Programa de Gobierno Municipales 2015
Programa de Gobierno Municipales 2015
5 COMPROMISOS PARA UN NUEVO AYUNTAMIENTO PARA LA GENTE
1. INTERVENCIÓN DE LOS VECINOS EN LOS PLENOS. Que el Pleno sea el auténtico foro de diálogo del municipio. Además de una cámara de-mocrática donde todos los grupos representados puedan presentar iniciativas libremente, se garantice un apartado para la participación directa de ciudadanos y colectivos. Además, los Plenos saldrán en ocasiones del Salón de Plenos para celebrarse en los distintos núcleos del municipio: San Pedro, Nueva Andalucía y Las Chapas.
2. PLURALISMO EN RADIO TELEVISIÓN MARBELLA. Que los medios de co-municación públicos locales transmitan todas las voces de la ciudad. Que haya debates con representación de la pluralidad del municipio.
3. QUE LAS INVERSIONES SE DECIDAN MEDIANTE PRESUPUESTOS PARTI-CIPATIVOS. Que la gente marque las prioridades y decida el destino de los fondos públicos. Al menos las inversiones de los planes de ba-rrios tienen que decidirse mediante procesos de presupuestos partici-pativos. Con las garantías de universalidad (que puedan votar todos. “Cada persona un voto”); vinculantes (que lo que decida la mayoría sea lo que se haga) y autorreglamentado (que las reglas del proceso se acuerde de forma participativa entre el gobierno y la ciudadanía).
4. PRESENCIA VECINAL EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIONES. Las contrataciones tienen que ser transparentes. Para ello hay que garan-tizar la presencia vecinal en todas las fases de los procesos de contra-tación.
5. CELEBRACIÓN, AL MENOS, DE UNA CONSULTA SOCIAL ANUAL PARA DECIDIR ASUNTOS DE RELEVANCIA MUNICIPAL. Incluir a la gente en la toma decisiones. Avanzar hacia la democracia participativa. Al me-
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nos, una vez al año un referéndum vinculante para que la ciudadanía decida algún asunto de relevancia para el municipio.
5 MEDIDAS DE CHOQUE PARA LOS 100 PRIMEROS DÍAS DE GOBIERNO
1. PLAN DE EMERGENCIA SOCIAL. Pan, Trabajo y Techo. Realizaremos las modificaciones presupuestarias necesarias para aplicar un plan de emergencia social y acabar con los cortes de agua, luz y las situaciones de emergencia alimentaria. Medidas antidesahucios y un Plan de Empleo dirigido a jóvenes y parados de larga duración.
2. MUNICIPALIZAR TRANSPORTE PÚBLICO. Anularemos el proceso de licitación para la privatización del transporte urbano iniciado por el PP. Y daremos las instrucciones a los servicios jurídicos para remunicipalizar el resto de servicios públicos privatizados, comenzando por el agua y el saneamiento.
3. AUDITORÍA ECONÓMICA. Las cuentas bocarriba frente a la gestión opaca del PP. Esta auditoría nos permitirá saber por dónde aplicar el bisturí para eliminar gastos superfluos, externalizaciones innecesarias o cargos de confianza.
4. PLAN DE TRANSPARENCIA, LA PARTICIPACIÓN Y CONTRA LA CORRUPCIÓN. Construir un nuevo Ayuntamiento y una nueva relación con la ciudadanía. Con medidas para el control social en las
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contrataciones, participación de los vecinos en los Plenos, un urbanismo atado en corto mediante un foro social de Urbanismo y un exigente código ético para los concejales.
5. RECUPERAR LA TENENCIA DE ALCANDÍA DE SAN PEDRO ALCÁNTARA.. E iniciar un proceso de descentralización basado en la participación de la ciudadanía, con partida presupuestaria, dotación de personal y competencias propias otorgadas por el Pleno.
CIUDAD DEMOCRÁTICA
Democracia Participativa y Transparencia contra el Neogilismo
Marbella sufre desde hace 24 años distintos gobiernos con mayorías absolutas que
imponen su acción sin contar con la ciudadanía. Primero con el gilismo de los gobiernos
del GIL y luego con el neogilismo del Partido Popular de Ángeles Muñoz. Esta nociva
práctica ha provocado un profundo déficit democrático y una desactivación social. El
Pleno, los órganos de participación y descentralización o la radio televisión pública
municipal son instrumentos pervertidos, que adolecen de la apropiación indebida de la
democracia que impone el gobierno del PP.
La opacidad es otro rasgo determinante dentro del gobierno local que padecemos.
Tanto que la propia ONG Transparencia Internacional sitúa a Marbella a la cola de las
ciudades europeas en cuanto a transparencia, sobre todo en lo referido a los dos aspectos
básicos, las puertas de entrada de la corrupción: las contrataciones y el urbanismo. En
ambas materias el Ayuntamiento sale mal parado con un rotundo suspenso y ocupa la
posición 102 entre los 108 Ayuntamientos analizados por este prestigioso estudio.
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En este contexto, el neogilismo –el gilismo sin el GIL- coge cuerpo y se expande.
Este fenómeno pernicioso se caracteriza por la creación de redes clientelares en torno a
las contrataciones o los movimientos sociales; la confusión entre el Ayuntamiento y el
partido; el secuestro del Pleno, la falta de pluralismo en los medios de comunicación
públicos, las privatizaciones, los escándalos urbanísticos, la opacidad… En definitiva, el
gobierno contra la ciudadanía.
Sufrimos muchos elementos comunes con los gobiernos del gilismo, como la
imputación del concejal de Urbanismo por un presunto delito de prevaricación
urbanística, la polémica de las lindes, los vínculos con paraísos fiscales, las decisiones
adoptadas deliberadamente en contra de la ciudadanía, las facilidades que están
otorgándose a los infractores del urbanismo corrupto, la falta de compensaciones, las
privatizaciones, las adjudicaciones salpicadas de escándalos…y para poner la puntilla la
foto de la vergüenza, en la que gilismo y neogilismo se funden: el apoyo del gobierno
de Ángeles Muñoz a la inauguración de una nueva inmobiliaria de la familia de Jesús
Gil en Puerto Banús, en lugar de reclamarle los 100 millones que deben a Marbella por
sentencia judicial, el PP arropa al gilismo en su negocios.
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Frente a este neogilismo, para el proyecto político de Izquierda Unida-Los Verdes
de Marbella y San Pedro Alcántara la participación ciudadana se constituye en un eje
vertebral y transversal que se fundamenta en el convencimiento de que a mayor
participación, mayor calidad democrática.
Las esfera local es el espacio preferente para la convivencia y es a los
ayuntamientos, las instituciones públicas más cercanas a los ciudadanos, a las que
corresponde desarrollar políticas sociales y prestar servicios públicos que posibiliten el
acceso, de todo la vecindad, al máximo de derechos sociales, culturales, económicos y
políticos, en condiciones de igualdad.
El nuevo modelo de ciudad y de gobierno que Marbella y San Pedro Alcántara
necesitan sólo podrá construirse con la movilización de toda la ciudadanía y requiere
que se creen las condiciones necesarias para que se hagan efectivos todos los derechos,
y para todos los vecinos.
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En la actual coyuntura de crisis económica y descrédito de las instituciones
políticas y la democracia representativa es más necesario que nunca regenerar la
política local desde criterios como la participación, la transparencia, la rendición
de cuentas y los mecanismos de control social.
Para garantizar un modelo de ciudad justa, sostenible y democrática impulsaremos
la creación de espacios para la participación directa, siendo escrupulosos con la
transparencia administrativa, respetando la organización de la ciudadanía, reconociendo
su capacidad, no sólo de la elección de sus representantes, sino de su control, así como
de la capacidad de decisión sobre la gestión de los proyectos que nos afectan.
Desde Izquierda Unida consideramos un reto fundamental que los ciudadanos
dejen de ser sujetos pasivos y receptores, y se desarrollen como sujetos activos y
creadores de las políticas que deben gestionar sus representantes desde las
instituciones. Porque están llamados a ser protagonistas directos de las decisiones
políticas que les afectan y a desarrollar el Reglamento de Participación Ciudadana,
aprobado a iniciativa de los colectivos sociales y con el impulso de IU desde el gobierno
de la Comisión Gestora y que el Partido Popular ha amordazado o desarrollado de forma
muy parcial en sus ocho años de gobierno.
Izquierda Unida se plantea como un objetivo estratégico de su gestión para los
próximos cuatro años conseguir una mayor identificación e implicación de los vecinos y
vecinas de Marbella y de San Pedro Alcántara con su Ayuntamiento. Nuestro principal
objetivo de gobierno será poner la organización al servicio de la información, de la
comunicación, de la atención personalizada a la ciudadanía, de la defensa de sus
derechos, del cumplimiento de sus obligaciones, en suma: de la participación.
1. Desplegar un gobierno que dé el poder a la gente: Democracia Participativa
Para construir una sociedad verdaderamente libre es imprescindible avanzar
hacia la democracia participativa; es decir, poner a disposición de la ciudadanía
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instrumentos que permitan la intervención directa en la gestión más allá del derecho al
voto que se ejerce cada cuatro años. Tenemos, además, el convencimiento de que el
ámbito local es el único en el preferente para hacer realidad este nuevo modelo de
participación que proponemos.
Los objetivos principales que IULV-CA pretende con la práctica de la
participación ciudadana son:
Promover una ciudadanía activa, la participación vecinal y de los colectivos
sociales en la gestión municipal, fomentando la vida asociativa en la ciudad y
orquestando fórmulas de participación incluyentes y de carácter vinculante,
como los Presupuestos Participativos, los referéndums o las consultas
ciudadanas.
Acercar la gestión municipal a la ciudadanía, garantizando el equilibrio y
solidaridad entre los distintos barrios y núcleos de población del término
municipal. Haciendo efectivos los derechos de los ciudadanos y ciudadanas.
Facilitar la más amplia información y transparencia sobre las actividades,
obras y servicios municipales, utilizando los canales expuestos en el apartado
anterior.
Somos conscientes de que avanzar hacia un nuevo modelo de ciudad requiere
una mayor implicación de todos en la toma de decisiones. Sabemos que lograrlo no será
fácil, pero nos comprometemos públicamente a poner todos los medios posibles, para
conseguir estos objetivos. Los instrumentos básicos para alcanzar dichos objetivos
serán:
a) El Reglamento de Participación Ciudadana aprobado a instancias del
movimiento vecinal y con el apoyo indiscutible de Izquierda Unida y que precisa de su
desarrollo pleno y revisión.
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b) Una política informativa y de comunicación que garantice la implicación y la
participación ciudadana.
c) Una administración transparente, moderna y eficaz con unos servicios
públicos de calidad como garantía de solidaridad y equidad redistributiva.
2. Instrumentos para la democratización
La propuesta de Izquierda Unida para transformar el modelo de Participación
Ciudadana y garantizar el pleno y efectivo ejercicio de los derechos de todos los
ciudadanos se concreta en medidas tales como:
Reglamento de Participación Ciudadana: Desarrollar y reformar con nuevas
medidas que avancen hacia la democracia participativa y directa el Reglamento
de Participación Ciudadana (RPC) de Marbella y San Pedro Alcántara. El RPC
de nuestra ciudad requiere para poder ser llevado a plenitud el compromiso
fuerte de todos los vecinos de hacer efectivos sus derechos y el de la
Administración Local, que debe reconocerlos y renovarse para adecuar sus
estructuras y procesos a este nuevo marco de convivencia y actuación que abre
el nuevo reglamento.
Consejo Social de la Ciudad. Otorgar un papel protagonista y ampliar la
representación de este foro de participación, que con el PP se ha limitado a un
órgano ornamental instrumentalizado por la alcaldesa. Trabajaremos
activamente para hacerlo efectivo y que incluya de forma adecuada al tejido
social de la ciudad y fomente su participación con estudios, dictámenes y
opiniones en el desarrollo estratégico del municipio. La vida de los ciudadanos
va a depender en múltiples aspectos del modelo que se haya elegido, del
desarrollo urbanístico que se proyecte y de la capacidad de gestión sobre las
ideas municipales. Es fundamental que en este órgano de participación esté
representada la parte más activa del municipio y que contribuya con ideas,
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sugerencias, estudios y proyectos a desarrollar la ciudad en la que vivimos como
un espacio plural, solidario y sostenible.
Presupuestos Participativos. Implantaremos los Presupuestos Municipales
Participativos, como un vínculo de cogestión entre la ciudadanía y el poder
institucional, un nuevo ‘contrato social’, ya que desde IU entendemos el
Presupuesto Participativo como una forma factible de avanzar hacia la
democracia participativa en nuestro municipio y como un proceso
transformador en la gestión de los recursos públicos en el que el gobierno
municipal comparte el poder político, a través de una dinámica de debate que
busca el consenso y la participación de todos. Los Presupuestos Participativos
permiten generar una nueva cultura que implica construcción de estrategias y
planificación y gestión participada del territorio. Con esta medida queremos
conseguir que sea la ciudadanía la que marque las prioridades en un horizonte de
cogestión. Estos presupuestos tienen que garantizar los principios de
Universalidad –se convoca a todos los vecinos y se sigue el principio de cada
persona un voto-; Autorreglamentación –las reglas por las que se rija el
proceso tienen que elaborarse mediante un proceso de participativo- y
Vinculación –lo que decidan los vecinos será de obligado cumplimiento-.
Consultas Sociales. Apuesta por mecanismos de democracia directa, para que la
ciudadanía no sea una simple observadora de los acontecimiento, mediante
fórmulas como los referéndums o consultas ciudadanas sobre cuestiones de
interés municipal, para generar un poder ciudadano vinculantes. A modo de
ejemplo recordamos que IU ha pedido la celebración de consultas ciudadanas en
el pasado mandato para temas como el uso de la Casona Sindical, el cambio de
lindes del término municipal, la construcción de los rascacielos que aprobó el
PP, la ubicación de los aparcamientos subterráneos o la fórmula para la
ampliación del colegio Antonio Machado. Todas ellas han sido desatendidas por
el gobierno del PP.
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Intervención de los vecinos en los Plenos. Las sesiones plenarias tienen que ser
un auténtico foro de debate y toma de decisiones desde el pluralismo y el
diálogo. Se hace indispensable que los vecinos puedan participar directamente
para interpelar al gobierno, realizar propuestas o trasladar iniciativas. Con IU en
el gobierno, los vecinos participarán en los Plenos.
Audiencias Públicas. Celebración de Audiencias Públicas (sesiones de
rendición de cuentas abiertas al control de la ciudadanía previas a la toma de
decisiones importantes) en torno a los temas más influyentes en para el
desarrollo del municipio: presupuestos, urbanismo, contrataciones...
Ayuntamiento A La Calle. Rendición de cuentas permanente a los vecinos,
mediante la celebración mensual en distintos espacios de los barrios del
municipio de la iniciativa “El Ayuntamiento a la Calle”, por la que los
representantes electos de IU informarán a los vecinos de su actividad y quedarán
a disposición de las preguntas y propuestas de los ciudadanos.
Reglamento de Acceso a la Información Pública. Un foco iluminando
permanentemente la gestión del Ayuntamiento. Los vecinos podrán acceder a
información detallada del gobierno, con especial profusión de datos en lo
relativo a gastos y patrimonio y declaración de bienes de los concejales. La
página web municipal será un banco de datos en aras a la transparencia y,
además, un reglamento garantizará los plazos y mecanismos en los que el
Ayuntamiento está obligado a dar respuesta a las peticiones de información de la
ciudadanía.
3. Plan Local contra la Corrupción
La corrupción es un fenómeno estructural del capitalismo que deteriora la
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democracia y niega principios de transparencia e igualdad, desde IU seguiremos con
nuestra trayectoria de denuncia y combate contra los episodios de corrupción,
principalmente en las áreas de urbanismo y contratación. Nos comprometemos contra la
corrupción municipal y en la defensa de la democracia con una gestión transparente.
Para ellos adoptaremos las medidas necesarias para asegurar el comportamiento
ético de los cargos públicos: código ético y mecanismos de control. Desarrollaremos
una regulación más estricta de las incompatibilidades, medidas contra el transfugismo,
la obligación de declarar los bienes patrimoniales, ley expropiatoria de bienes
adquiridos mediante prácticas corruptas, mecanismo de participación directa de los
ciudadanos, etc.,
Nos comprometemos a acabar con el clientelismo en las contrataciones de
personal, bienes o servicios.
La corrupción es un crimen contra el pueblo, el mayor atentado que puede sufrir la
democracia. Marbella ha sido pionera en sufrir el azote de la corrupción de forma
explícita, con un grupo de políticos que actuaban como un grupo mafioso y que tejieron
toda una estructura criminal organizada para aprovecharse por todas las vías posibles de
los recursos de todos: saquearon las arcas municipales, expoliaron el patrimonio y los
suelos de todos, mercadearon con los derechos de la ciudadanía…todo ello está
plasmado en numerosas causas judiciales, hasta que llegó a producirse la disolución del
Ayuntamiento en 2006, el único caso en el estado español de un Ayuntamiento disuelto
por infiltración mafiosa.
Ya que, lamentablemente, Marbella ha sido vanguardia y paradigma de la
corrupción, un mal que en la actualidad se extiende como un fantasma que recorre
España; Marbella debería ser también vanguardia y pionera en poner en marcha
medidas que acorralen las prácticas corruptas.
Para atajar el veneno de la corrupción los mejores antídotos son la transparencia,
la participación y el control social. Pero no mediante una escenificación
instrumentalizada, controlada y orquestada desde el poder. Son precisos mecanismos y
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compromisos firmes, que favorezcan una auténtica implicación y un empoderamiento
de la ciudadanía.
Estas medidas han de implantarse, fundamentalmente, en las dos principales vías
de entrada de la corrupción: el Urbanismo y las Contrataciones. Y han de ir más allá de
los controles recogidos en la actual legislación, ya que las normativas vigentes se han
revelado inoperantes para atajar la corrupción, prueba de ello es la escalada de casos de
corrupción que están destapándose y floreciendo a la luz pública.
Por ello desde IU contamos con la determinación de poner en marcha un Pacto
Local contra la Corrupción que incluya como elementos irrenunciables a los que se
podrán añadir otras consideraciones TRES EJES BÁSICOS:
1º- Eliminar cualquier sombra de dudas de los cargos públicos en relación con
delitos de corrupción o urbanismo. Apartar de los cargos públicos de cualquier
gobierno, corporación municipal o lista electoral a los procesados por corrupción o
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delitos urbanísticos (se entenderán por procesados cuando haya un auto judicial que
señale evidencias claras de delito, escrito de acusación por el fiscal o la apertura de un
juicio oral). Imponer para los concejales de gobierno, altos cargos y cargos de confianza
un sistema de dedicación absoluta total, que la función pública sea su única actividad,
sin que pueda mezclarse durante su período de gobierno con actividades o negocios
privados. El objetivo de estas medidas, y otras que pudieran establecerse con estos fines,
es establecer un cordón sanitario, desde la máxima de tolerancia cero.
