne rasprave na Internet straniciorgana uprave I/ill putem stampanlh medlja.
Organ uprave na osnovu procjene rizika,uzimajuci u obzir misljenje zainteresovanlhorgana, organlzacija, zainteresovane javnosti I
Komlslje Izdaje dozvolu ill odbija zahtjev zaizdavanje dozvole ako postoji rlzik odinvazivnosti strane vrste.
Dozvola se Izdaje na period od pet godlna.
Troskove izrade procjene rizika snosi podnosilaczahtjeva.
Nacin izrade procjene rizika proplsujeMInistarstvo.
Postupanje nadleznih organa prillkom
unosenja i tranzita stranih I Invazlvnih stranih
vrsta
6an 26
Carinski organ prillkom sluzbenlhkontrola pri unosenju, provjerava da II je IstaInvazlvna strana vrsta ill sadrzi Invazlvne strane
vrste, sa liste vrsta koje Izazlvaju zabrlnutost uCrnoj Gori i/lll Evropskoj unljl, odnosnopripadaju II kategorljl robe koja je obuhvacenaoznakama komblnovane nomenklature i da 11
Potpuno
uskladeno
Clan 4
6. Prilikom donosenja ill azurlranja liste Unije, Komisijaprimjenjuje kriterljume odredene u stavu 3 voded racuna o
troskovlma sprovodenja za drzave clanlce, troskovimanedjelovanja, troskovnoj eflkasnosti i drustveno-ekonomskim aspektima. Lista Unije kao prioritet ukljucujeinvazivne strane vrste koje:(a)jos nijesu prisutne u Uniji ill su na ranom stepenu
invazije I vjerovatno je da ce Imati znatan stetni uticaj;(b) su vec nastanjene u Uniji i imaju najznacajnije stetne
efekte.
Clan 4
7. Prilikom predlaganja liste Unije, Komisija je duzna i daopravda da se dijevi ove regulative bolje postizu mjeramananiyou Unije
posjeduju odobrenja za unos robe u carinsko
podrucje.
Nema odgovarajuce odredbe
Nema odgovarajuce odredbe
Neprenoslvo
Neprenosivo
Clan 5
Procjena rlzlka
1. Za potrebe clana 4 procjena rizika se vrd u vezi s
trenutnim i potencijalnim podrucjem rasprostranjenostiinvazivnih stranih vrsta, imajud u vidu sljedece elemente;(a)opis vrste i njenu taksonomsku pripadnost, njenu istoriju
kao i njeno prirodno i potencijaino podrucjerasprostranjenosti;
(b)opis obrazaca razmnozavanja i drenja kao I njihovedinamike, ukljucujud procjenu da li postoje usiovi uzivotnoj sredini potrebnl za njihovo razmnozavanje isirenje;
(c)opls mogudh puteva unosenja i sirenja vrsta, kakonamjernog tako i nenamjernog, ukljucujud premapotrebi proizvode s kojima je vrsta obicno povezana;
(d)detaljnu procjenu rizika od unosenja, naseljavanja isirenja 'u relevantnim biogeografskim regijama utrenutnimuslovima i u predviljlvim usiovlma klimatskihpromjena
(e)opis trenutne rasprostranjenosti vrste, kao I to da li je tavrsta vec prisutna u Uniji ili u susjednim zemljama kao Iprognozu njene vjerovatne buduce rasprostranjenoti;
Procjena rizika invazivnosti strane vrste
Clan 9
Postupak za procjenu rizika Invazivnosti strane
vrste pokrece organ uprave na zahtjevprivrednog drustva ili drugog pravnog lica,preduzetnika i fizickog lica kojem je odbijenzahtjev za izdavanje dozvole iz cl. 6, 7 i 8 ovogzakona.
Zahtjev Iz stava 1 ovog clana sadrzi:podatke o podnoslocu zahtjeva (naziv i
sjedlste, maticni broj, odnosno ime i adresu);lokalitet na kome se planira unosenje,
uzgoj ill stavljanje na trzlste strane vrste;
svrhu planiranog unosenja, uzgoja ilistavljanja na trziste I vaznost unosenja saaspekta zastite prirode;
naucni/narodni naziv strane vrste kojase unosi u prirodu, uzgaja ili stavija na trziste;
vremenski period realizaclje unosenja uprirodu, uzgoja ili stavljanja na trziste stranevrste.
Zahtjev iz stava 2 ovog clana podnosi se za
DJelimicno
uskladeno
Potpuna
uskladenost ce
se postlcl
donosenjem
podzakonskog
akta koji
propisuje nadn
izrade procjene
rizika
invazivnosti
strane vrste
IV kvartal
2020.
{f)opis stetnih uticaja na biolosku raznovrsnost i povezaneusiuge ekosistema, na autohtone vrste, zasticena
podrucja, ugrozena stanista, kao i na zdravlje ljudi,bezbjednost i ekondmiju, ukljucujuci procjenu mogucegbuduceg uticaja imajuci u vidu dostupne naucnepodatke;
(g) procjenu mogucih troskova stee;
(h)opis poznatlh upotreba vrste kao 1 drustvenlh I
ekonomsklh korlstt koje proizilaze iz tih upotreba.
svaku vrstu pojedinacno.
Procjenu rizika iz stava 1 ovog clana, izraduje
Komisija za procjenu rizika, koju obrazuje organ
uprave.
Komisija za procjenu rizika obrazuje se iz reda
zaposlenih u organu uprave i drugih strucnih
lica koja Imaju zavrsen VII-1 nivo nacionainogokvira kvaiifikacija i najmanje pet godina
radnog iskustva u struci iz oblasti zastite
prirode.
Komisija za procjenu rizika, sacinjava izvjestaj oprocjeni rizika invazivnosti strane vrste kojisadrzi:
opis strane vrste i njenu taksonomsku
pripadnost, prirodno i potencijaino podrucjerasprostranjenosti;
opis nacina i dinamike razmnozavanja isirenja, ukljucujuci i postojanje usiova zivotne
sredine potrebnih za njihovo razmnozavanje isirenje;
opis mogucih puteva unosa I sirenja
vrsta, kako namjernog tako i nenamjernog,ukljucujuci prema potrebi proizvode sa kojimaje strana vrsta obicno povezana;
detaljnu procjenu rizika od unosenja,naseljavanja I sirenja u relevantnimbiogeografskim regionima u postojecimusiovima I mogucim predvidivim usiovima
klimatskih promjena;
opis rasprostranjenosti vrste, odnosno
njene prisutnosti u Crnoj Gori l/lli Evropskojuniji ili u susjednim drzavama, ukljucujuci injenu buducu rasprostranjenost;
opis stetnih uticaja na biodiverzitet i
usiuge ekosistema, uticaja na autohtone vrste,zasticena podrucja, ugrozena stanista, kao i na
zdravlje ljudi, ukljucujuci procjenu mogucegbuduceg uticaja uzimajuci u obzir dostupnenaucne podatke;
- procjenu mogucih troskova stete na
biodiverzitet i usiuge ekosistema; i
opis drustvene i privredne koristi strane
vrste.
Procjena rizika invazlvnosti strane vrste izraduje
se najkasnije u roku od dvije godine od dana
prijema zahtjeva iz stava 2 ovog clana.
Organ uprave duzan je da organizuje javnu
raspravu o procjeni rizika iz stava 4 ovog clana i
obavijesti zainteresovane organe i organizacije i
zainteresovanu javnost i Komisiju o nacinu,
roku i mjestu javnog uvida, nacinu dostavijanja
primjedbi i misljenja, vremenu i mjestu
odrzavanja javne rasprave na internet stranici
organa uprave i/ili putem stampanih medija.
Organ uprave na osnovu procjene rizika,
uzimajuci u obzir misljenje zainteresovanihorgana, organizacija, zainteresovane javnosti i
Komisije izdaje dozvolu ili odbija zahtjev za
izdavanje dozvole ako postoji rizik od
Invazivnosti strane vrste.
Dozvola se izdaje na period od pet godina.
Troskove izrade procjene rizika snosi podnosiiac
zahtjeva.
Nacin izrade procjene rizika propisuje
Ministarstvo.
2. Prilikom predlaganja vrsta za uvrstavanje u listu kao
invazivne strane vrste koja izaziva zabrinutost u Uniji,
Komisija vrsi procjenu rizika iz stava 1.
Kad god drzava danica preda zahtjev za uvrstavanje neke
vrste u listu Unije, ona je odgovorna za izvrsavanje
procjene rizika iz stava 1. Kada je to potrebno, Komisija
moze pomoci drzavama clanicama u izradi takvih procjena
rizika ako je to povezano s njihovom evropskom
dimenzljom.
Nema odgovarajuce odredbe Neprlmjenjivo
3. Komisija je oviascena da donosi deleglrane akte u skladu
s clanom 29 kako bi detaljnije opisala tip prihvatljivog
dokaza za potrebe clana 4 stav 3 tacka b, i pruzila detaljan
opis primjene stava 1 tac. a do h ovog clana. Detaljan opis
Procjena rizika invazivnosti strane vrste
Clan 9
Organ uprave duzan je da organizuje javnu
raspravu o procjeni rizika iz stava 4 ovog clana i
Djelimlcno
uskladeno
Potpuna
uskladenost ce
se postia
donosenjem
podzakonskog
IV kvartal
2020.
ukljucuje metodologiju koja treba da se primijeni u
procjenama rizika, imajuci u vidu relevantne nacionalne i
medunarodne standarde i potrebu da se prednost da
mjerama protiv invazivnih stranih vrsta koje su povezane sa
znacajnim stetnlm uticajem na biolosku raznovrsnost ill
povezane usiuge ekosistema, kao I na zdravlje ljudi ili
ekonomiju, ili ih mogu uzrokovati, s obzirom na to da se
takav stetan uticaj smatra otezavajucim faktorom. Od
narocite je vaznosti da Komisija slijedi svoju uoblcajenu
praksu i da sprovodi savjetovanja sa strucnjaclma,
ukljucujuci i sa strucnjaclma drzava clanlca, prije donosenjatih delegiranlh akata.
obavijesti zainteresovane organe 1 organizaclje I
zainteresovanu javnost i Komislju o nactnu,
roku I mjestu javnog uvida, nacinu dostavljanja
primjedbi 1 misljenja, vremenu i mjestu
odrzavanja javne rasprave na internet stranici
organa uprave i/IH putem stampanih medija.
Organ uprave na osnovu procjene rlzika,
uzlmajuci u obzir misljenje zainteresovanih
organa, organizacija, zainteresovane javnosti I
Komisije izdaje dozvolu ili odbija zahtjev za
izdavanje dozvole ako postoji rizik od
invazivnosti strane vrste.
Nacin Izrade procjene rlzika proplsuje
Ministarstvo.
akta nacin
izrade procjenerizika
invazivnosti
strane vrste
Clan 6
Odredbe za najudaljenije regije
1. Invazivne strane vrste koje izazivaju zabrinutdst u Uniji
ne podlijezu clanu 7 ni cl. 13 do 20 u najudaljenijim
regijama.
2. Do 2. januara 2017. godine svaka drzava clanica s
najudaljenijim regijama donosi za svaku od tlh regija llstu
invazivnih stranih vrsta koje izazivaju zabrinutost,
savjetujuci se pritom s tim regijama.
3. Sto se tice invazivnih stranih vrsta uvrstenih u liste iz
stava 2 ovog clana, drzave clanlce mogu u svojim
najudaljenijim regijama primljeniti mjere kako je
predvideno u d. 7 do 9, u cl. 13 do 17 I cl. 19 i 20, prema
slucaju. Te mjere moraju biti uskladene s Ugovorom o
funkcionisanju Evropske unije I saopstene Komisiji u skladu
s pravom Unije.
4. Drzave Janice odmah saopstavaju Komisiji t drugtm
drzavama danicama liste iz stava 2 I sve azurirane verzijetih listr.
Nema odgovarajuce odredbe Neprimjenjivo
• POGLAVUE II
PREVENCIJA
Clan 7
Ogranicenja
1. Invazivne strane vrste koje izazivaju zabrinutost u Uniji
ne smiju se namjerno:
Invazivne strane vrste
C\an 10
Invazivne strane vrste koje se nalaze na
listi invazivnih stranih vrsta koje izazivajuzabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj Uniji nesmiju se:
Potpuno
uskladeno
(a) unositi na teritoriju Unije, ukljucujuci tranzit podcarinsklm nadzorom;
(b) drzati, ukljucujuci u zatvorenim sitemima;(c) odgajati, ukljucujuci u zatvorenim sistemima;(d)prevoziti u Uniju, iz Unije Hi unutar nje, osim ako je rijec
o prevozu vrste u objekte za iskorjenjivanje;(e stavljati na trziste;
(f) upotrebljavati ili razmjenjivati;(g) omoguciti da se razmnozavaju ili odgajati, ukljucujuci u
zatvorenim sistemima; ili
(h)pustatl u prirodu
unositi na podrucje Crne Gore,
ukljucujuci tranzit pod carinskim nadzorom;drzati, ukljucujuci zatvorene sisteme;uzgajati i/ili razmnozavati, ukljucujuci
zatvorene sisteme;
stavljati na trziste Crne Gore;
prevoziti unutar Crne Gore, osim u
objekte za iskorjenjivanje;prevoziti iz Crne Gore, osim u objekte
za iskorjenjivanje;
upotrebljavati Ili razmjenjivati;- pustati u prirodu.
2. Drzave clanice preduzlmaju sve potrebne korake zasprecavanje nenamjernog unosenja ill sirenja, ukljucujuci,gdje je primjenljivo, krajnjom nepaznjom, Invazivnih stranlhvrsta koje izazlvaju zabrinutost u UnijI.
HItne mjere
t\an 14
Ako organ uprave na osnovu naucnihdokaza utvrdi pojavu strane vrste koja do tadanlje blla prisutna na podrucju ili dijelu podrucjaCrne Gore ill pojavu invazivne strane vrste kojase ne nalazi na iisti invazivnih stranih vrsta kojaizaziva zabrinutost u Crnoj Gori i/ili EvropskojunijI ili moze predstavljati invazivnu stranuvrstu ili rizik za biodiverzitet, ekosistem izdravlje ljudi, duzan je da u roku od pet dana oddana saznanja obavljesti Komislju, radi davanjapredloga sprovodenja hitnih mjera zaIskorjenjivanje, kontrolu daljeg sirenja isprecavanja unosenja.
Hitne mjere Iz stava 1 ovog clana,Komlsija predlaze organu uprave najkasnije uroku od 20 dana od dana prijema obavjestenja.
HItne mjera radi sprecavanja unosenjaili sirenja invazivne strane vrste iz stava 1 ovogclana utvrduje Minlstarstvo i to:
zabranu unosenja na podrucje CrneGore, ukljucujuci tranzit pod carinskimnadzorom;
zabranu drzanja strane vrste;zabranu uzgajanja I/ili razmnozavanja;zabranu stavljanja na trziste Crne Gore;
Potpuno
uskladeno
zabranu prevoza unutar Crne Gore,
osim ako je rijec o prevozu vrste u
objekte za iskorjenjivanje;
zabranu prevoza Iz Crne Gore, osim ako
je rijec o prevozu vrste u objekte za
iskorjenjivanje;
zabranu upotrebe ili razmjenjivanja;ilizabranu pustanja u prirodu.
