Regione LazioLeggi Regionali
Legge Regionale 30 dicembre 2014, n. 17
Legge di Stabilità regionale 2015
30/12/2014 - BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE LAZIO - N. 104 - Supplemento n. 4
IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
p r o m u l g a
la seguente legge:
Art. 1
(Leggi regionali di spesa e misure di controllo della spesa regionale)
1. Alla presente legge è allegato l’elenco delle leggi regionali di spesa vigenti
suddivise per missioni, programmi e capitoli di spesa, in conformità al decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei
sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro
organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42) e successive
modifiche.
2. Conformemente con quanto previsto dal decreto legge 6 settembre 2002, n.
194 (Misure urgenti per il controllo, la trasparenza ed il contenimento della spesa
pubblica), convertito, con modificazioni, dalla legge 31 ottobre 2002, n. 246,
l’autorizzazione di spesa stabilita da specifiche leggi regionali che prevedono
l’attuazione di interventi vari si intende come limite massimo di spesa.
3. Ai fini dell’applicazione delle disposizioni di cui al comma 2 alla legislazione
vigente alla data di entrata in vigore della presente legge, per l’individuazione dei limiti
massimi di spesa si assumono i rispettivi stanziamenti iscritti nel bilancio di previsione
finanziario della Regione Lazio 2015-2017.
30/12/2014 - BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE LAZIO - N. 104 - Supplemento n. 4
Art. 2
(Disposizioni varie)
1. Fermo restando quanto previsto dall’articolo 1, comma 174, della legge 30
dicembre 2004, n. 311 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato “legge finanziaria 2005”), per l’anno d’imposta 2015,
resta confermata la maggiorazione dell’aliquota dell’addizionale regionale
all’imposta sul reddito delle persone fisiche (IRPEF), prevista dall’articolo 2,
comma 1, della legge regionale 29 aprile 2013, n. 2 (Legge finanziaria
regionale per l'esercizio 2013 - art. 11, legge regionale 20 novembre 2001, n.
25) e successive modifiche, nelle seguenti misure:
Scaglioni di reddito imponibile ai fini
dell’addizionale IRPEF
Aliquota
fino a 15.000 euro nessuna maggiorazione
oltre 15.000 euro e fino a 28.000 euro 1,60 %
oltre 28.000 euro e fino a 55.000 euro 1,60 %
oltre 55.000 euro e fino a 75.000 euro 1,60 %
oltre 75.000 euro 1,60 %
2. Ai sensi dell’articolo 8, comma 9, della legge regionale 30 dicembre 2013, n.
13 (Legge di stabilità regionale 2014), la dotazione del “Fondo per la riduzione
strutturale della pressione fiscale”, iscritto nel programma 03 “Gestione
economica, finanziaria e di provveditorato” della missione 01 “Servizi
istituzionali, generali e di gestione”, è determinata per l’anno 2015, nel rispetto
di quanto ivi previsto, in 199.802.613,00 euro.
3. Entro il termine del 30 aprile 2015, la Giunta regionale è autorizzata a
presentare una proposta di legge regionale che preveda, per l’anno d’imposta
2015, la mancata applicazione della maggiorazione dell’aliquota
dell’addizionale regionale all’IRPEF di cui al comma 1 nei confronti dei
soggetti:
a) con un reddito imponibile ai fini dell’addizionale regionale all’IRPEF non
superiore a 35.000,00 euro;
b) con un reddito imponibile ai fini dell’addizionale regionale all’IRPEF non
superiore a 50.000,00 euro, ai sensi dell’articolo 12, comma 2, del decreto
del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 (Approvazione
del testo unico delle imposte sui redditi) e successive modifiche, aventi
fiscalmente a carico tre figli. Qualora i figli siano a carico di più soggetti,
la maggiorazione non si applica solo nel caso in cui la somma dei redditi
imponibili ai fini dell’addizionale regionale all’IRPEF di tali soggetti sia
inferiore a 50.000,00 euro. La soglia di reddito imponibile di cui al
presente comma è innalzata di 5.000,00 euro per ogni figlio a carico oltre
il terzo.
