AREC Poitou-Charentes
60 rue Jean Jaurès 86 000 Poitiers
05 49 30 31 51 www.arecpc.com
La précarité énergétique des ménages une transition énergétique pour tous
2 septembre 2015
Assemblée des Membres
OREGES Poitou-Charentes
Contexte général
02/09/2015 2
• Objectifs : Mieux caractériser les ménages sur l’ensemble du territoire en parallèle des actions, des programmes et des dispositifs existants.
Précarité énergétique
Énergies
Logements
Transition énergétique Développement durable
Pauvreté
-Etat du bâti
-Période de construction
- Sous occupation
-Emploi
-Revenus
- Aides sociales
-Type d’énergie de chauffage
- Facture énergétique
- Isolation thermique
- Déplacements
Contexte général
3 02/09/2015
Chronologie
2007 2010 2011 2012 2014
- Création du réseau RAPPEL - Première étude Alterre Bourgogne
sur la vulnérabilité énergétique
- Définition de la loi Grenelle (n°2010-788 du 12-07-10)
- Première étude AREC
- Création de l’ONPE - Création du programme
Habiter Mieux (Anah)
- Etude statistique Insee – AREC en
Poitou-Charentes
• Apparition progressive de la notion de précarité énergétique
• Besoins de nouvelles données Energie – Logement - Ménages
- Développement de nombreux outils d’analyse
- Elaboration d’une méthodologie nationale Insee
- Déclinaison en Poitou-Charentes
Définition et réflexion méthodologique
4 02/09/2015
- Pas de définition européenne ni internationale mais dérivée de l’approche britannique : un ménage est précaire si ses dépenses énergétiques dépassent 10% des ressources
- La loi Grenelle 2 donne la définition suivante :
Est en situation de précarité énergétique une personne qui « éprouve dans son logement des difficultés particulières à disposer de la fourniture d'énergie nécessaire à la satisfaction de ses besoins élémentaires en raison de l'inadaptation de ses ressources ou de ses conditions d'habitat ».
% de ménages concernés
Nombre de ménages concernés (en millions)
Nombre d’individus concernés(1)
(en millions)
Nombre moyen
d’individus par ménage
Indicateur TEE général 14,4 % 3,8 6,7 1,8
Indicateur TEE réduit aux 3 premiers déciles de revenus
10,4 % 2,7 5,2 1,9
Indicateur BRDE par m2 13,0 % 3,4 8,2 2,4
Indicateur BRDE par UC(2) 10,3 % 2,7 4,8 1,8
Indicateur FROID total(3) 14,8 % 3,9 9,0 2,3
Indicateur FROID réduit à 3 motifs(4)
11,4 % 3,0 6,8 2,3
Indicateur FROID réduit aux 3 premiers déciles de revenus
6,1 % 1,6 4,3 2,7
Indicateur FROID réduit aux 3 premiers déciles et à 3 motifs
4,9 % 1,3 3,4 2,6
Source : ENL 2006
dans 1er rapport de
synthèse de l’ONPE Indicateur historique
Facture énergétique
Revenu disponible
>10%
Bas revenus / Dépenses élevées
Définition et réflexion méthodologique
5 02/09/2015
Positionnement des trois types d’indicateurs de l’ONPE :
Source : ENL 2006 dans 1er
rapport de synthèse de l’ONPE
Données issues de l’ENL (non localisable sans extension et basé sur des données réelles déclarées)
• Froid : subjectif
• TEE et BRDE : objectif mais – Effet seuil
– riche précaire si grosse facture
– Ne tient pas compte de l’utilité du consommateur
– Ne tient pas compte du « reste à vivre »
Aspect comportemental introduit ou non
• Approche « Pauvreté » : Lorsque le ménage bascule sous le seuil de pauvreté (60%
du revenu disponible médian) après soustraction de la facture énergétique
Revenu disponible – facture énergétique < seuil de pauvreté
Outils de caractérisation des ménages
6 02/09/2015
Mobilisation d’un grand nombre de données Construction d’une base de données à une maille fine pour une identification locale du
phénomène : RP 2008 (période de construction et tranche de surface)
• ERFS
• RFL
• CAF
• Banque de France
• Filocom
• CEREN
• ANAH
• ADEME
• SOeS
• Correction climatique
• Méthode DPE/3CL
• Observ’ER
• Energéticiens
• ENTD + COPERT + BPE 2011
• CEREMA (déplacements)
• DREAL
• RP 2008 - 2009
• Budget des familles
• Phébus (énergie et ménages)
• RP 2008 - 2009
• Typologie architecturale (3CL/DPE)
• ADEME-SOFRES
• OPEN
• ENL
• TRIBU Energie
Logements Ménages
Revenus et autres
dépenses
Energie
(logement et/ou déplacement)
Exemple de données mobilisées et/ou mobilisables :
• Reconstitution des consommations
réelles/normalisées
• Calcul de factures énergétiques
• Intégration des effets
comportementaux : auto-
restriction, sous-occupation, etc.
