Download - Tugas 1 Tindak Pidana Korporasi Translate
Selama masa kepresidenannya, Theodore Roosevelt mendapatkan ketenaran seperti
Trust Buster atas usahanya untuk memecah tip dan untuk mengendalikan perusahaan-
perusahaan raksasa pada awal abad kedua puluh. Sebenarnya, di i9 ($,) hanya dua perusahaan
industri, Amerika Serikat Steel dan Standard Oil of New Jersey (sekarang Exxon) aset
melebihi $ 500 juta (dalam mata uang hari ini mungkin setara dengan $ 2 miliar), dan
keduanya sangat khusus. Pada 1971, kedua terbesar perusahaan-perusahaan AS sendiri telah
digabungkan penjualan hampir $ 47 milyar, hampir sama terus-menerus dolar untuk
penjualan lebih dari 200.000 Pendirian manufaktur dari I89 ') (Mueller, 1973, hal 114). Pada
tahun 1977, 15 industri perusahaan memiliki penjualan $ 13 miliar atau lebih; dua memiliki
penjualan tahunan sebesar 54 miliar dolar.
Di dunia 15 perusahaan terbesar pada tahun 1978, peringkat menurut ukuran
penjualan, semua kecuali empat orang Amerika. " Dua terbesar, General Motors dan Exxon,
masing-masing memiliki total penjualan tahunan lebih dari $ 60 miliar, suatu jumlah yang
jauh melebihi Dalam hal total aset, American Telephone dan Telegraph Company sejauh ini
merupakan perusahaan terbesar di dunia. dengan aset sebesar $ 103 miliar pada tahun 1978.
Karena ini terutama dalam komunikasi, bagaimanapun, tidak termasuk dalam daftar Fortune
500 perusahaan industri, yang merupakan fokus buku ini. total pendapatan dari setiap negara
bagian di Amerika Serikat dan orang-orang yang sebagian besar negara di dunia. Pada
umumnya. perusahaan mempertahankan posisi yang sama dari tahun ke tahun, namun
beberapa perubahan yang terjadi. Antara tahun 1974 dan 1978 misalnya, Mobil Oil
Corporation pindah dari delapan ke tempat kelima, dan Standard Oil of California pindah
dari empat belas ke delapan. demikian membuat perusahaan minyak pada tahun 1978 tujuh
1
dari ke-10 terbesar (Minyak Nasional Iran telah Sejak ditolak). Posisi lectric umum menurun
dari tempat keenam pada tahun 1974 untuk kesebelas pada tahun 1978 (lihat Tabel 1.1).
Perusahaan besar telah berkontribusi besar terhadap industri dan pembangunan
komersial dari Amerika Serikat, seperti kebanyakan negara-negara Barat lainnya. Mereka
telah memberikan pekerjaan tc jutaan orang, dan mereka telah meningkat (dia kekayaan
negara dalam banyak cara lain, termasuk-ing pembayaran dividen kepada pemegang saham
jutaan. Oleh mereka sangat besar mereka mampu mengorganisasikan dan mengkoordinasikan
produksi dan distribusi dan untuk mengembangkan spesialisasi tingkat tinggi. Mengingat
kebutuhan kontemporer penggunaan mesin-mesin dan teknologi rumit, hanya sebuah
perusahaan besar dapat "menempatkan modal yang diperlukan, itu sendiri dapat
memobilisasi keterampilan yang diperlukan" (Galbraith. 1971, hal 24) . Para sumber daya
modal perusahaan besar memungkinkan mereka untuk mengembangkan, mengadopsi, dan
perubahan teknologi pada skala besar. pertahanan militer kapasitas persentase yang besar dari
perusahaan-perusahaan sangat besar. Sebagai contoh, dalam waktu yang relatif singkat
setelah dimulainya Dunia perang I1, korporasi masa damai dapat mengkonversi ke produksi
dalam jumlah besar peralatan militer untuk kita gunakan sendiri dan juga bahwa sekutu kami.
Semua ini berarti bahwa produksi tinggi dan pengembalian keuangan yang dihasilkan dari
teknologi modern dan industri ekspansi telah menghapus sebagian besar penduduk dari
tekanan fisik inginkan. Dalam buku klasiknya pada korporasi, Drucker telah memberikan apa
yang terbaik mungkin adalah penjelasan tentang perlunya perusahaan besar dalam
masyarakat industri modern. Hal ini ... menjadi jelas bahwa teknologi industri modern
membutuhkan suatu bentuk organisasi bisnis besar-yang terintegrasi besar tanaman
2
menggunakan metode produksi massal-untuk operasi. Oleh karena itu Big Business adalah
sesuatu yang harus diterima di setiap negara industri modern. Ini juga telah menjadi jelas
bahwa unit industri besar bukan hanya conconr itant teknologi industri modern tetapi pusat
masyarakat industri modern. unit industri besar telah menjadi perwakilan kami aktualitas
sosial dan organisasi sosial, perusahaan besar ini negara. [sudah menjadi] kami perwakilan
lembaga sosial. Dengan kata lain, Big Business adalah kondisi umum masyarakat industri
modern terlepas dari bentuk-bentuk organisasi sosial atau keyakinan politik yang diadopsi di
negara-negara tertentu. Bahkan untuk meningkatkan pertanyaan apakah Big Business yang
diinginkan atau tidak Oleh karena itu, tidak lain hanyalah sentimental nostalgia. Masalah
utama dari semua masyarakat modern bukanlah apakah kita ingin Big Business, tetapi apa
yang kita inginkan itu, dan apa organisasi Big Business dan dari masyarakat yang
dilayaninya yang paling siap untuk mewujudkan keinginan dan tuntutan kami. (Drucker,
1972, hal 18) Sebagai hasil dari pertumbuhan yang luar biasa, aset dan penjualan dari
perusahaan terbesar konglomerat sering total miliaran dolar, dan kekuatan ekonomi dan
politik sangat besar. Di dalamnya pengertian hukum ketat ada beberapa 2 juta perusahaan di
Amerika Serikat saat ini, oleh karena setiap dua orang bisa menjadi yang tergabung di
dalamnya badan usaha. Perhatian kita di sini, bagaimanapun, adalah dengan perusahaan-
perusahaan yang sangat besar, yang 500 atau begitu tercantum Fortune dan majalah Business
Week. Beberapa kontrol raksasa lebar areas.of ekonomi Amerika. Perusahaan yang sup
Campbell, misalnya, menguasai 95 persen dari semua siap sup; empat perusahaan
manufaktur makanan membuat 90 persen dari semua makanan sarapan.
Kekuatan perusahaan, tentu saja, beroperasi secara langsung di "istilah Ekonomi, melalui
3
keputusan atas investasi, harga, lokasi, penelitian, dan desain produk, tetapi juga memiliki
banyak konsekuensi sosial dan politik dalam hal kesempatan kerja, pengoperasian urusan
masyarakat setempat , dan kualitas kehidupan masyarakat pada umumnya "(Child, 1969, hal
35). Memiliki perusahaan-perusahaan raksasa seperti agregat awesome kekayaan dan luas
seperti sosial dan kekuatan politik yang operasi mereka sangat mempengaruhi kehidupan
setiap orang, dari buaian hingga liang kubur. Karya hidup, dan karena itu kesehatan dan
keselamatan, dari sebagian besar penduduk dikendalikan secara langsung atau tidak langsung
oleh perusahaan-perusahaan besar. Raksasa sangat mempengaruhi harga dan tren inflasi
dengan demikian, kualitas barang. dan tingkat pengangguran. Mereka bisa dan melakukan
memanipulasi opini publik melalui semakin efektif penggunaan media massa, dan mereka
terlihat mempengaruhi lingkungan. Pengaruh perilaku mereka, dan seringkali bentuk,
hubungan luar negeri kita, dan mereka bahkan dapat membahayakan proses demokrasi
melalui kontribusi politik ilegal, seperti pengungkapan menyarankan beberapa tahun terakhir.
Dalam membahas peran negara, bukan pemerintah federal dalam mengatur perusahaan besar,
Nader mencatat pada tahun 1973, hanya dengan sentuhan hiperbola, "negara kami tidak
cocok untuk sumber daya dan ukuran perusahaan besar kita; General Motors htry bisa
delaware ... jika DuPont bersedia untuk menjualnya "(Nader, 1973, hal 79).
Yang sangat ukuran dan kekuatan seperti perusahaan besar, terutama para konglomerat dan
perusahaan-perusahaan dominan dalam industri seperti baja, telah mengangkat sejumlah
serius ekonomi, politik, dan pertanyaan-pertanyaan etis. Permusuhan terhadap bisnis besar
mempunyai sejarah yang memperpanjang kembali ke gerakan Kerakyatan akhir abad
kesembilan belas dan kecurigaan dari Trust yang memuncak pada tahun 1890 Sherman
4
Antitrust Act: "Tidak ada lembaga lain dalam sejarah Amerika-perbudakan-bahkan tidak
pernah secara konsisten populer sebagai memiliki perusahaan besar dengan publik Amerika.
Itu adalah kontroversial dari awal, dan telah tetap kontroversial sampai hari ini "(Kristol,
1978, h. 5).
sIncreasingly dipertanyakan saat ini adalah apakah atau tidak barang-barang yang diproduksi
oleh korporasi besar ini tentu mungkin yang tertinggi kualitas atau dipasarkan pada harga
terendah. " Karena banyak dari perusahaan-perusahaan ini virtual monopoli, harga mereka
sering tidak didasarkan pada compe! Ition, seperti diklaim ideologis, tetapi sebenarnya
"harga yang diberikan." yang. harga diputuskan oleh perusahaan itu sendiri Regar (Uess
faktor kompetitif. Hukum penawaran dan permintaan terlepas. besar kekuatan ekonomi
memungkinkan beberapa perusahaan untuk menetapkan harga yang berlebihan di daerah-
daerah di mana terdapat konsentrasi pasar yang tinggi (that. adalah, di mana perusahaan 2P-
4ew mendominasi industri). Selain itu, telah clemonstrtted bahwa perusahaan-perusahaan
multinasional telah melakukan yang tidak semestinya pengaruh politik dalam kaitannya
dengan baik domestik maupun pemerintah asing.
The ultrakonservatif dan pro-bisnis kolumnis James Kilpatrick, yang secara luas co'umn
disindikasikan di seluruh Amerika Serikat. menulis dalam hubungan ini dalam t97 ')
"Perusahaan penerbangan bukanlah satu-satunya pelanggar. Istri saya membeli sebuah
setelan dari Brooks Brothers; sebuah tombol muncul dari pada mengenakan pertama. Aku
membeli setelan dari Joseph Banks: lengan kanan itu begitu sembarangan mengumpulkan
robek itu segera lepas. Kami memesan kura-kura-rhapcd kolam renang anak kuda, buatan
Taiwan, dari FAO Schwartz; itu tiba dengan dua inci robek di sebuah penipuan Sebuah
5
tabung grout bak dan kehidupan, dibeli di Masyarakat setempat obat, melompat sebuah
gusset di First penggunaan Tidak ada seorang pun terkejut ketika Departemen Perhubungan
terpapar pola ripoffs di auto repair. recalls mobil yang cacat telah tumbuh rutin. Jurnal
Nasional laporan bisnis Amerika membayar $: 4 miliar pada kewajiban produk premium
biaya tahun terakhir sampai dengan 100 persen sejak tahun 1975. sangat mudah untuk
percaya. aku biasanya dianggap sebagai 'probusiness' juru bicara, R bebas wiraswasta untuk
inti. Tapi aku akan berkata kepada teman-temanku di industri: Ini adalah paman anda
berbahasa belanda . Shape up! " (Nell 'Meksiko, 18 Juni. 1979). Korporasi standar etika yang
telah dipertanyakan dalam banyak bidang, di antaranya adalah kekeliruan yang dibuat dalam
iklan mahal.. Pada tahun 1978 sebuah survei menyimpulkan bahwa bisnis telah menjatuhkan
harga diri di depan umum agak dramatis selama dekade -tidak hanya bisnis secara umum,
tetapi tertentu dan perusahaan industri besar (Lipset dan Schneider, 1978). Para penulis
menambahkan, bagaimanapun juga, bahwa krisis nasional beberapa tahun terakhir telah
banyak mengurangi kepercayaan publik masuk hampir setiap institusi penting; pemerintah
dan ciri politisi kurang purular bahkan dari bisnis ini: "Maka kesimpulan bahwa th; atgs
buruk bagi bisnis harus marah oleh kesadaran bahwa hal-hal yang sulit di seluruh" (Lipset
dan Schneider, 1978, hal 41). Bisnis memiliki masalah unik; persepsi masyarakat bisnis
sebagai dimotivasi oleh kepentingan diri sendiri dan bukan oleh kepentingan nasional.
Berbagai survei telah menemukan pendapat diadakan secara luas bahwa harga dan laba
sering kali terlalu tinggi, kualitas tidak dapat diandalkan, dan kepentingan perusahaan dalam
kesejahteraan individu minimal (Wall Street Journal, 31 Agustus 1978) .- 1 Mort: berakhir;
rencana '. ing operasi perusahaan-perusahaan besar, meskipun mereka ukuran besar,
6
diversifikasi produk, dan kekuatan ekonomi, tidak perlu diberikan perlindungan kepada,
publik Amerika dari resesi ekonomi periodik, seperti, misalnya, industri otomotif terus
penekanan pada kecil besar daripada mobil.
Hari ini publik menganggap kerah putih dan kejahatan korporasi sebagai pelanggaran serius-
bahkan, seperti sama dengan, dan bahkan lebih serius daripada, banyak''biasa "kejahatan,
seperti pencurian dan perampokan." Sikap ini terungkap dalam survei nasional tahun 1978 di
mana peringkat 204 untuk pelanggaran serius (Wolfgang, 1979; juga melihat Survei
Nasional Kejahatan Severity, 1978.)
Skor keseriusan untuk pelanggaran dari seorang legislator yang mengambil uang suap
sebesar $ 10.000 dari sebuah perusahaan to'vote untuk memihak hukum perusahaan itu 370.
Sebagai perbandingan, skor 339 ditugaskan untuk pencurian $ 100.000 dari bank; sebuah
perampokan dengan todongan senjata di mana dibutuhkan korban diberikan perawatan medis
a'score dari 361. Bahkan lebih mengejutkan adalah tt, menemukan bahwa ilegal pengaturan
harga eceran oleh beberapa perusahaan besar dipandang lebih serius daripada perampokan
pribadi di mana pelaku mengintimidasi korban dengan pipa timah dan mencuri $ 1.000 (201-
197). Pabrik polusi dari pasokan air kota, sehingga hanya satu orang sakit, tabib jalanan
Irving Kristol suatu Bahkan, yang sangat dihormati kontributor Wull Strc. Jurnal dan
pembela perusahaan besar, telah menulis:''Pada suatu waktu ketika ... reputasi Dusiness pada
umumnya rendah, ketika berdiri di pendapat populer Fargo, publik sendiri - d korporasi
bahkan lebih rendah, dan ketika ada post-Watergate tajam perhatian prubily amwtg ullicials
dari semua urgauizutions, publik atau swasta -: n waktu seperti yang diharapkan para
eksekutif perusahaan akan sangat sensitif bahkan untuk penampilan dari konflik kepentingan,
7
atau penyimpangan yang paling ringan dari standar yang ketat perilaku ftdueiary. Namun
tampaknya ini tidak, secara keseluruhan, untuk kasus "(Kristol, 1978, hal 78).
Mulai tahun 1977, sebuah seri buku komik baru muncul, Curp .. riar ( 'Rune (' wales (Krupp
Comic Works, Inc). Ini berisi cerita-cerita digambarkan seperti "Aku akan 'Skandal," "The
Teapot Dome Scandal , "dan" Anti-Monopoli. "keseriusan skor dari 151-lebih dari dua kali
nilai yang ditetapkan ke 69 perampokan di mana pelaku menerobos masuk ke dalam rumah
pribadi dan mencuri $ 100. (Wolfgang, 1980) Tingkat pelanggaran hukum oleh perusahaan
adalah tidak dipertanyakan hari ini: ia telah banyak diungkapkan oleh banyak komite
investigasi pemerintah, baik negara bagian dan federal, yang telah menyelidiki ke dalam
institusi perbankan, bursa saham operasi, kereta api, dan minyak yang besar, makanan, dan
industri obat. Lebih baru-baru ini, penyelidikan telah terekspos luas perusahaan domestik dan
asing. hadiah dan kontribusi politik ilegal. Sepanjang, penyelidikan telah mengungkapkan
ekonomi yang sangat besar dan kekuatan politik korporasi.
Penyelidikan Pemerintah juga telah menunjukkan bahwa pelanggaran perusahaan sangat sulit
untuk menemukan, 'untuk menyelidiki, atau untuk mengembangkan sukses sebagai kasus
hukum karena kompleksitas dan keruwetan ekstrem. 'Ciri-ciri ini membedakan kejahatan
korporasi agak jelas baik dari kejahatan biasa dan dari jenis kejahatan kerah putih. Hal ini
terutama berlaku untuk kasus antitrust, hadiah asing, kontribusi politik ilegal, dan penipuan
komputer. Salah satu jauh kasus kejahatan korporasi yang melibatkan penetapan harga dan
tawaran kecurangan, misalnya, adalah yang disebut konspirasi listrik, di mana 29 perusahaan,
termasuk General Electric dan Westinghouse, dan 45 eksekutif perusahaan itu dihukum
karena penyimpangan dalam penjualan berat peralatan listrik senilai sekitar $ 7 miliar (Her-
8
ling, 1962). Dalam hal ini, pemerintah dan swasta pembeli tertipu karena tawaran yang telah
ditetapkan sebelumnya tinggi daripada tiba di kompetitif. Pabrik farmasi terkemuka seperti
American Cyanamid, Charles Pfizer, dan Bristol-Myers telah ditemukan bersalah
participatioq; na jangka panjang skema pengaturan harga untuk memonopoli: 4100 pasar
million antibiotik "heran narkoba." Tiga besar produsen pipa (Borg-Warner, American
Standard, dan Kohler), bersama dengan 12 perusahaan lain, yang bersama-sama
menghasilkan sekitar 98 persen dari berenamel pipa besi perlengkapan yang dijual di
Amerika Serikat, itu terbukti memperbaiki harga selama empat tahun.
Lebih canggih pelanggaran perusahaan telah dilakukan melalui penggunaan komputer,
seperti dalam kasus Pendanaan Ekuitas, perusahaan tunggal terbesar penipuan yang dikenal
(untuk rinciannya lihat Whiteside, 1977; Parker, 1976; Conklin, 1977, hlm. 46-47). Kasus
penipuan ini, ditemukan pada tahun 1973, mengakibatkan kerugian diperkirakan pada $ 2
milyar kepada perusahaan asuransi pelanggan dan investor lain. Melalui curang berarti,
Equity Funding Corporation of America ini dibuat untuk tampil menjadi salah satu yang
terbesar, paling sukses, dan lembaga keuangan yang tumbuh paling pesat di dunia. Skema,
yang dilakukan oleh manajemen perusahaan. meningkat melaporkan pendapatan perusahaan,
terutama dengan menggunakan komputer dan pembukuan palsu. Satu operasi, misalnya,
melibatkan penciptaan 64.000 polis asuransi fiktif dari 97.000 diklaim telah diterbitkan;
tujuan dari operasi ini adalah mengamankan dana untuk menutup kebijakan fiktif dan
aktivitas penipuan lainnya. Komputer juga terlibat dalam pelanggaran oleh Revco Drug
Stores, salah satu bangsa terbesar obat diskon rantai. Revco dinyatakan bersalah pada tahun
1977 dihasilkan sebuah komputer skema penagihan ganda yang mengakibatkan kerugian
9
lebih dari $ 500.000 Medicaid dana ke Departemen Ohio Kesra (Vaughan, 1979). Ini adalah
kasus terbesar 'Medicaid penyedia penipuan dalam sejarah dari Ohio., Kompleksitas kasus-
kasus kejahatan korporasi juga dicontohkan dalam kasus Departemen Energi AS terhadap
Sun Oil Company. Departemen Energi Matahari dituduh melanggar peraturan harga federal
oleh penggelembungan biaya minyak mentah yang dibeli pada tahun 1973 dengan jumlah
sebesar $ 3,5 juta. Menurut departmerit, Sun beralih pengiriman minyak mentah Iran
ditakdirkan untuk Kanada afiliasi ke unit AS. Sun Oil Company of Pennsylvania, pada bulan
November dan Desember 1973; unit Kanada menerima pengiriman minyak mentah Aljazair
diperuntukkan bagi perusahaan Amerika Serikat. Meskipun minyak mentah Iran benar-benar
diterima oleh unit AS sekitar $ 4,50 per barel lebih murah daripada minyak Aljazair itu
diganti, Departemen Energi menyatakan bahwa Sun of Pennsylvania telah mencatat biaya
Aljazair pada harga yang lebih tinggi. Departemen mengatakan bahwa, Sun, dengan
merekam biaya yang lebih tinggi untuk minyak, bisa membenarkan harga yang lebih tinggi di
bawah aturan kontrol harga. (Wall Street Journal, 4 Januari 1979). Kecuali dalam kejahatan
tersebut sebagai penipuan, korban kejahatan biasa tahu bahwa ia telah menjadi korban.
Korban kejahatan korporasi, di sisi lain, bijih sering tidak menyadari bahwa mereka telah
diambil. Contohnya adalah pemegang saham yang menerima dipalsukan neraca, konsumen
yang telah membayar harga yang melambung untuk produk sebagai hasil dari kolusi
antitrust, atau konsumen yang telah menerima dengan keyakinan iklan yang menyesatkan
klaim yang dibuat untuk suatu produk tanpa pengetahuan mengenai kesehatan keuangan atau
efek pada mereka. Biaya diperkirakan kejahatan biasa terutama dalam hal keuangan, bersama
dengan biaya sosial yang melibatkan rasa takut yang seperti Penemuan itu nacidental
10
penipuan. Seorang analis di clainis berangkat kesejahteraan tucnl's penipuan dan
penyalahgunaan unit penyelidikan sedang memeriksa daftar yang dihasilkan komputer
prescriplions Medicaid Revco untuk satu toko. Analisis ini dibuat di ri.p, mx untuk
permintaan depan Ohio State t'hunncy huard, yang sedang menyelidiki suatu umctatit1
ntultcl, Analis menemukan sebuah ketidakteraturan dalam cetakan komputer: resep-resep
tidak mengalir di urutan nomor menaik biasa ; agak, jumlah resep yang lebih rendah
ditemukan untuk menjadi yang terjadi dalam urutan menaik merenungkan. Pemeriksaan lebih
dekat Ihut mengungkapkan tiga digit terakhir tertentu resep enam digit nomor sedang
dialihkan. Sebuah pola muncul: itu resep tercatat sebagai klaim, lalu tiga hari kemudian
muncul lagi resep identik dengan tiga digit terakhir menyebabkan kejahatan dialihkan pada
populasi umum. Jauh lebih bervariasi adalah kriteria yang digunakan untuk menghitung
biaya kejahatan korporasi. Ini tidak hanya melibatkan kerugian keuangan yang besar, tetapi
juga cedera, kematian, dan bahaya kesehatan. Mereka juga ini1ve biaya yang tak terhitung
kerusakan yang dilakukan pada bagian 'lingkungan fisik dan biaya sosial yang besar dari
erosi moral yang Cic4y dasar kejahatan semacam itu menghancurkan kepercayaan publik
dalam bisnis dan sistem kapitalis secara keseluruhan, dan mereka serius menyakiti citra
publik dari perusahaan sendiri dan pesaing mereka. Pelanggaran pengaturan harga konsumen
viTiiitiZc dan federal, negara bagian, dan pemerintah kota, serta perusahaan swasta.
Menghilangkan kejahatan pajak penghasilan pemerintah dan mereka yang bergantung pada
pendapatan yang dibutuhkan itu.
Menurut New York Times (Juli I5. 1979) survei, "ahli Pemerintah memperkirakan bahwa
pelanggaran antitrust. Pajak, penipuan, penyuapan, polusi, dan undang-undang federal
11
lainnya oleh bangsa seribu perusahaan terbesar biaya ekonomi miliaran dolar." Seorang
mantan wakil Jaksa Agung AS menyatakan bahwa Departemen Kehakiman bahkan tidak
tahu besarnya kerusakan yang dilakukan oleh perusahaan tidak terdeteksi kejahatan-fosseor
dolar luka fisik kepada publik dan kepada karyawan. Subkomite the Judiciary Antitrust dan
Monopoli. dipimpin oleh Senator akhir Philip Hart, diperkirakan bahwa cacat barang, praktek
monopoli, dan pelanggaran lain biaya tahunan konsumen antara $ 174 dan $ 231 miliar.
Sebuah Departemen Kehakiman memperkirakan menempatkan total kerugian tahunan untuk
pembayar pajak dari dilaporkan dan tidak dilaporkan federal pelanggaran peraturan oleh
perusahaan pada $ 10 sampai $ 20 miliar, dan Internal Revenue Service Diperkirakan sekitar
$ 1,2 milyar pergi dilaporkan setiap tahun dalam pengembalian pajak perusahaan (dikutip
dalam Shostak , 1974. hal 246). Presidential Commission Sebuah Diperkirakan bahwa
kerugian dari penetapan harga listrik dari tahun 1960-an konspirasi yang melibatkan 29
listrik equ ~ pment perusahaan manufaktur mungkin sendirian "biaya utilitas, dan, karenanya,
masyarakat, lebih banyak uang daripada dilaporkan dicuri di satu tahun "(Presiden Komisi
Penegakan Hukum dan Administrasi Keadilan, 1968. hal 158)." Kerugian yang dihasilkan
dari konspirasi dari produsen bohlam pipa berjumlah sekitar $ 100 juta, dan Lockheed
Corporation mengaku SEC pembayaran ilegal dari $ 30 sampai $ 38 juta, terutama di luar
hadiah. Pada tahun 1979, sembilan perusahaan minyak besar yang dituntut oleh Departemen
Energi dan Departemen Kehakiman untuk ilegal over-biaya yang melebihi $ 1 miliar.
Perusahaan dituduh terlalu banyak baik pengisian untuk produk-produk yang berasal dari gas
alam cair atau "bankiing" biaya berlebihan pada buku besar mereka dalam rangka untuk
meningkatkan biaya konsumen kemudian (Wisconsin State Journal, 6 Januari 1979).
12
Sebaliknya, perampokan terbesar dalam sejarah Amerika Serikat terjadi pada tahun 1978 dan
terlibat pencurian $ 4 juta dari bandara Lufthansa gudang di New York City. Kasus ini,
bersama dengan pemegang rekor sebelumnya-mobil lapis baja yang Brinks perampokan $ 2
juta di Boston-berlawanan dengan Salah satu yang paling dipublikasikan kasus pencemaran
lingkungan hidup, poten "e ttally mempengaruhi kehidupan banyak, terlibat Hooker Kimia,
anak perusahaan (r tr dari Occidental Petroleum Corporation, yang dibebankan pada tahun
1980 dengan memiliki 21.000 ton membuang bahan kimia ke dalam situs kaki 3.000 r
dikenal sebagai Love Canal di dekat Niagara Falls, New York, betw_eSn t942 dan 1953
(Wall Street Journa /, 29 April 1980). Rumah-rumah builinthis kemudian daerah, dan pada
tahun 1978 penduduk mengeluh bahan-bahan kimia naik ke permukaan. Di US $ 635 million
kerusakan gugatan terhadap Hooker Occidental dan anak perusahaan, Negara Bagian New
York menuduh bahwa bahan kimia dibuang di situs termasuk zat yang dicurigai sebagai
penyebab kanker, kelahiran mendeteksi, mutasi genetik dan "akut dan kronis lainnya yang
merugikan kondisi di tahun 1978 rata-rata kehilangan $ 434 dalam perampokan, $ 526 dalam
perampokan, dan $ 219 dalam pencurian (Unifinrn, ( ' kerdil 'Laporan, 1979) .6
Kekerasan perusahaan telah didefinisikan sebagai "perilaku yang menghasilkan risiko yang
tidak masuk akal fisik kepada konsumen, karyawan, atau orang lain sebagai akibat dari
pengambilan keputusan yang disengaja oleh para eksekutif perusahaan atau bersalah
kelalaian pada bagian mereka" (Monahan, Novaco, dan Geis, 1979 , p.118). Ini termasuk
kerugian akibat penyakit dan bahkan kematian akibat polusi udara dan air dan penjualan
makanan dan obat-obatan yang tidak aman, defectiveautos, ban, dan peralatan, dan
berbahaya-pakaian dan produk lainnya. Hal ini juga mencakup kecacatan yang banyak hasil
13
dari para pekerja pabrik luka-luka, termasuk kontaminasi oleh bahan kimia yang dapat
digunakan dengan perlindungan yang memadai dan efek berbahaya dari eksposur yang
berkaitan dengan pekerjaan lain. Jauh lebih orang dibunuh melalui kegiatan kriminal
korporasi daripada oleh individu pidana pembunuhan: bahkan jika kematian adalah hasil
tidak langsung, orang yang telah meninggal. Geis menunjuk wt '
Yang penghabisan dari kendaraan bermotor, tanaman, dan incincerators sulfur oksida,
hidrokarbon, karbon monoksida, oksida nitrogen, partikulat, dan masih banyak lagi jumlah
kontaminan untuk konsumsi wajib kekerasan oleh kebanyakan orang Amerika ini kerusakan,
semakin diabadikan dalam pelanggaran langsung terhadap lokal, negara bagian, dan undang-
undang federal, menghancurkan kesehatan manusia dan keselamatan tetapi masih luput
dimasukkan dalam statistik kejahatan. "Somogging" sebuah kota atau kota telah diambil pada
proporsi.% Gelombang kejahatan besar-besaran, namun federal dan negara bagian kompilasi
statistik kejahatan membayar atienti,, untuk "tuuggcrs" dan mengabaikan "smuggers." (Geis,
1973, p. 12) 7
Penipuan kesejahteraan terbesar yang pernah dilakukan oleh satu orang di Amerika Serikat
mencapai $ 240.000. Ini melibatkan penduduk Los Angeles pada tahun 1978 yang telah
digunakan delapan nama yang berbeda untuk mengumpulkan uang untuk 70 "tergantung"
anak-anak.
Jelas tidak semua polusi udara dapat dihubungkan langsung ke pabrik-pabrik industri
korporasi (banyak polusi berasal, untuk. Misalnya, dari kendaraan bermotor); masih,
sebagian besar polusi udara dapat dikaitkan dengan sumber ini. Analisis kematian nasional
data dan informasi lain menyediakan dukungan dingin 1'or tol polusi udara. "studi, yang
14
berusaha mengisolasi efek kronis udara polhdion, menemukan bahwa sekitar 9 persen dari
semua kematian AS-atau 140.000 kematian setiap tahun mungkin disebabkan karena polusi
udara (Mendelsohn dan Orcutt, 1979) manusia dan yang merusak, atau yang dicurigai
merusak, kehidupan tumbuhan dan hewan. "Dari waktu yang dibuang pertama kimianya wtt
= tes di Love Canal dan sesudahnya, Hooker gagal secara memadai untuk memperingatkan
atau memberikan informasi kepada masyarakat umum atau orang-orang yang telah hidup,
bekerja, bermain dekat atau yang lain memiliki kesempatan untuk berada di dekat Love
Canal dan lingkungan sekitarnya, dari sifat berbahaya bahan kimia dibuang di Love Canal,
tentang bahaya migrasi bahan kimia yang keluar dari Love Canal, atau bahaya kepada orang-
orang dan lingkungan paparan bahan kimia tersebut (Wall Street Journal, 29 April 1980. p.