4. Al fine di favorire l’attuazione delle disposizioni di cui agli articoli da 25 a 32
del decreto legge 18 ottobre 2012, n. 179 (Ulteriori misure urgenti per la
crescita del Paese) convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre
2012, n. 221 e successive modifiche è istituito un fondo, denominato “Fondo
per la riduzione della pressione fiscale a carico delle imprese start-up
innovative”.
30/12/2014 - BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE LAZIO - N. 104 - Supplemento n. 4
5. Le risorse del fondo di cui al comma 4 sono utilizzate, nel rispetto dei
regolamenti europei in materia di aiuti di Stato de minimis, a titolo di
contributo a fondo perduto, per la copertura, anche parziale, degli oneri di
natura fiscale sostenuti nei primi ventiquattro mesi di attività dalle imprese
iscritte nella sezione speciale del registro delle imprese di cui all’articolo 25,
comma 8, del d.l. 179/2012 e successive modifiche.
6. Con deliberazione della Giunta regionale, da adottarsi entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, sentita la commissione consiliare
competente in materia di attività produttive congiuntamente alla commissione
consiliare competente in materia di bilancio, partecipazione, demanio,
patrimonio e programmazione economico-finanziaria, sono definiti modalità e
criteri per la concessione delle risorse di cui al comma 4.
7. Alla copertura degli oneri derivanti dai commi da 4 a 6, pari a 1,5 milioni di
euro per ciascuna delle annualità del triennio 2015-2017, si provvede
nell’ambito delle residue disponibilità del Fondo regionale per le piccole e
medie imprese, di cui all’articolo 68, della legge regionale 28 dicembre 2006,
n. 27 (Legge finanziaria regionale per l'esercizio 2007 - art. 11, legge regionale
20 novembre 2001, n. 25) e successive modifiche.
8. La lettera b) del numero d’ordine 4 del titolo I “Igiene e Sanità” della tabella A
“Misura delle tasse sulle concessioni regionali” (TCR), allegata alla legge
regionale 29 aprile 2013, n. 2 (Legge finanziaria regionale per l’esercizio
2013- art. 11, legge regionale 20 novembre 2001, n. 25) è sostituita dalla
seguente:
“b) gabinetti medici ed ambulatori in genere dove si applicano, anche
saltuariamente, la radioterapia e la radiumterapia (decreto del Presidente della
Repubblica 14 gennaio 1972, n. 4, articolo 1, comma 2, lettera e)). Sono esenti
dal pagamento della tassa di concessione gli ambulatori del servizio sanitario
nazionale, nonché gli enti pubblici di assistenza. Sono, altresì, esenti dal
pagamento della tassa le organizzazioni non lucrative di utilità sociale (Onlus)
di cui agli articoli 10 e seguenti del decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460
(Riordino della disciplina tributaria degli enti non commerciali e delle
organizzazioni non lucrative di utilità sociale) e successive modifiche. Sono
tenute al pagamento delle TCR le strutture sanitarie private accreditate. Le
tasse annuali di cui sopra devono essere corrisposte entro il 31 gennaio
dell’anno cui si riferiscono.”.
9. Alla copertura delle minori entrate di cui al comma 8, valutate in 50.000,00
euro a decorrere dall’anno 2015, si provvede mediante le risorse iscritte, a
valere sul bilancio regionale 2015-2017, nel fondo speciale di parte corrente di
cui al programma 03 “Altri fondi” della missione 20 “Fondi ed
accantonamenti”.
10. Fermo restando quanto previsto dall’articolo 30 della legge regionale 17
febbraio 2005, n. 9, relativo a disposizioni in materia di opere pubbliche, e
successive modifiche, a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge, sono definanziate le opere pubbliche, con oneri totalmente a carico del
bilancio regionale e comunque non finanziate con risorse europee, non avviate
entro il termine di tre anni dalla data di concessione del finanziamento.
11. Ai fini di cui ai commi da 10 a 18, per avvio dell’opera si intende la
pubblicazione del bando di gara per la realizzazione della stessa o, nei casi in
cui non sia prevista la pubblicazione di un bando, l’avvio dei prescritti
procedimenti di evidenza pubblica ai sensi della normativa vigente.
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12. Il termine di cui al comma 10 decorre dalla data dell’adozione dell’atto
regionale di concessione del finanziamento contenente l’individuazione dei
destinatari, ovvero dalla data della relativa comunicazione ai destinatari, ove
prevista.
