V e r s i 2 . 1
Tujuan Khusus:
1. Memahami Persiapan PBJ melalui Swakelola• Tahapan• Ketentuan Umum
2. Memahami Persiapan PBJ melalui Penyedia• penetapan spesifikasi/KAK, HPS, jenis kontrak• penentuan uang muka, jaminan penawaran, jaminan
pelaksanaan, jaminan pemeliharaan, sertifikat garansi dan penyesuaian harga
• penetapan metode pemilihan, metode evaluasi, metodepenyampaian dokumen penawaran, metode kualifikasi, jadwal pemilihan, dokumen pemilihan (dokumen kualifikasidan dokumen tender)
Tujuan Pelatihan
2
Tujuan Umum:Memahami tahapan persiapan pengadaan barang/jasamelalui swakelola dan penyedia
3
⃝ Persiapan Swakelola
⃝ Persiapan PBJ melalui Penyedia
4
Persiapan SwakelolaKegiatan persiapan Swakelola meliputi:1. Penetapan sasaran oleh PA/KPA2. Penetapan Penyelenggara Swakelola
3. Rencana kegiatan, Jadwal Pelaksanaan, RAB, ditetapkan olehPPK dengan memperhitungkan tenaga ahli/ peralatan/ bahan tertentu yang dilaksanakan dengan Kontrak tersendiri.
Pasal 23
Tipe
Swakelola
Penetapan
Tim Persiapan Tim Pengawas Tim Pelaksana
Tipe I PA/KPA Penanggung Jawab Anggaran
Tipe IIPA/KPA
Penanggung Jawab Anggaran
Pimpinan K/L/PD Pelaksana Swakelola
Tipe IIIPenanggung Jawab
Organisasi Masyarakat
Tipe IV Penanggung Jawab Kelompok Masyarakat
Ketentuan Swakelola
Pasal 23 & 24
Tenaga ahli hanya dapat digunakan dalam pelaksanaan Swakelola tipe I dan tidak boleh melebihi 50% dari
jumlah anggota Tim Pelaksana.
Hasil persiapan Swakelola dituangkan dalamKAK kegiatan/ subkegiatan/output.
Rencana kegiatan yang diusulkan oleh Pokmas (tipe IV)dievaluasi dan ditetapkan oleh PPK.
Biaya Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola dihitung berdasarkan komponen biaya pelaksanaan Swakelola.
PA dapat mengusulkan standar biaya masukan/keluaran Swakelola kepada menteri keuangan atau kepala daerah.
6
⃝ Persiapan PBJ melalui Swakelola
⃝ Persiapan PBJ melalui Penyedia
•Daftar barang/jasa dalam ekatalog• Kriteria barang/jasa untuk keadaan tertentu •Nilai paket pekerjaan• Jenis barang/jasa (B/PK/JL/JK atau
terintegrasi)
7
Persiapan Pengadaan
Hal hal yang harus dipertimbangkan sebelum menetapkan persiapan pengadaan :
Spesifikasi Teknis/KAK Rancangan Kontrak
Harga Perkiraan Sendiri
Uang muka, jaminan uang muka, jaminan pelaksanaan, jaminan pemeliharaan , sertifikat garansi dan/atau penyesuaian harga
8
PPK menetapkan :
Persiapan Pengadaan
Persiapan PBJ Melalui Penyedia
Pasal 25
9
Komponen barang/jasa, Suku cadang, Bagian dari satu sistem yang sudah ada, Barang/jasa dalam katalog elektronik; atau Barang/jasa melalui tender cepat.
Spesifikasi Barang/Jasa
Persiapan PBJ Melalui Penyedia
Pasal 19
Produksi dalam negeri
Produk SNI
Produksi Industri Hijau
Tersedia & mencukupi
Boleh sebut Merk*
HPS disusun berdasarkan keahlian dan menggunakandata yang dapat dipertanggung-jawabkan
Nilai HPS bersifat terbuka dantidak bersifat rahasia
HPS Disusun paling lama 28 hari kerja sebelum batasakhir : pemasukan dok
penawaran (pascakualifikasi) atau pemasukan dok
kualifikasi (prakualifikasi)
Memperhitungkan keuntungan dan biaya tidak langsung
HPS bukan sebagai dasar untuk menentukan
besaran kerugian negara
Dikecualikan utkpagu ≤ 10 juta,epurchasing dantender pekterintegrasi
Ketentuan Umum HPS
Persiapan PBJ Melalui Penyedia
Pasal 26
Total HPS = hasilperhitungan HPS + PPN
1. Menilai kewajaran harga
Penawaran dan kewajaran harga
satuan
2. Menetapkanbatas tertinggi
penawaranB/PK/JL.