12). Sebelumnya. the US Department of Justice, atas permintaan dari Badan Perlindungan
Lingkungan, telah mengajukan gugatan sebesar $ 124 million terhadap t) ccidental dan
Hooker. Bahaya pekerjaan di pabrik-pabrik industri yang luas, mereka menghasilkan ribuan
c1cnths nndinjuries (Scott, 1974). Presiden 1972 Re-port tentang Keselamatan dan Kesehatan
menyatakan bahwa sebanyak 100.000 dapat mengakibatkan kematian setiap tahun dari
penyakit yang disebabkan occupationally (Mintz dan Cohen, 1976, hal 335). Setidaknya
390.000 kasus baru penyakit mematikan kerja juga terjadi, seorang tokoh dianggap terlalu
diremehkan. Mengejutkan seperti mereka, bagaimanapun, bahkan angka-angka ini tidak
berurusan dengan semua kecelakaan industri. Selama I970s, seorang wartawan
menghabiskan tiga setengah tahun mengunjungi tanaman seperti perusahaan-perusahaan
besar seperti Mobil Oil, 'Union Carbide, Chrysler, Ford Motor, Tiokol, Anaconda,
Bethelehern Steel, dan Minnesota Pertambangan dalam rangka untuk menyelidiki kematian
15
dari bahaya kerja (Scott. 1974, hal 292). Karyawan pabrik tewas dan terluka oleh paparan
vinil klorida, berilium, silika, timah, dan bahan kimia dan zat-zat lainnya. Mereka tewas dan
terluka, sering kali mengerikan, dengan mencegah kecelakaan tanaman. Mampu melalui
peralatan dan prosedur yang salah, kebakaran, dan bahan peledak. Korporasi memiliki
sumber daya yang dapat digunakan untuk memantau bahaya industri, namun mereka
mengabaikan kesehatan pekerja dalam rangka untuk menghemat uang. (OSHA telah sejak
membantu situasi ini.) terancam jutaan lebih. "The follovcN saya Akibatnya.
Representatives John Conyers (1)-Michigan) dan George Miller (D-California) pada tahun
1979 yang mendesak pengesahan undang-undang yang akan memberikan> hukuman tiff.
termasuk denda dan hukuman penjara , bagi para pejabat perusahaan yang berusaha dengan
sengaja untuk mencegah publik dan produk cacat mereka atau tentang condiing kerja
berbahaya hanyalah dua contoh: Firestone pejabat tahu bahwa mereka adalah pemasaran
yang berbahaya ban radial mereka "500-an." Salah satu perusahaan internal memo datar: "
Kami membuat sebuah berkualitas rendah radial ... subjek ... untuk sabuk-tepi perpisahan
pada jarak tempuh yang tinggi "(dikutip dalam Anderson, 1979a). Sekutu kimia juga tahu
dari penelitian laboratorium sendiri yang Kepone adalah karsinogen potensial. Ia pergi ke
depan dan dipasarkan substansi yang mematikan pula. Banyak pekerja yang kemudian
beracun, semut . mil dari Sungai James Virginia hancur karena Sekutu's dumping Kepone
mereka-limbah.
Orang harus mengakui, tentu saja, bahwa publik jauh Tess ing takut kematian perlahan-lahan
sebagai akibat polusi udara atau penyakit yang disebabkan oleh paparan di tempat kerja
daripada dirampok atau dibobol. Individual, dan juga dari sudut pandang keuangan,
16
kejahatan biasa memiliki sedikit efek terhadap masyarakat secara keseluruhan, namun secara
kumulatif pengaruhnya terhadap masyarakat kita sudah serius. Ketakutan yang diciptakan
oleh kejahatan-kejahatan ini dapat f ~ It dan dipahami "meskipun mereka tidak selalu dapat
dijelaskan, kerah putih dan kejahatan korporasi, di sisi lain, tidak menimbulkan rasa takut
yang sangat dalam populasi.
Kejahatan korporasi memiliki dampak serius lainnya dalam bahwa mereka negatif
mempengaruhi Mora '• e dari masyarakat Amerika. Hasil ini menunjukkan lebih dari satu
dekade yang lalu dalam sebuah laporan 6y 'Presiden Komisi Penegakan Hukum dan
Administrasi Keadilan (1967, hal 104). Sebuah sebab-hubungan antara andeffect sangat
beragam jenis kejahatan, perusahaan dan kerah putih di satu pihak dan kejahatan biasa di sisi
lain, juga telah diusulkan. A Fortune
Mereka merekrut ahli-dokter dan peneliti-v (ho pumose. M: scljaggnose penyakit industri
sebagai penyakit biasa hidup, bias menulis laporan, dan mengalihkan penelitian dari
pertanyaan-pertanyaan penting. Mereka berperang melawan peraturan sebagai tidak perlu
dan menangis bahwa itu akan membawa kehancuran. Mereka memorak-porandakan orang
ketika mereka memiliki tanah, menyebabkan jutaan orang menderita sia-sia dan ratusan ribu
mati. (Scott, 1974, h. 293)
Kongres penyelidik telah mengumpulkan daftar eksekutif perusahaan yang telah sengaja
menyembunyikan fakta bahwa beberapa produk yang tidak aman dan membahayakan
lingkungan telah membawa cedera, penyakit, dan bahkan ribuan dan telah banyak kejahatan
di jalan-jalan dihubungkan dengan penghakiman yang tersebar luas bahwa perekonomian
bisnis itu sendiri adalah raksasa rip-off!" (Stone, 1975, hlm xi). Geis (1967) mengamati
17
bahwa "derelictions oleh perusahaan dan para manajer mereka, yang biasanya menduduki
posisi kepemimpinan dalam berkomunikasi! Ics, mendirikan sebuah contoh yang cenderung
mengikis dasar moral hukum" (hal. 104). Dan Nader (1974, h. 4) menyimpulkan bahwa
kejahatan korporasi seperti Pendanaan Ekuitas skandal telah serius melemahkan kepercayaan
konsumen dan investor di AS komunitas bisnis dan keuangan.
'Ini dan banyak kasus serupa telah elTccts serius pada mural struktur masyarakat, tetapi
mereka juga mempengaruhi struktur sistem kapitalis Amerika. Ketika aturan permainan di
mana sistem perdagangan bebas beroperasi, khususnya prinsip-prinsip dasar persaingan
bebas dan terbuka, yang diabaikan, seluruh sistem itu terancam punah. Di antara perusahaan,
namun, dorongan untuk keuntungan ekonomi, kekuasaan, dan produktivitas tidak kriminal di
dalam dirinya sendiri: ia cenderung untuk menjadi begitu hanya ketika ini Bahkan, Ralph
Nader dan konsumen tenaga kerja nasional yang diselenggarakan koalisi Big Business Day
pada 17 April , 1980, untuk memprotes pelanggaran perusahaan, atau apa yang mereka sebut
"Kejahatan di Suites." Untuk mengatasi demonstrasi ini yang dilaksanakan di lebih dari 100
kota di seluruh negara, perusahaan dan para pendukung mereka menanggapi hari yang sama
dengan "Pertumbuhan Day" peristiwa-peristiwa (Wall Street Journal, 9 April 1980; Al
'dispatch di New Meksiko. April 20, 1980). Tujuan mendominasi semua pertimbangan lain
(Delta-Marty, 1977, hal 509). Mengalihkan iklan yang menyesatkan konsumen dari satu
produk korporasi lain; disukai perjanjian pelanggan melanggar RobinsonPatman amandemen
terhadap Undang-Undang Clayton bisnis cenderung menarik ke satu korporasi dengan
merugikan orang lain (Edwards, 1959). Korporat "spionase penelitian yang mengarah ke
pencurian ide dan desain dapat menjadi sangat mahal untuk sebuah perusahaan yang
18
membayar tagihan untuk penelitian dan kemudian memperoleh keuntungan kecil ketika ide-
ide yang dicuri "(Conklin, 1977, hal 7). Lebih khusus lagi, efek tertentu terkenal kasus-kasus
kejahatan korporasi mungkin kesialan Lockheed dikutip hampir mendorong Italia untuk
kamp Komunis dan melakukan materiil mempengaruhi jatuhnya pemerintah di Jepang;
Sekutu yang bergoyang Kcponcscandal Kimia; Vcpco dibangun n rencana nuklir (di atas
kesalahan Fcological: teluk membawa hadiah (chief executive kota dipermalukan; J] AT & T
terguncang ketika afiliasinya selatan berusaha untuk membeli bantuan politik; CIA dan ITT
telah mengotori tangan di Chili. kanvas moral tampaknya memang hitam. (Walton. 1977, hal.
3-4)
Pengakuan yang terakhir Kejahatan Korporasi Secara tradisional, pelanggaran hukum
perusahaan belum terkena pengawasan yang sama atau kekhawatiran oleh masyarakat atau
oleh kriminolog seperti halnya kejahatan biasa. Relatif terhadap reaksi lainnya, perlakuan
yang lunak kejahatan korporasi menunjukkan bahwa "Yang paling ekonomis kejahatan
signifikan adalah yang paling tidak dipublikasikan, diselidiki dan dihukum" (Pearce, 1973,
hal 14). Hari ini "kejahatan di jalanan" pada umumnya menerima lebih attention'than
dimaksud dengan "kejahatan di suite." Namun sejak era Robber Barons di railroading dan
minyak, telah terbukti bahwa perusahaan crimecauses masalah serius dan luas. Hanya baru-
baru ini kejahatan korporasi mulai menjadi perhatian yang serius, puhlic, lembaga
pemerintah, dan cendekiawan. "Mengomentari relatif tidak adanya penelitian tentang
kejahatan korporasi sejak pekerjaan Sutherland pada tahun 1949, Wheeler (1976)
menyatakan masalah dengan baik:" Hal ini diperlukan untuk mendesak bahwa kita
mengalihkan perhatian kita dari pencuri kecil untuk eksekutif perusahaan, dari pelaku yang
19
menghantui jalan-jalan dan lorong-lorong untuk orang-orang yang menghuni kantor dan
restoran lebih halus, dan dari Di Iran skala besar suap oleh perusahaan-perusahaan Amerika
ke Shah jenderal itu kemudian menendang kembali kepada Syah, dan akhirnya jumlah ini
merupakan bagian penting dari keberuntungan yang besar (lihat hal 173). Semua ini
menyumbang banyak pada 1979-1980 anti-Amerika krisis Iran dan pengambilan sandera
kedutaan AS.
"The terbatas penelitian tentang penyimpangan perusahaan mencerminkan sejumlah faktor.
Sebuah pembegal imp telah kurangnya pengalaman dan pelatihan yang sesuai di antara para
peneliti. Selain itu, dana terbatas telah tersedia untuk jenis penelitian, sementara sumber daya
sudah banyak kejahatan biasa penelitian, terutama karena kepentingan tradisional dalam
kejahatan konvensional. polisi ke F1'C, SEC, dan 1RS. Atau mungkin aku seharusnya tidak
mengatakan ulang, untuk itu menyiratkan bahwa masalah kejahatan Street biasa dan
kejahatan kekerasan tidak penting. Aku berniat tidak ada implikasi seperti itu, untuk tol
dalam penderitaan manusia sangat besar. Ini adalah masalah keseimbangan "(hal. 532):"
Adalah penting untuk memahami dan menghargai faktor-faktor yang mendasari minat baru-
baru ini kejahatan korporasi. Pemeriksaan historis perhatian publik tentang kejahatan
menunjukkan bahwa bunga telah terkonsentrasi pada berbagai periode pada kejahatan
jalanan, kejahatan terorganisir, narkoba, pemerkosaan, dan pelecehan anak. Perhatian publik
tentu saja pengaruh botfyjgjylatuees.and-enfurcement lembaga and.4trgt: 4? Aku • (rse: u •
c'JI. (T'cnds dalam hukum; sosiologi,. Dan, particulurly, crimihujugy. Oleh karena itu, buku
purpurling untuk menganalisis masalah-masalah sosial, dengan sedikit pengecualian, fokus
pada lebih konvensional. Kejahatan. Pengecualian mulai muncul dengan lebih banyak
20
frekuensi selama tahun 1970-an. 01 28 masalah sosial buku yang diterbitkan antara 1964 dan
1978, total hanya 110 halaman membahas pentingnya perusahaan besar kepada masyarakat;
halaman ini hanya disebutkan Ii kejahatan korporasi, dan semua kecuali satu dari Halaman-
halaman ini termuat dalam dua buku yang diterbitkan pada tahun 1978. Kira-kira 96 persen
dari semua buku pelajaran menyebutkan masalah sosial, biasanya sebentar, baik perusahaan
atau kejahatan korporasi diterbitkan pada tahun 1972 atau nanti.
Dilakukan Sutherland pertama studi empiris di lapangan. IV/11t 'Kejahatan Kerah
(1949), yang seharusnya berhak C'urpuraiv (kejahatan, mengamati perilaku ilegal 70 dari 200
AS terbesar nonfinansial corpurations) i Pada tahun-tahun sejak karya Sutherland Namun,
hanya terbatas tindak lanjut researcIt telah dilakukan. Relatif sedikit artikel telah muncul, dan
mereka telah menangani dengan antitrust sebagian besar pelanggaran dan telah agak sempit
dalam meningkatkan pengakuan scope.The kejahatan korporasi dalam beberapa tahun
terakhir, esstonal pro kriminolog dan lain-lain, telah menjadi cukup respons alami terhadap
kekuatan-kekuatan sosial diidentifikasi, mungkin khususnya peningkatan yang dramatis
dalam dampak dari perusahaan besar di masyarakat Amerika. Hal ini hampir tidak needsFor
perbandingan Sutherland's (1949) kajian dan penelitian tentang pelanggaran perusahaan yang
disajikan dalam buku ini, lihat khususnya h. 110. Hermann Mannheim, yang mencatat
kriminolog Eropa, berkomentar pada karya yang penting ini Sutherland: "Tidak ada Hadiah
Nobel belum untuk kriminolog, dan mungkin tidak akan pernah ada dia carte, tetapi jika
sudah tersedia, Sutherland akan menjadi salah satu yang paling calon layak untuk karyanya
pada kejahatan kerah putih "(Atannhci, 1965, hal 470).
Buku dasar pertama untuk menyertakan bab kejahatan korporasi muncul di 1973 (Clinard
21
dan Quinney, 1973, chap. 8). Sekarang buku teks konvensional Kriminologi mencakup
sebuah bab atau n diskusi panjang pada subjek. Kejahatan korporasi pertama kali muncul
sebagai topik terpisah tertutup pada pertemuan masyarakat profesional di sesi tahun 1975
American Society of Criminology; dalam tahun-tahun berikutnya bagian-bagian tentang
kejahatan korporasi memiliki, tx: en termasuk dalam pertemuan-pertemuan masyarakat.
Bagian serupa kini disertakan dalam pertemuan bulu Society Studi Masalah Sosial dan para
American Sociological
Asosiasi, dan kejahatan korporasi urticics bijih can muncul lebih sering pada jurnal-jurnal
profesional. mengulangi bahwa perusahaan-perusahaan besar merupakan institusi sentral
dalam masyarakat itu tidak mengherankan, kemudian, perhatian publik sudah berubah
semakin menuju them.It adalah mungkin untuk mengidentifikasi kekuatan-kekuatan sosial
tertentu dalam masyarakat Amerika yang telah memberi kontribusi pada peningkatan minat
dan perhatian dengan kejahatan korporasi (Clinard dan Yeager, 1979) misalnya, sangat
dipublikasikan pelanggaran perusahaan, peningkatan pengakuan tidak bertanggung jawab
korporasi, pertumbuhan gerakan konsumen, meningkatkan kepedulian terhadap lingkungan,
overconcentration pada kejahatan kelas bawah, protes dan demonstrasi dari kulit hitam pada
akhir tahun 1960-an dan awal 1970-an, reformmovement penjara dari tahun 1970-an, dan
pengaruh analisis konflik dan teori Marxis tentang kriminologi. Faktor-faktor ini dibahas
dalam sisa bagian ini.
Konspirasi listrik tahun 1960-an mendapat sedikit publisitas di media massa (Dershowitz,
1961, hal. 288-289). Sebaliknya, beberapa tindakan ilegal dari korporasi besar sekarang
sedang menerima halaman depan liputan di surat kabar harian. dan beberapa kasus-kasus
22
seperti telah tclevised tampil di siaran berita nasional. Sebagai contoh, publisitas luas telah
diberikan kepada penyelidikan dan Watergate Nixon ilegal contrihutions politik: yang patut
dipertanyakan atau pembayaran ilegal oleh lebih dari 300 perusahaan besar: peran yang jelas
dalam pos dari ITT antitrust federal tindakan dengan menyumbang berat untuk tahun 1972
Republik Konvensi nasional; kontribusi politik dari Associated Produsen Susu untuk
mendapatkan ineren:; e dalam mendukung harga susu: yang mencolok pelanggaran terhadap
Ekuitas dana: Sekutu keyakinan kimia untuk mencemari Sungai James: yang mengingatkan
dan setelan yang melibatkan, Ford Pintos; dan Firestone's mengingat lebih dari 10 juta cacat
ban. Kasus-kasus ini khususnya telah menyebabkan perhatian publik yang lebih besar dan
semakin negatif sikap terhadap perusahaan, seperti yang telah ditunjukkan dalam jajak
pendapat umum.
Gerakan konsumen secara resmi diluncurkan Durin, pertengahan 1960-an, dengan
Ralph Nader's protes bahwa General Motors Corvair ini • "tidak aman pada setiap
kecepatan." dan kemudian diajukan oleh penyebaran luas lebih dari 50 studi yang dilakukan
oleh kelompok Nader dalam berbagai bidang perusahaan. Dalam beberapa tahun terakhir
berbagai lembaga konsumen telah dibuat dan undang-undang tertulis pada tingkat federal dan
negara bagian untuk melindungi-pembeli. Hal ini mengakibatkan lebih banyak tindakan
terhadap dan tanggung jawab yang lebih besar produsen untuk produk-produk mereka: ia
telah memperkirakan bahwa pada tahun 1978 pemerintah federal saja menerima keluhan 10
juta konsumen (Mouat, 1978, hlm. 16-17).
Kepedulian berteriak penyalahgunaan lingkungan memuncak dalam penciptaan federal
Environmental Protection Agency pada tahun 1970 dan sejumlah asam negara mitra lokal.
23
Karena perusahaan besar telah ditemukan untuk menjadi Issa, io + ~ lingkungan pelanggar,
publisitas luas telah diberikan kepada perusahaan kasus pencemaran udara dan air,
penggunaan bahan kimia berbahaya di rnanufacturine dan pelanggaran lain dari lingkungan
alam.
Terutama selama tahun 1960-an banyak perhatian yang ditujukan pada kejahatan jalanan
terutama oleh perkampungan penduduk. Hal ini menyebabkan itu kombinasi upaya
penegakan yang lebih ketat dibarengi dengan upaya pemerintah dan swasta untuk
mengentaskan kemiskinan, yang dianggap menjadi penyebabnya. Pendekatan ini gagal,
namun, untuk menjelaskan [mengikat perilaku tidak etis dan ilegal dari kelompok kerah putih
dan kopral ion. Pentingnya konsepsi yang lebih luas kejahatan diakui pada tahun 1978 ketika
Sub-komite tentang Tindak Pidana Komite Kehakiman DPR mulai 18 bulan dengar pendapat
tentang kerah putih dan kejahatan korporasi.
Pemerintah baru fokus pada kerah putih dan kejahatan korporasi tidak terjadi dengan
mudah, namun. Editorial tahun 1979 di Wall.S 'ireet Juuranl, misalnya, mengutuk FBI untuk
fokus pada kejahatan kerah putih dan korupsi politik.
Itu sumber daya menarik diri dari perampokan bank pada saat mereka naik sangat cepat, dan
secara sepihak menghilangkan sistem penegakan hukum setempat federal membantu
memerangi kejahatan di daerah ini. Yang juga penting, itu membuat keputusan tentang
kebijakan kejahatan-de-menekankan kekerasan yang sering kejahatan perampokan bank,
bermain hingga korupsi politik dan kejahatan kerah putih yang berarti paling bermasalah, dan
yang terdengar curiga mirip dengan politik aneh garis pada kejahatan yang memancar dari
sebelah kiri Partai Demokrat. (Wall Street Journal, June 25, 1979)
24
Selama tahun 1960-an dan 1970-an protes dan dentonstrations hitam, gerakan reformasi
penjara, dan bahkan dipublikasikan dengan baik kerusuhan di Attica meminta perhatian pada
representasi proporsional dan orang miskin kulit hitam di penjara-penjara kita. Informasi
orang mulai bertanya apa yang terjadi pada menengah dan kelas atas putih dan eksekutif
perusahaan yang melanggar hukum. Pendek atau tertunda senicuccs diberikan kepada
Watergate olicmlcrs dan Pelanggar pidana korporasi kontras tajam dengan 10 -, 20 -, 50 -,
dan bahkan ISO-tahun kalimat-kalimat yang diberikan kepada pencuri dan perampok.
Akhirnya, Marxis atau neo-Marxis interpretasi dalam konflik kelas telah memunculkan
"radikal" atau "baru" kriminologi, dan berbagai publikasi diidentifikasi dengan pendekatan
ini telah muncul (Quinncy, 1974, 1977; Chambliss dan Seidman, 1971; Taylor , Walton, dan
Young, 1973). Kebanyakan dari karya-karya ini telah menunjukkan peran perusahaan
penyalahgunaan kekuasaan dalam masyarakat kapitalis dan kekebalan relatif 'korporasi dari
penuntutan dan hukuman, terutama jika dibandingkan dengan lebih rendah dan kelompok-
kelompok kelas pekerja. Meskipun posisi penulis ini seringkali terlalu dibesar-besarkan,
mereka memiliki bermanfaat kriminolog efTect dalam membuat pertanyaan apakah mereka
telah kelas-bias dalam penelitian mereka. Kriminolog menjadi sadar bahwa mereka mungkin
telah berkontribusi terhadap citra publik pidana sebagai orang kelas bawah yang melakukan
yang 'yang ada orang kulit hitam itu dengan cara apapun yang terlibat dalam konspirasi
Watergate. ''dia hanya hitam berkaitan dengan situasi itu adalah niglNwatchman yang
menemukan Watergate break-in. kejahatan konvensional pencurian dan perampokan
daripada kejahatan suite perusahaan.
Apa itu Kejahatan Korporasi?
25
Sebuah kejahatan korporasi adalah setiap tindakan yang dilakukan oleh perusahaan yang
dihukum oleh negara. terlepas dari apakah itu dihukum di bawah administrasi, perdata, atau
hukum pidana. Hal ini memperluas definisi kejahatan di luar hukum pidana, yang merupakan
satu-satunya tindakan pemerintah untuk pelanggar biasa. Sebuah korporasi tidak bisa, tentu
saja, dia, 'ekor, walaupun mungkin akan didenda, dan dengan demikian hukuman penjara
themalor digunakan untuk contro, individu pelanggar hukum tidak tersedia dalam kasus
korporasi per sc. Untuk sebagian besar. Oleh karena itu, pelanggar hukum perusahaan
ditangani oleh qua, tubuh ijudicial lembaga regulator pemerintah, misalnya, Federal Trade
Commission, Badan Perlindungan Lingkungan, dan Food and Drug Administration.
Administratif dan langkah-langkah penegakan sipil umumnya digunakan dalam pelanggaran
perusahaan meliputi surat peringatan, menyetujui perjanjian atau keputusan untuk tidak
mengulangi pelanggaran, lembaga regulator perintah untuk memaksa kepatuhan, perampasan
atau penarikan kembali barang-barang dagangan, administratif atau hukuman moneter sipil,
dan perintah pengadilan untuk menahan diri dari pelanggaran lebih lanjut (lihat hal. 83-91).
Kecuali ini definisi yang lebih inklusif kejahatan digunakan. tidak mungkin untuk
mempertimbangkan pelanggaran hukum oleh perusahaan dalam konteks yang sama sebagai
kejahatan biasa. Dalam istilah hukum, dan perusahaan husincss pelaku adalah
"administrativeiy terpisah". (Sutherland, 1940, h. 8) dari of'-fender biasa bukan karena
perbedaan dalam tindakan ilegal, melainkan karena differepces di LCG ~ l terminologi.
Karena asal-usul yang lebih baru dari banyak undang-undang yang melarang pelanggaran
korporat, ekonomi dan kekuatan politik dari sektor korporasi telah mengerahkan efektif
untuk mencegah atau mencegah pemberian hukuman pidana.
26
Beberapa orang mungkin berpendapat bahwa tindakan penegakan federal baru lembaga
regulator tidak berkaitan dengan konsep tradisional kejahatan. Mereka akan menyatakan
bahwa setiap masyarakat memiliki norma-norma dan hukum pidana yang berlaku terhadap
pembunuhan, penganiayaan, pelanggaran seks, dan mencuri, walaupun batas-batas perilaku
ini dapat didefinisikan secara berbeda, tetapi tidak ada masyarakat sampai akhir-akhir ini
memiliki undang-undang terhadap pencemaran dan diskriminasi dan untuk menyamakan
daerah ini adalah menjadi buta untuk kedua budaya dan sejarah. Bahkan jika seseorang
mengabaikan kekuatan dilaksanakan oleh perusahaan untuk mempertahankan hukuman
pidana keluar dari alat penegakan kit, argumen yang lemah. Hukum pidana hari ini, seperti di
masa lalu. dipenuhi dengan hukum-hukum yang tidak dasar kehidupan tradisional, seperti
undang-undang terhadap penggunaan narkoba atau eksibisionisme, dan IS 1T dapat
digunakan, tentu saja. terhadap eksekutif perusahaan (lihat hal. 287-292). lain perilaku yang
beragam subjek pelanggar untuk denda atau penjara, seperti gagal sekop salju dari trotoar
atau menyalahgunakan air selama musim kemarau. Mereka yang berpendapat bahwa polusi,
diskriminasi, dan kegagalan untuk menyediakan tempat kerja yang aman tidak boleh
dianggap sebagai kejahatan karena mereka tidak tradisional perilaku kriminal harus ingat
bahwa lebih banyak orang mungkin telah serius dihukum oleh negara Untuk bidah dan
menghujat daripada untuk pelanggaran lain dalam sejarah.
Selain itu, bidang baru ini hukum berusaha untuk menghilangkan perilaku yang tidak
perlu mengancam kesehatan dan hidup, seperti melakukan lebih banyak kejahatan-kejahatan
konvensional seperti serangan '.
Dalam setiap peristiwa, kombinasi prosedur hukum dan tekanan media mengabadikan
27
gambar dan sangat definisi kejahatan seperti pencurian, perampokan, dan pencurian. Televisi
memberikan kita dengan program diet sehari-hari berurusan dengan perang melawan
penjahat biasa. Akibatnya, rasa takut terhadap kejahatan jalanan meresap; rasa takut terhadap
kejahatan korporasi tidak. Karena kebanyakan orang tidak mengalami perkosaan,
perampokan, atau-kejahatan kekerasan lainnya,. persepsi sifat dan ruang lingkup masalah
kejahatan sebagian besar merupakan produk konsepsi pidana yang diberikan oleh keluarga,
lembaga pendidikan, politisi, dan media massa.
Seperti [koran] headline sebagai Kejahatan dengan Kekerasan Atas / 0%. Pemerkosaan
Meningkatkan / 00, Pembunuhan Naik 20%, Serius Crime pada kebangkitan menyampaikan
kepada warga bahwa masalah kejahatan kejahatan Istrect [meningkat pada tingkat yang
mengkhawatirkan. Laporan Kejahatan seragam baik Kanada dan Amerika Serikat
menekankan "kejahatan jalanan." Oleh karena itu, berita seperti Korporat Crhnr Up 100%,
Harga Memecat Naik 50%, Kejahatan Korporasi Death Toll Rises biasanya tidak ditemukan
di media. (Goff dan Alasan, 1978, hal 12)
Kejahatan korporasi sebagai Kejahatan kerah putih
Kejahatan korporasi adalah kejahatan kerah putih, tetapi itu adalah jenis tertentu. Kejahatan
korporasi sebenarnya adalah organisasi kejahatan terjadi dalam konteks hubungan kompleks
dan harapan di antara dewan direksi, eksekutif, dan manajer, di satu sisi, dan di antara
perusahaan induk, perusahaan divisi, dan anak perusahaan, di sisi lain. Konsep ini kejahatan
korporasi telah berkembang lebih secara bertahap, dan hanya alam yang seharusnya sering
disamakan dengan daerah yang lebih luas kejahatan dalam apa yang disebut pekerjaan kerah
putih.
28
Konsep kejahatan kerah putih dikembangkan untuk membedakan tubuh tindak pidana
yang melibatkan pelanggaran moneter tidak biasanya terkait dengan kriminalitas. Kejahatan
kerah putih dibedakan dari kejahatan sosial-ekonomi yang lebih rendah dalam hal struktur
pelanggaran dan kenyataan bahwa administrasi dan perdata jauh lebih mungkin untuk
digunakan sebagai hukuman daripada hukuman pidana. Secara relatif, kejahatan kerah putih
itu penambahan yang baru pada teori criminological. Ketika Sutherland menciptakan istilah
"kejahatan kerah putih" ia didefinisikan sebagai tindak pidana yang dilakukan oleh orang-
orang yang menengah dan atas kelompok-kelompok sosial ekonomi dalam hubungannya
dengan pekerjaan mereka (Sutherland, 1949). Definisinya kemudian telah dianggap sebagai
terlalu membatasi, dan kemudian definisi telah menjatuhkan kelas pelaku sebagai elemen
yang relevan. Dalam hubungan ini, Edelhertz (1970) mendefinisikan kejahatan kerah putih
sebagai "tindakan ilegal atau serangkaian tindakan ilegal yang dilakukan oleh nonfisik sarana
dan oleh penyembunyian orgtrilc. Untuk memperoleh uang atau harta, untuk menghindari
pembayaran atau kehilangan uang atau properti, atau untuk mendapatkan bisnis atau
keuntungan pribadi "(hal. 19-20). Seperti dibedakan dari kejahatan biasa, kejahatan kerah
putih terdiri dari dua jenis: kerja dan perusahaan. Pekerjaan i kejahatan dilakukan sebagian
besar oleh individu atau kelompok-kelompok kecil individu dalam hubungannya dengan
pekerjaan mereka (Clinard dan Quinney, 1973). Ini termasuk pelanggaran atau. hukum oleh
pengusaha, politisi, pemimpin serikat buruh, pengacara, dokter, apoteker, dan karyawan yang
menggelapkan uang dari majikan mereka atau mencuri barang dagangan dan peralatan.
Occupational mencakup kejahatan penggelapan pajak, manipulasi dalam penjualan mobil
bekas dan produk lainnya:, penipuan perbaikan mobil, televisi, dan peralatan: penggelapan:
29
check kiting; dan pelanggaran dalam penjualan sekuritas. Politikus dan pegawai pemerintah
juga melakukan pekerjaan kejahatan., Termasuk langsung penyalahgunaan dana publik serta
tidak langsung perolehan dana publik melalui padding gaji, menempatkan kerabat pada gaji,
atau mengambil pembayaran dari yang ditunjuk. Kegiatan ilegal mereka biasanya lebih
halus, namun; politikus dan pegawai pemerintah mungkin hujan Finan. secara resmi dengan
memberikan bantuan untuk bisnis, seperti dalam kasus suap untuk kontrak publik, dengan
izin atau i'suing penipuan ccr1ific7, tcss, snd oleh acquiescing penipuan pajak.