Nakon utvrdivanja hitnih mjera, organ
uprave bez odiaganja obavija procjenu rizika za
strane vrste za koje je utvrdeno da se ne nalaze
na listi invazivnih stranih vrsta koje izazivaju
zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji, uskladu sa clanom 9 ovog zakona.
Procjena rizika iz stava 4 ovog clana,
mora biti sprovedena najkasnije u roku od 24
mjeseca od dana utvrdivanja hitnih mjera.
Sistem ranog otkrivanja I brzog preduzimanja
mjera Iskorjenjivanja
Clan 15
Fizicko ili pravno lice koje uoci pojavu
invazivne strane vrste koja izaziva zabrinutost u
Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji, duzno je da otome odmah obavijesti organ uprave i organuprave nadlezan za inspekcijske poslove.
Nakon potvrdivanja prisutnosti
invazivne strane vrste koja se nalazi na listi
invazivnih stranih vrsta koje izazivajuzabrinutost, organ uprave utvrduje mjere zaiskorjenjivanje te vrste u ranoj fazi invazije.
Mjere iz stava 2 ovog clana, sprovodi
pravno lice koje ispunjava usiove iz clana 17ovog zakona, najkasnije u roku od tri mjeseca
od dana obavjestenja o ranom otkrivanju.
Mjere iskorjenjivanja iz stava 2 ovogclana, sprovode se na nacin kojim se eflkasno,potpuno i trajno uklanja populacija invazivne
strane vrste, voded racuna o zdraviju ljudi izivotnoj sredini, posebno neciljnih vrsta i
njlhovih stanista i zastiti dobrobiti zlvotlnja.Minlstarstvo obavjestava Evropsku
komisiju u slucaju pojave invazivne strane vrstei sprovodenja mjera iskorjenjivanja populacijainvazivne strane vrste koja izaziva zabrinutost uEvropskoj unlji.
Troskove sprovodenja mjera iz stava 2ovog clana, snosi fizlcko ili pravno lice koje jeprouzrokovalo sirenje invazivne strane vrste,odnosno u slucaju kada nije moguce utvrditifizicko ili pravno lice Hi kada se radi o
spontanom sirenju populaclje invazivne strane
vrste, troskovl sprovodenja mjeraiskorjenjivanja obezbjeduju se iz budzeta CrneGore.
Troskove sprovodenja mjeraiskorjenjivanja invazivnih stranrh vrsta kojeizazivaju zabrinutost na zasticenom podrucju,kada nije moguce utvrditi fizicko ili pravno licekoje je prouzrokovalo sirenje invazivne stranevrste, snosi upravljac zasticenog podrucja.
Akcloni plan za kontrolu nenamjernogunosenja I sirenja invazivnih stranih vrsta
5an 18
Kontrola puteva nenamjernog unosenja isirenja invazivnih stranih vrsta, vrsi se naosnovu akcionog plana.
Akcioni plan priprema organ uprave usaradnji sa Komisijom.
Akcloni plan donosi Minlstarstvo, uzprethodno pribavljena misljenja organa drzavneuprave nadleznih za poslove pomorstva ipoljoprivrede.
Akcioni plan narocito sadrzi:
moguce puteve nenamjernog unosenja
i sirenja invazivnih stranih vrsta;mjere koje treba sprovoditi, radi
sprecavanja unosenja i sirenjainvazivnih stranih vrsta;
dinamiku sprovodenja mjera;nacin sprecavanja nenamjernog
unosenja, sirenja i kontrole puteva
unosenja invazivnih stranih vrsta;
dugorocne ciljeve za kontrolu
nenamjernog unosenja i sirenja
invazivnih stranih vrsta; i
Indikatore pracenja i realizacije
akcionog plana.
Nakon pripreme akcionog piana organ
uprave organizuje javnu raspravu I duzan je da
obavljesti zainteresovane organe 1 organizacije i
zainteresovanu javnost i Komisiju o nacinu,
roku i mjestu javnog uvida, nacinu dostavljanjaprimjedbi i misljenja, vremenu i mjestu
odrzavanja javne rasprave na internet stranici
organa uprave i/ili putem stampanih medija.Akcioni plan donosi se na period od sest
godina.
Prilikom pripreme Akcionog plana, organ
uprave saraduje sa nadleznim organlma drzava
iz regiona u cilju uskladjivanja akcionlh planova,
ukoliko se radi o invazivnim stranim vrstama
koje se mogu unositi i siriti putevlma koji supovezani sa drugim drzavama iz okruzenja.
Plan upravljanja invazivnim stranim vrstama
koje izazivaju zabrinutost
Clan 19
Invazivnim stranim vrstama koje se nalaze na
listi invazivnih stranih vrsta koje izazivajuzabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji i zakoje je utvrdeno da su siroko rasprostranjenena podrucju Crne Gore, upravija se na osnovu
plana upravljanja invazivnim stranim vrstama (udaljem tekstu: plan upravljanja).Plan upravljanja priprema organ uprave u
saradnji sa Komisijom.
Plan upravljanja donosi Ministarstvo, uz
prethodno pribavljena misljenja organa drzavne
uprave nadleznih za poslove pomorstva i
poljoprivrede.
Plan upravljanja sadrzi:
mjere koje ce sprovoditi na Invazivnim
stranim vrstama, radi smanjivanja na najmanju
mogucu mjeru njrhovog uticaja na biodiverzitet,
usiuge ekosistema, zdravlje ljudi ili zivotnu
sredinu;
postupke (fizicke, hemijske ill bioloske)za iskorjenjivanje, suzbljanje III sprecavanje
sirenja Invazlvne strane vrste, ukljucujuci I
postupke kojima ce se povecati otpornost
ekosistema od uticaja Invazlvnih stranlh vrsta;
nacin prlmjene mjera, radi zastlte
zdravija ljudI I zivotne sredlne i zastiti dobrobltl
zlvotlnja ako se radi o Bvotlnjama;
subjekte zaduzene za reallzaclju Ipracenje mjera upravljanja Invazivnim stranim
vrstama, ukljucujuci I uticaj mjera na neclljne
vrste I stanista;
vremenske rokove za sprovodenje
mjera.
Nakon pripreme plana upravljanja, organ
uprave organlzuje javnu raspravu i duzan je da
obavijesti zainteresovane organe i organlzaclje I
zainteresovanu javnost i Komislju o nacinu,
roku i mjestu javnog uvlda, nacinu dostavljanja
primjedbl i misljenja, vremenu I mjestu
odrzavanja javne rasprave na Internet stranici
organa uprave I/Ill putem stampanlh medlja.Plan upravljanja donosi se na period od
sest godlna.
Revlzija plana upravljanja moze se vrsiti nakonpojave nove invazlvne strane vrste u roku od 18
mjesecl od dana azuriranja llste Invazlvnih
stranlh vrsta koje Izazlvaju zabrlnutost u CrnojGorl i/lli Evropskoj unljl.Kao mjera Iskorjenjavanja suzbljanja III
sprecavanja sirenja vec prisutnlh Invazlvnih
stranlh vrsta, moze se dozvoliti komercljalna
upotreba invazivnih stranih vrsta uz
sprovodenje odgovarajucih mjera kako bi se
izbjeglo dalje sirenje.Ako postoji opasnost da ce se invazivna strana
vrsta koja se nalazi na listi Invazivnih stranih
vrsta koje izazivaju zabrlnutost u Crnoj Gorl i/iliEvropskoj uniji proslrlti na drugu drzavu, otome se odmah obavjestava druga drzava l/lllEvropska komisija, radi sprovodenja zajednicklhmjera.
Pracenje stanja invazivnih stranih vrsta
C\an 21
Pracenje stanja invazivnih stranih vrsta
koje izazivaju zabrlnutost u Crnoj Gori l/illEvropskoj uniji, vrsi se na osnovu godisnjegpiana monltoringa invazivnih stranih vrsta (udaljem tekstu: plan monltoringa), koji donosiVlada Crne Gore do 31. decembra tekuce
godine za narednu godlnu.
Plan monltoringa narocito sadrzl:
nacin pracenja, brojnost,
rasprostranjenost, puteve unosenja i
sirenja invazivnih stranih vrsta na
teritoriji Crne Gore;
dinamiku realizaclje plana;nacin sprovodenja piana.Plan monltoringa sprovodi organ
uprave.
Za pojedine poslove monltoringa organuprave moze angazovati pravna I fizicka lica
koja Ispunjavaju uslove u pogledu kadra Iopreme za vrsenje poslova monltoringa, u
skladu sa zakonom kojim se ureduje zastitaprlrode.
Sredstva za sprovodenje planamonltoringa obezbjeduju se iz budzeta CrneGore.
Clan 8
Dozvole
1. OdstupajucI od ogranlcenja navedenlh u clanu 7 stav 1
Oozvola za korlscenje invazivnih stranih vrsta
u naucne svrhe,
ex-situ ocuvanje I prolzvodnju medlclnsklh
Djellmlcno
uskladeno
Potpuna
uskladenost ce
se postici
IV kvartal
2020.
tac. a, b, c, d, f i g, I u skladu sa stavom 2 ovog clana, drzaveclanice uspostavljaju sistem dozvola kojima se ustanovama
odobrava sprovodenje istrazivanja ill ex-situ ocuvanjainvazlvnih stranih vrsta koje izazivaju zabrlnutost u Uniji.Ako je upotreba proizvoda koji se dobljaju od invazivnihstranih vrsta koje izazivaju zabrinutost u Uniji neizbjezna zadoprinos zdravlju ljudi, drzave clanice mogu ukljucitiproizvodnju u naucne svrhe i zatim medicinsku upotrebu usistem dozvola.
2. Drzave clanice oviascuju svoje nadlezne organe zaizdavanje dozvola iz stava 1 za aktivnosti koje se sprovodeu zatvorenim sistemima koji ispunjavaju sve sljedece
usiove:
(a)invazivna strana vrsta koja Izaziva zabrinutost u Uniji drzise i s njom se postupa u zatvorenom sistemu u skladu sa
stavom 3;
(b)aktivnost treba da izvrsi osoblje koje ima odgovarajucekvalifikacije kako su utvrdili nadlezni organ!;
(c)prevoz do i od zatvorenih sistema obavija se podusiovima koji iskljucuju bijeg invazivne strane vrste kako
je odredeno dozvolom;
(d)ako je rijec o invazivnim stranim vrstama koje izazivajuzabrinutost u Uniji koje su zivotinje, one su obiljezene ilidrugacije eflkasno identifikovane gdje je toodgovarajuce koriscenjem metoda koje ne izazivaju bol,nelagodnost ili patnju koje je moguce izbjeci;
(e)efikasno se upravija rizikom od bijega ili sirenja iliuklanjanja, imajuci u vidu identitet, biologiju i nacinrasprsivanja vrste, predvidenu aktlvnost i zatvoreni
sistem, interakciju sa zivotnom sredinom i ostale
relevantne fakore; •
(f)postoji stalan sistem nadzora i podnosilac je izradio plandjelovanja u vanrednim situacijama koji se sprovodi uslucaju moguceg bijega ili sirenja, ukljucujuci i planiskorjenjivanja. Plan djelovanja moraju odobriti nadlezniorgani. Ako dode do bijega ili sirenja, plan djelovanja seodmah sprovodi i dozvola se moze privremeno ili trajnoukinuti.
Dozvola iz stava 1 ogranicena je na odredeni broj Invazivnihstranih vrsta i jedinki koji ne premasuje kapacitet
proizvoda
Clan 11
Invazivne strane vrste koje se nalaze na listi
invazivnih stranih vrsta koje izazivaju
zabrinutost u Crnoj Gori i/ill Evropskoj uniji,mogu se unositi na podrucje Crne Gore, drzati,
uzgajati i/ill razmnozavati, prevoziti unutarCrneGore, upotrebljavati ili razmjenjivati u naucne
svrhe, ex-situ ocuvanje ili proizvodnjumedicinskih proizvoda na osnovu dozvole
organa uprave.
Dozvola iz stava 1 ovog clana izdaje se naosnovu podnijetog zahtjeva.
Zahtjev iz stava 2 ovog clana moze podnijetipravno lice koje ispunjava usiove u pogledukadra, opreme I prostora.
Zahtjev iz stava 3 ovog clana sadrzi;
podatke o podnosiocu zahtjeva (naziv isjediste, maticni broj);
naucni/narodni naziv invazivne strane vrste
koja izaziva zabrinutost u Crnoj Gori i/ili
Evropskoj uniji;
- opis djelatnosti koju obavija podnosilaczahtjeva;
- opis razvojnog stadijuma ili oblika invazivne
strane vrste;
- razloge zbog kojih se trazi dozvola sa
podacima o planiranom koriscenju,ukljucujuci ocekivane rezultate I opislaboratorljskih postupaka koji ce se obavljatiu zatvorenom sistemu;
- period u kojem se namjerava koristltl
invazivna strana vrsta;
- broj ili kollcinu jedinki invazivne strane
vrste, kao i dokaz o porijeklu vrste;
- nacin i usiove drzanja i postupanja sa
invazivnim stranim vrstama;
- nacin i usiove transporta do i od zatvorenogsistema za uzgoj invazivne strane vrste;
- nacin upravljanja rizikom od bijega ili sirenja
donosenjem
podzakonskog
akta koji
propisuje blize
usiove u
pogledu kadra,
opreme i
prostora
pravnog lica
koje podnosi
zahtjev za
unosenje,
drzanje,
uzgajanje/
razmnozavanje,
prevozenje
unutarCrne
Gore,
upotrebljavanje
ili
razmjenjivanje
u naucne svrhe
ili ex-situ
ocuvanje ili
proizvodnje
medicinskih
proizvoda
invazivnih
stranih vrsta,
obrazac
zahtjeva i
obrazac
dozvole za
koriscenje
invazivne
strane vrste
koja izaziva
zabrinutost u
Crnoj Gori l/ili
Evropskoj uniji
zatvorenog sistema. U dozvoli moraju biti navedena
ogranicenja potrebna za ubiazavanje rizika od bijega tli
sirenja datih vrsta. Ona se mora prilozitt uz invazivne strane
vrste na koje se odnosi cijelo vrijeme dok se te vrste drze u
Uniji, unose u Unlju ili prevoze unutar Unije.
3. Smatra se da se jedlnke drze u zatvorenom sistemu ako
su IspunjenI sljeded usiovi:(ajjedlnke su fizickl izolovane i ne mogu pobjed ili driti se,
odnosno neovlascene ih osobe ne mogu ukloniti izsistema u kojima se drze;
(b)protokoli dscenja,' rukovanja otpadom i odrzavanjaobezbjeduju da nijedna jedinka Ili dio sposoban za
razmnozavanje ne moze pobjed, siriti se ili biti uklonjen
od strane neovlascenih osoba;
(cjjedinke se uklanjaju iz sistema, zbrinjavaju ili unistavajuili se usmrcuju na human nadn tako da je skljucena
mogucnost njihovog umnozavanja ili razmnozavanja van
sistema.
