PRONÓSTICO Y PROSPECTIVA
Escenarios
Campo de lo deseable
Campo de lo realizable
Campo de lo probable
X
Y
Z
Pasado Presente Futuro
Proceso de TrabajoSíntesis de Diagnóstico
Escenario Tendencial
Escenario Alternativo
Análisis Territorial
Análisis de Actores
Escenario Estratégico
13 Factores Clave
Modelación del Sistema
Taller Grupo Técnico Talleres Población AbiertaTalleres ParticipativosEscenario
1014
721
58
10. Baja rentabilidad de la producción agropecuaria, migración rural - urbana
1. Contaminación del aire, agua, suelo y entorno.2. Afectación de cuencas de ríos, zonas de recarga, abatimiento de acuíferos.3. Existencia de biodiversidad, servicios ambientales, paisaje y áreas verdes.4. Deforestación, afectación a flora y fauna, pérdida de paisaje, degradación del suelo.
14. Especulación con el suelo y demanda de suelo a bajo costo
6. Narcotráfico, crimen organizado, inseguridad13. Oportunidades de empleo y rentabilidad de empresas
15. Crecimiento desordenado, cambio en uso del suelo, explosión demográfica,16. Entorno construido, servicios básicos y transporte17. Definición de aptitud para el uso de suelo. 19. Observancia de la ley, inspección y vigilancia de programas
7. Pobreza, marginación y aislamiento
9. Cultura y educación de la población11. Pérdida de Identidad cultural12. Baja participación y compromiso social18. Planeación urbana, políticas, programas de gobierno y reglamentos20. Capacidades Institucionales, discontinuidad en la administración municipal22. Corrupción, manejo político y clientelar
21. Tenencia de la tierra
5. Segregación, discriminación y desintegración social
8. Intereses económicos y políticos
911
12
1820
22
15 16
17 19
1 2
3 4
6 13
MODELACIÓN DEL SISTEMA
Proceso de TrabajoSíntesis de Diagnóstico
Escenario Tendencial
Escenario Alternativo
Análisis Territorial
Análisis de Actores
Escenario Estratégico
13 Factores Clave
Modelación del Sistema
Taller Grupo Técnico Talleres Población AbiertaTalleres ParticipativosEscenario
Gráfica 1 – Medición del poder. Puntos alcanzados por los actores del Municipio de Zapopan.
4852
535353
5456
56565757
5961
62636364
65
6566666767
70717272
7577
7878
80
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
GANADEROS
XV ZONA MILITAR
INDUSTRIA AGROQUÍMICA
ONG'S AMBIENTALISTAS
INVASORES/TRAFICANTES DE TERRENOS
AGRICULTORES
SERVICIOS AL TURISMO
EJ IDATARIOS/PEQ. PROPIETARIOS
IGLESIAS
ASOCIACIONES DE COLONOS
ACTIVIDADES EXTRACTIVAS
EMPRESAS DE SERVICIOS
DELINCUENCIA/NARCOTRÁFICO
ORGANISMOS MIXTOS
COMERCIO
PODER J UDICIAL Y NOTARIOS
PEMEX
CFE
EMPRESAS DE TRANSPORTE
PROPIETARIO DE PREDIOS
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
ORGANISMOS EMPRESARIALES
ESPECULADOR/ACAPARADOR DE TERRENOS
AUTORIDADES DEL AGUA
AUTORIDADES DESARROLLO RURAL
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
SIAPA
AUTORIDADES AMBIENTALES
LEGISLADORES/REGIDORES MUNICIPALES
DESARROLLO INMOBILIARIO FORMAL
LÍDERES/PARTIDOS POLÍTICOS
AUTORIDADES URBANAS
PuntosFuente: Centro de Estudios Estratégicos, Taller de análisis de actores
Actores del Municipio de Zapopan que alcanzaron el mayor puntaje en poder (en
orden de importancia)
1. AUTORIDADES URBANAS2. DESARROLLO INMOBILIARIO FORMAL3. LÍDERES/PARTIDOS POLÍTICOS4. LEGISLADORES/REGIDORES MUNICIPALES5. AUTORIDADES AMBIENTALES6. INSTITUCIONES EDUCATIVAS7. SIAPA8. AUTORIDADES DESARROLLO RURAL9. AUTORIDADES DEL AGUA10. ORGANISMOS EMPRESARIALES
Gráfica 2 – Medición de alianzas. Puntos alcanzados por los actores del Municipio de Zapopan.
