Download - Presentatie Kors Kool RA
Vertrouwen als basis voor toezicht?
Seminar Kluwer-Nyenrode9 december 2010
Kors Kool
programmamanager horizontaal toezicht Belastingdienst
2
Inhoud presentatie
1. Toezicht in ontwikkeling2. Horizontaal Toezicht3. De business case voor horizontaal
toezicht4. Horizontaal toezicht in de praktijk5. Horizontaal toezicht internationaal6. Tenslotte
3
Toezicht in ontwikkeling
4
Bedrijven in ontwikkeling
5
Traditioneel– aangiftegedreven
– achteraf– detectie van fouten
– (gepercipieerde) pakkans centraal
Wanneer is toezicht succesvol? (1)
Compliance: gericht op vrijwilligenakoming van verplichtingen
6
Wanneer is toezicht succesvol? (2)
Willen én kunnen
Onaanvaardbaar Neutraal Onaanvaardbaar0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Aanvaardbaarheid frauderen Bron: Fiscale Monitor 2010
7
Toezichtsaanpak Belastingdienst (3)
Effect centraal – compliance
• Dienstverlenend• Actueel• Meer horizontaal• Meer als één overheid
MKB-personeel
ZZP
starters
8
Horizontaal Toezicht
9
Toezicht en vertrouwen?
10
Gerechtvaardigd vertrouwen
• de wil om met elkaar samen te werken;• competentie aan beide kanten om dat te
kunnen;• het vertrouwen dat de ander transparant
is in zijn bedoelingen en acties.
11
3 Sporen
• Samenwerking met fiscale dienstverleners
• Samenwerking met branche-organisaties
• Samenwerking met software-aanbieders
12
Horizontaal Toezicht –de business case
13
De ondernemer
• Zekerheid• Snelheid• Actualiteit
14
De adviseur
• Eén aanspreekpunt• Snelheid• Kwaliteitscirkel• Meer toegevoegde waarde
voor de klant
15
De Belastingdienst
• Actualiteit• Kwaliteitscirkel• Efficiënter en effectiever toezicht• Gerichte aanpak handhavingstekorten
16
Horizontaal Toezicht in de praktijk
17
'Level playing field' (1)
1. de verantwoordelijkheid van de kantoorleiding voor kwaliteit;
2. de aanwezigheid van ethische normen;3. aanname van klanten en continueren
van opdrachten;4. ervaring en bekwaamheid;
18
'Level playing field' (2)
5. stelsel van kwaliteitsbeheersing:cliëntacceptatie;risicobeleid;werkprogramma’s;dossiervorming;collegiaal overleg en review;verstrekken van adviezen;bureau vaktechniek;
6. kwaliteitsbewaking
19
Level playing field
20
Vooroverleg
• Gericht op aanvaardbare aangifte• Gericht op fiscale duiding• 'Pleitbaar standpunt'
21
Verlengstuk van de fiscus...
• 'wat' versus 'hoe'
• 'fair play' versus 'fair share'
22
Beperkt toezicht achteraf
• Metatoezicht via beperkte steekproef• 'APK model'• Landelijke acties indien materieel
23
Horizontaal Toezicht internationaal
24
Internationaal
25
Tenslotte
26
Ervaringen met horizontaal toezichtBrief 12 april 2007 aan de Eerste Kamer
Evaluatie 1e pilot ZGOEnquête onder betrokken tax directors en de medewerkers van de Belastingdienst
Ervaringen positief:•Werkwijze gewijzigd; efficiënter en effectiever•Onderling vertrouwen toegenomen•Meer werken in actualiteit•Meer transparantie•Snellere standpuntbepaling
27
Samenvattend
Nieuwe strategieën bij horizontaal toezicht zijn gericht op het versterken van de samenwerking tussen Belastingdienst en intermediairs; gezamenlijk optrekken vanuit eigen rol.
Basis is werken vanuit wederzijds vertrouwen, begrip en transparantie
'Vertrouwen werkt!'
– lagere administratieve lasten– snellere procedures– betere uitkomst– betere verhoudingen
28
Dank voor uw aandacht!