Renforcement des Renforcement des CapacitésCapacités Statistiques Statistiques Cas du NigerCas du Niger
Renforcement des Renforcement des CapacitésCapacités Statistiques Statistiques Cas du NigerCas du Niger
Ministère de l’Economie et des Finances
Institut National de la Statistique
http:www.stat-niger.org
http:www.ins.ne
Ibrahim SOUMAILA Ibrahim SOUMAILA DirecteurDirecteur de la Coordination et du Développement de la de la Coordination et du Développement de la
Statistique Statistique INS-NIGERINS-NIGER
Ibrahim SOUMAILA Ibrahim SOUMAILA DirecteurDirecteur de la Coordination et du Développement de la de la Coordination et du Développement de la
Statistique Statistique INS-NIGERINS-NIGER
Plan de la présentation
1 –Le Contexte2-Le Diagnostic du SSN3 –Les Réformes engagées depuis 20044 –Le Renforcement des capacités humaines5 –Les Capacités matérielles et logistiques6 –Le Partenariat7-Le Budget8-Les publications9-Conclusion
1. Le CONTEXTE
Le Niger est engagé depuis 2004 dans un processus de
réforme de son Système Statistique National. Les
différents diagnostics établis du SSN ont permis de
relever des disfonctionnements au nombre desquels
on peut citer :
1. Le problème de management et d’organisation
2. Le manque d’harmonisation et de concertation
3. L’insuffisance de volonté politique
4. Le défaut de programmation rigoureuse des activités
et de L’hiérarchisation des priorités.
5. Le problème de collecte, traitement, stockage,
d’analyse et de diffusion des données.
2. Le Diagnostic
Le SSN se présentait comme suit:
• Il y a environ une quarantaine de structures au Niger mènent
des activités statistiques.
• Les structures à caractère administratif sont les plus nombreuses
;
• Ces structures ont en général un important besoin en cadres
statisticiens (plus 61% ont exprimé cadres statisticiens ).
1. Le dignostic (suite)
• Les outils informatiques sont les moyens de traitement les plus
utilisés. 76% des structures les utilisent.
• Mais près de 50% de ces moyens ne donnent satisfaction ni en
qualité ni en quantité. D’où la nécessité d’un renforcement en
matériels informatiques ;
• Seulement 8,7% utilisent des tableurs et autres logiciels
statistiques dans le traitement des données. Cette situation
pourrait s’expliquer par le manque de connaissance et de maîtrise
des logiciels en question. Une formation sur ces logiciels
statistiques s’avère donc nécessaire.
1. Le Diagnostic (suite)*Les moyens de communication quant à eux, sont utilisés par une
grande majorité des structures 39 sur 46 soit 84,7%. Le téléphone reste encore le principal moyen de communication;
*Pour les moyens logistiques seulement 57,6% en dispose et 74,6% des structures n’arrivent pas à entretenir
régulièrement leur logistique.
L’Etat reste le principal bailleur de fonds avec près de 56% du volume des financements.
Ces faiblesses ont été relevées dans un
environnement caractérisé par:
• Souscription du pays aux engagements
internationaux notamment les OMD et le NEPAD
• L’élaboration et la mise en œuvre de la SRP
• L’élaboration et la mise en œuvre des stratégies
sectorielles (PDDE, PDS, SDR et plan NICI)
Le suivi et l’évaluation des effets et impacts de ces
nouveaux cadres de développement, imposait de
disposer des données fiables et à jour pour. D’où l’impérieuse
nécessité de la Réforme.
3.LES REFORMES ENGAGEES DEPUIS 2004
C’est face à ces défis que le Niger a décidé de
reformer son Système Statistique. Ainsi en Mars
2004, la représentation Nationale a adoptée la loi N°
2004-011 du 30 mars 2004 portant organisation de
l’activité Statistique et créant un Institut National de
la Statistique et le Conseil National de la Statistique.
Cette loi définit le Système Statistique comme étant
« l’ensemble des services et organismes qui
produisent et diffusent des données Statistiques ».
Le SSN comprend:
le Conseil National de la Statistique;
l’Institut National de la Statistique;
les Services Statistiques des ministères
sectoriels;
les écoles nationales de formations
statistiques (CFP)
Le vote de loi a été un signal du fort engagement du
gouvernement de mettre la statistique comme
priorité Nationale. C’est pourquoi, dès septembre
2004 le gouvernement a pris deux décrets
d’application de cette loi.
Il s’agit du
• décret N° 2004-265/PRN/ME/F du 14 septembre
2004 portant statut, attributions et fonctionnement
de l’ INS.
• décret N° 2004-265/PRN/ME/F du 14 septembre
2004 portant attributions et fonctionnement du
CNS.
L’INS qui est l’organe central du SSN est composé d’une
Direction Générale, d’un secrétariat Général, cinq (5)
Directions Centrales, une Division Informatique et Un Centre
de Formation et de Perfectionnement (CFP dont les Statuts ne
sont pa encore adoptés).
Au cours de l’année 2006, L’INS s’est attelé sur deux dossiers importants pour le Système Statistique National:-La mise en place effective des organes prévus par les textes (le CNS et ses commissions sectorielles et le Conseil d’Administration);-L’élaboration d’une Stratégie Nationale de Développement de la Statistique (SNDS)
3.1: Au niveau de l’Organe Central
L’ancienne Direction de la Statistique a été
transformée en un Institut National de la
Statistique (INS).