• Modélisation des revenus
disponibles
ENJEUX : ENJEUX :
02/09/2015
Vulnérabilité énergétique des ménages en Poitou-Charentes
Assemblée des membres de l’OREGES
2 septembre 2015
8 Vulnérabilité énergétique en Poitou-Charentes 02/09/2015
Vulnérabilité énergétique en Poitou-Charentes
Vulnérabilité énergétique : quand les dépenses en énergie pèsent lourd dans le budget
Nombre de ménages (en %)
Source : Insee, Recensement 2008, Enquêtes Revenus Fiscaux et Sociaux, RDL - SOeS - Anah Taux d’effort (en %)
9 Vulnérabilité énergétique en Poitou-Charentes 02/09/2015
Vulnérabilité énergétique en Poitou-Charentes
Vulnérabilité énergétique 213 000 ménages picto-charentais concernés
780 000 ménages en Poitou-Charentes
113 000 ménages
vulnérables pour
le carburant
31 500 ménages vulnérables
pour le logement et le carburant
213 000 ménages en situation de vulnérabilité énergétique
131 000 ménages
vulnérables pour
le logement
16,8% Province 16,6%
14,5% Province 12,2%
4,0% Province 3,2%
27,3% Province 25,6%
10
La vulnérabilité énergétique dans la future grande région ALPCSource : Insee, Recensement 2008, Enquêtes Revenus Fiscaux et Sociaux, RDL - SOeS - Anah
02/09/2015
Vulnérabilité énergétique en ALPC : comparaison des trois
régions avant la réforme territoriale 2014
ALPC : Le Limousin, moins de ménages mais plus exposés
Vulnérabilité logement
Exposition supérieure à la moyenne nationale sauf
Aquitaine. Moyenne régionale élargie = France métropolitaine
Vulnérabilité carburant
Exposition régionale élargie supérieure au taux
de province.
Les ménages limousins plus exposés à
la vulnérabilité énergétique
35,5% des ménages du Limousin vulnérables
Ménages exposés à la vulnérabilité énergétique (part en %)
… liée au
logement
…liée au
carburant
… à la fois au
logement et
au carburant
… liée au
logement ou
au carburant
… liée au
logement
…liée au
carburant
… à la fois au
logement et
au carburant
… au
logement ou
au carburant
Aquitaine 1404 791 157 773 175 095 37 153 295 715 11,2 12,5 2,6 21,1
Limousin 341 838 82 690 59 725 20 987 121 428 24,2 17,5 6,1 35,5
Poitou-Charentes 780 971 131 228 113 202 31 560 212 870 16,8 14,5 4,0 27,3
Total ALPC 2527 600 371 691 348 022 89 700 630 013 14,7 13,8 3,5 24,9
France métropolitaine 26 598 741 3 910 015 2 791 549 706 349 5 995 215 14,7 10,6 2,7 22,5
France de province 21 425 906 3 598 808 2 643 562 685 629 5 556 741 16,6 12,2 3,2 25,6
Nombre de
ménages
11 Vulnérabilité énergétique en Poitou-Charentes 02/09/2015
Vulnérabilité énergétique en Poitou-Charentes
Vulnérabilité liée au logement
16,8 % des ménages picto-charentais sont vulnérables du fait de leur logement
Part des ménages vulnérables (logement) Charente : 16,5 %
Charente-Maritime : 14,3 %
Deux-Sèvres :20,4 %
Vienne : 17,8 %
Poitou-Charentes : 16,8 %
Province : 16,6 %
Métropole : 14,7 %
Source : Insee, Recensement 2008, Enquêtes Revenus Fiscaux et Sociaux, RDL - SOeS - Anah
12 Vulnérabilité énergétique en Poitou-Charentes 02/09/2015
Vulnérabilité énergétique en Poitou-Charentes
Vulnérabilité liée au carburant
14,5 % des ménages picto-charentais sont vulnérables au carburant, soit la 6e région
Part des ménages vulnérables au carburant
Charente : 14,9 %
Charente-Maritime : 13,2 %
Deux-Sèvres :16,0 %
Vienne : 14,9 %
Poitou-Charentes : 14,5%
Province : 12,2 %
Métropole : 10,5 %
Déplacements contraints
- Travail, Études
- Achats
- Santé
- Démarches administratives
En Poitou-Charentes, 82 % des actifs utilisent leur voiture pour aller travailler, c’est le plus fort taux des régions françaises
Source : Insee, Recensement 2008, Enquêtes Revenus Fiscaux et Sociaux, RDL - SOeS - Anah
13 Vulnérabilité énergétique en Poitou-Charentes 02/09/2015
Vulnérabilité énergétique en Poitou-Charentes
Les ménages des zones rurales les plus affectés
Part des ménages en situation de vulnérabilité énergétique
liée au logement liée au carburant
Part des ménages vulnérables
12 % dans les grands pôles urbains
25% hors de l’influence des aires urbaines
Part des ménages vulnérables
7 % dans les grands pôles urbains
24% hors de l’influence des aires urbaines
En zone rurale, 42% des ménages vulnérables contre 16% dans les grands pôles
urbains
14
Précarités logement et carburant en région élargie
14 16/10/2014
Publication nationale et régionales téléchargeables
Volets logements + déplacements (DT + Achats+Admin+Santé)
Approche TEE et « pauvreté »
Prospective énergie
15 02/09/2015
Vulnérabilité énergétique en Poitou-Charentes
Merci de votre attention
Place aux questions
16 Vulnérabilité énergétique en Poitou-Charentes 02/09/2015
Vulnérabilité énergétique en Poitou-Charentes
Les ménages des zones montagneuses et rurales les plus affectés Part des ménages en situation de vulnérabilité énergétique par EPCI liée au logement
Part des ménages vulnérables
Concentrée en zone climatique plus froide (consommation réelle estimée)
Part des ménages vulnérables
Concentrée dans les zones rurales ou éloignées des équipements
liée au carburant