4. Pri podnosenju zahtjeva za izdavanje dozvole, podnosilac
dostavija sve potrebne dokaze na osnovu kojih nadlezniorgan moze odjeniti da li su ispunjeni usiovi odredeni u st.
2 13.
5. Drzave danice oviascuju svoje nadlezne organe zaprivremeno ili trajno ukidanje dozvole u bilo kojemtrenutku ako dode do nepredvidenih dogadaja sa stetnimuticajem na biolosku raznovrsnost ili povezane usiugeekosistema. Svako ukidanje dozvole mora biti opravdanona osnovu naucnih dokaza i, ako su naucne informadje
nedovoljne, na osnovu nacela predostroznosti i voded
racuna o nadonalnim administrativnim pravillma.6. Komisija putem akata za sprovodenje donosi format
dokumenta koji sluzl kao dokaz za dozvolu izdatu od strane
nadleznog organa drzave danice. Ti se akti za sprovodenjedonose u skladu s postupkom ispitivanja Iz dana 27 stav 2.
Drzave danice koriste taj format kao dokument koji seprilaze uz dozvolu.
7. Za svaku dozvolu izdatu u skladu sa stavom 1 ovog clana,
drzave danice moraju bez odiaganja javno objaviti na
internetu najmanje sljedece:
ili neovlascenog uklanjanja invazivne strane
vrste koja izaziva zabrinutost u Crnoj Gori
i/ili Evropskoj uniji;- nadn dscenja, dezinfekcije, odrzavanja,
rukovanja otpadom (podatke o otpadu koji
ce se proizvesti, tehnike predvidene za
inaktivaclju i ukianjanje otpada na kraju
istrazivanja i odrediste konacnog
zbrinjavanja).
Uz zahtjev iz stava 2 ovog dana podnosi se
sljedeca dokumentacija:
dokaz o ispunjavanju usiova u pogledu
kadra, opreme i prostora;
plan i mjere koje ce se sprovoditi u
slucaju moguceg bijega ili sirenja
invazivne strane vrste, ukljucujud I plan
iskorjenjivanja.
Invazivne strane vrste zivotinja koje izazivaju
zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj unijimoraju se obiljeziti u skladu sa propisom kojimse ureduje zastita prirode.
Zahtjev iz stava 2 ovog dana sa
dokumentacijom dostavija se Komisiji, radidavanja midjenja.
Ako se radi o koriscenju morskih stranih vrsta,organ uprave zahtjev dostavija I Instltutu, radi
pribavljanja midjenja.O podnesenom zahtjevu iz stava 3 ovog clana,organ uprave obavjestava zainteresovane
organe i organizaclje i zainteresovanu javnost
objavljivanjem zahtjeva na internet stranic
organa uprave.
Zainteresovani organ! i organizaclje
zainteresovana javnost, mogu u roku od deset
dana od dana objavljivanja zahtjeva dostavitmidjenje organu uprave o podnljetom zahtjevu.Komisija je duzna da u roku od 20 dana od dana
prijema zahtjeva, sadni Izvjestaj sa midjenjemo eventualnoj opasnosti invazlvnih stranih vrsta
po biodiverzitet, usiuge ekosistema i/iil zdravlje
(a)naucni i uoblcajeni naztv invazivne strane vrste kojaizaziva zabrinutost u Uniji za koju je izdata dooa;
(b) broj ili kolicinu datih primeraka;(c) svrhu u koju je izdata dozvola; 1
(d)oznake komblnovane nomenklature kako je predvidenou Regulatlvi (EEZ) br. 2658/87.
Clan 8
Dozvole
8. D'rzave clanice obezbjeduju da njlhovi nadleznl organ!sprovode inspekclje kako bl osigurale da su ustanoveuskladene s usiovlma iz tih izdatlh dozvola.
ljudi.
Na osnovu misljenja Komislje, organ uprave
izdaje dozvolu za korlscenje Invazivne strane
vrste koja Izaziva zabrinutost u Crnoj Gori I/ill
Evropskoj unijI.
Dozvola se Izdaje najduze na period od petgodlna i sadrzi usiove i rok za korlscenjeInvazivne strane vrste, koja izaziva zabrinutost
u Crnoj Gorl I/Ill Evropskoj unljl, kao I rok zaizvjestavanje organa uprave o korlscenjuInvazivne strane vrste.
Nosllac dozvole iz stava 13 ovog clana duzanje da organu uprave podnese Izvjestaj okorlscenju Invazivne strane vrste koja Izazivazabrinutost u Crnoj Gorl l/lll Evropskoj unljl.Organ uprave vodi evidenclju o izdatim
dozvolama Iz stava 1 ovog clana koja sadrzipodatke o naucnom nazivu Invazivne strane
vrste koja izaziva zabrinutost u Crnoj Gorl l/lllEvropskoj unljl za koju je Izdata dozvola, broj IIIkolicinu primjeraka, svrhu zbog koje je izdatadozvola I carlnski broj.
Evidencija Iz stava 15 ovog clana dostupna je naInternet stranlcl organa uprave.
Blize usiove Iz stava 3 ovog clana, obrazaczahtjeva Iz stava 2 ovog clana I obrazac dozvoleza korlscenje Invazivne strane vrste koja Izazivazabrinutost u Crnoj Gorl l/lli Evropskoj unljl,proplsuje MInlstarstvo.
■NADZOR
Clan 28Nadzor nad sprovodenjem ovog zakona I
propisa donijetih na osnovu ovog zakona vrsiMInlstarstvo.
InspekcljskI nadzor nad sprovodenjem ovogzakona i propisa donesenlh na osnovu ovogzakona vrse nadlezne inspekclje, u skladu saovim zakonom I zakonom kojim se uredujeInspekcljskI nadzor.InspekcljskI nadzor nad stranim I Invazlvnim
Potpunouskladeno
stranim vrstama na granicnim prelazlma vrse
veterinarska i fitosanltarna inspekcija u skladusa posebnim proplslma.
Inspekcijski nadzor nad invazivnim stranim
vrstama koje se unose u morsku sredlnu putem
balastnih tankova na brodovima vrse inspektori
sigurnostl plovidbe, u skladu sa posebnim
propisom kojim se ureduje zastita mora od
zagadivanja sa plovnih objekata.
Clan 9
Odobrenja
1. U Izuzetnim slucajevima, u slucajevrma od velikog javnog
interesa, ukljucujuci Interese socijalne ill ekonomskeprirode, drzave clantce mogu ustanovama izdati dozvoie
kojima se omogucuje obavljanje aktivnosti osim onih
odredenih u clanu 8 stav 1 uz odobrenje Komisije, u skladu
s postupcima utvrdenim u ovom clanu i podlozno usiovima
odredenim u clanu 8 st. 2 I 3.
2. Komlsija uspostavija elektronski sistem odobrenja I
upravija njime I odiucuje o zahtjevlma za odobrenje u roku
od 60 dana od prijema zahtjeva.
3. Drzave clanlce podnose zahtjeve za odobrenje u sistemu
Iz stava 2.
4. U zahtjev za odobrenje treba ukljucltl sljedece:
(a) podatke o ustanovl ill grupama ustanova ukljucujuci
njlhov nazlv i adresu;
(b)naucni I uoblcajeni nazlv Invazlvne strane vrste kojaIzaziva zabrlnutost u Uniji za koju je zatrazeno dobrenje;
(c)oznake komblnovane nomenklature kako je predvideno
u Regulativl (EEZ) br 2658/8;(d) broj III kolicinu datih primjeraka;
(e) razloge za zatrazeno odobrenje;
f) detaljan opis predvidenlh mjera radi oslguranja
nemogucnosti bijega ill sirenja Iz ustanova za cuvanje u
zatvorenom sistemu u kojima Invazlvne strane vrste
koje Izazivaju zabrlnutost u Unljl treba drzati I u kojima
se s njima treba postupati, kao I mjere kojima se
Koriscenje Invazivnih stranlh vrsta radi zastlte
javnog interesa
Clan 12
Invazlvne strane vrste koje izazivaju
zabrlnutost koje Izazivaju zabrlnutost u Crnoj
Gorl l/ili Evropskoj unljl mogu se korlstltl, radi
zastlte javnog Interesa, odnosno zastlte
zdravlja, sigurnostl, uspostavljanja povoljnijih
usiova od znacaja za zivotnu sredlnu,
ukljucujuci Interese socijalne III ekonomske
prirode, ukoliko ne postoje druge mogucnosti
za zastitu javnog Interesa, na osnovu dozvoie
koju Izdaje organ uprave.
Dozvola Iz stava 1 ovog clana Izdaje se
na osnovu podnljetog zahtjeva.
Zahtjev Iz stava 2 ovog clana moze podnljeti
pravno lice koje Ispunjava usiove u pogledu
kadra, opreme I prostora Iz clana 11 stav 3 ovog
zakona.
Zahtjev Iz stava 2 ovog clana, pored
podataka Iz clana 11 st. 4 I 5 ovog zakona,
sadrzi I razloge za zastitu javnog Interesa.
Zahtjev Iz stava 2 ovog clana organ
uprave dostavija Komlsljl, radi davanja
misljenja.
Ako se radi o korlscenju morsklh
Invazivnih stranlh vrsta, organ uprave zahtjev
dostavija I Institutu, radi pribavljanja misljenja.
Potpuno
uskladeno
obezbjeduje da se svaki prevoz vrsta koji moze biti
potreban tzvodi pod usiovima koji iskljucuju bijeg;
(g)procjenu rizika od bijega invazivnih stranih vrsta koje
izazivaju zabrinutost u Uniji za koje se trazi odobrenje,
uz opis mjera za ubiazavanje rizika koje ce se uvesti;
(h)opis planiranog sistema nadzora 1 plana djelovanja u
vanrednim situacljama koji je rzraden za slucaj moguceg
bijega ill sirenja, ukljucujuci prema potrebi i plan
iskorjenjivanja;
(!) opis relevantnog domaceg prava primjenjivog na te
ustanove.
5. Odobrenja koja je izdala Komisija saopstavaju se
nadieznom organu date drzave clanice. Odobrenje je
specificno za pojedinu ustanovu, bez obzira na to koji je
postupak prijave primijenjen u skladu sa stavom 4 tacka a, i
ukljucuje Informaclje iz stava 4 i trajanje odobrenja.
Odobrenje mora da sadrzi I odredbe o snabdijevanju
ustanove dodatnim ill zamjenskim primjercima za upotrebu
u aktivnosti za koju se trazi to odobrenje.
6. Nakon odobrenja Komisije, nadlezni organi mogu izdatidozvolu iz stava 1 ovog clana u skladu s clanom 8 st. 4 do 8.
Dozvola ukljucuje sve odredbe navedene u odobrenju koje
je izdala Komisija.
7. Komisija odbija zahtjev za odobrenje ako postoji
neuskladenost s bilo kojom relevantnom obavezom iz ove
regulative.
8. Komisija sto je prije moguce obavjestava datu drzavu
clanicu o svakom odbijanju zahtjeva za odobrenje na
osnovu stava 7 I navodi razloge za odbijanje.
0 podnesenom zahtjevu iz stava 2 ovog
clana, organ uprave obavjestava
zainteresovane organe i organizaclje i
zainteresovanu javnost objavljivanjem zahtjeva
na internet stranici organa uprave.
Zainteresovani organi I organizaclje i
zainteresovana javnost, moze u roku od deset
dana od dana objavljivanja zahtjeva iz stava 2
ovog clana dostaviti misljenje organu uprave o
podnijetom zahtjevu.
Komisija je duzna da u roku od 30 dana od
dana prijema zahtjeva, dostavi organu uprave
misljenje o potrebi zastite javnog interesa,
uzimajuci u obzir primjedbe i sugestije
zainteresovanih organa i organlzacija i
zainteresovane javnosti.
Organ uprave, na osnovu misljenja Komisije,
izdaje dozvolu za koriscenje invazlvne strane
vrste, odnosno odbija zahtjev za koriscenje
invazlvne strane vrste.
U slucaju odbijanja zahtjeva za izdavanje
dozvole za koriscenje invazlvne strane vrste
obavjestava se Evropska komisija.
Organ uprave duzan je da u roku od pet
dana od dana izdavanja dozvole obavijesti
javnost i dozvolu objavl na svojoj internet
stranici.
O izdatim dozvolama za koriscenje
invazlvne strane vrste organ uprave vodi
evidenciju, koja sadrzi podatke o naucnom
nazivu strane vrste koja Izaziva zabrinutost u
Crnoj Gori l/ili Evropskoj uniji za koju je Izdato
dozvola, broj ill kollcinu primjeraka, svrhu zbog
koje je izdata dozvola i carinski broj.
Nosilac dozvole duzan je da organu
uprave podnese Izvjestaj o koriscenju invazlvne
strane vrste koja izaziva zabrinutost u Crnoj
Gori i/ili Evropskoj uniji.
Evidencija Iz stava 13 ovog clana
Clan 10
Hitne mjere
1. Ako drzava clanica ima dokaze o tome da je na njenojterltoriji prisutna ili da postoji direktni rizik od unosenja nanjenu teritoriju invazivne strane vrste koja nije na listi
Unije, all za koju su nadlezni organ! utvrdlll, na osnovu
prellminarnih naucnih dokaza, da vjerovatno Ispunjavakriterijume navedene u clanu 4 stav 3, ta drzava clanica
moze odmah da preduzme hitne mjere koje se sastoje odbllo kojih ogranlcenja navedenth u clanu 7 stav 1.
2. Drzava clanica koja na svojoj terltoriji uvede hitne mjerekoje ukljucuju primjenu clana 7 stav 1 tac. a, d ill e odmah
obavjestava Komlslju I sve ostale drzave clanlce o
preduzetim mjerama I dokazima kojl opravdavaju te mjere.3. Data drzava clanica bez odiaganja obavija procjenu rizika
u skladu s clanom 5 za Invazivne strane vrste na koje seprimjenjuju hitne mjere, imajuci u vidu raspolozlvetehnicke I naucne Informaclje, a u svakom slucaju u roku od24 mjeseca od datuma donosenja odiuke o uvodenju hitnlhmjera, s ciljem uvrstavanja tlh vrsta u llstu Unlje.
dostupna je na Internet stranici organa uprave.
Komisija
Clan 13
RadI davanja strucnih misljenja I
saclnjavanja Izvjestaja za postupanje sa stranim
I Invazlvnim stranim vrstama u skladu sa ovim
zakonom, Mlnistarstvo obrazuje Komlslju, kao
strucno I savjetodavno tijelo.
Komisija se obrazuje na period od pet
godina Iz reda strucnjaka za pojedlnetaksonomske grupe stranlh I Invazlvnih stranih
vrsta, kojl Imaju zavrsen VII-1 nivo nacionalnogokvira kvallflkacija I najmanje pet godinaradnog Iskustva u struck
Troskove rada Komlslje Iz cl. 6, 7, 8,11112 ovog zakona snosi podnosllac zahtjeva.
Aktom 0 osnlvanju Komlslje utvrduje sebllzl sastav, broj cianova, troskovl I drugapitanja od znacaja za rad Komlslje.