Actores del Municipio de Zapopan que alcanzaron el mayor puntaje en alianzas
(en orden de importancia)
1. LEGISLADORES/REGIDORES MUNICIPALES2. DESARROLLO INMOBILIARIO FORMAL3. AUTORIDADES URBANAS4. INSTITUCIONES EDUCATIVAS5. ORGANISMOS EMPRESARIALES6. COMERCIO7. AUTORIDADES DEL AGUA8. LÍDERES/PARTIDOS POLÍTICOS9. EJIDATARIOS/PEQ. PROPIETARIOS10. SIAPA
Principales intereses de los actores en Zapopan• OBTENER Beneficio económico (21)
• CREAR Y APLICAR Leyes, reglamentos, normas y especificaciones
(20)
• TENER Poder e influencia (16)
• DOTAR DE Instalaciones y equipo (16)
• AUMENTAR Capacidad institucional (16)
• MEJORAR Administración, procesos y tecnologías (16)
• POBLACIÓN CON Educación y capacitación (15)
• GARANTIZAR Acceso a mercados (existentes y nuevos) (15)
• OBTENER Recursos económicos adicionales (13)
• PROMOVER LA Participación (12)
• GARANTIZAR Uso sostenible de los recursos naturales (11)
• RESPETAR El uso del suelo (10)
Principales intereses de los actores en Zapopan• IMPLEMENTAR Políticas de desarrollo socioeconómico (9)• GARANTIZAR Insumos y materias primas (9)• MEJORAR Infraestructura (9)• MEJORAR Seguridad pública (8)• FAVORECER Representatividad (8)• MEJORAR Productos y servicios (8)• ASEGURAR Tenencia de la tierra (7)• DESARROLLAR Cultura (6)• FACILITAR Trámites y pagos (5)• MEJORAR Espacios públicos (5)• FOMENTAR Corrupción (5)• DOTAR Y MEJORAR LOS Servicios municipales (4)• GENERAR Nuevo conocimiento (4)• MEJORAR LA Calidad de vida (4)• TENER Prestigio(3)• MEJORAR GESTIÓN E INFRAESTRUCTURA DEL Agua (3)• CREAR Empleo (2)• PROTEGER Patrimonio (1)
Gráfica 4 – Medición de intereses. Principales intereses de los actores en el municipio de Zapopan.
Proceso de TrabajoSíntesis de Diagnóstico
Escenario Tendencial
Escenario Alternativo
Análisis Territorial
Análisis de Actores
Escenario Estratégico
13 Factores Clave
Modelación del Sistema
Taller Grupo Técnico Talleres Población AbiertaTalleres ParticipativosEscenario
Factores Clave en el Territorio de Zapopan
Factor Descripción
1. Interrupción de corredores silvestres en espacios naturales
-Fragmentación del territorio e interrupción de corredores por carreteras, asentamientos humanos.
2. Degradación y Disminución de recursos naturales (agua, flora, fauna, suelo, aire)
-Incendios provocados, contaminación de cauces de ríos, reducción de caudales de agua.
3. Cambio en el uso del suelo -Natural a agrícola, Natural a residencial, Rural a urbano-Tipo de tenencia de la tierra
4. Afectaciones al ciclo hidrológico y mala gestión del Agua
-Contaminación de aguas superficiales y subterráneas.-Abatimiento de los acuíferos-Inundaciones y desbordamiento de ríos y cauces.
5. Errores de urbanización que originan riesgos
-Sobre arroyos, cauces naturales.-Tiraderos y rellenos, sobre zonas susceptibles a hundimiento por socavación o cerca de taludes y barrancas.