2º- Control Social de las Contrataciones y Adjudicaciones. Garantías de
transparencia mediante la presencia activa de todos los grupos políticos integrantes de la
Corporación y de representantes de la ciudadanía durante todo el proceso y con acceso
pleno a toda la documentación obrante en todo momento en relación a las
contrataciones de personal, servicios, suministros o adjudicaciones. Para ello se creará
una Comisión que contará con una representación, tanto de la oposición como de la
ciudadanía y organismos con solvencia técnica en materia de contratación pública y
transparencia. Los miembros no percibirán remuneración alguna por su participación y
serán relevados con periodicidad. Asimismo, se adoptarán otras medidas para mayores
garantías y conocimiento público de todos los procesos de contratación, ampliándose el
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número de contrataciones que requerirán su aprobación por Pleno y optándose,
preferentemente, por las modalidades de contratación pública que otorgan mayores
garantías de publicidad y concurrencia. Del mismo modo, la mencionada comisión hará
un seguimiento de las adjudicaciones, vigilando que no se alteren las condiciones de
forma injustificada durante su periodo de vigencia.
3º- Participación Vecinal en el Urbanismo. Creación de una Foro Público de
Urbanismo en el que con periodicidad bimensual, se informe y dé cuenta de los
acuerdos urbanísticos adoptados por la Corporación y la Delegación de Urbanismo en
dicho periodo y en especial de aquellas propuestas que tengan que ver con
recalificaciones, permutas, modificaciones del Plan de Ordenación, ventas de suelo y
licencias de cuantía superior a 300.000 euros. Con posibilidad de que cualquier
ciudadano pueda realizar preguntas y formular denuncias o reclamaciones. Creación de
un registro público al que se de publicidad en la web municipal de las actuaciones
antedichas, con explicación motivada y posibilidad de seguimiento de los procesos, en
un lenguaje claro, perfectamente entendible por la ciudadanía.
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4. Dinámicas participativas
Generaremos espacios de participación plurales y con gestión
compartida. Para ello desarrollaremos Foros Cívicos, entendidos como
ámbitos de discusión, debate y propuesta. Se trata de recuperar el papel de
movimiento social como factor de impulso y cohesión ciudadana. La
participación de los ciudadanos y las ciudadanas en la vida política,
económica y social es un indicador esencial de la salud y fortaleza de un
sistema democrático. Es por ello que la animación de los procesos de
participación es, para IU una prioridad indiscutible en su afán por construir
la autonomía y capacidad de autodeterminación de lo colectivo de la
ciudadanía frente a las dinámicas que siembran una creciente anomia y
atomización social.
Recuperación de la calle como espacio fundamental para el encuentro
y la expresión ciudadana. Crearemos columnas de libre expresión, como
vehículo de comunicación ciudadana liberada. Modificaremos la
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ordenanzas de uso de la vía pública aprobadas por el PP para permitir la
libre expresión pública y el uso y disfrute compartido de los espacios
comunes sin trabas ni límites, más allá del respeto a la libertad de todos.
Impulso de los colectivos sociales. El asociacionismo debe mantener y
potenciar su capacidad de gestionar bien los intereses colectivos y de
organizar el entorno. Las asociaciones desempeñan un papel destacado en
el impulso y la vertebración de la sociedad civil mediante la animación y
la asesoría de las iniciativas y los procesos de dinamización que se
plasman en la creación de redes sociales de autoayuda, agrupaciones de
defensa de los derechos de los ciudadanos, cooperativas, proyectos de
desarrollo local...
Formación permanente de las asociaciones. Las asociaciones deben ser
escuelas de democracia. El papel de las asociaciones en tal sentido nos
obliga no sólo a funcionar de manera democrática, sino a estar a la altura
del enorme reto que supone ser referentes de cientos de personas, espacios
de encuentro, lugares de debate e intercambio de opiniones y pareceres,
mediadoras en la representación de los intereses de los y las residentes de
barrios enteros. Apostamos por el desarrollo de programas locales de
formación y capacitación en la gestión, en la dinamización y en el impulso
del movimiento asociativo, así como por la creación de un servicio de
asesoramiento, a diferentes niveles de participación y gestión.
Actualización del callejero de la ciudad. Se hace necesario revisar las
denominaciones que tienen las calles de nuestra ciudad adecuando sus
nombres a la cultura de pluralidad, paz y tolerancia con la que siempre ha
estado comprometida nuestra ciudad. Consideramos fundamental que los
vecinos estén implicados en los procesos de toma de decisiones de estas
denominaciones.
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5. Ciudad Cohesionada
Un nuevo modelo de distritos. Durante el último mandato, el PP ha
dividido de forma artificial la ciudad en nueve distritos que no atienden a
la realidad social del municipio. El modelo de gestión del PP no ha
permitido que la división del municipio en distritos haya facilitado la
participación. Más bien ha servido para engordar la estructura de la
administración con nuevos cargos de confianza y extender la red
clientelar y de control social empleando las oficinas de distrito en la
práctica como sedes del PP, para intereses partidistas. El compromiso de
IU es destejer esta maraña de partidismo, clientelismo y cargos de
confianza y reestablecer un modelo basado en cuatro distritos: San Pedro
Alcántara, Nueva Andalucía, Marbella y Las Chapas. Cada uno de ellos
contará con una Tenencia de Alcaldía y órganos e instrumentos de
participación efectiva de la ciudadanía en la toma de decisiones y en el
control del gobierno. Habrá menos despilfarro y más democracia
participativa.
Autonomía Plena para San Pedro. Dentro de esta nueva estructuración
del municipio es necesario dotar de un desarrollo singular a San Pedro
Alcántara, propiciando un sistema de Autonomía Plena en base a
cuatro pilares:
a) Competencias. Amplio catálogo de competencias sobre la gestión
ordinaria y la capacidad de planificación del desarrollo de San Pedro
aprobadas por el Pleno.
b) Presupuesto. Dentro del presupuesto municipal existiría una unidad de
gasto específica para San Pedro, dotada de forma suficiente para poder
desarrollar las competencias que tendrá encomendada y en proporción al
número de habitantes. Este presupuesto se gestionaría de forma directa y
con participación ciudadana desde el gobierno de la Tenencia de Alcaldía
de San Pedro.
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c) Personal. En la reestructuración del personal necesaria, garantizaremos
que San Pedro Alcántara cuente con la dotación de personal de forma
permanente que precise para poder ejecutar sus competencias de forma
óptima.
d) Órganos de Participación. El modelo de Autonomía Plena ha de contar
con la participación vecinal, mediante mecanismos e instrumentos para
que los sampedreños puedan proponer, debatir y decidir cómo priorizar
proyectos y a dónde destinar los fondos públicos.
Junto a estos cuatro pilares, desde IU pondremos en marcha la Tenencia de Alcaldía
desmantelada por el PP, daremos carácter de oficialidad al escudo de San Pedro e
impulsaremos la rehabilitación y la difusión de la historia y la identidad local
sampedreña.
6. Fin al clientelismo. Subvenciones en base a proyectos y con criterios objetivos
Regularización de subvenciones. Desde el compromiso con la
transparencia administrativa y con el derecho a la igualdad de
oportunidades apostamos por una política de subvenciones pública,
transparente y comprometida; de la que se puedan beneficiar todas las
asociaciones y entidades sin ánimo de lucro que pudieran estar interesadas,
erradicando cualquier atisbo de clientelismo. Destacamos dos notas
determinantes. Para acceder a una subvención de fondos públicos será
preciso presentar un proyecto de actuación bien fundamentado y
justificado que será evaluado atendiendo a unas bases y a criterios
objetivos. Asimismo, todas las subvenciones serán justificadas, tanto
económicamente como en el grado de cumplimiento de los objetivos de
los proyectos objeto de subvención.
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7. Defensor de la ciudadanía
Izquierda Unida apuesta por la figura del Defensor/ra de la Ciudadanía como una
institución independiente y con autonomía de trabajo con respecto al equipo de
gobierno. Tendrá un papel destacado en defensa de los derechos de la ciudadanía, no
será un títere en manos del gobierno. Que actúe en defensa de las peticiones y
reclamaciones vecinales y en favor de los derechos y libertades colectivos, con una
especial atención a la infancia, las personas en exclusión social o situación de privación
de libertad.
El Defensor/a emitirá un informe anual que expondrá personalmente ante el Pleno
y en Audiencia Pública ante la ciudadanía y trabajará en coordinación con el Defensor
del Pueblo Andaluz. Durante los gobiernos del PP, Ángeles Muñoz no ha permitido que
el Defensor del Pueblo tome la palabra ante el Pleno y ha limitado su acción y desoído
sus peticiones.
Esta institución se complementará con la figura de un/a adjunto/a para San Pedro
de Alcántara, igualmente con independencia y capacidad de actuación e influencia
plenas.
8. Medios de Comunicación Plurales de Carácter Comunitario
Izquierda Unida se marca como un objetivo prioritario desarrollar una Radio
Televisión Municipal de titularidad pública asentada en el pluralismo y con un carácter
de servicio comunitario, fundamentalmente informativo, formativo y divulgativo.
Partimos de que en el actual contexto de sociedad de la información, los medios de
comunicación audiovisuales y las nuevas tecnologías gozan de una destacada y
creciente influencia en la vida, el pensamiento y la formación de los ciudadanos, así
como en la socialización del conocimiento y de la cultura. Es por ello que el papel de
los medios de comunicación públicos asume un gran compromiso y el reto de garantizar
el derecho democrático a recibir y transmitir información que asiste a todos los
ciudadanos y colectivos políticos y sociales. Sin embargo, la práctica tradicional
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aplicada por el GIL y continuada por el PP es que el equipo de gobierno monopoliza y
ejerce un control unilateral de estos medios que, junto con la página web y las
publicaciones periódicas existentes, son exclusivas para la información del partido en el
poder, censurándose cualquier contenido de los vecinos o los grupos de la oposición. Es
por ello para nosotros una prioridad transformar los criterios y abrir estos canales a la
participación política y social plural. Para ello adoptaremos las siguientes medidas:
Creación del Consejo Sectorial de Medios de Comunicación, como
órgano sectorial participativo compuesto por gobernantes, ciudadanos,
profesionales de los medios de comunicación y expertos (periodistas,
educadores, etc.), que garantice los principios de pluralismo, objetividad y
veracidad informativa, en el marco de una cultura democrática y una
comunicación de la que sean parte activa todos los colectivos y
ciudadanos. Este consejo contaría con un reglamento de funcionamiento
para potenciar que desde los medios municipales se garantice el derecho
de libre expresión y participación de todos los ciudadanos y colectivos; se
difundan los valores de defensa y promoción de colectivos como la
infancia, la juventud, los mayores, los discapacitados, los extranjeros, etc.
Se potencien valores positivos como la solidaridad, el voluntariado y la
tolerancia. Se fomente la igualdad de género, la difusión de las
singularidades locales, así como todas aquellas funciones educativas,
culturales y sociales propias de un servicio público de esta naturaleza. E
incluiremos en la programación de RTV Marbella un espacio semanal
de debate sobre los asuntos de mayor incidencia para el municipio,
con la participación de representantes de todos los grupos políticos
municipales y miembros de los colectivos ciudadanos cuya actividad esté
más estrechamente relacionada con la temática a debate.
Daremos cabida a todos los grupos políticos y colectivos sociales en la
página web y las publicaciones periódicas municipales.
Modernizaremos la web municipal con contenidos útiles y de acceso pleno a la
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información que genera la gestión municipal, e inclusión de mecanismos de
participación ciudadana.
Junto a la gestión de los medios de comunicación municipales, la política de
comunicación de IULV-CA contempla:
a) Incorporar las nuevas tecnologías a la gestión municipal, con un
desarrollo adecuado de la administración electrónica para facilitar las
gestiones de los ciudadanos.
b) Compromiso de uso del software libre.
Pondremos a disposición de la ciudadanía de zonas de acceso a Internet wifi
gratuitos en espacios públicos, no solo en el centro, también en los barrios.
10 MEDIDAS PARA UNA CIUDAD DEMOCRÁTICA
1. Presupuestos Participativos . Que la ciudadanía decida el destino de los fondos públicos.
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2. Control Social de los Gastos. Que los vecinos participen en los procesos de contrataciones y cuenten con mecanismo para el seguimiento y control del gobierno.
3. Un Urbanismo Participativo. El urbanismo atado en corto. Creación de un Foro Vecinal de Urbanismo para que la ciudadanía esté informada y pueda opinar sobre las decisiones urbanísticas.
4. Vecinos con Voz en los Plenos . El Pleno tienen que ser el espacio de diálogo y toma de decisiones democráticas de la ciudad. Garantizaremos que los vecinos tengan voz, para proponer e interpelar al gobierno.
5. Código Ético . Ni una sombra de sospecha en los concejales. Férreo sistema de incompatibilidades, techo salarial y declaración pública de bienes con comprobación y actualización anual.
6. Garantías para la Transparencia . El más eficaz antídoto contra la corrupción es la transparencia. Con IU en el gobierno está garantizada. Reglamento de Acceso a la Información, Audiencias Públicas, ‘Ayuntamiento a la Calle’…
7. Pluralismo en la Radio Televisión Pública. Que Radio Televisión Marbella dé voz a todos los grupos políticos, colectivos sociales y ciudadanos. Que sea una televisión de comunitaria para fortalecer la democracia y la cohesión local.
8. Fin al clientelismo en las subvenciones . Para acceder a las subvenciones con fondos públicos será necesario presentar un proyecto debidamente justificado que será baremado conforme a criterios objetivos. Los proyectos tendrán que ser justificados económicamente y en relación al grado de cumplimiento de sus objetivos.
9. Consultas Sociales . Para avanzar en la democracia directa y en la implicación vecinal. Realizaremos al menos una consulta social anual sobre asuntos de relevancia.
10. Nueva Organización Territorial . Fijaremos cuatro distritos en lugar de los nueve actuales para acabar con la división artificial del municipio, fomentar la participación vecinal y adelgazar las estructuras de cargos de confianza. Recuperación de las Tenencias de Alcaldía.
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5 MEDIDAS INMEDIATAS PARA UN NUEVO AYUNTAMIENTO PARTICIPATIVO
1. Intervención de los Vecinos en los Plenos. Que el Pleno sea el auténtico foro de diálogo del municipio. Y que, además de una cámara democrática donde todos los grupos representados puedan presentar iniciativas libremente, se garantice un aparta-do para la participación directa de ciudadanos y colectivos. Asi-mismo, los Plenos saldrán en ocasiones del Salón de Plenos para celebrarse en los distintos núcleos del municipio: San Pe-dro, Nueva Andalucía y Las Chapas.
2. Pluralismo en Radio Televisión Marbella . Que los medios de co-municación públicos locales transmitan todas las voces de la ciudad. Que haya debates con representación de la pluralidad del municipio.
3. Que las inversiones se decidan mediante Presupuestos Partici - pativos. Que la gente marque las prioridades y decida el destino de los fondos públicos. Al menos las inversiones de los planes de barrios tienen que decidirse mediante procesos de presu-puestos participativos. Con las garantías de universalidad (que puedan votar todos. “Cada persona un voto”); vinculación (que lo que decida la mayoría sea lo que se haga) y autorreglamen-tación (que las reglas del proceso se acuerden de forma partici-pativa entre el gobierno y la ciudadanía).
4. Presencia Vecinal en los Procesos de Contrataciones . Las con-trataciones tienen que ser transparentes. Para ello hay que ga-rantizar la presencia vecinal en todas las fases de los procesos de contratación.
5. Celebración, al menos, de una Consulta Social anual para deci - dir asuntos de relevancia municipal . Incluir a la gente en la toma decisiones. Avanzar hacia la democracia participativa. Al
Programa de Gobierno Municipales 2015
menos, una vez al año un referéndum vinculante para que la ciudadanía decida algún asunto de relevancia para el municipio.
CIUDAD PRÓSPERA
Turismo y Economía para una ciudad con empleo y justicia social
Desarrollo Local Sostenible
El nuevo modelo económico que proponemos desde IU tiene un carácter
eminentemente social y por ello es incompatible con el neoliberalismo. Su objetivo es la
determinación de que la economía esté al servicio del interés general, la creación de
empleo estable y de calidad y el desarrollo sostenible desde los puntos de vista humano,
social y medioambiental.
Es necesario, por tanto, un nuevo modelo de desarrollo basado en la gestión
sostenible de nuestros recursos naturales, que luche contra el cambio climático y la
dependencia energética exterior; fomentando las energías renovables. Un nuevo modelo
productivo basado en la planificación democrática de los recursos endógenos de nuestra
economía que sean generadores de empleo y riqueza.
Potenciar el turismo sostenible tomando en consideración las condiciones de cada
ámbito local, (ambiental, social y económico) con el fin de planificar una estrategia que
aglutine los recursos locales, ecológicos, culturales, monumentales, artísticos,
gastronómicos y que debe estar abierto a los espacios territoriales comarcales.
Programa de Gobierno Municipales 2015
Apoyar a las PYMES, a los autónomos y a la economía social. Fomentar
iniciativas culturales que impulsen el desarrollo y el conocimiento del patrimonio
cultural, arquitectónico y ambiental de los municipios como elemento generador de
empleo y riqueza.
Promover, fomentar y apoyar iniciativas para el uso de las nuevas energías
considerando el potencial productor de nuestro municipio. Establecer la austeridad y la
eficiencia energética en el alumbrado público, al menos en lo que respecta a vías y
edificios públicos.
Incluir la cláusula social en las licitaciones de las Administraciones públicas,
priorizando a las pequeñas empresas y autónomos locales, en una firme apuesta por el
mantenimiento y la creación de empleo.
TURISMO
1. Un turismo de cinco estrellas en una ciudad de cinco estrellas
El turismo es la principal industria de nuestro municipio y de la Costa del Sol en
su conjunto, es el motor de nuestra economía. Para abordar las políticas turísticas en la
actualidad tenemos que ir más allá del análisis de las infraestructuras turísticas o las
características físicas y climatológicas del territorio. Hoy en día las políticas turísticas
han de abordarse desde un punto de vista transversal. Hay que tener en cuenta el resto
de condicionantes de la zona: infraestructuras, movilidad, medio ambiente, recursos
culturales, de ocio… y aplicar medidas en toda la ciudad para conseguir la excelencia
turística.
