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Voces crítico reflexivas sobre el proceso autonómico en Bolivia
Julio de 2012
ralv
velocidad del proceso
Causas/argumentos políticos• Lentitud
– Pérdida de la dialéctica autonómica• Vocaciones encontradas• Lealtad política• Autonomía como consigna • Estado súper complejo
– Las autoridades autónomas no han asumido totalmente su rol– Los ciudadanos no expresan suficiente interés en la autonomía
• Velocidad crucero– La autonomía es difícil y sus resultados recién se verán en el
futuro– No hay ritmo a comparar, por tanto la velocidad es la que es
Causas/argumentos técnicos
• Lentitud– No se han otorgado los recursos necesarios– Los estatutos y cartas orgánicas no fueron aprobadas – Las competencias son poco claras– Las leyes nacionales invaden la autonomía
• Velocidad crucero– La burocracia del Estado se ha incrementado
naturalmente – Los espacios de negociación se han multiplicado
Encuesta Periódico Página SieteFebrero 2012
Eje troncal
4%
32%
37%
12%
15%
buen ritmo estancado lentoalgunos retrasos ns/nr
7%
54%
23%
16%
Mucho Poco NadaNS/NR
Encuesta IPSOSAbril 2011
9 ciudades capitales y El Alto
El proceso puede ir más rápido
Avances
Normas básicas• Departamentos– 5 asambleas tienen programado ingresar este año sus
estatutos al Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP)• Municipios– 231 (70%) han iniciado su proceso. 25 (7%) tienen acabada su
COM• Región– Cuentan con un borrador, presentarán este año su estatuto al
TCP• PIOC– 5 (45%) han ingresado sus estatutos al TCP
Balance: normas básicas sub nacionales
• Simbólico vs práctico • Intensidad de la participación• La distribución del poder es lo más discutido– Distribución de recursos – Elección de autoridades al interior de la unidad
territorial– Representatividad de los espacios estatuyentes
• Concentración en el órgano deliberativo
Plazos: normas básicas sub nacionales
Estatutos departamentales de elaboración, cartas orgánicas, estatuto Chaco, estatutos AIOC: 6 de febrero de 2014
Estatutos departamentales adecuación6 de junio de 2014
Fuente: Servicio Estatal de Autonomías (SEA), 2012Gacetas Departamentales, Asambleas Departamentales.
LA PAZ COCHABAMBA SANTA CRUZ POTOSI ORURO BENI PANDO CHUQUISACA TARIJA
7
74
11 14
4 2 37 76
78
11 117
1 06
18
PRODUCCION LEGISLATIVA 2010-2011 (POR DEPARTAMENTO)
97
4 4 2 1 1 2 110
0 0 0 0 0
76
2 7 6 3 414
0
181 2 2 7 2
PRODUCCIÓN LEGISLATIVA POR COMPETENCIAS EXCLUSIVAS 2010-2011
Fuente: Servicio Estatal de Autonomías, 2012Gacetas Departamentales, Asambleas Departamentales.
Agenda autonómica
122 temas de agenda
Tipo de agenda
46%54%
NORMATIVA EJECUTIVA
Las leyes son casi todas Nacionales. ¿Cómo se coordinanlas mismas con los gobiernos autónomos?
La agenda ejecutiva recae mayoritariamente en aprobaciones de políticas o regímenes Nacionales. ¿Cómo participan las ETAS?
60%
7%
34%
NIVEL CENTRAL ETAS TODOS
Titular de la agenda
La agenda nacional es amplia y visible,y en el caso de las ETAS, el volumen es también amplio, pero no se conoce .
Creadora de la agenda
28%
47%
25%
CPE LMAD NORMA SECTORIAL
La LMAD es la mayor generadora de Agenda, especialmente a partir del desarrollo competencial
Las normas sectoriales que crearon agendas han avanzado mínimamente
Síntesis Criterios para medir el avance de las autonomías
Desequilibrio entre iniciativas locales y nacionales
Las ETAS no cuentan con propuestas de agenda alternativa
Necesidad de fortalecer la coordinación
Vocación autonómica desde los gobiernos
Cultura autonómica desde la sociedad civil
Gracias