UNIVERSIDAD ANDINA SIMÓN BOLÍVAR
MANEJO DE INSTRUMENTOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, INSTRUMENTO PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Rosa María Vacacela Gualán Quito. diciembre de 2006
¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ?
Planificar significa tener una visión de futuro deseado e identificar las formas para lograrlo.
Es un conjunto sistemático y sistémico de acciones de un actor orientado a resolver o atenuar un problema determinado.
¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ?
Es un proceso de comunicación y de determinación de decisiones en el cual intervienen todos los miembros de la organización o pueblo referente a sus territorios.
Es un instrumento metodológico básico para organizar, integrar, dirigir y administrar una empresa, un proyecto.
Se puede adaptar para la administración y manejo de los territorios indígenas
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
FUTURO DESEADO DE LOS PUEBLOS YTERRITORIOS INDÍGENAS
REALIDAD ACTUAL DE LOS PUEBLOS Y TERRITORIOS
INDÍGENAS
estrategiasmediosrecursos
Visión del futuro a mediano y largo plaxo
Objetivos estratégicos
FINALIDAD DE LA PLANIFICACIÓN
Producir cambios para mejorar la situación actual de desarrollo de la organización de pueblos indígenas y su territorio
Dar directrices de acción y funcionamiento para los miembros de la organización en el manejo y administración de los territorios indígenas.
OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN
• Mejorar la situación de la población y organización
• Organizar la participación activa de la organización
• Ordenar las actividades económicas, sociales, culturales, y políticas en el tiempo
• Utilizar en forma racional los recursos de los territorios indígenas
PARTICIPACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN
Participo en lasreuniones
Yo entiendo
Yo aprendo
Todos decidimos
OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN
Con la Planificación Estratégica se busca
concentrarse en sólo, aquellos objetivos
factibles de lograr y qué actividades o áreas podemos desarrollarlo, en correspondencia con las oportunidades y amenazas que ofrece el entorno de la organización y territorialidad de las nacionalidades indígenas
¿QUÉ ALCANCES DEBE TENER LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ?
• ser capaz de alcanzar los objetivos deseados,
• realizar una buena conexión entre el entorno y los recursos de la organización;
• debe ser factible, apropiada y oportuna
¿QUÉ ALCANCES DEBE TENER LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ?
• ser capaz de proporcionar a la organización una guía y directrices de acción;
• ser dinámica, flexible y capaz de adaptarse a las situaciones cambiantes.
• ser única y sostenible en el tiempo
¿QUÉ ALCANCES DEBE TENER LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ?
Debe ser integral y capaz de unir los planes estratégicos, programas a mediano plazo, presupuesto a corto plazo y planes operativos
FASES DE LA PLANIFICACIÓN
La planeación estratégica exige cuatro fases bien definidas: formulación de objetivos estratégicos; análisis de las fortalezas y limitaciones de la organización; análisis del entorno; formulación de alternativas estratégicas.
1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
• Lograr el reconocimiento legal de las formas de autogobierno y autodesarrollo de los territorios indígenas.
• Fortalecer la capacidad de las organizaciones y autoridades de las nacionalidades indígenas (administración de planes, programas y proyectos integrales) para conducir su propio desarrollo
1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
• Defender la integridad y legalidad de los territorios indígenas y sus formas de desarrollo en concordancia y armonía intercultural con los sistemas de desarrollo occidental
• Unirse con todas las nacionalidades y pueblos a nivel nacional e internacional para fortalecer la defensa de los derechos de respeto al autodesarrollo de las nacionalidades indígenas
2. ANÁLISIS DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES
• Fortalezas
Se debe analizar en qué aspectos es fuerte la organización: recursos humanos, recursos técnicos, recursos económicos
• Debilidades
Analizar en qué cosas somos débiles: estructura organizativa, recursos humanos, recursos económicos financieros, etc.
3. ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
•AmenazasSe debe hacer un análisis del entorno de la organización y de la territorialidad de las nacionalidades indígenas en: nivel político (tendencias del gobierno del país y a nivel internacional), nivel económico (orientación de la economía nacional e internacional, políticas del Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo
3. ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
•AmenazasNivel económico: empresas estatales, Empresas privadas (petroleras, mineras,Madereras, otras)Nivel social: colonos, relaciones sociales con Los colonosNivel cultural: pérdida de identidad cultural,irrespeto a los derechos de identidad cultural,etc.Nivel medioambiental
3. ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
OportunidadesNivel económico: asignación de recursos
Nivel político: buena imagen de la organización, aceptación del Estado y gobiernos locales
Nivel social: buenas relaciones, respeto y aceptación de los colonos y otras
3. ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
Nivel cultural: respeto a la identidad cultural desde fuera y fortaleza de identidad cultural de las nacionalidades indígenas
Nivel medioambiental: políticas favorables desde el Estado para el cuidado de la naturaleza
MATRIZ FODA Político Económico Social-
culturalMedioambiente
Fortalezas
Debilidades
Amenazas
Oportunidades
3. ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
Maximizar oportunidadesDisminuir amenazasAumentar fortalezas
Minimizar debilidades
Análisis
Misión
Situación DeseadaFuturo
Situación Actual
AmbitoExterno
Recursos
FortalezasDebilidades
Análisis
Estrategias
AmbitoInterno
AmenazasOportunidades
Definición
DirectricesGeneralesTransición
Fuente: Manual de Planificación Estratégica. Venezuela
4. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS
• Priorizar los problemas (1-2-3..)
• Establecer objetivos
• Establecer metas
• Establecer estrategias de solución
4. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS
Plan Estratégico: lineamientos y directrices (5-10 años)
• misión de la organización• objetivos • metas • metodología• estrategias • presupuesto • seguimiento y evaluación
4. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS
Planes operativos anuales (varias área o temas)
• misión de la organización• objetivos • metas • metodología• estrategias • Presupuesto • Seguimiento y Evaluación
4. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS
Programas: por área – tema (agricultura, vivienda, educación…)
• misión de la organización
• objetivos
• metas
• metodología
• estrategias
• presupuesto
• seguimiento y evaluación
4. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS
Análisis
Misión
Situación DeseadaFuturo
Situación Actual
Estrategias
Metas
Seg. Y evaluación
Objetivos
Recursos
Metodología
Definición
Fuente: Manual de Planificación Estratégica. Venezuela
PLANES OPERATIVOS
ANUALES
PROGRAMAS
PLAN ESTRATÉGICO
DirectricesGeneralestransición
PLAN ESTRATÉGICO
Área
Tema
Objetivos Metas Metodol Recursos Seg. Eval.
Cultrual
Social
Económico
Mediambiental
PLAN OPERATIVO ANUAL
Área
Tema
Objetivos Metas Metodol Recursos Seg.
Eval.
Salud
Educación
Agricultura
Mediambiental
PROGRAMA
Área
Tema
Objetivos Metas Metodol Recursos Seg. Eval.
SALUD Mejorar la atención de salud
4 brigadas de salud por año
Capacitar a líderes interesados/as de salud a través de ONG y MSP
Médicos tradicionales-yachac
Centro de capacitación
Alimentos
$2000
Asambleas-talleres-encuestas
Niños Mejorar la dieta alimentaria de los niños
En un año los niños de 2-3 años tengan peso y talla normal
Capacitar a la madre, dar de lactar al niño por lo menos 1 año
Pescado, chonta, fréjol, palmito, frutas
$2000 para compra de leche para madres que no tienen lecche.
Controlar cada familia cada 5 meses el peso y la talla
Madres embarazadas
Médicos
Yachac
Igualdad y justicia en el trabajo promueve la libertad individual y colectiva de hombres y mujeres
El Respeto y reconocimiento intercultural promueve los derechos de los pueblos indígenas