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Thomas Quietmeyer Siemens AG RD MTE Hvr COM CCS
Entwicklung einer tragfähigen
E-Government-Strategie
E-Government:
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Die Kommune sieht sich zahlreichen Erwartungen verschiedener Gruppen gegenüber
KommuneKommune
UnternehmenUnternehmen Regional-politik
Regional-politik
BundBund
BürgerBürger
Andere Verwaltungen
Andere Verwaltungen
ExterneDienstleister
ExterneDienstleister VerbändeVerbände
RechenzentrenRechenzentren
Kunden „Anforderer“
Partner
Kommune erbringt Dienstleistung für verschiedene Kundengruppen im Rahmen ihrer gesetzlichen Aufgaben
Anforderer setzen Rahmenbedingungen und legen Handlungsspielräume fest, innerhalb derer die Kommune ihre Aufgaben erledigt
Mit den Partnern kooperiert die Kommune zur besseren Umsetzung ihrer Aufgaben
LandLand
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IT-gestützte Verfahren erfordern die Einführung von sicheren Government-Prozessen
Aufgaben der Kommunen
AuftragsangelegenheitenAuftragsangelegenheiten Melderecht, Ausländerange-
legenheiten Bauaufsichtsrecht,
Ordnungsbereiche Zivilschutz Lebensmittelüberwachung Schulaufsicht usw.
PflichtaufgabenPflichtaufgaben Straßenbau Bauleitplanung Jugendhilfe, Sozialhilfe Wohngeld Schulverwaltung Abfallbeseitigung usw.
Freiwillige AufgabenFreiwillige Aufgaben Kulturelle Aufgaben Büchereien Sportstätten Wirtschaftsförderung usw.
Die Vergleichbarkeit der Aufgaben bietet die Chance zum Einsatz von standardisierten Lösungen und Basistechnologien.
Leistungsverständnis ist nicht mehr „Verwaltung“ sondern „Dienstleistung“ als Möglichkeit der Standortsicherung
Dienstleisuntungen müssen „Multi-Channel“ fähig und sicher in der Kommunikation sein
Hinzu kommt!
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Politische Treiber und Initiativen erhöhen den Durck zur Einführung von sicheren eGovernment-Prozessen
* Quelle: Michael Meyer-Schaudwet Fachtagung KommOn – Kommunen Online 2004
eGovernment Masterplane*
Bund 100 %
Länder 100 %
Kommunen 15 %
„Es gibt keine schlüssigen Finanzierungsmodelle für Kommunen".*
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Wie könnte ein E-Government- Prozess aussehen?
Die Herausforderung
Vom Antrag bis zum Bescheid
Ein Beispiel
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Sichere eGovernment Geschäftsprozesse Integrierte Vorgangsbearbeitung vom Antrag bis zum Bescheid
Antragerstellung Antragbearbeitung
OSCI-Client
SmartCard
Private Key
Elektr.Signatur Verschlüsselung
ElektronischerAntrag (HTML)
XML
Client Behörde
Bescheid
Client
Sach-bearbeiter 1
Sach-bearbeiter 2
Gutachter
Entscheider
Sach-bearbeiter
OSCI-Backend
Archiv
Vorgang
Antrag neu
Prüfung
Begutachtung
Entscheidung
Leistungsvergabe
Zu den Akten
eAkte
Neg. Bescheid
Pos. Bescheid
Auftrag
Gutachten
OSCI-Backend
ElektronischerBescheid (HTML)
OSCI-Client
AntragstellerAntragsteller
LeistungserbringerLeistungserbringer
Formular
mgt. System
Formular
mgt. System
Virtuelle
Poststelle
Virtuelle
Poststelle
Domea
System
Domea
SystemDaten-
austausch
Daten-
austauschZRX©
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Doch Technik und Software alleine reichen nicht aus!
Gefordert ist ein strategisches Vorgehen
damit das Thema E-Government tragfähig bleibt:
Ein Beispiel
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Grundsätzliches:
Im Zusammenhang mit E-Government ist sehr viel von Strategie die Rede. Die richtige Strategie, so heißt es, verhindert unkoordinierten Aktionismus, ermöglicht ein schrittweises, ressourcenschonendes Vorgehen und bezieht Organisation, Mitarbeiter, Prozesse, Dienstleistungen und Technologien gleichermaßen in die Planung ein.
Doch wie entwickelt man eine solche Strategie?Wie setzt man sie um?Und wer soll das tun?
Denn E-Government ist mehr als nur ein neuer Kommunikationsweg zwischen Bürger und Verwaltung.
E-Government berührt viele verschiedene Handlungsfelder: die Neugestaltung der Verwaltungsprozesse, die Verbesserung der Dienstleistungsqualität, den Ausbau des Informations- und Wissensmanagements, die Einführung von Workflow- und Dokumentenmanagementsystemen, die Bereitstellung eines Multikanalzugangs, den Aufbau übergreifender Verwaltungsnetze und vieles andere mehr.
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Strategie bedeutet “Feldherrenkunst”
Und diese Kunst ist der obersten Führungsebene vorbehalten.
