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Programa APELL del PNUMA
Tomas Marques
Oficial de Programa Asociado, Producción más segura y APELL
División de Producción y Consumo Sostenibles / nidad de Em!resas e "ndustrias
#aller regional sobre las e$!eriencias en la im!lementación de la metodolog%a APELL en Am&rica Latina y la !romoción de la nueva "niciativa de 'arco (le$ible
)* de noviembre de )++ - .uenos Aires, Argentina
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División de #ecnolog%a, "ndustria y Econom%a
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Contenido
1.Programa APELL del PNUMA
2.Proceso APELL: metas y objetivos
3.Los 1 !asos del Proceso APELL".APELL en la !r#ctica: acciones y roles
$.Princi!ales bene%cios de la
im!lementaci&n del Proceso APELL
'.APELL a nivel m(ndial y a!licacionessectoriales
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Los accidentes y desastresind(striales a)ectan a todos
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Accidente en !lanta de!esticidas: *+o!al
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Un accidente en una planta de pesticidas en Bhopal !ndia" en 1#$4%
de&' como resultado un m(nimo de 3%))) muertos% * de 2))%))) a+))%))) personas heridas
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E,!losi&n en terminal -LP enCi(dad de M,ico
,
Un -uego signi-icati.o * una serie de e/plosionescatastr'-icas ocurrieron en 1#$4 en una terminal
de 0LP
Apro/imadamente +,) personas murieron% ms de
+%))) -ueron heridas * la terminal qued' destruida
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)(egos arti%ciales en
Ensc+ede
+
na -rica de -uegos arti-iciales en Enschede
0Pa%ses .a1os2 e$!lotó en el )+++, de1ando al menos )+muertos y 34) 5eridos6 'ás de ),+++ !ersonas de la
comunidad, 7uienes desconoc%an la e$istencia de la
fábrica, tuvieron 7ue ser evacuados y cientos de sus
5ogares fueron destruidos6
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,! os n en r ca e)ertili/antes: el accidente de
0o(lo(se
5eptiemre de 2))1
31 personas murieron 63%))) personas heridas
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m!actos de accidentesind(striales )(era del l(gar
Los accidentes industriales a-ectan al p7lico,
as% como a los traba1adores6
Los accidentes industriales !ueden impactar
se.eramente la salud de la comunidad * su-orma de ganarse la .ida6 Esto !uede ser
debido a8
- gas t'/ico
- contaminaci'n del agua - da8os -(sicos
- incendios9e/plosiones
- aplastamiento durante pnico masi.o
- peligros durante limpie:a
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Programa APELL delPNUMA
APELL significa Concienti9ación y Pre!aración !ara
Emergencias a nivel local
(ue lan9ado !or el P:'A en *;4 des!u&s de
accidentes como el de .5o!al, "ndia
Como Programa, APELL de!ende de un marco con un
nivel más alto de8
- estrategia de emergencia nacional yadministración<
- Legislación sobre =derec5o a saber> y
trans!arencia<
- cultura y !ráctica de !artici!ación comunitaria< -
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El Proceso APELL1)
Como !roceso, APELL es?8 - ;<una herramienta de dilogo con m7ltiples
actores que estalece una coordinaci'n *
comunicaci'n adecuada en situaciones en
donde el p7lico pudiera .erse a-ectado poraccidentes * desastres@6
Los as!ectos clave del !roceso APELL son8
ni.el local@, m7ltiples actores@,cooperaci'n@ y comunicaci'n aierta@
Bru!os de actores !rinci!ales8 autoridades
locales, industria y comunidad6
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El Proceso APELL11
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ProcesoAPELL
Pre!araci&n y Planes
!ara
Emergenciantegrada
Com(nidadA(toridades locales
nd(stria
-r(!o de Coordinaci&n de APELL
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Metas y objetivos del!roceso APELL
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El !rinci!al ob1etivo del Proceso APELL es el desarrollo de
planes integrados de respuesta a emergencias a trav&s
de un enfo7ue !artici!ativo de mlti!les actores 7ue
in.olucra a la industria% las comunidades * las
autoridades locales