Hitne mjere
Clan 14
Ako organ uprave na osnovu naucnih dokaza
utvrdi pojavu strane vrste koja do tada nlje bllaprisutna na podrucju ill dijelu podrucja CrneGore ili pojavu Invazivne strane vrste koja se nenalazi na list! Invazlvnih stranih vrsta kojaIzazlva zabrinutost u Crnoj Gorl i/ill Evropskojunljl III moze predstavljati Invazlvnu stranu
vrstu III rlzik za biodlverzitet, ekoslstem I
zdravlje ljudi, duzan je da u roku od pet dana oddana saznanja obavljesti Komlslju, radi davanjapredloga sprovodenja hitnlh mjera zaiskorjenjivanje, kontrolu daljeg sirenja Isprecavanja unosenja.
Hitne mjere Iz stava 1 ovog clana, Komisijapredlaze organu uprave najkasnlje u roku od 20dana od dana prijema obavjestenja.
Hitne mjera radI sprecavanja unosenja ill sirenja
Potpuno
uskladeno
4. Ako Komisija primi obavjestenje iz stava 2 ovog clana illima druge dokaze o tome da je na teritoriji Unije prisutna Mida postojl dlrektni rizik da ce na teritoriju Unije bit!unesena invazlvna strana vrsta koja nije uvrstena u listuUnije, all koja vjerovatno ispunjava kriterijume utvrdene uclanu 4 stav 3, Komisija putem akata za sprovodenjezakljucuje, na osnovu preliminarnih naucnih dokaza, da lipostojl vjerovatnoca da doticna vrsta ispunjava navedenekriterijume i donosi hitne mjere za Uniju koje se sastoje odbilo kojeg ogranicenja iz clana 7 stav 1 za ograniceni periodu pogledu rizika koje ta vrsta predstavija, ako zakljud da cekriterijumi Iz clana 4 stav 3 bit! najvjerovatnije ispunjeni. Tlse akti za sprovodenje donose u skiadu s postupkomispitivanja iz clana 27 stav 2.
5. Ako Komisija donese akt za sprovodenje iz stava 4,drzave clanice stavljaju van snage ili izmjenjuju i dopunjuju,kako je odgovarajuce, svaku hitnu mjeru koju su preduzele.6. Ako Komisija uvrsti odredenu invazivnu stranu vrstu u
listu Unije, drzave clanice stavljaju van snage ili mijenjaju Idopunjuju i svoje hitne mjere.7. Ako, nakon procjene rizika koja je sprovedena u skiadusa stavom 3 ovog clana, Komisija ne ukljuci invazivnu stranu
vrstu u listu Unije, drzave clanice stavljaju van snage svojehitne mjere koje su preduzele u skiadu sa stavom 1 ovogclana i mogu uvrstiti navedene vrste u nacionainu listu
invazivnih stranih vrsta koje izazivaju zabrlnutost u drzaviclanici, u skiadu s clanom 12 stav 1 I razmatraju pojacanuregionainu saradnju u skiadu s clanom 11.
Clan 11
Invazivne strane vrste koje Izazivaju zabrlnutost u regiji Iautohtone vrste u Unljl
1. Drzave clanice mogu odrediti iz svoje nacionalne llsteInvazivnih stranih vrsta koje Izazivaju zabrlnutost u drzaviclanici, uspostavljene u skiadu s clanom 12, vrste koje suautohtone ili nijesu autohtone u Uniji, a koje zahtljevajupojacanu regionainu saradnju.
2. Na zahtjev ukljucenih drzava clanica Komisija ce djelovatitako da olaksa saradnju i koordinaciju izmedu tih ukljucenihdrzava danica u skiadu s clanom 22 stav 1. Prema potrebi.
invazivne strane vrste iz stava 1 ovog clana
utvrduje Ministarstvo i to:
zabranu unosenja na podrucje CrneGore, ukljucujuci tranzit pod carinskim
nadzorom;
zabranu drzanja strane vrste;
zabranu uzgajanja i/ili razmnozavanja;
zabranu stavljanja na trziste Crne Gore;
zabranu prevoza unutar Crne Gore,osim ako je rijec o prevozu vrste u objekte za
iskorjenjivanje;
zabranu prevoza iz Crne Gore, osim akoje rijec o prevozu vrste u objekte za
iskorjenjivanje;
zabranu upotrebe ill razmjenjivanja;ili
zabranu pustanja u prirodu.
Nakon utvrdivanja hitnih mjera, organ upravebez odiaganja obavija procjenu rizika za stranevrste za koje je utvrdeno da se ne nalaze na listi
invazivnih stranih vrsta koje Izazivajuzabrlnutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji, uskiadu sa clanom 9 ovog zakona.
Procjena rizika iz stava 4 ovog clana, mora biti
sprovedena najkasnije u roku od 24 mjeseca oddana utvrdivanja hitnih mjera.
invazivne strane vrste
Clan 10
Invazlvna strana vrsta.biljaka, zivotinja ili gljiva(u daljem tekstu: invazlvna strana vrsta) je vrstaza koju je utvrdeno da njeno unosenje ili sirenjeugrozava ili stetno utice na biodlverzitet, usiugeekoslstema i/ili zdravlje ljudi.
Invazivne strane vrste koje se nalaze nalisti invazivnih stranih vrsta koje izazivajuzabrlnutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj Uniji nesmiju se:
unositi na podrucje Crne Gore,
Djelimicno
uskladeno
Potpuna
uskladenost ce
se postici
donosenjem
podzakonskogakta koji
propisuje Listu
invazivnih
stranih vrsta
koje izazivajuzabrlnutost u
Crnoj Gori i/ili
IV kvartal
2020.
na osnovu uticaja odredene invazivne strane vrste na
biolosku raznovrsnost i povezane usiuge ekosistema, kao i
na zdravlje Ijudi i ekonomiju, 1 ako je snazno potkrijepljenosveobuhvatnom anallzom opravdanja za pojacanu
reglonainu saradnju izmedu drzava clanica koje podnose
zahtjev, Komtsija moze putem akata za sprovodenje trazitt
da doticne drzave clanice na svojoj teritoriji ili na njenom
dijelu primjenjuju, mutatis mutandis, cl. 13,14 i 16, clan 17
nezavisno od clana 18 i ci. 19 i 20, kako je prikladno. Ti se
akti za sprovodenje donose u skladu s postupkom
ispitivanja iz clana 27 stav 2.
3. Invazivne strane vrste koje izazlvaju zabrinutost u regiji, a
koje su autohtone u nekoj drzavi clanici, ne podlijezu
odredbama cL13, 14, 16, 17, 19, 20 i 24 na teritoriji te
drzave clanice. Drzave clanice u kojima su te vrste
autohtone duzne su da saraduju s datim drzavama
clanicama radi procjene puteva u skladu s clanom 13 i
mogu, u savjetovanju s drugim drzavama clanicama,
donljeti relevantne mjere za izbjegavanje daljeg sirenja tlh
vrsta u skladu s postupkom iz clana 22 stav 1.
ukljucujuci tranzit pod carinskim nadzorom;
drzati, ukljucujuci zatvorene sisteme;
uzgajati i/ili razmnozavati, ukljucujucizatvorene sisteme;
stavljati na trziste Crne Gore;
prevoziti unutar Crne Gore, osim u
objekte za iskorjenjivanje;
prevoziti iz Crne Gore, osim u objekte
za iskorjenjivanje;
upotrebljavati ili razmjenjivati;
pustati u prirodu.
Listu invazivnih stranih vrsta koje izazivaju
zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji inacin azuriranja liste utvrduje Ministarstvo, uz
predhodnu saglasnost organa drzavne uprave
nadleznog za poslove poljoprivrede.
Evropskoj uniji i
nacin
azuriranja liste
Clan 12
Invazivne strane vrste koje izazlvaju zabrinutost u drzavi
danici
1. Drzava clanica moze uspostaviti nacionainu listu
invazivnih stranih vrsta koje izazivaju zabrinutost u drzavi
clanici. Za te invazivne strane vrste drzave clanice mogu na
svojoj teritoriji primijeniti mjere poput onih predvidenih u
cl. 7 i 8, cl. 13 do 17 i cl. 19 i 20, kako je prikladno. Te mjere
moraju biti uskladene s Ugovorom o funkcionisanjuEvropske unije i saopstene Komisiji u skladu s pravom
Unije.
2. Drzave clanice obavjestavaju Komisiju i ostale drzave
clanice o vrstama za koje smatraju da su invazivne strane
vrste koje izazlvaju zabrinutost u drzavi clanici I o mjerama
primijenjenim u skladu sa stavom 1.
Invazivne strane vrste
Clan 10
Invazivna strana vrsta biljaka, zivotinja ili
gljiva (u daljem tekstu: invazivna strana vrsta) je
vrsta za koju je utvrdeno da njeno unosenje ili
sirenje ugrozava Ili stetno utice na biodlverzitet,
usiuge ekosistema i/ili zdravlje Ijudi.
Invazivne strane vrste koje se nalaze na
listi invazivnih stranih vrsta koje izazivaju
zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj Uniji nesmiju se:
unositi na podrucje Crne Gore,
ukljucujuci tranzit pod carinskim nadzorom;
drzati, ukljucujuci zatvorene sisteme;
uzgajati i/ili razmnozavati, ukljucujucizatvorene sisteme;
stavljati na trziste Crne Gore;
prevoziti unutar Crne Gore, osim u
objekte za iskorjenjivanje;
Djelimicno
uskladeno
Odredba je
predmet
podzakonskog
akta koji
propisuje Listu
invazivnih
stranih vrsta
koje izazivaju
zabrinutost u
Crnoj Gori i/ili
Evropskoj uniji i
nacin
azuriranja liste
IV kvartal
2020.
prevoziti iz Crne Gore, osim u objekte
za iskorjenjivanje;
upotrebljavati ill razmjenjivati;pustati u prirodu.
Listu invazivnih stranih vrsta koje izazivajuzabrinutost u Crnoj Gorl i/ill Evropskoj uniji inacin azuriranja liste utvrduje Ministarstvo, uzpredhodnu saglasnost organa drzavne upravenadleznog za poslove poljoprivrede.
Clan 13
Akctoni planovi u vezi s putevima invazivnih stranih vrsta
1. Drzave clanice u roku od 18 mjeseci od donosenja listeUnije vrse sveobuhvatnu analizu puteva nenamjernogunosenja I sirenja tlh Invazivnih stranih vrsta koje izazivajuzabrinutost u Unljl barem na svojoj teritoriji, kao i u svojimmorskim vodama kako su deflnisane u clanu 3 tacka 1
DIrektlve 2008/56/EZ, I odreduju puteve kojl zahtljevajupriorltetno djelovanje' (u daljem tekstu: prioritetnl putevi)zbog brojnosti vrste ill moguce stete koju je uzrokovalavrsta koja je usia u Unlju tim putevima.2. U roku od tri godlne od donosenja liste Unije, svakadrzava danica uspostavija i sprovodi jedan akcloni plan IIIskup akclonlh planova u pogledu priorltetnlh puteva koje jeutvrdila u skladu sa stavom 1. Akcloni planovi ukljucujuvremenske rasporede za djelovanje I opisuju mjere kojetreba donijetl I, ako je to odgovarajuce, dobrovoljnodjelovanje I kodekse dobre prakse u pogledu priorltetnlhputeva I sprecavanja nenamjernog unosenja I sirenjaInvazivnih stranih vrsta u Unlju ill unutar nje.3. Drzave clanice obezbjeduju koordlnaciju s clljemuspostavljanja jednog akclonog plana III skupa akclonlhplanova kojl su uskladeni na odgovarajucem reglonalnomnivou u skladu s clanom 22 stav 1. Ako nijesu uspostavljenitakvl reglonalnl akcioni planovi, drzave claniceuspostavljaju I sprovode akcione planove za svoju terltorijukojl je koliko god je to moguce uskladen na odgovarajucemreglonalnom nIvou.
4. Akcloni planovi Iz stava 2 ovog clana sadrze, naroclto,mjere koje se zasnivaju na anallzl troskova I koristi radi:
Akcioni plan za kontrolu nenamjernogunosenja i sirenja invazivnih stranih vrsta
Clan 18
Kontrola puteva nenamjernog unosenja isirenja Invazivnih stranih vrsta, vrsi se na
osnovu akclonog plana.
Akcloni plan priprema organ uprave u saradnjisa Komlsijom.
Akcioni plan donosi Ministarstvo, uz prethodnopribavljena misljenja organa drzavne upravenadleznih za poslove pomorstva i poljoprivrede.Akcioni plan naroclto sadrzl:
moguce puteve nenamjernog unosenja
i sirenja Invazivnih stranih vrsta;
mjere koje treba sprovoditi, radI
sprecavanja unosenja I sirenja invazivnih
stranih vrsta;
dinamiku sprovodenja mjera;nacIn sprecavanja nenamjernog
unosenja, sirenja I kontrole puteva unosenjaInvazivnih stranih vrsta;
dugorocne clljeve za kontrolunenamjernog unosenja i sirenja Invazivnihstranih vrsta; I
Indikatore pracenja I realizacljeakclonog plana.Nakon pripreme akclonog plana organ upraveorganlzuje javnu raspravu I duzan je daobavljesti zainteresovane organe I organlzacije Izainteresovanu javnost i Komlsiju o nacinu,roku i mjestu javnog uvlda, nacinu dostavljanja
Potpuno
uskladeno
(a) podlzanja svijesti;
(b)svodenja na najmanju mogucu mjeru kontaminacijerobe, proizvoda, vozila i opreme primjercima invazivnih
stranih vrsta, ukljucujuci mjere za rjesavanje problema
prevoza invazivnih stranih vrsta Iztredh zemaija;
{c)oslguranja odgovarajuclh provjera na granicama Unlje,osim sluzbenlh kontrola na osnovu clana 15.
5. Akclonl planovl uspostavljeni u skladu sa stavom 2 saljuse Komlsiji bez odiaganja. Drzave clanlce prelspltuju svojeakcione pianove I salju Ih Komlsljl najmanje svaklh sestgodlna.
POGLAVUEIII
RANG OTKRIVANJE I BRZO ISKORJENJIVANJE
Clan 14
SIstem nadzora
1. U roku od 18 mjesecl od donosenja llste Unlje, drzave
clanlce uspostavljaju sIstem nadzora Invazivnih stranih
vrsta koje Izazlvaju zabrinutost u Unljl ill ga ukljucuju u svojpostojecl sIstem kojim se na osnovu Istrazivanja, pracenja Idruglh postupaka prikupljaju I evidentlraju podaci o pojavlinvazivnih stranih vrsta u zlvotnoj sredlnl kako bl se
sprijeclio njlhovo drenje u UnijI ill unutar nje.