La política de empleo no puede estar desconectada de los contenidos relativos a la
promoción económica de la ciudad. Se hace preciso por tanto vincular las iniciativas de
inserción laboral con aquellas que tienen por objeto la promoción de la actividad
productiva y comercial, estableciendo estrategias comunes en materia socioeconómica.
Programa de Gobierno Municipales 2015
Nuestro programa plantea iniciativas en materias tan relevantes para nuestro
municipio como son el turismo y el comercio. En cuanto al turismo anticipamos que es
preciso corresponsabilizar a la iniciativa pública y privada, así como que toda actuación
tendente a la promoción turística debe sustentarse en la calidad del empleo, como
presupuesto indispensable de la calidad del servicio que se presta a los visitantes.
En materia de comercio, es preciso adoptar medidas que impulsen el pequeño
comercio tradicional, considerando que nuestra ratio de habitantes por metro cuadrado
de grandes superficies comerciales es bastante alta.
2. Romper la Estacionalidad. Nuestras fábricas a pleno rendi - miento todo el año
El principal reto que hemos de afrontar en la gestión de la industria turística es
acabar con la estacionalidad. Lograr que los hoteles no se vean forzados a cerrar sus
puertas durante medio año, tras finalizar la temporada de verano y hasta que comience
la de Semana Santa. Los hoteles son nuestras fábricas, generan empleo y tiran de otros
sectores de la actividad turística.
Para lograrlo es necesario un Plan Local Contra la Estacionalidad con medidas
en distintos ámbitos y niveles. Algunas de las actuaciones que incluiría serían la promo-
ción de los productos turísticos existentes y a los que no se le han prestado debida aten-
ción: turismo de salud y bienestar, turismo de personas con movilidad reducida, turis-
mo de shopping (de lujo y convencional) haciendo hincapié en el comercio local y tradi-
cional, turismo gastronómico, turismo de ferias y congresos, turismo náutico y turismo
residencial para vender las viviendas vacías que tenemos en el término municipal.
Programar un mayor número de eventos culturales, deportivos, gastronómicos,
deportivos, ambientales, etcétera en los meses de temporada baja turística.
Programa de Gobierno Municipales 2015
Diferenciarse de otras ciudades cercanas para así complementar y diversificar la
oferta turística de la Costa del Sol y del municipio.
Apostar por nuevos productos turísticos: Turismo activo y de naturaleza, com-
plementar la oferta cultural de Málaga y realizarla todo el año: senderismo, parapente,
avistamiento de aves, creación de rutas naturales, carreras por montaña.
Creación y promoción de rutas por la naturaleza como la Ruta de los Pantanos
(Vía Verde que une los cuatro pantanos existentes en el término municipal) o el sendero
por el cauce del Guadalpín.
Creación de rutas culturales por monumentos que estén puestos en valor y por
patrimonio aún pendiente de poner en valor para mostrar nuestra historia, se crea de esta
forma otro nuevo producto turístico, como es el turismo histórico-cultural. Una oferta
que se vería reforzada por la riqueza del medio natural que se mezcla a menudo con
nuestros monumentos y patrimonio.
En este apartado cabría destacar la nuestra propuesta para consolidar y
promocionar una Ruta por las Torres Vigía existentes a lo largo de nuestro litoral.
Turismo deportivo: Potenciar la realización de torneos internacionales de golf y
ayudar a su organización y promoción. Impulsar el desarrollo de una ciudad deportiva y
la celebración de eventos deportivos: tenis, paddle, vela, atletismo, etcétera.
Turismo Social. Hay margen en Marbella para combinar el turismo de alto stan-
ding con el segmento de turismo social, en sentido amplio. Visitantes de clase trabaja-
Programa de Gobierno Municipales 2015
dora o familias también deben tener un espacio en nuestra oferta. En este aspecto tam-
bién destacamos la necesidad de garantizar la apertura de la residencia de tiempo libre
durante el año completo.
Incentivos y facilidades a los hoteles. Para una intervención efectiva del Ayunta-
miento en la apertura de los hoteles durante todo el año, pondríamos en marcha incenti-
vos fiscales y bonificaciones en los impuestos municipales, no solo en el IAE – que pa-
gan únicamente las empresas que facturan más de 1 millón de euros- también en el resto
de impuestos y que tasas municipales, en la liquidación y negociación de concesiones:
playas, hamacas, mesas y sillas, licencias de obras, mejoras…Un Ayuntamiento con la
mano tendida a los hoteles y establecimientos turísticos, pero siempre y cuando se ga-
rantice la apertura durante todo el año y el mantenimiento y la creación de em-
pleo.
3. Despertar a dos gigantes dormidos: Incosol y Don Miguel. E impulso a la Ciudad de Vacaciones Tiempo Libre.
Los años del tsunami del ladrillo y la especulación han dejado dos heridas de gra-
vedad en nuestro sector turístico: el cierre de dos buques insignia de nuestra planta hote-
lera: el hotel Don Miguel y el hotel Incosol. El primero el principal establecimiento es-
pecializado en grupos y el segundo el pionero del turismo de salud y bienestar.
Se trata de dos establecimientos capaces de generar en torno a 1.000 empleos di-
rectos, por lo que no es tolerable que permanezcan cerrados. Desde el gobierno munici-
pal impulsaremos su apertura con todos los medios posibles: negociación, diálogo, in-
centivos, facilidades...
Otro complejo turístico infrautilizado es la Ciudad de Vacaciones Tiempo Libre.
Desde el gobierno trabajaremos para lograr su apertura durante todo el año, así como el
Programa de Gobierno Municipales 2015
uso público por parte de los vecinos del municipio de sus equipamientos deportivos, sa-
las para actos…compensando la carencia de equipamientos existentes en Las Chapas.
4. Plan Turístico para Marbella
Marbella es un destino turístico consolidado, maduro y de proyección
internacional. Partimos con ventaja, pero no podemos vivir de las rentas ni del sol y
playa. Además de invertir de forma constante en la mejora de dotaciones,
infraestructuras, calidad de las playas o desplegar políticas eficaces en materia de
limpieza y seguridad, es necesario un Plan de Acción en materia turística que fortalezca
y haga más atractivo nuestro destino. Partimos de la necesidad de actuar en distintos
ámbitos:
Identidad cultural: Es necesario promover la identidad cultural de cada
zona del término municipal, cada zona tiene unas características y una
historia, teniendo en cuenta la característica común de ciudad jardín. La
diversidad nos hace más atractivos.
Iniciar un Plan para la rehabilitación y promoción de nuestros valores
patrimoniales con unos objetivos realistas, así como adecuar los accesos
al patrimonio que aún no se ha puesto en valor.
Crear Museo de la Ciudad en instalación municipal donde se explique
toda la historia de Marbella y se muestren los restos hallados de diferentes
periodos históricos, desde la Prehistoria hasta nuestros días. El no poseer
un museo de estas características ha provocado una merma en nuestra
identidad cultural y que el visitante no nos conozca.
Actuar para potenciar el atractivo cultural de la ciudad. Potenciar los
eventos en las infraestructuras culturales como el teatro, auditorio del
palacio de congresos, etc. Coordinar una agenda cultural única en el
municipio. Clarificar los actos, promoción más sencilla, evitar
contraprogramaciones, etc.
Programa de Gobierno Municipales 2015
Fortalecer y diversificar: Uno de los objetivos debe ser reforzar nuestra
identidad turística más allá del turismo de lujo y la imagen de
frivolidad que tiene la ciudad.
Crear un plan para reactivación del comercio local y la hostelería en
diferentes zonas del municipio.
Ampliar la geografía turística para descongestionar las zonas actuales y
generar tráfico hacia otros núcleos del término municipal y así evitar la
masificación actual.
Mejora de infraestructuras turísticas, accesos y servicios públicos: red
de transporte eficiente con el aeropuerto conectando a todo el término
municipal.
Oferta formativa especializada. Nuestro municipio tiene elementos para
poder ofrecer con éxito este producto y encontraría una aliado perfecto
para diversificar y crear empleo generando una oferta de formación de alta
especialización en materias de interés: idiomas, ciencias, nuevas
tecnologías…
Sistema de calidad y fidelización de turistas.
Plan de marketing online-offline de la marca “Marbella”.
Turismo inclusivo. Oferta turística para personas con diversidad
funcional.
Turismo Social y de mayores. Otro segmento que no podemos olvidar y
para el que se podrían desarrollar planes municipales con incentivos.
Programa de Gobierno Municipales 2015
Declarar Marbella en contra de prácticas peligrosas para nuestro
entorno, medio ambiente y producto turístico como son las prospecciones
de hidrocarburos en el mar y las bases militares.
Defensa de las zonas litorales que han sobrevivido a la depredación del
ladrillo y del mercado inmobiliario.
Sostenibilidad: Plan de recuperación, protección y regeneración de
playas y dunas para consolidar el turismo de sol y playa. Además el valor
añadido de la presencia de restos arqueológicos, que muchos de ellos
están restaurados y protegidos, creación de rutas marítimas-históricas. La
costa salpicada de historia.
Plan de protección de arbolado, flora y fauna.
Puesta en valor del medio natural y urbano.
Desarrollo de una red ciclista y sistemas de transporte sostenible.
Creación de parques periurbanos y adecuar los espacios de transición de la
ciudad.
Plan Estratégico Comercial: Impulsaremos la elaboración conjunta con
la participación de todos los agentes públicos, empresarios y asociaciones
implicadas de un Plan Estratégico Comercial que fortalezca la marca
Marbella, convierta la ciudad en un destino de referencia de compras y
mejore la calidad de vida de los ciudadanos. Para este cometido serían
líneas básicas:
a) Reactivación del casco urbano de los distintos núcleos de población.
b) Devolución del eje de actividad de ocio y comercial desde la periferia
(centros comerciales) al centro de la ciudad y los barrios.
Programa de Gobierno Municipales 2015
c) Introducción de las TIC en comercios.
d) Fomentar que cada zona comercial tenga una especialización.
e) Confeccionar una ruta comercial por diferentes zonas de la ciudad con
un directorio de los tipos de comercios.
f) Fomentar los comercios de oficios tradicionales y artesanos.
g) Actividades culturales al aire libre en torno a la zona comercial.
h) Urbanismo Comercial. Accesibilidad y convenios con zonas de
aparcamiento.
5. Un Ayuntamiento que impulse el Comercio Local
Establecer una herramienta de carácter público que facilite la creación y
crecimiento de empresas (las llamadas incubadoras o viveros de empresas) para
asesorar, orientar e incluso financiar la creación y consolidación de empresas locales.
Elaboración de un plan de intermediación de alquiler con locales privados
cerrados, facilitando gestiones administrativas y técnicas necesarias para su apertura.
Creación de herramienta de financiación pública, microcréditos. Para que la
economía local se reactive es básica la financiación. Para que el crédito vuelva a fluir se
podrían estudiar medidas a nivel local como la concesión de microcréditos a autónomos
y pymes.
Red de Apoyo Logístico e Industrial
Reordenación, adecuación y mejora de los parques empresariales.
Registro de valores y potencialidades existentes.
Desarrollo de una política industrial, principalmente ligada a las nuevas
tecnologías y las energías alternativas.
Programa de Gobierno Municipales 2015
EMPLEO
1. Un Ayuntamiento volcado con el Empleo
La lucha contra el paro, la precariedad laboral y la exclusión social son una
prioridad para nosotros. Por ello proponemos facilitar el acceso al empleo y a la
generación de riqueza a través de las siguientes medidas:
Luchar contra la externalización y privatización de los servicios públicos, apostando
por la contratación directa con criterios de transparencia e igualdad y potenciando la
representación social en las mesas de contratación.
Crear un fondo de inversión local para el empleo, incluyendo un informe de
impacto de género que garantice el empleo a las mujeres.
Creación de empleo local apoyando el autoempleo, fomentando las actividades
laborales en el marco de la economía social y potenciando los viveros de
empresas.
Inclusión de cláusulas sociales en los pliegos de condiciones de los contratos
que realicen los ayuntamientos con las empresas; dando prioridad a las que
Programa de Gobierno Municipales 2015
desarrollen políticas de empleo e inserción de mujeres, y otros sectores en riesgo
de exclusión laboral o social y para que eviten, en la medida de lo posible, la
subcontratación de los servicios.
Además es fundamental crear empleo público a través de las siguientes
iniciativas:
Apostando por la prestación directa de los servicios públicos.
Realizando ofertas de empleo público reguladas y con criterios de inclusión
social, realizando convocatorias desagregadas por grupos de diversidad
funcional y todas ellas basándose en criterios de igualdad en la promoción
y el salario.
Promoviendo el empleo público destinado a labores medioambientales:
restauración, conservación, mantenimiento y mejora de espacios rurales y
naturales, en colaboración con otras administraciones: dominios públicos
marítimo-terrestre, e hidráulico y sus zonas de servidumbre de protección,
vías pecuarias, vías verdes, superficies forestales, zonas húmedas, terrenos
improductivos abandonados, etc.
Rescatando las empresas de gestión pública privatizadas.
Garantizando la eficiencia y el desarrollo de los servicios públicos, con
propiedad y gestión públicas, eliminando las subcontratas y asegurando
empleo estable y de calidad.
2. Red Local de Empleo
El empleo es una cuestión que requiere un pacto local y la implicación de
todos los agentes sociales del municipio. Desde IU pondremos en marcha una Red
de Seguridad de Empleo Local integrada por todas las entidades públicas y
privadas que se encuentran en condiciones de acoger a personas que puedan y
quieran trabaja. Deberán acreditar que no pueden realizar contrataciones para
mantener o ampliar su actividad. Estas entidades son: Empresas Municipales,
Cooperativas, ONG, Emprendedores Sociales, Empresas de Inserción,
Programa de Gobierno Municipales 2015
Asociaciones, Fundaciones y Empresas con Programa de Responsabilidad Social.
El Funcionamiento de la Red de Seguridad para el Empleo Local: el Ayuntamiento
mantendría una convocatoria permanente de selección de proyectos que serían
baremados con criterios basados en:
La puesta en marcha de nueva actividad o formalización de actividades que
se venían desempeñando de manera voluntaria, evitando así que se sustituya
empleo creado por garantizado.
El sector de actividad para el que se ofertan: economía de los cuidados,
educación, cultura y ecología urbana, el número de empleos ofertados y porcentaje
de los mismos para personas con baja cualificación. Así como la relación de coste
directo de implantación de los empleos ofertados.
3. Sostenibilidad Económica
Nos comprometemos a explorar los márgenes legales con el fin de mejorar la
gestión económica municipal, procurando el incremento de los ingresos de forma
justa y solidaria, así como apostando por medidas de control del gasto mediante la
mejora de la gestión y la potenciación del ahorro. Para ello llevaremos a cabo las
siguientes iniciativas tanto en el apartado de ingresos como en el de gastos:
En la gestión de los ingresos : Aplicaremos bonificaciones en el IBI a
las familias numerosas en función del valor catastral de las viviendas, y
del número de miembros de la unidad familiar.
En cuanto la ley nos lo permita, estableceremos recargos en el IBI de
viviendas y solares vacíos que irán del 50 al 100% en función del
tiempo de retención del bien.
Estableceremos reducciones en el IBI a favor de las construcciones que
incorporen sistemas para el aprovechamiento térmico o eléctrico de la
energía solar por autoconsumo.
Programa de Gobierno Municipales 2015
Utilizaremos las posibilidades que nos otorga la legislación para
penalizar la especulación a través de incrementos de los tipos a aplicar
en el impuesto de plusvalía, en las enajenaciones que se produzcan
durante los primeros años de tenencia de la propiedad.
Cumpliremos la directiva comunitaria de corresponsabilidad fiscal a la
hora de definir tasas que graven la producción de residuos,
estableciendo desgravaciones y/o exenciones destinadas al desarrollo
de políticas ambientales positivas.
Dado el escaso espacio fiscal propio, procuraremos la búsqueda de
recursos económicos alternativos mediante la gestión del patrimonio
municipal.
En la Gestión de Gastos: Implantaremos sistemas de compras
centralizados con el fin de obtener mejores precios de los proveedores.
Trabajaremos el diseño del nuevo equipamiento que se construya bajo el
prisma de reducir sus gastos de mantenimiento futuro: a través del estudio
detallado de las circulaciones, la ubicación de un punto único de control y
vigilancia, el estudio de los materiales desde la perspectiva de la
durabilidad, la fácil sustitución y limpieza. Se favorecerán las instalaciones
energéticas de bajo consumo, el control domótico de instalaciones, etc.
Utilizaremos fórmulas de organización que reduzcan los gastos de
gestión.
Aplicaremos medidas de control energético para reducir los consumos de
agua, gas, electricidad, telefonía y carburantes en general.
Desarrollaremos campañas de concienciación ciudadana encaminadas a
extender estas políticas de ahorro a la vida privada.
En el marco de respeto a los derechos laborales, potenciaremos la
implicación de los trabajadores y las trabajadoras de los ayuntamientos.
En el servicio público, con el fin de mejorar la eficacia de los mismos y
procurar la mejor atención a la ciudadanía.
Programa de Gobierno Municipales 2015
En el ámbito de la Hacienda Local, nos comprometemos a poner en marcha los
instrumentos que posibiliten la aplicación de procesos participativos en lo relativo a la
política económica local. Para ello se utilizarán diversos instrumentos:
Celebración de Audiencias Públicas anuales con el fin de acercar a la
población la complejidad del Presupuesto Municipal, sus características y
sus límites.
Puesta en común de las Ordenanzas fiscales con la representación de la
ciudadanía: las organizaciones sociales, las comunidades de vecinos, los
sindicatos y el empresariado, constituyendo un Consejo Económico y
Social.
Presupuesto Participativo como una realidad posible de implicación
ciudadana en la toma de decisiones.
Aplicación de la máxima de procurar una gestión eficaz, dotando a nuestro
municipio de los recursos y medios necesarios para garantizar la sostenibilidad
económica desde la aplicación de los principios de equidad, progresividad y
corresponsabilidad fiscal.
4. Calidad del Empleo
En materia de calidad de empleo pondremos en marcha las siguientes medidas:
Siniestralidad Laboral : Esta iniciativa contribuiría de manera decisiva a
concienciar del grave problema de la siniestralidad laboral y a evitar la
producción de accidentes mortales en el trabajo en el ámbito de la
corporación municipal y de sus empresas y organismos, se trata ahora de
consolidar y perfeccionar dichas iniciativas y de promover su extensión a
otros ámbitos territoriales.
Programa de Gobierno Municipales 2015
Observatorio de la Calidad del Empleo en el Municipio : Proponemos la
creación de un observatorio de oportunidades laborales; dicha propuesta
no sólo se ha implementado sino que se ha puesto en marcha el
Observatorio de la Calidad del Empleo, herramienta cuyos objetivos y
contenidos son más amplios que sólo las oportunidades laborales.
