Download - The separate collection of municipal waste in Milan: collected materials, logistics, performance
“MILANO RECYCLE CITY”International Conference
Milan, June 6th, 2014
The separate collection of municipal waste in Milan:
collected materials, logistics, performance
Paola PETRONE Direttore
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Gruppo A2A
Amsa - Dati generali (2013)
Fatturato 343,9 M€
Dipendenti 3.300 ca.
Mezzi1.300 (30% a
metano)
Principali clientiMilano e 10 comuni
dell’hinterland
Persone servite 2,1milioni
Rifiuti totali trattati 665.000 t/anno
Strade spazzate 500.000 km/anno
Densità popolazione
7.000 ab./km2
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Amsa è l’azienda del Gruppo A2A che gestisce da oltre 100 anni il ciclo integrato dei rifiuti (dalla raccolta al trasporto e smaltimento rifiuti) e la pulizia e il decoro della città di Milano.
Amsa e il ciclo integrato dei rifiuti
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Il sistema integrato di raccolta dei rifiuti a Milano
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Migliore qualità dei rifiuti raccolti
Esposizione limitata dei rifiuti in strada
Effetti positivi sull’igiene, decoro e immagine della città
Raccolta differenziata dei rifiuti porta a porta su tutta la città su tutta la città tramite:
- cassonetti (carta, vetro e organico)
- sacchi (rifiuti generici e multimateriale leggero)
55.000 punti di raccolta rifiuti
Ritiro ingombranti gratuito a domicilio e su appuntamento a piano stradale e a pagamento direttamente in casa
11 riciclerie per rifiuti ingombranti e pericolosi (5 in città) e 1 CAM (ricicleria mobile)
circa 250 campane stradali per carta e vetro
37.000 cestini stradali (incluse aree verdi)
Sistemi di raccolta in Lombardia
RSU totkg/ab.*anno
Comuni con contenitori stradali 564,0
Comuni con porta a porta 445,2
Fonte: Capture rates of source separated organics: a comparison across EU, with a focus on metropolitan areas, Michele Giavini, Ars Ambiente srl, 2013
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Il piano integrato di raccolta rifiuti a Milano 2012-2014
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PIANO D’AZIONE
Per migliorare i risultati di raccolta differenziata ottenuti negli anni precedenti, Amsa ha attivato nel 2012 un piano articolato in due fasi:
1. L’introduzione a metà febbraio dell’obbligo di utilizzo del sacco trasparente per la frazione residuale al posto del tradizionale sacco nero, al fine di deviare e controllare con più facilità le frazioni di plastica, vetro e carta ancora presenti nel rifiuto residuo (risultati dopo 6 mesi: plastica + 1pp, carta +0,7pp, vetro +0,2pp)
2. L’estensione della raccolta dell’umido anche alle utenze domestiche a partire dal Novembre 2012 (avviata presso le utenze collettive dal 1995) AZIONI COADIUVANTI
campagna comunicativa ed informativa a tutti i cittadini
controlli mirati e sanzioni (42.379 per non conformità della RD nel 2013)
OBIETTIVI GENERALI
Aumentare la % di raccolta differenziata e destinare al recupero (digestione anaerobica e compostaggio) la frazione organica
Mantenere i risultati qualitativi del servizio di raccolta attuali
L’Indagine di Customer Satisfaction rileva ad aprile 2013 una valutazione media superiore a 8 sul valore massimo pari a 10 per i servizi di raccolta
Beneficiare dei possibili “fenomeni di trascinamento” con effetti positivi sulla quantità ma specialmente la qualità di tutte le frazioni riciclabili
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Piano operativo
Raccolta con il sistema porta a porta a cassonetti
Censimento del territorio in preparazione al dimensionamento del servizio e per rilevare ogni possibile problematica gestionale
Attività coordinate con il Comune di Milano (anagrafica utenze domestiche e ordinanza sindacale ad ogni step)
Programma di introduzione del servizio in città in 4 step (iniziato a novembre 2012 e fine a giugno 2014)
Dimensionamento del nuovo impianto di raccolta con la costruzione di un modello teorico ottimale, basato su elementi chiave (pesi, utenze, percorrenze, produttività, ecc.)