2. SIstem nadzora Iz stava 1 ovog clana mora:
(a)da obuhvati terltoriju drzava clanica, ukljucujuciterltorijalne morske vode, kako bi se utvrdlla prisutnost I
rasprostranjenost novlh, all I vec naseljenih invazivnih
stranih vrsta koje izazlvaju zabrinutost u Unljl;
(b)bitl dovoljno dinamlcan da na terltoriji III dijelu teritorljedrzave clanice moze brzo otkriti pojavu u zlvotnojsredlnl svake Invazlvne strane vrste koja izazlva
zabrinutost u Unljl, cija je prisutnost ranlje bllanepoznata;
(c)zasnlvatl se na relevantnim odredbama za procjenu Inadzor utvrdenlm pravom Unlje III medunarodnim
sporazumlma, biti uskladen s njima I IzbjegavatI njlhovoudvostrucavanje, i korlstltl Informacije Iz postojecih
sistema nadzora I pracenja navedenlh u clanu 11
DIrektlve 92/43/EEZ, clanu 8 Direktive 2000/60/EZ I
clanu 11 DIrektlve 2008/56/EZ;
primjedbl I misljenja, vremenu i mjestu
odrzavanja javne rasprave na internet stranlcl
organa uprave I/Ill putem stampanlh medlja.
Akclonl plan donosi se na period od sest godlna.
Prilikom pripreme akclonog plana, organuprave saraduje sa nadleznim organima drzava
Iz regiona u cllju uskladjivanja akclonlh planova,
ukoliko se radi o Invazlvnim stranim vrstama
koje se mogu unositi I driti putevima kojl supovezani sa druglm drzavama Iz okruzenja.
Pracenje stanja invazivnih stranih vrsta
Clan 21
Pracenje stanja invazivnih stranih vrsta
koje izazlvaju zabrinutost u Crnoj Gori i/lll
Evropskoj unljl, vrsi se na osnovu godlsnjeg
plana monltorlnga Invazivnih stranih vrsta (u
daljem tekstu: plan monltorlnga), kojl donosiVlada Crne Gore do 31. decembra tekuce
godlne za narednu godlnu.
Plan monltorlnga narocito sadrzl:
nacin pracenja, brojnost,
rasprostranjenost, puteve unosenja I
sirenja Invazivnih stranih vrsta na
terltoriji Crne Gore;
dlnamlku reallzaclje plana;
nacIn sprovodenja plana.
Plan monltorlnga sprovodi organ
uprave.
Za pojedlne poslove monltorlnga organ
uprave moze angazovati pravna I fizicka lica
koja Ispunjavaju usiove u pogledu kadra I
opreme za vrsenje poslova monitorlnga, u
skladu sa zakonom kojIm se ureduje zastltaprirode.
Potpuno
uskladeno
(d)u2eti u obzir relevantne prekogranicne uticaje i
karakteristike u mjeri u kojoj je to moguce.
Sredstva za sprovodenje plana
monitoringa obezbjeduju se iz budzeta Crne
Gore.
Clan 15
Sluzbene kontrole
1. Najkasnije do 2. januara 2016. godine, drzave claniceuspostavijaju potpuno operativne strukture za obavljanje
sluzbenih kontrola potrebnlh za sprecavanje namjernog
unpsenja u Uniju Invazivnih stranih vrsta koje izazivaju
zabrinutost u Unijj. Te sluzbene kontrole primjenjuju se 1 na
kategorlje robe obuhvacene oznakama kombinovanenomenklature na koju se poziva u list! Unlje, u skladu s
clanom 4 stav 5.
2. Nadlezni organ! vrse odgovarajuce kontrole robe Iz stava
1 ovog clana koje se zasnivaju na procjeni rizika 1
provjeravaju:
(a) da one nijesu na list! Unije; III
(b) da 11 su obuhvacene vazecom dozvolom iz clana 8.
3. Kontrole iz stava 2 ovog clana, koje ukljucuju pregled
dokumentacije, Identiflkacioni pregled i, prema potrebi,
fizlcki pregled, obavljaju se kada se roba iz stava 1 ovog
clana unosi u Uniju. Ako pravo Unije o sluzbenim
kontrolama vec predvida posebne sluzbene kontrole kod
granicnih organa u skladu s Regulativom (EZ) br. 882/2004 Idirektivama 91/496/EEZ i 97/78/EZ, Hi na mjestima ulaska u
skladu s Direktlvom 2000/29/EZ, za kategorlje robe Iz stava
1 ovog clana, drzave clanice prenose odgovornost za
obavljanje kontrola iz stava 2 ovog clana na nadlezneorgane kojl su zaduzeni za te kontrole u skladu s clanom 4Regulative (EZ) br. 882/2004 ill s clanom 2 stav 1 tacka gDIrektive 2000/29/EZ.
4. Kod postupanja u slobodnim zonama ill slobodnim
skladistima 1 obavljanja carinskih postupaka pustanja uslobodnl promet, tranzita, carinskog skladistenja, aktivnog
opiemenjivanja, prerade pod carinskim nadzorom i
privremenog uvoza u vezi s robom iz stava 1 carinskimorgahima potrebno je dostaviti:
Postupanje nadleznih organa prilikom
unosenja i tranzita stranih i invazivnih stranih
vrsta
Clan 26
Strane vrste i invazivne strane vrste
koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori l/iliEvropskoj uniji, mogu se unositi u Crnu Goru
samo preko odredenih granicnih prelaza, na
kojima je organizovana veterinarska i
fitosanitarna kontrola.
Prilikom kontrole posiljke koja sadrzi
strane vrste i invazivne strane vrste koje
izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskojuniji i dokumentacije koja je prati, granicni
veterinarski, odnosno granicni fitosanitarni
inspektor daje odobrenje Hi zabranjuje unos
robe u carinsko podrucje, u skladu sa posebnim
propisom.
Carinski organ prilikom sluzbenih
kontrola pri unosenju posiljke, provjerava da 11
je invazivna strana vrsta ill sadrzi invazivne
strane vrste, sa liste vrsta koje izazivaju
zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji,odnosno pripadaju li robi koja je obuhvacena
oznakama kombinovane nomenklature i da li
posjeduju odobrenja za unos robe u carinskopodrucje.
Ako se na osnovu kontrole iz stava 2
ovog clana, utvrdi da uvoznik ne posjeduje
propisanu dokumentaciju, granicni veterinarsk
inspektor odnosno granicni fitosanitarn
inspektor donosi rjesenje o vracanju il
unistavanju posiljke, u skladu sa posebnim
propisom.
U slucaju iz stava 4 ovog clana, granicni
veterinarski inspektor, odnosno granicni
fitosanitarni inspektor privremeno oduzima
Potpuno
uskladeno
(a)relevantni ulazni dokument, propisno ispunjen od strane
nadleznih organa iz stava 3 ovog clana kojim se
potvrduje da su uslovl iz stava 2 ovog clana ispunjen], uslucajevima kada su kontrole Izvrsene kod granicnih
organa, u skladu s Regulatlvom (EZ) br. 882/2004 i
direktivama 91/496/EEZ i 97/78/EZ ili na mjestimaulaska u skladu s clanom 2 stav 1 tacka j Direktive2000/29/EZ. Mora se slijediti ovdje navedeni carinskipostupak; ili
(b)ako roba ne podlijeze sluzbenim kontrolama u skladu spravom Unije, druge dokumentovane dokaze da Je
kontrola sprovedena uz zadovoljavajuce rezultate inaknadni ulazni dokument.
Ti dokument! mogu se dostaviti i u elektronskom obliku.
5. Ako se kontrolom utvrdi neuskladenost s ovom
regulatlvom:
(a) carinski organi suspenduju stavljanje robe u carinskipostupak ili Je zadrzavaju;
(b) riadlezni organi iz stava 3 zadrzavaju robu.
Ako se roba zadrzi, povjerava se nadleznom organu
zaduzenom za primjenu ove regulative. Taj nadlezni organ
djeluje u skladu s domacim zakonodavstvom. Drzave
clanice mogu na druge organe prenijetl obavljanje
odredenih duznosti.
6. Troskove nastale tokom sprovodenja provjere i one
nastale zbog neuskladenost! snosi fizicko ili pravno lice
unutar Unije koje je unljelo robu u Uniju, osim ako data
drzava clanica odiuci drugadje.
7. Drzave clanice uspostavljaju postupke za osiguranje
razmjene relevantnih informacija I efikasne I djelotvorne
koordlnacije i saradnje Izmedu svlh ukljucenih organa za
provjeru iz stava 2.
8. Na osnovu najbolje prakse, Komisija, u saradnji sa svim
drzavama clanicama, izraduje smjernlce I programe
osposobljavanja kako bi olaksale Identiflkaciju i otkrivanje
invazivnih stranih vrsta koje izazivaju zabrlnutost u Uniji
kao isprovodenje eflkasnih i djelotvornih kontrola.
strane, odnosno invazivne strane vrste, do
donosenja rjesenja o vracanju ili unistavanju
podljke.
Privremeno oduzete strane i invazivne
strane vrste, privremeno se smjestaju u skladu
sa zakonom kojim se ureduje zastita prirode, do
donosenja odiuke o daljem postupanju.
Troskove provjere, privremenogsmjestaja, unlstenja l/ili vracanja strane iliinvazivne strane vrste snosi uvoznik, odnosno
lice odgovorno za podljku.
Tranzit stranih i invazivnih stranih vrsta
koje izazivaju zabrlnutost u Crnoj Gorl i/iltEvropskoj unijl, preko teritorije Crne Gore,
moze se dozvoliti ako posiljku prati propisana
dokumentacija u skladu sa zakonom i dozvola
odnosno saglasnost zemlje uvoza.
Nadzor
Clan 28
Nadzor nad sprovodenjem ovog zakona I
proplsa donljetih na osnovu ovog zakona vrsi
MInlstarstvo.
Inspekcljski nadzor nad sprovodenjem ovog
zakona vrd organ uprave nadlezan za poslove
inspekcljskog nadzora u skladu sa zakonom
kojim se ureduje inspekcljski nadzor.
Inspekcljski nadzor nad stranim I invazlvnim
stranim vrstama na granicnim prelazima vrse
veterlnarska i fitosanitarna inspekcija u skladu
sa posebnim proplslma.
Inspekcljski nadzor nad stranim I Invazivnim
stranim vrstama koje se unose u morsku
sredinu putem balastnih tankova na brodovlma
vrse inspektorl sigurnosti plovldbe, u skladu sa
posebnim propisom kojim se ureduje zastita
mora od zagadlvanja sa plovnih objekata.
Prava i duznosti ekoloskog inspektora
Clan 29
9. Ako su dozvole izdate u skladu s clanom 8, u carinskoj
deklaraciji ili odgovarajucim obavjestenjima granicnom
organu stajace pozlvanje na vazecu dozvolu koja obuhvata
deklarisanu robu.
U vrsenju poslova inspekcijskog nadzora
ekoloski inspektor kontrolise narocito:
da li se unosenje strane vrste u prirodu, koja
se ne nalazi na listi dozvoljenth stranih
vrsta, vrsi u skladu sa usiovlma datim u
dozvoli organa uprave;
- da li se uzgoj u zatvorenom sistemu
strane vrste koja se ne nalazi na listi
dozvoljenih stranih vrsta, vrsi uz dozvolu
organa uprave i u skladu sa usiovlma datim
u dozvoli;
da li se invazivne strane vrste koje
Izazivaju zabrlnutost u Crnoj Gori i/illEvropskoJ uniji, koriste u naucne svrhe, ex-
situ ocuvanje ili proizvodnju medicinsklh
proizvoda, vrsi uz dozvolu organa uprave i u
skladu sa usiovlma datim u dozvoli;
da li je organu uprave podnesen
izvjestaj o koriscenju Invazivne strane vrste
koja izaziva zabrlnutost u Crnoj Gori i/ili
Evropskoj Uniji, u skladu sa dozvoiom za
koriscenje invazivne strane vrste u naucne
svrhe, ex-situ ocuvanje III proizvodnju
medicinsklh proizvoda;
da li se invazivne strane vrste koje
izazivaju zabrlnutost u Crnoj Gori i/iliEvropskoj uniji, koriste u skladu sa
dozvoiom organa uprave za koriscenje
invazivne strane vrste sa utvrdenim javnim
Interesom;
da li je organu uprave podnesen
izvjestaj o koriscenju Invazivne strane vrste
koja izaziva zabrlnutost u Crnoj Gori i/ili
Evropskoj uniji, u skladu sa dozvoiom za
koriscenje invazivne strane vrste, sa
utvrdenim javnim interesom.
Oviascenja ekoloskog inspektora
Clan 30
U vrsenju inspekcijskog nadzora
ekoloski inspektor je obavezan da, kada utvrdi
da ]e povrijeden zakon ill drugi propis,
preduzme sljedece upravne mjere i radnje:
- zabrani uzgoj u zatvorenom sistemu strane
vrste koja se ne nalazi na listi dozvoljenih
stranih vrsta, ako se vrsi bez dozvole organa
uprave ill protivno usiovlma datim u dozvoli;
- zabrani koriscenje invazivnih stranih vrsta koje
izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj
uniji, u naucne svrhe, ex-situ ocuvanja ili
proizvodnju medicinskih proizvoda, ako se
koriste bez dozvole organa uprave ill protivno
usiovlma datim u dozvoli;
- naredi podnosenje izvjestaja o koriscenju
invazivnih stranih vrsta koje izazivaju
zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji,
organu uprave u skladu sa dozvolom za
koriscenje Invazivne strane vrste koje izazivaju
zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji, u
naucne svrhe, ex-situ ocuvanje ili proizvodnju
medicinskih proizvoda;
- zabrani koriscenje invazivnih stranih vrsta koje
izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj
uniji, ako se koriste bez dozvole organa uprave
za koriscenje invazivne strane vrste, sa
utvrdenim javnim interesom ill protivno
usiovlma datim u dozvoli;
- naredi podnosenje izvjestaja o koriscenju
invazivne strane vrste koja izaziva zabrinutost u
Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji organu uprave, uskladu sa dozvolom za koriscenje Invazivne
strane, sa utvrdenim javnim interesom.
Prava I obaveze carinskog organa
C\an 31
U vrsenju ppslova carinski organ je
obavezan da kontrolise da II se:
- unosenje strane vrste i invazivne strane vrste
koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/ili
Clan 16
Obavjestenja o ranom otkrivanju1. Drzave clanice koriste sistem nadzora uspostavljen uskladu s clanom 14 I informaclje prikupljene pri sluzbenimkontrolama predvidenim clanom 15 kako bi potvrdile ranootkrivanje unosenja III prisutnosti Invazivnih stranlh vrstakoje Izazlvaju zabrlnutost u Unljl.2. Drzave clanice bez odiaganja pismeno obavjestavajuKomlslju o ranom otkrivanju unosenja ill prisutnosti
Invazivnih stranlh vrsta koje izazlvaju zabrlnutost u Unljl iobavjestavaju ostale drzave clanice, naroclto o:
(a)pojavl na njlhovoj teritorijl III dijelu njlhove teritorijesvake vrste s liste Unije cija prisutnost nlje blla ranljepoznata na njlhovoj teritorijl ill dijelu njlhove teritorije;
(b)ponovnoj pojavi na njlhovoj teritorijl III dijelu njlhoveteritorije svake vrste s llste Unlje nakon sto je prijavljenakao Iskorljenjena.