3. Menetapkanbesaran Jaminan
Pelaksanaan
11
80%
HPS
Pasal 26
Kegunaan HPS
Persiapan PBJ Melalui Penyedia
- Jenis barang/jasa (B/PK/JL/JK)
- Spesifikasi Teknis/KAK
- Kompleksitas dan Resiko Pekerjaan
- Waktu pekerjaan
12
Jenis Kontrak
Persiapan PBJ Melalui Penyedia
Hal-hal yang menjadi Pertimbangan dalam menentukan jenis kontrak:
CARA PEMBAYARAN
JENIS
PEKERJAAN
PEMBEBANAN TAHUN
ANGGRAN
13
Barang/
Pekerjaan
Konstruksi/
Jasa Lain
Jasa
Konsultansi
1. Lumsum
2. Harga satuan
3. Gabungan Lumsum
dan Harga Satuan
4. Terima Jadi (Turnkey)
5. Kontrak Payung
1. Lumsum
2. Waktu Penugasan
3. Kontrak Payung
Jenis Kontrak
Pasal 27
14
Jenis Kontrak untuk B/PK/JL
JENIS KONTRAK KETENTUAN
Lumsum
a. semua risiko sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia;
b. berorientasi kepada keluaran; dan
c. pembayaran didasarkan pada tahapan produk/keluaran yang
dihasilkan sesuai dengan kontrak.
Kontrak Harga Satuan
a. volume pekerjaannya masih bersifat perkiraan
b. pembayaran berdasarkan hasil pengukuran
c. nilai akhir kontrak ditetapkan setelah seluruh pekerjaan
diselesaikan
Kontrak gabungan
Lumsum dan Harga
Satuan
Untuk pekerjaan yang sebagian dapat mempergunakan Lumpsumdan untuk bagian yang lain menggunakan Harga Satuan dalam 1pekerjaan yang diperjanjikan
Kontrak Terima Jadi
(Turnkey)
a. jumlah harga pasti dan tetap
b. pembayaran dapat dilakukan berdasarkan termin
Kontrak Payunguntuk barang/jasa yang belum dapat ditentukan volume dan/atau
waktu pengirimannya pada saat kontrak ditandatangani
Pasal 27
15
Jenis Kontrak untuk JK
JENIS KONTRAK KETENTUAN
Lumsum
a. semua risiko sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia;
b. berorientasi kepada keluaran; dan
c. pembayaran didasarkan pada tahapan produk/keluaran
Waktu penugasan
• ruang lingkupnya belum bisa didefinisikan
• waktu yang dibutuhkan untuk menyelesaikan pekerjaan
belum bisa dipastikan.
Kontrak payungbelum dapat ditentukan volume dan/atau waktu
pengiriman
Pasal 27
Kontrak Tahun Jamak
16
Tahun Anggaran 11 januari 2017
Tahun Anggaran 231 Desember 2018
Tahun Anggaran 3
< 12 bulan
Pekerjaan yang Penyelesaiannya lebihdari 12 bulan atau lebihdari 1 tahun anggaran
12 bulan 12 bulan 12 bulan
Pekerjaan yang memberikan manfaatlebih apabila dikontrakan lebih dari 1 tahun anggaran dan paling lama 3 tahun anggaran
Pasal 27
> 12 bulan
Bentuk Kontrak
17
Bentuk kontrak Barang Konstruksi Jasa lainnya Konsultansi
Bukti pembelian/
pembayaran≤ 10 juta n/a ≤ 10 juta n/a
Kuitansi ≤ 50 juta n/a ≤ 50 juta n/a
Surat Perintah
Kerja (SPK)
> 50 juta s.d
200 juta≤ 200 juta
> 50 juta s.d
200 juta≤ 100 juta
Surat perjanjian > 200 juta > 200 juta > 200 juta > 100 juta
Surat pesanan e-purchasing/pembelian melalui toko daring
Pasal 28
Usaha Kecil (B/PK/JL)
Usaha Non Kecil (B/PK/JL)dan JK
Kontrak Tahun Jamak
Uang Muka
18
Maks30 %
Dapat diberikan untuk persiapan pelaksanaan pekerjaan:
Pemberian uang muka dicantumkan pada rancangan kontrak yang terdapat dalam Dokumen Pemilihan.
