Download - Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios República de Colombia Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
La información como herramienta de Vigilancia y Control
V Jornadas de Distribución de Energía Eléctrica
Bogotá, Diciembre 4 y 5 de 2008
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
Contenido
1.Proceso de Control
2.Cambios de información, evolución SUI
3.Auditorias in Situ(calidad de los procesos y de la información)
4.Investigaciones a Agentes por no reporte de Información al SUI
5.Conclusiones
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
1. La Información como Herramienta de de Control
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
Proceso de Control SSPD
Noticias
Informes Anuales
Informes Consolidados (SUI)
Informes de Gestión (SUI)
Estudios Específicos
Requerimientos, Inspecciones.
Evaluación integral de prestadores (SUI)
•Memorandos Direcciones territoriales
CONTROL
Acuerdo de mejoramiento
Programa de Gestión
Acta de Cierre Acuerdo de mejoramiento o programa de gestión
Solicitud de Investigación
Informes de requerimientos
Resolución que resuleve investigación
Resolución que ordena Toma de posesión
ENTRADASSALIDAS
La Información como Herramienta de Vigilancia y Control
OBJETIVO ESTRATÉGICO SSPD: Asegurar que la sociedad cuente con información oportuna y confiable.
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
Uso del SUI por Otras Entidades
- CIUDADANÍA -
Universidades, ESP, Gremios, Voceros, Estudios
Independientes
IPSE
Información ZNI
MME
Areas EspecialesAccidentes-RETIE
Subsidios y Contribuciones
UPMECobertura
DNP
Inversión en Infraestructura
CREG
Cargos por Distribución
ADDCalidad
- SSPD -Información
SUI
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
7
CIRCULARES Y RESOLUCIONES SUI ENERGÍA ELÉCTRICA
PLAN CONTABLE
2003 / 2004
C.SSPD CREG -001 – C. SSPD CREG 002 - C. SSPD CREG 004 - C. SSPD CREG 005 - Res. SSPD 001172 – IPSE SSPD 001
CALIDADCÓDIGO
CONEXIÓNCOSTOS TARIFAS
AREAS ESPECIALES
ZNI
2005 / 2008
C.SSPD CREG -002 – RES. SSPD 8505 - C. SSPDE CREG 084 - C. IPSE SSPD 124 - C. SSPD 144
TECNICA, COMERCIAL,
ADMINISTRATIVA
ACIDENTES ELECTRICOSACCIDENTES ELECTRICOS
CU RES CREG
119/2007
ADM. COM, TEC, OP - ZNI
COMPLEMENTARIA RESID. Y NO RESID
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
2. Cambios de información, evolución SUI
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
En el 2007 se presentaron 362 solicitudes de modificación de información del SUI por parte de las empresas de energía eléctrica, de las cuales el 41.16% correspondió a Operadores de Red.
En el 2008 se han presentado 328 solicitudes de modificación de información del SUI por parte de las empresas de energía eléctrica, de las cuales el 50.03% correspondió a Operadores de Red.
SOLICITUDES DE CAMBIO DE INFORMACIÓN DE LOS OR.
01
-20
07
02
-20
07
03
-20
07
04
-20
07
05
-20
07
06
-20
07
07
-20
07
08
-20
07
09
-20
07
10
-20
07
11
-20
07
12
-20
07
01
-20
08
02
-20
08
03
-20
08
04
-20
08
05
-20
08
06
-20
08
07
-20
08
08
-20
08
09
-20
08
10
-20
08
11
-20
08
12
-20
08
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Solicit udes Modificación de Inform ación 2007 - 2008
Total ENERGÍA Total OR
Nú
me
ro d
e S
olic
itu
de
s
141 Empresas del Sector
26 Operadores de Red
Fuente: Solicitudes cambio información SUI.
