Download - Tadbir urus negara copy
TADBIR URUS NEGARA
pentadbiran NegaraSistem Pentadbiran /EksekutifPentadbiran Peringkat NegeriKerajaan Tempatan
Pentadbiran Negara
Takrif dan ciri-ciri tadbir urus negara
Didefinisikan sebagai tindakan yang mempunyai kuasa daripada pelbagai peringkat pengurusan untuk mencapai kecermerlangan, kecekapan, persamaan, penglibatan yg menyeluruh, ketelusan dan akauntabiliti dlm pengurusan dan pentadbiran.Tadbir urus negara meliputi tatacara, struktur dan proses berurusan dengan pelbagai pihak yang berkepentingan.
Sistem Pentadbiran /
EksekutifDibahagikan kepada 3 peringkat:-
• Memerintah keseluruhan Malaysia
• Melaksanakan tugas terhadap dlm Senarai Persekutuan & Senarai Bersama
Peringkat pusat
• Pentadbiran dibuat oleh kerajaan negeri masing-masing
• Melaksanakan tugas terhadap perkara-perkara dlm Senarai Negeri & Senarai Bersama
Peringkat negeri
• Merupakan perkara di bawah bidang kuasa Kerajaan Negeri.
• Kerajaan Tempatan bertujuan memberi peluang kpd penduduk tempatan mengambil bahagian dlm pentadbiran kawasan mereka.
Peringkat tempatan
Pentadbiran Kerajaan
Persekutuan1. Hasil kerajaan persekutuan Malaysia
Terbahagi kepada 4 kategori:Hasil-hasil cukai : cukai langsung & cukai tidak langsung
Cukai secara terus ke atas pendapatan dan kekayaan.Cukai yang dikenakan secara tidak langsung ke atas individu
Hasil-hasil bukan cukaiHasil-hasil yg dikutip dari perkhidmatan yg disediakan oleh kerajaan untuk rakyatRakyat dikenakan bayaran untuk menggunakan perkhidmatan kerajaan
Terimaan bukan hasilKutipan yg bukan berasakan mana-mana akta atau perundanganPunca kutipan: pulangan balik perbelanjaan, terimaan perkhidmatan, bayaran balik, pemberiaan dan caruman
Hasil Wilayah-wilayah PersekutuanHasil yg diterima oleh kerajaan persekutuan dari Wiayah Persekutuan K.Lumpur, Labuan dan Putrajaya
Sistem Kerajaan PersekutuanYDPA
Badan Legislatif
Suruhanjaya-
Suruhanjaya
Badan Eksekutif
Badan Kehakiman
Majlis Raja-Raja Ketua Audit Negara
Parlimen
Dewan Rakyat
Dewan Negara
Kabinet
Jabatan Perdana Menteri
Perdana Awam
Jabatan
Mahkamah Awam
Mahkamah Atasan
Mahkamah Rendah
Kementerian-kementerian
Mahkamah Khas
2. Struktur kerajaan persekutuan
Yang Dipertuan Agong
Perdana Menteri
Jemaah Menteri
Kementerian
Agensi-agensi Kerajaan
Perbadanan Awam
Suruhanjaya
Majlis
I. Yang Dipertuan Agong Kuasa eksekutif, iaitu kuasa pentadbiran
diperuntukkan di bawah Perkara 39 Perlembagaan kepada YDPA, tetapi kuasa ini dilaksanakan oleh Jemaah Menteri yg diketuai oleh PM.
2. Perdana Menteri Merupakan ketua Jemaah Menteri. Seorang ahli Dewan Rakyat yg mendapat kepercayaan
majoriti ahli Dewan Rakyat. Jika PM tidak lagi mendapat kepercayaan majoriti, maka PM
hendaklah meletak jawatan @ memohon Parlimen dibubarkan oleh YDPA.
3. Jemaah Menteri YDPA melantik Jemaah Menteri untuk
menasihatinya dlm menjalankan fungsinya.
Peranan Jemaah Menteri:Menentukan dasar kerajaan & memberikan arahan utk dilaksanakan oleh pentadbiran kerajaan di peringkat persekutuan & negeri.Sebagai badan penasihat kpd YDPA dlm pelaksanaan tugas-tugasnya.Menteri2 selain PM memegang jawatan selama diperkenankan olh YDPA,tetapi boleh meletak jawatannya bila-bila masa.