Pasal 29
Maks20 %
Maks15 %
Jaminan PBJ
19
Jaminan tertulis yang dikeluarkan oleh Bank Umum/Perusahaan Penjaminan/ Perusahaan Asuransi/ lembaga keuangan khusus yang
menjalankan usaha di bidang pembiayaan, penjaminan, danasuransi untuk mendorong ekspor Indonesia sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang lembagapembiayaan ekspor Indonesia
Pasal 1
Jaminan PBJ
Sifat Jaminan Penerbit Jaminan
Bank Umum, Perusahaan Penjaminan, Perusahaan
Asuransi. Lembagakeuangan khusus
ekspor/impor Indonesia yang memiliki ijin usahadan pencatatan produk
suretyship di OJK
• tidak bersyarat• mudah dicairkan• harus dicairkan
oleh penerbitjaminan paling lambat 14 harikerja
20
Bentuk Jaminan
Bank Garansiatau Surety
bond
Pasal 30
Jaminan Penawaran
Jaminan Sanggah Banding
Jaminan Pelaksanaan
Jaminan Uang Muka
Jaminan Pemeliharaan
Jenis Jaminan PBJ
21Pasal 30 ayat 1
Jaminan Penawaran
Hanya untuk pekerjaan konstruksi untuk nilaitotal HPS paling sedikit diatas Rp. 10 Miliar
Besarnya antara 1 % sd 3 % dari nilai total HPS
Untuk pekerjaan konstruksi terintegrasibesarnya antara 1 % hingga 3 % dari Nilai PaguAnggaran
22Pasal 31
Jaminan Sanggah Banding
Hanya untuk pekerjaan konstruksi
Besarnya 1 % dari nilai total HPS
Untuk pekerjaan konstruksi terintegrasibesarnya 1 % dari Nilai Pagu Anggaran
23Pasal 32
Jaminan Pelaksanaan
Untuk Kontrak pengadaan B/PK/JL diatas 200 juta
Ketentuan Besaran jaminan Pelaksanaan
24
JenisPekerjaan
Nilai Penawaran Terkoreksi Nilai JaminanPelaksanaan
PekerjaanB/PK/JL
≥ 80 % sd 100 % dari nilai HPS 5 % dari nilai kontrak
< 80 % dari nilai HPS 5 % dari total HPS
Pasal 33
Untuk Pekerjaan Terintegrasi dihitung bukan dari nilai HPS tetapi dari nilai Pagu Anggaran
Yang tidak memerlukan Jaminan Pelaksanaan
25Pasal 30 ayat 5
• Aset Penyedia sudah dikuasai oleh PenggunaJL
• E-PurchasingB/J
• Jasa konsultansiJK
P
e
n
g
a
d
a
a
n
Jaminan Uang Muka
26Pasal 34
• Jaminan Uang Muka diserahkan Penyedia
kepada PPK, senilai uang muka
• Nilai Jaminan Uang Muka bertahap dapat
dikurangi secara proporsional sesuai dengan sisa
uang muka yang diterima.