13. Fatto salvo quanto previsto dal comma 15, il definanziamento comporta la
contestuale indisponibilità delle risorse stanziate sui pertinenti capitoli del
bilancio regionale finalizzati alla progettazione o alla realizzazione dell’opera,
ovvero la revoca delle risorse eventualmente già trasferite alle amministrazioni
aggiudicatrici o alle stazioni appaltanti. Ai fini del recupero delle risorse
eventualmente già trasferite, gli uffici regionali applicano le disposizioni di cui
all’articolo 6 della legge regionale 24 dicembre 2010, n. 8, relativo ad incasso
di crediti vantati dalla Regione.
14. Gli uffici regionali competenti avviano la procedura di definanziamento e ne
danno comunicazione, entro dieci giorni dall’avvio del procedimento, ai
destinatari del finanziamento. Questi ultimi, al fine di interrompere la
procedura di definanziamento, possono produrre, entro trenta giorni dal
ricevimento della comunicazione, idonea documentazione attestante
l’avvenuto avvio dell’opera entro il termine di cui al comma 10, ovvero il
mancato avvio ascrivibile al non avvenuto rilascio di autorizzazione di
competenza regionale. Decorso il suddetto termine di trenta giorni, l’opera si
intende definanziata ed i competenti uffici regionali adottano gli atti
consequenziali.
15. Entro il medesimo termine di trenta giorni dal ricevimento della
comunicazione, i beneficiari del finanziamento possono richiedere comunque
il rimborso delle spese di progettazione e delle eventuali altre spese sostenute,
propedeutiche alla pubblicazione del bando di gara o all’avvio dei prescritti
procedimenti di evidenza pubblica, purché analiticamente documentate.
16. Le opere pubbliche oggetto del definanziamento sono pubblicate sul sito
istituzionale della Regione entro trenta giorni dalla data del provvedimento di
definanziamento di cui al comma 14.
17. Le disposizioni di cui ai commi da 10 a 18 si applicano anche ai finanziamenti
concessi anteriormente alla data di entrata in vigore della presente legge.
18. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge, ogni atto
regionale di concessione di un finanziamento per la realizzazione di opere
pubbliche con oneri totalmente a carico del bilancio regionale e comunque non
finanziate con risorse europee fa espressa menzione del termine annuale entro
il quale l’opera deve essere avviata.
19. All’articolo 6 della legge regionale 29 aprile 2013, n. 2, relativo all’imposta
regionale sulle concessioni statali dei beni del demanio marittimo, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 3, le parole: “Entro il 30 maggio di ogni anno” sono sostituite
dalle seguenti: “Entro il 31 luglio di ogni anno”;
b) al comma 4, le parole: “entro e non oltre il 31 luglio di ogni anno” sono
sostituite dalle seguenti: “entro e non oltre il 15 settembre di ogni anno”.
20. Al comma 12 dell’articolo 5 della legge regionale 30 dicembre 2013, n. 13,
relativo a disposizioni in materia di tassa automobilistica regionale, dopo le
parole: “(Testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia)” sono inserite
le seguenti: “, nonché agli istituti di pagamento, iscritti all’albo di cui
all'articolo 114-septies del citato decreto”.
30/12/2014 - BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE LAZIO - N. 104 - Supplemento n. 4
21. La Giunta regionale è autorizzata ad attivare le procedure ad evidenza pubblica
per l’affidamento della gestione dei servizi di riscossione e controllo della
tassa automobilistica. Nelle more del perfezionamento delle suddette
procedure, la Giunta regionale è autorizzata a rinnovare la convenzione con
Automobil Club d'Italia (ACI) di cui all'articolo 29 della legge regionale 10
maggio 2001, n. 10, relativo alle tasse automobilistiche.
22. La Giunta regionale è autorizzata a porre in essere tutte le iniziative atte a
favorire il recupero dei crediti iscritti a ruolo fino alla data del 31 dicembre
2011 e non ancora riscossi dall’agente della riscossione incaricato.
23. Con deliberazione della Giunta regionale, da adottarsi sentita la commissione
consiliare competente in materia di bilancio, sono individuate le iniziative di
cui al comma 22.