6. Dinámica Demográfica -Distribución, crecimiento y migración de la población.-Fraccionamientos y asentamientos Irregulares-Movilidad
Factor Descripción
7. Polarización en el nivel de bienestar de la población
-Instrucción y cultura. –Morbilidad. -Calidad de la vivienda-Niveles de ingreso
8. Distribución espacial de la actividad económica
-Parques, corredores y zonas industriales-Centros y zonas comerciales- Zonas de producción primaria
9. Distribución sectorial de la actividad económica
-Producción y empleo de los sectores primario, secundario y terciario- Número y tamaño de empresas
10. Capacidades institucionales -Planeación urbana, infraestructura y servicios públicos, políticas y programas de gobierno. Facilidad de trámites. Leyes, reglamentos, normas y especificaciones. Usos sostenible de los recursos naturales
11. Cultura de los Negocios - Elevada rentabilidad en el corto plazo
12. Ambiente favorable al desarrollo de negocios
-Administración, procesos y tecnologías-Trabajadores calificados-Acceso a mercados-Recursos económicos adicionales-Mejores productos y servicios-Insumos y materias primas
13. Cultura democrática Participación social, gobernanza.
Proceso de TrabajoSíntesis de Diagnóstico
Escenario Tendencial
Escenario Alternativo
Análisis Territorial
Análisis de Actores
Escenario Estratégico
13 Factores Clave
Modelación del Sistema
Taller Grupo Técnico Talleres Población AbiertaTalleres ParticipativosEscenario
SEDES
1
2
5
3,4
1
2
3,4
5
La Venta del Astillero
Distrito 1
Unidad administrativa Basílica
Tesistán
1
2
5
3,4
2,3,4,5,6, 7,9,10,13
2,4,9,13,1,5,7,10,3,6,8
3,4, 10,5
2,3,4,5,10
2,3,4,10,13
1. Interrupción de corredores silvestres
2. Reducción y/o degradación de recursos en áreas naturales
3. Cambio en el uso del suelo
4. Interrupción del ciclo hidrológico y mala administración del recurso Agua
5. Errores de urbanización
6. Dinámica demográfica
7. Polarización en el nivel de bienestar
8. Distribución sectorial de la actividad económica
9. Distribución espacial de la actividad económica
10. Capacidades institucionales
11. Cultura de los negocios
12. Ambiente favorable al desarrollo de negocios
13. Cultura democrática y participación ciudadana
RESULTADOS POR TALLER
Factores prioritarios(frecuencia en 11 mesas)
0
0
1
2
2
3
4
6
7
8
8
8
10
0 2 4 6 8 10 12
Cultura de los negocios
Ambiente favorable al desarrollo de negocios
Distribución sectorial de la actividad económica
Interrupción de corredores silvestres en los espacios naturales
Dinámica demográfica
Polarización en el nivel de bienestar de la población
Distribución espacial de la actividad económica
Errores de urbanización que originan riesgos
Reducción y/o degradación de recursos disponibles en las áreas naturales(agua, flora, fauna, suelo)
Cambio en el uso del suelo
Capacidades institucionales
Cultura democrática y participación ciudadana
Interrupción del ciclo hidrológico y mala administración del recurso Agua
Cambio en el uso del suelo ¿Qué está pasando? [1]
• Disminuyen las áreas de cultivo y urbanización del perímetro del Bosque de la Primavera (M2)
• Aparecen conflictos entre agricultores y residentes de nuevos fraccionamientos por presencia de ganado y quema de campos agrícolas (M3)
• Aumenta la especulación de terrenos y se genera un mercado (formal e informal) inmobiliario, los agricultores continúan vendiendo por no tener actividad lucrativa (M6, M12).
• En los asentamientos de origen informal y nuevos fraccionamientos disminuye la disponibilidad de agua, los servicios públicos municipales son deficientes, el transporte insuficiente, los servicios de salud están ausentes (M6, M7).
• Se utilizan criterios discriminatorios en el otorgamiento de permisos para urbanizar y construir, las grandes empresas sí pueden hacerlo y los residentes tienen que recurrir a construcción clandestina (M12)
• Se alteran los cauces de ríos para tener más tierra urbanizable, originando hundimientos e inundaciones (M7, M10).
• Se invaden predios agrícolas y particulares para urbanizarlos (formal e informalmente) (M7, M10).
• Se utiliza la misma infraestructura vial, de agua pluvial y drenajes diseñada para granjas para dar servicio a nuevas zonas habitacionales (M7)
• El ayuntamiento no respeta los planes parciales de desarrollo, autoriza el cambio en uso de suelo de residencial a comercial y no reconoce la autoridad de los ciudadanos para participar (M9, M10)
• Aumenta la densidad de población y proliferan los restaurantes y bares, se privilegian los indicadores de empleo y se ignoran los impactos negativos a los residentes (M8, M9, M10).