Kejahatan korporasi, di, tangan lain,: s "disahkan oleh jajahan atau agregat diskrit Individu;
itu hampir tidak sebanding dengan tindakan itu satu-satunya 'individu" (Saphiro, 1976, hal
14). Kejahatan korporat dan pekerjaan dapat ia bingung. Jika seorang pejabat perusahaan
melanggar hukum dalam bertindak untuk korporasi adalah kejahatan korporasi, tetapi jika dia
mendapatkan keuntungan pribadi dalam komisi kejahatan terhadap korporasi, seperti dalam
kasus penggelapan dana perusahaan, itu adalah pekerjaan kejahatan. Occupational kejahatan
dapat melibatkan lebih dari satu perusahaan resmi. Pada tahun 1978, misalnya, mantan
bendahara dan wakil presiden dan presiden Anaconda dua perusahaan lain yang didakwa
untuk menipu mendapatkan lebih dari $ 34 juta dari enam bank (Nall Street Journal, 28
Desember 1978). Surat dakwaan tersebut menuduh bahwa dua orang yang terakhir telah
membujuk resmi Anaconda untuk menyalahgunakan posisi perusahaan-nya untuk
mendapatkan dana melalui pernyataan-pernyataan palsu kepada bank, pemalsuan dokumen,
dan tindakan-tindakan lain. Itu adalah menuduh bahwa dana yang digunakan oleh dua
pejabat terkait cQany untuk membayar berbagai pinjaman dan spekulasi: resmi yang
Anaconda pembayaran tunai yang diterima lebih kecil, yang $ 13.000 mobil, dan benda-
30
benda seni berharga.
Perbedaan antara pekerjaan dan kejahatan korporasi-f ucca mungkin sionally tampak agak
sewenang-wenang dalam aplikasi, karena sulit 4. untuk menentukan niat seseorang. Dalam
hubungan ini Shapiro (1976) 1 bertanya, "adalah karyawan yang merasa bahwa pengaturan
harga adalah antabing korporasi, tetapi berpartisipasi karena pembohong akan kehilangan
iota) kalau dia menolak, berpartisipasi memasukkan 'atau' Occupational 'kejahatan?" tp. 21).
Demikian pula,, aku korporat Resmi mungkin akan mendapat keuntungan pribadi dari
tindakan ilegal cuIi 911 (1ed untuk korporasi dengan menerima ioditect rcntuncrtliull ii yang
1urnt keamanan pekerjaan, promosi, kenaikan gaji, atau bonus. Melakukan sesuatu untuk
korporasi dan untuk diri sendiri dapat menyatu dengan cara ini. Dalam beberapa kasus,
Occupational dan curpuratc ngeri busur • COiil1biiiit, seperti dalam kasus di Itireslone
Pejabat yang membantu perusahaan dalam mengamankan dan mengelola ilegal politik
cuntributiuns, yang diperkirakan benclited korporasi, dan kemudian menggelapkan banyak
dana-dana tersebut.
Satu minggu mengubah ia mengundurkan diri sebagai wakil ch:: irmar.-dan kepala keuangan
dari Firestone Tire dan Rubber Co Mei 1976, 62 tahun, Robert P. 13easley diidentifikasi oleh
Securities and Exchange Commission sebagai administrator ilegal $ 1,1 juta dana lumpur
salju politik yang dikelola oleh perusahaan. Pekan lalu, Federal grand juri di New York
menuduh bahwa Beasley telah membawa ilegal skema satu langkah lebih jauh: alih-alih
membagikan semua uang untuk politisi, dewan juri mengatakan, ia tersedot Off porsi untuk
dirinya sendiri. Dalam 4O-hitungan dakwaan, juri mengatakan bahwa Beasley dialihkan
sebagian besar uang untuk membeli efek atau membayar kembali pokok atau bunga atas
31
pinjaman pribadi. Tak lama sebelum pensiun, 13easely kembali $ 206.101 kepada
perusahaan kas. Tambahan sebesar $ 330, o dari dana, dikumpulkan antara tahun 1970 dan
1973, tampaknya pergi ke politisi, dan Firestone telah menggugat Beasley sebesar $ 625,1)
00 masih terhitung untuk. Beasley tidak mempunyai benua di Federal tuduhan, tetapi ia
mengatakan sebelumnya bahwa ia adalah seorang pria tinggi''untuk-perusahaan lain
exceutives, termasuk pensiun ketua, Raymond C. Firestone. (Nenwsweek, 7 November 1977,
hal 84)
Kejahatan korporasi sama sekali tidak terbatas pada Amerika Serikat, 11 tampaknya
luas di Eropa, Jepang, Australia, dan tempat lain di dunia. Menurut seorang ahli Jerman,
European Press mengungkapkan skandal perusahaan yang sama besarnya dan frekuensi
kepada orang-orang di Amerika Serikat ( 'I'iedetnartn, 1979). Dalam Aku urupc seperti di
Amerika papan tulis penipuan korporat, dan sekuritas pelanggaran pajak, dan anti-persaingan
atau kartel ilegal yang tersebar luas. Pelanggaran terutama mengambil bentuk
penyalahgunaan posisi pasar dominan yang berbasis di perusahaan multinasional dan Eropa,
terutama yang beroperasi di beberapa negara Dunia Ketiga (Tiedemann, 1979). Perusahaan
multinasional Perancis melanggar hukum dalam banyak cara, menurut Dolmas-Marty (1977).
Mereka mungkin, misalnya, menggunakan baik legal dan ilegal berarti dalam penghindaran
pajak. Multinasional dituduh penggelapan pajak dalam mentransfer keuntungan dari satu
anak perusahaan lain yang terletak di negara yang memiliki lebih lunak. sistem pajak atau
pajak hadiah surga, seperti Swiss. Ini tidak selalu sederhana, seperti telah menunjukkan
Cosson. Ekspor dana terbatas di Perancis oleh sistem kontrol yang ketat yang memungkinkan
dana untuk meninggalkan negara hanya dalam kondisi tertentu, dan dengan semua
32
kewenangan yang diperlukan. Oleh karena itu, jika anak perusahaan dari perancis Im-
perusahaan eign berwenang untuk mentransfer dana ke negara lain. dan jika transfer dana ini
tidak ekonomis, dapat dibenarkan, "orang harus kemudian cobalah untuk menemukan saluran
melalui mana bantuan ini telah diperoleh, dengan cara seperti apa tekanan. ur suap. dan.
prasangka manfaat yang ue" (Colson , 1979a, h. 4; lihat juga Cosson. 1971, 1979b).
Perusahaan manufaktur Perancis juga memalsukan pembukuan mereka untuk menghindari
pembayaran pajak industri dan komersial.
Di Jepang. yang Dic1 telah mengesahkan undang-undang untuk (kebohongan hukuman atas
kejahatan yang berkaitan dengan polusi lingkungan yang aticcls negatif kesehatan orang, "di
bawah hukum yang disengaja atau lalai emisi oleh industri menyebabkan suatu zat berbahaya
bagi kehidupan manusia atau kesehatan harus dihukum dengan pidana penjara atau denda.
Jika sakit atau mati harus menghasilkan hukuman daripadanya dapat ditambah.
Posisi Swiss sebagai bisnis internasional dan pusat perbankan, khususnya bagi Eropa.
menciptakan peningkatan tekanan, bersama dengan godaan. untuk bisnis perbankan dan
kekhawatiran untuk melanggar hukum atau norma-norma etika melalui penipuan bangkrut
dan bangkrut. futlds salah urus, dan pembukuan palsu. dan juga melalui pajak dan bea cukai
biola-(ion (Clinard. 1978, hal 85). sistem perbankan Swiss telah sering b-cn dituduh
menawarkan. t tempat persembunyian untuk dicuri atau dijarah uang, memberikan saham
ascreen manipulasi dan teduh promotor, dan membantu menyembunyikan evaders pajak
pendapatan dan aset. Karena konsentrasi skala besar kepentingan perbankan internasional,
undang-undang kerahasiaan bank, dan sikap yang lebih toleran terhadap jenis deposan. Swiss
sudah tidak diragukan lagi menjadi pusat transaksi keuangan alam dipertanyakan. Dalam
33
transaksi seperti busur deposito dicuci untuk mengaburkan asal-usul ilegal mereka:
kemudian. melalui transaksi komersial baru, uang adalah "dibuat juga hukum dan
tersembunyi dari aparat pajak. Banyak perusahaan-perusahaan AS ilegal dicuci kontribusinya
terhadap kampanye presiden Nixon dan ilegal atau dipertanyakan hadiah atau suap asing
melalui bank-bank Swiss (lihat Bab 7). Bank-bank yang terlibat dalam transaksi seperti
Swiss yang sering melanggar hukum serta hukum negara-negara lain.
Ticdemann (1979) mengamati bahwa struktur khusus perusahaan-perusahaan transnasional
dari negara manapun memfasilitasi pelanggaran hukum. Evasions umum adalah hukum
nasional yang mengatur perusahaan manipulasi harga transfer agar dapat membayar lebih
sedikit pajak di negara-negara tertentu dan gerakan operasi antar negara untuk menghindari
pengaturan undang-undang perlindungan tenaga kerja dan standar envirommcntal. Kesulitan
dalam melakukan investigasi kegiatan illegal perusahaan-perusahaan transnasional di luar
negeri oleh negara-negara yang terkena dampak, serta masalah tanggung jawab perusahaan
induk untuk tindakan anak perusahaan asing, juga cenderung mendorong tindakan-tindakan
kriminal transnatiwi: il perusahaan di mana-mana (Sieber, 1979).
Studi tentang sengketa kejahatan korporasi penjelasan tradisional kejahatan dan menawarkan
wawasan ke dalam distribusi dan melaksanakan kekuasaan. "" Lebih khusus lagi,, argumen
bahwa kemiskinan atau individu patologi "menyebabkan" kejahatan, misalnya, gagal
sepenuhnya untuk memperhitungkan pelanggaran hukum oleh perusahaan bulu eksekutif,
yang makmur dan, mungkin, baik disesuaikan orang.
Kejahatan korporasi merupakan indikasi dari distribusi kekuasaan dalam masyarakat kita.
Pemeriksaan buku-buku undang-undang menunjukkan jenis-jenis tindakan perusahaan yang
34
kini disertakan dalam pidana dan aturan hukum lainnya dan orang-orang yang pergi
unproscribed. Hukum ini menunjukkan pengaruh kekuasaan korporasi pada undang-undang.
Di sisi lain, terjadi pergeseran kekuasaan, dan beberapa kegiatan perusahaan (for'example,
polusi dan mengabaikan produk dan keselamatan kerja) telah berhasil ditantang oleh
kelompok-kelompok kepentingan seperti lingkungan, konsumen, dan serikat pekerja, dan
korporasi, kemudian tunduk kepada peraturan pemerintah.
Kejahatan korporasi memberikan indikasi tingkat kemunafikan dalam masyarakat. Itu
munafik menganggap pencurian dan penipuan di kalangan kelas bawah dengan jijik dan
menghukum tindakan seperti itu sementara countenancing kelas atas penipuan dan
menyebutnya "cerdik praktik bisnis." A review of korporat "iolations dan bagaimana mereka
diadili dan dihukum menunjukkan siapa yang mengendalikan apa dalam penegakan hukum
di masyarakat Amerika dan sejauh mana kontrol ini efektif. Bahkan di daerah yang luas
proses hukum, umumnya kejahatan korporasi dikelilingi oleh aura kesopanan dan
kehormatan jarang jika pernah hadir dalam kasus-kasus kejahatan biasa. Korporasi jarang
disebut sebagai pelanggar hukum dan jarang sebagai penjahat dalam proses penegakan
hukum. Bahkan jika pelanggaran hukum pidana, serta undang-undang lainnya yang terlibat,
penegakan nasihat pengacara dan korporasi selalu merujuk pada korporasi sebagai "memiliki
masalah": orang tidak berbicara mengenai perampok atau pencuri memiliki masalah.
2 Pertumbuhan dan Perkembangan theCorporation
Pada Abad Pertengahan sebagian besar corporations.cxisted sebagai sarana untuk mengatur
urusan dan pendirian badan hukum dari suatu kelompok individu, seperti serikat, sebuah
35
badan gerejawi, sebuah universitas, atau sebuah borough. Dengan memberikan corpor: de
status untuk kelompok-kelompok seperti itu, sang raja membiarkan mereka internal mereka
sendiri kekuasaan legislatif dan yudikatif. Biasanya penekanan ada pada asosiasi daripada
pemanfaatan dari modal saham biasa.
Tidak sampai revolusi industri yang emergedr korporasi sebagai badan hukum dan ekonomi.
Kemungkinan pendahulu dari korporasi bisnis modern adalah Inggris saham gabungan
perusahaan dan VOC Belanda. Yang kedua, didirikan pada _I (02, yang seharusnya telah 9hc
perusahaan pertama yang didirikan dengan. R permanen CNP + angka saham (Mason.19? Fi,
p._396). Selama tiga abad karakteristik hukum dasar dari korporasi dikembangkan: itu adalah
tubuh chartcne atau diakui oleh negara: ia memiliki hak untuk memegang properti untuk
tujuan kaleng comn, tetapi mempunyai hak untuk menuntut dan dituntut dalam nama yang
umum dan keberadaannya melampaui kehidupan, dari para anggotanya. Faktor-faktor ini
merupakan bagian integral korporasi today: dengan melakukan aktivitas ekonomi sebagai
korporasi. anggota mengurangi risiko baik untuk diri mereka sebagai individu dan jumlah
modal masing-masing diperlukan untuk dikelilingi oleh aura kesopanan dan kehormatan
jarang jika pernah hadir dalam kasus-kasus kejahatan biasa. Korporasi jarang disebut sebagai
pelanggar hukum dan jarang sebagai penjahat dalam proses penegakan hukum. Bahkan jika
pelanggaran hukum pidana, serta undang-undang lainnya yang terlibat, penegakan nasihat
pengacara dan korporasi selalu merujuk pada korporasi sebagai "memiliki masalah": orang
tidak berbicara mengenai perampok atau pencuri memiliki masalah.
2 Pertumbuhan dan Perkembangan yang korporasi
36
Pada Abad Pertengahan sebagian besar corporations.cxisted sebagai sarana untuk mengatur
urusan dan pendirian badan hukum dari suatu kelompok individu, seperti serikat, sebuah
badan gerejawi, sebuah universitas, atau sebuah borough. Dengan memberikan corpor: de
status untuk kelompok-kelompok seperti itu, sang raja membiarkan mereka internal mereka
sendiri kekuasaan legislatif dan yudikatif. Biasanya penekanan ada pada asosiasi daripada
pemanfaatan dari modal saham biasa.
Tidak sampai revolusi industri yang emergedr korporasi sebagai badan hukum dan ekonomi.
Kemungkinan pendahulu dari korporasi bisnis modern adalah Inggris saham gabungan
perusahaan dan VOC Belanda. Yang kedua, didirikan pada _I (02, yang seharusnya telah 9hc
perusahaan pertama yang didirikan dengan. R permanen CNP + angka saham (Mason.19? Fi,
p._396). Selama tiga abad karakteristik hukum dasar dari korporasi dikembangkan: itu adalah
tubuh chartcne atau diakui oleh negara: ia memiliki hak untuk memegang properti untuk
tujuan kaleng comn, tetapi mempunyai hak untuk menuntut dan dituntut dalam nama yang
umum dan keberadaannya melampaui kehidupan, dari para anggotanya. Faktor-faktor ini
merupakan bagian integral korporasi today: dengan melakukan aktivitas ekonomi sebagai
korporasi. anggota mengurangi risiko baik untuk diri mereka sebagai individu dan jumlah
modal masing-masing diperlukan untuk operasi. Korporasi dengan demikian menjadi
"lembaga hukum yang dapat memegang modal kumpulan dari banyak selama jangka waktu
itu tidak terpengaruh oleh kematian atau penarikan individu" (Chayes, 1959, hal 34).
Pelimpahan wewenang untuk mengelola urusan korporasi dengan dewan direksi,
bagaimanapun, dikembangkan perlahan-lahan.
Dengan revolusi industri dan ekspansi dalam skala perusahaan, penggabungan hukum praktis
37
menjadi kebutuhan untuk itu numtk: r alasan, dan oleh I $ 00 di Amerika Serikat, korporasi
telah pindah dari menjadi apa Hurst (1970) dicap sebagai "khusus hak istimewa "untuk
sebuah" utilitas umum "(hal. 13). Kebutuhan untuk memastikan suksesi properti, standarisasi
bentuk organisasi, menyediakan dan mengalokasikan modal, dan membatasi kewajiban
pemilik dipenuhi melalui pemberian legislatif charter perusahaan "tersedia secara bebas
dengan syarat Itheyl digunakan untuk tujuan bisnis" (Chayes, 1959 . hal 35). Keuntungan
yang dirasakan charter tersebut, termasuk peningkatan kemampuan untuk menggalang dana
melalui penjualan saham dan obligasi, struktur pajak yang menguntungkan, dan dorongan
dari spesialisasi, dipromosikan hukum penggabungan umum di seluruh Amerika Serikat pada
pertengahan abad kesembilan belas.
Pada paruh kedua abad kesembilan belas perusahaan-perusahaan besar di hampir semua
industri yang beroperasi sebagai perusahaan. Di Amerika Serikat, serta t uropean di banyak
negara, terutama Inggris dan Jerman, ketika artikel tersebut diproduksi secara massal untuk
pasar nasional atau seluruh dunia, persaingan harga (dan bahkan kadang-kadang semua jenis
kompetisi) terbukti sangat merusak itu abati, unel hampir sepenuhnya dalam industri besar
dan penting. Ada kecenderungan tak terelakkan kekuatan monopoli oleh beberapa
perusahaan. Banyak bisnis raksasa masuk ke kombinasi sukarela di mana masing-masing
batu api renmained agak otonom (misalnya, kartel dan kolam renang). Kombinasi lainnya
menggunakan keuangan perusahaan seperti kepercayaan atau holding company untuk
mengendalikan saham pemungutan suara dari perusahaan yang terlibat. Masih lain yang
digunakan langsung dari amalgamations merger dan yang satu perusahaan bersatu muncul.
(Hunt, 1974, hal 90) Dengan terus perluasan peluang bisnis, mencari perusahaan yang lebih
38
besar untuk mengembangkan cara-cara baru yang belum mungkin sebelum usia
penggabungan. Mereka berusaha untuk mendominasi sumber pasokan serta pasar mereka,
produsen besar pertama kali mencoba mengontrol pabrik-pabrik di industri kunci tertentu
dengan membeli saham perusahaan lain. Hal ini, pada gilirannya, menyebabkan
pembentukan Trust, diikuti oleh pengenalan perusahaan holding, dalam rangka untuk
mendapatkan kontrol atas semua tahapan produksi-injak akuisisi bahan baku untuk distribusi
produk jadi-dan "menjamin aliran yang tidak terganggu barang masuk dan keluar dari
Sebuah Kepercayaan adalah agregasi kombinasi atau badan usaha yang mengurangi
kompetisi atau berpikir untuk menyajikan ancaman mengurangi cumpelition. Sebuah
perusahaan holding adalah perusahaan yang memiliki lisan bagian dari satu atau pori
perusahaan lain untuk tujuan mengendalikan produksi dan pengolahan tanaman "(Chandler.
1969, hlm. 29-30). Ekonomi akan hasil dari kombinasi produksi massal dan distribusi massal.
Pada tahun 1920-an, bisnis sebagian besar telah menjadi perusahaan besar dalam lingkup
nasional.
Selama tahun 1930-an, proses ini pertumbuhan melalui integrasi tanah ke dekat macet!
karena pasar melambat. Paling berteknologi maju industri, seperti kimia, karet. listrik, dan
transportasi, memimpin jalan ke dalam kedua tahap pertumbuhan utama: diversifikasi:
Dorongan untuk strategi ekspansi ini, sekali lagi, keinginan untuk menstabilkan dan
'mengendalikan korporasi lingkungan ekonomi eksternal: "perusahaan terintegrasi mulai
diversifikasi setelah tahun 1920-an sehingga pada pertengahan abad industri kunci
kebanyakan didominasi oleh beberapa perusahaan raksasa diberikan dalam cara yang sama
"(Chandler, 1969, hal 33). Setelah Perang Dunia II, pemimpin corportte menemukan lebih
39
murah dan lebih cepat untuk membentuk merger daripada untuk membangun pabrik baru dan
mengembangkan perusahaan baru dari awal: merger terbukti lebih efisien dan lebih murah
dan sering kurang berisiko. Sejak Perang Dunia 11 merger telah diperhitungkan untuk
hampir semua peningkatan pangsa aset industri dipegang oleh perusahaan besar (Luthans dan
Hodgetts. 1976, hal 26).
Corporation Hari
Korporasi modern diarahkan untuk tujuan pertumbuhan dan / profitabilitas: memiliki struktur
hirarkis yang kompleks dan penuh daripada pemegang saham memainkan peran kunci dalam
operasinya. Sebagai salah satu penulis telah menyatakan, sebuah perusahaan adalah
"organisasi dan sosiologis instrumen politik, kekuatan ekonomi dan judicial orang" (Miller,
1976. Hal.53).
Sebagai dracker (1972) telah menunjukkan, yang penting berasal fitur struktural oleh General
Motors Corporation di tahun 1920-an telah diterapkan di banyak industri; fitur-fitur ini
termasuk "desentralisasi ke divisi otonom. Masing-masing bisnis sendiri; tanggung jawab
penuh dari manajer divisiottal atas kinerja divisinya dan kontrol manajemen puncak
kebijakan, belanja modal, dan tingkat atas promosi "(hal. 242). Struktur organisasi setiap
perusahaan besar didasarkan pada hubungan di antara sejumlah besar orang --- pekerja,
supervisor. kelompok eksekutif, staf perusahaan. dan menimbun direksi dengan ketua dan
wakil ketua --- dan pada saat yang sama pejabat perusahaan hubungan dengan anak
perusahaan mereka. Woodmansce telah menghadirkan orang jahat \ ovcr,,. Aku akan melihat
struktur perusahaan yang dicontohkan dalam (icnerctl saya? Ie. ~ Tre Coorporation pada
tahun 1975.
40
Kita mulai dengan menggambarkan cara karyawan GE orpnnizcd secara resmi menjadi
beberapa lapisan otoritas. Korporasi adalah seperti piramida. Sebagian besar dari pekerja
perusahaan membentuk dasar piramida ini mereka menerima perintah turun dari atas tetapi
tidak memberi perintah kepada orang lain. Jika Anda dipekerjakan oleh GE untuk salah satu
posisi tingkat terendah, Anda mungkin lind diri Anda bekerja pada jalur perakitan,
menginstal sebuah motor dalam jenis tertentu kulkas. Anda akan berada dalam kelompok S
sampai 50 pekerja yang semuanya menerima perintah dari satu supervisor, atau ketua, atau
manajer. Pembimbing anda berada di langkah kedua piramida, dia atau dia, dan pengawas
lainnya yang mengkhususkan diri pada jenis ini rcfriger lor. semua menerima perintah singa
Manajer Umum.
Ada sekitar 180 dari Manajer Umum ini ada di Gi; masing-masing Departemen UNC
memimpin dengan satu atau dua ribu karyawan. General Manager Departemen Anda, dan
General Manager dari satu atau dua Departemen lain yang pro yang mengantarkan Gli iduce
jenis kulkas, berada dalam sulbi diawasi oleh Wakil! 'Penduduk / General Manager Divisi
yang Refrigerator. Orang ini (ada hanya laki-laki pada tingkat ini dan di atas) adalah salah
satu dari 50 orang di GE bertanggung jawab atas Divisi GE pos. Dia, dan kepala-kepala
Divisi dari beberapa lain yang menghasilkan alat-alat utama, melihat ke atas ke langkah
berikutnya piramida dan melihat, menjulang di atas, Vice President / Group Eksekutif yang
mengepalai seluruh Mayor Appliance Group. Sementara ada lebih dari 300,000 pekerja di
dasar piramida, ada busur hanya 10 orang di tingkat lixecutive grup ini. Tanggung jawab
untuk mengawasi semua lini produk GE dibagi antara sepuluh. Pada tingkat yang sama
otoritas dalam perusahaan adalah eksekutif GE Corporate Staf; orang-orang ini tidak peduli
41
dengan kebohongan mengarungi tertentu T5 'tetapi dengan perusahaan gcncral hal seperti
akuntansi, perencanaan. al7irirs hukum. dan hubungan dengan karyawan, dengan wilh publik
dan pemerintah.
Dan sekarang empat orang di bagian atas piramida kerucut dalam pandangan; tiga Wakil
(Dewan 2hairmcu I) ircclurs, anal siauding alxrve daripada, Chief Executive GE, Ketua
Reginald Jones. Biasanya, orang-orang berunding ft.ur ini sendirian, tetapi sekali sebulan, IS
orang lain bergabung dengan mereka untuk rapat. Ke-15 Direksi lainnya tidak dipanggil di
depan ofthe tingkat yang lebih rendah GI; piramida, mereka melayang-layang di samping
dari ketinggian tetangga piramida. Tiga belas dari mereka adalah ketua-ketua atau presiden
dari perusahaan lain, yang keempat belas adalah mantan ketua perusahaan, dan kelima belas
adalah presiden universitas. (Wuudmansee, 1975, hal 37)
The Coorporation adalah sebuah badan hukum bisnis Ihal memungkinkan untuk
menggunakan Modal disediakan oleh individu disebut pemegang saham atau pemegang
saham. [ 'cchnically, bahkan korporasi terbesar dimiliki oleh para pemegang saham, tetapi
Berle dan Means (1932), dalam studi perusahaan klasik mereka, menunjuk Out bahwa
manajer puncak bukan pemegang saham benar-benar mengendalikannya colporation (lihat
juga Eisenberg, 1969, hlm . 23-24). Dalam pengertian ini, pemegang saham tidak dapat
diperlakukan sebagai pemilik "tetapi sebagai sah tetap yang mengklaim beberapa bagian dari
sebuah perusahaan prolits-dan untuk tidak membiasakan" (Bell, 1977, hal 227).
Menurut 7eitlin (1974, hal. 1073-1120). Namun, Pemisahan kepemilikan dan kontrol di
perusahaan besar berarti bahwa kontrol atas kebijakan luas Ufa korporasi tetap diberikan
kepada kelompok yang relatif kecil pokok pemegang saham, keluarga saham blok Biasanya,
42
manajemen perusahaan besar dioperasikan. Ukuran enormotts mereka menciptakan masalah
manajerial yang organisasi birokrasi adalah satu-satunya jawaban itu diklaim bahwa
organisasi internal perusahaan raksasa yang otoriter, hierarkis, dan birokrasi. Dijalankan
from'the atau oleh manajemen yang sebagian besar selecting.The diri dengan kekuatan utama
yang harus mereka berpendapat adalah pengaruh lembaga keuangan yang mendominasi akses
ke pasar modal. Kombinasi dari munculnya perusahaan-perusahaan raksasa yang otoriter
alam dengan pemisahan kepemilikan dan kontrol membawa diri yang memilih elite bisnis
pengaruh terhadap urusan ekonomi semakin meningkat dengan dominasi dari perusahaan-
perusahaan yang mereka kelola. (Fusfeld, (979, hal 139)
Utama sehari-hari pembuat keputusan yang mempekerjakan karyawan. yaitu; manajemen,
yang utama adalah gaji dan gaji mereka yang mencari perbaikan ekonomi melalui kemajuan
dalam hierarki perusahaan. Hal ini menimbulkan pertanyaan tentang Pada siapa dan untuk
apa yang manajemen perusahaan bertanggung jawab (Rostow, 1959, hlm. 46-71).
Kontrol Pemerintah Corporation
Walaupun kekuasaan pemerintah federal untuk mengizinkan penggabungan telah sengaja
dihilangkan dari UUD. Kongres telah menyewa korporasi sebagai awal 1791. dan Mahkamah
Agung telah nphcld kekuatan untuk piagam perusahaan di A4e • Cidloc /, ay Afan'Irrncl.
Praktek, / cvleral penggabungan telah relatif jarang. Namun, dan sangat awal abad
kesembilan belas kebijakan perusahaan menjadi hak prerogatif negara bagian.
Awalnya, perusahaan carter mengeja tujuan baik korporasi dan pembatasan tertentu pada
operasi dan pembangunan, yang harus ia ditegakkan oleh badan legislatif negara bagian.
Meskipun ada banyak kontroversi antara 1830 dan 1860 mengenai pengaruh sosial
43
corpxtrations pada keseimbangan kekuasaan, badan legislatif negara bagian cenderung 'tn gr:
serat penggabungan dengan peraturan agak terbatas, membatasi korporasi hanya untuk
pemenuhan ekonomi yang secara khusus dinyatakan fungsi (lihat hal 310). Pada tahun 1880.
"siap akses ke status perusahaan" (Hurst, 1970, hal 56), dengan beberapa peraturan, adalah
standar umum yang disediakan melalui incorpora (ion tindakan pemegang, Coorporation dan
bank-bank lain, yang akan togcltier, beberapa di / vc diterima oleh seluruh partisipan. benar-
benar ditetapkan kebijakan pengelolaan utama 7, eitlin posisi, bagaimanapun, telah keras
menantang dan kecukupan teori ILRC separwion dari kepemilikan dan kontrol rc: rnirmccl
(Allen. 1975. hal. 10X5_594). Hal ini diklaim, apalagi. bahwa ada sedikit inlcgriliun dari
kepentingan politik dan sosial manajemen dan pemegang saham utama, di bagian h caitsc
dari nalnrc dari sistem insentif manajemen perusahaan besar dan perbedaan.
Kebanyakan negara terus-menerus memberikan piagam-piagam dan memungkinkan untuk
memilih incorporators tujuan korporasi dan sejauh mana otoritas mereka atas "operasi
korporasi. Dalam kasus perusahaan besar, tahunan dewan direktur terpilih dituntut dengan
arah dan manajemen perusahaan. Dewan kebijakan kontrol secara umum, tetapi kontrol
petugas sehari-hari operasi. Kekuasaan dewan direksi dan pemegang saham didefinisikan
dalam piagam, namun saat ini kewenangannya pejabat korporasi ditentukan oleh dewan dan
demikian,: hange selama hidup dari korporasi. Melihat definisi dari korporasi sebagai "orang
tak berwujud" dalam hukum Amerika Serikat, Jacoby telah memperpanjang analogi untuk
menggambarkan kehidupan kontemporer korporasi.
Seperti alam (individu) orang, korporasi dilahirkan (charter), tumbuh (memperbesar aset,
penjualan atau laba), menikah (merger), perceraian (spin minyak), punya anak (mengatur
44
anak perusahaan), menjadi sehat atau sakit (mendatangkan keuntungan atau kerugian), •
bermigrasi (mendapat lisensi untuk menjalankan bisnis dalam yurisdiksi baru), menjadi
bagian dari struktur hirarkis (menjadi komponen dalam sebuah perusahaan induk kompleks),
dan mati (membubarkan dan menyerahkan charter). (Jacoby, 1973, hal 21)
Sejak pertengahan 1800-an cabang yudisial pemerintah telah bergumul dengan pertanyaan
tentang bagaimana untuk menangani perusahaan baru ini aktor pada adegan ekonomi.
Walaupun hukum kontrak sedang berkembang, kontrol hukum perusahaan dan
pengembangan hukum perusahaan berevolusi jauh lebih lambat. Batu telah dijelaskan secara
singkat sejarah membawa perilaku korporat di bawah pengawasan hukum.