En este sentido planteamos una serie de actuaciones que, sin agotar las
posibilidades de actuación, revisten evidente interés:
a) Creación de un mapa de recursos de empleo del Ayuntamiento de
Marbella.
b) Elaboración de boletines periódicos de información de los distintos
Programas de la Delegación de Empleo.
c) Seguimiento y actualización de la Encuesta por la Calidad del
Empleo, como herramienta especialmente diseñada para conocer la
realidad del mundo del trabajo en nuestra ciudad.
d) Actualización continua de las páginas webs en materia de empleo y
calidad del mismo, así como de otros instrumentos que hoy
permiten las tecnologías de la información y el conocimiento, para
ponerlas al servicio de los ciudadanos y ciudadanas
Nuevas oportunidades de Empleo . Es necesario propiciar un cambio
del modelo productivo en el municipio, ampliando la actividad
económica hacia nuevos sectores como la tecnología, las energías
renovables o el desarrollo de centros logísticos, así como el
fortalecimiento de la industria turística con nuevas infraestructuras de
relevancia como un gran Palacio de Congresos o una Ciudad Deportiva.
Desde IU contamos con una estrategia con mecanismos muy concretos para
desde el gobierno local impulsar y reivindicar el cambio de modelo productivo
necesario, así como para la planificación democrática de la economía, dando
protagonismo a los agentes de la economía social, las Pymes y los autónomos.
Programa de Gobierno Municipales 2015
En este sentido consideramos prioritario impulsar el desarrollo de las cuatro
áreas de oportunidad que el Plan de Ordenación del Territorio (POT) apunta en
nuestro municipio: Guadaiza en San Pedro Alcántara, Holanducía en Nueva
Andalucía y La Serranía y La Cañada en Marbella. Es necesario su desarrollo desde
la búsqueda del interés general y el empleo los proyecto recogidos para estas áreas
de oportunidad, algunas como el Palacio de Congresos que se contempla en
Holanducía o la Ciudad Deportiva prevista en la zona de influencia de La Cañada
suponen dos alicientes para vencer la estacionalidad y favorecer un empleo estable.
A la vez que las áreas de La Serranía y Guadaiza permitirían una diversificación
productiva, en el caso del valle sampedreño, hacia el desarrollo de una industria
tecnológica –compatible con el modelo turístico y sostenible medioambientalmente-
y en La Serranía más hacia el sector industrial. También destaca el gran potencial
como centro logístico del Guadaiza, tanto para las comunicaciones turísticas como
para las de mercancías, aprovechando su ubicación estratégica como nudo de
conexión con La Serranía de Ronda; el Campo de Gibraltar, el Puerto de Algeciras y
los centros de entrada de turistas a través del aeropuerto, la estación de tren y el
puerto de Málaga.
Somos conscientes de que si no hay una apuesta clara por desarrollar estas
propuestas como estamos decididos a hacer desde IU, serán otros los que se
aprovechen de estas áreas de oportunidad para la especulación y para satisfacer
ambiciones particulares, pues son muchos los intereses que se ciernen sobre estos
terrenos por su carácter estratégico, una prueba clara es que un promotor ligado a los
mayores escándalos de especulación urbanística de Marbella como Tomás Olivo ha
empezado a adquirir terrenos en el área del Guadaiza.
La prioridad es que estas áreas de oportunidad se supediten al interés general,
no para los especuladores.
5. Política Presupuestaria y Fiscalidad
Programa de Gobierno Municipales 2015
AUDITORÍA:
El primer paso para impulsar otro tipo de medidas económicas desde el
Ayuntamiento es conocer con claridad y en detalle la situación económico-financiera
que existe.
Conocer exactamente los gastos y los ingresos que tiene el Ayuntamiento, a qué
se dedican los recursos, cómo se pueden incrementar los ingresos.
Reducción de gastos innecesarios (gastos superfluos, derroche en inauguracio-
nes, actos públicos, propaganda…)
Reducir al mínimo posible la contratación externa de servicios. Primar que los
trabajos se realicen con el personal municipal ya existente. La externalización debe ser
la excepción, no la norma que rija la realización de obras y servicios desde las institu-
ciones.
Auditoría del número de cargos de confianza y su coste. Eliminación de concep-
tos salariales injustificados como pluses de productividad, incentivos, etc.
Otro de los objetivos de cualquier gestor público debe ser la rigurosidad en el
gasto público, el extremo respeto y cuidado por los recursos económicos que se
gestionan desde el ayuntamiento y dedicarlos a los gastos justos y necesarios,
eliminando cualquier tipo de despilfarro o gastos innecesarios.
Techo salarial en los ingresos de los concejales según el estatuto del cargo
público de IU: máximo tres veces el sueldo mínimo, unos 1.900 euros mensuales.
Programa de Gobierno Municipales 2015
FISCALIDAD:
Un principio irrenunciable que debe regir la política fiscal del ayuntamiento es la
Progresividad. Que paguen más impuestos los que más recursos tienen. La recaudación
impositiva debe seguir un criterio social y justo. Los impuestos deben servir para
redistribuir los recursos dentro de economía local y dinamizar la actividad económica.
Impuesto sobre Bienes Inmuebles : Solicitar la modificación de la ley de
haciendas locales que permitan establecer distintos tipos de gravamen en
el IBI. Cuánto mayor valor catastral del bien, mayor cuota de tipo
impositivo, ya que actualmente solo se permite establecer un tipo para los
bienes urbanos y uno para los rústicos.
Modificar la ordenanza fiscal del impuesto más importante que se cobra en
el municipio, el IBI. El objetivo es dotarlo de mayor progresividad, que el
ayuntamiento tenga recursos suficientes para realizar políticas
transformadoras, pero que los inmuebles de mayor valor catastral paguen
más.
Para dotar de mayor progresividad al impuesto que supone más ingresos
para el Ayuntamiento, la herramienta puede ser subvencionar los
inmuebles dependiendo de su valor catastral, a mayor valor catastral,
menos subvención para dotarlo de progresividad.
Otra de las iniciativas a llevar a cabo es la de solicitar la modificación de
los valores catastrales, que se revisaron en 2010 y que en algunos casos no
son guardan fiel relación con el valor de mercado de las viviendas, ya que
se revisaron en un momento en que el mercado inmobiliario seguía
sobrevalorado. Además habría que revisar el callejero fiscal para acabar
con los agravios e injusticias que sufrimos en la actualidad.
Programa de Gobierno Municipales 2015
La vivienda ha de cumplir una función social, la de dar habitación a las
personas y aquellas viviendas que no cumplan esta función deberán
aportar más recursos a las arcas municipales. Se puede establecer un
recargo legal en la cuota para aquellas viviendas deshabitadas
permanentemente. De esta manera se podría incentivar a salida en el
mercado de alquiler o venta de un buen número de viviendas.
10 COMPROMISOS PARA LOS PRESUPUESTOS MUNICIPALES
Es nuestra voluntad dejar constancia de una serie de compromisos que Izquierda
Unida, como referente de la izquierda en esta ciudad, quiere llevar a los próximos
presupuestos de 2016 y siguientes:
1. El compromiso de la participación. Nunca más un presupuesto de
espaldas a la ciudadanía, hechos en un despacho, sin conocer ni hacer
participar la problemática de los ciudadanos, las necesidades o las
situaciones de emergencia que existen en nuestro municipio.
2. Unos presupuestos realmente desconcentrados, no por unidades
administrativas sino territoriales. Presupuesto propio para San Pedro,
Nueva Andalucía, Marbella y Las Chapas.
3. Compromisos de dedicar como mínimo el 2% del total a políticas de
empleo. El principal problema económico y social debe tener una partida
presupuestaria cuantiosa para aplicar medidas que lo resuelvan.
4. Incremento de gastos sociales hasta llegar al 3% del presupuesto.
Programa de Gobierno Municipales 2015
5. Dedicación del 10% de recursos propios a inversiones de obra pública en
el municipio. El ayuntamiento debe ser un dinamizador de la economía
local mediante la realización de actuaciones necesarias para la mejora de
vida de los ciudadanos.
6. Incremento de ingresos por vía de infracciones urbanísticas y de procesos
de normalización.
7. Incremento de ingresos procedentes de cánones y de revisión de
concesiones.
8. Modificación del impuesto del IBI para rebajar la presión fiscal a la
mayoría social.
9. Mayor inversión presupuestaria en Cultura, Infancia y Deporte.
10. Mayor inversión en regeneración del litoral y adecuación de nuestras
playas
POLÍTICA PERSONAL
Nos impulsa un doble objetivo: Que el empleo público sirva para garantizar los
derechos de los trabajadores y los de la ciudadanía.
1. Vamos a ordenar la plantilla municipal con la integración de todos los
trabajadores de los OALES y las Empresas Municipales en el
Ayuntamiento en igualdad de condiciones.
2. Vamos a prestar los servicios desde la gestión pública y a iniciar la
remunicipalización de todos los privatizados. La amenaza del PP a la
plantilla es una oleada privatizadora.
Programa de Gobierno Municipales 2015
3. Vamos a eliminar las externalizaciones, el auténtico "sobrepreso" del
Ayuntamiento, serán la excepción justificada, no la norma como
ahora.
4. Vamos a reducir de forma drástica los cargos de confianza: la
responsabilidad de la gestión en los funcionarios y empleados
públicos.
5. Vamos a reestructurar la plantilla para sacarle el máximo rendimiento.
6. Vamos a evaluar cada puesto de trabajo y a dar cuenta a la ciudadanía
del trabajo de cada empleado municipal para conseguir dar un servicio
cada vez mejor y lograr una imagen positiva de los trabajadores
municipales.
7. Vamos a garantizar el acceso a la oferta de Empleo Público con
publicidad, méritos y capacidad. Una comisión de selección con
presencia vecinal. Y el cumplimiento del cupo para discapacidad.
8. Vamos a garantizar oportunidades de promoción interna. Queremos
empleados públicos activos y satisfechos.
9. Vamos a poner en marcha un Plan de Riesgos Laborales que garantice
la seguridad de los trabajadores y condiciones de trabajo dignas.
10. Vamos a ofrecer un Plan de Formación Continua para la capacitación
permanente, para mejorar los servicios y ofrecer posibilidades de
mejora a los trabajadores.
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10 MEDIDAS PARA UNA CIUDAD PRÓSPERA
1. Red Local para el Empleo . Un Ayuntamiento comprometido que interviene en el mercado laboral para crear empleo. Inversión de 10 millones en dos años para impulso del Trabajo Garantizado en colaboración con Pymes y ONGs locales.
2. Plan Municipal de Turismo . El desarrollo turístico necesita de una planificación y evaluación continuada. Desde la participación y la transversalidad hacia una ciudad cinco estrellas para un turismo de cinco estrellas.
3. Plan Local contra la Estacionalidad Turística . Los hoteles son nuestras fábricas y tiene que funcionar a pleno rendimiento todo el año para tirar de la industria turística. E impulso para reapertura de Incosol y el D. Miguel.
4. Apoyar a las PYMES, a los autónomos y a la economía social . No somos neutrales, nos ponemos del lado de la economía productiva, la que genera empleo, bienestar e igualdad frente a la especulación.
5. Plan Estratégico del Comercio . El comercio tradicional es el motor del empleo en la ciudad. Con su impulso planificado avanzaremos en prosperidad, empleo y revitalización de nuestros centros históricos y barrios.
6. Impuestos justos . Poner fin a las subidas del IBI de los gobiernos de Ángeles Muñoz (PP). Bajar el tipo impositivo, paquete de subvenciones para las viviendas con valor catastral de hasta 100.000 euros y recargo del IBI a las viviendas vacías. Y revisión del callejero fiscal para acabar con los actuales desequilibrios.
Programa de Gobierno Municipales 2015
7. Auditoría Económica . Las cuentas boca arriba. Iluminar la opacidad de los últimos años y poner orden. Desterraremos el despilfarro, reduciremos los cargos de confianza y las externalizaciones y fijaremos un techo salarial para los concejales.
8. Presupuesto municipal para la justicia social y el empleo . El presupuesto municipal tiene que ser una herramienta para garantizar derechos y avanzar hacia la igualdad. Por eso nuestro compromiso es dedicar un 2% a crear empleo de forma directa; un 3% a inversión real en políticas sociales y un 10% en obra pública gestionada de forma directa.
9. Desarrollo Productivo de las Áreas de Oportunidad. Es necesario abrir el abanico de las oportunidades de empleo diversificando el modelo productivo. Las áreas de oportunidad fijadas en el POTA serán nuestra alianza.
10. Observatorio Local de la Calidad del Empleo . En IU no entendemos el empleo si no es con derechos. Nuestro compromiso en el combate contra la precariedad.
CIUDAD HABITABLE
EQUILIBRIO TERRITORIAL
La consideración de que el suelo es un recurso limitado implica asumir que la
planificación Territorial y Urbanística debe perseguir el reequilibrio territorial, la
protección y conservación del medio natural y la cohesión social, generando espacios
para la convivencia y la integración social, permitiendo satisfacer las necesidades de la
ciudadanía.
Este modelo de ordenación territorial equilibrado debe estar basado en la
sostenibilidad, la ética, la igualdad y la solidaridad con la intención de generar la calidad
de vida necesaria para sus vecinos y vecinas.
Propugnamos un modelo de ordenación del territorio que favorezca la
accesibilidad, en oposición a los actuales modelos que generan por su dispersión una
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gran necesidad de movilidad, para ello será necesario un diseño de ciudad compacta y
apostar por la ciudad consolidada, capaz de ofrecer los servicios básicos con la
suficiente cercanía y accesibilidad.
Izquierda Unida concibe la ciudad de un modo integral. La ciudad es el marco
en el que se desarrolla la vida social, donde se genera la convivencia entre las
personas. Por ello apostamos por una ciudad equilibrada, planificada para la vida
social, diseñada de forma participada y con criterios de sostenibilidad social,
económica y ambiental.
Reclamamos un modelo de ciudades y de pueblos para los ciudadanos en
los que se garantice su calidad de vida, su libertad, y el ejercicio de sus derechos
desde la corresponsabilidad, recuperando dichos espacios como un proyecto de
libertad, solidaridad y responsabilidad ecológica.
Es imprescindible tratar la ciudad desde la globalidad, desde la idea de
modificar o crear espacios que posibiliten una vida mejor a la gente y propicien
la convivencia y la interacción. Queremos contribuir con la gente a hacer ciudades y
pueblos más habitables, más humanas, integradores, favorecedoras de la
convivencia y que hagan posible la inclusión social. Nuestro modelo de ciudad se
construye para la gente y con la gente.
Trabajar por un modelo de ciudad que evite la segregación de los barrios, que
busque el equilibrio, que contemple lugares para el encuentro y la convivencia y
que apueste por la sostenibilidad es nuestro reto, para ello planteamos:
Dotación suficiente y acercamiento de servicios e infraestructuras.
Atención a la calidad de vida y cómo reforzaría desde la ordenación
territorial y los servicios públicos.
Generación de zonas verdes y espacios naturales en el entorno urbano.
Programa de Gobierno Municipales 2015
Seguimiento y control de los proyectos de urbanización y del
cumplimiento en la ejecución de viarios, zonas verdes, equipamiento
urbano, etc., para evitar la posterior intervención municipal con el
correspondiente gasto.
1. Repensar nuestro municipio con :
Políticas de proximidad: Fomento del transporte público y de la
movilidad en medios no motorizados. Aumento de las
peatonalizaciones y fomento del uso urbano de la bicicleta u otros
sistemas ecológicos como medio de transporte habitual.
Políticas de descentralización de los servicios públicos.
Procesos de trabajo dentro de la Agenda Local 21.
Conexiones sostenibles y fluidas con los núcleos de empleo.
Garantizaremos la calificación urbanística para uso hotelero del suelo
de las instalaciones hoteleras existentes para evitar la especulación.
2. De la ciudad fragmentada hacia una ciudad para construir ciudadanía
En los últimos 25 años Marbella ha crecido mucho pero este crecimiento se ha
basado fundamentalmente en el uso residencial privado dejando muy al descubierto la
ciudad consolidada y habitada en torno a núcleos poblacionales con toda suerte de
carencias. La fuerte implantación de viviendas de segunda residencia, en urbanizaciones
periféricas, han supuesto un consumo excesivo de suelo al tiempo que no han
contribuido a la vertebración y cohesión del territorio.
Programa de Gobierno Municipales 2015
Estos desarrollos urbanísticos voraces han sido pensados principalmente para la
inversión especulativa, y no para atender las necesidades del crecimiento de la
población, convirtiendo el suelo público en una fuente de negocio privado.
En Marbella se ha incumplido sistemáticamente primero con el GIL y después
con los gobiernos del PP el mandato constitucional que obliga a los poderes públicos a
promover las condiciones necesarias y establecer las normas pertinentes, para hacer
efectivo el derecho a la vivienda del conjunto de la población, especialmente de los
más desfavorecidos, regulando la utilización del suelo de acuerdo con el interés general
para impedir la especulación.
Estos crecimientos han puesto de relieve serios problemas de movilidad, de
sostenibilidad en todas sus vertientes, han colapsado los equipamientos, las débiles
redes de infraestructuras, de saneamiento, suministro de agua potable, electricidad,
telecomunicaciones, etc.
Crecimientos que han propiciado la desaparición de lugares, territorios y paisajes
que debieran haberse preservado, incidiendo negativamente en el medio ambiente del
municipio.
DEBILIDADES:
Todo esto ha acentuado las debilidades y amenazas que ya sufría Marbella
históricamente, entre ellas cabe destacar:
Incapacidad del sistema de normalización de infinidad de construcciones
ilegales.
Espacios urbanos de la ciudad consolidada donde aumenta la segregación
social.
Programa de Gobierno Municipales 2015
Deficiente sistema de equipamientos públicos, mal ubicados y peor dotados,
que se ve desbordado en periodos de demanda alta.
Falta de infraestructuras de movilidad alternativa, como carriles bici
Existencia de un tejido urbanizado de naturaleza dispersa con gran ocupación
del territorio, donde han proliferado las urbanizaciones autistas e
intercomunicadas.
Excesivo uso del vehículo motorizado, agravada por la falta de una
programación intermodal y un deficiente trasporte público.
Obsoleto sistema de infraestructuras, por su diseño, dispersión y uso excesivo.
Ineficacia de los 4 suelos industriales del municipio.
Ausencia de un sistema de espacios libres adecuado al uso de toda la ciudadanía
y, en especial, de niños, ancianos y personas de movilidad reducida.
Ausencia grave en la participación pública en las decisiones de planificación
del municipio.