Jaminan Pemeliharaan
Pekerjaan
Konstruksi
Jasa Lainnya yang
membutuhkan masa
pemeliharaan Diberlakukan bila penyedia
menerima uang retensi
pada serah terima
pekerjaan pertama (PHO)
Nilainya 5%
dari kontrak
27
Dikembalikan 14 harikerja setelah masa
pemeliharaan selesai
Pasal 35
Sertifikat Garansi
Menjamin
kelaikan barang
Diberikan
terhadap kelaikan
penggunaan
barang hingga
jangka waktu
dalam kontrak
Diterbitkan oleh
Produsen atau
Pihak yang
ditunjuk secara
sah oleh
Produsen
28Pasal 36
29
Jenis Jaminan B PK JL JK
Jaminan Uang muka
Jaminan Penawaran n/a n/a n/a
Jaminan Pelaksanaan n/a
Jaminan Pemeliharaan n/a n/a
Jaminan Sanggah Bandingn/a
n/a n/a
Sertifikat Garansi * * *
Ketentuan Penggunaan Jaminan/Garansi
Pasal 30 s.d 36
*Sertifikat garansi dapat diberikan dalam pekerjaan konstruksi atau jenis pengadaan yg lainnya apabila terdapat pengadaan barang
30
Penyesuaian Harga
Pasal 37
Tahun 1 Tahun 2
1813
Dihitung mulai
bulan ke-13
diberlakukan untuk
masa pelaksanaan
> 18 bulan
diberlakukan terhadap Kontrak Tahun Jamak dengan jenis Kontrak Harga Satuan atau Kontrak
berdasarkan Waktu Penugasan
31
Ketentuan Penyesuaian Harga
• Untuk kontrak harga satuan atau kontrakwaktu penugasan
• Tata cara perhitungannya dicantumkan denganjelas dalam dokumen pemilihan dan/atauperubahannya
• Berlaku bagi seluruh kegiatan/matapembayaran, kecuali komponen keuntungan,biaya tidak langsung dan harga satuan timpang
• Diberlakukan sesuai jadwal pelaksanaan yangtercantum dalam kontrak
Pasal 37
32
• Komponen pekerjaan yang berasal dari luarnegeri menggunakan indeks dari negara asal
• Jenis pekerjaan baru akibat adanya addendumkontrak diberikan mulai bulan ke 13 sejakaddendum kontrak ditanda tangani
• Indeks yang digunakan dalam hal terjadiketerlambatan pelaksanaan kontrak akibatkesalahan penyedia adalah indeks terendahantara jadwal kontrak dengan realisasipekerjaan yang memiliki nilai terendah
Ketentuan Penyesuaian Harga
Pasal 37
Tahap Persiapan Pengadaan Melalui Penyedia
33Pasal 38 - 46
Metode Pemilihan
Metode Evaluasi
Penawaran
Metode Penyampaian
Dokumen Penawaran
Jadwal Pemilihan
Kualifikasi
Menetapkan :
Metode Pemilihan B/PK/JL
Tender
PenunjukanLangsung
PelelanganSederhana
E-Purchasing
Tender Cepat
Keadaan Tertentu
Jika tidak dapat menggunakan metode lainnya
Spek & volume pekerjaan sudah ditentukan rinci Pelaku terkualifikasi dalam SIKaP
Nilai s.d 200 Juta
Katalog elektronik
konferensi mendadak bersifat rahasia Pertahanan negara Satu kesatuan konstruksi Hanya 1 pelaku usaha yg mampu
34
Pengadaan Langsung
Benih dan Pupuk Sarpas utk masyarakat
tdk mampu Hak Paten Tender ulang gagal
Pasal 38
Metode Pemilihan - Jasa Konsultansi
Pengadaan Langsung
PenunjukanLangsung
Keadaan Tertentu
≤ 100 juta
1 pelaku usaha yang mampu Pemegang hak cipta Konsultan hukum yang segera dan
tidak bisa ditunda Repeat order (maks 2 kali)
35
> 100 juta
Pasal 41
Seleksi
Metode Evaluasi
Penawaran Penyedia B/PK/JL