Sebagai perusahaan menjadi beragam dan mulai masuk, fungsi mereka, dan lebih kompleks
dalam struktur organisasi mereka, lebih dan lebih banyak masalah connecled dengan
perusahaan feasibly tidak bisa lagi ditangani oleh, pada dasarnya, mengabaikan mereka
sebagai entitas dan menjangkau ke dalam untuk menemukan beberapa spesifik, malfeasors
manusia. Tapi sementara sistem hukum siap untuk mengenali korporasi sebagai pelaku itu
tidak siap untuk menyesuaikan diri dengan kehadiran mereka dengan revisi yang signifikan
dari bangunan yang berorientasi pada manusia. Sebaliknya, korporasi umumnya berasimilasi
ke dalam pra-sistem hukum umum yang ada dengan deeming mereka "orang-orang," dan
membiarkan yang begitu mereka telah memenuhi persyaratan formal tertentu dari "kelahiran"
(penyatuan), di mana pun dibayangkan mereka harus diperlakukan tanpa pandang bulu
seperti setiap orang. (Stone, 1975, hal 2)
Korporasi kontemporer Oleh karena itu kepribadian hukum yang datang menjadi ada pada
piagam yang diberikan itu oleh negara. " Ratusan iklan Moor kecil, swasta, pemilik
45
perusahaan dan dikelola perusahaan besar, dengan kepemilikan tersebar, adalah sama orang
Jelas, sebuah korporasi sebagai badan hukum tidak pernah "disewa" untuk kejahatan dalam
arti bahwa kejahatan terorganisir, tapi Cressey (1972) telah diamati, pola dapat "untuk
sebuah perusahaan untuk mencari dan lcgitimotC disewa untuk tujuan dan kemudian untuk
berkembang di dalam batas-batas yang tidak sah organisasi yang didedikasikan untuk
kejahatan "(hal. 15) di mata hukum. Undang-undang melarang perilaku perusahaan tertentu
telah berkembang dari suatu badan hukum yang dialamatkan kepada orang-orang, hukum
berdasarkan tindakan individu, beberapa di antaranya kejahatan, orang lain gugatan. Individu
membuat gangguan, terlibat dalam penipuan terhadap konsumen, melukai, membunuh, dan
melakukan tindak pidana lain. Kesamaan dalam perlakuan antara tindakan individu dan
orang-orang dari suatu badan seperti perusahaan telah timbul sebagian karena banyak
tindakan korporasi adalah tindakan yang dapat ia dilakukan oleh individu, seperti
memproduksi barang-barang yang merugikan, pencemaran lingkungan, menyuap, atau
terlibat dalam penipuan pajak: "Melalui perangkat ini, setiap kali hukum berbicara, secara
tegas atau secara implisit, dalam hal of'no orang berhak ....' bahwa aturan itu lancar, jika
unreflectingly, yang ditransfer ke korporasi "(Stone, 1975, hal 28).
Kesulitan tertentu dengan pengalihan ini hukum orang ke korporasi, bagaimanapun, ia dapat
dilihat dalam contoh produk makanan yang tumbuh, ditangani, dan dikemas oleh berbagai
perusahaan dapat membuat orang sakit. mengurangi harapan hidup, dan bahkan membunuh
langsung. Bukti yang harus dievaluasi oleh pengadilan sering jauh lebih kompleks dan teknis
dalam kasus perusahaan dari dalam individu.
Seorang profesor hukum dibedakan berpendapat, bagaimanapun, bahwa karena Mahkamah
46
Agung pada tahun 1886 menegaskan bahwa perusahaan adalah "orang-orang," dalam arti
Amandemen Keempat Belas, mereka harus dibuat untuk arnenable prinsip dasar proses
hukum di semua dimensi:
Alam orang yang diadakan untuk tugas-Ihcre konstitusional seharusnya menjadi suatu
konsep kewajiban konstitusional bagi komunitas perusahaan. Tugas ini, yang sekarang dalam
sebuah batu tulis belum terbentuk dan belum lengkap, memiliki setidaknya dua FACC! S.
Pertama, masyarakat perusahaan (seperti yang didefinisikan di atas) harus diadakan untuk
minin-, urh standar perlakuan yang layak dari individu-individu secara langsung
mempengaruhi: standar-standar ini diringkas dalam konsep proses hukum, yang mengusir-
tangan, agung terminologi berarti bahwa pemerintah seharusnya tidak tuli dengan siapa pun
dalam cara arhitnry. Kedua, perusahaan com ^ nuni: y harus mengambil kesadaran dari
kepentingan keseluruhan rakyat Amerika ketika membuat keputusan dasar, seperti yang
mempengaruhi upah dan harga: dengan kata lain, harus mengambil kepentingan publik ke
rekening. (Miller. 1978 "hal 206)
Meskipun aspek-aspek yang lebih teknis yang terlibat dalam pengembangan hukum
korporasi sebagai daerah yang berbeda terus dia bekerja keluar melalui sistem hukum,
pemerintah federal telah semakin menghadapi masalah-masalah umum withmmore kontrol
korporat dan regul <ion. andgovernmentmregulation memang akhirnya berhasil dalam
mengendalikan jumlah aJimited (dia paling terang-terangan menyalahgunakan kekuasaan
perusahaan melalui undang-undang tersebut sebagai Undang-Undang Sherman (1890).
Clayton Act (1914), dan Undang-Undang Coniinission Perdagangan Federal (1914). The
Great Depression, bagaimanapun , membawa serta perubahan sikap itu Batin korporasi
47
sebagai muncul kekhawatiran mengenai tanggung jawab mereka. Hak-hak pemegang saham
menjadi msijor dorongan untuk "meningkatkan kepercayaan pada peraturan eksternal ke
korporasi" (Hurst, 1970, hal 900). regulasi eksternal ini menjadi lebih tinggi khusus melalui
pembentukan negara dan badan-badan pengatur federal (lihat Bab 4). The pertengahan abad
kedua puluh melihat munculnya proses administrasi. yang mulai memainkan peran utama
dalam pengembangan kebijakan publik terhadap perusahaan. Administratif aksi ditambahkan
fleksibilitas dan pengetahuan khusus eksekutif, yudikatif, dan legislatif kontribusi untuk
kontrol korporat (Burst, 1970, hal. 112-130).
Gambaran Korporasi
Perusahaan berusaha untuk proyek yang menguntungkan gambar sebelum publik, konsumen,
investor, dan karyawan mereka sendiri, khususnya melalui iklan. Mereka sering
mempekerjakan spesialis yang mungkin menghabiskan sebanyak $ 250.000 untuk
membayangkan itu identitas perusahaan baru dengan mengubah nama korporasi, mendesain
ulang simbol dan tanda-tanda, dan produk-produk pengemasan ulang (Wall Street Journal,
Maret I, 1978). Contoh perusahaan besar yang telah berusaha untuk mengubah identitas
mereka dalam beberapa tahun terakhir adalah Allegheny Airlines, Bank of America, dan
FMC Corporation. Allegheny sedang membawa penumpang dari Pan Amerika, tapi
pelancong menganggapnya sebagai kecil, provinsi airline; ini mengubah namanya menjadi
USAir. dank Amerika punya pengap, melarang melihat tetapi ingin dianggap sebagai
"inovatif dan ramah." Dan FMC telah mengalami pertumbuhan pesat seperti itu tapi tetap
seperti profil yang a'low beberapa orang bahkan tahu apa yang dibuat.
Sering, perusahaan mendukung proyek-proyek yang berorientasi publik. Sebagai contoh,
48
banyak memberikan uang kepada seni-an estim'ited $ 250 r.iillion per tahun (Hoelterhoff,
1979). IBM, misalnya, terlibat dalam pameran underwriting dari "kemegahan Dresden"
dengan biaya sebesar $ 750.000; Exxon menyumbangkan $ 150.000 hingga membantu truk
Tutankhamen harta di seluruh Amerika Serikat. Harapannya adalah bahwa kegiatan seperti
iskjood untuk korporasi PR. Paul Flicker, presiden SCM Corporation, sebuah produsen
terkemuka mesin kantor, peralatan, bahan kimia, dan produk lainnya, mengindikasikan
bahwa SCM telah menyumbang sejumlah pameran besar selama beberapa tahun, bukan
"keluar dari kebaikan hati kita, ''tetapi "karena itu baik untuk seni, itu baik bagi jutaan orang
yang mendapat kesenangan melihat karya seni yang hebat, dan-paling tidak-itu tidak baik
untuk SCM Corp" sponsor seperti itu, katanya, "mengarah kepada pengakuan dan bahwa
pengakuan memiliki nilai bagi perusahaan-perusahaan bahkan ketika itu nilai yang agak
paralel untuk diperangi politisi dan gerejawan dari tahun berlalu "(Elicker, 1978).
Korporasi menggunakan pakar PR untuk bersaing dengan rumor yang mungkin
membahayakan citra perusahaan dan akibatnya merugikan penjualan, semangat kerja
karyawan, dan hubungan dengan pemegang saham. Desas-desus yang tak berdasar beredar
pada tahun 1978 yang harus diatasi dengan public hubungan kerja meliputi: "McDonald's
menambahkan worm untuk hamburger daging. Coors tempat pembuatan bir yang
mendukung kontrol senjata. RJ Reynolds Tobacco memiliki ladang ganja di Meksiko. Salah
gigi jika dibiarkan semalam larut dalam segelas Coca-Cola. General Foods" Pop Rocks
berderak permen membuat perut Anda meledak. Mengenakan celana membuat pria steril
"(Wall Street Journal, 6 Maret 1979).
Upaya-upaya ini pada bangunan atau pelestarian gambar berbeda dari peran yang lebih
49
impersonal produk iklan. Dalam gambar iklan, korporasi menggambarkan sendiri "a. -, jika
itu adalah seseorang dengan tanggapan manusia pada peristiwa-peristiwa" (Woodmansee,
1975, hal 58). Baik dalam klaim-klaim bagaimana untuk meningkatkan Itying dalam
masyarakat dan tanggapan terhadap serangan atasnya seperti tuduhan keuntungan yang
berlebihan, korporasi bereaksi sebagai seorang individu bukan sebagai entitas organisasi.
Korporasi dipandang berbicara terus terang "sebagai orang" tentang isu-isu. Iklan perusahaan
sering menjelaskan dan membenarkan praktik perusahaan dengan menggunakan konsep
seperti abstrak kemajuan. Seperti proyek konsep pandangan bahwa pengembangan teknologi
secara otomatis berarti kemajuan. kesejahteraan manusia, dan kepuasan. Metode lain adalah
dengan fokus pada topik publik tertentu, bunga, seperti peluruhan perkotaan, pencemaran,
hutan keindahan. alam, atau kehidupan binatang, tampaknya untuk menunjukkan kepedulian
perusahaan dalam dalamnya.
Sama efektif dalam membangun citra mungkin dia usaha oleh perusahaan untuk demonstatc
betapa pentingnya mereka ke ekon: -. saya. kepada masyarakat, dan untuk setiap individu.
Masalah-masalah sosial jauh terlalu rumit untuk dapat diselesaikan dengan cara sederhana,
namun perusahaan selimut halus menyarankan solusi. Dengan demikian, kejahatan adalah
terkait dengan kurangnya General Electric jalanan; masalah pencemaran udara dapat
dipecahkan jika satelit yang dibangun untuk memotret polusi dari luar angkasa; orang yang
menderita kanker dan penyakit pernapasan dapat dibantu thrdugh kemajuan medis yang
dikembangkan oleh pemerintah secara tidak langsung dibiayai usaha perusahaan dalam ruang
program; dan manfaat konsumen dari laba yang lebih tinggi untuk industri minyak dalam
keuntungan ini akan digunakan untuk eksplorasi minyak domestik, yang kemudian akan
50
meningkatkan pasokan minyak dan pada akhirnya mengurangi harga minyak (Woodmansee,
1975, hal 58.) .. Untuk evaluasi terakhir ini klaim lihat hlm. 245-248.
Sebuah penerima manfaat utama dari penekanan pada citra perusahaan semakin banyak
media massa sendiri: pers dan televisi yang banjir dengan iklan-iklan yang menunjukkan
bagaimana berbagai perusahaan yang sadar sosial dan kelompok-kelompok industri telah
menjadi. hus, iklan dari apa yang disebut prasarana umum, yang menghabiskan wq lebih dari
$ 300 juta per tahun untuk iklan, mengungkapkan keprihatinan besar bagi lingkungan.
"Orang mungkin berpikir mereka sedang dalam usaha pelestarian hutan belantara daripada
produksi energi, sampai kita memeriksa catatan minim mereka perlindungan lingkungan"
(Henning, 1973, hal 154).
Sebaliknya, perusahaan berusaha untuk menghindari gambar menjadi violalation hukum
lingkungan kerja yang tidak adil, atau produsen produk-produk berbahaya. Efek publisitas
yang merugikan atas imagc perusahaan, telah terlihat di Firestone "500" kasus 1978. Sebagai
tVall Street Journal (November I4, 1979) mencatat: "Firestone memiliki masalahnya sendiri
timbul dari tuduhan bahwa produced'defective baja-ban radial bersabuk selama beberapa
tahun sebelum 1977. A besar mengingat masih terjadi. Hal ini sulit untuk memperkirakan
berapa banyak kerusakan permanen dilakukan untuk produk perusahaan foto dari serangan
dipublikasikan secara luas pada ban Firestone. " Firestone's masalah berlanjut pada tahun
1980 saat itu setuju untuk membayar denda $ 500,000 sipil untuk menyelesaikan tuduhan
pemerintah bahwa perusahaan menunda secara ilegal mengingat ban tertentu yang tidak
memenuhi standar keamanan federal, hukuman sipil terbesar yang pernah dinilai di bawah
auto federal dan ban - keselamatan hukum, menurut National Highway Traffic Safety
51
Administration (NHTSA). Perusahaan setuju untuk membayar hukuman tanpa mengakui
sebuah pelanggaran hukum (Wall Street Journal, 13 Mei 1980). Terlibat kasus ban
diproduksi pada tahun 1973 anll 1974, termasuk 400.000 dari baja radial bersabuk "500" ban
dan 5.000 dari yang terkait "Diperbarui" Radials, yang sama seperti yang tercakup pada akhir
1978 dengan Firestone besar mengingat sekitar 10 juta "500" dan "TPC" Radials.
Dalam usaha mereka untuk menutupi kegiatan yang tidak etis bisa menyakiti nama korporasi,
perusahaan agen PR dapat menggunakan teknik seperti keliru dalam rilis berita dalam rangka
untuk menyesatkan publik. 'Saya di sini juga mungkin disengaja penundaan berita buruk.
"Ada kebohongan kepada wartawan busur dan investor. Ada halangan. Ada yang ditutup-
tutupi. Ada komisi dan dosa dosa kelalaian" (artikel dalam Wall Street Journal, August 1,
1978).
Ukuran dan Pasar Konsentrasi
Ukuran saat ini perusahaan-perusahaan AS terhuyung-huyung imajinasi. Pada tahun 1978
total penjualan tahunan Fortune's 500 perusahaan terbesar adalah 1,2 triliun. Pendapatan
tahunan General Motors dan Exxon, di dunia perusahaan industri terbesar melebihi $ 60
miliar, lebih besar dari pemerintah mana pun di dunia kecuali Amerika Serikat dan Uni
Soviet. Pada tahun 1974, General Motors mempekerjakan lebih orang daripada California,
New York, Pennsylvania, dan Michigan digabungkan (Nader, Green, dan Seligman, 1976).
The US Department of State memiliki banyak pekerja dinas luar negeri, tapi Exxon telah tiga
kali lebih banyak pegawai di luar negeri.
rekening korporasi untuk dua-pertiga dari semua penjualan industri dan lebih dari tiga-
perempat dari semua aset manufaktur. Perusahaan besar, apalagi ciri memperluas pangsa
52
ekonomi: sedangkan 200 perusahaan terbesar menguasai separuh dari seluruh aset
manufaktur pada tahun 1950, mulai 1975 mereka menguasai dua-pertiga. Pada tahun 1978,
IBM dan AT & T dikombinasikan membayar dividen sebesar lebih dari $ 1 untuk setiap
manusia di bumi, dengan 11.314's dividen yang setara dengan hampir $ 10 per tahun untuk
setiap warga negara Amerika Serikat.
Sekitar dua-pertiga dari industri manufaktur sangat terkonsentrasi: yaitu. utama sebagian
besar sektor manufaktur didominasi oleh hanya beberapa perusahaan masing-masing, sering
disebut sebagai "tiga besar" atau "empat besar." Tidak ada satu perusahaan mtlior
mendominasi seluruh pasar. tapi beberapa datang dekat: Barat, l? Iectric menghasilkan
hampir semua peralatan telepon dan General Motors menghasilkan hampir semua diesel
lokomotif. Konsentrasi pasar seperti umumnya dikenal sebagai oligopoli, dari kata Yunani
yang berarti "beberapa penjual." Melalui proses oligopolistik melemahnya kompetisi dan
mengurangi jumlah penjual, raksasa ini memiliki beragam kekuasaan atas kedua output dan
harga. Superconcentration inilah itu. banyak ketakutan, mengancam persaingan bebas dan
dengan ekstensi sosial kita dan lembaga-lembaga politik. Pada tahun 1970, empat perusahaan
dikendalikan 75-100 persen dari sejumlah besar industri: konsentrasi pasar ini hampir sama
pada tahun 1980. Sekitar 90 persen dari industri sereal, misalnya, adalah di tangan empat
perusahaan, dan dua dari mereka. Kellogg dan General Foods, mendominasi itu (Zwcrdling,
1976, hal .. 43-51). (Gambar 2.1).
Sebuah ada hubungan positif yang signifikan antara pangsa industri yang diselenggarakan
oleh perusahaan-perusahaan terbesar dan meningkatkan konsentrasi dalam industri. Mueller
(1977) menyatakan bahwa''ubin lebih luas kehadiran perusahaan yang sangat besar dalam
53
suatu industri, semakin besar kemungkinan bahwa konsentrasi pasar akan bangkit "(hal. 475-
476).
Dua puluh lima tahun yang lalu ada 374 tempat pembuatan bir di Ur.ited Serikat: hari
ini hanya ada 38 dan sebagian besar industri di concent diciptakan hanya empat tempat
pembuatan bir. Pasar 'konsentrasi mempunyai pengaruh yang signifikan pada kinerja
kompetitif: "konsentrasi tinggi hampir secara universal disertai dengan entri tinggi Harriers"
(Mueller, 1978, hal 71) untuk perusahaan baru, seperti biaya iklan mahal. Selain itu, Weiss
(1974, hal. 184-232) telah menunjukkan bahwa tingkat konsentrasi pasar secara positif
terkait dengan tingkat keuntungan biaya bunga dan margin harga. Dominasi pasar oleh.
Beberapa raksasa memungkinkan mereka untuk menetapkan ~ melayani harga-yaitu, untuk
memutuskan berapa harga sebuah produk atau-w-ji-beras akan meningkat, seringkali atas
dasar pertimbangan untuk apa pasar akan mendengar, daripada kekuatan-kekuatan pasar
alam persaingan bebas. Tingkat tinggi pasar centrz con-tion berarti bahwa "kepemimpinan
harga," atau mengikuti pemimpin, dalam keputusan harga dapat dilanjutkan tanpa perlu
konspirasi yang melanggar undang-undang antitrust. Jadi, misalnya. sepotong roti yang berisi
sekitar lima sen senilai gandum dan meskipun biaya lainnya dapat ia administratif harga
sosok tinggi 70-90 sen per roti.
Iklan televisi tampaknya telah memainkan peran utama dalam pasar meningkatnya
konsentrasi industri barang-barang konsumen. Biaya iklan, khususnya untuk televisi bintik-
bintik, dapat menjadi penghalang bagi perusahaan kecil, seperti dalam industri bir, dan
perusahaan besar mungkin sebenarnya sudah mendahului tersedia 'waktu iklan televisi.
Mueller dan Rogers (1978) telah menyimpulkan bahwa pengeluaran besar dari perusahaan-
54
perusahaan raksasa dalam meningkatkan kampanye iklan televisi pertanyaan kebijakan
penting luar dampak mereka pada struktur industri: "Karena TV adalah media yang sangat
kuat dalam membentuk preferensi konsumen. Itu memegang potensi untuk mendistorsi peran
sultan konsumen sebagai pembuat keputusan yang diduga untuk bermain dalam ekonomi
pasar bebas "(hal. 31).
Konglomerat dan Kerjasama
Pertumbuhan yang luar biasa dan operasi global perusahaan raksasa telah datang melalui
empat perkembangan utama.
Sebuah penyebab utama telah korporasi merger. Sebuah review oleh Fortune 1969
menyimpulkan bahwa merger terbesar menyumbang peningkatan penjualan masing-masing
perusahaan. Federal Trade Commission Sebuah laporan pada waktu yang sama
memperkirakan bahwa tanpa adanya merger lonjakan besar setelah Perang Dunia 11 pangsa
aset industri yang dimiliki oleh 200 perusahaan terbesar yang mungkin telah menurun (Staf
Laporan FTC di Merger Perusahaan, 1969).
Pengabadian diri fenomena dari perusahaan besar telah resttlled dalam pertumbuhan yang
luar biasa dan meningkatkan mobilitas geografis. Sukses telah hred succe ~ s, sebagaimana
ditunjukkan oleh fakta bahwa perdana tingkat bunga, iowest, menilai (, t bank besar pinjaman
yang dibuat, diberikan terutama untuk cot'j7orations terbesar. Bahkan setelah pajak
perusahaan-perusahaan besar memiliki sejumlah besar uang yang tersedia untuk modal
investasi: "Serupa dengan pemimpin industri dari hari sebelumnya. Raksasa perusahaan dari
tahun 1940-an, t950s, dan 1960-an berada di tempat yang tepat pada saat yang tepat, dan
mereka memiliki ukuran besar awal yang diperlukan untuk mengambil keuntungan dari
55
situasi untuk tumbuh lebih lanjut "(Hodgetts dan Luthans, 1976, hal 27). Cepat produktivitas
dan efisiensi telah dibantu oleh peningkatan kapasitas produksi dan mengurangi biaya per
unit, yang keduanya telah membawa fundamental melalui teknologi ilmiah dan
meningkatkan teknik-teknik manajemen. Extreme pertumbuhan. meskipun sebagian karena
produksi dan manajemen yang efisien. sekarang diklaim oleh beberapa pihak marjinal ia
melebihi batas-batas dan ukuran yang dibutuhkan untuk efisiensi optimal.
Pertumbuhan perusahaan besar juga merupakan hasil dari pertumbuhan keseluruhan
perekonomian. Pada tahun 1961 produk nasional bruto adalah $ 520,1 boncengan sepeda
motor; pada tahun 1974 itu telah meningkat 160 persen. to.over $ 1.352 miliar. Dalam arti
riil-dgn kata lain .. mengendalikan inflasi-GNP meningkat dari $ 447 miliar pada 1958 untuk
lebih dari $ 830 miliar pada 1974, atau sekitar 86 persen (Luthans dan Hodgetts, 1976, hal
26).
Sebagian besar perusahaan-perusahaan raksasa saat ini adalah konglomerat: meskipun semua
dari mereka memiliki beberapa jalur bisnis terkemuka, sebagian besar telah mendapatkan
berbagai macam lini produk lainnya melalui merger. Pada awal abad ini perusahaan-
perusahaan besar umumnya tidak membatasi diri pada satu lini produk, terutama dalam
industri berat; hari ini perusahaan-perusahaan ini mungkin memiliki lini produk yang tak
terhitung banyaknya, beberapa di antaranya sama sekali tidak berhubungan, produk-produk
asli mereka. Sebagai hasilnya, perusahaan-perusahaan konglomerat besar ini memiliki
kekuatan, politik serta ekonomi, yang memanjang ke luar yang besar perusahaan tradisional.
Meskipun ada saat ini corpotalions tradisional dan banyak yang besar secara absolut, mereka
mengkhususkan diri pada garis 6W relatif industri (Mueller. 1977. Hal 449). Salah satu
56
karakteristik unik dari konglomerat Namun, menurut Mueller, adalah "dengan kapasitas
khusus untuk berlatih subsidi silang, praktek menggunakan keuntungan dari satu lini bisnis
untuk mendukung garis lain" (hal. 450).
Selama periode 1948-1955, sebagian besar merger entah horizontal atau vertikal. Merger dari
jenis horizontal terjadi antara perusahaan yang memproduksi identik atau apa yang mungkin
disebut produk saling dipertukarkan, seperti dua produsen barang-barang tekstil. Merger
vertikal terjadi antara perusahaan dengan hubungan pembeli-penjual, seperti produsen ban
dan ban pengecer. Sebagai undang-undang antitrust terhadap jenis merger ini lebih dan lebih
ketat diberlakukan, ada kecenderungan ke arah itu merger konglomerat: akuisisi lini produk
yang tidak terkait.
(Mueller, 1977, hal 445). Tren ini memicu pertumbuhan perusahaan. Di antara 25 dari
100 perusahaan terbesar yang dipercepat pertumbuhan tajam terutama oleh konglomerat
merger, semua kecuali dua meningkat lebih dari 500 persen dan II meningkat lebih dari 1.000
persen selama periode 1960-1974. Meskipun penjualan dari semua perusahaan yang terlibat
dalam manufaktur dari 196O sampai 1974 tumbuh sebesar 135 persen, perusahaan besar ini
tumbuh sebesar 772 persen (Mueller, 1977, hal 445).
The merger itu jauh lebih banyak daripada meningkatkan absolut 'ukuran mengakuisisi
perusahaan. Hari ini mereka beroperasi dalam "banyak geografis dan pasar produk, dan
sebagian besar memiliki luas asing maupun domestik kepemilikan" (Mueller, 1977, hal 446).
Meskipun jumlah besar dan ukuran besar konglomerat besar hari ini, seorang ahli telah
mengusulkan bahwa pada tahun 1990 "semi-super korporasi" dan bahkan
"supercorporations" bahkan akan lebih besar dalam jumlah dan pengaruh (Bagley, 1975).
57
Merger telah IIItis cuntrilwte.l% uhst: uUi; tlly untuk pertumbuhan perusahaan terbesar.
Peningkatan ukuran perusahaan-perusahaan industri konglomerat ini dapat dilihat pada fakta
bahwa pada tahun 1929 hanya tiga memiliki aset lebih dari $ 1 miliar, sementara pada tahun
1973 ada 136 dari kekayaan ini. Manufaktur pangsa aset 136 perusahaan ini tumbuh dari 8
persen pada tahun 1939 tc. 53 persen pada tahun 1973 (Mueller, 1977, hal 444). Antara tahun
1948 dan 1975 nomor 200 manufaktur dan pertambangan terbesar perusahaan 2,173
diperoleh perusahaan, masing-masing dengan aset melebihi $ 10 juta. Merger mengambil
terberat tol dalam $ 25-50 million kelompok aset, dengan mengakuisisi perusahaan akuntansi
untuk 87 persen dari jumlah dan 55.percent dari total aset seluruh perusahaan ukuran ini ada
dalam 1976 (Mueller. 1978, hal. 77 -78).
Diperoleh perusahaan dengan lebih dari $ 100 juta dalam aset mewakili 20 persen dari semua
perusahaan dan 7 persen dari seluruh aset perusahaan yang diakuisisi pada tahun 1976. Off
"rtune daftar dari 500 perusahaan industri terbesar selama periode 1956-1977, telah sejak 163
telah dibeli oleh orang lain, hampir setengah dari mereka selama periode 1966-1970. A.
Jumlah keseluruhan 272 bangsa perusahaan terbesar, dengan aset gabungan sebesar $ 53
miliar, yang diakuisisi oleh perusahaan-perusahaan besar lainnya selama periode 1956-1976
(Mueller, 1978, hal 85). Pada kenyataannya, proses itu berjalan terus. Mueller (1978. h. 84)
telah menyimpulkan bahwa Ccller-Kefauver Undang-Undang, dirancang untuk
memperlambat proses penggabungan agregat akibat kenaikan konsentrasi, hanya memiliki
efek yang dapat diabaikan. Salah satu merger terbesar dalam sejarah bisnis Amerika Serikat
terjadi pada tahun 1979, ketika raksasa RCA Corporation memperoleh CIT Financial
Corporation sebesar $ 1.35 miliar.
58
ITT adalah kasus klasik diversifikasi dan akuisisi. Awalnya, 1Tf 'adalah perusahaan
Iclecomnumications; walaupun masih di dunia produsen terbesar kedua produk
telekomunikasi. account mereka hanya 20 persen dari pendapatan sekarang. Pada tahun 1960
ia mulai usaha untuk menjadi konglomerat raksasa bukan produk satu perusahaan. dan 1960-
1974 penjualannya tumbuh sebesar 1,375 persen. Aset naik dari $ 1,1 milyar pada tahun
1961 menjadi $ 123 miliar di tahun 1977, sebagian besar sebagai akibat dari akuisisi ITT
lebih dari 00 cukup besar kekhawatiran bisnis di berbagai bidang seperti elektronik dan
produk industri lainnya, baking. kimia selulosa, kayu, silika; menjajakan Ichines, hotel,
pembiayaan konsumen, asuransi jiwa, dan penyewaan mobil, Aniong rfl s ,4 akuisisi adalah
korporasi (aset sebesar $ 292 juta), Continental Baking Company ($ 186 juta), Sheraton
Corporation of America ($ 286 juta), dan Hartford Fire Insurance Corporation ($ 1.9 milyar).
ITT juga telah memperoleh lebih dari 50 asing jagung-panik, dan sekarang beroperasi di
lebih dari 70 negara. ITT telah more.t #) suatu 400,000 karyawan, yang membuatnya
keempat industri swasta terbesar majikan di dunia. Meskipun persetujuan antitrust tahun
1972, perjanjian memaksa perusahaan untuk melepaskan Kantin Corporation, Avis. Levitt,
dan beberapa perusahaan lainnya, yang total aset adalah $ 792 juta, ITT masih langsung
menyentuh kehidupan jutaan orang pada tahun 1980. Ini peringkat tiftccnth di antara
perusahaan-perusahaan terbesar di dunia pada tahun 1978 (tapi jauh lebih tinggi jika satu
orang untuk mengecualikan perusahaan-perusahaan minyak).
Gerakan menuju merger konglomerat memiliki banyak alasan:
1. Merger berfungsi sebagai lindung nilai terhadap fluktuasi bisnis. Korporasi adalah kurang
peduli dengan produk-produk tertentu atau pasar daripada dengan pertumbuhan pendapatan
59
per saham. Ketika peluang investasi dalam industri mereka sendiri tampaknya terlalu berisiko
atau tidak menarik, perusahaan diversifikasi, seperti halnya individu dalam program investasi
pribadi mereka .. Ini melindungi perusahaan dari merosot dalam satu jalur bisnis.
2. Sebuah perusahaan dapat memperoleh modal langsung aset dan sekuritas dari perusahaan
yang menguntungkan setelah merger. Sebagai Burck (1969) mencatat, perusahaan danau alih
perusahaan '. Dengan menggunakan perusahaan bahwa uang sendiri. Yaitu, akhirnya
pengakuisisi membayar lepas dari surat hutang itu dengan aset perusahaan yang diakuisisi
"(hal. 83).
3. Merger menawarkan cara cepat memperoleh teknologi perusahaan baru yang kalau tidak
akan mengambil banyak kapur dan uang untuk mengembangkan internal.
4. Ketika sebuah perusahaan ingin untuk ditambahkan ke dalam beberapa produknya atau
melakukan diversifikasi, merger mulai menghilangkan biaya-biaya.