Test operativi sul campo per affinamento del modello
Focus sulla raccolta dell’umido domestico: il piano operativo
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Introduzione in città in 4 step
1° fase
Novembre 2012 2° fase
Giugno 2013
3° fase
Dicembre 2013
4° fase
Giugno 2014
Zone già attivate
Attivazione Giugno 2014
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Dotazione per la raccolta dell’umido domestico
Cestello aerato marrone da 10 lt. per le
famiglie
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Bidone marrone da 35 lt. in HDPE con manico e
antirandagismo
per le utenze monofamiliari (solo su richiesta)
Cassonetti marroni da 120 lt.
per i condomini
Prima fornitura gratuita di 25 sacchetti compostabili
Note: i cassonetti sono dati in comodato d’uso gratuito
I sacchetti di marchio Mater-Bi® Novamont sono prodotti con bioplastiche, materiale con caratteristiche e proprietà d’uso del tutto simili alle plastiche tradizionali ma, al tempo stesso, biodegradabili e compostabili ai sensi della norma europea UNI EN 13432.
In alternativa, possono essere utilizzati altri sacchetti anche di carta, purché rispondenti alla suddetta norma e che riportino uno dei seguenti simboli:
Il cestello scelto sulla base di precedenti esperienze effettuate in Italia ha pareti e coperchio aerato, che grazie alla sua struttura garantisce l’ossigenazione ottimale del sacchetto e del suo contenuto riducendo al minimo i disagi relativi a cattivi odori e alla formazione di liquidi. Il manico, dotato di chiusura antirandagismo, evita l'apertura del cestello da parte di animali domestici o di accidentali cadute.
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Attività di consegna dei contenitori e kit
Consegna dei contenitori condominiali e domestici 1-2 mesi prima dello start-up preceduta dall’affissione presso le singole utenze di un cartello di “preavviso di consegna”
La consegna avviene con mezzi abbigliati appositamente, e da personale Amsa con pettorina
Consegna cassonetti condominiali abbigliati e cestelli domestici con kit che contengono:
Leaflet - istruzioni raccolta frazione umida
Cartolina Umido SI/NO 25 sacchetti biodegradabili in omaggio Cartolina Novamont
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AZIONI DI DIRECT MARKETING
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Lettera alle famiglie a firma del sindaco e del presidente Amsa
Lettera agli amministratori condominiali, inclusi i poster da affiggere nel condominio e la lista di strade interessate dal servizio
Lettera ai presidenti dei consigli di zona
Campagna di informazione sull’umido domestico 1/2
App PULIamo
App sviluppata per le società ambientali del gruppo A2A e disponibile gratuitamente per tutti i sistemi operativi mobili con informazioni dedicate sulle strade raggiunte dal servizio di raccolta dell’umido e le regole da seguire. L’app inoltre aiuta i cittadini a mantenere la città più pulita e sostenibile, comunicando direttamente con le aziende
informazioni sui vari step in cui si articola il processo
possibilità di download di tutto il materiale di comunicazione in 8 lingue (inglese, spagnolo, francese, arabo, cinese, ucraino, rumeno e cingalese)
motore di ricerca per controllare le vie raggiunte dal servizio
Audio guida per non vedenti
SEZIONE DEDICATA SUL SITO WEB www.amsa.it
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ADVERTISING E MEDIA RELATIONS
Inserzioni su giornali di zona Campagna raccolta frazione umida su totem comunali Spot su circuito metropolitano e bus Comunicato Stampa sulla partenza della distribuzione
dei contenitori
Campagna di informazione sull’umido domestico 2/2
EVENTI E INCONTRI
Attività di comunicazione diretta presso le scuole elementari e medie inferiori della zona interessata dalla
raccolta dell’umido con volantino dedicato Incontri presso i Consigli di Zona
Distribuzione di materiale di comunicazione e informazioni agli utenti al Centro Ambientale Mobile (CAM)
CAM
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Logistica del servizio di raccolta
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Esposizione contenitori Circuito di raccolta
Verifica visiva dei conferimenti
Operazioni di caricamento
Trasferimento a centri di avvio al recupero
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0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
550,000
600,000
650,000
700,000
750,000
800,000
850,000
Proiezione al 2016 considerando la piena attuazione del piano di raccolta dell’organico domestico.