Frente a ello IU propone aplicar en las políticas urbanísticas municipales
criterios de equidad, de solidaridad y absoluto respeto de la legalidad para garantizar
la sostenibilidad urbana y la ciudad futura.
Medidas que garanticen una mayor eco-eficiencia y optimización del principal
recurso del municipio, sus personas y su territorio.
Medidas para garantizar el acceso al conjunto de la población al mercado de la
vivienda.
Medidas para que las plusvalías generadas por el urbanismo repercutan en
beneficios directos para el conjunto de la sociedad, en infraestructuras, equipamientos
y generación de empleo.
Integración de criterios precisos de conservación, uso sostenible, mejora y
restauración del patrimonio natural y cultural.
Medidas para garantizar la biodiversidad y el paisaje en la planificación urbana.
Medidas para asegurar la información y participación de los ciudadanos en el
diseño y ejecución de las políticas públicas.
Programa de Gobierno Municipales 2015
PROPUESTAS:
Revitalización del instituto municipal de la vivienda, para garantizar las
previsiones de viviendas de VPO especialmente en régimen de alquiler y con
opción a compra.
Gestión total y definitiva del sistema de normalización previsto por el PGOU
DE 2010
Programa de regeneración y rehabilitación urbana en las barriadas más
populosas.
Creación de espacios de difusión y participación real de los ciudadanos en las
decisiones de planificación urbanística.
Equilibrar las actuaciones urbanísticas de uso comercial, apostando por el
comercio de proximidad y la concepción de centro comercial abierto.
Puesta en Marcha de un Plan Director de Infraestructuras que solucione los
déficits históricos que presenta la red separativa de saneamiento-pluviales, el
drenaje de los aportes hídricos por lluvias torrenciales, la depuración para
asegurar el vertidos cero al mar, la dotación idónea de energía eléctrica, la red
de telecomunicaciones que permita acceso a internet en todo el municipio a alta
velocidad, el uso de agua reciclada para riego de campos de golf y zonas
verdes urbanas, públicas o privadas.
Estudio para el rescate y municipalización de los servicios públicos básicos del
abastecimiento de agua potable y saneamiento garantizando su acceso a toda
la población y la gestión sostenible de estos recursos.
Elaboración de un Plan de Movilidad Sostenible que apueste decididamente por
la intermodalidad y los medios públicos de transporte, los vehículos de baja
contaminación y los no motorizados y la accesibilidad universal del municipio.
Ejecución de las vías de servicio paralelas a la A-7 que propicien la
descongestión de dicha autovía y la conexión entre urbanizaciones.
Ejecución de las conexiones entre la autovía con la AP-7, en Camoján y el
Hospital Comarcal, que propicien la descongestión de dicha autovía, la
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mayor fluidez de los accesos a la ciudad y a las distintas zonas residenciales
de los cascos urbanos. .
Programas anuales para el equipamiento adecuado de la ciudad, a través de los
mecanismos para la obtención de las dotaciones establecidas en el PGOU y si
fuera necesario con la modificación del Plan, conforme a los resultados de la
evaluación.
Revisión del PGOU de 2010, teniendo en cuenta la situación económica actual
y el haber transcurrido más de cuatro años de vigencia del Plan.
Mayor colaboración con las administraciones competentes en los deslindes de
los cauces públicos, el trazado y anchura de las vías pecuarias, la delimitación
del monte público, las limitaciones y servidumbres derivadas de la legislación de
Costas y de Carreteras.
Plan de actuación para asegurar el desarrollo de las áreas de oportunidad
municipal, en los ámbitos de Guadaiza, Holanducía y Serranía, incluyendo la
ampliación del Puerto de la Bajadilla.
10 Medidas para un urbanismo para la gente y libre de corrupción
1. Rechazo de la venta de los aprovechamientos urbanísticos y de suelos públicos
para usos que no sean equipamientos públicos o viviendas protegidas.
2. Negativa a las Modificaciones Puntuales que tengan por objeto reclasificar
suelos no urbanizables a urbanizables, o recalificar suelos terciarios, industriales,
de equipamientos, zonas verdes... a usos residenciales.
3. Obligatoriedad de construcción de los equipamientos con carácter previo a los
desarrollos inmobiliarios.
4. Los informes de los organismos de cuenca sobre las disponibilidades de agua
deben ser vinculantes a la hora de aprobarse los planes parciales. Y aumento de
la Servidumbre de Protección del Dominio Público Marítimo Terrestre de los
Programa de Gobierno Municipales 2015
100 metros mínimos que prescribe la ley, a los 500 metros, para blindar el frente
litoral contra las presiones especulativas.
5. Exigencia de certificación de la legalidad de las inversiones antes de aprobar
cualquier estudio de detalle, plan parcial, o licencia de obras para impedir el
blanqueo de dinero.
6. Modificación legal para hacer responsable económico directo a los cargos
públicos que aprueben planes u obras ilegales, y a los técnicos que las informen
favorablemente. Exigir el pago de los gastos de su defensa a los cargos públicos
que sean condenados.
7. Colaboración municipal con las fiscalías anticorrupción y contra los delitos
medioambientales y urbanísticos, exigencia de responsabilidad a los miembros
de dichos tribunales y fiscalías si hicieran dejación de las funciones
encomendadas.
8. Facilitar el ejercicio de la acción pública a las asociaciones entre cuyos fines se
encuentra la defensa de la legalidad, del territorio y/o del medio natural.
9. Garantizar la función de los Estudios de Impacto Ambiental de los desarrollos
urbanísticos mediante el desarrollo legislativo de los Criterios de Sostenibilidad
Ambiental y potenciar los Planes de Ordenación de Recursos Naturales y Planes
Subregionales de Ordenación del Territorio a escala comarcal que blinden los
suelos no urbanizables, frente a las presiones localistas que se imponen en los
planeamientos municipales.
10. Promoción de la participación pública en los procedimientos administrativos,
facilitando el acceso a la información de las normas, planeamiento municipal y
de todo tipo de proyectos de construcción, a través de Internet, así como de los
informes técnicos y jurídicos que lo justifican, sumándonos así a la iniciativa
planteada en su día por el Defensor del Pueblo.
Programa de Gobierno Municipales 2015
ANALISIS AMBIENTAL-SOCIAL
PRINCIPALES PROBLEMAS PROPUESTAS
Grave degradación de la zona litoral y zonas serranas por la presión antrópica.
Fuerte incremento de la actividad urbanizadora incluso en zonas de riesgos, borde del litoral, cauces de ríos, zonas serranas y espacios naturales de alto valor paisajístico.
Fuerte incremento de la deforestación, desaparición del matorral, especialmente en Sierra Blanca, Elviria y cauces.
Disminución de valor y superficie de espacios naturales.
Limitada conciencia ambiental.
Desaparición de la biodiversidad.
Escasa atención a la protección ambiental por parte de los responsables políticos.
Banalización de la defensa ambiental del Ayuntamiento.
Creación en Marbella de un Instituto para el estudio y prevención de riesgos derivados del cambio climático.
Creación de la agencia municipal de la energía.
Consolidación de puntos limpios eficaces. En Marbella y en San Pedro Alcántara.
Consolidación de un modelo de ciudad mediterránea, un modelo compacto con sus usos y funciones, como forma de reducir la energía que se consume, especialmente en los transportes
Fomentar la multifuncionalidad de la costa como lugar de encuentro de valores ambientales e intereses socio-económicos.
Ampliar protección completa de Sierra Blanca incluyéndola en el P.N. de Sierra de las Nieves.
Ampliar niveles de protección del complejo serrano lomas de Puerto Llano-Las Cabrillas (alcornocal de Elviria)
Ampliar protección del cordón dunar desde Cabo pino hasta arroyo segundo y
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Sometimiento de la preservación ambiental a los intereses económicos de las clases pudientes.
Privatización de espacios y servicios públicos.
Extensa red de comunicaciones, excesivo uso del vehículo motorizado, falta de una programación intermodal y un deficiente trasporte público, falta de infraestructura ferroviaria y la inexistencia de una verdadera red de carriles Bici.
Obsolescencia de diversos desarrollos pseudo-industriales de los años ochenta.
Estructuras energéticas ineficaces del sector público y privado para la reducción de costes y de emisiones de CO2.
Escaso sistema de dotaciones públicas edificadas, que se ve desbordado en periodos de afluencia turística.
Signos de segregación social y espacial en determinadas zonas de la ciudad consolidada.
Incapacidad en la gestión total y definitiva del sistema de normalización, instaurado por el PGOU para paliar los resultados del desarrollo urbanístico ilegal del Gilismo.
Carácter mono funcional de la ciudad desde el punto de vista de su actividad económica principal.
Carencia de sector primario, al haber desaparecido el uso agrícola del suelo, lo que hace dependiente a la ciudad de los productos agrícolas.
Carencia de medidas que lleven aparejadas la puesta en valor, cuidado y mantenimiento de las zonas protegidas del municipio.
consolidar pasillos ecológicos sobre los cauces de ríos y arroyos.
Cinturón de zonas verdes urbanas y protección de zonas húmedas urbanas.(lago de las Medranas, lago de las Tortugas, lago del Ángel, pantano de la Concepción)
Soterramiento de tendidos eléctricos de media y alta tensión.
Protección de las zonas arboladas costeras.
Servidumbre de protección complejos serranos. (Norte del pantano de las Tortugas, norte pantano de El Ángel, Finca de la Concepción, Manchones, pinar de Nagüeles, cascada Camoján, Los Monjes, cañada Santillana, Puerto Rico Alto y Bajo, Llanos de la Mina, cauce alto de Río Real, zona sur de Las Cabrillas, zona sur Puerto Llano, alcornocal de Elviria y de La Cañada)
Consolidación red ciclista en el municipio.
Proyecto y ejecución de las vías de servicio paralelas a la A-7 para la descongestión de dicha autovía y la conexión entre urbanizaciones.
Plan de Movilidad Sostenible para la mejora de la intermodalidad y los medios públicos de transporte, los vehículos de baja contaminación y los no motorizados
Plan Director de Infraestructuras para solucionar déficit históricos como: la red separativa de saneamiento, el calmado de los aportes hídricos por lluvias torrenciales, la depuración de vertidos al mar, la dotación idónea de energía eléctrica, la red de telecomunicaciones que permita acceso a internet en todo el municipio a alta velocidad, el uso de agua reciclada para riego.
Atender la demanda actual de VPO.
Acometer políticas de regeneración urbana en los barrios y en las viviendas con más de 50 años de antigüedad.
Establecer mecanismos de difusión y participación pública real de los ciudadanos en general, sobre las decisiones de planificación urbanística, partiendo de
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Ineficacia del Ayuntamiento y la Junta para definir, planificar y ejecutar los ámbitos de suelo destinados a "Áreas de Oportunidad" definidas por el Plan de Ordenación Territorial de la Costa del Sol Occidental.
Mal reparto de los Sistemas Generales y locales de equipamientos públicos en el término municipal, ejecutados en los "huecos no edificados", sin un estudio pormenorizado de las verdaderas carencias del municipio y de la ubicación más idónea respecto a la población a la que deben dar servicio.
Escasa o nula participación pública en las decisiones de planificación de la ciudad en sentido amplio.
romper la inercia de no participar.
Marbella en VerdeDespués de décadas de soportar un urbanismo desordenado e impositivo por
causa de intereses particulares nuestro término municipal presenta un panorama un tanto
desolador desde el punto de vista medioambiental. A pesar del gran atractivo de nuestra
naturaleza, el cual ha servido de soporte a lo que hoy día es el turismo de calidad,
nuestros ecosistemas naturales y lugares de interés desde el punto de vista
medioambiental están básicamente abandonados por la administración local. Su estado
es en muchos de ellos de degradación y en otros casos por ejemplo la zona costera
Programa de Gobierno Municipales 2015
prácticamente han sucumbido al hormigón quedando tan solo pequeños lugares
testimoniales de lo que fueron. A pesar de todo aún siguen quedando lugares de interés
que a pese a su abandono se pueden recuperar para el disfrute de la ciudadanía y poder
mejorar así su calidad de vida.
Los ciudadanos de Marbella deben entender que es urgente la recuperación de
estos espacios y recuperarlos para todos además de ser conscientes de que industria
turística depende cada vez más de ellos y de la gestión municipal que se hacen de los
mismos.
Hay que tener en cuenta que muchos de los turistas que nos visitan cada año
provienen de países occidentales altamente concienciados con los temas
medioambientales y saben de sus ventajas de todo tipo incluso económicas.
La restauración de estos espacios no es un capricho y así hay que hacerlo ver a
los ciudadanos. Todo esto supondría embellecer la ciudad, conservar el paisaje, mayor
calidad de vida para todos y sobre todo una mejor imagen de nuestra oferta turística.
Si tomamos como ejemplo otras ciudades españolas y muchas europeas concienciadas
con este tema veremos que una vez restaurado el espacio natural también se resaltan sus
bondades ecológicas mediante carteles informativos y una buena ordenación del mismo
y siendo rigurosos en su planificación teniendo siempre en cuenta que estamos
recuperando un espacio natural que deben disfrutar los ciudadanos.
Esta propuesta no es una utopía y ya desde hace décadas tenemos ejemplos,
como la isla de Lanzarote, donde el arquitecto Cesar Manrique diseñó un plan destinado
a que la isla tuviese una industria turística sólida y que perdurase en el tiempo, tanto es
así que afortunadamente se siguen conservando su valiosa naturaleza puesto que el
turismo apenas afecta a estos lugares gracias a una buena planificación.
Aún estamos a tiempo de crear una nueva conciencia que ponga en valor los
espacios naturales y hacer ver a nuestros conciudadanos que la gallina de los huevos de
oro se nos puede escapar de las manos si no empezamos a hacer las cosas bien en este
Programa de Gobierno Municipales 2015
sentido. De no hacerlo nuestra industria turística de calidad tendría fecha de caducidad
sin lugar a dudas. El paisaje de nuestra ciudad no puede seguir en un deterioro
progresivo, el paisaje es el encanto de Marbella y lo que atrae a nuestros turistas. Por
tanto proponemos desarrollar un proyecto de ciudad verde para Marbella.
Nuestra ciudad también merece al igual que otras ciudades europeas tener
proyectos e iniciativas de este tipo que todos sabríamos agradecer tanto ciudadanos
como turistas.
Avanzar en la consolidación de rutas senderistas en Sierra Blanca e impulsar la
dotación de una figura de protección mayor para la sierra como la de Parque Natural.
El programa de medio ambiente de IU Marbella-San Pedro centra todos sus
esfuerzos en mantener, recuperar y potenciar la calidad de vida del conjunto de los
ciudadanos, para que nuestros hijos sigan viviendo y disfrutando de la riqueza y
diversidad de nuestra tierra, una riqueza ambiental que es la razón fundamental por la
que nuestro municipio ha sido y es, el destino elegido por miles de personas de todo el
mundo.
Con estas propuestas queremos conjugar lo existente con lo necesario, no
pensamos que sea conveniente crear ni prometer grandes proyectos, sino mantener,
reestructurar y mejorar lo que tenemos, huir de proyectos altisonantes y
grandilocuentes, y tener una verdadera voluntad política de crear un equilibrio
ambiental, social y económico.
OPORTUNIDADES PARA MARBELLA
Existencia de espacios naturales de gran valor ecológico.
Gran variedad ecológica-paisajística.
Existencia de flora endémica
Destacada presencia de fauna, especialmente la avifauna.
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Importante comunidad de flora mediterránea
Activación de planes de acción municipales para frenar los efectos del cambio climático.
Eficacia de planes a medio y largo plazo para solucionar la fuerte regresión de la costa.
Posibilidad de reducir riesgos ambientales con revegetaciones.
Posibilidad de consolidar pasillos ecológicos que conecten enclaves naturales.
Existencia de trazas de vías pecuarias y caminos de herradura.
Competencias para la restauración de enclaves de interés paisajístico, zonas húmedas, zonas dunares, riberas, zonas serranas.
Herramientas urbanísticas para reducir los efectos negativos de los desarrollos sobre el medio natural.
La existencia de un PGOU reciente que permite criterios de centralidad, cohesión y sostenibilidad.
La redacción del Plan Especial de Mejora y Protección del Centro Histórico de Marbella y sus ensanches.
La configuración geográfica del municipio que facilita un microclima idóneo para el asentamiento urbano.
La valoración de nuestros visitantes, que perciben nuestra ciudad con una calificación de notable.
Lucha contra el cambio climáticoEl cambio climático derivado del efecto invernadero que sufre la atmósfera,
como consecuencia de los gases liberados sobre todo por el sector energético, supone
para un municipio como Marbella una gravísima amenaza.
Este cambio climático afectara de forma muy acusada a la principal actividad
económica del municipio, el turismo, en todas sus vertientes; turismo de golf, turismo
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de sol y playa, turismo sanitario, turismo de deporte de elite, turismo náutico, turismo
residencial, turismo hotelero etc.
La principal característica del clima mediterráneo es su media térmica, con la
existencia de una estación -el verano- en la que se aúnan las temperaturas más elevadas
a la par que una gran escasez de precipitaciones, unos “veranos” largos de casi 7 meses
que se inician en mitad de la primavera y terminan a mediados de otoño, mientras que
las épocas de temperaturas más suaves (primavera-otoño) -de 3 meses- se corresponden
con los máximos pluviales. Los inviernos en Marbella son cortos -2 meses- y en general
relativamente cálidos.
Los efectos de este cambio climático suponen cambios drásticos en estas
temperaturas, aumento de la escasez de precipitaciones, aumento de la violencia de las
tormentas, la subida del nivel del Mar, la reducción de los caudales tanto superficiales
como subterráneos, el aumento del riesgo en las zonas inundables, el incremento de la
erosión y deforestación del terreno, el aumento de los niveles de riesgo de incendios
incluso en temporada de invierno, daños en la flora y fauna y en general en nuestra
calidad de vida, unos escenarios cuyos efectos deben empezar a predecirse y paliarse
cuanto antes.
La aportación de nuestro Ayuntamiento para combatir la lucha contra los efectos
de ese cambio climático es esencial, dada su posición como autoridad local más cercana
a los ciudadanos, y que además tiene asignadas importantes competencias en temas
ambientales.
El Ayuntamiento de Marbella puede promover medidas para reducir los efectos
de este cambio climático, encaminadas a la disminución de las emisiones contaminantes
a la atmósfera, el uso y fomento de energías alternativas, el tratamiento y la gestión de
los residuos, la garantía de acceso a recursos esenciales como el agua, la reducción del
uso privado del suelo, etc.
Programa de Gobierno Municipales 2015
Como primera medida IU impulsara la creación de un departamento para el
estudio y prevención de riesgos derivados del cambio climático.