24. Ai fini della razionalizzazione e riduzione della spesa sanitaria, in attuazione di
quanto previsto dall’articolo 1, comma 796, lettera b), della legge 27 dicembre
2006, n. 296 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato - legge finanziaria 2007) e successive modifiche, le disposizioni di
cui agli articoli 5 e 6, della legge regionale 16 giugno 1994, n. 18 (Disposizioni
per il riordino del servizio sanitario regionale ai sensi del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502 e successive modificazioni e integrazioni. Istituzione
delle aziende unità sanitarie locali e delle aziende ospedaliere), si applicano in
quanto compatibili con i poteri del Commissario ad acta e con le misure
necessarie a dare piena attuazione a quanto previsto dal Piano di rientro dai
disavanzi regionali del settore sanitario della Regione, secondo i programmi
operativi di cui all’articolo 2, comma 88, della legge 23 dicembre 2009, n. 191
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato -
legge finanziaria 2010).
25. La Regione presenta quadrimestralmente alla commissione consiliare
competente in materia di politiche sociali e salute e alla commissione
consiliare competente in materia di bilancio, partecipazione, demanio e
patrimonio, programmazione economico-finanziaria una relazione sullo stato
di attuazione della razionalizzazione della rete sanitaria, con particolare
attenzione all’analisi del contenzioso in materia sanitaria e alle relative
modalità di definizione dello stesso, al fine di favorire la riduzione del
contenzioso in essere e il contenimento di quello futuro.
26. Ai fini del perseguimento degli obiettivi di razionalizzazione e monitoraggio
della spesa, la centrale di committenza regionale, ai sensi dell’articolo 1,
comma 455 e seguenti della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato “legge finanziaria
2007”) e successive modifiche, procede all’analisi e revisione dei contratti dei
servizi di trasporto per la rete di emergenza sanitaria, ivi compreso il servizio
di elisoccorso, secondo i seguenti principi:
a) ottimizzazione della rete tempodipendente;
b) omogeneità della copertura territoriale;
c) centralizzazione delle funzioni di liquidazione dei pagamenti.
27. La Giunta regionale, sentita la commissione consiliare competente, entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, con propria
deliberazione, opera una revisione delle agevolazioni tariffarie concesse dalle
società di trasporto pubblico, secondo i seguenti criteri:
a) razionalizzazione e semplificazione delle agevolazioni da mantenere in
vigore, secondo criteri di effettiva significatività e di equità;
b) semplificazione delle modalità e delle procedure di riconoscimento della
titolarità del diritto all'agevolazione tariffaria;
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c) utilizzo dell’indicatore della situazione economica equivalente (ISEE) quale
parametro di capacità reddituale di riferimento;
d) aumento delle fasce di esenzione in base all’ISEE ad invarianza di gettito.
28. Al fine di sostenere le fasce sociali economicamente più deboli, la Regione,
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
procede alla revisione complessiva del sistema di compartecipazione alla spesa
sanitaria, tenendo conto di quanto previsto dalla normativa nazionale vigente
sugli indicatori ISEE, nel rispetto delle prerogative e dei poteri del
Commissario ad acta e previa valutazione del tavolo di verifica sull'invarianza
del gettito. Il provvedimento è comunicato alle commissioni consiliari
competenti.
29. Il contingente di personale necessario per lo svolgimento delle attività delle
strutture di diretta collaborazione previsto dall’articolo 9, del regolamento
regionale 6 settembre 2002, n. 1 (Regolamento di organizzazione degli uffici e
dei servizi della Giunta regionale) e successive modifiche, è ridotto del 10 per
cento.
30. I contributi previsti dalla legge di stabilità regionale 2015 e dalla legge di
approvazione del bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2015-
2017 sono concessi nel rispetto della normativa dell’Unione europea vigente
relativa agli aiuti di Stato, tenendo conto, in particolare, di quanto disciplinato
ai commi 31 e 32.
31. I contributi di cui al comma 30, esentati dall’obbligo di notifica ai sensi
dell’articolo 108, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell’Unione
europea, sono concessi nel rispetto dei regolamenti della Commissione
europea, tenendo conto dei relativi periodi di validità, emanati in virtù del
regolamento (CE) n. 994/98 del Consiglio, del 7 maggio 1998, relativo
all’applicazione delle disposizioni in materia di aiuti di Stato a determinate
categorie di aiuti di Stato orizzontali, pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee, serie L 142 del 14 maggio 1998, e successive modifiche.
