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Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo
Reforma educación superior: Un diagnóstico del financiamiento
Resultados preliminares
CONFECH-CENDA
Abril 2011
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Resumen
• Resultados preliminares• Diagnóstico histórico• Diagnóstico del balance financiero de las IES• Nudos críticos: CAE y otros• Conclusiones y pasos a seguir
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Diagnóstico histórico
¿qué explica la crisis actual de la educación chilena, principalmente la superior?
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1. Diagnóstico histórico• Se ha reducido la matrícula total respecto a la población total
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• La tasa de crecimiento se redujo considerablemente
1. Diagnóstico histórico
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• Desmantelamiento de la educación superior pública
1. Diagnóstico histórico
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• Desmantelamiento de la educación superior pública
1. Diagnóstico histórico
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• Bajo esfuerzo público en educación en relación a otros países
1. Diagnóstico histórico
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Estudio de caso: sistema de educación superior en NZ
• $ 1,2 billones de pesos anuales en educación superior• Gasto total en educación 6% del PIB• 484.000 estudiantes en educación superior
Otras características:• Todas las instituciones superiores son públicas: 8 universidades
y 22 institutos técnicos o politécnicos• Universidades orientadas a la academia, investigación,
extensión, innovación• Centros técnicos y politécnicos orientados al sector productivo
1. Diagnóstico histórico
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Estudio de caso: sistema de educación superior en NZ
Otras características:
• Concepto de universidad resguardado por ley• Financiamiento dirigido a la investigación: incentiva el
CHA desde el pregrado• Promueve la articulación a través de grados
comparables (intereses comunes) • Créditos estudiantiles 0% interés.
1. Diagnóstico histórico1. Diagnóstico histórico
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Estudio de caso: sistema de educación superior en NZ
Conclusiones:• Similar a la estructura pre reforma de los ochenta en chile:
integradas en un sistema nacional de ES.
• Chile gasta un quinto de lo que gasta NZ en educación, a pesar
de que su población es menos de la mitad que en Chile y su PIB es un tercio menor.
• Lo que gasta NZ en educación es lo mismo que pagan las familias chilenas en educación superior: 1,2 billones de pesos.
1. Diagnóstico histórico
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• Si se hubiera continuado con el esfuerzo educativo llevado a cabo durante la etapa desarrollista (1924-1973), Chile podría tener niveles de cobertura como:
Corea del Sur: 95% tasa de cobertura Argentina: 65% tasa de cobertura
En cambio, actualmente en Chile….
1. Diagnóstico histórico
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1. Diagnóstico históricoA medida que bajan los ingresos, punto de saturación de la cobertura baja: focalización de los recursos impide mayor cobertura
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2. Balance financiero educación superior
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2. Balance financieroAportes de familias es 70% del ingreso de las IES
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2. Balance financieroIngresos de las IES suman 2,4 billones de pesos por año (2009)
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2. Balance financieroLas IES privadas obtienen proporcionalmente mayores ganancias
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2. Balance financiero•Gran cantidad de Ues no selectivas y sin investigación•Alta segmentación al cruzarlas por quintiles •La desarticulación del SNES gestó niveles de calidad no homogéneos: feudos
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3. Nudos críticos
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3. Nudos críticosCrédito con Aval del Estado (CAE)
• Es ineficiente
• Es injusto
• Es insostenible
Además,
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3. Nudos críticosCrédito con Aval del Estado (CAE)
• No promueve la articulación• No incentiva la movilidad (horizontal/vertical)• Distorsiona la llamada “excelencia académica”• La supuesta movilidad social que permite se explica más bien por los cambios en la estructura productiva
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3. Nudos críticos¿Por qué no pagar la educación?
1. El retorno social de esa “inversión” es mayor que el retorno privado: productividad, estabilidad social, participación cívica, reducción crimen, vida cultural
2. La inversión no genera movilidad social efectiva
Diferencia entre “distribución individual del ingreso” y “distribución funcional del ingreso”
Los mercados SIEMPRE segmentan, y al mismo tiempo, acrecientan las desigualdades estructurales
Por lo tanto…
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3. Nudos críticos¿Por qué no pagar la educación?
Hay que concebir a la educación como un “bien público”: no son ni excluibles ni rivales en el consumo
Puesto que genera externalidades positivas
¿Cuáles universidades las promueven?
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3. Conclusiones
•Matriz institucional diversificada: diversidad segmentada
• Se hace imprescindible definir a las IES desde distintas tipologías a fin de visualizar su sentido público
• Las disquisiciones no sólo se enmarcan en cuestiones institucionales o de financiamiento, sino en la “percepción pública de la educación”: qué tipo de sociedad se construye (individualismo moral)
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Gracias