El !rinci!al ob1etivo del !roceso es proteger las .idas * elmedio amiente, mediante la reducción en la ocurrencia y
los im!actos !otenciales de los accidentes/desastres
industriales6
Esto se logra mediante8
- la !romoción de una me&or preparaci'n a ni.el local
- la concienti:aci'n de comunidades !otencialmente
afectadas
- El traba1o a trav&s de un proceso estructurado de 1)proceso estructurado de 1)
pasospasos 0diálogo de m7ltiples actores2
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EN0CA4 PA40CPAN0E5 6 EN4 5U5 47LE5EN0CA4 PA40CPAN0E5 6 EN4 5U5 47LE5
E8ALUA4 6 4EUC4 4E5-75E8ALUA4 6 4EUC4 4E5-75
4E85A4 PLANE5 E950EN0E5 E EN0CA4E*LAE5
4E85A4 PLANE5 E950EN0E5 E EN0CA4E*LAE5
EN0CACN E 0A4EA5EN0CACN E 0A4EA5
E;UPA4A4 0A4EA5 6 4ECU4575E;UPA4A4 0A4EA5 6 4ECU4575
N0E-4A4 PLANE5 N8UALE5 EN UN PLAN-ENE4AL 6 ALCAN<A4 C7N5EN57
N0E-4A4 PLANE5 N8UALE5 EN UN PLAN-ENE4AL 6 ALCAN<A4 C7N5EN57
=ACE4 *744A74 E PLAN NAL 6 7*0ENE4 EN757=ACE4 *744A74 E PLAN NAL 6 7*0ENE4 EN757
C7MUNCACN 6CAPAC0ACN
C7MUNCACN 6CAPAC0ACN
EUCACN C7MUN0A4A
EUCACN C7MUN0A4A
P4UE*A5> 4E85N 6AC0UAL<ACN
P4UE*A5> 4E85N 6AC0UAL<ACN
P47CE57 APELL E 1 PA575
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APELL en la !r#ctica
Promover la coordinaci&n entre losrepresentates de las autoridadeslocales, la industria y el público.
Preparar um !lan integrado deres!(esta a emergencias y probar elplan regularmente a través de ejercicios
de emergencia. n)ormar a la com(nidad sobre losriesgos a los que están expuestos.
Ed(car a la com(nidad sobre el!lan de emergencias y cómo
reaccionar a los accidentes industriales.
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?rea ind(strial Com(nidade,!(esta ariesgos
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El rol de las a(toridadeslocales
1,
Crear conciencia !@blica, movilizarapoyo público
Coordinar el servicio de emergencias y
la participación en grupo del públicoCa!acitar a personas que
responden a emergenciasAd(irir y !ro!orcionarBmovili/ar
recursosA!robar el plan de respuesta aemergencias desarrollado en elproceso P!"" e im!lementarlo ycom(nicarlo al público
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El rol de la ind(stria1+
#niciar medidas para la red(cci&n delriesgo, organizar la !re!araci&n enel sitio
*rindar e,!eriencia !r#ctica para laidenti$cación de riesgo, evaluación deriesgo y medidas de reducción de riesgo
Promover la comunicación sobre
riesgo!stablecer relaciones de trabajoestrec%as con las autoridades locales,particularmente con agencias derespuesta a emergencias e instalacionesindustriales vecinas
P i i l b % i d l
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Princi!ales bene%cios de laim!lementaci&n del !roceso
APELL Mejor conocimiento local sobre los
peligros y riesgos industriales
&omunidad in)ormada sobre los riesgosa los cuales está expuesta
Com(nidad ed(cada sobre cómoreaccionar a accidentes industriales ysobre las instrucciones de las autoridadeslocales en caso de un accidente
Mayor coordinación entre autoridadeslocales, agencias de respuesta aemergencias, la industria y el público
Planes integrados de res!(esta aemergencias
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APELL en todo el m(ndo
&reación de capacidad en m#s de3 !aDses - #ndia, 'usia, (álticos, 'epública &%eca,
)ailandia, &%ina, *rancia, +atar, )únez,Perú, (rasil, rgentina, &olombia,!cuador, enezuela, &%ile, -arruecos,etc.
Par(esB<onas nd(strialesrgentina, (rasil, &%ina, &olombia,!gipto, *rancia, -arruecos, /ri"an0a
1$
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APELL en di)erentes sectores
P!"" para
ccidentes+umicos2#ndustriales
)ransP!""
P!"" para áreasportuarias
P!"" para minera
P!"" para destinos
tursticos en el litoral P!"" para peligros
múltiples.
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34racias por su
atención5
2)
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Tomas Marques
=-icial de Programa Asociado% Producci'n ms segura *
APELL
División de #ecnolog%a, "ndustria y Econom%a
Programa de las :aciones nidas !ara el Desarrollo3 ue de 'ilan
3FF Paris Cede$ +*, (rance
#el68 GHH FF H F 4+
(a$8 GHH FF H F F
Correo electrónico8 tomas6mar7uesIune!6org
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