Evropskoj unljl vrsi uz dozvolu organa uprave;
- tranzlt strane vrste I Invazlvne strane vrste
koje Izazlvaju zabrlnutost u Crnoj Gorl l/lll
Evropskoj unljl preko teritorije Crne Gore, vrsIuz proplsanu dokumentaclju u skladu sa
zakonom I uz dozvolu odnosno sagiasnost
zemlje uvoza.
Sistem ranog otkrivanja i brzog preduzlmanja
mjera Iskorjenjivanja
Clan 15
FIzlcko III pravno lice koje uoci pojavu invazlvnestrane vrste koja Izazlva zabrlnutost u CrnojGorl i/lll Evropskoj unljl, duzno je da o tomeodmah obavljesti organ uprave I organ upravenadlezan za Inspekcijske poslove.
MInlstarstvo u slucaju pojave invazlvne strane
vrste I sprovodenja mjera Iskorjenjivanja
populacija invazlvne strane vrste koja izazlvazabrlnutost u Evropskoj unljl obavjestavaEvropsku komlslju.
Potpuno
uskladeno
Clan 17
Brzo iskorjenjivanje u ranoj fazi Invazlje
1. Nakon ranog otkrivanja I u roku od tri mjeseca odobavjestenja o ranom otkrivanju Iz clana 16, drzave clanice
primjenjuju mjere Iskorjenjivanja I o njima obavjestavajuKomlslju I ostale drzave clanice.
2. PrI primjeni mjera Iskorjenjivanja, drzave clanice
obezbjeduju da se korlscenim metodama na efikasan nacin
potpuno I trajno uklanja populacija date Invazlvne strane
vrste, vodeci racuna o zdravlju ljudi I zlvotnoj sredlnl,naroclto vrsta I njihovlh stanista koji nljesu clljni, I
obezbjedujuci da su zlvotlnje postedene svake boll,
nelagodnosti I patnje koja se moze Izbjeci.
3. Drzave clanice vrse nadzor efikasnosti Iskorjenjivanja.
Sistem ranog otkrivanja I brzog
preduzlmanja mjera Iskorjenjivanjadan 15
Nakon potvrdlvanja prisutnosti
Invazlvne strane vrste koja se naiazi na listi
Invazivnih stranlh vrsta koje Izazlvajuzabrlnutost, organ uprave utvrduje mjere zaIskorjenjivanje te vrste u ranoj fazi Invazlje.
Mjere Iz stava 2 ovog clana, sprovodipravno lice koje Ispunjava usiove iz clana 17
ovog zakona, najkasnlje u roku od trI mjesecaod dana obavjestenja o ranom otkrivanju.
Mjere Iskorjenjivanja Iz stava 2 ovogclana, sprovode se na nacIn kojim se efikasno,potpuno I trajno uklanja populacija Invazlvnestrane vrste, vodeci racuna o zdravlju ljudI i
Potpuno
uskladeno
Drzave clanice u tu svrhu mogu koristitr sistem nadzora
predviden u clanu 14. Pracenjem se procjenjuje I uticaj na
vrste koje nijesu ciljne, kako je prikladno.
4. Drzave clanice obavjestavaju Komisiju o efikasnostl
preduzetlh mjera 1 saopstavaju Komlsiji kada je populacija
invazlvne strane vrste koja tzazlva zabrinutost u Untji
iskorijenjena. Te informacije pruzaju 1 drugim drzavama
clanicama.
zivotnoj sredini, posebno neciljnih vrsta I
njihovih stanista i zastiti dobrobiti zivotinja.
MInistarstvo u slucaju pojave invazivne
strane vrste I sprovodenja mjera iskorjenjivanja
populacija invazlvne strane vrste koja izaziva
zabrinutost u Evropskoj uniji obavjestava
Evropsku komisiju.
Troskove sprovodenja mjera iz stava 2
ovog clana, snosi fizicko ill pravno lice koje je
prouzrokovalo sirenje invazivne strane vrste,
odnosno u slucaju kada nije moguce utvrditi
fizicko ill pravno lice ill kada se radi o
spontanom sirenju populacije invazivne strane
vrste, troskovi sprovodenja mjera
iskorjenjivanja obezbjeduju se iz..budzeta Crne
Gore (u daljem tekstu: budzet).
Troskove sprovodenja mjeraiskorjenjivanja invazivnih stranih vrsta koje
izazivaju zabrinutost na zasticenom podrucju,kada nije moguce utvrditi fizicko ill pravno lice
koje je prouzrokovalo sirenje invazlvne strane
vrste, snosi upravljac zasticenog podrucja.
Clan 18
Izuzeca od obaveze brzog Iskorjenjivanja
1. Drzave clanice mogu odiuciti, na osnovu pouzdanih
naucnih dokaza, u roku od dva mjeseca od otkrivanja
invazivne strane vrste iz clana 16, da ne primijene mjere
iskorjenjivanja ako je Ispunjen barem jedan od sljedecih
uslova:
(a)pokazalo se da iskorjenjivanje nije tehnicki izvodljivo jer
se raspolozlve metode Iskorjenjivanja ne mogu
primljeniti u zivotnoj sredlnl u kojoj se invazlvna strana
vrsta nasellla;
(b)analiza troskova I koristi pokazala je na osnovu
raspolozlvlh podataka s razumnom sigurnoscu da ce
troskovi dugorocno biti izuzetno visoki I nesrazmjerni
korlstima od iskorjenjivanja;
Nesprovodenje mjera o Iskorjenjivanja
Invazlvne strane vrste
flan 16
Mjere iskorjenjivanja Invazivnih stranih vrsta
koje Izazivaju zabrinutost nece se sprovodltl
ako organ uprave na osnovu naucnih dokaza I
misljenja. Komislje u roku od dva mjeseca od
dana potvrdlvanja prisustva invazivne strane
vrste, utvrdi da:
iskorjenjivanje nije izvodljivo i ne moze
se primijeniti u zivotnoj sredini u kojoj se
invazlvna strana vrsta naselila;
ce troskovi Iskorjenjivanja bitl visoki i
nesrazmjerni koristi od iskorjenjivanja;
bi iskorjenjivanje imalo stetan uticaj na
zdravlje ljudi I zivotnu sredinu.
0 nesprovodenju mjera Iz stava 1 ovog clana,
Potpuno
uskladeno
(c)mGtode iskorjenjivanja nijesu dostupne ili su dostupne,ali imaju veoma ozbiljan stetni uticaj na zdravlje ljudi, nazivotnu sredinu ili na druge vrste.
Data drzava clanica bez odiaganja pismeno obavjestavaKomisiju o svojoj odiuci. Obavjestenje mora bit! propracenosvim dokazlma Iz podstava 1 tac. a, b i c.
2. Komlsija moze odiuciti, putem akata za sprovodenje, oodbijanju odiuke koja je saopstena u skladu sa stavom 1podstav 2 ako nijesu ispunjeni tamo navedeni usiovi.3. Ti se akti za sprovodenje donose u skladu s postupkomispitivanja iz clana 27 stav 2. Nacrt akata za sprovodenjedostavija se odboru Iz clana 27 stav 1 u roku od dva
mjeseca od prijema obavjestenja drzave clanice.4. Drzave clanice obezbjeduju da su uspostavljene mjere zasprecavanje sirenja kako bi se izbjeglo dalje sirenjeinvazivne strane vrste na druge drzave clanice ako se, uskladu sa stavom 1, ne primjenjuju mjere iskorjenjivanja.5. Ako Komisija odbije odiuku o kojoj je obavijestena uskladu sa stavom 1 podstav 2 ovog clana, data drzavaclanica bez odiaganja primjenjuje mjere iskorjenjivanja izclana 17.
6. Ako Komisija ne odbije odiuku o kojoj je obavijestena uskladu sa stavom 1 podstav 2 ovog clana, Invazivna stranavrsta podlijeze mjerama upravljanja iz clana 19.
ako se radi o iskorjenjivanju invazivne stranevrste koja izaziva zabrinutost za Evropsku uniju,pribavija se misljenje Evropske komisije.
POGLAVUE IV
UPRAVUANJE SIROKO RASPROSTRANJENIM INVAZIVNIM
STRANIMVRSTAMA
Clan 19
Mjere upravljanja
1. U roku od 18 mjeseci od kada je invazivna strana vrstauvrstena u listu Unlje, drzave clanice uspostavljaju efikasnemjere upravljanja za one invazivne strane vrste kojeizazlvaju zabrinutost u Uniji i za koje su drzave claniceutvrdlle da su siroko rasprostranjene na njrhovimteritorijama kako bi' se njihovi uticaji na bioloskuraznovrsnost, povezane usiuge ekosistema 1, kada je toprimjenljivo, na zdravlje ljudi ili ekonomiju sveli nanajmanju mogucu mjeru.
Te mjere upravljanja moraju biti proporcionalne uticaju nazivotnu sredinu i primjerene posebnim okolnostima u
Plan upravljanja invazivnim stranim vrstama
koje izazlvaju zabrinutost
Clan 19
Invazivnim stranim vrstama koje se nalaze nalist! invazivnih stranlh vrsta koje izazlvajuzabrinutost u Crnoj Gori i/ill Evropskoj uniji i zakoje je utvrdeno da su siroko rasprostranjenena podrucju Crne Gore, upravija se na osnovuplana upravljanja invazivnim stranim vrstama (udaljem tekstu: plan upravljanja).Plan upravljanja prlprema organ uprave usaradnji sa Komisijom.Plan upravljanja donosi Ministarstvo, uzprethodno pribavljena misljenja organa drzavneuprave nadleznih za poslove pomorstva I
Potpuno
uskladeno
drzavama clanicama, moraju se zasnivati na anaiizitroskova i koristi kao l.ukljucivati, koliko je to izvodljivo, imjere obnove Iz clana 20. Prlorltet mjera odreduje se naosnovu vrednovanja rlzika t njlhove isplativosti.2. Mjere upravljanja sastoje se od smrtonosnih ili
nesmrtoncsnih fiztckih, hemljskih Ili bioloskih postupaka,ciji Je cllj da se iskorljeni Invazivna strana vrsta, suzbljenjena populacija III sprijecl sirenje njene populacije. Premapotrebl, mjere upravljanja ukljucuju postupke kojl seprimjenjuju na prijemni ekosistem kako bl se povecala
njegova otpornost na trenutne i buduce invazlje.Komercljalna upotreba vec naseljenih Invazlvnih stranihvrsta moze se privremeno dopustltl kao die mjera
upravljanja koje clljaju na njlhovo Iskorjenjivanje, suzbljanjeIII sprecavanje sirenja, ako za to postojl opravdani razlog Ipod usiovom da su sprovedene sve odgovarajuce kontrolekako bi se Izbjeglo dalje sirenje.3. Pri primjeni mjera upravljanja I odabiru korlscenlh
metoda drzave clanice vode racuna o zdravlju ljudi izlvotnoj sredini, naroclto vrsta koje nijesu clljne i njlhovihstanista, I obezbjeduju da zlvotinje, ako su clljna grupa,budu postedene svake boll, nelagode ili patnje koja semoze izbjeci, a da se pritom ne ugrozava efikasnost mjeraupravljanja.
4. SIstem nadzora predviden clanom 14 osmisljava se Ikoristi za pracenje efikasnosti mjera Iskorjenjivanja,suzbljanja populacije ili sprecavanja sirenja populacije usmanjenju uticaja na blolosku raznovrsnost, povezane
usiuge ekoslstema I, gdje je to primjenljlvo, na zdravlje ljudIi ekonomiju. Pracenjem se procjenjuje I uticaj na vrste kojenijesu ciljne, kako je prikladno.
5. Ako postoji znacajna opasnost da ce se invazivna strana
vrsta koja izaziva zabrinutost u UnIji prosiriti na drugudrzavu clanicu, drzave clanice u kojima je ta vrsta prisutnaodmah o tome obavjestavaju druge drzave clanice 1
Komlslju. Prema potrebi, date drzave clanice uspostavljajuzajednickl dogovorene mjere upravljanja. Ako sirenje vrstemoze ugroziti i trece zemlje, ugrozena drzava clanica
obavjestava date trece zemlje.
poljoprivrede.
Plan upravljanja sadrzl:
mjere koje ce sprovodltl na invazlvnim
stranim vrstama, radi smanjivanja na najmanju
mogucu mjeru njihovog uticaja na biodiverzitet,
usiuge ekosistema, zdravlje ljudi ili zivotnusredinu;
postupke (fizlcke, hemijske ili bioioske)za Iskorjenjivanje, suzbljanje ili sprecavanjesirenja Invazivne strane vrste, ukljucujud i
postupke kojima ce se povecati otpornostekoslstema od uticaja Invazlvnih stranih vrsta;
nacin prlmjene mjera, radi zastlte
zdravija ljudi I zlvotne sredlne I zastiti dobrobiti
zivotinja ako se radi o zivotinjama;
subjekte zaduzene za realizaciju ipracenje mjera upravljanja invazlvnim stranimvrstama, ukljucujud i uticaj mjera na neclljnevrste i stanista;
vremenske rokove za sprovodenjemjera.
Nakon pripreme plana upravljanja, organuprave organizuje javnu raspravu 1 duzan je da
obavijesti zainteresovane organe I organizacije Izainteresovanu javnost i Komlsiju o nadnu,roku I mjestu javnog uvida, nadnu dostavljanjaprimjedbl i misljenja, vremenu I mjestuodrzavanja javne rasprave na internet stranldorgana uprave i/ili putem stampanih medlja.
Plan upravljanja donosi se na period odsest godina.
RevlzIja plana upravljanja moze se vrsiti nakon
pojave nove Invazivne strane vrste u roku od 18
mjeseci od dana azuriranja liste invazlvnihstranih vrsta koje Izazlvaju zabrinutost u CrnojGorl i/lll Evropskoj uniji.Kao mjera Iskorjenjavanja suzbljanja ilisprecavanja sirenja vec prisutnih Invazlvnihstranih vrsta, moze se dozvolitl komercljalnaupotreba Invazlvnih stranih vrsta uz
sprovodenje odgovarajucih mjera kako bi se
izbjeglo dalje sirenje.
Ako postoji opasnost da ce se invazivna strana
vrsta koja se nalazi na listi invazivnih stranih
vrsta koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori i/iliEvropskoj uniji prosiriti na drugu drzavu, o
tome se odmah obavjestava druga drzava I/iliEvropska komisija, radi sprovodenja zajednickih
mjera.
Clan 20
Obnova ostecenlh ekosistema
1. Drzave clanice sprovode odgovarajuce mjere obnove
kako bi pomogle u obnovi ekosistema koji je Invazivna
strana vrsta koja izaziva zabrinutost u Uniji oslabila, ostetila
ill unistila, osim ako analiza troskova i koristi pokazuje, na
osnovu dostupnih podataka i s razumnom sigurnoscu, da ce
troskovi tih mjera biti visoki i nesrazmjerni s koristima
obnove.
2. Mjere obnove iz stava 1 ukljucuju najmanje sljedece:
(a) mjere za povecanje sposobnosti ekosistema izlozenogporemecajima koji su izazvani prisutnoscu invazivne
strane vrste koja izaziva zabrinutost u Uniji da se odupre
efektima poremecaja, apsorbuje ih, prilagodi im se i
oporavi od njih;
(b) mjere za podrsku sprecavanju ponovne invazije nakon
operacije iskorjenjivanja.