• Los nuevos residentes son fuente de problemas para los residentes originales (costumbres, robo, vandalismo) (M12)
• Las vialidades se saturan y deterioran más rápidamente, aumenta el ruido, en los condominios hay conflictos permanentes entre vecinos, se reduce la disponibilidad de agua, aumenta la inseguridad, se establecen empresas contaminantes en zonas residenciales (M8, M10)
Cambio en el uso del suelo ¿Qué está pasando? [2]
• Los niños y jóvenes carecen de espacios para convivir se agrupan en bandas y dañan la infraestructura, agraden alas personas y generan un sentimiento de inseguridad, florece el narcomenudeo, aumenta robo a casa-habitación (M8, M10)
• Los nuevos proyectos de infraestructura fragmentan el distrito (cruce de la Av. López Mateos) (M10)
• Cambia climático, disminuye el potencial agrícola del municipio (M2)
Cambio en el uso del suelo ¿Qué está pasando? [3]
Cambio en el uso del suelo ¿Qué propone? [1]
• Se establecen áreas de reserva agrícola, acompañadas por programas de apoyo e infraestructura (M3, M12).
• En zonas rurales se implementan programas para el desarrollo conjunto de invernaderos que den trabajo a adultos mayores y jóvenes, el proyecto debe tener implícito el acceso a mercados y la reducción en precio de insumos de abasto (M2, M3, M12)
• Se construyen vialidad y se dotan servicios adecuados para los fraccionamientos autorizados (M7)
• Se instalan mecanismos de comunicación gobierno-población y se faculta a los ciudadanos para que incidan en la planeación urbana municipal para prevenir riesgos por urbanización (M8, M9)
• Se implanta un política de desarrollo urbano conjunta entre autoridades y ciudadanos para regresar a las condiciones originales (revirtiendo el problema de comercios y servicios) (M8, M9)
• Se establecen planes de desarrollo urbano y plan parcial de manera conjunta con los residentes y se respetan (M6, M10)
• Se elaboran y publican mapas de riesgos indicando las medidas preventivas que la comunidad debe tomar en caso de que se presente el riesgo (M8)
• Se diseñan y autorizan planes parciales a través de asambleas participativas ayuntamiento-ciudadanos (M8, M9, M10).
• Se establecen criterios de diseño y construcción de nuevos fraccionamientos para que sean sustentables, cuenten con áreas verdes, plantas de tratamiento, cableado subterráneo, arbolado, respeten los cauces de ríos y arroyos, conserven el agua natural disponible (M9, M10, M12)
• Se atienden las colonias consolidadas dotándolas de los servicios (M9)
• Se usan los espacios públicos de acuerdo con los propios vecinos (M9)
• Se depura a la policía (M12)
Cambio en el uso del suelo ¿Qué propone? [2]
Proceso de TrabajoSíntesis de Diagnóstico
Escenario Tendencial
Escenario Alternativo
Análisis Territorial
Análisis de Actores
Escenario Estratégico
13 Factores Clave
Modelación del Sistema
Taller Grupo Técnico Talleres Población AbiertaTalleres ParticipativosEscenario
Subsistema Recursos Naturales
Abatimiento de acuíferos
Grietas y hundimientos
Disminución del potencial productivo
Disminución del valor del terreno
Limitaciones de agua para agricultura
Permisos para construcción en bosques
Descargas de industria y vivienda
Autorización de fraccionamientos en zonas de veda
Contaminación de ríos y arroyos
Afectación de la salud
Obstrucción de cauces y drenajes
Disminución de la humedad del suelo
Basureros clandestinos
Infraestructura interrumpe ciclo hidrológico
Erosión
Baja participación y coordinación ciudadana
Incremento de incendios y quemas
Exclusión de áreas marginadas
Inequidad en la inversión pública
Inconformidad social
Encarecimiento de recursos básicos
Subsistema Recursos Naturales
Abatimiento de acuíferos
Grietas y hundimientos
Disminución del potencial productivo
Disminución del valor del terreno
Limitaciones de agua para agricultura
Permisos para construcción en bosques
Descargas de industria y vivienda
Autorización de fraccionamientos en zonas de veda
Contaminación de ríos y arroyos
Afectación de la salud
Obstrucción de cauces y drenajes
Disminución de la humedad del suelo
Basureros clandestinos