5. Merger meningkatkan citra perusahaan pertumbuhan dan perluasan perusahaan.
6. Akhirnya, ia mengklaim bahwa penggabungan meningkatkan keuntungan perusahaan
dengan memungkinkan perusahaan induk untuk memanfaatkan keterampilan manajemen
yang sudah ada untuk meningkatkan efisiensi operasi diperoleh. Motivasi untuk merger ini
didasarkan pada asumsi bahwa teknik-teknik manajemen baru membuat anak perusahaan
konglomerat mengungguli terutama perusahaan yang mengandalkan pada pertumbuhan
internal.
Konglomerat, mereka membantah. bantu dan abets e (liciency dan produktivitas dengan
menyalurkan modal untuk perusahaan yang dapat digunakan paling prolitably. Hal ini
Ridding ekonomi terbelakang, penuh sesak "yang tidak pantas untuk memiliki kendali atas
60
semua (selang aset," dan mendorong h-thargic manajemen untuk berbuat lebih baik. Hal ini
merevitalisasi puas perusahaan-perusahaan yang telah tumbuh lemak. dan lamban dalam
terlindung sudut-sudut pasar. (liurck, 1969, hal 78)
Mueller (1977) telah menyimpulkan, bagaimanapun, bahwa merger konglomerat tidak
memegang janji mengantarkan dalam "era baru produktif kemajuan teknologi efisiensi
atau''(hal. 451). Laba telah menunjukkan peningkatan dalam banyak konglomerat, tapi ini
adalah ollen hasil dari "tampaknya tak berujung jumlah pajak, akuntansi, dan keuangan yang
memungkinkan penggabungan gimmicks Selama pertumbuhan internal" (Mueller, 1977, hal
453). Konglomerat merger, misalnya, menawarkan berbagai cara untuk melaporkan
peningkatan laba bersih per saham tanpa perbaikan nyata dalam operasi perusahaan.
Dalam curbs mengusulkan merger dari perusahaan dengan penjualan $ 2 miliar atau lebih,
John Shenefield, asisten jaksa umum untuk antimonopoli, pada tahun 1978 berpendapat
bahwa lebih baik bagi perekonomian untuk memiliki perusahaan membangun fasilitas baru
yang akan memperluas modal dasar daripada bagi mereka untuk memperoleh fasilitas yang
ada melalui merger. Dia menambahkan bahwa larangan yang diusulkan''beroperasi pada
premis bahwa jarang ada manfaat ekonomi dari suatu merger "(Wall Street Journal. 29
Desember 1978). Mungkin, pada kenyataannya, bahwa pertumbuhan menurun dan etika yang
beberapa perusahaan besar baik divesting diri dari anak perusahaan tertentu atau lini produk
atau pasar memperoleh "tumpuan" kepentingan dalam kekhawatiran lain (Wall Street
Journal, 7 April, 1980).
Perusahaan Transnasional
Melalui merger, anak perusahaan asing, dan pertumbuhan lainnya, hari ini mewakili
61
perusahaan multinasional akumulasi kekayaan terbesar yang pernah dilihat di dunia. Menurut
Barnet dan Miiticr (1974), korporasi global pada tahun 1974 telah lebih dari $ 200 milyar
pada aset fisik di bawah kendali mereka (hal. 1S). Menurut Business Week, "Karena hanya
Amerika Serikat dan Uni Soviet memiliki produk-produk nasional bruto yang lebih besar
daripada Jepang pada tahun itu, bisnis Amerika di luar negeri adalah setara dengan ketiga
unit ekonomi yang paling kuat di dunia" (Woodmansee, 1975, hal 12). Sebuah studi PBB
1973 mengungkapkan bahwa Amerika Serikat kemudian menyumbang lebih dari setengah
dari semua investasi asing, atau sekitar $ 165 miliar.
Implikasi dari dunia bisnis yang didominasi oleh perusahaan-perusahaan yang cukup besar
untuk dapat dibandingkan dengan negara-negara melampaui bidang ekonomi:. Rccen,; y
perhatian telah berpaling ke infiltrasi oleh perusahaan-perusahaan multinasional ke dalam
semua aspek kehidupan manusia.
Manajer pertama seperti GM. IBM, Pepsico, GE, Pfizer, Shell, kuning-upah saya akson. dan
beberapa ratus orang lain yang membuat bisnis sehari-hari dccisions vhich berdampak lebih
besar dibandingkan mereka yang paling berdaulat wcrc pemerintah pada orang-orang hidup,
pekerjaan apa, jika ada, mereka akan lakukan; apa yang akan mereka makan, drink'and pakai,
apa macam pengetahuan sekolah dan universitas akan mendorong. dan jenis masyarakat
anak-anak mereka akan mewarisi. (Barnet dan Muller. 1974b, hal 15)
Perusahaan-perusahaan raksasa telah menjadi pemerintah swasta dalam arti bahwa tindakan
mereka dan mengatur kebijakan alternatif terbuka bagi jutaan orang dan ribuan masyarakat.
Harga, kebijakan investasi, pengembangan produk, lokasi tanaman, upah dan kebijakan
ketenagakerjaan-seluruh jajaran perusahaan keputusan kebijakan-arc kepentingan nasional
62
karena ukuran dan signifikansi dari organisasi-organisasi yang membuat mereka. Dalam
pengertian banyak kehidupan kita diatur oleh keputusan yang dibuat oleh sekelompok kecil
orang-orang yang bertanggung jawab hanya untuk diri mereka sendiri, yang memilih
pengganti mereka, dan organisasi yang terus untuk waktu tak terbatas. Sebuah pola
pengambilan keputusan ekonomi telah muncul yang hanya sempurna dikontrol oleh
kekuatan-kekuatan pasar dan yang telah dipertanyakan legitimasi dan akuntabilitas terbatas.
(Fustcld, 1979, hal 141)
Telah dikemukakan bahwa orang-orang yang menjalankan uang korporasi internatinnal
modern, dan ideologi untuk membuat kredibel mencoba mengelola dunia sebagai kesatuan
"(Barnet dan Muller, 1974b, 'hal 13). Direktur perusahaan multinasional memiliki kekuatan
untuk perdagangan melintasi batas-batas negara seolah-olah mereka tidak ada. Exxon,
misalnya, beroperasi di lebih dari 100 negara dalam penjualan minyak dan gas alam, serta
yang di produsen. memikat dan penjualan minyak bumi dan produk kimia. Dalam
kebijaksanaan, komposisi dari perusahaan-perusahaan transnasional "akan menciptakan
loyalitas ganda yang membuatnya sulit untuk memahami kepentingan nasional Amerika
dalam hubungan mereka di rumah dan di luar negeri" (Mueller, 1973, P. 118). Satu survei
telah menunjukkan bahwa dalam sepuluh tahun terakhir ini telah secara substansial lebih
mudah untuk membuat keuntungan di luar negeri daripada di ekonomi AS. Hasilnya adalah
bahwa perusahaan-perusahaan AS telah mengalihkan lebih banyak dan lebih dari total aset di
luar negeri: sekitar sepertiga dari total aset industri kimia, sekitar 40 persen dari total aset
industri barang-barang konsumen, sekitar 75 persen dari mereka dari industri listrik, sekitar
sepertiga dari aset industri farmasi sekarang berlokasi di luar Amerika Serikat.
63
Yang lebih ihan $ 100 miliar di seluruh dunia yang diinvestasikan oleh industri
minyak AS, kira-kira setengah harus ditemukan di luar pantai-pantai Amerika. Lebih J0
persen dari impor dan ekspor AS dibeli dan dijual oleh berbasis di 187 perusahaan
multinasional melalui anak perusahaan asing. (U. S. Departemen Perdagangan, 1971)
Pembangunan tanaman asing dan muveureut produk yang didikte oleh perbandingan upah,
tarif, dan biaya transportasi dan dengan politik dan kondisi kerja. Manajer perusahaan
menimbang semua pertimbangan ini di seluruh dunia dasar; seperti ITT mengkoordinasikan
perusahaan-perusahaan transnasional sebagai keputusan di tingkat global pada aliran
keuangan, harga, pemasaran, penghindaran pajak, dan tujuan penelitian dan pengembangan.
Yang semakin besar pangsa ekspor masing-masing negara terdiri dari ekspor dari salah satu
anak perusahaan dari sebuah perusahaan multinasional lain, maka negara-negara yang
bergantung pada mereka untuk neraca pembayaran. Perusahaan multinasional menjadi
semakin menyadari geografi, mencari yang paling murah dan tempat cllicient untuk
pembuatan setiap produk. Sebuah radio transistor dapat dibuat dalam Hung Kong untuk
menjual di Eropa untuk mendapatkan keuntungan di Amerika. Negara-negara kecil melihat
pola perdagangan mereka ditentukan oleh strategi perusahaan multinasional, yang mengukir
hingga pasar nasional untuk produk-produk mereka untuk mencegah satu anak perusahaan
dari uang dengan tidak berguna bersaing dengan yang lain, mungkin memutuskan bahwa
Swiss akan disuplai dari Jerman, bukan Perancis atau bahwa semua kulkas akan dibuat di
Italia dan semua radio di Jerman. Dalam ITI ', bisa marah ada sengketa tentang ukir-up ini,
tetapi, mereka menetap di dalam kerajaan, antara kelompok manajer umum, dengan putusan
akhir dari New York. (Sampson, 1973, hal. 106-107)
64
Zaman sekarang pervasiveness dari perusahaan-perusahaan besar menunjukkan bahwa
transnatiunal perkembangan mereka mungkin menantang konsep negara nasional dan
membawa tentang sesuatu itu tatanan dunia.
Mereka menunjukkan, di tempat pertama, bahwa ukuran perusahaan telah membawa dengan
kekuatan yang kerdil banyak dari negara-bangsa hari ini. Dengan kekuasaan juga datang
kemampuan untuk menghasilkan kesetiaan, dan bahkan ideologi; kemampuan untuk
menciptakan institusi total. Multinasional raksasa sekarang bisa dibayangkan menawarkan
fokus kesetiaan yang kompetitif dengan negara-bangsa. Ini mungkin ia diperhitungkan
sebagai kontribusi positif untuk tatanan dunia; yang kabur perbatasan% ditetapkan oleh
negara dan evolusi hubungan lintas-batas yang memperkaya kehidupan internasional dan
memperkuat jaringan saling ketergantungan. (Modctski, 1972, hal 24)
Busur perusahaan-perusahaan transnasional tunduk pada hukum nasional dan operasi mereka
regrtla.tions dan oleh karena itu dapat ditutup di dalamnya negeri tertentu, meskipun kontrol
ini sering tidak efektif dalam melindungi bangsa tuan rumah (Smith, 1979, hal. 179-210).
Perusahaan multinasional, pada dasarnya dalam menjalankan bisnis internasional, dapat taat,
misalnya, undang-undang antitrust negara mereka sendiri dan dengan kekebalan hukum
namun melanggar undang-undang antitrust negara-negara lain di mana mereka melakukan
bisnis. Hasilnya adalah sebuah paradoks di mana negara-negara tertentu menetapkan
hukuman berat relatif untuk penetapan harga di wilayah mereka sendiri sementara nasional
mereka, dan terutama mereka yang multinasional, perusahaan melumpuhkan pasar
internasional dengan kartel dan pengaturan pengaturan harga (Delmar-Marty. 1979;
Ticdemann, 1979).
65
Sebuah studi tentang memorandum internal pada operasi ITT di Chili menunjukkan bahwa
perusahaan-perusahaan transnasional mungkin datang untuk mengembangkan sebuah
"kebijakan luar negeri swasta" dalam hubungan mereka bukan hanya dengan bangsa asing
tetapi dengan governtnents mereka sendiri juga (Bock. 1974. hal. 44-50). Bock
mengidentifikasi 1TT umum charactcristics dari kebijakan luar negeri pada tahun 1974.
1. Perusahaan memiliki ideologi politik akan lebih jauh dari sekedar kemajuan protectj aku ur
dari kepentingan komersial.
2. Kepentingan perusahaan dianggap berbeda dari kepentingan nasional.
3. Perusahaan mengumpulkan dan mengevaluasi intelijen politik yang dalam lingkup dan
detail tidak mudah dibedakan dari yang dikumpulkan dan dievaluasi oleh negara asal.
4. Dalam pelaksanaan kebijakan perusahaan bersedia menggunakan instrumen berjalan
dengan baik di luar praktek-praktek komersial normal dan menyerupai, instrumen kebijakan
luar negeri nasional.
5. Perusahaan bersedia untuk membentuk aliansi atau koalisi dengan aktor-aktor lain untuk
memajukan tujuan politik.
6. Perusahaan mengevaluasi wakil resmi dari negara asal untuk kegunaannya bagi tujuan
perusahaan.
7. Perusahaan ini mengevaluasi semua aspek dari kebijakan luar negeri bangsa dan
menghasilkan kertas memperluas posisi yang jelas jauh melampaui kepentingan komersial.
(f3ock. 1974, hlm. 46-48)
Komisi PBB mengenai Perusahaan Transnasional yang ditunjukkan dalam laporan tahun
1979 bahwa perusahaan-perusahaan transnasional 'minat memanipulasi konteks politik
66
ditentukan sebagian oleh pentingnya suatu negara di seluruh dunia korporasi operasi dan
dengan ukuran dan potensi ekonomi negara. Lebih khusus lagi, perusahaan-perusahaan
transnasional sering mencoba untuk memanipulasi tujuan dan stabilitas ekonomi suatu
negara, sering dengan efek samping. Mereka mungkin menawarkan kemungkinan masa
depan cif pekerjaan kepada pejabat pemerintah, yang laporan yang menunjukkan
cummissiun.
Upaya tertentu oleh perusahaan-perusahaan transnasional untuk campur tangan dalam
berbagai proses politik negara itu ilegal dan telah dikecam dalam berbagai forum. Contoh-
contoh dan dugaan gangguan tersebut termasuk insligation dari, atau bantuan dalam, usaha-
usaha untuk menggulingkan pemerintah itu, atau CTI nya untuk melemahkan peran lembaga-
lembaga. kelompok atau individu imtwrinnt struktur politik dari suatu negara (seperti
cabang-cabang dari pemerintah, partai politik, militer, buruh dan lainnya elit politik dan
pemimpin). Mungkin perusahaan-perusahaan transnasional, melalui praktek-praktek korup
dan ilegal, baik mengganggu itu demi mempertahankan kondisi rezim yang menguntungkan
untuk kegiatan mereka atau berusaha untuk memperkuat politik yang coinmuted untuk
menyediakan kondisi seperti itu. Karena sistem politik, lembaga dan kekuasaan pangkalan
bervariasi antara negara-negara dan selama periode waktu, bentuk dan sasaran gangguan
tersebut berbeda, meskipun tujuannya biasanya ofa pendirian politik, struktur kebijakan yang
mendukung kepentingan korporasi transnasional. (PBB nit Cunuuission Perusahaan
Transnasional, 1979, hal 4)
Kita telah mencatat dilliculty dari regulatirig transnationa) s. Selain itu, perusahaan-
perusahaan ini umumnya memiliki hukum yang kompeten saran mengenai cara terbaik untuk
67
menghindari kesulitan di negeri asing. Penghindaran Sunutimes melalui hukum dan kadang-
kadang melalui pelanggaran terang-terangan, perusahaan-perusahaan transnasional dapat
memutar salah satu minyak hukum negara terhadap orang lain untuk meminimalkan itu
diberikan kontrol oleh negara. Sebagai contoh, sebuah perusahaan multinasional dapat
memindahkan operasi anak perusahaan di negara yang telah lalai polusi atau standar
keselamatan pekerja. Demikian pula, produk-produk usang, dan bahkan menyatakan produk
tidak aman di Amerika Serikat atau di negara-negara Eropa tertentu, dapat dipasarkan di
negara-negara kurang berkembang di Amerika Selatan, Asia, dan Afrika. Selain itu,
perusahaan multinasional dapat mengambil keuntungan dari negara tuan rumah sistem pajak,
misalnya, melalui transfer pricing, di mana "anak perusahaan transnasional di negara lalai
rendah menjual barang ke anak perusahaan lain transnasional yang sama terletak di negara
pajak yang tinggi pada terlalu berlebihan harga sehingga keuntungan secara efektif dialihkan
ke mana mereka akan dikenakan pajak minimal "(Braithwaite, 1979, hlm. 22-23). Melalui
transfer pricing perusahaan dapat melewati peraturan pertukaran dengan cara meningkat
harga untuk impor. Kedua, mereka dapat mengurangi atau bahkan sama sekali menghindari
kewajiban pajak mereka dengan biaya perusahaan meningkat buatan luar negeri, sehingga
mengurangi pendapatan daerah. Ketiga, mereka dapat menghindari efek tidak
menguntungkan peristiwa politik atau ekonomi (misalnya, mata uang devaluations).
Keempat, mereka mungkin mencoba untuk meningkatkan kepemilikan mata uang asing
tertentu, umumnya mata uang negara asal. Akhirnya, mereka dapat meminimalkan
underpricing bea cukai melalui impor. Dengan demikian, transfer pricing tidak hanya
mewakili penggelapan pajak tetapi pelanggaran valuta asing juga (Arpan, 1971; Minta,
68
1979).
Seperti dapat dilihat, kemudian, raksasa perusahaan modern besar memegang eko • •
ekonomi dan kekuasaan politik baik di nasional dan internasional. Dalam peran mereka
sebagai dominan masyarakat produktif dan perusahaan distribusi, perusahaan-perusahaan
besar menggabungkan pekerjaan jutaan dengan perkembangan teknologi yang besar n ~
andorganizational luas eaciency toascreate Hulk perkembangan kontemporer yang disajikan
semakin banyak tantangan terhadap kebijakan pemerintah di dunia, justru karena mereka
yang luas dan kekuatan ekonomi dan sosial politik berkorelasi. Tantangan utama satu pusat
buku ini muncul dari fakta bahwa perusahaan diakui Kekuasaan dapat disalahgunakan, dan
sering terjadi. Mengapa lembaga-lembaga ini besar kekayaan dan kekuasaan harus
menyalahgunakan-upaya mereka dan mengapa mereka harus memamerkan hukum dan
prinsip-prinsip etis-adalah subjek dari bab berikutnya.
3 Korporat Pidana Organisasi dan Perilaku
Meskipun hukum memperlakukan korporasi sebagai orang tidak berwujud, perilaku korporat
ilegal tidak dapat sepenuhnya dieksplorasi dalam kerangka teori-teori penyimpangan dan
kejahatan yang ada;, pplicable kepada perorangan. Sebaliknya, langkah pertama dalam
memahami ilegalitas perusahaan adalah untuk menjatuhkan analogi dari korporasi
sebagaimana orang dan menganalisis perilaku korporasi dalam Terns dari whut itu benar-
benar adalah: sebuah organisasi yang kompleks. Dalam kerangka ini adalah kejahatan
korporasi tampilan d nya atau ~ tnizat, onal kejahatan. Dengan orientasi ini, teori organisasi
dapat memberikan beberapa korporasi unik alam sebagai tnizutjots bola largescale
berhubungan totheir perilaku ilegal (Reiss, 1978). Besarnya, difusi tanggung jawab, dan
69
struktur hirarkis asuh perusahaan besar kondisi yang kondusif bagi organisasi penyimpangan.
Selain itu, sifat tujuan perusahaan dapat mempromosikan marjinal dan perilaku ilegal,
sebagaimana ciri-ciri dan iklim sosial dari industri di mana perusahaan beroperasi.
Struktur Organisasi berskala besar dan Its Relation Corporate Crime
Ukuran raksasa mereka, dikombinasikan dengan tren pertumbuhan diversifikasi dan merger,
mensyaratkan bahwa korporasi mendelegasikan pengambilan keputusan dan membubarkan
prosedur operasi mereka untuk menghasilkan secara efisien. Proses ini disertai dengan
pembentukan rumit yang didasarkan pada otoritas hierarki posisi dan tugas-tugas fungsional.
Selain itu, seiring waktu jumlah kategori pekerjaan yang membutuhkan spesialis atau
profesional telah berkembang sangat sebagai perusahaan telah tumbuh dan teknologi telah (.
Leveloped. Faktor-faktor-ukuran, delegasi, dan spesialisasi bergabung untuk menghasilkan
suatu iklim organisasi yang alhiws pengunduran diri dl tingkat tanggung jawab pribadi,
karena hampir setiap jenis keputusan,. dari yang paling tidak penting ke salah satu yang
mungkin memiliki dampak yang besar pada kehidupan ribuan orang. Pada semua tingkat
korporasi mungkin ada dia seorang yang tidak bertanggung jawab institutionaliration yang
memungkinkan perusahaan untuk berfungsi seolah-olah dibebani oleh penutup mata dan
memungkinkan individu dalam perusahaan untuk tetap sebagian besar unaccountahle, sering
secara hukum sehingga baik secara moral. Dengan kondisi tersebut, hampir setiap jenis
perusahaan kriminalitas, dari produksi produk yang rusak atau berbahaya untuk penyuapan,
menyembunyikan tali-temali, dan bahkan pencurian, adalah mungkin. Eksekutif di tingkat
yang lebih tinggi dapat membebaskan diri dari tanggung jawab oleh rasionalisasi yang ilegal
mereka berarti untuk mencapai tujuan yang dinyatakan secara luas telah dirancang tanpa
70
sepengetahuan mereka: "Delegasi tanggung jawab dan tidak tertulis yang menuruti perintah
di gulungan struktur perusahaan jauh dari consequcnzes keputusan dan perintah. banyak
sebagai kejahatan terorganisir kepala keluarganya tetap 'tidak tersentuh' oleh
hukum''(Conklin. 1977. hal (I5). Sejauh tingkat bawah dan menengah-manajer merasa bahwa
perilaku ilegal adalah bagian penting dari EIR, pekerjaan. memang mungkin fiat mereka
dipaksa ke dalamnya, rasa tanggung jawab moral mungkin akan tumpul pada tingkat ini juga.
Memang, di antara keluhan yang paling umum tentang hirarki seperti perusahaan-perusahaan
besar adalah bahwa mereka mempromosikan kekakuan dan timidity di eselon bawah (Perron,
1972). Persoanel tingkat yang lebih rendah menerima pengarahan dari atas tentang tujuan
yang diinginkan, baik kuota produksi atau perkembangan pasien mati: "Semua disttvdw
individu akan tanggung jawab karena masing-masing adalah elemen terputus-putus secara
keseluruhan" (Braithwaite, 1978, hlm. 7_8). Dalam industri otomotif, proses yang terlibat
dalam memutuskan untuk menurunkan kualitas produk yang sama: "Bawah garis tanggung
jawab perusahaan ada orang yang pikiran-pikiran tentang murahnya si knalpot, seseorang
disokong pikiran-pikiran, dan orang lain membawa mereka keluar" (McCarthy, 1972 , hal
34) _ Batu telah diilustrasikan organisasi ini solusi dalam kasus hipotetis ledakan nuklir.
Ada sejumlah doktrin mengatakan bahwa untuk mengadakan bertanggung jawab korporasi,
tidaklah cukup tp menunjukkan bahwa "korporasi" (entah bagaimana) melakukan salah.
The'plaintifi 'harus menghubungkan salah melakukan dan membuktikan salah bertindak, dan,
bila perlu, salah keadaan mental ke karyawan individu tertentu. Anggaplah, misalnya. kasus
perusahaan utilitas listrik yang mempertahankan listrik tenaga nuklir. Kita dapat dengan
71
mudah membayangkan bahwa mungkin ada pengetahuan tentang fisika, bukti kebocoran
radiasi, informasi mengenai variasi suhu. data yang terkait dengan operasi sebelumnya
berjalan dalam hal ini dan tanaman lainnya, yang, jika berkumpul di pikiran satu orang, akan
membuat melanjutkan operasi dari pabrik, tanpa shutdown. nakal dan nekat-yaitu, jika
mengakibatkan ledakan, sipil yang kuat dan bisa tanggung jawab pidana dan akan dibawa ke
beruang him-and/or oleh proses perhitungan yang dijelaskan di atas, di utama perusahaan.
Tetapi membiarkan yang kira apa yang lebih mungkin terjadi di Amerika corpupate modern:
bahwa info, mation, dan tindakan ini didistribusikan di antara banyak karyawan yang berbeda
terlibat dalam berbagai funetiona, kelompok-kelompok dalam cornorntion. Insinyur nuklir
dapat diisi dengan sedikit informsition (a), arsitek mengetahui (h) • penjaga malam tahu (c),
penelitian gugus tugas ilmuwan mengetahui (d). Dibayangkan ada tidak akan ada satu orang
whp_has, dalam dan dari dirinya sendiri, seperti pengetahuan dan keinginan sebagai akan
mendukung tuduhan terhadap dirinya secara individual. (memang, semua fragmen
pengetahuan yang, di theaggregafe, akan mendukung tindakan mungkin hanya ada di
"pikiran" dari perusahaan komputer.) Jadi, di mana kewajiban perusahaan berdasarkan
imputing ke korporasi kesalahan-kesalahan dari agen, korporasi adalah kurang tunduk pada
hukum daripada akan menjadi satu orang melakukan hal yang sama.
Artinya, hukum berjalan bahkan lebih menuntut bukti yang salah lulu r) f agen perusahaan
apapun, dan menegaskan sambungan (dibuktikan dengan sebuah pr ~ ponacrar (cc bukti)
dengan seseorang yang cukup tinggi dalam hierarki perusahaan. Ini mungkin lebih sulit
dilakukan daripada kelihatannya pertama. (Stone, 1975, hlm. 51-53) ntent produk baru.
tujuan ini dapat dengan mudah ditangkap sebagai persyaratan mutlak yang dapat
72
membenarkan hampir segala cara untuk memenuhi itu. Sebagai hasilnya, perpecahan yang
tajam antara apa yang dapat mengembangkan tingkat atas percayakah yang terjadi di bawah
ini dan prosedur yang sebenarnya menjadi ca menggusarkan i keluar. Seorang pejabat
perusahaan besar menyatakan bahwa chief executive officer ola Corporation sering terisolasi
dan pesan yang ditransmisikan ke Tine meminjamkan kepada menjadi berubah. Ada bahkan
dia tulus ketidaktahuan tentang tingkat produksi.
Presiden dari beberapa perusahaan terbesar di dunia titik dengan bangga dalam (pewaris
pidato tentang apa yang mereka lakukan untuk membersihkan envirunrtrent. Apa yang tidak
mereka ketahui adalah bahwa sebagian dari mereka superin pengawas pabrik masih
membuang racun ke dalam sungai atau mengirim mereka keluar dari tumpukan di night_
(Barnet dan Muller, 1974 b, p. 345)
Pandangan yang lebih mungkin adalah bahwa semua tingkatan mungkin yang secara diam-
diam telah sepakat untuk mengabadikan kurangnya informasi yang lengkap, untuk kunci
untuk setiap keberhasilan konspirasi untuk melanggar hukum mungkin terletak pada
kenyataan bahwa atasan tidak menanyakan tentang apa yang sedang terjadi dan tingkat yang
lebih rendah tidak memberitahu mereka. Persentase para eksekutif yang telah melaporkan
bahwa ketidakmampuan untuk bersikap jujur dalam memberikan informasi ke atas
ntanagetnent (sumber utama konflik etis) memiliki hampir dua kali lipat sejak I950s, aku
Batrmhart, 1961; Brenner dan Mulander, 1977). Baru-baru ini. kendala ini tampaknya
menjadi sumber utama konflik antara kepentingan perusahaan dan etika pribadi (Brenner dan
Molander, 1977) bukan hanya bahwa tingkat lebih rendah, untuk alasan apa pun, tidak ingin
memberi lebih tinggi-up; sering tingkat atas tidak mau diberitahu.
73
Direksi dan pejabat tinggi dari perusahaan atas kacang bisa mengetahui everyihing ion
organizai mereka lakukan bahkan jika mereka mencoba-dan sering kali, pra, cincin saya tidak
tahu, mereka mengatur pola pelaporan sehingga mereka tidak bisa mengetahui (ur,
setidaknya, jika mereka mengetahuinya, mereka tahu hanya sedemikian rupa sehingga tidak
pernah dapat dibuktikan). (Stone, 1975, hal 53)
Sampai saat ini, kurangnya pengetahuan ini menyediakan beberapa perlindungan kepada
eksekutif ketika jaksa berusaha untuk menetapkan kewajiban: hari ini dan interpretasi
putusan pengadilan telah mulai chip pergi nst ticfi ini.
Delegasi sering disertai oleh proses berbahaya lainnya. Tidak ada satu orang di tingkat
tertinggi ttlay membuat keputusan sendiri untuk pasar produk yang rusak atau mengambil
jalan pintas pada pengujian produk, melainkan keputusan tersebut dibuat dalam langkah-
langkah kecil pada tiap tingkat. Organisasi perusahaan mesin di dalamnya mungkin diatur
dalam gerak, dan masing-masing subkelompok kontribusi dorongan kecil mungkin tanpa
kesadaran yang ilegal dan berbahaya hasil akhir. Proses ini telah digambarkan dalam studi
kasus dari beberapa industri. Sebuah perusahaan obat eksekutif, misalnya, telah duuhls
tentang keamanan jika obat baru tapi tidak lulus pada Iu keraguan ini si penjual. Si penjual,
pada gilirannya, dokter memastikan bahwa obat ini cukup aman; dokter resep obat dan
The Drive untuk Keuntungan dan, Corporate Deviance
Dua tinjauan umum tentang perilaku organisasi telah disesuaikan untuk menjelaskan
kejahatan bisnis: tujuan rasional model dan organik yang menekankan hubungan antara
perusahaan dan lingkungan ekonomi dan politik. Dalam konteks ekonomi perilaku, model
tujuan rasional menegaskan keunggulan tujuan keuntungan.
74
Pentingnya maksimisasi laba dalam pengambilan keputusan bisnis telah ditekankan dalam
teori ekonomi. Tekanan dan keuntungan telah diisolasi sebagai "satu-satunya faktor yang
paling menarik di belakang tlevi: tnce oleh industri, apakah itu penetapan harga,
penghancuran cumprtitiun, atau misrepre_ sentation produk" (McCaghy, 1976, hal 218).
Namun, terutama bagi perusahaan yang sangat besar, yang mendominasi ekonomi Amerika,
peran pertimbangan keuntungan dalam perilaku ilegal harus memenuhi syarat dalam dua hal
yang terkait. Pertama, alasan lur disarankan di bawah ini, perusahaan dapat memiliki
berbagai tujuan dan bukan sekadar keuntungan yang tinggi, dan tujuan lain ini juga mungkin
penting dalam asal-usul kejahatan korporasi. Kedua, perusahaan mungkin tidak berusaha
untuk memaksimalkan keuntungan dan menanggung risiko bisnis yang sering memerlukan
strategi tetapi mungkin bukan tingkat memuaskan mencari tingkat keuntungan dan
pertumbuhan, yang pada gilirannya akan memungkinkan perusahaan untuk mencapai tujuan-
tujuan lain.
Meskipun demikian, keinginan untuk meningkatkan atau mempertahankan keuntungan saat
ini adalah faktor ritical berbagai penyimpangan perusahaan, dari penolakan untuk menginstal
peralatan pengendalian pencemaran yang direncanakan dengan baik keputusan untuk
membuat produk yang buruk akan aus dan perlu diganti (Cook , 1966, hal 95). Menggunakan
korespondensi antara AP Sloan, presiden General Motors, dan L. DuPont, presiden DuPont
19.205 pada akhir dan awal 1930-an, Mintz anti Cohen terkait pembahasan mereka tentang
keselamatan meletakkan gelas di Chevrolet (Mintz dan Cohen, 1971, hlm. 258 -261).