Obnova ostecenlh ekosistema
Clan 20
Osteceni, ugrozeni ill unisteni ekosistem od
invazivnih stranih vrsta koje izazivaju
zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji,obnavija se sprovodenjem mjera obnove
ekosistema koje utvrduje organ uprave, u
saradnji sa Komisijom i organom drzavne
uprave nadleznim za poslove poljoprivrede.
Mjere obnove ekosistema sprovode se radi:
povecanja sposobnosti ostecenog
ekosistema;
sprecavanja ponovnog unosenja i sirenja
stranih vrsta.
Mjere obnove ekosistema sprovodi pravno lice
Iz clana 17 ovog zakona.
Mjere obnove ekosistema nece se sprovoditi
ukoliko se utvrdi da su troskovi sprovodenjamjera visoki i nesrazmjerni u odnosu na koristi
ekosistema.
Troskove obnove sprovodenja mjera
Iskorjenjivanja invazivnih stranih vrsta koje
Izazivaju zabrinutost, kada nije moguce utvrditi
fizicko Hi pravno lice koje je prouzrokovalo
sirenje invazivne strane vrste, padaju na teret
budzeta Crne Gore.
Potpuno
uskladeno
POGLAVUE V
HORIZONTALNE ODREDBE
dan 21
Povracaj troskova
SIstem ranog otkrivanja 1 brzog preduzlmanja
mjera Iskorjenjivanja
Clan 15
Fizicko Hi pravno lice koje uoci pojavu invazivne
Potpuno
uskladeno
U skladu s nacelom „zaga(Iivac placa" i ne dovoded u
pitanje Direktivu Evropskog parlamenta i Savjeta2004/35/EZ, drzave clanlce imaju za cllj povracaj troskovamjera potrebnih za sprecavanje, svodenje na najmanjumjeru i ubiazavanje stetnlh uticaja invazivnih stranth vrsta,ukljucujud troskove kojl se odnose na dvotnu sredinu I
resurse, kao i troskove obnove.
strane vrste koja izaziva zabrinutost u Crno]
Gori i/lli Evropskoj uniji, duzno je da o tome
odmah obavijesti organ uprave i organ uprave
nadlezan za inspekcijske poslove.
Nakon potvrdivanja prisutnosti invazivne strane
vrste koja se nalazi na listi Invazivnih stranlh
vrsta koje Izazivaju zabrinutost, organ upraveutvrduje mjere za iskorjenjivanje te vrste u
ranoj fazi invazije.
Mjere iz stava 2 ovog clana, sprovodi pravnolice koje ispunjava usiove Iz clana 17 ovogzakona, najkasnije u roku od tri mjeseca oddana obavjestenja o ranom otkrivanju.Mjere iskorjenjivanja iz stava 2 ovog clana,sprovode se na nadn kojim se efikasno,potpuno i trajno uklanja populacija invazivne
strane vrste, vodeci racuna o zdravlju ljudi i
zivotnoj sredini, posebno neciljnih vrsta i
njlhovih stanista I zastiti dobrobiti zivotinja.Ministarstvo u slucaju pojave invazivne strane
vrste i sprovodenja mjera iskorjenjivanjapopulacija invazivne strane vrste koja izazivazabrinutost u Evropskoj uniji obavjestavaEvropsku komisiju.
Troskove sprovodenja mjera iz stava 2 ovogclana, snosi fizicko ill pravno lice koje jeprouzrokovalo sirenje invazivne strane vrste,odnosno u slucaju kada nije moguce utvrditi
fizicko ill pravno lice ili kada se radi ospontanom sirenju populacije invazivne strane
vrste, troskovi sprovodenja mjeraiskorjenjivanja obezbjeduju se iz budzeta CrneGore (u daljem tekstu: budzet).Troskove sprovodenja mjera iskorjenjivanjainvazivnih stranlh vrsta koje izazivajuzabrinutost na zasticenom podrucju, kada nijemoguce utvrditi fizicko ili pravno lice koje jeprouzrokovalo sirenje Invazivne strane vrste,snosi upravljac zasticenog podrucja.
Obnova ostecenih ekosistema
Clan 20
Osteceni, ugrozeni ill unisteni
ekosistem od invazivnih stranlh vrsta koje
izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori l/lli Evropskojuniji, obnavija se sprovodenjem mjera obnove
ekosistema koje utvrduje organ uprave, u
saradnji sa Komisijom i organom drzavneuprave nadleznim za poslove poljoprivrede.
Mjere obnove ekosistema sprovode se
radi:
povecanja sposobnosti ostecenog
ekosistema;
sprecavanja ponovnog unosenja 1
sirenja stranlh vrsta.
Mjere obnove ekosistema sprovodi
pravno lice iz clana 17 ovog zakona.
Mjere obnove ekosistema nece se
sprovoditi ukoliko se utvrdi da su troskovi
sprovodenja mjera visokl I nesrazmjerni u
odnosu na koristi ekosistema.
Troskove obnove sprovodenja mjera
iskorjenjivanja Invazivnih stranlh vrsta koje
Izazivaju zabrinutost, kada nlje moguce utvrditifizlcko III pravno lice koje je prouzrokovalo
sirenje Invazivne strane vrste, padaju na teret
budzeta Crne Gore.
Clan 22
Saradnja i koordinacija
1. PrI uskladlvanju sa svojim obavezama iz ove regulative,
drzave clanice preduzlmaju sve moguce napore da
obezbljede blisku koordlnaciju sa svim dotlcnim drzavama
clanlcama 1, kada je to prakticno I prikladno, korlste
postojece strukture koje prolzllaze iz regionalnih IIImedunarodnih sporazuma. Date drzave clanice narocito
nastoje da obezbljede koordlnaciju s druglm drzavama
Prekogranlcna saradnja
Clan 25
Ako postojl mogucnost prekogranlcnog
uticaja od invazivnih stranlh vrsta, organ uprave
saraduje sa nadleznim organlma susjednlh
drzava u pogledu sprecavanja unosenja i sirenja
Invazivnih stranlh vrsta u skladu sa potvrdenim
medunarodnim sporazumlma.
Plan upravljanja invazivnim stranim
vrstama koje izazivaju zabrinutost
dan 19
Potpuno
uskladeno
clanicama s kojima dijele:
{a)iste morske podregije u skladu s cianom 4 stav 2
Direktive 2008/56/EZ za morske vrste;
(b)istu biogeografsku regiju u skladu s cianom 1 tacka cpodtacka ill Direktive 92/43/EEZ za vrste koje nijesumorske;
(c) iste granice;
(d)isti rijecni siiv u skladu s cianom 2 stav 13 Direktive2000/60/EZ za slatkovodne vrste; ili
(e) bilo koju drugu zajednicku zabrinutost.Na zahtjev ukljucenih drzava clanica, Komisija djeluje usvrhu olaksavanja koordinacije.2. Pri uskladivanju sa svojim obavezama iz ove regulative,drzave clanlce nastoje prema potrebi da saraduju s trecimzemljama, ukljucujuci i kroz postojece strukture kojeproizilaze iz regionalnih ili medunarodnih sporazuma, kakobi Ispunile ciljeve ove regulative.3. Drzave cianice mogu primljeniti i odredbe kao sto su oneIz stava 1 ovog clana kako bi obezbijedile koordinaciju isaradnju s drugim relevantnim drzavama clanicama upogledu invazivnih stranih vrsta koje izazivaju zabrinutost udrzavi clanici, a koje^ su utvrdene u nacionalnim listamadonesenim u skladu s cianom 12 stav 1. Za te invazivne
strane vrste drzave cianice mogu uspostaviti i mehanizme
za saradnju na odgovarajucem nivou. Takvi mehanizmimogu ukljuclvati razmjenu informacija i podataka, akcioneplanove za puteve i razmjenu najbolje prakse o upravljanju,kontroli i iskorjenjivanju invazivnih stranih vrsta, sistemranog uzbunjivanja i programe podizanja svijesti javnosti iliobrazovne programe.
eian 23
Strozija nacionalna pravila
Drzave cianice mogu zadrzati ili utvrditi strozija domacapravila s ciljem sprecavanja unosenja, nastanjivanja Isirenja invazivnih stranih vrsta. Te mjere moraju bit!uskladene s Ugovorom o funkcionisanju Evropske unije isaopstene Komisrji u skladu s pravom Unije.
Ako postoji opasnost da ce se invazivna
strana vrsta koja se nalazi na listi invazivnihstranih vrsta koje izazivaju zabrinutost u Crnoj
Gori i/ili Evropskoj uniji prosiriti na drugudrzavu, o tome se odmah obavjestava druga
drzava i/ili Evropska komisija, radi sprovodenjazajednickih mjera.
Predmet
Clan 1
Ovim zakonom ureduje se nacin sprecavanja
unosenja i sirenja stranih i invazivnih stranihvrsta blljaka, zivotinja I gljiva, radi ubiazavanja i
smanjivanja na najmanju mogucu mjeru
stetnog uticaja na biodiverzltet, usiugeekosistema i/ili zdravlje ljudi.
Potpuno
uskladeno
POGLAVUEVI
ZAVR^NE ODREDBE
Ctan 24
Izvjestavanje I preispitlvanje
1. Do 1. juna 2019. godine, a potom svakih sest godina,drzave clanice azuriraju i dostavljaju Komisiji sljedece:(a)opis sistema nadzora, ili njegovu azuriranu verziju, u
skladu s clanom 14 i sistema siuzbenih kontrola u skladu
s clanom 15 u pogledu stranlh vrsta koje ulaze u Uniju;(b)rasprostranjenost invazivnih stranlh vrsta koje izazivaju
zabrinutost u Uniji ili regiji u skladu s clanom 11 stav 2 ikoje su prisutne na njlhovoj teritoriji, ukljucujuciinformacije o obrascima migraclje ili razmnozavanja;
(c)informacije o vrstama koje se smatraju invazivnimstranim vrstama koje izazivaju zabrinutost u drzaviclanici u skladu s clanom 12 stav 2;
(d) akcione planove iz clana 13 stav 2;(e)zbirne podatke koji obuhvataju cijelu teritoriju i odnose
se na mjere iskorjenjivanja preduzete u skladu s clanom17, mjere upravljanja preduzete u skladu s clanom 19,njihovu efikasnost i njihov uticaj na vrste koje nijesuciijne;
(f) broj dozvola iz clana 8 i namjene za koje su izdate;(g) mjere preduzete za informisanje javnosti o prisutnosti
invazivne strane vrste i aktivnosti koje se traze odgradana;
(h) inspekcije koje se traze u skladu s clanom 8 stav 8; i(i)informacije o troskovima aktivnosti koje su preduzete
radi uskladivanja s ovom regulativom, ako su dostupne.2. Do 5. novembra 2015. godlne, drzave claniceobavjestavaju Komisiju i ostale drzave clanice o nadleznimorganima koji su odgovorni za primjenu ove regulative.
Izvjestavanje Evropske komisljeClan 23
Organ uprave na osnovu podataka
prikupljenih sprovodenjem monitoringa i
drugih prikupljenih podataka sacinjava
sestogodisnji izvjestaj koji se dostavija
Evropskoj komisiji.
Izvjestaj iz stava 1 ovog clana sadrzi:
nacin sprovodenja piana
monitoringa;
podatke o rasprostranjenosti invazivnih
stranlh vrsta koje izazivaju zabrinutost
u Evropskoj uniji, a koje su prisutne na
podrucju Crne Gore, ukljucujuci
informacije o migracijama ili
razmnozavanju;
informacije o vrstama koje se
smatraju invazivnim stranim vrstama
koje izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori;
mjere koje su sprovedene prema
akcionom planu iz clana 18 ovog
zakona;
podatke koji se odnose na sprovedene
mjere iskorjenjivanja na terltoriji Crne
Gore, kao i njihov uticaj na neciljne
vrste;
broj izdatih dozvola i svrhu
koriscenja stranlh i invazivnih stranlh
vrsta za koje su dozvole izdate;
informacije o ucescu javnosti u
Potpuno
uskladeno
3. Do 1. juna 2021. godine, Komisija preispltuje primjenuove regulative, ukljucujuci llstu Unije, akcione planove izclana 13 stav 2, sistem nadzora, carinske kontrole, obavezuIskorjenjivanja i obaveze upravljanja, 1 dostavija Evropskomparlamentu I Savjetu Izvjestaj koji moze biti propracenzakonodavnim predlozlma za Izmjenu ove regulative,ukljucujuci Izmjene llste Unije. To prelspltlvanje Ispltujeeflkasnost odredaba za sprovodenje o Invazivnim stranimvrstama koje Izazlvaju zabrlnutost u regljl, potrebu zauvrstavanjem vrsta koje su autohtone u Uniji u llstu Unije iIzvodljlvost toga kao I da 11 je potrebno dalje uskladlvanjeda bl se pojacala eflkasnost akclonlh planova I mjera kojesu preduzele drzave clanlce.
4. Komisija putem akata za sprovodenje navodi tehnlckeformate za Izvjestavanje kako bl se za drzave clanlce
pojednostavile I ucinlle eflkasanljlm obaveze Izvjestavanja oInformacijama Iz stava 1 ovog clana. 11 se akti zasprovodenje donose u skladu s postupkom Ispltlvanja Izclana 27 stav 2.
postupku pripreme planova i dozvola
Izdatih u skladu sa ovim zakonom;
podatke o Izvrsenlm inspekcljsklm
pregledima I kontrolama druglh
nadleznih organa uprave;
Informaclje o troskovima za
sprovodenje mjera u skladu sa ovim
zakonom.
Nema odgovarajuce odredbe neprenosivo
Clan 25
Sistem informacione podrske
1. Komisija ce postepeno uspostavljati sistem informacione
podrske potreban za laksu primjenu ove regulative.2. Do 2. januara 2016. godine, taj sistem mora ukljucltimehanlzam informacione podrske kojl medusobnopovezuje postojece sisteme podataka o Invazivnim stranim
vrstama, pri cemu se naroclta paznja posvecuje podaclma o
Baza podataka o stranim i invazivnim stranim
vrstama
Clan 24
O stranim i Invazivnim stranim vrstama
koje izazlvaju zabrlnutost u Crnoj Gorl l/iliEvropskoj unljl, organ uprave uspostavija I vodibazu podataka.
Baza podataka je sastavnl dio
Informaclonog sistema zastite zlvotne sredlne.
Potpuno
uskladeno
invazivnim stranim vrstama koje izazivaju zabrinutost u
Uniji, radi lakseg izvjestavanja na osnovu clana 24.
Mehanizam informacione podrske iz podstava 1 postaje
sredstvo koje pomaze KomisijI I drzavama clanicama u
postupanju s odgovarajucim obavjestenjima koja se
zahtijevaju clanom 16 stav 2.
3. Do 2. Januara 2019. godine, mehanizam informacione
podrske iz stava 2 postaje mehanizam za razmjenu
informacija o ostalim aspektima primjene ove regulative.