Infraestructura interrumpe ciclo hidrológico
Erosión
Baja participación y coordinación ciudadana
Incremento de incendios y quemas
Exclusión de áreas marginadas
Inequidad en la inversión pública
Inconformidad social
Encarecimiento de recursos básicos
Operación de Plantas de tratamiento
Cobertura de agua y drenaje a colonias marginadas
Respeto a áreas de donación
Reforestación con riego por goteo
Assesoria técnica a Agricultores
Separación de agua pluvial y aguas negras
Educación ambiental
Programas de plantaciones para agricultores
Acceso a mercados y financiamiento para agricultores
Reuso de agua para agricultura
Vialidades que permiten infiltración
Ordenación de zonas para visita BLP
a
b
c
e
Subsistema Cambio Uso de Suelo
Especulación de terrenos
Baja rentabilidad de la producción agrícola
Decreciente disponibilidad de agua
Urbanización en zonas de bosque
Disminución de áreas de cultivo
Urbanización irregular y clandestina
Alteración de cauces de ríos
Inundaciones
Invasión formal e informal de predios para urbanizar
Infraestructura en zonas rurales inadecuada para zonas habitacionales
Discriminación en otorgamiento de permisos de urbanización y construcción
Deficiente dotación de servicios a zonas marginadas
Desconocimiento a la autoridad de los ciudadanos
No respeto a planes parciales
Autorización discrecional para cambios de uso de suelo
Aumenta demanda de suelo para vivienda
No se consideran impactos sociales de las acciones
Riesgos causados por urbanización
NarcomenudeoIncremento conductas delictivas
Falta de espacios para convivir
Empresas contaminantes en zonas residenciales
Aumento de inseguridad
Vialidades insuficientes
Conflicto entre nuevos y antiguos residentes
Incremento de inmigración y densidad urbana
b d
a
Subsistema Cambio Uso de Suelo
Especulación de terrenos
Baja rentabilidad de la producción agrícola
Decreciente disponibilidad de agua
Urbanización en zonas de bosque
Disminución de áreas de cultivo
Urbanización irregular y clandestina
Alteración de cauces de ríos
Inundaciones
Invasión formal e informal de predios para urbanizar
Infraestructura en zonas rurales inadecuada para zonas habitacionales
Discriminación en otorgamiento de permisos de urbanización y construcción
Deficiente dotación de servicios a zonas marginadas
Desconocimiento a la autoridad de los ciudadanos
No respeto a planes parciales
Autorización discrecional para cambios de uso de suelo
Aumenta demanda de suelo para vivienda
No se consideran impactos sociales de las acciones
Riesgos causados por urbanización
NarcomenudeoIncremento conductas delictivas
Falta de espacios para convivir
Empresas contaminantes en zonas residenciales
Aumento de inseguridad
Vialidades insuficientes
Conflicto entre nuevos y antiguos residentes
Incremento de inmigración y densidad urbana
b d
a
Acceso a mercados y financiamiento para agricultores
Construcción de infraestructura apropiada para nuevos fraccionamientos
Política de desarrollo urbano conjunta entre autoridades y ciudadanos
Formulación de mapas y mecanismos para prevenir riesgos
Fraccionamientos con Áreas verdes, plantas de tratamiento, respeto a cauces
Coordinación para compras en común
Mecanismos de comunicación gobierno-población
Ordenamiento de espacios para comercio y servicios
Consolidación asambleas participativas
Dotación de servicios a colonias consolidadas
Programas de trabajo a jóvenes y adultos mayores
Ciudadanos facultados para participar en planeación
Se respeta el plan parcial
Criterios de diseño y construcción para nuevos fraccionamientos
Se elimina la corrupción
Programas desarrollo de invernaderos
Delimitar áreas de reserva agrícola
Programas de apoyo e infraestructura al campo
Fraccionamientos con plantas de tratamiento
Subsistema Ciclo Hidrológico
Mala gestión del agua
Descargas porcinas a ríos
Empresas descargan directamente a los cauces
Pago de multas da derecho a contaminar
Contaminación de agua subterránea por lixiviados
Desecación de cuerpos de agua
Pozos clandestinos
Contaminación de agua superficiales
Daños a la salud de la población