Trend di produzione e RD rifiuti urbani a Milano
TREND DI PRODUZIONE RIFIUTI CRESCITA PERCENTUALE RD (dato cumulato)
12
-13,1% dal 2008 al 2013
*
* Proiezione 2014 su base dati gennaio-aprile 2014
*Maggio 2014
1°step
50%*
2°step
3°step
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Series1
1.365 1.365 1.365 1.365
0.972598979639688
0.535315415781903
0.379339508291947
0.256897737861018
0.157896624496606
0.0676202617082301
0.98387301069111
0.55629327592526
0.397519194429456
0.269030875172665
0.161740970589478
0.0678073978418685
1.01447711585614
0.615319993868231
0.4459332461839
0.292185688871831
0.164027835059806
0.0669308642475924
1.04986250183854
0.658861935585196
0.454861807718778
0.293361601004884
0.164361294515613
0.0669305749416229
Trend incidenza frazioni nella RD a Milano
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* Proiezione 2014** Dato progressivo a maggio 2014 Fonte: Amsa
50%*
Totale Rifiuti Urbani (t) 691.806 666.418 649.838 282.056**
Rifiuti Urbani pro capite 523 503 491 500*
2011 2012 2013 2014*
(kg/ab*anno)
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Monitoraggio dei risultati: quantità di frazione organica pro capite
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*considerando anche le Grandi Utenze
Dati dall’inizio del servizio: Novembre 2012 – Maggio 2014
Elaborazione dati: Amsa
La quantità di organico ha un valore pro-capite settimanale attorno ad 1,83 kg
La quantità pro-capite annuale si attesta attorno ai 90 kg*
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57 59 61 63 65 67 69 71 73 75 77
0.60
0.80
1.00
1.20
1.40
1.60
1.80
2.00
2.20
1° fase2° fase3° fase
Valore medio
Valore stimato
1,83
1,35
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Monitoraggio dei risultati: analisi di qualità
Analisi merceologiche condotte in collaborazione con la Scuola Agraria del Parco di Monza rilevano:
Il monitoraggio fa osservare una qualità buona nei campionamenti effettuati da gennaio 2013 a gennaio 2014, con un contenuto medio di MNC% pari a 4,27%
In tutti i campioni, la frazione compostabile è quasi esclusivamente composta da scarto di cucina, con una trascurabile (in media <3%) presenza di carta, cartone e scarto verde di natura erbacea
La componente “plastica” è il principale contaminante, in particolare i sacchetti di plastica utilizzati impropriamente quali contenitori per la FORSU rappresentano il 90% della frazione NC
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Gennaio 2013 Luglio 2013 Gennaio 2014
Zona di Milano Centro Periferia Case ALER Centro Periferia Case ALER Centro Periferia Case ALER
Milano sud-ovest 2,58% 1,53% 4,03% 7,34% 4,15% 4,26% 2,42% 1,12% 7,79%
Milano sud-est 5,84% 5,26% 8,12% 2,35% 4,21% 8,40%
Milano nord-est 2,89% 1,46% 0,81%
Milano nord-ovest
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Contenuto medio di MNC% per zona ed area di raccolta
Monitoraggio dei risultati: analisi di qualità
Peggioramento rispetto al periodo precedente
Miglioramento evidente rispetto al periodo precedente
Medie di periodo
Centro Periferia Case ALER Media totale
a inizio raccolta 3,88% 2,91% 4,76% 3,85%
a 8 mesi da avvio raccolta 5,34% 4,17% 5,92% 5,14%
a 14 mesi da avvio raccolta 2,42% 1,12% 7,79% 3,77%
MEDIA TOTALE 4,17% 3,09% 5,55% 4,27%
AZIONI DI RECALL
Per ridurre la presenza nella frazione organica di materiali non conformi, in particolare shopper di plastica
SANZIONI Milano sud ovest: 1.439 (dato 2013) Milano sud est: 632 (dato 2014 al 26
maggio)
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Azioni di recall per obiettivi/target specifici
Campagna informativa per il miglioramento della qualità
Campagna target etnico per la raccolta differenziata di Milano
• 180.000 guide distribuite (suddivise in 10 lingue: arabo, inglese, francese, cinese, spagnolo, cingalese, tagalog, rumeno, ucraino e 9.000 copie in italiano)
• attività one to one di distribuzione, effettuata da personale straniero presso i propri connazionali
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Il servizio di ritiro dei rifiuti organici è valutato positivamente dai cittadini
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Non sa14%
Per nulla efficiente
1%
Poco efficiente6%
Molto efficiente
20%