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
SISTEMA ORFEOSISTEMA SUI
31-e
ne-0
428-f
eb-0
431-m
ar-
04
30-a
br-
04
30-m
ay-0
430-j
un-0
430-j
ul-
04
31-a
go-0
430-s
ep-0
431-o
ct-0
430-n
ov-0
431-d
ic-0
431-e
ne-0
528-f
eb-0
531-m
ar-
05
30-a
br-
05
30-m
ay-0
51-j
un-0
527-j
ul-
05
25-a
go-0
514-s
ep-0
524-o
ct-0
519-d
ic-0
510-e
ne-0
621-m
ar-
06
19-a
br-
06
4-m
ay-0
61-j
un-0
612-j
un-0
610-j
ul-
06
4-a
go-0
613-o
ct-0
626-o
ct-0
68-n
ov-0
615-d
ic-0
63-e
ne-0
720-f
eb-0
731-m
ar-
07
9-a
br-
07
7-m
ay-0
717-j
un-0
730-j
ul-
07
31-a
go-0
730-s
ep-0
731-o
ct-0
730-n
ov-0
731-d
ic-0
712-m
ar-
08
0,00
200,00
400,00
600,00
800,00
1000,00
1200,00
1400,00
Proyeccion Lineal Crecimiento Base de Datos DBSUI
Evolución Información SUI y Sistema de Gestión documental ORFEO
Fuente: SUI
Gb
AÑO Total SSPD
2008 225.557 11.508 17,48%2007 192.001 11.774 8,04%2006 177.720 10.914
Fuente: Orfeo 01/12/08
Número de Radicados de entrada en el Sistema Orfeo
Tramitados por la
Delegada de Energía
Variacion total anual
%
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
Evolución REPORTES DE INFORMACIÓN OR
-La información comercial y técnica de los OR supera los 400 millones de registros (39% del total) del SUI
-A partir de octubre de 2006 por solicitudes de cambio de información, se observan oscilaciones en los registros de información comercial y técnica reportada por los Operadores de red.
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
Total registros informacion técnica ORś
N° r
egis
tros La desviación de los
registros a partir de oct de 2006 alcanza un 161% respecto a la desviación historica.
Variación 2 mill de registros
0
50.000.000
100.000.000
150.000.000
200.000.000
250.000.000
300.000.000
350.000.000
400.000.000
450.000.000
Total registros informacion Comercial ORś
N° r
egis
tros
Variación 50 mill de registros
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
3.AUDITORIAS IN SITU
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
Auditorias de Calidad de Información reportada al SUI (“In Situ”)
2006, 115 prestadores, de los cuales 27 fueron del servicio público de energía eléctrica.
2007, 125 prestadores, de los cuales 28 fueron del servicio público de energía eléctrica.(11 ORś dentro de la muestra)
2008, se están auditando 125 prestadores, de los cuales 28 son del servicio de energía eléctrica.
Verificación de la conformidad de la información reportada al SUI
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
Niveles de calidad de los procesos de generación de información.
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
Clasificación de los niveles de calidad de los procesos de información de las empresas de energía.
Para la auditoria 2007, del total de empresas de energía auditadas, el 28% tuvo evaluación medio-bajo,medio-bajo, en los procesos asociados a la generación de información. Para 2006 este valor fue de 26%.
año alta media baja total
2.00720 5 3 28
71,43% 17,86% 10,71% 100,00%
2.00620 4 3 27
74,07% 14,81% 11,11% 100,00%nota: Empresas de energía
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
Clasificacion de la calidad del reporte de inf Servicio Energía
2007
• Grupo1: Conformidad del 100%
• Grupo 2: Conformidad entre el 95 y el 100%
• Grupo 3: Conformidad por debajo del 95%.
• Solo el 21,43% de las empresas auditadas, tuvieron un cumplimiento del 100% de conformidad en el reporte.
• De las empresas de energía auditadas, el 25% tuvo reporte inferior al 95% de conformidad.
Grupo I Grupo II Grupo III total6 15 7 28
21,43% 53,57% 25,00% 100,00%
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
Resultados comparativos de la calidad del reporte sector energía
- A 2007, se evidencian mejoras en la calidad de la información reportada. Estadísticamente, aún queda un 25% de las empresas de energía con un reporte de información al SUI menor al 95% de conformidad.
- Para las empresas del serctor eléctrico, en dos años se ha incrementado en 10 puntos porcentuales la conformidad en el reporte de información > al 95%.
2005 2006 20070%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Evolución de la conformidad de los registros > al 95%. Empresas de energía
Conforme
No conforme
año Conforme No conforme2005 65% 35%2006 52% 48%2007 75% 25%
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
4.Investigaciones a Agentes por no reporte de Información al SUI
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
Los Distribuidores presentan el mayor incumplimiento. 2006 año crítico. De 31 distribuidores en 2006, al 61% se les inició investigación por incumplimiento en la obligacion del reporte de información al SUI. En 2007 el número de incumplimientos disminuyó, las verificaciones de 2008 aún no han iniciado hasta que finalice el periodo.
N° Total de investigaciones a Agentes Energía por no reporte al SUI 2005-2008.