32. I contributi di cui al comma 30, soggetti alla procedura di notifica ai sensi
dell’articolo 108, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell’Unione
europea, sono concessi previa autorizzazione della Commissione europea ai
sensi dell’articolo 4, paragrafo 3, e dell’articolo 7, paragrafi 3 e 4, del
regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio, del 22 marzo 1999, relativo alle
modalità di applicazione delle disposizioni in materia di aiuti di Stato,
pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, serie L 83 del 27
marzo 1999, e successive modifiche, oppure quando è giustificato ritenere che
i contributi siano stati autorizzati dalla Commissione stessa ai sensi
dell’articolo 4, paragrafo 6, del medesimo regolamento. I contributi sono
concessi a decorrere dalla data di pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
Regione dell’avviso relativo all’autorizzazione esplicita o implicita della
Commissione europea.
33. I regimi di aiuto di Stato esistenti a favore del capitale di rischio nonché quelli
relativi al settore agricolo e forestale sono concessi, tenuto conto delle relative
decisioni di autorizzazione, rispettivamente in conformità:
a) alla comunicazione 2014/C19/04 della Commissione, del 22 gennaio 2014,
relativa agli orientamenti sugli aiuti di Stato destinati a promuovere gli
investimenti per il finanziamento del rischio, pubblicata nella Gazzetta
ufficiale dell'Unione europea del 22 gennaio 2014, n. C 19 secondo le
specifiche norme di opportune misure di cui al punto 177 e seguenti;
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b) alla comunicazione 2014/C204/01 della Commissione, del 1° luglio 2014,
relativa agli orientamenti dell’Unione europea per gli aiuti di Stato nei
settori agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014-2020, pubblicata nella
Gazzetta ufficiale dell'Unione europea del 1° luglio 2014, n. C 204 secondo
le specifiche norme di opportune misure di cui al punto 735 e seguenti.
Art. 3
(Entrata in vigore)
1. La presente legge entra in vigore il 1° gennaio 2015.
La presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione.
E’ fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge
della Regione Lazio.
Roma, lì 30 Dicembre 2014
Il Presidente
Nicola Zingaretti
30/12/2014 - BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE LAZIO - N. 104 - Supplemento n. 4
SOMMARIO
Art. 1 Leggi regionali di spesa e misure di controllo della spesa
regionale
Art. 2 Disposizioni varie
Art. 2, commi 1-3 Disposizioni in materia di addizionale regionale all’IRPEF
Art. 2, commi 4-7 Fondo per la riduzione della pressione fiscale a carico delle
imprese start-up innovative
Art. 2, commi 8-9 Modifiche alla Tabella A “Misura delle tasse sulle concessioni
regionali”, allegata alla legge regionale 29 aprile 2013, n. 2
(Legge finanziaria regionale per l’esercizio 2013 - art. 11, legge
regionale 20 novembre 2001, n. 25). Esenzione della tassa annua
d’ispezione dovuta dai possessori di apparecchi radiologici
Art. 2, commi 10-18 Definanziamento per mancato avvio di opere pubbliche
Art. 2, comma 19 Modifiche all’articolo 6 della legge regionale 29 aprile 2013, n. 2,
relativo all’imposta regionale sulle concessioni statali dei beni del
demanio marittimo
Art. 2, commi 20-23 Disposizioni in materia di tassa automobilistica regionale
Art. 2, commi 24-26 Disposizioni per la razionalizzazione e la riduzione della spesa
sanitaria
Art. 2, comma 27 Agevolazioni tariffarie per il trasporto pubblico
Art. 2, comma 28 Revisione del sistema di compartecipazione alla spesa sanitaria
Art. 2, comma 29 Riduzione del contingente del personale delle strutture di diretta
collaborazione
Art. 2, commi 30-33 Rispetto della normativa dell’Unione europea sugli aiuti di Stato.
Clausola di sospensione. Opportune misure
Art. 3 Entrata in vigore
30/12/2014 - BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE LAZIO - N. 104 - Supplemento n. 4
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30/12/2014 - BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE LAZIO - N. 104 - Supplemento n. 4