IU pondrá en marcha criterios de sostenibilidad que establezcan un modelo de
ciudad compacta y cercana, impulsando la utilización de energías renovables,
acompañadas de programas de concienciación ambiental. Impulsará ordenanzas
municipales para el fomento de energía solar térmica de baja temperatura y la solar
fotovoltaica.
IU propiciará una Agencia Municipal de la Energía, para la elaboración de un
plan local de energía, que estimule el uso de energías alternativas y sistemas de
eficiencia energética.
La Agencia Municipal de la Energía actuará sobre:
Producción y uso de energía, eficiencia y energías renovables.
Considerar en la planificación urbanística la orientación solar.
Aplicación de gravamen de reducción en las licencia de promociones que
incluyan estas instalaciones.
La implantación de sistema "inteligente" y de gestión de datos en todos los
centros de mando de alumbrado público del municipio.
La realización de auditorías energéticas en los edificios municipales.
La aplicación de las medidas derivadas de la misma en los consumo municipal
de los edificios municipales y centros escolares.
Programa de Gobierno Municipales 2015
Plan de Ahorro Energético: realización de estudio para optimizar el gasto
energético que realiza el ayuntamiento: alumbrado, maquinaria, dependencias
municipales…
Fomentar las auditorías energéticas entre los principales consumidores
Crear ordenanzas que regulen el consumo de energía.
Apoyar el desarrollo integrado de tecnologías limpias.
Diseño bioclimático en el planeamiento urbanístico.
Creación de la figura del gestor energético municipal, encargada del seguimiento
y optimización de los consumos.
Instalación de paneles solares fotovoltaicos y térmicos en edificios municipales,
dependencias escolares y sanitarias.
Municipio Sostenible
El desarrollo sostenible es un principio global que permite su utilización de
forma local, IU impulsará como principal instrumento para garantizarlo las auditorías
ambientales.
Basado en el principio de producción limpia, de forma que la atmósfera, las
aguas, el suelo no se degrade. Que se cumplan las normas mínimas que exige la
legislación ambiental siguiendo un criterio de prevención. Las auditorías ambientales,
las evaluaciones de impacto son herramientas en la búsqueda de prácticas eficientes y
contribución positiva para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de Marbella y
San Pedro Alcántara.
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1. G estión de residuos:
Sera una prioridad ampliar la dotación de los recursos públicos necesarios para
la recogida separada en todo municipio, buscando el uso y comercialización del
producto obtenido: sobre todo en época estival. Especial hincapié en maquinaria
y personal necesarios.
Realizar un Plan Especial de Recogida en el Casco Antiguo de Marbella y centro
de San Pedro Alcántara. Con horarios lugares de recogida especiales y
adecuados a estos lugares y la actividad comercial que allí se desarrolla. Y plan
específico de la recogida en las urbanizaciones, que presentan muchas
deficiencias y acumulación de basuras y depósito incontrolado de escombros,
restos de poda…
Ampliar el ámbito de la Recogida Selectiva. Aumentar los tipos de contenedores
en áreas dispersas y encontrar el diseño adecuado de los mismos para cada área
concreta. Mejorar la implantación de sistemas de recogida de pilas y aceites
usados para el ciudadano mediante contenedores en lugares donde se adquieren
estos productos.
Implantación del Punto Limpio Móvil, mediante vehículo que se ubicará de
forma itinerante en los diferentes barrios y zonas de la ciudad para recoger todo
aquello que no contemplen los contenedores de la vía pública: material
informático, electrónico, residuos peligrosos, medicamentos, etc.
Campaña de compostaje de restos de poda y material orgánico: repartir
contenedores especiales para que se reciclen de forma individual todos los restos
de podas de la importante cantidad de parques y jardines públicos y privados del
municipio.
Programa de Gobierno Municipales 2015
Especial atención en las campañas de concienciación y sensibilización sobre la
importancia de la reducción de la producción de residuos, que se hará de forma
continuada en todos los medios de comunicación, centros educativos,
asociaciones de vecinos, etc.
Impulsar campaña de reparto de cubos para los hogares con separadores que
facilitan al ciudadano el reciclaje.
Mejorar la situación y eficacia del Centro Ambiental de los llanos de la Mina.
Instalación de puntos limpios, con el objetivo de contar con uno en cada uno de
los cuatro distritos del municipio.
Ligar estos puntos limpios a un sistema en el que se cuantifique el volumen de
residuos que llevan los ciudadanos y dependiendo del uso que hagan en el año
aplicarle bonificaciones en el recibo de la tasa de basura. Premiar las buenas
conductas.
Fomento del reciclaje de escombros.
Aumentar el sistema de recogida de residuos voluminosos y enseres domésticos
Incrementar el control sobre la producción y gestión de los residuos industriales.
Evaluar y controlar la producción de lixiviados en el vertedero de la mina, y por
fecha de clausura al vertedero de rechazos.
2. Gestión del Agua:
Programa de Gobierno Municipales 2015
La gestión del agua debe ser integral y pública, de forma que primen las
políticas de acceso a todos los sectores sociales, su eficiencia y ahorro, así como
la preservación de los cauces fluviales y acuíferos. Algunas propuestas son:
Estudio para el rescate público de toda la gestión del servicio de agua, que
garantice el acceso al agua a toda la población.
Promover la gestión del agua mediante la aplicación de un régimen de tarifas
que incentiven el ahorro y la utilización óptima del agua y la mejora de la red
general de distribución urbana para minimizar las pérdidas.
Campañas informativas y educativas del buen uso del agua.
Aumentar el control de los vertidos de aguas fecales a la red de pluviales,
implantando completamente la red separativa de pluviales y fecales en todo el
término.
Implicación de sistemas inteligentes de riego en los jardines públicos del
municipio.
Completar el saneamiento integral hasta garantizar el vertido cero.
Aumentar la capacidad de embalse del pantano.
Aumentar el número de depósitos municipales.
Control de uso los acuíferos.
Hacer público el servicio de distribución del agua
Planificar la red de aguas grises para el riego obligatorio de campos de Golf y
zonas verdes públicas y privadas, especialmente en los nuevos desarrollos.
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Aumentar la capacidad de tratamiento de las depuradoras e instalación del
sistema terciario.
3. Revitalización de las zonas naturales
El uso sostenible de la biodiversidad de nuestras zonas serranas, nuestras zonas
litorales así como los valles fluviales, son esenciales para garantizar su conservación.
El municipio de Marbella dispone de una gran diversidad de paisajes tanto en el
medio humano como en el natural, una diversidad que se ve seriamente comprometida
por la implantación de usos, por la construcción de infraestructuras, o por actividades
muy intensivas.
Es necesario ampliar los niveles de protección de nuestros espacios naturales y
garantizar su interconexión:
Elaboración de un Inventario de Flora y Fauna del municipio, en el ámbito
vegetal, mediante nuevas tecnologías: S.I.G. (Sistema de Información
Geográfica). Con objeto de conservación y divulgación del mismo.
Plan de flora urbana. Aportar el verde a cada rincón de la ciudad. Dotación de
mobiliario natural, floral y arbóreo en el espacio urbano. Fomento del civismo
vecinal para su cuidado.
Creación de la Reserva Ecológica Dunas de Marbella, con un centro de
interpretación medioambiental.
Ampliación y gestión de los humedales del municipio, Lago de las Tortugas y
lago del Ángel y pantano de las Medranas.
Programa de Gobierno Municipales 2015
Integración completa de Sierra Blanca en el Parque Natural de Sierra de las
Nieves.
Ampliar los niveles de protección del alcornocal del Elviria, incluyendo los
alcornocales de los Llanos de la Mina.
Favorecer la coordinación entre administraciones públicas en materia de
recuperación y restauración de hábitat naturales.
Creación de pasillos ecológicos y paisajísticos que conecten zonas de interés
ecológico del municipio.
Regeneración y restauración de enclaves naturales degradados y de áreas críticas
de las especies de flora y fauna.
Corrección de tendidos eléctricos peligrosos para la avifauna.
Aulas ambulantes del conocimiento medioambiental y geología de nuestra
sierra.
Convenio con la Junta y los cinco pueblos vecinos para la creación de una
veintena de nuevos senderos, con zonas de descanso y paneles informativos del
entorno.
Mantenimiento y gestión de las áreas forestales
Recuperación del bajo bosque en zonas áridas.
Recuperación de Puente Palo y su entorno.
Creación de huertos sociales urbanos en áreas del entorno de los cascos urbanos
4. Fomento del consumo responsable:
El consumo desaforado del territorio, de sus recursos y de sus bienes es uno de
los pilares de nuestra sociedad, que es fuente de muchos problemas ambientales, frente
Programa de Gobierno Municipales 2015
a ello desde IU proponemos intervenir desde lo municipal contra este modelo
insostenible e insolidario, primando los valores sociales y de respeto ambiental: no es
más feliz el que más tiene, sino el que menos necesita.
Algunas medidas en este sentido serán:
Creación de una Agencia Municipal de Consumo.
Mayor formación y educación a los ciudadanos en materia de consumo,
para que dejen de ser clientes pasivos y pasen a ser ciudadanos activos.
Mayor control por parte de la Administración para garantizar que no
lleguen al mercado productos, ofertas, y promociones fraudulentos,
creando la infraestructura necesaria.
Establecer el funcionamiento del sistema arbitral de consumo, dotándolo
de los medios adecuados. El sistema arbitral es un buen modelo porque,
por regla general, se suelen judicializar muchos conflictos entre
consumidores y comerciantes o empresarios.
El ayuntamiento dará ejemplo en sus compras y contrataciones de
productos, equipos y servicios.
5. Ciudad para los Ciudadanos:
Frente al modelo de expansivo defendemos para Marbella un modelo de ciudad
mediterránea, un modelo compacto como forma de reducir la energía que se consume en
los transportes, una organización urbana que disminuya la separación entre usos y
funciones.
Programa de Gobierno Municipales 2015
Una ciudad que garantice la movilidad sostenible, una movilidad que permita a
los, ancianos, discapacitados, niños, recuperar la convivencia urbana, recuperar la calle
como espacio multifuncional, como lugar de juego y de encuentro social.
Una movilidad sostenible que mejore la calidad de vida de los ciudadanos, que
reduzca el trafico motorizado, de forma que se otorgue prioridad el uso de la ciudad
primero a los peatones, después a la bicicleta, seguido del transporte público y en último
lugar al vehículo privado.
Para estos objetivos son propuestas útiles:
Creación de una red ciclista para la movilidad cotidiana en todo el
término municipal. (Firma del Plan Andaluz de la Bicicleta).
Municipalización y potenciación del transporte público.
Ampliación de la peatonalización y semi-peatonalización de los centros
urbanos.
Señalización del casco antiguo respetando el contexto de cada calle.
Plan de mejora municipal de fachadas urbanas.
Estudio de los horarios y puntos de recogida de basuras.
Planificación y nuevo estudio de la circulación.
Creación de aparcamientos en las entradas de la ciudad, tanto en
superficie como subterráneos, apoyando estos aparcamientos por una red
de microbuses para alcanzar zonas del centro y comercial de la ciudad.
Estudio de aparcamientos en barrios densos.
Programa de Gobierno Municipales 2015
Plan de uso de bicicletas o ciclomotores.
6. Contaminación Atmosférica y Ruido Urbano.
Para combatir estos factores negativos proponemos:
Elaboración de planes y programas para medir, prevenir y corregir la contaminación atmosférica.
Reducir las fuentes y el volumen de la contaminación atmosférica.
Elaboración de mapa de ruidos en los núcleos de población del municipio.
Estudios de contaminación acústica periódicos.
Campaña que fomento los buenos hábitos en prevención del ruido doméstico y de ruido en lugares de trabajo
Creación de manual de prevención de ruidos en industrias, tráfico rodado.
Crear barreras acústicas para el tráfico.
Construir pantallas vegetales para conseguir zonas de aislamiento acústico.
Control de eventos al aire libre o establecimientos con música, predominando el descanso del ciudadano y del turista.
Campaña de control de ruidos de vehículos a motor: escape libre, quads, tuning, etc.
7. Frente Litoral y Playas
Entre el Río Guadalmina (punta de Baños) y la Torre Nueva se extiende el arco
que caracteriza a la ensenada de Marbella, un total de 27 kilómetros de litoral, un
espacio invadido por usos privados, urbanizaciones cerradas, que no están
Programa de Gobierno Municipales 2015
interconectada entre sí, que presentan en algunos casos deficiencias estructurales, lo
que compone un modelo de ocupación del territorio insostenible e insolidario ambiental
y socialmente.
Para reducir los efectos de este modelo y corregir sus deficiencias
impulsaremos las siguientes propuestas:
Fomentar la multifuncionalidad de la costa como lugar de encuentro de valores
ambientales e intereses socio-económicos.
Mejoras sustanciales de limpieza, decoro y de servicios elementales necesarios
como duchas, W.C., papeleras y señalización, puntos de socorro y de vigilancia.
Plan de Playas con un análisis de los restauradores de playas y sondeo de las
necesidades y mejoras.
Estandarización por sectores de playa de uniformidad de sombrillas y servicios
de hamacas.
Control de los servicios públicos de los restaurantes para una mejora sanitaria.
Análisis continuos y públicos de las aguas del litoral.
Recuperación, señalización y arreglo de viales de acceso a playas.
Control y reglamentación de uso del espacio de playa por parte de comerciales.
Creación de espacios para el deporte y ocio perfectamente señalizados.
Ampliación de zona de arena en las playas de mayor densidad de forma
permanente.
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Estudio de la viabilidad de arrecifes artificiales para la mejora de fauna
submarina y posibilidad de zonas de turismo submarino en próximos años.
Gestión pública de la Reserva Ecológica Dunas de Marbella.
30 PROPUESTAS DE INTERVENCIÓN EN ESPACIOS DE VALOR AMBIENTAL
1. Zona de afección ambiental Cauce medio y bajo del río Guadalmina (pasillo ecológico zona LIC).
2. Entorno del pantano de las Medranas. (Parque Botánico Las Medranas)
3. Ampliación parque de los tres jardines (pasos de fauna con el río Guadaiza)
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4. Recuperación ambiental y social del cauce medio del rio Guadaiza. (Zona LIC).
5. Recuperación desembocadura y estuario río Guadaiza.6. Parque periurbano entono del pantano de Las Tortugas.7. Parque periurbano entorno pantano de El Ángel.8. Parque periurbano pantano de La Concepción.9. Área forestal finca de La Concepción.10. Recuperación cauce medio, bajo y estuario Río Verde
(zona LIC).11. Parque urbano Pinares del Ancón.12. Consolidación recreativa camino viejo de Istán-Marbella13. Ampliación y uso público del parque cantera de Nagüeles.14. Parque Cascada de Camoján.15. Área de interés ambiental Los Monjes-Guadalpín.16. Parque urbano finca del Pinillo.17. Protección Pinares costeros Urb. Santa Margarita.18. Área de interés ambiental Puerto Rico Alto y Bajo.19. Parque urbano Puente Palo.20. Parque forestal Alcornocal los Llanos de la Mina.21. Entorno de interés ambiental y arqueológico cerro
torrón-molinos de río Real.22. Recuperación ambiental cauce río Real ( zona LIC).23. Parque litoral Dunas de El Pinillo.24. Parque litoral Los Alicates.25. Parque Dunar El Barronal.26. Parque litoral Dunas de residencia tiempo Libre-Riomar.27. Parque Dunas de Elviria y parque pinares del Don Carlos28. Ampliación complejo dunar de Cabo Pino.29. Delimitación de áreas de especial protección contra
incendios forestales, en las estibaciones sur de sierra Blanca y de las lomas de Puerto Llano ( alcornocales de Elviria).
30. Creación de la ruta de los pantanos, que enlace el Pantano de las medranas, la pantaneta de la cueva de los Vizcorniles, el del salto del Agua, el de Las Tortugas, El Ángel y La Concepción.
10 MEDIDAS PARA UNA CIUDAD HABITABLE
Programa de Gobierno Municipales 2015
1. Marbella en Verde . Potenciación y creación de espacios y ecosistemas naturales a lo largo de toda la ciudad.
2. Ciudad constructora de ciudadanía. Planificación participativa de la ciudad para reformular los espacios públicos, priorizando alternativas que devuelvan la ciudad a los ciudadanos, fomenten el encuentro entre personas y contribuyan a la cohesión social y a la construcción de ciudadanía.
3. Red de viviendas públicas en alquiler social. Desde la planificación pública garantizar actuaciones en vivienda protegida y consolidar una red de viviendas municipales en alquiler social y también con opción a compra.
4. Plan de Movilidad Sostenible. De elaboración participativa es preciso una planificación que contenga como principios fundamentales la municipalización y apuesta por el transporte público, una red ciclista y la accesibilidad universal
5. Apuesta por los equipamientos públicos. Sufrimos graves déficits en materia de dotaciones públicas que garanticen derechos ciudadanos y calidad de vida. Es una prioridad recuperar los equipamientos perdidos y avanzar en esta materia.
6. Regeneración de Espacios Naturales. Tenemos una gran diversidad y riqueza natural, aunque muy degradada y amenazada. Es una prioridad comenzar a regenerar, proteger y fomentar para el disfrute responsable de la ciudadanía y como activo turístico.
7. Mejora de las Playas . Tanto en la franja litoral como en el medio marino. Las playas como ecosistema natural y equipamiento turístico esencial tienen que regenerarse, garantizar el vertido cero, proteger las dunas, priorizar el uso público... Y no rotundo a las prospecciones.
8. Garantizar las compensaciones. Ni olvidamos ni perdonamos los robos patrimoniales y las irregularidades urbanísticas. La ciudad y la ciudadanía tiene que ser compensada, no permitiremos que los infractores sigan yéndose de rositas.
9. Revitalización de los barrios . Como principal espacios de convivencia y socialización. Mejora de infraestructuras y equipamientos. Y prioridad para favorecer la actividad comercial y de las Pymes.
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10. Eficiencia energética . Para la sostenibilidad y el ahorro económico. En todos los ámbitos: el alumbrado y las instalaciones públicas, las energías renovables y parque móvil.
CIUDAD CON DERECHOS
1. Servicios Públicos
Para IU es importante recalcar el papel esencial de los Servicios Públicos,
como factor de corrección de desigualdades y garantía de los derechos sociales,
económicos y culturales de la ciudadanía. Sin unos Servicios Públicos universales,
eficaces, participados y de calidad, no es posible la realización de políticas
públicas que posibiliten la prestación efectiva de dichos derechos.
Nuestro gran reto debe ser fortalecer el sector público local frente a las propuestas
privatizadoras que se están generalizando desgraciadamente.