YDPA ats nasihat PM boleh melantik Timbalan2 Menteri drpd kalangan ahli mana2 mMajlis Parlimen.Timbalan2 Menteri membantu Menteri2 dlm menjalankan tugas.PM boleh melantik Setiausaha2 Parlimen drpd ahli mana2 Majlis Parlimen.Setiausaha2 Parlimen membantu Menteri2 & Timbalan2 Menteri.Parlimen membuat peruntukan bagi saraan Jemaah Menteri & Timbalan2 Menteri & Setiausaha Parlimen.PM boleh melantik Setiausaha2 Politik.Tugas & fungsi Setiausaha Politik & saraan mereka ditentukan olh Jemaah Menteri.Setiausaha Jemaah Menteri ialah Ketua Setiausaha Negara y juga merupakan Ketua Perkhidmatan Awam.PM boleh melantik seorang pembantu sebagai Timbalan PM.Jawatan Timbalam PM tidak wajib.
Ketua Setiausaha Negara.› Dilantik olh YDPA ats nasihat PM.› Penasihat Utama kerajan tentang pentadbiran
Persekutuaan.› Beliau merupakan pengerusi:-
%Mesyuarat Ketua Setiausaha Kementerian & Ketua Perkhidmtan.
%Mesyuarat Perhubungan Antara Kerajaan Persekutuan & Kerajaan Negeri.
%Pasukan Petugas Khas Pemudahcara Perniagaan (PEMUDAH).
%Lembaga Pengarah, Institut Integriri Malaysia (IIM).%Jawatankuasa Perancang Pembangunan Negara
(JPPN).
› Beliau juga merupakan Setiausaha:-%Mesyuarat Jemaah Menteri%Mesyuarat Menteri2 Besar & Ketua2 Menteri.
Peranan Kementerian:-Menjalakan tugas eksekutif.Merumus, merancang & membentuk rancangan pembangunan.Mengawasi & menyelaras pelaksanaan rancangan olh agensi2 lain.Ketua Setiausaha Kementerian meruakan pentadbir kementerian.
4. Kementerian –kementerian Kerajaan Persekutuan
Jabatan Perdana Menteri
Merancang, merumus & menyelaras dasar2 kerajaan.
Menentukan segala pentadbiran
kerajaan, personel, penyelaras.
Memastikan dasar2 kerajaan dilaksanakan
dgn berkesan.
Kementerian dan peranannya:
Melahirkan masyarakat Malaysia y
sihat dan cergas.
Membantu perkembangan sukan.
Membina masyarakat belia y berakhlak tinggi, berdikari &
berdisiplin melaui badan2 belia, latihan & bergerak maju dlm
bidang sosial & ekonomi.
Kementerian Belia & Sukan
Kementerian Dlm Negeri Mengekalkan
keamanan & kestabilan negara.
Menguatkuasakan undg2.
Menapis segala bentuk penyiaran.
Mendaftar & mengawal pertubuhan & kelab.
Kementerian Kemajauan Luar Bandar & Wilayah Merancang strategi
pembangunan. Meningkatkan taraf
hidup rakyat. Memupuk semangat
keusahawanan dlm kalangan penduduk luar bandar.
Meningkatkan & menstruktur semula kampung tradisional.
Kementerian Kerja RayaA Merancang & melaksanakan dasar
pembangunan infrastruktur & kemudahan awam.
A Menyelenggarakan kemudahan2 awam y sedia ada.
Kementerian Kesihatan% Meningkatkan taraf kesihatan
penduduk Malaysia.% Menyediakan perkhidmatan
pencegahan & pemulihan penyakit.% Menyediakan perkhidmatan kesihatan.
Kementerian kewangan
8 Merumus, merancang & menguruskan pentadbiran kewangan negara.
8 Mengurus belanjawan negara.
8 Mengawal selia sistem perbankan negara.
Kementerian Luar NegeriMengendalikan perhubungan negara dgn dunia luar dlm bidang sosial, ekonomi & politik.Mempertahankan kedaulatan, keutuhan & keselamatan negara.