3. HargaTerendah
1. Sistem Nilai
2. Penilaian
BSUE
• Harga menjadi dasar penetapan pemenangdiantara penawaran yang memenuhipersyaratan teknis
• memperhitungkan penilaian teknis dan harga
• memperhitungkan faktor umur ekonomis,harga, biaya operasional, biaya pemeliharaan,dan nilai sisa dalam jangka waktu operasitertentu
36Pasal 39
Metode Evaluasi Penawaran
Jasa Konsultansi
37Pasal 42
Kualitas &Biaya
Kualitas
PaguAnggaran
Biaya Terendah
Metode Evaluasi Penawaran
Jasa Konsultansi
Kualitas &Biaya
Ruang lingkup, jenis tenagaahli, waktu penyelesaiantidak dapat diuraikan denganpasti dalam KAK atau
Jasa konsultan perorangan
38
Kualitas
Ruang lingkup, jenis tenagaahli, waktu penyelesaianpekerjaan dapat diuraikan dengan pasti dalam KAK
Pasal 42
Lanjutan … >>
Tata Cara PelaksanaanPaguAnggaran
39
• Ruang lingkupsederhana dapatdiuraikan dengan pastidalam KAK danpenawaran tidak bolehmelebihi pagu anggaran
Biaya Terendah
• Standar atau rutin• Standar pelaksanaan
yg sudah mapan
Pasal 42
Metode Evaluasi Penawaran
Jasa Konsultansi
Metode Penyampaian Dokumen Penawaran
1 File
2 File
2 Tahap
40Pasal 40
Metode Penyampaian Dokumen Penawaran
Kriteria Penggunaan
Tata Cara Pelaksanaan
41
• B/PK/JL yang menggunakanmetode evaluasiharga terendah
• JK dengan metodepengadaan langsungdan penunjukkanlangsung
B/PK/JL :• Spesifikasi belum bisa
ditentukan dengan pasti• Berbagai alternatif
teknologi• Dimungkinkan perubahan
spesifikasi• Penyetaraan teknis
• B/PK/JL yang memerlukanpenilaian teknisterlebih dahulu
• JK dengan metodeseleksi
1 File 2 File 2 Tahap
Pasal 40 & 43
Jadwal pemilihan untuk setiaptahapannya ditetapkanberdasarkan alokasi waktu yang cukup bagi Pokja Pemilihan danpeserta pemilihan sesuai dengankompleksitas pekerjaan
42
Jadwal Pemilihan
Pasal 45
Kualifikasi
Evaluasi kompetensi,
kemampuan usaha dan
pemenuhan persyaratan
sebagai penyedia
43Pasal 44 ayat 1
Metode Kualifikasi
PASCAKUALIFIKASIPRAKUALIFIKASI
dilakukan sebelumpemasukan penawaran
dilakukan bersamaandengan pelaksanaanevaluasi penawaran
dengan menggunakanmetode sistem gugur
44Pasal 44 ayat 2, 4, 6
Pelaksanaan Kualifikasi
PRAKUALIFIKASI PASCA-KUALIFIKASI
Tender B/PK/JL
Kompleks Non-Kompleks
Seleksi Jasa Konsultansi
Badan Usaha Perorangan
Penunjukan LangsungB/PK/JL/JK
45Pasal 44 ayat 3&5
PBJ Bersifat Kompleks
46
Pengadaan B/PK/JL yang mempunyai risiko tinggi, memerlukan teknologi tinggi, menggunakan
peralatan yang didesain khusus, dan/atau sulitmendefinisikan secara teknis bagaimana cara
memenuhi kebutuhan dan tujuan PBJ
Pasal 44 ayat 10
Metode Evaluasi Kualifikasi
Jasa Konsultansi B/PK/JL
Sistem Pembobotan dengan ambang batas
Sistem Gugur
47
daftar peserta Tenderdaftar pendek peserta Seleksi
Pasal 44 ayat 6&7
Metode Evaluasi Kualifikasi
48
• Pelaku Usaha yang telah terkualifikasidalam SiKAP, tidak perlu pembuktiankualifikasi.
• Pokja Pemilihan dilarang menambahpersyaratan kualifikasi yang diskriminatif dan tidak objektif.