Abbastanza efficiente
59%
EFFICIENTE
79%
Fonte: La raccolta differenziata dei rifiuti organici a Milano: opinioni dei cittadini e valutazione dell’effetto-traino sul resto della raccolta differenziata – Studio ISPO, 30 gennaio 2014
La percezione del servizio offerto da Amsa (2014)
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Benchmarking organico (umido + verde) con le principali città europee
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*il dato non presenta una distinzione tra food waste (umido da scarto alimentare) e green waste (verde) in quanto la gestone dei servizi di raccolta rifiuti sul territorio della Città di Londra avviene con modalità differenti e con diversi operatori nei vari distretti della città
**dato 2013 a consuntivo e proiezione 2014 con servizio di raccolta a regime – il dato non comprende la quota di verde raccolto da società terze che si occupano di manutenzione di parchi/giardini (~5.000 t)
Dati 2012 Benchmarking città europee, elaborazione Amsa
Barcelona Vienna Munich London Hamburg Berlin Milan0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
70
45
3139
3018
30
5
20
118
184
56 kg/ab.*anno 2013
26
90 kg/ab.*anno 2014
34.1531532652374
Biobin kg/inhab.*y Green waste kg/inhab.*y Biobin Milan 2013 Biobin Milan 2014
Kg/i
nhab
*yea
r
* **
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Conclusioni
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• Il caso di Milano mostra come sia possibile una separazione domestica dell’organico anche in città metropolitane densamente popolate, con eccellenti risultati quali-quantitativi e standard elevati del livello di servizio offerto.
• La raccolta domiciliare dell’umido ha avuto un successo superiore alle previsioni, portando Milano al 50% di raccolta differenziata (maggio 2014) con il servizio attivo sui tre quarti della città, con la previsione di superare il 50% con il servizio esteso a tutto il territorio cittadino
• Il sistema di raccolta dell’umido adottato da Amsa – servizio domiciliare - risulta essere efficiente rispetto a quello adottato da altre città italiane ed europee al fine del raggiungimento degli obiettivi di RD imposti dalla Normativa Europea
• Il servizio domiciliare garantisce una migliore qualità di tutte le frazioni di raccolta differenziata conferite e generalmente una diminuzione della quantità prodotta di rifiuto urbano residuo
• Il servizio è stato progettato rispondendo alle esigenze di comodità per l’utenza, ponendo cura agli aspetti legati all’igiene: da qui la scelta dell’utilizzo per le abitazioni dei cestelli areati e dei sacchetti biodegradabili che aiutano al mantenimento della pulizia e alla limitazione degli odori
• Infine la scelta impiantistica per il trattamento finale della digestione anaerobica permette di ottenere sia recupero di energia (da biogas) che di materia (compost)
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Back up
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2011 2012 2013 2014*0
100
200
300
400
500
600
28 31 5590
63 6262
6448 4847
4924 26
30
31
18 1817
17
342 318 280249 Rifiuti residui
RAEE, Ingombranti e altroPlastica e metalliVetroCarta e cartoneOrganico e verde
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* Proiezione anno 2014 su dati Gen-Apr
Fonte: Amsa
Raccolta pro capite rifiuti urbani a Milano (kg/ab/anno)
523 503 491 500* Totale pro capite Rifiuti Urbani
Kg
/ab
.*an
no
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Milano Vienna Monaco Berlino Comunità urbana di Marsiglia
Barcellona Amburgo Comunità urbana di
Lione
Londra Rotterdam Parigi Amsterdam Madrid0
100
200
300
400
500
600
700
488
551
458
426
659
461447
408
439452
501
425
359
TOTALE PRO CAPITE
Posizionamento atteso di Milano nel 2014
23
Simulazione di RD pro capite con proiezione della raccolta dell’umido su tutta la città e ipotesi di quantità raccolta di RD secco costante e RU totale costante
Previsione organico raccolto 2014:90 kg/ab.anno
2012
2012
Dati 2012 benchmarking città europee, elaborazione Amsa
149138 142 145
169
94
131
158
9584 82
56 55
30 65 42 36
7538
391
2634
Modello Milano: servizio a regime - 2014
Modello Milano: umido su due quarti della città - 2013
organico pro capite
RD secco pro capite