Kementerian PelajaranMendidik rakyat Malaysia
menjadi warganegara y berpengetahuan.
Melahirkan rakyat y taat setia berdisiplin & bersatu padu.
Menyediakan sumber tenaga untuk keperluan kemajuan negara.
Kementerian Pelancongan
Meningkatkan pembangunan & perkembangan industri pelancongan
Kementerian Penerangan, Komunikasi & Kebudayaan
Membina kebudayaan kebangsaan Malaysia.Mengurus & memulihara bangunan bersejerah & warisan bangsa.Menjalakan aktiviti media massa.Meningkatkan perkhidmatan komunikasi.
Kementerian Pengajian
TinggiMengawal &
mengawas perkembangan & pembangunan IPTA & IPTS.
Mengawal mutu produk IPTA & IPTS
Kementerian pengangkutan
Mewujudkan sistem pengangkutan darat, laut & udara y berkesan.Memudahkan integrasi negara dgn menyediakan kemudahan pengangkutan.
Kementerian Perdagangan Antarabangsa
& IndustriMerancang & melaksanakan dasar perdagangan & industri negara.Memastikan prestasi eksport terus meningkat.Mempercepat penyertaan bumiputra dlm bidang perdagangan & perindustrian.
Kementerian Perdagangan Dlm Negeri, Koperasi &
KepenggunaanL Mengawasi kegiatan syarikat
perniagaan & pendaftaran cap perdagangan & paten.
L Melindungi hak & kepentingan pengguna.
L Menyediakan suasana perniagaan y kondusif.
L Membangunkan koperasi y berdaya saing & progresifKementerian Pertahanan
Mempertahankan negara drpd serangan luar & ancaman dalaman.
Membantu pihak polis menjaga ketenteraman awam.
Membantu dlm kerja2 kebajikan & pembangunan masyarakat.
Kementerian Pertanian & Industri Asas Tani
Meningkatkan pendapatan petani. Meningkatkan pengeluaran bahan2
makanan. Mempelbagaikan kegiatan pertanian,
perikanan & ternakanKementerian Perumahan & Kerajaan Tempatan
Memastikan pencapaian dasar perumahan negara bagi membolehkan masyarakat memiliki rumah.
Memodenkan persekitaran di kampung2
Memastikan kerajaan tempatan berfungsi dgn berkesan.
Kementerian Perusahaan Perladangan & Komoditi
Menjamin pemasaran barangan utama dgn harga y berpatutan & stabil.
Meningkatkan mutu barangan.
Mempelbagaikan penggunaan komoditi utama.
Kementerian Sains, Teknologi & Inovasi
8 Merancang & menjalakan penyelidikan.
8 Memaju & menggalakkan piawaian bg menjaga mutu barangan.
8 Pembangunan multimedia.
Kementerian Sumber Asli & Alam SekitarMerumus, merancang & melaksanakan dasar pembangunan sumber asli.Memelihara & memulihara alam sekitar & hidupan liar.
Kementerian Sumber ManusiaMembaiki kebajikan & kesejahteraan para pekerja.Menjaga kepentingan pekerja.Menguruskan perancangan tenaga manusia.
Kementerian Tenaga,
Teknologi Hijau & Air
%Memastikan bekalan air yang mencukupi.
%Menetapkan hala tuju sektor tenaga, teknologi hijau & air sejajar.
Kementerian Wilayah
Persekutuaan & Kesejahterann bandarMerancang,
mengurus, melaksana, memantau & menilai kemajuan & pembangunan Wilayah.
Mengurus & mentadbir tanah Wilayah Persekutuan.
Membasmi kemiskinan bandar.
Melaksanakan program kesejahteraan bandar.
Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga & Masyarakat
Mewujudkan sebuah masyarakat Malaysia y penyayang & berdikari.Meningkatkan Pembangunan WanitaMemantapkan institusi keluarga.
4. Agensi Kerajaan
a) Terdapat 2 bentuk agensi kerajaan:I. Agensi pusat.II. Agensi pengurus.
I. Agensi pusat
Membantu menyelaras & mengawal perjalanan agensi2 mengurus.