Pasal 44 ayat 8&9
49
Tahapan Pelaksanaan Tender/Seleksi
1. Pelaksanaan Kualifikasi (untuk Pra Kualifikasi)
2. Pengumuman dan/atau Undangan
3. Pendaftaran dan pengambilan Dokumen Pemilihan
4. Pemberian Penjelasan
5. Penyampaian Dokumen Penawaran
6. Evaluasi Dok Penawaran (Kualifikasi untuk Pascakualifikasi)
7. Penetapan dan pengumuman Pemenang
8. Sanggah
9. Sanggah Banding (Khusus Pekerjaan Konstruksi)
10. klarifikasi dan negosiasi (khusus Jasa Konsultan))
Pasal 50
50
Pelaksanaan Pemilihan melalui Tender/Seleksi Prakualifikasi terdiri dari :
Tahap Prakualifikasi
1. Pelaksanaan Prakualifikasi
a. Pengumuman dan/atau Undangan
b. Pendaftaran dan pengambilan
Dokumen Prakualifikasi
c. Pemberian Penjelasan (apabila
diperlukan)
d. Penyampaian Dokumen
Prakualifikasi
e. Evaluasi Prakualifikasi
f. Penetapan dan Pengumuman
Hasil Prakualifikasi
g. Sanggah
2. Undangan
3. Pendaftaran dan pengambilan
Dokumen Tender/Seleksi
4. Pemberian Penjelasan
5. Penyampaian Dokumen Penawaran
6. Evaluasi Dokumen Penawaran
7. Penetapan dan pengumuman
Pemenang
8. Sanggah
9. Sanggah Banding (khusus Pekerjaan
Konstruksi)
Pemilihan melalui Tender/Seleksi
Pasal 50
51
Tahap Pascakualifikasi
1. Pengumuman dan/atau Undangan
2. Pendaftaran dan pengambilan Dokumen Pemilihan
3. Pemberian Penjelasan
4. Penyampaian Dokumen Penawaran
5. Evaluasi Dokumen Penawaran
6. Pembuktian pasca kualifikasi
7. Penetapan dan pengumuman Pemenang
8. Sanggah
9. Sanggah Banding (Khusus Pekerjaan Konstruksi)
Pemilihan melalui Tender/Seleksi
Pelaksanaan Pemilihan melalui Tender/Seleksi Pascakualifikasi terdiri dari :
Pasal 50
52
Contoh Alokasi Waktu Jadwal Prakualifikasi
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
1 Pengumuman
2 Pendaftaran dan Pengambilan Dok.
Kualifikasi
3 Pemasukan Dok. Kualifikasi
4 Pembukaan dokumen Kualifikasi
5 Evaluasi Kualifikasi
6 Penetapan daftar pendek penyedia
7 Masa sanggah utk pek. tertentu
8 Undangan
9 Pengambilan dok. Tender
10 Penjelasan
11 Pemasukan Dok. Penawaran
12 Evaluasi Penawaran
13 Penetapan dan pengumuman
pemenang
14 Masa sanggah
15 Penerbitan SPPBJ
16 Penandatangan Kontrak
No TahapanWaktu
53
Contoh Alokasi Waktu Jadwal Pascakualifikasi
No Tahapan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
1 Pengumuman
2 Pendaftaran dan Pengambilan Dok.
Pemilihan
3 Penjelasan
4 Pemasukan Dok. Penawaran
5 Pembukaan Dokumen Penawaran
6 Evaluasi Dok. Penawaran
7 Penetapan dan pengumuman pemenang
8 Masa sanggah
9 Penerbitan SPPBJ
10 Penandatangan Kontrak
Waktu
Dokumen Pemilihan
1 File
2 Tahap
Dokumen Kualifikasi
Dokumen Tender/Seleksi/Penunjukan
langsung/pengadaanlangsung
Menilai Penyedia Penawaran Barang/Jasa
Formulir Isian Kualifikasi
Pra/Pascakualifikasi
Sistem Gugur (B/PK/JL) /Pembobotan (JK)
Dokumen Penawaran
1 File, 2 File, 2 Tahap
Harga Terendah, Nilai, SBSUE(B/PK/JL)
Kualitas, Kualitas & Biaya, Pagu Anggaran, Biaya Terendah (JK)
disusun oleh
Pokja Pemilihan
Cara Pemasukan Dokumen oleh
Penyedia
Metode Evaluasi
54Pasal 46
55
P u s a t P e n d i d i k a n d a n P e l a t i h a nP e n g a d a a n B a r a n g / J a s a
V . 2 0 1 8