Inequidad derechos de agua en desventaja de campesinos
Concesiones de agua superficial contaminada
Abatimiento niveles de acuíferos
Inundaciones
Obstrucción de zonas de escurrimiento y captación
Depósitos clandestinos
Afectación y daños a vialidades
Riesgos de accidente por inundación y derrumbe
Menor movilidad de la población
Autoridades no toman en cuenta demandas ciudadanas
Drenajes de agua pluvial insuficientes
Desperdicio de agua de lluvia
Descoordinación entre autoridades del agua
Aceleración de corrientes
e
c
d
Subsistema Ciclo Hidrológico
Mala gestión del agua
Descargas porcinas a ríos
Empresas descargan directamente a los cauces
Pago de multas da derecho a contaminar
Contaminación de agua subterránea por lixiviados
Desecación de cuerpos de agua
Pozos clandestinos
Contaminación de agua superficiales
Daños a la salud de la población
Inequidad derechos de agua en desventaja de campesinos
Concesiones de agua superficial contaminada
Abatimiento niveles de acuíferos
Inundaciones
Obstrucción de zonas de escurrimiento y captación
Depósitos clandestinos
Afectación y daños a vialidades
Riesgos de accidente por inundación y derrumbe
Menor movilidad de la población
Autoridades no toman en cuenta demandas ciudadanas
Drenajes de agua pluvial insuficientes
Desperdicio de agua de lluvia
Descoordinación entre autoridades del agua
Aceleración de corrientes
e
c
Nuevos fraccionamientos respetan ciclo hidrológicos
Criterios para el manejo de cuencas y caudales
Pavimentos permiten infiltración
Construcción de represas
Aumentan diámetros de canales de conducción
IP participa en mejorar la gestión del agua
Rehabilitación, limpieza y desazolve de cauces
Se renuevan redes de agua potable
Se estabilizan taludes que originan riesgos
Dar atención y reconocimiento a colonias en zonas de riesgo
Se controla la invasión a cauces y zonas federales
Prevención de inundaciones
Se establecen zonas de recargaControl en la
perforación de pozos
Política de gestión integral del agua
Planes urbanos que atienden problemas de inundación y contaminación
Sistemas de tratamiento a granjas porcinas
Fabricas y empresas tienen propia planta de tratamiento
Reuso de agua para áreas verdes
Separación de aguas pluviales y negras
Juntas vecinales para uso eficiente del agua
d
Subsistema Capacidades Institucionales
Planeación urbana deficiente
Gestión de trámites confusa y desorganizada
Otorgamiento de permisos sin considerar impactos futuros
Aplicación de reglamentos deficiente
Criterios discriminatorios para la asignación de permisos
Desatención de demandas ciudadanas
Colonias marginadas mal trazadas
Dificultad para la provisión de servicios
Transporte público insuficiente en colonias marginales
Encarecimiento del transporte
Limitada cobertura en servicios de recolección
Cauces se usan como tiraderos
Encarecimiento del servicio de agua
Encarecimiento del servicio de gas
Desarrollo urbano caótico
Subsistema Capacidades Institucionales
Planeación urbana deficiente
Gestión de trámites confusa y desorganizada
Otorgamiento de permisos sin considerar impactos futuros
Aplicación de reglamentos deficiente
Criterios discriminatorios para la asignación de permisos
Desatención de demandas ciudadanas
Colonias marginadas mal trazadas
Dificultad para la provisión de servicios
Transporte público insuficiente en colonias marginales
Encarecimiento del transporte
Limitada cobertura en servicios de recolección
Cauces se usan como tiraderos
Encarecimiento del servicio de agua
Encarecimiento del servicio de gas
Desarrollo urbano caótico
Transparencia y agilidad en trámites municipales
Profesionalización de servidores públicos
Modelo de cuotas que promuevan la equidad en la asignación de recursos
El municipio anuncia lo que va a suceder en el territorio
Existen manuales de procedimientos
Vigilancia del cumplimiento de reglamentos
Equidad en la aplicación de reglamentos
Mayor coordinación entre ciudadanos
Delegados y agentes municipales con mayores facultades de supervisión y vigilancia
Prevención de tiraderos irregulares en zonas marginadas provenientes del área urbana