Creación del Instituto de la Vivienda, con el fin de fomentar la promoción
municipal de vivienda protegida.
Remunicipalización del servicio público de transporte local
Gestiones para la remunicipalización del servicio público del abastecimiento de
agua potable y de saneamiento
Gestión pública y planificación de un Plan Energético Municipal.
Promoción de planes de Tráfico y Movilidad fomentando la intermodalidad
entre los transportes públicos con medidas como:
a. Descentralización de los servicios como solución a los problemas de
accesibilidad y acercamiento a los ciudadanos y ciudadanas.
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b. Recuperación de los cascos urbanos para el uso peatonal: desde el
planteamiento de que la ciudad no es sólo el territorio en el que nos
movemos para acceder al trabajo y al consumo, sino que también es el
medio en el que desarrollamos el ocio y las relaciones personales.
c. Planificación de equipamientos y servicios priorizando la accesibilidad.
d. Movilidad alternativa a través del fomento del uso de la bicicleta u otros
medios ecológicos y no contaminantes.
2. Igualdad
Nuestro programa persigue contribuir decididamente a erradicar todos los
aspectos de discriminación por razón de género e impulsar la superación de todos
los mecanismos sexistas de dominación. En este sentido, seguiremos las siguientes
líneas de actuación:
Concejalía de la Mujer, con presupuesto propio y plan de acción
transversal
Revitalización del Plan Municipal de Igualdad como instrumento para
ahondar en la participación y corresponsabilidad de las sociedad en la
política municipal, trasladando la visión de género al conjunto de las
actuaciones públicas
Cláusulas en los pliegos de contratación locales que primen a las
empresas que tengan planes de igualdad.
Estudio de fórmulas de creación de empleo local adecuadas a mujeres
desempleadas del municipio y dentro del marco de la economía
social.
Creación de dispositivos de urgencia y atención para aquellas
mujeres víctimas de violencia, así como programas destinados a la
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atención de mujeres en situación de marginación y exclusión social.
3. Educación Pública
IULV-CA apuesta decididamente por la escuela pública como garante del
ejercicio del derecho universal a la educación en condiciones de igualdad. Para ello
proponemos un gran acuerdo social en materia educativa, para una educación
pública, laica, democrática y de calidad, y que permita mejorar la enseñanza y el
sistema educativo, la formación y las condiciones de trabajo de los profesionales de
la educación, así como fomentar la autonomía de los centros educativos con la
participación democrática de todos los sectores de la comunidad escolar.
La educación es un pilar esencial como elemento de transformación social,
por ello, desde Izquierda Unida la tenemos como un eje vertebrador de la acción
municipal. Nuestra propuesta es una ciudad educadora y para ello:
Aumento de la Red de Escuelas Infantiles Municipales
Creación de la Escuela Municipal de Formación de Madres y Padres
Potenciación del Consejo Escolar Municipal al servicio de la
planificación así como de calidad educativa.
Conversión de los centros educativos públicos como agentes de
dinamización social compatibilizando el uso de sus instalaciones,
especialmente bibliotecas, salones de actos e instalaciones deportivas
para su aprovechamiento por parte de la ciudadanía durante todo el
año en horario no lectivo.
Creación de la Escuela Municipal de Formación de Mediadores para la
dotación a los centros educativos públicos de equipos multifuncionales.
Programa de Gobierno Municipales 2015
Fomento de proyectos de intervención comunitaria en torno a valores
sociales.
Apoyo a proyectos de sostenibilidad en los centros, para difundir
conocimientos y sensibilización en torno a cuestiones como el ahorro
energético o conductas ambientales responsables.
Estudio para la instalación de un sistema de elaboración y
distribución de menús para los comedores escolares partiendo de la
infraestructura existente para ahorrar costes a las familias y avanzar una
alimentación y educación alimentaria saludable.
Crearemos y fomentaremos las escuelas municipales artísticas
(música, danza, flamenco, artes plásticas o creación literaria) con el
objetivo de impulsar un uso creativo del ocio más allá de la jornada
lectiva.
Aumento de la oferta formativa permanente para adultos para
favorecer la adquisición de habilidades personales y la inserción laboral.
Fomento de la enseñanza de idiomas con más y mejor atención a la
actual Escuela Oficial de Idiomas y la creación de un segundo centro
en San Pedro Alcántara.
Fomento de las escuelas de verano mediante una oferta de viajes
educativos, actividades deportivas, apoyo educativo, cursos de idiomas,
etc.
Puesta en marcha de iniciativas destinadas al intercambio con jóvenes
de otros países, la comunicación con los mayores y la educación en
valores.
4. Cultura
Para IU, la cultura debe ser un eje vertebrador de las políticas municipales,
como espacio de socialización y de prestigio de lo colectivo, tratando de educar
Programa de Gobierno Municipales 2015
a la ciudadanía en un ocio crítico y creativo frente al patrón consumista e
individualista. Como elemento de búsqueda y reafirmación de las raíces de
identidad de nuestro pueblo en momentos de aculturación global. Y como garantía
de la protección, divulgación y disfrute colectivo de nuestro patrimonio histórico,
artístico e intangible.
Las prioridades para IU en política cultural serán:
Creación de equipamientos culturales como Casas de la Cultura,
Bibliotecas Municipales o Centros Cívicos. En lo relativo a las
bibliotecas, ampliaremos los fondos bibliográficos de las bibliotecas
municipales.
Creación de una Biblioteca Internacional, con fondos en todos los
idiomas y conectada con bibliotecas de todo el mundo mediante
acuerdos de intercambio, de forma que se convierta en un activo cultural
y de integración .
Apuesta por la cultura entendida como creación y como experiencia
vital y participativa frente a la confusión deliberada de cultura y
espectáculo o la supuesta neutralidad de toda forma de ocio creativo.
Fortalecer los planteamientos de la OAL Arte y Cultura como
referente de una formación cultural creativa, participativa, social e
innovadora, abierta a las necesidades y demandas de la ciudadanía,
a fin de que sus actividades contribuyan a mejorar el bienestar de los
alumnos, avancen en la cohesión social, en la formación permanente y
en una mejor inserción sociolaboral.
Puesta en valor de nuestro patrimonio histórico, artístico y
arqueológico, impulsando su conocimiento por parte de la ciudadanía,
la fijación de las señas de identidad colectiva así como activo económico
mediante la potenciación del turismo cultural. Proponemos la
Programa de Gobierno Municipales 2015
recuperación y rehabilitación de los siguientes ámbitos patrimoniales:
o Restaurante el Relicario y almacenes anexos.
o Muro pantano de las Medranas.
o Pantano Roto.
o Pantano Salto del Agua.
o Pantaneta del capitán.
o Entorno cueva de los Vizcorniles.
o Puesta en valor del Yacimiento Púnico Cerro del Colorado.
o Muro pantano de las Tortugas.
o Muro pantano del Ángel.
o Entorno Pantano de las Brisas
o Entorno Ferrerías de la Concepción.
o Torre Ancón .
o Cascada Camojan.
o Molinos río Guadalpín
o Ermita de los Monjes.
o Adecuación abrigos de Puerto Rico.
o Rehabilitación Cortijo del Prado.
o Puesta en valor Cueva Pecho Redondo.
o Trazado ferroviario minero.
o Rehabilitación entorno mina de hierro.
o Consolidación Museo del Mar.
o Rehabilitación cargadero de mineral.
o Adecuación castillo y entorno Cerro Torrón.
o Molino río Real Norte.
o Molino río Real Sur.
o Ampliación yacimiento fenicio río Real.
o Castillo de los Alicates.
o Edificio INI.
o Ampliación entorno Torre de Lance de las Cañas.
Programa de Gobierno Municipales 2015
Creación del Museo Municipal de Marbella, como un espacio
difusor de la cultura e historia de la ciudad además de un espacio
de difusión y creación cultural, abierto a las expresiones artísticas de
creadores locales.
Conversión del edificio de la antigua Comandancia de Marina en un
Museo del Mar, con carácter didáctico, histórico y como reclamo
turístico.
Apuesta asimismo por el Museo del Grabado Español
Contemporáneo manteniendo los apoyos actuales.
Socialización de las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación entre la ciudadanía en su dimensión cultural, educativa
y social, fomentando el uso del software libre en el marco de una
concepción de la red como espacio de enriquecimiento mutuo e
intercambio de conocimientos sin trabas mercantiles.
Potenciación del Cine-club Buñuel, reconociendo su importante
función cultural en la difusión de la creación cinematográfica atendiendo
a criterios artísticos y sociales, superando los intereses del mercado y la
cultura de masas.
5. Deportes
Desde IULV-CA consideramos que es función de los ayuntamientos potenciar la
actividad deportiva de la población, organizar escuelas de iniciación, ofertar el
aprendizaje de disciplinas deportivas u organizar competiciones deportivas de cara a la
formación de niños/as y jóvenes o favorecer un ocio saludable para las personas adultas
y mayores.
Creación de la Ciudad Deportiva atendiendo a la dimensión turística y
económica de la ciudad.
Programa de Gobierno Municipales 2015
Aumento de la red de equipamientos deportivos a lo largo de todo el
término municipal, con un plan de mejora de las instalaciones existentes y
la creación de nuevos espacios deportivos.
Convenio con la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía para el
uso compartido de las instalaciones deportivas de los centros educativos
con las garantías debidas.
Constitución de escuelas deportivas del mayor número de especialidades
dirigidas tanto a la infancia como a la juventud, a las personas adultas y a los
mayores.
Potenciación del deporte-base en diálogo permanente con los clubes.
Creación del Consejo Municipal de Deportes para la planificación y
asesoramiento de la gestión en materia deportiva así como servir de
representación de los deportistas y el Ayuntamiento.
6. Infancia
Defendemos que la infancia precisa de medidas educativas, formativas y de
esparcimiento específicas y planificadas para fomentar su adecuada socialización y
desarrollo personal.
Todas las actuaciones se orientarán a que los menores tengan un papel
activo en el municipio para lo que es preciso involucrar a niños y niñas de forma
progresiva en la reflexión sobre el modelo de ciudad y municipio, a través de
actividades que les inviten a evaluar la adecuación de la localidad a sus expectativas
(de accesibilidad, de ocio, de movilidad), culminando con consejos de participación
en Plenos Municipales de Escolares.
Puesta en marcha en coordinación con el Consejo Escolar Municipal
de un Plan para afrontar el absentismo escolar y situaciones
relacionadas con conductas disruptivas, que contará con un equipo
Programa de Gobierno Municipales 2015
multifuncional especializado, que trabajará en los planos de la
prevención, la detección y la intervención.
Apuesta por la atención desde los centros educativos de un programa
de actividades para cubrir necesidades formativas complementarias
atendidas por personal cualificado
Programa de ocio infantil desde la creación progresiva de
ludotecas en todos los barrios/distritos del municipio, como
espacios para la educación y la convivencia.
Que los niños vuelvan a jugar en las calles. Organización de espacios
públicos en los barrios y plazas del municipio para fomentar el juego
espontáneo y en grupo de los menores.
Acciones inclusivas, como parques infantiles adaptados para la
diversidad funcional.
Plan de apertura y disfrute de las instalaciones de los colegios
públicos en horario de tarde.
7. Juventud
Partimos como criterio rector de la consideración de la juventud con un
tratamiento específico dentro de las políticas municipales, al tratarse de uno de los
sectores sociales más castigados por la precariedad.
Estimulo y fomento del asociacionismo juvenil, desde los centros
de secundaria, con asesoramiento, orientación sexual, campañas
informativas, intercambios escolares y cursos de idiomas en el
extranjero.
Promoveremos un plan alternativo de ocio, formación y tiempo
Programa de Gobierno Municipales 2015
libre de carácter creativo, no consumista.
Apuesta por la música promoviendo la expresión musical en todos
los espacios con la incorporación de festivales musicales y conciertos
Creación de equipamientos y recursos socioeducativos específicos
en los cuatro núcleos poblacionales como espacios estratégicos para
jóvenes.
Planes de empleo municipales para jóvenes.
Política coordinada de información y formación para el empleo con la
creación de un observatorio municipal sobre empleo joven.
Política de vivienda para jóvenes en régimen de alquiler que les
permita desarrollar sus proyectos de vida.
8. Salud Pública
Desde la perspectiva de la izquierda transformadora nos reafirmamos en
nuestro compromiso con un sistema sanitario público y de calidad, garante del
derecho universal y pilar básico de la igualdad entre la ciudadanía. Es necesario
vincular a todas las administraciones en este compromiso, evitando los modelos de
financiación u organización privatizadores en cualquiera de sus formas.
En ese sentido impulsaremos medidas que fomenten la salud pública tales
como:
El aparcamiento de pago en el Hospital Costa del Sol es un claro
ejemplo de un modelo que conduce hacia la privatización progresiva
de la Sanidad. Desde IULV-CA promoveremos medidas para
acondicionar espacios alternativos de aparcamiento gratuito en el
entorno del hospital.
Programa de Gobierno Municipales 2015
Impulsaremos la mejora de la salud, desde una óptica centrada en la
mejora de la calidad de vida, en la inserción de hábitos saludables y
sobre todo en la mejora de los indicadores de salud comunitarios.
Desarrollaremos programas de prevención y educación para la salud, tanto
para población infantil/juvenil, como para los adultos.
9. Seguridad: Libertad con Responsabilidad y Derechos
El modelo de seguridad ciudadana en el que nos comprometemos se define por su
carácter integral, es decir, por la búsqueda de un equilibrio entre el derecho a la
seguridad colectiva y el derecho a la libertad de todos los ciudadanos, partiendo de la
consideración de las causas sociales que generan inseguridad ciudadana y no sólo sobre
las consecuencias. No pueden existir políticas de seguridad eficaces si no se erradica la
pobreza, el paro, la xenofobia y la exclusión social, mediante políticas integrales de
empleo y protección social.
Libertad y seguridad forman parte de un todo indivisible en una sociedad
democrática. Es por ello que IULV-CA considera que son fundamentales para la
consecución de unas ciudades libres de inseguridad llevar a cabo:
Planes Integrales de Actuación como instrumentos fundamentales para
diseñar acciones preventivas en materia de seguridad
Participación de la ciudadanía mediante un Consejo Local de Seguridad con
capacidad para elaborar y evaluar los dispositivos de seguridad pública paralelos
al desarrollo de los Planes Integrales.
Elaboración de una reformulación del actual modelo de policía, para conseguir
el triple objetivo de proteger los derechos de la ciudadanía, garantizar el
cumplimiento de las normas de convivencia así como un nivel eficaz en la lucha
contra la delincuencia en donde lo primordial sería su racionalización, mejor
coordinación y mayor dotación de medios técnicos y formación, especialmente
en idiomas y habilidades prácticas para sus intervenciones.
Programa de Gobierno Municipales 2015
Ordenanzas municipales cívicas que:
a. No criminalicen a las mujeres en situación de prostitución.
b. No criminalicen a los colectivos en riesgo de exclusión social.
c. Cumplan con los derechos constitucionales.
d. No sean prohibicionistas, sino de información y prevención.
10. Derechos de los animales
Consideramos fundamental la difusión de la conciencia animalista y la atención
de animales domésticos, principalmente perros y gatos, en este sentido apoyaremos y
garantizaremos la financiación de la financiación básica de la tarea del colectivo Triple
A en la gestión del servicio de atención de animales abandonados desde el criterio de
sacrificio cero.
Fomentaremos la integración de los animales en la ciudad y la creación de
espacios que faciliten el esparcimiento de los animales domésticos y sus dueños en
armonía con el resto de la población y eliminando riesgos sanitarios o amenazas a la
integridad personal.
No financiaremos con fondos públicos espectáculos o iniciativas taurinas o
que lleven aparejadas prácticas de maltrato animal.
Programa de Gobierno Municipales 2015
10 MEDIDAS PARA UNA CIUDAD CON DERECHOS
1. Remunicipalización de los servicios públicos . Comenzando por la municipalización inmediata del transporte público. Y poniendo en marcha un plan para gestionar el resto de servicios privatizados: agua, saneamiento, instalaciones deportivas…
2. Cultura Creativa . Como vehículo de bienestar personal, cohesión social y refuerzo de la identidad local. Revitalización del OAL Arte y Cultura.
3. Plan de Apertura de los colegios . Que los colegios sean referencias de socialización, disfrute y garantía de derechos también en el horario no lectivo, con su apertura se garantiza una biblioteca y un espacio deportivo en cada barrio.
4. Igualdad . Visión de género de forma transversal en toda la acción municipal. Oportunidades laborales y combate a la violencia machista.
5. Seguridad . Planes de Seguridad con una Policía Local formada y con órganos de participación para garantizar una convivencia armónica.
6. Museo del Mar. Mediante la conversión del antiguo edificio de la antigua Comandancia de Marina.
7. Red de Bibliotecas . Espacios de activación cultural y para el acceso a las nuevas tecnologías. Animación sociocultural y creación de una Biblioteca Internacional de referencia.
Programa de Gobierno Municipales 2015
8. Formación y empleo para Jóvenes . Desarrollaremos un plan de juventud orientado especialmente a formar y crear oportunidades de empleo para los jóvenes.
9. Deporte base . Mejora de las instalaciones deportivas y priorizar el deporte base en sus distintas disciplinas.
10. Protección de los animales . Nuevo convenio con Triple A que garantice la manutención de los animales. Conciencia animalista.
CIUDAD IGUALITARIA
Bienestar Social
Desde los principios de igualdad y justicia social, Izquierda Unida apuesta por
construir un municipio más justo y solidario, mediante el avance hacia la
consecución de parámetros de bienestar individual y colectivo que garanticen a
todas las personas unas condiciones de vida dignas y una mayor promoción e
integración social.
Para asegurar este objetivo y prevenir y combatir situaciones de marginación
y exclusión social, es preciso conformar un Sistema Público Municipal de Servicios
Sociales con recursos y mecanismos que permitan una actuación adecuada, cercana
y eficaz a las necesidades y demandas. Por ello es fundamental transformar el
sistema actual, caracterizado por la aplicación de políticas neoliberales, la falta de
presupuestos y la ausencia de una eficaz descentralización administrativa, que han
causado un triple efecto negativo en los Servicios Sociales Municipales:
La carencia de normas y reglamentos de régimen local sobre la
Programa de Gobierno Municipales 2015
aplicación por derecho de ayudas de protección social básicas.
La dificultad para realizar actuaciones integrales o coordinadas con las
políticas sociales fundamentales (vivienda, educación…)
La cada vez mayor implantación de la gestión privada de los servicios.
En IU defendemos unos servicios sociales que protejan a las personas,
especialmente a aquellas en riesgo de exclusión social, que promuevan calidad de
vida por encima de la cobertura de las necesidades básicas y que de forma crítica
desvelen las raíces y las situaciones de desigualdad que genera este sistema social.