Damit ist eine offene Frage, die im Zusammenhang mit E-Government immer wieder gestellt wird, schon beantwortet, nämlich wer die zugehörige Strategie entwickeln soll. Dies ist eindeutig Aufgabe der Verwaltungsleitung. Die Strategieentwicklung aus der Hand zu geben und "nach unten" zu delegieren ist - angesichts der Bedeutung von E-Government für die Entwicklung der Gesamtverwaltung nicht in Erwägung zu ziehen.
Die drei Stufen des Strategieprozesses.
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Beispiel Strategieentwicklung
Welche Schritte müssen getan werden?
Jede Verwaltung muss individuell entscheiden, welcher Mitarbeiterkreis - neben der Verwaltungsleitung an der Strategieentwicklung und der Umsetzung teilnehmen sollte.
Schritt 1: Mitarbeiterkreis festlegen.
Schritt 2: Die Aufnahme und Analyse der aktuellen Ausgangslage.
Hierbei sind zwei Fragen zu beantworten: • Wo stehen wir ?• Wo liegen unsere Chancen, wo die Risiken ?
Während die erste Frage in Schritt 2 der Positionsbestimmung unter Berücksichtigung der bisherigen E-Government-Aktivitäten dient, befasst sich die zweite Frage mit den Rahmenbedingungen von E-Government und deren Bewertung.
Auf der Basis dieser groben Ist-Analyse geht es dann im nächsten Schritt an die Zielformulierung:
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Dieser Zielformulierung gilt das Hauptaugenmerk
Verknüpfung der einzelnen Strategieperspektiven
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Wie kann die Siemens AG Sie bei Ihrer bevorstehenden Aufgabe unterstützen?
Unsere Erfahrungen
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Lösung Lösung
Signaturkarte und Mitarbeiterausweis für BfA und LVA‘en
Nationale Infrastruktur, zentrale PKI, Directory; dezentrale Kartenausgabe
Signaturfunktion gem. dt. Signaturgesetz; Authentifikation, Vielzahl von online-Anwendungen
Dt. Rentenversicherung (gRV) und Bundesagentur für Arbeit
Signaturkarte und Mitarbeiterausweis Zentrale PKI-Infrastruktur; Directory
dezentrale Kartenausgabe Signaturfunktion gem. dt.
Signaturgesetz; Authentifikation, Vielzahl von online-Anwendungen
Bundes-agenturfür Arbeit
Deutsche RentenversicherungDeutsche Rentenversicherung Bundesagentur für ArbeitBundesagentur für Arbeit
Referenzen
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Das Siemens eGovernment Labor bildet den Nukleus für "sichere, integrierte eGovernment Geschäftsprozesse“
Bündelung von Kompetenzen
Siemens-Kompetenzen/ Know-how
Technologie
Prozesse / Verfahren
Standards
Rechtliche Vorgaben
Hard- / Software
Partner (Basiskomponenten
BundOnline2005)
Herstellerunabhängig
Innovations-und Entwicklungscenter
Bereitstellung einer praxis- und
Gesetzeskonformen Infrastruktur
und Produktplattform
„Keimzelle“ für Innovation und
Erprobung von integrierten
eGovernment Geschäftprozessen
Strategie-, Technologieberatung
und Prüfung
Nutzen für unsere Kunden
Schnelle „Modellierung“ und Erprobung
neuer Fachverfahren („rapid prototyping“)
Kostengünstige Entwicklung, Integration,
Test und Erprobung neuer Anwendungen
Umfassende Serviceleistung und Kompetenz „an einem Ort und aus einer Hand“
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Leistungsangebot des Siemens eGovernment Labor für Sie
LP2 Beratung Technologie / Integration
LP2 Beratung Technologie / Integration
LP3 Beratung ProzesseLP3 Beratung Prozesse
LP4 Praxis NutzungLP4 Praxis Nutzung
LP1 Beratung StrategieLP1 Beratung Strategie
Praxisforum
Leistungspakete eGovernment Labor
Die Elektronische Akte
in der öffentlichen Verwaltung
Die Elektronische Akte
in der öffentlichen Verwaltung
Formularmanagementsystem für
Verwaltungen
Formularmanagementsystem für
Verwaltungen
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Unser Angebot:Partnerschaft für ihren eGovernment Erfolg!
1) Gartner Group: Vertical Market Trends, Western Europe 2001-2006, März 2003: Siemens Business Services ist zum zweiten Mal in Folge führender Anbieter von IT-Dienstleistungen für den öffentlichen Sektor in Westeuropa
Transfer von erprobten LösungenQualitätssicherung und Regressionstests für Projekte
„Keimzelle“ für Innovationen zu eGovernment- Lösungen und Technologien
Innovations- und EntwicklungspartnerschaftSchnelle „Modellierung“ neuer Anwendungen und Lösungen („rapid
prototyping“)
Entwicklungs- und Integrationscenter für Anwendungen und Projekte
OutsourcingUmfassende Serviceleistung und Kompetenz
„an einem Ort und aus einer Hand“
Siemens AG, führender Anbieter Siemens AG, führender Anbieter von eGovernment Lösungen für Europavon eGovernment Lösungen für Europa 1) 1)
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Danke
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit
Siemens AG
RD MTE Hvr COM CCS
Thomas Quietmeyer