ACTIVIDAD
año C D G T2005 1 12006 6 19 6 1 322007 7 72008 1 1
6 28 6 1 41
Total Resultado
Total Resultado
2005 2006 2007 2008
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
CDGT
% d
e in
vest
igac
ion
es/
tip
o d
e ag
ente
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
Durante el año 2006 se presentó la mayor cantidad de sanciones para los distribuidores por los incumplimientos detectados. $420 millones.
Total de sanciones en pesos, a Agentes por no reporte al SUI.
Evoluación sanciones en $ a Distribuidores
2005
2006
2007
2008
Total D en $
408.000
420.054.900
106.145.000
$526.607.900
Entre 2005 y 2007 las sanciones de distribuidores y comercializadores por no reporte de información llegaron a $550 millones, 82% del total
ACTIVIDADaño C D G T Total Resultado2005 408.000 408.0002006 23.603.500 420.054.900 103.623.500 15.300.000 562.581.9002007 106.145.000 106.145.000Total $23.603.500 $526.607.900 $103.623.500 $15.300.000 $669.134.900
Total en % 3,53% 78,70% 15,49% 2,29% 100,00%
2005 2006 2007
5,000,000
10,000,000
15,000,000
561988.095238095
Sanciones ($)/ N° agentes
C
D
G
T
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
5.Conclusiones
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
Conclusiones
• La información reportada al SUI es fundamental para el ejercicio de la vigilancia, el control, la regulación y la definición de política sectorial.
•EL SUI NO es la única entrada de información o insumo para la vigilancia y el Control.
• La SSPD no es el único usuario del SUI, este contiene información de interés para otras entidades del sector eléctrico y gubernamental
•Un alto porcentaje de las Empresas Operadoras de Red, ha efectuado solicitudes de cambio de información, lo que es indicio de deficiencias en la calidad de la información inicialmente reportada al SUI.
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
Conclusiones
•Es necesario que las ESP’s avancen en la estandarización y control de los procesos asociados con la generación y reporte de información.
•La Superintendencia decidió incrementar significativamente las multas por reporte de información falsa.
•Los agentes deben cambiar su conducta y comprometerse con el sector en el reporte de información de calidad
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
Conclusiones
•No necesariamente los problemas actuales en la calidad de información se solucionan con requerimientos adicionales.
•La SSPD reconoce que es necesario ajustar la estrategia para la adquisición de la información sectorial, lo cual incluye la reunión de algunos requerimientos vigentes. Esta tarea requiere que las entidades usuarias del SUI fijen sus necesidades de información para el mediano y largo plazo.
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
GRACIAS
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
ANEXO
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
Contrato SSPD 277 de 2008
•Avance a 3 de diciembre de 2008: Contrato con la firma BAKER TILLY COLOMBIA LTDA: Informe del contratista presentado para comentarios de las empresas del 1 al 9 de diciembre de 2008. La SSPD ha desarrollado un marco de contabilidad que se alinea con los estándares internacionales, en cumplimiento de sus funciones (Art. 79 Ley 142 de 1994).
•Compromisos del Contrato:
1. Reunión con la SSPD y el contratista: 05/12/2008
2. Entrega del 3er informe: 12/12/2008
3. Presentación Superintendente y Delegados15/12/2008
4. Capacitación funcionarios 16/12/2008
5. Presentación a los prestadores y gremios 17/12/2008
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
Contrato SSPD 277 de 2008
•Marco Técnico de Adopción Plena: Converge elementos y condiciones reglamentarias del Plan General de Contabilidad actual hacia la adopción total de los estándares internacionales de contabilidad. Para empresas que coticen en los mercados internacionales y nacionales de valores.
•Marco Técnico de Adopción Parcial: Hace convergencia de las condiciones del Plan General de Contabilidad actual hacia la adopción parcial de NIC. Aplica a todas las entidades prestadoras de servicios públicos, públicas y privadas. Este marco será la referencia de las ESP.
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios
República de Colombia
Contrato SSPD 277 de 2008
•Marco Técnico de Adopción Pyme: Para pequeños y medianos prestadores, para empresas privadas y públicas, con alcances y tamaños de requerimientos técnicos de mayor simplicidad, entendimiento y aplicación. Ejemplo pequeños prestadores de AAA y empresas en ZNI con más de un servicio.
•Tercer Informe: Estructurar el marco conceptual, técnico e instrumental de forma general como documento fuente o catálogo como documento reporte.