Transparence, communication des risques et mobilisation des intervenants auprès d’un auditoire diversifié au XXIe siècle Ruth Hull et Josephine Archbold
Intrinsik Environmental Sciences Inc., Toronto, CanadaLe 16 mai 2012
Aperçu de la présentation
• Transparence• Communication des
risques• Mobilisation des
intervenants • Outils et démarches • Conclusions
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Participation efficace des intervenants à la prise de
décisions
Mobilisation des intervenants
Communication des risques Transparence
Transparence• La transparence est essentielle pour établir la CONFIANCE.
PERCEPTIONS DU PUBLIC À L’ÉGARD DE LA FRACTURATION HYDRAULIQUE
%Très
préoccupéRelativement
préoccupéPas
préoccupé
Répercussions sur l’environnement
40 44 16
Répercussions sur la qualité de l’eau
35 40 25
Absence de divulgation
56 32 12
Source : Energy Institute (Institut de l’énergie), Université du Texas à Austin, février 2012.
« La confiance arrive à pied, mais quitte à cheval. »Alexander Pechtold, ministre responsable de la réforme du gouvernement et des relations au sein du Royaume des Pays-Bas
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Transparence – Étude de cas• Évaluations des risques associés à une fonderie : Deux
évaluations des risques tout à fait similaires ont été effectuées dans deux territoires de compétence (différents organismes de réglementation et différentes sociétés industrielles).
• Aucune divulgation des données au public avant la conclusion de l’étude
• CCP (membres sélectionnés)• Perspectives contradictoires• Manque de confiance entre les
intervenants
• Divulgation totale des données tout au long du processus;
• CCP (participation ouverte), CCT
• Perspectives coopératives• Grande confiance et soutien
important des intervenants
Ressources relatives à la communication des risques
Agency for Toxic Substances & Disease (1993). A Primer on Risk Communication: Principles and Practice. http://www.atsdr.cdc.gov/risk/riskprimer/index.html
Bennett et Calman (1999). Risk Communication and Public Health, Oxford University Press, New York.
Centre for Disease Control and Prevention (2011). Gateway to Health Communication & Social Marketing Practice. http://www.cdc.gov/healthcommunication/Risks/index.html
Fitzpatrick-Lewis et col. (2010). Communication of Environmental health risks: A systematic review, Environmental Health, p. 9 à 67.
Santé Canada (2006). Cadre de communication stratégique des risques. http://www.hc-sc.gc.ca/ahc-asc/activit/ris-comm/index-fra.php
Communication des risques• Principes fondamentaux :
• Communication provenant d’une source fiable• Message adapté à l’auditoire ou aux auditoires visés• Message se fondant sur les meilleures preuves
disponibles• Utilisation d’images et de textes• Recours à différents canaux de communication pour
joindre le ou les auditoires• Possibilités d’interaction (questions et réponses)• Langage clair et simple à comprendre
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Fitzpatrick-Lewis et col. (2010). Communication of Environmental health risks: A systematic review, Environmental Health, p. 9 à 67.
Mobilisation des intervenants
National Institute of Health (2011). Principles of Community Engagement, deuxième édition. http://www.atsdr.cdc.gov/communityengagement/index.html
Agence canadienne d’évaluation environnementale (2008). Guide sur la participation du public. http://www.ceaa.gc.ca/
Santé Canada (2007). Politique et ressources relatives à la participation du public.http://www.hc-sc.gc.ca/ahc-asc/public-consult/res-centre/poli-fra.php
Association internationale pour la participation publique (IAP2).www.iap2.org
Mobilisation des intervenantsValeurs fondamentales : • Les parties touchées par une décision ont le droit de participer au processus de
prise de décisions.• La participation du public aura une influence sur la décision.• Le processus doit favoriser la prise de décisions durables en facilitant la
reconnaissance et la communication des besoins et des intérêts de tous les participants.
• Le processus doit permettre aux participants de définir comment ils contribueront à celui-ci.
• Le processus doit fournir aux participants l’information nécessaire pour une participation significative.
• Le processus doit communiquer aux participants l’incidence de leur contribution sur la décision.
• Le processus doit solliciter et faciliter la participation de toutes les personnes susceptibles d’être touchées ou intéressées par une décision.
8 Association internationale pour la participation publique
Mobilisation des intervenants« Il ne s’agit pas de faire taire la minorité qui arrive à se faire entendre; il s’agit plutôt de favoriser la participation des autres intervenants […], notamment les groupes qui sont parfois difficiles à joindre et qui risquent ainsi de passer inaperçus. »
Amelia Shaw, présidente, IAP2, Canada, 2011.
• Intervenants divers :• bien connaître l’auditoire cible;• veiller à joindre les sous-populations
vulnérables;• utiliser plusieurs démarches.
• Présence d’un animateur indépendant.• Accent mis sur le but recherché (résultat
escompté).9
Outils et démarches • Canaux traditionnels :
– Il est impossible de remplacer complètement les canaux de communication traditionnels et la valeur du dialogue mené en face à face lorsqu’on tente d’établir des relations, de bâtir la confiance et de se pencher sur des questions difficiles.
– Par exemple : bulletins de nouvelles, journaux, assemblées publiques, groupes de discussion, comités consultatifs, ateliers, tribunes téléphoniques, publicités, visites, sondages, reportages, publications dans des revues spécialisées.
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La mobilisation au XXIe siècle
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La mobilisation au XXIe siècleIl faut joindre les intervenants en allant là où ils se
trouvent :• Les démarches traditionnelles ont encore leur utilité.• Les médias sociaux et les outils en ligne permettent
d’accroître la portée et l’ampleur de la mobilisation.• Les médias sociaux :
• créent une collectivité;• favorisent le dialogue et la transparence;• offrent de nouvelles occasions d’établir des
relations;• Facebook, Wikipedia, Twitter, LinkedIn, blogues.
• Outils en ligne : • YouTube (a l’avantage d’être divertissant); • sondages et rétroaction en ligne.
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Conclusions• Il faut recourir à une combinaison de démarches afin de
joindre divers intervenants.• Il existe des lignes directrices sur les « pratiques
exemplaires » traditionnelles.• On doit garder l’esprit ouvert face aux nouvelles démarches.• Chaque stratégie doit être adaptée :
• aux objectifs de la mobilisation; • à l’auditoire ou aux auditoires cibles; • aux circonstances particulières du programme ou du
projet.• La réussite repose sur la transparence, des communications
claires et fréquentes, ainsi qu’une mobilisation stratégique.
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