L’INS est un établissement public à caractère
administratif, administré par un Conseil
d’Administration et géré par un Directeur Général.
L’INS n’est devenu fonctionnel qu’en 2006, avec la
nomination du DG et du SG en fin 2005 et la
nomination des Directeurs centraux en début de
l’année 2006.
Le nouveau décor législatif va permettre à l’INS
d’avoir pour la première fois des représentations
régionales ( au nombre de 8).
3.2: Réforme au niveau sectoriel
Le Gouvernement a pris la décision de doter tous les Ministères d’une Direction des Statistiques. En fin 2006, onze (11) départements ministériels ont déjà mis en place leurs Directions des Statistiques.
L’ancienne DSCN disposait d’un Centre de Formation et de
Recyclage. Créé en 1987, le Centre a formé près de 300 cadres (adjoints techniques et agents techniques)
pour le Niger, le Burkina et le Tchad. Mais depuis les années 1995 ce
Centre bat de l’aile.
4.1. Au Niveau de l’INS
En dépit du moratoire sur le recrutement dans la
fonction publique (dans les pays qui étaient sous
ajustement structurel) qui perdure depuis lors au
Niger, l’INS a recruté 33 cadres (ISE, ITS, TSS et
Démographes) contractuels grâce à l’appui de
l’Union Européenne et à l’Etat du Niger.
L’INS comprend actuellement 155 agents repartis
comme suit:
- 79 agents de la Fonction Publique
- 33 contractuels
- 13 appelés de service civique national
- 10 fonctionnaires en position de stage
et 20 stagiaires
4.2. Au Niveau des Structures Sectorielles
Au niveau des autres composantes du Système Statistique National (46
structures identifiées), le diagnostic établit révèle que près de 61% ne
dispose pas de cadre statisticiens.
Il est apparu urgent de renforcer les capacités des cadres
ayant en charge les nouvelles structures statistiques. C’est
ainsi que dès 2006, tous les directeurs et chefs de service
de statistique ont été formés, en prélude à l’élaboration de
la SNDS, sur deux modules:
• Planification stratégique
• Gestion Axée sur les Résultats.
Au cours de cette année, nous avons négocié et
obtenu de l’ACBF un concours financier pour le
renforcement des capacités des cadres des
ministériels sectoriels. Au cours du premier
trimestre 2007, près de 300 cadres des structures
du Système Statistique National ont été formés sur
des modules de base en statistique et informatique
-Statistique descriptive: 36
-Technique de sondage: 40
-SPSS (40), Excel (36), Accès (42):,
-Rédaction administrative:50
-Technique de communication sociale: 32
L’Objectif de la Direction Générale consistant à doter chaque agent
d’un micro-ordinateur a été atteint au cours de l’année 2007.
Pour les Directions sectorielles, sept (7) d’entre elles ont été
équipées de micro-ordinateurs en 2006. Il est envisagé par
ailleurs d’équiper le restant des directions au cours de cette
année
L’atteinte de ces résultats s’explique par deux faits
marquants qui contribuent fortement au
Développement du Système Statistique nigérien dans
son ensemble. il s’agit:
-d’une volonté politique affirmée du gouvernement,
qui fait maintenant de la Statistique une de ses
priorités;
-d’un appui ferme de nos Partenaires Techniques et
Financiers.
En effet, le Système Statistique du Niger bénéficie de
l’appui de plusieurs partenaires au développement
au niveau international. On peut citer notamment
l’Union Européenne, le PNUD, la Banque Mondiale, la
BAD, l’UNFPA, l’UNICEF, l’USAID, la Coopération
Française, PARIS21 et le BIT. Il met en œuvre
également les activités statistiques des
organisations dont est membre le Niger.
Evolution du Budget
Le budget de l’INS a connu une évolution spectaculaire, passant de 8 millions de F Cfa en 2000 à près de 3,3 milliards en 2007.
Année 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Montant(en millions de CFA)
8 8 8 11 5 10,5 500 3230,8
Montant en US $ 16 000,00 16 000,00 16 000,00 22 000,00 10 000,00 21 000,00 1 000 000,00 6 461 600,00
8.1: Les publications régulières de l’INS-L’Annuaire statistique
-Les Comptes économiques de la nation-Le bulletin des Statistiques du commerce extérieur-L’Indice harmonisé des prix à la consommation-La note annuelle sur l’évolution des prix à la consommation
(depuis 2006)-L’Indice de la production industrielle;-La note trimestrielle de conjoncture (depuis 2006);-Le dépliant Niger en chiffres;-Le bulletin trimestriel de liaison Niger-Stat (depuis 2006);-Le rapport semestriel sur la sécurité alimentaire des
ménages (depuis 2006);-Le rapport semestriel sur la nutrition et la survie des enfants
de 0 à 59 mois (depuis 2006)
8.2: Les autres publications de l’INSIl s’agit essentiellement des rapports d’analyse des
enquêtes. Au cours de l’année 2006, l’INS a réalisé sept (7) enquêtes et pour l’année en cours neuf (9) enquêtes sont au programme.
9: Les Perspectives
Le processus d’élaboration de la SNDS est fort
avancé.
Tous les acteurs du SSN fondent l’espoir, que la
mise en œuvre de cette Stratégie permettra
durablement de renforcer les capacités du SSN.