Mengubal dasar & perancangan ekonomi.Membekal keperluan asas (input bagi semua
anggaran sama ada dalam keperluan kakitangan & peruntukan belanjawan).
Memastikan supaya dua input tadi digunakan dgn secekapnya. Hal ini dapt dilakukan melalui:8 Pemeriksaan belanjawan.8 Pemeriksaan perkhidmatan.8 Menguatkuasakan peraturan kewangan &
Perkhidmatan.8 Menyelaras pembentukan dasar &
pelaksanaan.
Agensi-agensi Pusat:Unit Perancangan Ekonomi (UPE)
%Menasihati kerajaan mengenai isu2 ekonomi.%Mengurus bantuan teknik & kewangan.%Merangka dasar & strategi pembangunan negara.%Menyediakan rancangan pembangunan jangka sederhana &
jangka panjang.%Menyediakan belanjawan program & projek pembangunan.%Mengawal & menilai pencapaian program & projek
pembangunan.%Mengenal pasti & melaksanakan penyelidikan ekonomi.%Menyelaras penglibatan Malaysia dlm Pembagunan
Pertubuhan Segitiga.%Menggubal & melaksanankan dasar2 & garis panduan
pelaburan asing.%Menimbang & memperakukan cadangan penyusunan semula
ekuiti syarikat.%Menjadi urus setia kpd Majlis Perancangan Negara,
Jawatankuasa Perancangan & Pembangunan Negara (JPPN).
Jabatan Perkhidmatan Awam2 Mengubal & melaksanakan dasar2 perjawat awam.2 Merancang keperluan tenaga manusia dlm sektor
awam.2 Mengubal dasar gaji, elaun & kemudahan bg
anggota sektor awam.
Unit Penyelarasan Perlaksanaan (UPP); Memastikan penyelarasan & mengawal agensi-
agensi perbadanan awam.; Membantu masalah kontraktor & meningkatkan
penglibatan bumiputra dlm kegiatan ekonomi.; Menyelaras, mengurus, memantau, menilai
dasar & pelasanaan Projek Pembangunan.; Bertindak sbgai urus setia kpd Majlis Tindakan
Negara, Jawatankuasa Kerja Tindakan Negara.
Unit Permodenan Tadbiran & Perancangan Pengurusan Malaysia (MAMPU)
8 Penggerak sistem pentadbiran negara & sistem perkhidmatan kerajaan.
8 Penasihat kpd sistem kerja, struktur & prosedur kerja awam.8 Perancang & peneraju dlm pembangunan teknologi maklumat
& komunikasi (ICT) sektor awam.8 Pemudah cara bg pelaksanaan program pemodenan &
transformasi sistem penyampaian perkhidmatan awam.
Perbendaharaan; Merancang dasar kewangan & belanjawan negara.; Menganalisis ekonomi negara & antarabangsa.; Mendapat sumber kewangan negara.; Mengagihkan kewangan negara.; Merumus & melaksanan dasar cukai.; Menyelia & mengatur industri insuran.; Menggubal & menyediakan prosedur, prinsip & tatacara
sistem pengurusan kewangan.; Menyediakan & memantau pelaksanaan belanjawan tahunan.; Menubuh & menyusun semula syarikat2 milik Menteri
Kewangan Diperbadankan (MKD).
Unit Kerjasama Awam Swasta (UKAS) menggubal dasar & strategi kerjasama awam-
swasta (Public Private Partnership). Merancang, melaksana, menyelaras, memantau &
menilai inisiatif PPP & pembangunan koridor,menguruskan peruntukan pembangunan koridor & PPP Facilitation Fund.
Meneliti & menilai cadangan teknikal & kewangan projek2 PPP.
Menyedia & menambahbaik Garis Panduan serta mengemaskini prosedur PP dr semasa ke semasa.
Merunding terma & syarat perjanjian konsensi dgn bantuan Jabatan Peguam Negara & agensi berkaitan.
Menjalankan penyelidikan & penambahbaikan. Menjalin kerjasama strategik dgn agensi2 lain. Memberi khidmat nasihat kpd agensi kerajaan &
pihak awam.