En los últimos años de gobierno municipal del Partido Popular la
asistencia social ha sufrido un grave recorte con el cierre del centro de atención
de las adicciones de Hacienda de Toros y, además, tampoco se ha puesto a
disposición de los mayores ni una sola plaza pública de residencia geriátrica, con lo
que se ahonda en un déficit histórico en el municipio en esta materia.
La situación de crisis económica, con la graves consecuencias aparejadas en
materia de desempleo, pobreza energética, ausencia de recursos económicos y
desahucios de viviendas por imposibilidad del pago de las hipotecas, han generado
situaciones de exclusión y necesidad de atención social urgente que no se pueden
abordar desde los servicios sociales municipales si no realiza una actuación
mediante planes de emergencia para garantizar Pan, Trabajo y Techo.
Por ello proponemos:
Un incremento anual del presupuesto municipal de los Servicios
Sociales.
Planificar y desarrollar la red pública de servicios sociales,
combatiendo firmemente los intentos de privatización y búsqueda de vías
para revertir las privatizaciones ya ejecutadas a la gestión pública, en
Programa de Gobierno Municipales 2015
especial la atención a la dependencia. Y configurar una red adecuada de
servicios sociales comunitarios.
Reivindicar el cumplimiento de los protocolos entre las
Administraciones, y el presupuesto suficiente para el desarrollo de la
Ley de Dependencia. Para lo que crearemos un órgano de coordinación y
planificación para la prestación de servicios a personas dependientes.
Impulsaremos un modelo de atención público que conlleve la mejora de
la calidad en la prestación y la formación de cuidadores para la mayor
calidad en el cuidado de la persona dependiente.
Fomentaremos la participación social mediante la creación de una red de
espacios públicos: Centros sociales y centros cívicos en puntos
estratégicos del municipio.
Poner el Foco en la Marbella Invisible
Junto a la Marbella del relumbrón existe otra Marbella que no sale en las revistas pero que es real y reclama una actuación urgente desde los poderes públicos.
Marbella es el municipio con mayor índice de desigualdad de la provincia de Málaga, en el que soportamos la mayor carga fiscal de España, el que registra 15.000 desempleados, en el que 500 familias al año sufren cortes de agua por imposibilidad de pago o en el que 4.700 familias demandan una vivienda digna mientras hay 16.500 viviendas vacías.
Estas realidades exigen un Plan Acción urgente para garantizar Pan, Trabajo y Techo. Para ello pondremos en marcha:
Un fondo de emergencia con dotación para garantizar el suministro alimentaria a todos los vecinos y poner fin a los cortes de luz y agua.
Garantías del derecho a techo y declaración de Marbella como ciudad libre de desahucios. Creación de una oficina de intermediación hipotecaria, apoyo del Ayuntamiento a los vecinos afectados frente a los bancos, colaboración con las redes ciudadanas contra los desahucios y no permitir que la Policía Local participe en operativos de desahucios, entre otras medidas. Asimismo, será una prioridad la creación de una red de vivienda pública en alquiler social.
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Planes de Empleo Sociales. De forma complementaria a la Red de Empleo Local vinculada al programa de empleo garantizado, mientras exista la situación de emergencia actual fomentaremos desde Ayuntamiento planes de empleo sociales, especialmente dirigidos a jóvenes y parados de larga duración.
Mayores
Desde la administración local hay que adoptar medidas que garanticen la calidad
de vida de las personas mayores y su participación activa en la vida económica, cultural
y política, aportando valiosa experiencia y conocimiento a la sociedad. Además de
ofrecer actuaciones específicas para atender las situaciones derivadas de la edad, como
el incremento de la permanencia y cronicidad de enfermedades y discapacidades.
Para ello trabajaremos en la creación de un Plan Municipal Integral de Atención
a Personas Mayores, en coordinación técnica, organizativa y financiera con las otras
administraciones, siguiendo los siguientes ejes:
Mantenimiento en el entorno familiar. Para lo que se fortalecerán
servicios como la ayuda a domicilio, la tele asistencia, la atención
asistencial diurna en centros de día (haremos las gestiones para que sean
servicios públicos y que se garanticen condiciones de trabajo dignas y
formación de las personas que presten estos servicios), así como medidas de
apoyo a las familias cuidadoras de mayores mediante programa de
descanso o ‘respiro familiar’.
Alojamiento alternativo y atención especializada. Creación de viviendas
tuteladas y una residencia pública de mayores. La atención en la
residencia contemplará tanto estancias permanentes, como servicios de
atención diurna o estancia residencial temporal por necesidades de salud o
familiares, para ofrecer diversidad de atenciones a los mayores.
Participación social y animación sociocultural. La participación de las
personas mayores en la vida del municipio tiene un valor muy positivo, tanto
para la calidad de vida y autoestima del mayor, como para el conjunto de la
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sociedad que se enriquece de sus aportaciones y experiencias. Por ello
fomentaremos la participación social y el asociacionismo de los mayores y
los encuentros intergeneracionales. De igual modo promovemos su
implicación en actividades deportivas, lúdicas y culturales. Ofreceremos
opciones de turismo social y cultural y dinamizaremos los centros
socioculturales u hogares de mayores, contando con fórmulas de
participación de representantes de los mayores en la toma de decisiones.
También planteamos la creación de una red municipal de Huertos Sociales
autogestionados por mayores.
Bonificaciones y atención. Respondiendo a las dificultades económicas de
muchos mayores que perciben pensiones muy bajas, procederemos a
bonificar sus impuestos con criterio social.
Diversidad Funcional
Izquierda Unida plantea un plan de actuación integral en favor de las personas con
diversidad funcional, mediante la inclusión social, la convivencia y el acceso pleno sin
excepciones, a través de los mecanismos oportunos, penalizando la exclusión y la
ausencia de medidas de discriminación positiva, en aras de permitir una integración
total desde la diversidad. Para ello promoveremos:
La elaboración de un Plan Integral Municipal que favorezca la
independencia y protagonismo de las personas con diversidad funcional
fomentando su desarrollo personal y la inclusión.
Avanzaremos en medidas de urbanismo solidario y la supresión de
barreras arquitectónicas y accesibilidad: planes y actuaciones de
eliminación de barreras, nuevas construcción, edificación, etc., con
medidas de accesibilidad. Para alcanzar este objetivo con personal de la
delegación de obras crearemos una brigada destinada en exclusiva a la
eliminación de barreras que actúe dando prioridad a las demandas de los
colectivos.
Señalización con pictogramas de los edificios públicos.
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Desarrollaremos políticas de acceso al empleo y de mantenimiento del
mismo. Y cumpliremos la reserva del 5% de plazas para personas
discapacitadas en las ofertas de empleo público que realice el
Ayuntamiento. Y propondremos convenios con las asociaciones locales que
trabajan en materia de discapacidad para formalizar prácticas laborales de
sus usuarios en las distintas delegaciones municipales.
Incrementaremos la flota de taxis para discapacitados y obligación
de ajuste a normas de accesibilidad a todos los autobuses del servicio
público de transporte, así como ayudas y bonificaciones para el
transporte público.
Regularemos las tarjetas de estacionamiento de vehículos para personas
con movilidad reducida y creación de plazas de estacionamiento para
discapacitados en todos los edificios y servicios oficiales.
Apoyaremos a las familias, con programas de descanso y formación.
Migraciones
Las migraciones son un fenómeno social derivado de las situaciones de
empobrecimiento y desigualdad que genera en todo el planeta el sistema
económico neoliberal. Las Corporaciones locales han de tener un papel
determinante en la gestión de las políticas de cohesión social, con especial énfasis
en aquellas que afectan a los colectivos considerados más ‘vulnerables’ como es el
caso de la inmigración extranjera, que desempeña una función muy importante en
el desarrollo económico, demográfico, social, cultura y de contribución al
mantenimiento del Estado de Bienestar de nuestro país.
Por ello corresponde desde los ayuntamientos trabajar por la convivencia
en igualdad y articular medidas que palien las políticas segregacionistas
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gubernamentales, secundadas y profundizadas, en muchas ocasiones, por la
Administración autonómica, sobre todo en las competencias propias, como los
servicios sociales y de vivienda. Otro aspecto fundamental, en el que actuaremos es
en la participación en la vida pública de las personas y colectivos de inmigrantes
del municipio.
Para promover no solo la integración cultural, económica y social de las comuni-
dades extranjeras sino también la de su participación activa en los asuntos de la ciudad,
crearíamos Centros de Atención al Inmigrante, dependientes de la Concejalía de Igual-
dad y Bienestar Social, con la finalidad de informar de la red de recursos existentes en
materia laboral, asistencial, y de otra índole, y de centro de asesoramiento e información
dirigido al extranjero que sirva de punto de referencia donde dirigirse para cualquier de-
manda de carácter asistencial, informativa, laboral, etc.
Uno de ellos estaría ubicado en Marbella y el otro en San Pedro Alcántara, con una dotación inicial de un trabajador social y un mediador intercultural que prestarían servicios en ambos centros.
Se centralizarían en estos centros todos aquellos trámites relacionados con la ex-tranjería (informes de inserción social, habitabilidad de vivienda para reagrupación fa-miliar, informes sobre esfuerzo de integración, etc.).
Igualmente se llevarían a cabo acciones formativas destinadas a propiciar su integra-ción, que además permitiría obtener el informe sobre esfuerzo de integración, necesario para la renovación de las distintas autorizaciones de trabajo en caso de incumplimiento de algún requisito.
Celebración de la Feria de las Culturas, conmemorativa de la diversidad de cultu-ras que conviven en la ciudad, dotándola de recursos suficientes para hacer de esta feria un referente provincial en pocos años.
Las medidas que proponemos parten de la creación de redes públicas de
apoyo a estos vecinos, superando el tratamiento caritativo-asistencial de sus
problemas, y su reconocimiento pleno como ciudadanos, abriéndole las puertas
igual que al resto de vecinos de los servicios municipales. Por ello, nos
comprometemos a:
Medidas para pasar de la coexistencia a la convivencia, como la creación
de una Casa de las Culturas, como espacio para la gestión compartida
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entre el Ayuntamiento y los colectivos de inmigrantes, una iniciativa que se
inicio con éxito por IULV-CA durante el gobierno de la Gestora y que el PP
eliminó tras su llegada al gobierno local.
Articular planes y medidas que contrarresten las dificultades que por razón
de origen, sexo, etnia, cultura o religión puedan tener estos colectivos para
acceder al alquiler en el mercado de viviendas privado.
En el plano de la implicación institucional procederemos a declarar a Marbella
como un Municipio Sin Fronteras, por la igualdad, la solidaridad y los derechos de los
inmigrantes.
LGTBI
A pesar de las leyes y la conciencia social sobre la diversidad sexual, siguen
existiendo actitudes e ideas erróneas y destructivas. IULV-CA se compromete a trabajar
por la igualdad, contribuyendo desde el Ayuntamiento a romper las barreras existentes
contra la LGTBI-fobia.
Crearemos una línea de actuación específica de los servicios sociales, coordinados
con centros escolares, para casos de expulsión del hogar familiar, implantaremos
campañas de sensibilización y visualización del colectivo LGTBI y nos sumaremos
de forma institucional a las conmemoraciones y actos públicos del colectivo.
Voluntariado
El voluntariado es un medio de acción social solidario mediante el cual
personas plenamente conscientes de su responsabilidad para con la sociedad en que
viven, realizan durante su tiempo libre algún tipo de servicio a la comunidad. Los
voluntarios de un modo continuo, desinteresado y responsable dedican parte de su
tiempo a actividades no en favor de sí mismos, sino en beneficio de los demás y de
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los intereses sociales colectivos. En IU somos conscientes que el voluntariado es la
expresión más comprometida y transformadora del compromiso de los ciudadanos
con su ciudad, y por ello estamos decididos a desarrollar estrategias, dedicar
recursos y fomentar procesos que faciliten el desarrollo del voluntariado.
Trabajaremos en la elaboración participada de un Plan Municipal del
Voluntariado.
Población Reclusa
Entendiendo que las personas que sufren la privación de su libertad precisan
de todo el apoyo posible para superar su difícil trance, así como las conductas y
contextos sociales y personales que les han llevado a la reclusión con vistas a su
reinserción social normalizada y saludable, elaboraremos una línea de actuación
con la población reclusa con medidas tales como:
Potenciar acuerdos para sustituir penas de prisión que afecten a ciudadanos
de Marbella y San Pedro Alcántara por servicios comunitarios en servicios
dependientes del Ayuntamiento.
Apoyo legal, informativo, social y psicológico a los familiares de
reclusos.
Comunicación cercana con la población reclusa natural del municipio
para su asesoramiento y atención, así como para efectuar la solicitud de
acercamiento a la prisión provincial y otros centro andaluces.
Emergencias y Exclusión Social
Desde IULV-CA siempre nos hemos referido a la diversidad de caras que
ofrece Marbella, un municipio de contrastes, desde la estereotipada y falsa imagen
de la opulencia, hacia la cara real de los trabajadores que con esfuerzos capean la
realidad diaria o los más de 14.000 parados registrados en el Servicio Andaluz de
Empleo; hasta aquellos que tienen que sobrevivir sin ningún ingreso o se
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encuentran en situaciones de exclusión social y marginación.
Pondremos en marcha una red de viviendas de acogida y un centro de
transeúntes para personas en situación de emergencia social.
Aumentaremos las ayudas sociales y
Crearemos una línea de microcréditos a fondo perdido para atender
necesidades urgentes de reparación de viviendas, financiando hasta el 50% de
las actuaciones, con ayudas de hasta 3.000 euros.
Para combatir las bolsas de pobreza y marginalidad en nuestro municipio (el
Cuarto Mundo y la Marbella Invisible) proponemos las siguientes medidas:
Atención y asesoramiento legal, sanitario y social a mujeres y hombres
que ejercen la prostitución callejera.
Apertura de Hacienda de Toros como centro especializado en el
tratamiento de las adicciones.
Departamento de atención a transeúntes (evaluación, asesoramiento y
atención social)
Fortaleceremos el equipo de trabajadores sociales y mediadores
interculturales para detectar y actuar de forma eficaz las situaciones de
exclusión social, alojamiento en hacinamiento o infravivienda y
explotación sexual o maltrato infantil.
En un aspecto preventivo y educativo: animaremos los barrios donde se
dan situaciones de marginación, con actividades para menores y jóvenes
que favorezcan la creación de una red social contando con la implicación
de los padres.
Solidaridad y Cooperación Internacional
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Cooperación, Derechos Humanos y Municipios por la Paz
Construir unos municipios solidarios y defensores de la Paz es un compromiso
que asumimos en toda nuestra labor municipal, bien sea en el gobierno o en la
oposición.
Para ello realizaremos las siguientes iniciativas:
Proyectos educativos que incorporen la educación para la paz y la
solidaridad como eje transversal.
Hermanamientos y relaciones en general de la comunidad educativa con
centros de enseñanza de países del Sur.
Organización de jornadas, seminarios, debates, actividades culturales
(teatro, cine fórum, música, pintura... ), etc.
La realización de actuaciones de ayuda humanitaria, alimentaría y de
emergencias dirigidas a poblaciones que precisan asistencia urgente para
paliar situaciones carenciales agudas de acuerdo a la capacidad económica
y en coordinación con el gobierno autónomo y central.
Impulsar declaraciones y acuerdos municipales como elementos de debate
dentro de las corporaciones y entre los ciudadanos, a favor de unas
relaciones internacionales más acordes con el sentimiento de los pueblos.
Constituir el Instituto Municipal para la Paz y la Solidaridad de Marbella y
San Pedro que, de forma participativa y con un funcionamiento autónomo,
sea el dinamizador e interlocutor ante todas las instituciones de estas
iniciativas
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Establecer como prioridades las ayudas a aquellas zonas o países dejadas de
lado por estamentos mayores y donde haya graves violaciones de los
Derechos Humanos, en especial los que se refieren a la infancia ya las
mujeres.
Atención a los Desempleados
Desde Izquierda Unida venimos trabajando con un compromiso firme y decidido
por un municipio sin desigualdades, atendiendo a la realidad social, donde el empleo se
configura como una de las principales preocupaciones de los ciudadanos y ciudadanas.
Partimos de que la raíz de la desigualdad es la pobreza, y que la raíz de la pobreza es el
desempleo. Respondiendo a esta necesidad social, el empleo es una prioridad para
nuestra fuerza política, razón por la cual hemos centrado nuestros esfuerzos, y
seguiremos haciéndolo, en facilitar los mecanismos para mejorar las condiciones de
vida de las personas más desfavorecidas.
Orientación Laboral: permitirá diseñar el itinerario personalizado de inserción
que se adecue a las características de la persona desempleada y al entorno en que
ésta se desarrolla.
Programas de Formación: ofreceremos a la persona desempleada un abanico
de oferta formativa que les sitúe en mejores condiciones de acceso al mercado
de trabajo.
Programas de Inserción: en aquellos programas que se destinen a la inserción
de las personas beneficiarias de los mismos, se llegará a acuerdos con las
entidades y empresas de la ciudad.
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10 MEDIDAS PARA UNA CIUDAD IGUALITARIA
1. Pan, Trabajo y Techo . Combatir las desigualdades y la emergencia social con una actuación decidida y directa en un triple eje: planes de empleo, garantía de suministros básicos vitales y vivienda.
2. Ciudad sin Desahucios. Oficina de Intermediación Hipotecaria y red local de viviendas en alquiler social.
3. Ciudad inclusiva. Medidas para favorecer la inclusión en las personas con diversidad funcional: eliminación de barreras arquitectónicas, pictogramas, empleo…
4. Atención a Mayores y Residencia Pública . Atención integral, primando la atención en sus hogares y centros de día. Residencia Pública. Y programas de envejecimiento activo.
5. Plan Municipal del Voluntariado . Fortalecer lazos de compromiso social entre la ciudadanía y tejer una red local de solidaridad.
6. Apertura de Hacienda de Toros. Como centro especializada para el tratamiento profesionalizado de las adicciones, tras el cierre por parte del PP.
7. Centro de Transeúntes . Un recurso que garantice la acogida temporal de personas y con servicio de comedor social.
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8. Casa de las Culturas . Para ir pasando de la coexistencia a la convivencia. Como punto de encuentro y difusión de la riqueza cultural de un municipio en el que residen vecinos de 160 países.
9. Derechos LGTBI . Combate de la discriminación y la fobias y apoyo a su visibilidad.
10. Derechos Humanos y Cooperación . Como principios irrenunciables y con la creación de un Instituto Municipal para la Paz y la Solidaridad.