On moze ukljucivati informacije o invazivnim stranim
vrstama koje izazivaju zabrinutost u drzavi clanici i o
putevima, procjeni rizika, mjerama upravljanja i
iskorjenjivanja, ako su dostupne.
Baza podataka sadrzi podatke o:
prisutnosti 1 rasprostranjenosti stranih 1
invazivnih stranih vrsta u
kartografskom (gis) obliku;
procjeni rizika invazivnosti strane vrste;
putevima unosenja;
mjerama upravljanja i iskorjenjivanja
vrsta; i
pojavi novih stranih i invazivnih stranih
vrsta.
Clan 26
Ucesce javnosti
Pri utvrdivanju akclonih planova u skladu s clanom 13 ove
regulative i pri utvrdivanju mjera upravljanja u skladu s
clanom 19 ove regulative, drzave clanice obezbjeduju
pruzanje blagovremenih i eflkasnih prilika Javnosti za
ucesce u njihovoj pripremi, izmjeni ili preispitlvanju, pri
cemu korlste rjesenja koja su drzave clanice vec utvrdile u
skladu s clanom 2 stav 3 podstav 2 Direktive 2003/35/EZ.
Akcioni plan za kontrolu nenamjernog
unosenja i sirenja invazivnih stranih vrsta
Clan 18
Nakon pripreme akcionog plana organ uprave
organizuje javnu raspravu i duzan je da
obavijesti zainteresovane organe i organizacije i
zainteresovanu Javnost i Komisiju o nacinu,
roku i mjestu javnog uvida, nacinu dostavljanja
primjedbi i misijenja, vremenu i mjestu
odrzavanja javne rasprave na internet stranici
organa uprave i/ili putem stampanih medija.Akcioni plan donosi se na period od sest godina.
Plan upravljanja invazivnim stranim vrstama
koje izazivaju zabrinutost
Clan 19
Nakon pripreme plana upravljanja, organuprave organizuje javnu raspravu i duzan je da
obavijesti zainteresovane organe i organizacije izainteresovanu javnost i Komisiju o nacinu,
roku i mjestu javnog uvida, nacinu dostavljanjaprimjedbi i misijenja, vremenu i mjestuodrzavanja javne rasprave na internet stranici
organa uprave i/ili putem stampanih medija.
Potpuno
uskladeno
Clan 27 Nema odgovarajuce odredbe Neprenosivo
Odbor
1. Komlsiji pomaze odbor. Navedeni odbor je odbor usmislu Regulative (EU) br. 182/2011 i njemu u radu mozepomagati naucnl forum iz clana 28.
2. Kod pozivanja na ovaj stav, primjenjuje se clan 5Regulative (EU) br. 182/2011.3. Ako odbor ne ponudl svoje misljenje, Komisija ne donosinacrt akta o sprovodenju pa se primjenjuje clan 5 stav 4podstavS Regulative (EU) br. 182/2011.
Clan 28
Naucnl forum
Komisija obezbjeduje ucesce predstavnika naucnezajednice koje su imenovale drzave clanlce da pruzajusavjete o svim naucnim pitanjima vezanima za primjenuove regulative, narocito u pogledu cl. 4, 5, 10 i 18. Ti sepredstavnici sastaju u naucnom forumu. Komisija utvrdujeposlovnik tog foruma.
Nema odgovarajuce odredbe Neprenosivo
Clan 29
Izvrsavanje oviascenja1. Oviascenje za donosenje delegiranih akata dodjeljuje seKomisiji podlozno usiovima utvrdenim u ovom clanu.
2. Oviascenje za donosenje delegiranih akata iz clana 5 stav3 dodjeljuje se Komisiji na period od pet godina pocevsi od1. januara 2015. godine. Komisija sastavija izvjestaj odelegiranju oviascenja najkasnije devet mjeseci prije krajapetogodisnjeg perioda. Delegiranje oviascenja automatskise produzava za perioda jednakog trajanja, osim ako seEvropski parlament ill Savjet tom produzenju usprotlvenajkasnije tri mjeseca prije kraja svakog perioda.3. Evropski parlament ill Savjet mogu u svakom trenutkuopozvati delegiranje oviascenja iz clana 5 stav 3. Odiukom oopozivu prestaje delegiranje oviasdenja navedeno u tojodiucl. Opozlv proizvodi dejstvo dan nakon objavljivanjapomenute odiuke u Sluzbenom llstu evropske unije ill nakasniji dan naveden u pomenutoj odiucl. Odiuka ne uticena valjanost delegiranih akata koji su vec na snazi.4. Cim donese delegirani akt, Komisija ga Istovremenosaopstava Evropskom parlamentu iSavjetu.5. Delegirani akt donesen na osnovu clana 5 stav 3 stupa nasnagu samo ako Evropski parlament ili Savjet na njega ne
Nema odgovarajuce odredbe Neprenosivo
izraze nikakav prigovor u periodu od dva mjeseca odsaopstenja tog akta Evropskom parlamentu i Savjetu ill akosu prije isteka tog roka i Evropski parlament i Savjetobavjestili Komislju da nece uloziti prigovore. Taj se periodproduzava za dva mjeseca na Inicijativu Evropskogpariamenta HI Savjeta.
Clan 30
Sankclje
1. Drzave clanlce utvrduju odredbe o sankcljama za krsenjeove regulative. Drzave clanlce preduzlmaju sve potrebnemjere kako bl obezbljedlle njlhovu prlmjenu.2. Te sankclje moraju biti efikasne, srazmjerne iodvracajuce.
3. Te sankclje mogu ukljuclvati, Izmedu ostalog:(a) novcane kazne;
(b)oduzlmanje Invazlvnih stranlh vrsta koje Izazivajuzabrlnutost u UnlJI, a koje nljesu uskladene s proplsanimusiovlma;
(c) trenutnu suspenziju III povlacenje dozvole koja Je izdatau skladu s danom 8.
4. Dp 2, Januara 2016. godine, drzave clanlce bez odiaganjasaopstavaju Komisiji odredbe Iz stava 1 1 sve njihovenaknadne izmjene I dopune.
Kaznene odredbe
Clan 32
Novcanom kaznom u iznosu od 2.000 eura
do 40.000 eura kaznice se za prekrsaj pravno
lice, ako:
1) vrsi unosenje stranlh vrsta u prirodu,
koje se ne nalaze na llsti dozvoljenih stranlh
vrsta I na listl Invazlvnih stranlh vrsta koje
Izazivaju zabrlnutost u Crnoj Gorl I/Ill Evropskoj
Uniji, bez dozvole, odnosno suprotno usiovlma
za unosenje stranlh vrsta u prirodu sadrzanih u
dozvoll koju Izdaje nadleznl organ uprave (clan
Sst.liS);
2} vrsI uzgoj stranlh vrsta u zatvorenom
sistemu koje se ne nalaze na llsti dozvoljenih
stranlh vrsta I na llsti invazlvnih stranlh vrsta
koje Izazivaju zabrlnutost u Crnoj Gori l/lli
Evropskoj UnIji, bez dozvole organa uprave
(clan 7 stav 1);
3) Invazlvne strane vrste koje se nalaze na
listl Invazlvnih stranlh vrsta koje Izazivaju
zabrlnutost u Crnoj Gorl i/lll Evropskoj unijI,
unosi na podrucje Crne Gore u naucne svrhe,
ex-situ ocuvanja ill prolzvodnje medlcinsklh
proizvoda, bez dozvole nadleznog organa (clan
11 stav 1);
Potpuno
uskladeno
4) Invazivne strane vrste koje se nalaze na
list! Invazivnih stranih vrsta koje izazlvaju
zabrinutost u Crnoj Gori l/ili Evropskoj uniji, drzl
u naucne svrhe, ex-situ ocuvanja ill proizvodnje
medicinskih prolzvoda; bez dozvole nadleznog
organa (clan 11 stav 1);
5) invazivne strane vrste koje se nalaze na
listi invazivnih stranih vrsta koje Izazivaju
zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji,
uzgaja i/ili razmnozava u naucne svrhe, ex-situ
ocuvanja ili proizvodnje medicinskih prolzvoda,
bez dozvole nadleznog organa (clan 11 stav 1);
6) invazivne strane vrste koje se nalaze na
list! invazivnih stranih vrsta koje izazivaju
zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskoj uniji,
prevozi unutar Crne Gore u naucne svrhe, ex-
situ ocuvanja ili proizvodnje medicinskih
proizvoda, bez dozvole nadleznog organa (clan
11 stav 1);
7) invazivne strane vrste koje se nalaze na
listi invazivnih stranih vrsta koje Izazivaju
zabrinutost u Crnoj Gori i/III Evropskoj uniji,
upotrebljava ili razmjenjuje u naucne svrhe, ex-
situ ocuvanja ili proizvodnje medicinskih
proizvoda, bez dozvole nadleznog organa (clan
11 stav 1);
8) ne obiljezi invazivne strane vrste
zivotinja koje Izazivaju zabrinutost u Crnoj Gori
i/ili Evropskoj uniji u skladu sa propisom kojimse ureduje zastita prirode (clan 11 stav 6);
9) ne podnese organu uprave izvjestaj o
koriscenju invazivne strane vrste koja izaziva
zabrlnutost u Crnoj Gori i/ill Evropskoj Uniji, u
skladu sa dozvolom za korlscenje Invazivne
strane vrste u naucne svrhe, ex-situ ocuvanje III
prolzvodnju mediclnskih proizvoda (clan 11 stav
14);
10) ne podnese organu uprave Izvjestaj o
koriscenju Invazivne strane vrste koja Izaziva
zabrlnutost u Crnoj Gori I/Ill Evropskoj unijI, u
skladu sa dozvolom za korlscenje Invazivne
strane, sa utvrdenim javnim Interesom (clan 12
stav 14).
Za prekrsaj Iz stava 1 ovog clana kaznice se I
odgovorno lice u pravnom lieu novcanom
kaznom od 500 eura do 4.000 eura.
Za prekrsaj Iz stava 1 tac. 1 i 2 ovog clana,
kaznice se fizlcko lice novcanom kaznom od 250
eura do 4.000 eura.
Za prekrsaj Iz stava 1 tac. 1 I 2 ovog clana
kaznice se preduzetnik novcanom kaznom od
1.000 eura do 12.000 eura.
Clan 31
Prelazne odredbe za nekomercijalne vlasnike
1. Odstupajud od clana 7 stav 1 tac. b I d, vlasniclma kucnih
ljublmaca koje ne drze u komercljalne svrhe, a pripadaju
Invazlvnim stranim vrstama s Ilste Unlje, dopusteno je dadrze te zivotlnje do kraja njlhovog prirodnog zlvota pod
uslovom da su Ispunjeni sljedeci usiovl:
(a) zivotlnje su bile kucnl ljublmcl prije njlhovog
uvrstavanja u llstu unlje;
(b) zivotlnje se drze u zatvorenom sistemu 1 preduzimaju sesve potrebne mjere kako bl se oslguralo da nije mogudenjlhovo razmnozavanje ill bijeg.
PRELAZNE I ZAVRSNE ODREDBE
Zaiihe stranlh vrsta
Clan 35
Strane vrste zlvotlnja koje se drze u
nekomercijalne svrhe I koje su unljete u CrnuGoru do stupanja na snagu ovog zakona I zakoje se utvrdi da su Invazivne vrste kojeizazivaju zabrlnutost u Crnoj Gori I/Ill Evropskojunljl, mogu se drzati pod uslovom:
da su bile kucnl ljubimci; I
da se drze u zatvorenom sistemu gdje
Potpuno
uskladeno
2. Nadlezni organi preduzimaju sve razumne korake daobavjeste nekomerdjalne vlasnike o rtzicima posjedovanjazlvotinja rz stava 1 i o mjerama koje treba da se preduzmukako bi se na najmanju mogucu mjeru smanjio rrzik odnjihovog razmnozavanja ili bijega, i to putem programapodizanja svijesti i obrazovnih programa koje organizujudrzave clanlce.
3. Nekomercljalntm vlasnlcima kojt ne mogu obezbijeditiispunjavanje usiova iz stava 1 nece se dopustiti drianjedatih zivotinja. Drzave clanice mogu im pruziti mogucnostpreuzlmanja zivotinja od njlh. Ako dode to toga, vodlce seracuna o dobrobiti zlvotinje.4. 2ivotlnje Iz stava 3 ovog clana mogu se drzati uustanovama Iz clana 8 III u objektlma koje drzave clanlceuspostave za tu svrhu.
su preduzete sve potrebne mjere kako
bl se sprijecllo njihovo razmnozavanje
ill bijeg.
Clan 32
Prelazne odredbe za komercljalne zaiihe1. Imaocima komercijalnlh zaiiha primjeraka Invazivnihstranlh vrsta nabavljenih prije njihovog uvrstavanja u llstuUnije dopusta se da u periodu do dvije godine nakonuvrstavanja vrste u tu llstu drze I prevoze zlve primjerke IIIreproduktlvne djelove tih vrsta u svrhu njihove prodaje IIIpredaje Istrazlvackim ustanovama III ustanovama za ex-sltuocuvanje I za potrebe medlclnsklh aktivnosti Iz clana 8, podusiovom da se primjerci drze i prevoze u zatvorenomsistemu kao I da se preduzimaju sve odgovarajuce mjerekako bl se onemogucilo njlhovo razmnozavanje III bIjeg; IIIda unlste III usmrte te primjerke na human nacin kako bi serijesill zailha.
2. Prodaja ill predaja zivlh primjeraka nekomercijalnim(orlsniclma dopusta se jednu godinu od uvrstavanja vrste uIstu Unije pod usiovom da se jedlnke drze i prevoze uzatvorenom sistemu I da se preduzimaju sve odgovarajucemjere kako bi se onemogucilo njihovo razmnozavanje IlibIjeg.
3. Ako je u skladu s clahom 6 Regulative (EZ) br. 708/2007Izdata dozvola za vrstu iz akvakulture koja je naknadnouvrstena u llstu Unije i ta dozvola traje duze od perloda Izstava 1 ovog clana, drzava clanica uklda dozvolu u skladu sclanom 12 Regulative (EZ) br. 708/2007 do kraia perloda iz
PRELAZNE I ZAVRSNE ODREDBE
Zaiihe stranih vrsta
Clan 35
Zaiihe stranlh vrsta koje se korlste ukomercljalne svrhe I koje su unljete u CrnuGoru, za koje se od dana stupanja na snaguovog zakona utvrdi da su Invazlve vrste kojeIzazlvaju zabrinutost u Crnoj Gori i/ili Evropskojuniji u periodu od dvije godine od danadonosenja llste invazivnih stranlh vrsta kojeizazlvaju zabrinutost u Crnoj Gori i/lli EvropskojunijI, mogu se:
drzati zlvl primjerci III reproduktlvnldjelovi tlh vrsta i prevoziti u zatvorenomsistemu, radi njihove prodaje III predaje,Istrazlvanja, ex-sltu ocuvanja III prolzvodnjemedlclnsklh prolzvoda, uz preduzimanjeodgovarajucth mjera kako bi se sprijecllonjihovo razmnozavanje III bijeg; ill
unlstltl odnosno usmrtltl na human
nacIn radI unlstavanja zailha.
Potpuno
uskladeno