Dotación de servicios se hace conjuntamente con la población
Aumentan los espacios y mecanismos de participación ciudadana
Desaparece discriminación a pobladores de asentamientos de origen irregulares
Subsistema Participación Ciudadana
Esquemas de participación ciudadana son inadecuados
Los intereses originan conflictos vecinales
Los proyectos están mal definidos, improvisados y mal asignados
Falta de credibilidad hacia las instituciones
El ayuntamiento interrumpe programas de apoyo a colonias
La población no paga cuotas de mantenimiento
La gente no está informada de lo que sucede
La gente pierde interés en participar
La población es utilizada con fines políticos
La infraestructura de las colonias se deteriora
Servicios deficientes
Falta de unidad en la población impide que tengan más fuerza en sus peticiones
Subsistema Participación Ciudadana
Esquemas de participación ciudadana son inadecuados
Los intereses originan conflictos vecinales
Los proyectos están mal definidos, improvisados y mal asignados
Falta de credibilidad hacia las instituciones
El ayuntamiento interrumpe programas de apoyo a colonias
La población no paga cuotas de mantenimiento
La gente no está informada de lo que sucede
La gente pierde interés en participar
La población es utilizada con fines políticos
La infraestructura de las colonias se deteriora
Servicios deficientes
Falta de unidad en la población impide que tengan más fuerza en sus peticiones
Los proyectos municipales se elaboran al nivel de colonia, conjuntamente entre residentes y autoridades
Todas las áreas del ayuntamiento que tienen contacto con la
sociedad coordinan sus esfuerzos, la ley las obliga a
tomar en cuenta a los ciudadanos
El ayuntamiento cumple sus promesas de
programas y proyectos, iniciando con pequeños
proyectos
El ayuntamiento agiliza el trámite de permisos
Se revitalizan las estructuras
representativas de las colonias
Los colonos cubren las cuotas de mantenimiento
que les corresponden
El ayuntamiento proporciona materiales y
conocimiento técnico para realizar obras comunitarias
en asentamientos marginados
Mejora el nivel de educación y cultura cívica
de la población
Las colonias cuentan con los
recursos jurídicos para hacer
cumplir las cuotas de los colonos
Las juntas de colonos tienen poder en la formulación de proyectos, el gasto público se define en foros públicos
Los residentes participan en la construcción de obras comunitarias
i. Degradación y disminución de recursos naturales
ii. Afectaciones al ciclo hidrológico y mala gestión del agua
iii. Cambio en el uso del suelo
iv. Errores de urbanización que originan riesgos
v. Capacidades institucionales
vi. Cultura democrática y participación
Factores Clave
1014
721
58
10. Pérdida de valor zonas rurales
1. Contaminación 2. Afectación de cuencas, zonas de recarga, abatimiento de acuíferos.3. Pérdida de biodiversidad y de servicios ambientales4. Deforestación, afectación a flora y fauna, pérdida de paisaje, degradación del suelo.
14. Demanda de suelo a bajo costo y especulación con el suelo.
6. Narcotráfico, crimen organizado, inseguridad13. Limitadas oportunidades de empleo y rentabilidad de empresas
15. Crecimiento desordenado, cambio en uso del suelo, explosión demográfica,16. Entorno construido en mal estado e ineficiente provisión de servicios básicos y de transporte17. Indefinición de aptitud para el uso de suelo. 19. Reducida observancia de la ley, inspección y vigilancia de programas
7. Pobreza, marginación y aislamiento
9. Baja cultura y educación de la población11. Pérdida de Identidad cultural12. Baja participación y compromiso social18. Inadecuada planeación urbana, políticas, programas de gobierno y reglamentos20. Limitadas capacidades Institucionales y discontinuidad en la administración municipal22. Corrupción, manejo político y clientelar
21. Problemas en la Tenencia de la tierra
5. Exclusión, discriminación y desintegración social
8. Predominio de Intereses económicos y políticos
Proyecto de Ordenamiento Territorial de Zapopan
19
15 16
17
2
4 1
3
9
11
12
18
20
22
6
13
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.