Meskipun Ford telah menggunakan kaca pengaman selama bertahun-tahun, Sloan percaya
bahwa perbaikan tidak akan merangsang penjualan mobil tetapi, pada kenyataannya, akan
75
menghambat penjualan dengan meningkatkan / biaya: "Kecelakaan atau tidak kecelakaan,
keprihatinan saya dalam masalah ini adalah masalah laba dan rugi "(hal. 260). Dalam konteks
yang lebih kontemporer, beberapa penulis telah meneliti bagaimana industri tertentu,
misalnya, obat dan industri kimia, ditandai oleh persaingan yang berat dan kuat drive
keuntungan yang terhubung dengan tuntutan pembangunan yang berkesinambungan produk
baru (Barnet dan Muller, 1974; Conklin, 1977; Kefauver, 1965). Dengan kondisi tersebut,
tekanan untuk memalsukan data tes, pasar produk baru sebelum mereka diketahui efek
penuh, atau terlibat teknik dapat memiliki hasil-hasil pada manusia, untuk lingkungan
penjualan itu tidak etis dan juga pada Dalam bisnis farmasi, misalnya, dalam 1960, FDA
menyetujui aplikasi untuk memasarkan obat baru yang dibuat oleh Richardson-Merrell, yang
telah secara salah melaporkan hasil tes menunjukkan bahwa mata hewan menderita kesulitan
dan kematian karena drug.2 Pada tahun pertama pemasaran, obat tambah $ 7 juta untuk
perusahaan penjualan kotor; di antara mereka yang telah mengambil obat selama dua tahun
sebelum penarikan FDA
Bajingan disebut MER/29, yang diyakini singa bisa menekan kolesterol. itu dari pasar pada
tahun 1962, Namun, sekitar 500 dikembangkan katarak (Stone, 1975, hlm. 54-55). Dalam
kasus ini, kerusakan sukses setelan diajukan terhadap perusahaan.
Pertimbangan keuntungan tidak hanya dapat menyebabkan produk tidak aman bola juga
mungkin dia digunakan untuk mempertahankan kondisi kerja yang tidak aman. Contoh baru-
baru ini diberikan ketika beberapa inrTusir cs berjuang pembatasan tingkat maksimum
partikel asbes di udara di tempat kerja (Swartz, 1978, hlm. 118.120). Industri pertama
penelitian yang dilakukan tidak melihat efek yang berbahaya pada pekerja asbes tetapi
76
deter7min ing terfokus pada biaya untuk industri yang diwakili oleh pembatasan baru. Dalam
kasus vinil klorida. juga, itu berpendapat bahwa "kesulitan ekonomi yang parah akan
mengakibatkan jika tingkat pemaparan diturunkan" di tempat kerja (Swartz, 1978, hal 119).
Ekonomi dan Politik Lingkungan dan Corporate Deviance
Sebagaimana ditunjukkan di atas, motivasi untuk kejahatan korporasi sering di "olvcs faktor-
faktor lain. Dari profitabilitas. Cnn perusahaan-perusahaan besar dikatakan untuk merespon
ekonomi dan lingkungan politik. Jelas, sifat respon bukan hanya reaktif: semakin, melibatkan
intervensi aktif (Jika perusahaan untuk mengontrol kondisi yang mempengaruhi itu.
Korporasi bentuk lingkungannya serta menanggapi itu. Dan dalam usahanya untuk
membentuk kondisi-kondisi eksternal, bisnis mungkin melanggar hukum.
Kemajuan dalam teori organisasi menunjukkan bahwa perusahaan mungkin memiliki
beberapa tujuan (Cycrt dan Maret, 1963), dan banyak mengejar tujuan yang berbeda di
berbagai limau. Sebagai contoh, daripada keuntungan sebesar-besarnya, pertumbuhan
melalui akuisisi atau peningkatan pangsa pasar dapat ditekankan. Ukuran dan posisi dalam
industri, dan kekuatan, prestise, dan stabilitas ini bisa diberikan, jelas tujuan perusahaan
besar. Memang, Galbraith (1971. H. 174) menyarankan bahwa setelah tingkat profitabilitas
yang memuaskan., Becn tercapai, pertumbuhan perusahaan menjadi tujuan utama karena
akan menghasilkan keputusan yang diperluas birokrasi dengan meningkatnya tanggung
jawab dan kesempatan promosi, dan karenanya meningkatkan kompensasi pejabat korporat.
Di sisi lain, di era umum besar diselenggarakan perusahaan dan kebutuhan modal yang besar,
strategi maksimisasi laba dapat menimbulkan risiko yang berlebihan dan akibatnya
kehilangan campur tangan pemegang saham dan kreditor ke otonom sebelumnya domain
77
pengambilan keputusan perusahaan. Demikian, perusahaan-perusahaan besar yang beroperasi
di sebuah teknologi canggih. ekonomi berkonsentrasi tinggi, mungkin keputusan-keputusan
kebijakan perusahaan menekankan pertumbuhan dan stability.For perusahaan tersebut,
keuntungan tidak perlu dimaksimalkan asalkan cukup untuk memuaskan pemegang saham
dan nermit pertumbuhan yang ditargetkan, inovasi, dan tujuan bisnis yang lain.
Conceptu alternatif ini: llizations gol yang di-e bukan sekadar teknis mereka juga berguna
dalam menjelaskan perilaku perusahaan mendapatkan ~ belut dan ilegal dan menilai perilaku
pada khususnya. Secara sederhana, di bawah berbagai set cunJitiuns ekonomi ekonomi sosial
(penginapan mungkin mengejar strategi yang berbeda ui • tujuan, yang pada gilirannya dapat
menyebabkan berbagai pelanggaran hukum tirrrns. Seperti yang diusulkan sebelumnya,
kontribusi yang penting dari pandangan Organik organisasi adalah penekanan ( III
rclatiunshil) weeli taruhan lien dan rnviruntnrnt (Pert-ow, 1972, hal 189), yang terdiri
uf'supplicrs, cumpetilurs, custon ers, pemerintah, masyarakat, dan kelompok lain yang
relevan. conceptio.ri ini, perusahaan menyesuaikan struktur dan kebijakan kepada kendala
dan Jwnauts tertentu yang diberlakukan oleh cnviruntuenls mereka. Vor r. 'amtplc, dalam
periode inkusiries dan bersejarah ditandai oleh relatif kecil, satu tujuan, dan sangat kompetitif
perusahaan, struktur organisasi sederhana (pengetahuan, pengendalian, dan kepemilikan
lebih mudah dimonopoli oleh satu atau sangat sedikit orang di atas), i orizun perencanaan
pendek, dan penekanan lhe kemungkinan akan memaksimalkan laba jangka pendek. 1n
seperti situaliuu, ilegal atau perilaku bisnis yang tidak etis relatif lebih mungkin terdiri dari
kompetitif seperti pelanggaran sebagai keliru tentang barang dan jasa serta kebijakan
penahanan biaya tersebut sebagai upaya perlawanan terhadap unionizing.
78
Himpunan I-aktor yang dijelaskan di atas, tentu saja, tidak lagi menjadi ciri khas ekonomi
dan lingkungan politik dari perusahaan paling dominan di Amerika Serikat. Dengan cepat
gruwlh dan luas ilmu pengetahuan dan teknologi, tren ke arah yang lebih sedikit dan lebih
besar perusahaan, dan meningkatnya peran pemerintah dalam semua bidang kehidupan, abad
sekarang telah menyaksikan makin kompleks, cepat berubah, dan bisnis tidak menentu
envirunrncnls asing (Emery dan "I'rist, 1965: Terreberry, I96h). Selain itu, perusahaan
semakin tergantung pada masing-masing lainnya dan pada pemerintah federal. Saat ini,
bahkan perusahaan besar sering menemukan diri mereka sendiri tergantung pada keputusan
dari pemasok bahan baku yang kuat dan berkuasa pembeli-in-eluding pemerintah. Selain itu,
perusahaan semakin i dipengaruhi oleh intervensi hukum dari pemerintah dalam
perekonomian, sebagai pembuat undang-undang negara bagian dan federal berusaha untuk
mengendalikan vru-icous bentuk perilaku bisnis.
Hal itu jelas akan kesalahan, bagaimanapun, untuk melihat engsel korporasi hanya sebagai
pasif beradaptasi untuk unprcdiclahlc serangkaian perubahan dalam lingkungan ekonomi dan
politik. Jelas, pelan sering harus beradaptasi terhadap tekanan-tekanan yang dihasilkan oleh
gaya luar. Tapi sama seperti jelas, perintah perusahaan besar sumber daya yang
mempengaruhi dan memanipulasi environnments mereka,
Konteks sosial dari sebuah organisasi, sendiri, hasil dari tindakan-tindakan aktor sosial.
Karena banyak kendala berasal dari tindakan orang lain, salah satu fungsi penting dari
manajemen adalah mempengaruhi orang lain ini sebagai sarana untuk menentukan Salah satu
lingkungan sendiri. Organisasi sering Bedah lingkungan mereka untuk membuat mereka
lebih stabil atau lebih muttifiscent. Satu fungsi manajemen. kemudian, adalah untuk
79
membimbing dan contcot proses ini memanipulasi lingkungan. (Pfeffer dan Salancik, 1978
"p.18) interdependensi. Kemudian. Berarti saling penetrasi perusahaan dan lingkungan sosial.
Oleh karena itu. itu tugas perusahaan besar di dunia kontemporer adalah deveiopment
oLmeans-oleh yang untuk mengurangi ketidakpastian dan risiko dalam bisnis .. Salah satu
tanggapan terhadap kebutuhan ini telah menjadi perencanaan deyclppment luas oleh
perusahaan. Perencanaan seperti melibatkan analisis kondisi ekonomi, persediaan tenaga
kerja dan teknologi. dan preferensi konsumen anti kebijakan publik; produksi dan keputusan-
keputusan pemasaran bergantung pada analisis ini. Untuk perusahaan-perusahaan besar.
Namun, seperti umumnya perencanaan melibatkan sesuatu selain beralasan mengantisipasi
kekuatan-kekuatan pasar eksternal untuk mana perusahaan berharap dapat bereaksi dengan
bijaksana, melainkan perencanaan perusahaan; telah semakin terdiri dari strategi yang
dirancang untuk menggantikan pasar yang relatif tak terduga kekuatan penawaran dan
permintaan dan dengan demikian mengurangi ketidakpastian dalam lingkungan perusahaan. "
Mengingat biaya yang tinggi dan produktif kecanggihan teknologi dan modal dalam jumlah
besar dan waktu yang diinvestasikan dalam produksi kontemporer, perusahaan berusaha
untuk mengamankan kedua sumber pasokan mereka (melalui strategi seperti sebagai
diperpanjang kontrak atau, cukup, membeli pemasok) dan tingkat permintaan untuk produk
akhir. Dalam kasus terakhir. perusahaan-perusahaan besar telah menggunakan sumber daya
yang luar biasa mereka untuk melakukan riset pasar yang luas dan kampanye iklan yang
dirancang untuk menciptakan permintaan konsumen yang diperlukan. Akhirnya, perlu dicatat
80
bahwa sektor korporasi secara teratur campur tangan di arena politik, dengan mengandalkan
pada berbagai lobi formal dan informal teknik dan iklan untuk mempengaruhi kebijakan
positif e: rtcomes relevan dengan kepentingan.
Sorthe ada untuk mendukung tesis bahwa perilaku korporat umumnya dan khususnya
pelanggaran merupakan upaya untuk mengelola kondisi lingkungan industri bisnis yang
wajahnya. Misalnya. PfefTcr dan Satancik (1978, hal. 124_125, 183) menemukan bahwa
industri yang dicirikan oleh konsentrasi perantara (beberapa perusahaan besar bersaing)
kemungkinan besar akan terlibat dalam strategi tersebut sebagai merger horisontal (seringkali
secara ilegal), joint venture, dan saling terkait dalam rangka direksi mengurangi
ketidakpastian kompetitif. Mereka menyarankan bahwa pola lengkung didasarkan pada
hubungan antara ketidakpastian dan konsentrasi industri. Ketika banyak perusahaan-
perusahaan kecil ada dalam suatu industri (konsentrasi rendah), tindakan dari setiap satu
perusahaan biasanya memiliki sedikit jika ada konsekuensi bagi yang lain. Pada tingkat
menengah konsentrasi industri, perusahaan berdampak lebih besar terhadap satu sama lain,
kompetitif ketidakpastian akan meningkat. dan ada karenanya harus mengurangi risiko
lingkungan dengan menyerap competitorst "Banyak dari apa yang menganggap perencanaan
firni terdiri dari meminimalkan atau menyingkirkan pengaruh pasar" tGiathrai (h, 1971, hal
43) atau jika tidak bergabung dengan tlieinj, r , tlu / / ay Di mana hanya ada beberapa
perusahaan besar dalam industri (konsentrasi tinggi), infurrtial, diam-diam koordinasi dalam
pengambilan keputusan menjadi mungkin, dan saling mengharapkan set; ttions berkembang.
Menariknya, penelitian sonic pelanggaran antitrust membenarkan temuan ini. Burton (1966)
dan Riedel (1968) kedua-duanya mendapati bahwa perusahaan dalam indus-. mencoba dalam
81
kisaran antara konsentrasi memiliki jumlah terbesar dikenakan sanksi pelanggaran antitrust.
dalam penalaran serupa dengan Pfelier dan Salancik's (1978), Burton menyimpulkan bahwa
temuan cynsistent dengan teori ekonomi. Meskipun semua perusahaan ingin menjaga harga
di atas tingkat kompetitif, tegasnya, perusahaan-perusahaan di industri yang sangat
terkonsentrasi mampu melakukannya dengan cara-cara nunwllusive (misalnya, oleh harga
kepemimpinan), sedangkan perusahaan-perusahaan di unconcentra (ed industri terlalu
banyak untuk menghasilkan yang efektif konspirasi. Korporasi di tengah menyalakan kisaran
cuncC tikus iun. un sisi lain, memiliki kedua insentif dan kemampuan (karena ada sedikit
perusahaan) untuk membuat kesepakatan kolusif.
Beberapa studi lain telah menghasilkan temuan yang bertentangan, namun. Hay dan Kelley
(1974), dalam sebuah survei dari 62 kasus pengaturan harga ditetapkan oleh Departemen
Kehakiman selama periode 1963-1972, menemukan bahwa konspirasi cenderung
berkembang ketika konsentrasi industri tinggi daripada moderat. Tapi Asch dan Seneca
(1978) menemukan konsentrasi untuk secara positif berhubungan dengan perilaku kolusif
barang-barang 'industri dan negatif yang terkait dalam industri barang-barang produsen (hal.
7). Posner (1970) studi tentang penegakan antitrust selama periode 1890-1969 'uund tidak
ada hubungan yang signifikan antara konsentrasi dan aktivitas antitrust. Temuan yang
berbeda-beda dapat mencerminkan penggunaan metode analisis yang berbeda. Penelitian
tentang masalah ini yang paling sulit,, dan studi lebih halus akan berguna dalam menyelidiki
secara logis tesis menarik diajukan: mendorong. Penelitian kami menunjukkan tidak ada
hubungan substansial antara faktor-faktor ekonomi dan perilaku ilegal (lihat hlm .. 127-132).
Studi-studi lain telah menyediakan dukungan tambahan lira hubungan industri etween
82
lingkungan dan kejahatan korporasi dan itaw .. Szwajkowski (1975), misalnya, menilai
dampak relatif kinerja keuangan pada perusahaan ilegal perilaku. Studi ini, yang diikuti 5-00
perusahaan selama periode lima tahun, menemukan bahwa korporasi dikutip untuk
pelanggaran antitrust yang dilakukan kurang baik dibandingkan perusahaan lain. Lantaran
sebagai perusahaan dikutip 'kinerja keuangan yang buruk adalah khas industri mereka, yang
digelar jauh di bawah rata-rata untuk semua industri, (dia temuan menunjukkan bahwa
faktor-faktor eksternal umum bagi seluruh industri (misalnya, permintaan, Idealnya, studi
akan menggunakan sampel besar dan dapat mengukur tingkat konsentrasi untuk sektor
industri tertentu di mana produk yang terlibat: arc dijual. aku. terlebih dulu sering
mengandalkan studi sampel kecil, menggunakan definisi yang luas dari industri terlibat dan
gagal menggunakan kelompok kontrol. defisit ini umumnya mencerminkan kesulitan untuk
mendapatkan ekonomi yang memadai dan pelanggaran data untuk sampel besar. indicaL
kinerja keuangan; d oleh laba atas ekuitas dan kembali un sates. shortagcs bahan baku, atau
pemogokan) menghasilkan tekanan kepada perusahaan-perusahaan yang meong-nya
mungkin akan menjawab secara ilegal dalam upaya untuk mengamankan lebih posisi
menguntungkan.: hesc l'Hasil penelitian menunjukkan bahwa faktor-faktor organisasi
internal, seperti manajemen yang buruk, kurang memiliki dampak pada kinerja dan dengan
demikian pada risiko yang dirasakan perlu untuk pilihan ilegal.
Dalam studi kasus mendalam industri tertentu telah menunjukkan industrywide lain
atau kondisi eksternal yang berkontribusi terhadap berbagai jenis kejahatan korporasi.
Misalnya, monopoli memungkinkan produsen untuk menciptakan situasi tekanan untuk
memaksa distributor atau penjual dari produk mereka ke dalam hukum. pelanggaran
83
(McCaghy, 1976). Studi tentang industri otomotif telah mengungkapkan pola yang sama:
kombinasi pekat produksi dan distribusi tersebar memungkinkan produsen mobil untuk
memaksa dealer ke dalam kegiatan ilegal tertentu agar tetap dalam bisnis (sec hal 257).
Dalam industri yang sangat kompetitif, di sisi lain, perusahaan mungkin merasa terdorong
untuk terlibat dalam pelanggaran-pelanggaran tersebut sebagai iklan yang menyesatkan dan
penyuapan untuk menjual produk mereka. Masalah suap, misalnya, telah ditemukan di
industri rekaman, di mana pembayaran telah dilakukan untuk disc jockey stasiun radio dan
eksekutif oleh perusahaan untuk mendapatkan catatan mereka bermain (Conklin, 1977, h. 34-
35).
Jenis pelanggaran lain mungkin dia secara khusus dikaitkan dengan kondisi-kondisi produksi
dalam suatu industri. For ex: lntple. Sutherland (1949. H. 148) mengutip gundukan penelitian
pada tahun 1930 yang menemukan bahwa para majikan cenderung dia lebih menerima tawar-
menawar kolektif jika biaya tenaga kerja relatif kecil merupakan bagian dari total biaya dan
peningkatan biaya tenaga kerja jika ia bisa dengan mudah diteruskan dalam bentuk harga
yang lebih tinggi (permintaan sifat kaku). Hal ini menunjukkan bahwa tenaga kerja terkait
pelanggaran akan dia lebih tinggi di industri yang bergantung pada teknologi padat karya.
pada kenyataannya, hasil yang diharapkan ditemukan di menghanguskan kembali dilakukan
untuk kait ini (lihat hal 131). Selain konsentrasi industri. faktor-faktor lain ditemukan untuk
dia aFsociatcd dengan perilaku kolusif antara permintaan inelastis korporasi, inovasi produk
kecil, rutin Technol ogy. dan tingginya hambatan masuk. Penggunaan skala penawaran
sebagai sarana utama memperoleh bisnis dan adanya asosiasi perdagangan yang aktif juga
telah ditandai oleh implicaled.6 Industri nonroutine teknologi dan inovasi dalam produk
84
konstan, di sisi lain, seperti kimia, obat-obatan. dan industri plastik, cenderung ke arah
pelanggaran actated pengujian miskin produk atau falsificaii <di cif data pengujian.
Akhirnya, di mana produk yang sangat tahan lama. Mulai dari roti pisang, busur pada
masalah, suap-atau hadiah untuk distributor dan petugas bea cukai mungkin ia Common
(Kcfauver, 1965. h. 138ff).
Bersama. atudics ini menunjukkan peran formulir environrncnt ekonomi dalam berbagai
bentuk kejahatan korporasi. Perusahaan dalam: r khusus
Untuk faktor ini discuscinnc sec Asch dan Seneca (1969), Hay dan 1 <cllcy (1974).
Kuhlman (1969). Ferguson (1975-1976). dan Mueller (1968) industri menghadapi kendala
umum dan sumber-sumber ketidakpastian. Dalam keadaan seperti itu, tidak mengherankan
bahwa eksekutif perusahaan-min Jagung mengembangkan sikap terhadap, dan saling
perhatian dengan, plights industri mereka (lihat hal 58). Pemimpin perusahaan tahu bahwa
keberhasilan organisasi mereka terkait erat dengan keberhasilan industri mereka. Meskipun
mereka dapat berharap untuk meningkatkan memperluas pangsa pasar atau margin laba
mereka dengan mengorbankan pesaing, nit tingkat yang lebih luas Ihcse rumrany c. \ ecutives
cenderung berpikir dalam kerangka industri mereka, bukan dalam hal perusahaan individual
(Mintz dan Cohen , 1971, hal 130). Kecenderungan semacam ini tidak terbatas pada industri
tertentu, meskipun beberapa Korporasi oeeasiunally dicirikan sebagai penyendiri, 'maverick,
atau bahkan "kembali stabbers" dalam industri tertentu. Kefauver (1965) menggambarkan
pola ini coopera_ singa dan saling kepedulian dalam mobil, obat, dan industri baja, dan dia
menunjukkan bahwa itu ada di sebagian besar industri. Sehubungan dengan relevansinya
untuk pelanggaran hukum perusahaan, seperti taktik menyediakan itu artinya membela
85
kegiatan dipertanyakan, Jika seluruh industri dapat membuat satu front dan menyatakan
bahwa praktek-praktek tertentu yang baik penting bagi operasi bisnis atau tidak dimaksudkan
untuk melanggar hukum, maka penuntutan dari setiap satu perusahaan yang dibuat lebih
sulit. Penuntutan dari seluruh industri hampir impussible. Studi kami menunjukkan itu
hubungan yang erat antara industri dan jenis pelanggaran hukum (lihat hal. 119-122) ubin
berat dalam menanggapi kampanye Nixon pada 1972 permohonan dan ketergantungan pada
kebijakan pemerintah.
Pengaruh Politik Korporasi
Seperti yang disarankan sebelumnya, sangat meningkatkan peran pemerintah dalam
perekonomian diharapkan untuk mendorong kegiatan usaha dalam bidang politik karena
perusahaan berusaha untuk mengelola lingkungan mereka dan memastikan hasil yang
menguntungkan: "Besar benar-benar pemerintah menjamin intervensi besar pada bagian dari
organisasi di Ibusinessj kegiatan politik "(Pfeffer dan Salancik, 1978, hal 216). Sebaliknya,
lapangan kerja di industri jasa pemerintah berikut cukup umum dan dapat mempengaruhi
pemerintah mendukung perusahaan. Saat ini, korporasi besar pengaruh latihan mengatur ut
inc, inb dibangun siasat emu ICG: tl dan ilegal mc: uts (lihat hal 228). Inlluence seperti itu
dapat digunakan untuk mencapai berbagai jenis manfaat, dari kontrak-kontrak pemerintah
dan subsidi untuk menguntungkan legislatif dan penegakan hasil.
Sebagai contoh, pinjaman dari Epstein (1976) bekerja, Pfellcr dan Salancik menunjuk
ke hubungan antara industri-industri tertentu yang contrib.
86
Pengaruh semacam ini tentu saja tidak tersedia dalam kasus pelaku kejahatan biasa.
kesempatan minyak kepala sindikat kejahatan yang beroperasi di tingkat negara bagian atau
lokal dapat secara langsung atau tidak langsung mempengaruhi pemerintah, tapi pelaku
seperti pencuri dan perampok tidak menguntungkan mempengaruhi perumusan dan
penegakan hukum yang mempengaruhi mereka.
Masing-masing industri ini menerima beberapa bentuk keuntungan dari pemerintah.
Trucking (kontribusi dari $ 674.504), tentu saja, diatur oleh ICC. Home pembangun ($
334.059) dan industri karpet ($ 375,00 ()) keduanya bergantung pada konstruksi rumah. yang
pada gilirannya dipengaruhi oleh kebijakan pemerintah, termasuk berbagai program untuk
secara langsung merangsang pembangunan. proyek pembaharuan perkotaan, dan program
yang mempengaruhi ketersediaan uang hipotek dan biaya. Perusahaan tekstil ($ 600, (100)
dan produsen mobil ($ 353.900) berat menghadapi persaingan asing; yang kedua juga
menghadapi berbagai polusi DNS dan peraturan keselamatan yang mempengaruhi penjualan
dan marjin laba. Petroleum perusahaan ($ 809,600) beroperasi di luar negeri, pemerintah
memerlukan proIection, dan menghadapi pada saat harga domestik kontribusi mereka
peraturan, serta kepedulian atas penipisan peraturan tunjangan dan gas alam, yang sebagian
besar dihasilkan oleh perusahaan-perusahaan minyak utama. Dengan pemerintah masuk ke
asuransi kesehatan, bisnis yang pharmaccutical ($ 885.000) telah sangat dipengaruhi oleh
aktivitas pemerintah, termasuk lisensi FDA, ketentuan pembayaran dalam berbagai program
asuransi sosial, dan perlindungan yang diberikan oleh undang-undang paten dan lisensi.
(Pfeffer dan Salancik. 1978, hal. 214-215)
87
Pemerintah dipengaruhi untuk memberikan manfaat ekonomi kepada perusahaan
besar. seperti yang tercermin dalam sejauh mana perusahaan-perusahaan ini yang konon
didukung dalam sistem perdagangan bebas. Barangkali contoh terbaik adalah persetujuan
kongres dari $ 2 (X1 juta burung untuk menyelamatkan Out t! Rc ekonomis sakit Lockheed
pada tahun 1972, ketika terancam oleh kebangkrutan. Dengan masalah keuangan yang serius
Chrysler Corporation pada tahun 1979 arrangcci sebesar $ 1,5 miliar jaminan pinjaman
federal . Konglomerat bergantung pada pemerintah dalam tak terhitung banyaknya ways_-
pasar giiarrntecd dan dilindungi, diatur persaingan, pembatasan risiko, investasi-KASIH
bersubsidi, dan hadiah langsung. Sejak akhir Perang Dunia II, misalnya, pembelian barang
dan jasa oleh pemerintah peningkatan sepuluh kali lipat, akhirnya akuntansi selama sekitar
seperlima dari produk nasional bruto. Pada kenyataannya, pemerintah AS telah menjadi
korporasi terbaik dan paling. diandalkan pelanggan, terutama peralatan militer, bukan hanya
memiliki jaminan pemerintah yang baik melalui pasar domestik pembelian tetapi asing
kompetisi telah Ihwarted oleh tarif dan kuota. Perusahaan-perusahaan Amerika juga telah
dibantu oleh Bank Ekspor Impor dalam usaha asing, dan juga telah dibajak oleh kekuatan
politik dan bahkan oleh kekuatan militer kadang-kadang. Selanjutnya, telah ditanggung
governrrlcnt investasi swasta dengan penyediaan hadiah langsung seperti sebagai layanan
bersubsidi (nirpurls bagi perusahaan penerbangan dan jalan raya untuk perusahaan mobil),
langsung Sir-idiec (Merchant Marine), dan, semakin, diganti sepenuhnya penelitian tentang
produk-produk baru (NASA).
Sifat dan efek dari pengaruh korporat dapat dilihat di bidang-bidang kebijakan
tertentu. Untuk mencapai tujuan tertentu, perusahaan telah secara luas e9ntributed secara
88
ilegal untuk kampanye the'presilent dan anggota Kongres serta legislator negara. Misalnya,
pertimbangan-pertimbangan politik tampak mempengaruhi penegakan antimonopoli, seperti
dalam "kasus terkenal ITT merger di mana Presiden Nixon memerintahkan jaksa agung tidak
melakukan intervensi. (Jawurski, 1977, hal. 177-186). Namun demikian," ITT bukan pertama
kontur perusahaan untuk politik antitrust enft> rcement kepada kebutuhan khusus "(Green,
1974, hal 28). Sebuah pola kampanye dan antitrust contribulions kompromi itu bisa dilihat di
bawah Nixon (dalam additionto I'rr, Warner-Lambert, Produsen Susu Associated, Parke,
Davis dan Cu., dan lain-lain yang terlibat), dan sudah kacang jelas apakah hubungan ini "itu
kebetulan atau sebab akibat, walaupun sulit untuk mengabaikan pola politik" (Green, 1974,
h. 29 ).
Dalam kasus ITT, korporasi tampak telah menawarkan untuk menyumbang. 400.000
$ , 0 tahun 1972 konvensi nasional Partai Republik (lien direncanakan untuk San Diego,
dengan syarat bahwa Departemen Kehakiman setuju untuk drop yang keberatan dengan
akuisisi oleh ITT dari $ 2 milyar Hartford Fire Insurance Company. Para pelobi Washington
ITT Dita Beard menuliskannya pribadi dan rahasia memorandum kepada kepala 1T1
'Washington kantor: "Saya pikir kau dan aku sudah sepakat dengan sangat cermat bahwa
dalam keadaan apa pun, ada orang di kantor ini membahas dengan siapa pun partisipasi kami
dalam Konvensi, termasuk saya. Selain dari perijinan John Mitchell, Ed Reinecke, Bob
Haldeman dan Nixon (selain Wilson, tentu saja) itu satu telah diketahui dari siapa yang 400
ribu komitmen telah datang "(Sampson, 1975, hlm. 197-198).
89
Investasi yang mungkin dari sumbangan kampanye bisa sangat besar. Senator Russell
Long Sekali Teramati: "Inves (ntents di daerah ini dapat dipandang sebagai melemparkan roti
moneter atas air dikembalikan seribu kali lipat" (Hapgood, 1974, hal 222). The Associated
Milk Producers, misalnya, secara ilegal kontribusi $ 422.000 untuk kampanye Nixon pada
tahun 1972, dua hari kemudian Departemen Ar-giculture menaikkan harga susu mendukung,
yang konsumen biaya tambahan $ 500 sampai $ 700 juta per tahun.
Sehubungan dengan phi thlern dari tic intl enrporatc NCC sebuah pemerintah,
seorang pakar telah menggambarkan jenis representasi kongres kita harus dalam rangka
untuk menolak godaan perusahaan.
Jelas mereka harus mien dan perempuan kebal terhadap ancaman dan bujukan dari komunitas
bisnis. Mereka harus bertahan hidup tanpa sumbangan kampanye, tidak hanya dari eksekutif
perusahaan, tetapi juga dari pengusaha lokal yang membiayai Mujur canjidates dari semua
pihak. Selain itu, mereka harus pitch menarik bagi pemilih mereka yang karyawan
perusahaan, yang mata pencahariannya tergantung pada banyaknya dari kita menghasilkan
produk yang berlebihan, mulai dari kebesaran pesawat ke undernourishing sereal; mereka
pasti akan menyadari bahwa campur tangan resmi akan membahayakan pekerjaan mereka.
(Hacker, 1973, hal. 176-77)
Pengaruh korporat dalam pemerintahan adalah yang diberikan dalam berbagai cara.
Sebagai contoh, pengangkatan pemimpin perusahaan untuk posisi teratas di cabang eksekutif
dari pemerintah federal AS adalah praktek yang umum. Mills (1956) dan Domhoff (1967).
menemukan pertukaran tingkat tinggi antara para elite perusahaan Amerika dan lembaga-
90
lembaga politik. Studi lain anggota kabinet presiden antara 1897 dan 1973 menyimpulkan
bahwa setidaknya tiga-perempat anggota kabinet antar - dikunci dengan bisnis perusahaan di
13 atdntinistrations disurvei (Freitag. 1975. Hal. 137-152). Setiap administrasi bervariasi,
dengan persentase tertinggi terjadi di bawah Presiden Eisenhower dan Johnson (85) dan
Nixon (95). Dalam menganalisis Interlocks ini oleh partai politik. Freitag tidak menemukan
variasi yang besar: persentase keseluruhan 79.I untuk Republik dan Demokrat 73,6 untuk
administrasi. Di antara perusahaan diwakili dalam kabinet Eisenhower adalah General
Motors. General Electric, Chrysler. Bethlehem Steel, dan General Foods: di bawah Johnson
mereka termasuk General Motors, IBM. DuPont, RCA, Phillips, Occidental 'Petr-o-
lcum.Gcncral Makanan, dan Sekutu Chemical. Pengangkatan eksekutif bisnis untuk
menciptakan kabinet yang sedang berlangsung. kelompok kohesif umumnya pemimpin
perusahaan dan iklim perusahaan pendapat terlepas dari berbagai bidang bisnis yang
diwakili.
Potensi kekuasaan dan pengaruh pemerintah suatu perusahaan raksasa yang bekerja
melalui perusahaan afiliasinya, pemegang saham, dan emplatyecs-telah dijelaskan dalam
kasus American Telephone dan Telegraph.
AT & T's 950,000 karyawan mewakili lebih dari satu dari setiap seratus pekerja
dalam angkatan kerja. Bekerja melalui afiliasinya cornpanics AT & T choutd pada prinsipnya
tidak diffrctdty masuk membiarkan yang berkata, menugaskan: i eksekutif perusahaan yang
tinggal di masing-masing kongres dari 435 kabupaten untuk setiap. perwakilan dan setiap
salah satu dari 100 senator untuk memonitor dan mempengaruhi perilaku-praktek yang tidak
91
dapat diadakan tidak layak. Akan tetapi. tidak ada cara untuk menghindari mengakui bahwa
itu mewakili kekuasaan. Ada argumen harus dibuat bahwa AT & T (aset sebesar lebih dari $
50 miliar. Memiliki 950,000 pekerja, dan sekitar tiga juta pemegang saham) memiliki
kekuatan dh'sert'es konsisten dengan tanggung jawabnya. Namun, pertanyaannya adalah ini:
yang mewakili AT & T minat? Itu selalu. kebutuhan, manajemen? (Madden, 1977, hal 61)
Korporasi mempengaruhi pemerintah dalam berbagai cara lain juga, termasuk "cara kerja
pelobi, ruang belakang super-pengacara. Asosiasi perdagangan dan komite penasihat untuk
departemen dan instansi pemerintah" (Domhoff. 1978. Hal 25). K Sebagai contoh, ketika
mereka gagal dalam perundang-undangan menghalangi mereka menentang, pelobi industri
dapat pres "Untuk: t diskusi tentang isu-isu ini sec hal. 104-109 yakin Kongres untuk
membatasi diperlukan regulasi dan penegakan batas dana roll. diragukan karena tekanan
perusahaan mengubah pas. bijak dari Fair Kemasan dan Pelabelan Undang-undang pada
tahun 1967, FDA, untuk exunt • plc, hanya dua orang tersedia untuk penegakan bekerja di
ureu ini, setelah bagian dari kebenaran-di-pinjaman bertindak, V1'C diberikan dengan sedikit
dana untuk penegakan (Hills, 1971, hal 181).
Korporasi juga terus tekan untuk perubahan dalam undang-undang yang ada, lit.
menggoda untuk melemahkan kontrol yang berlaku. Proposal tertentu, rur contoh, akan
memungkinkan Kongres lebih mudah untuk memveto peraturan masing-masing instansi itu
telah dibuat, seperti proposal yang disukai oleh banyak orang di manajemen karena mereka!
"Belut kuat bahwa Kongres tidak pernah dimaksudkan bahwa badan-badan sejauh mereka
telah dalam regulasi. Usulan lain akan berlaku mengharuskan lembaga Kongres untuk
membangun kembali secara berkala, mungkin setiap lima tahun, yang mengancam untuk
92
menempatkan regulator keluar dari bisnis kecuali mereka memuaskan membenarkan
pekerjaan mereka.
Banyak pejabat pemerintah dan politisi memiliki sedikit keinginan untuk menyediakan lebih
banyak kontrol atas perluasan dan pelaksanaan kekuasaan korporasi. Dalam konteks masalah
ini harus diperiksa dalam ruang lingkup yang lebih luas sejauh mana politik dan ekonomi
streni TII curporations besar memberikan kekuatan nyata Amerika Serikat:''ideologi yang
dominan pada abad pertengahan Amerika adalah perayaan pertumbuhan dan ukuran besar.
Tidak ada pemerintah yang didedikasikan untuk tetap spektakuler pertumbuhan ekonomi
sebagai alat utama untuk menjaga perdamaian sosial mampu untuk mengambil garis keras
dengan perusahaan-perusahaan besar "(Barnet dan Muller, 1974b, hal 248). Pada
kenyataannya, begitu besar adalah kekuatan perusahaan bahwa hal itu tak terbayangkan,
kecuali pada saat menunggu, yang governmr.nt bisa memiliki kekuatan untuk mencapai
benar rekening = kemampuan perusahaan untuk kesejahteraan nasional. Salah satu hampir
tidak dapat membayangkan dan penegakan peraturan pemerintah yang akan mencapai tujuan
seperti berikut.
Suatu pemerintah boving kekuatan untuk perintah Jenderal listrik untuk menghentikan
omong kosong ini kulkas manufaktur di enam belas warna yang berbeda (dalous scan
pemborosan sumber daya). Makanan umum untuk mengatakan bahwa hal itu harus berhenti
menempatkan para cutson belok teman perancis kentang beku (to''economic kontribusi yang
meragukan pertumbuhan). Untuk Dalam Barat menginstruksikan listrik itu harus menemukan
yang lebih baik untuk menggunakan kapasitas produktif daripada mematikan telepon putri
(mereka mungkin bekerja pada ginjal murah mesin). Memang untuk mengarahkan
93
perusahaan tertentu yang tidak memiliki izin untuk pencuci mulut di pusat kota, untuk
mengirim dolar di kapal atau untuk memulai program Investasi baru kecuali terlebih dahulu
dapat menunjukkan bahwa barang-barang dan servis yang akan terwujud pantas prioritas
tersebut. Dapatkah kita bayangkan disiapkan pemerintah untuk menginformasikan
perusahaan Ihat mereka tidak dapat membuat pasar mingguan snowmobiles atau pensil listrik
sampai lebih mendesak kebutuhan produktif telah hadir untuk '! (Hacker, 1973, hal 17s)
Kebudayaan Korporasi dan Illegal Perilaku
Sampai titik ini, diskusi telah berkembang di sekitar ekonomi dan kondisi lingkungan politik
yang mempengaruhi pelanggaran hukum perusahaan. Meskipun perilaku etika perusahaan
dipengaruhi oleh iklim ekonomi dan politik, juga merupakan hasil dari operasi norma-norma
budaya, dalam suatu perusahaan atau bahkan suatu industri yang mungkin kondusif untuk
pelanggaran hukum. Dalam pengertian. satu mungkin spcnk faktor budaya internal dan
eksternal faktor-faktor ekonomi, yang mungkin tidak merdeka tetapi cenderung berinteraksi
untuk menghasilkan pelanggaran. Misalnya. Sutherland (1949), meskipun ia tidak etis dan
ilegal menekankan faktor-faktor budaya (diferensial asosiasi), menemukan bahwa "posisi
dalam struktur ekonomi sangat penting dalam variasi di antara perusahaan-perusahaan untuk
jumlah pelanggaran" (hal. 259). Dia berargumen bahwa asosiasi diferensial dengan pidana
korporasi dan norma-norma tidak etis sangat penting. namun ia juga menekankan bahwa
pelanggaran mungkin terjadi ketika Perusahaan menghadapi kondisi ekonomi yang sama
dalam suatu industri. Kode yang hidup dari suatu perusahaan "adalah yang terus-pergeseran
pola pedoman yang ditetapkan oleh kebutuhan pasar, kondisi dan tradisi industri, ll ^ c tujuan
94
dari korporasi. Aspirasi manajemen, dan sifat para eksekutif ref sendiri "(Goodman, 1963,
hal 82).
Lingkungan budaya di mana perusahaan Amerika modern beroperasi dapat benar-
benar mendorong atau mencegah kejahatan atau perilaku menyimpang. Beberapa
corroratioas tampak lebih secara legal etis dalam operasi hasiness. Dalam penelitian yang
dilakukan sehubungan dengan buku ini, ditemukan bahwa sekitar 40 persen dari perusahaan-
perusahaan manufaktur AS terbesar tidak dikenakan dengan pelanggaran hukum oleh setiap
dari 25 agen-agen federal selama tahun 1975 dan 1976 (hal 113). Beberapa dari perusahaan
Fortune 500. seperti digital f: ERALATAN Corporation, memiliki reputasi untuk standar
etika yang tinggi. (Wall Street. Hournal. 24 Oktober 1977). Banyak perusahaan, misalnya,
tampaknya tidak membuat politik illegal Nixon contrihutions ke kampanye atau telah dituduh
melakukan pelanggaran yang berkaitan dengan pembayaran luar negeri (hal 171). Di sisi lain,
beberapa perusahaan telah didakwa dengan berbagai pelanggaran terhadap berbagai jenis
(hal. 116).
Norma-norma perusahaan melakukan bisnis mungkin bertentangan dengan satu atau
beberapa etika dan norma hukum. Perusahaan yang saling mempengaruhi antara norma-
norma perilaku yang tidak etis, norma-norma kemasyarakatan, dan pelanggaran hukum dapat
menjalankan seluruh perusahaan tertentu dan ia hadir dalam banyak pengambilan keputusan
(Clark dan Hollinger, 1977). Pengusaha akan dikenakan bertentangan harapan-sebuah
universal satu (sebagai warga negara), dan partikularistik satu (sebagai busincssman)-dengan
kewajiban bagi perusahaan secara umum perilaku pemandu. Sebuah perusahaan yang
menekankan keuntungan di atas etika bisnis dan mengabaikan tanggung jawab perusahaan
95
kepada masyarakat, konsumen. atau masyarakat cenderung memiliki kesulitan sesuai dengan
norma-norma hukum. Kebijakan beberapa ecutives. Sebagai contoh, orang-orang yang
terlibat dalam penetapan harga listrik kasus yang ditemukan tahun 1960-an aktivitas ilegal
"yang mapan cara hidup" ketika mereka mulai pekerjaan mereka (Geis, 1973, hal 109).
Dalam hubungan ini, telah menyarankan bahwa kita harus memulai studi kami tentang
mengapa perusahaan melanggar hukum dengan mempelajari lebih lanjut tentang mengapa
perusahaan-perusahaan yang berbeda, seperti administrat politik yang berbeda; Firefox,
muncul untuk menjadi meresap dengan sikap khusus mereka sendiri dan berada dalam
hubungan hukum ketaatan dan kewarganegaraan yang baik pada umumnya (Stone, 1975, hal
237). Batu telah mengacu pada "budaya korporasi", yang merupakan keseluruhan sikap dan
konstelasi kekuatan, beberapa di antaranya berkontribusi pada perilaku ilegal. Faktor-faktor
tersebut berkontribusi terhadap perilaku ilegal termasuk keinginan untuk laba, perluasan,
kekuasaan; keinginan untuk keamanan (di perusahaan serta tingkat individu); rasa takut akan
kegagalan (terutama dalam kaitannya dengan kekurangan dalam inovasi perusahaan);
kesetiaan identifikasi kelompok (khususnya di sehubungan dengan pelanggaran
kewarganegaraan dan berbagai kegagalan untuk "maju" dengan informasi internal); perasaan
kemahatahuan (dalam kaitannya dengan pengujian yang memadai); organisasi difusi
tanggung jawab (dalam kaitannya dengan kritik publik buffer); perusahaan etnosentrisme
(dalam kaitannya dengan batas dalam perhatian terhadap keinginan masyarakat dan
keinginan). (Stone 1975, hal 236)
Dalam tindak lanjut dari 13; tumllarl's pertengahan 1950-an survei terhadap etika
perusahaan. Brenner dan Molander (1977) menemukan bahwa atasan tetap akan digolongkan
96
sebagai pengaruh utama dalam decisionntaking tidak etis. Sekitar setengah dari mereka yang
disurvei dalam studi tahun 1977 berpikir bahwa atasan mereka seringkali tidak ingin tahu
bagaimana hasil yang diperoleh selama mereka mencapai hasil yang diinginkan: "Responden
sering mengeluhkan atasan" tekanan untuk mendukung pandangan yang salah,
menandatangani dokumen palsu, mengabaikan atasan 'kesalahan, dan melakukan bisnis
dengan atasan' teman-teman "(hal. 60).
Dalam kondisi seperti ini penggunaan sanksi untuk mencapai kepatuhan terhadap
hukum hanyalah salah satu dari berbagai kekuatan yang bekerja dalam sebuah perusahaan
mendorong atau menentang pelanggaran hukum. Keberhasilan pada akhirnya penegakan
hukum tergantung pada konsistensi dengan dan penguatan dari vektor lain-peraturan
organisasi untuk kemajuan dan hadiah, dengan adat istiadat, konvensi, dan moral. Jika terlalu
banyak undang-undang bertentangan dengan kekuatan-kekuatan lain ini, dengan ancaman
akan membuat karyawan menjadi lebih berhati-hati untuk menutupi jejak mereka sebelum
hal itu membuat mereka mengubah perilaku dukungan kelembagaan mereka. (Stone, 1975,
hal 67) Woodmansee, menulis pada tahun 1975, ilustrasi apa yang terjadi ketika kode etik
perusahaan bertentangan dengan norma-norma hukum.
General Electric telah dituduh dengan penetapan harga dan praktek-praktek monopoli
lainnya bukan hanya karena bola lampu, tetapi untuk turbin, generator, transformer, motor,
relay, radio tabung, logam berat, dan kilat Arresters. Sedikitnya 67 setelan telah diajukan
terhadap General Electric oleh Divisi Antitrust Departemen Kehakiman sejak 191 I. dan 180
pakaian antitrust diajukan terhadap General Electric oleh perusahaan swasta pada awal tahun
97
1960-an sendirian. General Electric's banyak perjalanan ke pengadilan tampaknya hampir
tidak memiliki "mereformasi" perusahaan; pada tahun 1962, setelah SO tahun pengalaman
dengan General Electric, bahkan Departemen Kehakiman dipindahkan memberikan
komentar. on "General Electric kecenderungan untuk sering dan gigih keterlibatan dalam
pelanggaran antitrust." Dan ada setelan baru di tahun-tahun sejak 1962. (hal. 52)
Pelanggaran hukum normatif dapat menjadi pola dalam perusahaan, dengan atau tanpa
tekanan untuk keuntungan atau dari lingkungan ekonomi. Dalam wawancara rahasia dengan
sejumlah menimbun ketua dan CEO perusahaan yang sangat besar, sebuah konsensus muncul
bahwa manajemen puncak, terutama CEO, set nada etis. Presiden dan chief executive officer
dari perusahaan manufaktur besar mencatat bahwa''dengan contoh dan memegang ketat
seorang chief executive ... dapat mengatur tingkat praktek etis atau tidak etis dalam organi7,
asi. Pengaruh ini dapat menyebar ke seluruh organisasi. "Sebagai eksekutif tinggi lain
menunjukkan, penetapan harga atau pembayaran kembali harus dia" cocok dengan iklim
korporasi. "Masih kata ketua dewan yang lain." Beberapa perusahaan, seperti dalam politik
mentolerir korupsi. "
Difusi Dalam Perilaku ilegal industri
Kadang-kadang kesalahan perusahaan mencerminkan struktur normatif industri tertentu. Itu.
perilaku kriminal oleh korporasi dan eksekutif sering merupakan hasil dari difusi praktik
ilegal dan kebijakan dalam industri (Sutherland, 1949, hal 263). Sering bukan organisasi
perusahaan itu sendiri yang harus diperiksa tetapi tempat korporasi dalam industri (Riedel,
1968, hal 94).
98
Dalam reanalysis baru-baru ini dari beberapa data lama pengekangan perdagangan
dikumpulkan oleh Sutherland tlwingthe 1930-an dan 1940-an untuk studi tentang kejahatan
korporasi. Cressey (1976) menemukan bahwa pada umumnya perusahaan-perusahaan dalam
industri yang sama memiliki tingkat yang sama kepulangan sakit. "Sebagai contoh, baik dari
dua mail-order Sttlherlantl rumah termasuk dalam studi itu repeater dari, perdagangan
rcstraint pelanggaran-Guratan Roebuck tidak punya keputusan yang merugikan terhadap hal
itu, dan Montgomery Ward hanya satu. Tapi semua gerak-gambar tiga perusahaan telah
kepulangan sakit tinggi tingkat-Paramount dan Warner Brothers masing-masing memiliki 21.
dan Loew punya 22. Dua perusahaan susu, Borden dan Produk Susu Nasional, memiliki
kisaran menengah tingkat 7 dan 8 "(pl,. 216.217). Sebuah studi tentang penetapan harga
melaporkan bahwa pelanggaran ini lebih cenderung, terjadi ketika perusahaan berurusan
dengan produk homogen (Hay dan Kelley, 1974). Bersandar pada studinya tentang kejahatan
korporasi dalam kegiatan Federal adalah respons terhadap persaingan di industri tertentu.
Sebagai contoh, 50 persen dari semua potongan impor di Cal dan Baja Eropa Masyarakat
ditemukan dipalsukan: satu-sepertiga dari subsidi besi tua itu tidak ada. Pada tahun 1978
hampir semua instansi Mercedes di Jerman, serta klien mereka, mereka dituduh mengubah
tanggal kontrak mobil dan truk sehingga mereka bisa mendapatkan. tinggi subsidi yang
dibayarkan oleh. pemerintah Jerman pada tahun 1976 dalam upaya untuk merangsang
perekonomian nasional (FrankJitrier Allgemeiitc Zeitwit,, November 17, I978).
Suasana demikian menjadi salah satu di mana peserta, seperti dalam kasus Dana Ekuitas
(lihat hal 6), nilai-nilai yang diperlukan belajar, motif, rasionalisasi, dan teknik yang baik
untuk jenis kejahatan tertentu. Sebuah korporasi dapat bersosialisasi para anggotanya untuk
99
sistem normatif kondusif untuk kriminalitas. Kepala Divisi Penegakan SEC telah berkata:
"kami perusahaan terbesar telah melatih beberapa orang muda cemerlang kita untuk menjadi
tidak jujur" (Nets 'York l es im Man <. Ine, September 25, 1976, h. 58). Difusi praktik
industri yang terlihat dalam penetapan harga listrik dari tahun 1960-an konspirasi dalam cara
yang diatur pertemuan wakil-wakil perusahaan jauh dari rumah kantor perusahaan, nama
kode yang digunakan dalam pertemuan wakil-wakil dari perusahaan, mengirim surat di
amplop polos daripada amplop bisnis, menggunakan telepon umum untuk menghindari
wiretaps, dan memalsukan accutuits untuk menyembunyikan tempat-tempat pertemuan
mereka. (Herling, 1962). Meskipun pabrik pesawat besar biasanya dibuat hadiah asing,
terutama di Jepang, Lockheed umumnya diyakini telah mengatur kecepatan. Sebagai ketua
dewan bersaksi di depan sebuah subkomite Senat, "Jika Anda akan menang diperlukan."
Namun, para pejabat dari Northrop Corporation, "yang, seperti Lockheed, membuat
pembayaran serupa melalui anak perusahaan yang khusus didirikan di Swiss untuk
menangani pembiayaan," kepada subkomite, Gereja Senator berkata, bahwa "lengket belajar
bagaimana 10 melakukan demikian Loekheed depan" (Shaplen, 1978, hal 54).
Peran industri etika dalam pelanggaran hukum akan ditampilkan di harga luas konspirasi
yang mengakibatkan surat dakwaan dari 23 karton perusahaan manufaktur dan 50 dari
eksekutif mereka pada tahun 1976 (amerika serikat, penggugat, ay Alton Box Dewan
Perusahaan, et. Al ., terdakwa, Kriminal Aksi No 76, CR 199, US District Court, Northern
District of Illinois, Divisi Timur. Semua referensi dan kutipan yang dari dokumen
pengadilan), Termasuk adalah International Paper Company, Container Corporation.
Amerika, Packaging Corporation of America, Weyerhauser, Diamond Internasional (,
100
'urporation. Dan Alton Box. Industri Amerika dan konsumen sangat tergantung pada barang-
barang dikemas dalam karton lipat, dan dalam hal penjualan tahunan perusahaan (lebih dari $
1 milyar), jumlah terdakwa, durasi dari konspirasi (1960-1974), dan jumlah transaksi yang
terlibat, kasus ini merupakan salah satu pelanggaran yang paling mencolok dari Sherman
Antitrust Act di hukum 86-tahun sejarah. Dalam surat dakwaan komplotan itu Chas-GED
dengan Collowing kejahatan:
I. Usul kepada anggota lain dari persekongkolan harga dikenakan biaya atau untuk dia
dikenakan biaya untuk karton lipat tertentu kepada pembeli itu karton lipat, dengan
pengertian bahwa memhers lain dari konspirasi akan mengajukan penawaran nonkompetitif,
atau tidak ada tawaran, pada karton lipat ke pembeli.
2. Setuju dengan anggota lain dari konspirasi yang memasok l yang sama kling karton
kepada pembeli pada harga untuk dia dibebankan ke pembeli.
3. Setuju dengan anggota lain dari konspirasi pada daftar kenaikan harga karton lipat tertentu.
Tak lama setelah didakwa, semua kecuali satu dari eksekutif perusahaan mengaku bersalah;
kemudian beberapa orang mencoba untuk mengubah permintaannya untuk nob o contendere,
sebuah usaha yang tisly semangat ditentang oleh pemerintah. Menurut pernyataan
pemerintah.
Defcndents ini tidak terlibat di dalamnya pelanggaran berdasarkan mendadak tekanan
pasar; pengaturan harga adalah cara mereka melakukan bisnis. Peserta menunjukkan
mengetahui, terang-terangan mengabaikan undang-undang antitrust. Salah satu dewan juri
saksi bersaksi bahwa selama enam tahun ia secara pribadi terlibat dalam ribuan perbaikan
101
harga transaksi dengan pesaing yang ilegal: "Ini tindakan ilegal dilakukan di seluruh bagian
negara oleh semua tingkat manajemen dalam miliar dolar Eluding-industri karton. Trrion
ribuan ribuan pertukaran harga dengan compelilors, puluhan-pada pertemuan dengan puluhan
pesaing dilakukan dengan satu tujuan dan desain-untuk menghilangkan competitiotr harga
dalam industri ini.
(Pemerintah Pernyataan Alasan dan Pihak berwenang di Oposisi terhadap Tergugat
'Mosi untuk Semoga Nola (' a, rtcadrrc, Amerika Srrrrr '. R ay r.r Dewan Alton & Company.
Pidana Aksi Nomor 76 CR 199 (7 Mei. 1976j pada 10 -1I)
Seorang eksekutif dari sebuah perusahaan besar menyatakan: "Pertemuan-pertemuan dan
pertukaran informasi harga sangat dikenal ke manajemen senior dan di industri secara
keseluruhan." Lain menyatakan: "Rapat competilors adalah cara hidup di industri karton
lipat."
Kumpulan yang standar dapat juga mendorong kesalahan dalam suatu industri
"Beberapa pengusaha mungkin dapat membenarkan perilaku tidak halal jika mereka
melihatnya sebagai masyarakat sesuai dengan norma-norma (Chibnall dan Saunders, 1977).
Membahas variasi dalam ketaatan kepada hukum oleh kelompok perusahaan manufaktur
dalam industri sepatu, Lane (1953) menyimpulkan bahwa "(masyarakat 'sikap terhadap
hukum, pemerintah, dan moralitas ilegal" (hal. 160) ini sangat berpengaruh . Bahkan
meskipun ia Illegal telepon cornpanies mendempol antara eksekutif perusahaan yang sering.
Sebagai salah satu konspirator dikatakan mengenai kenaikan harga karton dijual ke industri
makanan beku, " 'apakah ada kebutuhan untuk peningkatan ia akan memanggil orang lain,
102
melihat apakah yang ... perccntagc peningkatan bahwa ia mengusulkan itu diterima oleh
mereka dan apakah itu, maka semua perusahaan akan bergerak dalam bidang umum
persentase yang sama. "mempelajari berada di industri yang sama dan tunduk pada hukum
waras, variasi dalam ketidaktaatan hukum hebat. Pada Haverhill, Massachusetts, 7 persen
dari perusahaan yang melanggar, sementara di Auburn, Maine, 44 persen. condludetl Lane
perbedaan-perbedaan seperti itu mungkin ia menjelaskan dengan rumah sikap masyarakat
tentang pentingnya hukum dan pemerintahan dan dengan toleransi behaviur ilegal.
Eksekutif Dalam Corporation: The Making of a Corporate Pidana
Dalam analisis terkenal skala besar organisasi, March dan Simon (1958) mengembangkan
teori untuk menjelaskan bagaimana karyawan dapat didorong untuk membuat keputusan
yang benar dari sudut pandang yang urbanisasi seperti perusahaan. Pada dasarnya, mereka
menyatakan bahwa kontrol elit organisasi tempat pengambilan keputusan untuk bawahan
dengan menetapkan prioritas dan mengatur arus komunikasi; demikian, pejabat bawahan
memanipulasi penilaian situasi dalam suatu sistem kontrol tidak mengganggu (bdk. Pe: baris,
1972, hal. 152-157).
Dalam pembahasan mengenai hakikat korporasi, Drucker (1972, hal 40) menegaskan
bahwa kecenderungan alami ada dalam setiap organisasi berskala besar untuk mencegah
inisiatif dan mendorong kesesuaian. Sarana utama dalam perusahaan mendorong kesesuaian
adalah melalui pelatihan orang-orang yang cenderung memegang posisi tanggung jawab.
Studi telah dibuat secara rinci tentang bagaimana memimpin perusahaan manajer baru
103
melalui sebuah periode inisiasi yang dirancang untuk melemahkan hubungan mereka dengan
kelompok-kelompok eksternal, termasuk keluarga mereka sendiri, dan mendorong perasaan
dan ketergantungan pada lampiran ke korporasi (Madden, 1977; Margolis, 1979 ).
Sambungan luar berkurang, dan mentalitas klub yang dibesarkan melalui terlalu banyak
bekerja, sering transfer, yang menghambat keterikatan dengan masyarakat lokal, dan
ketentuan untuk rekreasi dan kebutuhan pendidikan selama waktu luang. Rekan kerja dan
atasan berupa: 'ome "signifikan orang lain" dalam individu pekerjaan dan kehidupan sosial.
"Singkatnya, ini menunjukkan bahwa semua anggota organisasi dapat disosialisasikan untuk
menerima struktur tujuan organisasi" (Meier, 1975, hal 10). Setelah wawancara dengan para
eksekutif perusahaan, Margolis (1979) menyimpulkan bahwa eksekutif transfer ke komunitas
lain memainkan peran kunci dalam inisiasi psikologis manajer. Pada menit-menit terakhir
tugas dan luar kota kerja prioritas korporasi didirikan. Tidak mengherankan, perekrut
eksekutif puncak mengklaim bahwa perusahaan cenderung untuk mempekerjakan "orang
seperti kita" dalam hal gaya manajerial dan komitmen keluarga, yang mungkin mengganggu
tanggung jawab perusahaan. "penampilan fisik, dan kebiasaan pribadi" (Walt Street Journal.
Septcunc-r t `N. 1979). Dalam sebuah iklan di Wall Slier! Journal (SRP (cu ^ ber 20. 1979),
presiden terus terang Solfan Corporation mencatat: "Tugas dari direktur personalia di
perusahaan kami bukan untuk setiap orang. Aku tahu karena tahun ini aku telah memiliki dua
orang dalam posisi ini. It bukan untuk mereka. Jika keluarga Anda atau Anda 'gaya hidup'
atau anak Anda pramuka pengalaman lebih penting bagi Anda daripada pekerjaan Anda.
maka ini bukan untuk Anda. "
104
Kemampuan untuk bersosialisasi karyawan, sehingga benar-benar ke dalam dunia
usaha menjamin salah satu ciri-ciri utama organisasi birokrasi yang digambarkan oleh Max
Wcher: "Sifat dari; t birokrasi, sebagaimana ditunjukkan oleh Weber dengan sangat baik,
adalah untuk membuat inuliriihial: lisprrtsaWe" (Stone. 1975, hal 65). Dalam pengertian ini.
korporasi adalah orang-orang yang tidak dibangun pondok peran dan posisi yang telah dibuat
dan didefinisikan dan karena itu lebih dari yang telah kendali. Hal ini memungkinkan
gerakan individu ke dalam dan keluar dari korporasi tanpa gangguan kegiatan: satu-satunya
fungsi dari per-. anak laki-laki adalah untuk melaksanakan kegiatan-kegiatan yang termasuk
dalam posisi yang mereka pegang (Coleman, 1978. hal 26).
Produk akhir dalam banyak kasus adalah apa yang telah disebut "frnc • tionary" dalam
konteks lain. "manusia jenis baru yang dalam perannya melayani organisasi secara moral-
Nya yang tak terbatas etika adalah etika prajurit yang baik: mengambil pesanan. melakukan
pekerjaan" (Howton, 1969, hlm. 5_0). (; ivcn hasil yang diinginkan pada tingkat yang lebih
tinggi, umumnya pertanyaan-pertanyaan tidak karyawan maupun tujuan ini ia menggunakan
paling eflicicnt atau paeans tercepat untuk mencapai mereka. Dalam pemeriksaan perbaikan
harga listrik konspirasi. Cook (1966) dibahas secara panjang lebar mentalitas dari organisasi.
temu orang yang mendorong perilaku ilegal di seluruh industri: "Mereka adalah orang-orang
yang menyerahkan diri mereka sendiri ke perusahaan individu-individu dewa mereka
melayani.
Meskipun mereka tahu bahwa tindakan mereka wrrc ilegal, bukan berarti tidak etis,
walaupun manuver yang teduh di tinics, kalau-fronted rasa kesusilaan, tak satu pun
ditemukan mungkin untuk pronarince tegas 'tidak' "(hal. 38). Demikian pula, dalam kasus
105
yang melibatkan efek samping obat yang anticholesterol farmasi HE/14 beberapa eksekutif
perusahaan dihukum karena berbohong tentang studi hewan menguji efek obat: "Tak seorang
pun yang terlibat menyatakan kejijikan yang kuat atau bahkan oposisi terhadap penjualan
obat tidak aman. Sebaliknya mereka semua tampak hanyut ke aktivitas tanpa berpikir banyak
tentang hal itu "(Carey, 1978, h. 384).
Dalam studi tentang industri listrik persekongkolan pengaturan harga, Geis (1967) membahas
tema umum bagi banyak studi tentang individu yang terlibat dalam kejahatan korporasi. Itu.
individu telah dilatih dalam perilaku ilegal sebagai bagian dari peran kerja. Schrager dan
Short (1978) percaya bahwa kepribadian individu menjadi tidak penting: perilaku kriminal
berasal lebih dari peran mereka diharapkan untuk memenuhi daripada dari individu patologi
(hal 410).
Beberapa kesaksian dalam karton lipat harga khusus konspirasi menunjukkan bagaimana
seorang eksekutif individu belajar untuk menggunakan penetapan harga sebagai. "Nractice
bisnis nrrpnted di industri. Salah satu eksekutif perusahaan dia datang ke titik itu dalam
karirnya ketika dia tanggung jawab dalam menetapkan harga. "Bersaksi lain sebagai berikut:
Q: Mr DeFazia, bagaimana kau diberitahu bahwa harga membahas adalah bagian dari
pekerjaan Anda?
A.: Saya rasa saya tidak pernah benar-benar mengatakan itu adalah bagian dari pekerjaan
saya. Saya pikir itu hanya sesuatu yang seperti bekerja tepat ke. Itu adalah tanggung jawab
Mr Cox hack pada tahun-tahun. Aku masih muda, aku masih anak-anak itu diberikan, aku
hanya mengangkatnya tepat dari bekerja bersama-sama dengan dia.
Q: Mr Cox memberi bimbingan kepada Anda? Jenis dibahas?.
106
A.: No Kami bekerja di kantor yang sama. Saya rasa Anda hanya mengambilnya. Aku tidak
tahu bagaimana Anda akan ingin mengatakan itu, sama seperti belajar ABC Anda, Anda
akan mendengar hal itu begitu sering diulang-ulang bahwa itu hanya bagian dari aktivitas
harian Anda.
Pembukaan kunci khusus komite yang dibentuk untuk menyelidiki asing dan
domestik dan praktik pembayaran ilegal dilaporkan kepada SEC pada tahun 1976 (lihat
Lampiran) bahwa senior manajemen perusahaan bertanggung jawab atas strategi ini.
Akuntan serta karyawan lain, bagaimanapun, sadar akan licik metode yang digunakan dalam
mengamankan, merekam, dan mentransfer uang ke luar negeri untuk suap: "Karyawan
belajar untuk tidak mempertanyakan penyimpangan dari standar, prosedur operasi dan
praktek. Selain itu, Komite diberitahu oleh beberapa saksi bahwa para karyawan yang
mempertanyakan praktik pemasaran asing rusak klaim mereka untuk kemajuan karir. "
Komite serupa bagi Perusahaan 3M dilaporkan kepada SEC pada tahun 1976 (lihat
Lampiran): "Kami merasa bahwa para karyawan seharusnya bertanya pertanyaan lebih lanjut
dan seharusnya telah menantang supervisor mereka lebih banyak, tetapi realistis, sistem
pengendalian internal yang tidak menyediakan sarana atau suasana tantangan untuk eksekutif
di tingkat Presiden, ketua dewan direksi, dan kepala petugas exec.itive "(hal. 31). Dan komite
review lagi, kali ini dari J. Ray McDermott dan Co, dalam laporan tahun 1977 ke SEC (lihat
Lampiran), menyatakan bahwa korporasi (ekstrak) telah mempertahankan suasana
perusahaan swasta. Karyawan dari manajemen senior tentang turun nave mengambil posisi
bahwa "kata bos adalah hukum." Isu kritis, bahkan dalam pembayaran dipertanyakan, adalah
107
apakah bos menyadari dan menyetujui transaksi. Karyawan yang menolak keras perintah dari
bos kemungkinan besar akan dipecat (hal. 6).
Tekanan yang sering ada di semua tingkat korporasi untuk mempromosikan sikap dan
perilaku yang kondusif bagi tujuan perusahaan tanpa berarti. Pada tingkat yang lebih rendah
dan menengah, perusahaan aktor didorong untuk mengembangkannya perspektif jangka
pendek yang "membimbing mereka untuk percaya bahwa masa depan adalah sekarang,"
sehingga menghasilkan penekanan yang berlebihan pada tujuan perusahaan dan keuntungan
jangka pendek (Madden, t977, hal 60). Beberapa ciri proses ini dalam hal itu perjuangan
moral yang besar antara individu dan "perusahaan berkumpul hierarchy''-" seorang pria dapat
dihancurkan dan dipukuli dan dipaksa ke dalam tindakan melawan perasaan yang etikanya
pemberontak "dengan itu hierarki" kekuasaan tertinggi dalam dan-hukum kepada dirinya
sendiri "(Cook, 1966. hal 72). Hal ini jauh lebih mungkin, bagaimanapun, bahwa proses ini
halus, dan individu, dalam perjalanan karyanya, secara bertahap datang untuk
mengidentifikasi dengan tujuan utama dan ideologi dari korporasi: "Jika tujuan operasi
mengambil kualitas persyaratan normatif untuk perilaku organisasi, dan jika bertentangan
dengan norma-norma ini orang-orang dari tatanan hukum. maka kejahatan korporasi
mungkin ia pribumi untuk proses organisasi "(Meier. 1975. h. 10).
Ini akan menjadi kesalahan untuk membayangkan skenario di mana korporasi
direktur atau pejabat tertinggi menghasilkan tekanan ini untuk tingkat yang lebih rendah:,
tanpa terpengaruh sendiri. Seperti organisasi sosial lainnya; perusahaan telah melekat
tekanan sosialisasi yang disampaikan Ihrcntgh generasi ke generasi. Mengasumsikan peran
108
eksekutif perusahaan di mana mereka mestinya disosialisasikan oleh struktur dan sifat
pekerjaan dan sistem status. sebagai pegawai tingkat rendah. Oleh karena itu, sosialisasi
struktural dan budaya. Eksekutif subjek, pada kenyataannya, jenis yang sama indoktrinasi
i.ilo (berbohong pikiran perusahaan adalah karyawan di tingkat bawah - melalui asosiasi
dengan orang lain yang memainkan peran serupa, melalui pendidikan dan pelatihan, dan
melalui isolasi dari mereka yang berpotensi tandingan pengaruh (Henning. 1973. V. 158).
Drucker (1972) mencatat bahwa eksekutif 'kontak bisnis di luar cenderung ia Pembatasan
Pada orang o ( 'latar belakang mirip kalau bukan orang-orang yang bekerja untuk organisasi
waras. Dan yang sangat setia dan desakan atas pembatasan kepentingan yang saling bersaing
tentara karakteristik khas perusahaan: "Oleh karena itu kehidupan ~ executi tidak hanya
breeds sebuah imajinasi parokialisme sebanding dengan pikiran militer 'Tidak menempatkan
premi considerahlz di atasnya "(hal. 81). Satu (jari-jari kaki tidak harus gambar sebuah
perusahaan terdiri o, automaton Io berbaris panas yang sama untuk undcrsland bagaimana
individu sebagai aktor korporat bisa particinate dalam kegiatan yang mereka mungkin tidak
pernah mempertimbangkan lingkungan di luar perusahaan. "Motivasi selain yang dibahas di
sini berkisar dari altruistik kesetiaan kepada perusahaan yang baik untuk keluar kanan
kepentingan pribadi. Banyak terlibat dalam kegiatan perusahaan ilegal menganggap
persetujuan mereka dan aktif partisipasi yang diperlukan untuk menjaga pekerjaan mereka.
meskipun mereka mungkin tidak mempunyai ilusi berteriak ilegal dan tidak bermoral sifat
perilaku mereka. Seorang mantan pejabat tinggi eksekutif General Motors. John Z.
DeLorean, berpendapat. sebagai contoh, bahwa perusahaan tahu tentang masalah-masalah
yang aman dari Corvair sebelum produksi mulai tapi gagal mengambil tindakan perbaikan:
109
"Klaim DcLorean: 'Charlie Chayne, Vice President of engineering, bersama staf, mengambil
sangat kuat melawan Corvair sebagai mobil yang tidak aman, jauh sebelum hal itu pergi
dijual di "Sebagian orang mungkin bahkan menemukan kegiatan rahasia menarik. seperti
tercantum dalam kasus Dana Ekuitas. Di dalam lingkungan ini menyenangkan, semangat,
dan lakukan-sebagai-kau-perusahaan kepada loyalitas, ancaman hukum tersebut hanya ada
jaminan bahwa busur orang-orang akan mematuhi. Memang. apa yang lebih buruk. Aku telah
- kuat kecurigaan-berbagi dengan orang lain yang telah mewakili klien perusahaan dalam
urusan kusut mereka - yang berada di tepi hukum bahkan dapat meminjamkan n gelitik intrik
ke 007 kehidupan perusahaan tingkat menengah koperasi "(Stone. 1975. hal 69). 1959. Dia
tidak mendengarkan, tetapi malah mengatakan pada dasarnya:" Kamu bukan anggota tim.
Tutup ujung atau pergi mencari; rnother . pekerjaan'' ' "(Time. November 19, 1979, hal 85).
Para decisionmukers itu" tidak. bermoral laki-laki,''kata DcLorean, tapi ia mengklaim bahwa
mereka. beroperasi di dalamnya atmosfer bisnis di mana semua berkurang untuk biaya,
keuntungan tujuan, dan tenggat waktu produksi, suasana di mana persetujuan diberikan
kepada aproduct bahwa individu bertindak sendiri tidak akan dianggap menyetujui (Wright,
1979). Executives 'Rasionalisasi Berbagai pembenaran tersedia untuk para eksekutif yang
dihadapkan ur bersalah dengan keraguan tentang perilaku yang ilegal atau tidak etis:
pembenaran ini memungkinkan mereka untuk menetralisir konotasi negatif dari perilaku
mereka. Dalam an.exauninati.in terkenal bisnis kasus korupsi dan penyuapan di Inggris.
Chibnall dan Saunders (1977) menunjukkan bahwa Out seorang individu dapat sepenuhnya
memahami sifat ilegal tindakannya tetapi dapat membenarkan mereka dengan mengutip
pervasiveness praktek-praktek semacam itu di dunia bisnis. Ada banyak bukti bahwa
110
eksekutif bisnis percaya bahwa praktek-praktek yang tidak etis adalah biasa. Seorang Ilan el
lirishies, Review survei menemukan bahwa empat Out hidup eksekutif:, berpendapat bahwa
setidaknya beberapa praktek-praktek yang berlaku umum dalam industri mereka itu tidak
etis, dan ketika ditanya apakah mereka menyangka bahwa para eksekutif lainnya akan
melanggar kode etik jika mereka tahu mereka tidak akan tertangkap, empat Out of tujuh
jawab AFL matively (iiaunthart. 1961). Penelitian dilakukan pada tahun 1976 oleh Uniroyal
dan profesor Universitas Georgia menemukan bahwa 70 persen dari Uniroyal ntu'1agers dan
64 persen dari sampel acak manajer perusahaan perusahaan dirasakan tekanan pada etika
pribadi.''Kebanyakan manajer percaya bahwa teman mereka tidak akan menolak perintah
untuk pasar off-standar produk dan mungkin berbahaya (meskipun mayoritas yang lebih
besar bersikeras mereka akan secara pribadi menolak perintah seperti itu), dan berpikir
mayoritas manajer muda secara otomatis akan bersama dengan atasan untuk menunjukkan
kesetiaan "(Madden, 1977 , hal 66). Rahasia wawancara dengan para pejabat puncak,
biasanya CEO, dari 57 terbesar perusahaan-perusahaan AS pada tahun 1975
mengindikasikan bahwa mereka merasa perilaku yang tidak etis tersebar luas di bidang
industri dan, untuk sebagian besar. harus diterima sebagai bagian dari bisnis sehari-hari (Silk
dan Vogel, 1976). 13usitress hasil dan survival of the Corporation pasti datang sebelum etika
pribadi: "Jika kita menunggu sampai semua pengusaha yang etis sebelum kita memulai
pekerjaan penjualan kita, kita tidak akan pernah mendapatkan st: u • ted - (hal. 228). Selain
itu, ada keengganan untuk mengkritik besar pengusaha lain untuk tindakan ilegal. Akhirnya,
perilaku itu dilegitimasi melalui niat baik dari para aktor dan melalui konsekuensi, yaitu tidak
ada yang benar-benar dirugikan, perusahaan diuntungkan , dan kebutuhan pelanggan
111
dilayani. Isu moral dan perilaku perusahaan itu menjadi topik diskusi sion pada tahun 1979
ketika dilaporkan bahwa profesor Harvard Business School, dalam pengambilan keputusan
bisnis Tentu saja, para siswa dilatih untuk membalikkan posisi mereka dalam negosiasi dan
bisnis lainnya transaksi (Wall Street Journal, January 15, 1979). Mahasiswa menemukan
bahwa bersembunyi; fakta-fakta tertentu, menggertak, dan bahkan terang-terangan
berbohong mendapat kesepakatan mereka yang lebih baik dan, di bagian, kelas yang lebih
baik. Kursus ini dirancang untuk mengajarkan pengusaha pemula untuk bernegosiasi dalam
"dunia recd," di mana''lying''-atau "strategis yg keliru"-yang terpaksa dalam beberapa kasus.
Seperti artikel di Wall Street Journal berkomentar, "Ini merupakan taruhan yang aman dalam
latihan, para siswa akan pada akhirnya mendapatkan untuk mempraktekkan apa yang mereka
pelajari. "(Menurut survei oleh sekolah. 14 persen dari para alumnus adalah presiden atau
CEO perusahaan mereka, dan 19 persen dari tiga perwira dari semua perusahaan Fortune 500
adalah lulusan Harvard Business School.
Perusahaan Pertahanan Hukum Pelanggaran
Pertahanan yang beragam secara terus-menerus ditawarkan oleh perusahaan, execIrlives dan
nasihat mereka, organisasi bisnis, dan perdagangan dan jurnal lainnya. khususnya bergengsi
editorial di Wall Street Journal, untuk menjelaskan pelanggaran hukum perusahaan melayani
untuk membenarkan aktivitas ilegal dalam masyarakat yang taat hukum mengaku menjadi
salah satu cita-cita tertinggi. Dengan demikian rasionalisasi perilaku mereka, bagaimanapun,
perusahaan-perusahaan mengikuti kecenderungan umum dalam masyarakat kita untuk
mematuhi hukum selektif, yaitu. sesuai dengan kebutuhan situasional seseorang sebagaimana
ditentukan oleh faktor-faktor seperti kelas sosial dan pekerjaan. Banyak pengusaha,
112
misalnya, dengan tegas percaya, dan bertindak sesuai, bahwa undang-undang yang mengatur
prosedur sekuritas dan perbankan. perdagangan, tenaga kerja arrrangements, dan pencemaran
lingkungan tidak secara formal mengikat individu pengambil keputusan seperti pencurian
dan perampokan merupakan undang-undang.
Untuk tingkat tertentu eksekutif perusahaan terisolasi dari orang-orang yang mungkin
tidak setuju dengan keyakinan mereka (Sutherland. 1949, hal 247). Sebagaimana telah kita
lihat, mereka cenderung untuk mengasosiasikan hampir secara eksklusif dengan orang-orang
yang pro-bisnis, politik konservatif, dan umumnya menentang peraturan pemerintah. Banyak
dari keyakinan diadakan dalam dunia tentang hukum perusahaan dan pemerintah dipelihara
dalam iklim di mana terdapat kekurangan konsensus tentang nilai-nilai masyarakat berusaha
untuk maju. net Ilie satu sisi, orang tidak ingin menghabiskan sumber daya alam terlalu cepat
atau untuk mencemari udara, tanah, dan air, tetapi di sisi lain, mereka menginginkan barang-
barang konsumsi yang berlimpah pada harga terendah. Pertanyaan juga muncul adalah
berapa banyak generasi masa depan harus dipertimbangkan dalam perencanaan penggunaan
sumber daya alam kita: "Masalah seperti ini ada di mana-mana kita melihat. Perhatikan
sebuah obat yang dapat memanfaatkan 99 persen orang yang menderita penyakit namun
mengalami luka serius Aku persen. Apakah harus dilarang dari pasar? " (Stone, 1975. H. 97).
Beberapa berpendapat bahwa undang-undang yang mempengaruhi perusahaan sering gagal
karena masyarakat tidak menganggap perilaku diatur secara moral patut dicela "(Kadish,
1963, hal 436). Selain itu, banyak kepercayaan dari dunia usaha membantu menetralisir
usaha-usaha pemerintah untuk mencegah atau untuk mencegah pelanggaran dan dengan
113
demikian mengurangi efektivitas sanksi hukum diterapkan untuk korporasi dan eksekutif
mereka. Ini tentunya tidak adil untuk menganggap bahwa setiap orang dalam manajemen
perusahaan atas kepercayaan tanpa menerima pertanyaan ini, tetapi beberapa diungkapkan
secara luas oleh pimpinan eksekutif dari perusahaan terbesar di rahasia wawancara dilakukan
oleh Sutra dan 'Vogel (1976). Dari berbagai sumber keyakinan berikut telah diidentifikasi
sebagai yang paling signifikan; "secara umum, namun, mereka tidak memiliki validitas atau
mereka dibesar-besarkan.
Semua langkah hukum pemerintah conslilule diusulkan iateif ensiklopedia rence trilh
sistem enlerprise. Karena kita telah memiliki 200 tahun kemakmuran di bawah sistem
kapitalis, argumen gel, kita tidak boleh ulang dengan sistem. Argumen ini jelas mengabaikan
perlindungan konsumen, perlindungan lingkungan, dan perlindungan dari persaingan bebas
yang diberikan oleh undang-undang antitrust. Dalam hubungan ini kita dapat menyebutkan
Ralph Nader's sering-toted jawaban sebagai saksi dalam sebuah sidang Kongres.
Ketika seorang senator Nader menegaskan bahwa kritik terhadap industri otomotif gagal
untuk mengenali kontribusi industri Amerika 'masyarakat, ia menjawab, "Apakah Anda
memberi kredit ke btirglar karena dia tidak merampok 99 persen dari waktu?" (Geis, 1973,
hal 183).
Goweru, peraturan-peraturan neut tcn hanya (berbohong karena acic (itrurus (biaya
peraturan dan / mreemcraIu 'procell'res eli! Jlrarih • UNU keuntungan. Hal ini merupakan
upaya untuk mengutuk penghinaan condemners dengan mengungkapkan untuk campur
tangan pemerintah dan penegak hukum staf . Kepatuhan terhadap peraturan federal seperti
114
orang-orang (dia Environmental Protection Agency (EPA), maka Komisi Keamanan Produk
Konsumen (CPSC), dan Keselamatan dan Health Administration (OSHA) telah diperkirakan
biaya hampir $ 103 miliar. (Wall Street Ju , rtruul, 1 Desember 1978). Sebagai hasilnya, telah
diperkirakan, bisnis harus berinvestasi $ 10 miliar dalam belanja modal baru setiap tahun
hanya untuk memenuhi peraturan tersebut. Menurut Dow Chemical, kepatuhan terhadap
peraturan federal biaya perusahaan sebesar $ 147 juta pada tahun 1975 dan, setahun
kemudian, $ 186 juta, meningkat 27 persen. Dow Jones melaporkan bahwa peraturan federal
biaya untuk 1976 merupakan 50 persen dari laba setelah pajak dan 6 persen dari penjualan.
Banyak perusahaan perkiraan biaya untuk kepatuhan telah ditantang sebagai sangat dibesar-
besarkan. The National Association of Automobile Dealers "Beberapa kepercayaan seperti
ini dari Silk dan Vogel dan beberapa dari editorial jurnal bisnis dan laporan eksekutif bisnis;
lain diungkapkan dalam wawancara dengan aparat penegak pemerintah ditanya tentang
penjelasan yang diberikan oleh nasihat dan lain untuk pelanggaran hukum korporasi. Krisiol
Irving (1978). kontributor yang berpengaruh Wall Street Jurnncul, menawarkan seveia l
dcfcuxcs ini perilaku korporasi, walaupun, pada keadilan, ia kadang-kadang agak marah
kemudian dinyatakan di muka umum di 1'979 bahwa adopsi FTC yang diusulkan aturan ketat
yang memerlukan pemeriksaan dan pengungkapan kondisi mobil bekas yang akan
menaikkan harga oleh ratusan dolar. Namun, penelitian yang dilakukan di bawah naungan
Center for Public Perwakilan untuk dengar pendapat kongres menunjukkan bahwa hukum
yang sama meningkatkan Wisconsin harga mobil tak lebih dari $ 15, bahkan disesuaikan
dengan inflasi (percakapan pribadi dengan Profesor Gerald Thain, University of Wisconsin
Law School). Pada kenyataannya, perbedaan antara apa laporan korporasi sebagai peraturan
115
yang berlebihan biaya untuk badan-badan pemerintah seperti EPA dan kurang bercahaya
cerita, atau tidak sama sekali, bahwa mereka melaporkan kepada pemegang saham mereka
dan SEC menjadi subjek kongres minat dan Ralph Nader Public Citizen's grup pada tahun
1980 (Wall Street Journal, 6 Mei 1980). Menurut Wall Street Journal Artikel; pejabat EPA
dan OSHA direncanakan "untuk melihat lebih dekat di SEC sehingga mereka dapat menilai
lebih kritis perkiraan biaya yang diajukan dengan badan mereka."
Peraturan rusak karena kebanyakan jj wernnu peraturan nt dimengerti dan terlalu
rumit. Selain itu, menurut argumen ini, peraturan-peraturan korporasi so'numerous bahwa
tidak ada informasi dapat dengan baik pada semua mereka, misalnya, industri baja
dikendalikan oleh beberapa peraturan yang melibatkan 5.600 badan-badan federal 27 berbeda
(Madden, 1977, h. 52 ). Meskipun mereka telah ada selama hampir satu abad, undang-
undang antitrust busur dilihat sebagai tidak konsisten, munafik, kurang didefinisikan, dan
jarang diterapkan. Meskipun interpretasi hukum ini terus berkembang, banyak pengusaha
yang melanggar hukum sadar bahwa mereka mengambil resiko ketika mereka terlibat dalam
tindakan-tindakan tertentu. Mereka menguji batas-batas (hukum dia dan mencoba untuk tetap
"hanya dalam batas imajiner berpikir untuk memisahkan berpembatas dari terpidana mati."
Price-fixing violatibn yang jelas dari hukum yang secara teratur dituntut oleh laku
Kehakiman's Antitrust Division, tapi bahkan pengusaha yang dituduh melakukan kejahatan
ini sering mengklaim bahwa hukum terlalu samar. (Conklin, 1977. hal 92)
Kebanyakan peraturan harus ditulis secara rinci, namun, dalam ordcr.to menutupi
kemungkinan sebanyak mungkin; jika tidak, mereka tidak dapat ditegakkan dan mereka tidak
116
akan bertahan di pengadilan. Dalam setiap peristiwa, perusahaan besar umumnya
menggunakan penasihat hukum yang memadai untuk menafsirkan peraturan pemerintah.
Peraturan tidak diperlukan karena hal-hal yang ret; Pllated adalah Imimportant. Peraturan
OSHA telah menjadi subjek favorit untuk serangan semacam itu dalam beberapa tahun
terakhir. Ketua dari l) bersatu States Steel, dalam pidato pada tanggal 7 Februari 1977,
berbicara tentang OSHA peraturan yang baru saja diberlakukan.
Persyaratan baru ini biarawati dari konyol yang ekstrim. Mantan standar untuk
mengatakan bahwa tidak ada karyawan dapat terpapar lebih dari 0,15 miligram partikulat per
meter kubik udara selama periode delapan jam. Dan bahwa 0,15 miligram is'roughly setara
dengan satu ons materi tersebar di ruang udara setinggi enam meter dan tiga lapangan
sepakbola pinggang. Panggilan persyaratan lainnya untuk mengumpulkan sampel udara
setiap coke baterai al-mungkin minimum 600 sampel sebulan kami Clairton Pekerjaan dan
I4, (X) 0 setahun di seluruh perusahaan kami menyediakan tahunan dan semi-tahunan
pemeriksaan fisik bagi karyawan oven coke memasok dan pencucian pakaian kerja mereka
setiap minggu menjadikan karyawan mandi sebelum mereka pulang melarang mereka dari
makan atau menggunakan tembakau pada pekerjaan dan seperti ibu-ibu tua, yang
mengharuskan mereka mencuci tangan dan wajah ahli waris sebelum mereka makan siang
mereka. (Madden, 1977, hlm. 52-53)
Walaupun memang benar bahwa beberapa aturan mungkin terlalu bersemangat,
sebagaimana juga terjadi dalam perusahaan itu sendiri, adalah tidak masuk akal untuk
memasukkan dalam kategori ini sebagian besar undang-undang yang mengatur trusts, iklan,
117
pencemaran lingkungan, pajak, dan bidang-bidang penting lainnya perilaku korporat .
Kolumnis ekonomi sindikasi Sylvia Porter menulis pada tahun 1979, misalnya, bahwa
korporasi di hampir semua sektor ekonomi adalah "sengit membela" pengaturan harga yang
tetap dekat dan mengendalikan perdagangan. Dia mengutip kegiatan berikut.
Perusahaan obat resep dalam parit terakhir berjuang untuk mempertahankan undang-undang
negara yang mencegah apoteker dari menjual dengan harga lebih rendah ketimbang obat
generik lebih mahal merek setara. Itu. Federal Trade Commission bersama dengan
Departemen Kesehatan, Pendidikan dan Kesejahteraan adalah menyusun sebuah model
hukum negara untuk mendorong obat subslit layak tut iun. Tabungan Polential konsumen:
sebuah esuniated $ 70 juta per tahun.
Industri mulai dari produsen jins biru untuk pembuat komponen sepatu dan audio
telah didakwa dengan penetapan harga eceran melalui berbagai cara. FTC, misalnya, baru-
baru ini menggugat dan memperoleh persetujuan untuk melawan Levi Strauss. Hari badan
digugat, Levi's telah menjual sebesar $ 15 - $ 17. Hari ini, di banyak wilayah di Amerika
Serikat, mereka jual sebesar $ 10 - $ 14. Ada sedikit disengaja niat di perusahaan violatti <
"ts: banyak dari mereka kesalahan-kesalahan ban kelalaian agak titan cutruttission. dan molly
adalah rntistakes. Ada beberapa kebenaran pernyataan ini, tetapi banyak bukti juga telah
dikutip yang sangat tersembunyi konspirasi dalam banyak kasus antitrust dan jelas maksud
untuk melanggar dalam negeri dan luar negeri pembayaran ilegal (lihat Ch. 7), seperti halnya
dengan banyak perusahaan lainnya pelanggaran.
118
Kekhawatiran lain dalam. Bttsittess baris yang sama dari kehidupan melanggar lams ',
dan jika pemerintah tidak dapat mencegah situasi ini tidak ada alasan perusahaan urlty
colnpeling Bukankah juga memperoleh manfaat dari penyakit gal belurvior. Jelas;
pemerintah tidak memiliki sumber daya untuk mengadili semua pelanggar; itu harus selektif.
Kepercayaan umum di kalangan pengusaha bahwa "orang lain" secara teratur melanggar
hukum dengan hukuman relatif tidak merupakan dukungan utama bagi mereka yang
melanggar. Nan'ard Brfiitress A 1961 Review 'survei menemukan bahwa kepercayaan ini
luar biasa luas (Baumhart, 1961 ).
Meskipun benar. seperti dalam kasus pengaturan harga, misalnya. bahwa sortie
corpora / C 'pelanggaran melibatkan jutaan dolar. ic co kerusakan tersebar di antara besar
(menyakiti secara individual ada sedikit kerugian. dalam pengertian ini busur pelanggaran
korporat tidak seperti kejahatan biasa. tapi penetapan harga adalah pencurian terlepas dari
apa yang disebut. C. Wright Mills (1956) pernah menulis bahwa "lebih baik, sehingga
gambar berjalan, untuk mengambil, satu sen dari masing-masing dari sepuluh juta orang pada
titik dari suatu perusahaan dari $ 100,000 dari masing-masing dari sepuluh bank pada titik
senjata" (hal. 95): Mills menambahkan bahwa itu juga. lebih aman. Geis (1973, hal 183)
menjelaskan bahwa meskipun kejahatan korporasi adalah penyakit yang serius, kurang
menjengkelkan serta kurang menakutkan menjadi korban sedikit hit pada suatu waktu dalam
jangka panjang daripada dia korban sekaligus lebih kecil (ini nip peningkatan keuntungan
perusahaan pelanggaran tidak trrvrng. Menurut pandangan ini, beberapa pelanggaran
perusahaan tidak selalu menghasilkan peningkatan laba pada kenyataannya, beberapa hanya
merupakan upaya untuk mencegah hilangnya keuntungan. harga industri yang pipa-fixing
119
konspirator digunakan argumen ini sebagai pertahanan. pertahanan ini dilihat pelanggaran
dalam hal korporasi yang benar untuk melakukan ketaatan pada hukum selektif. Sebenarnya,
banyak pelanggaran yang mengakibatkan peningkatan laba, dan pelanggaran sering untuk
tujuan ini.
Ini adalah fakta bahwa kepemilikan saham yang paling korporasi tersebar luas. Pada tahun
1970, misalnya. sekitar 31 juta persdns dimiliki beberapa saham: kepemilikan saham,
bagaimanapun, dan karena itu korporasi , adalah sangat terkonsentrasi pada sekelompok kecil
lembaga (ion seperti bank, perusahaan asuransi, dan eniversitir s, dan individu. Beberapa
perusahaan besar terutama dimiliki oleh keluarga seperti Duponts. Mcllons, Rockefeller,
Ford, Dukes, dan Firestones. Selain itu, seperti yang telah diindikasikan sebelumnya,
pengendalian rorportte Kegiatan; sebagian besar masih terletak di tangan manajemen, bukan
pemegang saham.
Pelanggaran disebabkan kebutuhan ekonomi hr: mereka bertujuan untuk melindungi
nilai saham, untuk menjamin pengembalian yang memadai bagi pemegang saham. dan untuk
melindungi mencatat,. cecurifv karyawan jam 'mengasuransikan menyalakan (, firtaneint
sinbility atau korporasi. argumen ini lagi mewakili keyakinan Itu selektif taws dapat ditaati
dengan hukuman (lihat hal. 273-278).
Kadang-kadang perusahaan didakwa akan mengirimkan beberapa pertahanan untuk
tindakan mereka. Dalam harga karton lipat konspirasi (lihat hal 61), banyak argumen telah
diajukan kepada pengadilan oleh berbagai perusahaan untuk mengurangi hukuman mereka.
Di antaranya adalah: (1) kerugian kepalang membahayakan industri karton lipat pada
120
umumnya, dan beberapa corporatio9s narticularly; (2) yang diberikan perusahaan tidak
memainkan bagian ekonomi serius dalam total penjualan industri; (3) beberapa perusahaan
tidak mempunyai catatan antitrust kasus diajukan terhadap mereka; (4) perusahaan
manajemen telah berubah sejak pelanggaran-pelanggaran yang telah terjadi; dan (5) itu
program kepatuhan antitrust baru ini berlaku dan ditentukan elThrts sedang dilakukan untuk
itu. Tapi, karena pemerintah berpendapat, "Tidak menghancurkan kompetisi, kompetitif
kejahatan, atau niat baik atau motif merupakan para pihak, apapun alasan hukum untuk.
Profitabilitas kesepakatan tersebut tidak relevan bagi penentuan bersalah atau tidak di
dalamnya pengaturan harga kasus ini. " (Lihat Ch. 13).
Kita telah melihat bagaimana baik lingkungan internal maupun eksternal korporasi
sering memfasilitasi penggunaan perilaku ilegal. Budaya korporasi juga kemungkinan untuk
melengkapi satu set memfasilitasi hclieb atau alasan-baik dalam membela tindakan
menyimpang atau sebagai tuntutan terhadap peraturan pemerintah kepatutan. Jelas Namun,
catatan corlxirate tidak menjamin tanggung jawab untuk menempatkan ilegal dan perilaku
yang tidak etis pada undang-undang. mengingat potensi yang luar biasa yang dibawa oleh
bahaya besar ini. organisasi yang kompleks, langkah-langkah khusus kontrol sosial yang
diperlukan. Bentuk kepala sekolah yang mengambil langkah-langkah ini hari ini-lembaga
peraturan-adalah subyek diskusi berikutnya.
121